정부조직법 개정안이 2일 국회를 통과했다.이로써 그동안 미뤄져 왔던 각 부처의 기능조정과 이에 따른 직제 개편 작업이 한층 탄력을 받게 됐다. 개정안은 재난전담관리기구인 소방방재청을 행정자치부 외청으로 설치토록 하고 행자부의 인사기능을 중앙인사위원회로 넘겨 인사위가 인사 관련 업무를 관장토록 규정하고 있다.또 영·유아 보육 관련 업무는 보건복지부에서 여성부로,정보통신부에 분산돼 있던 전자정부기능은 행자부로 넘어가게 된다.기획예산처의 행정개혁 기능도 행자부에 이관된다.법제처·국가보훈처의 기관장은 차관에서 장관급으로,문화재청 기관장은 1급에서 차관급으로 각각 격상돼 위상이 강화됐다.동시에 그동안 대통령령으로 규정돼 있던 정무직 공무원을 일괄적으로 법률에 근거토록 바꿨다. 정부조직법 개정안은 지난해 10월 마련됐으나 신설되는 소방방재청장의 직위를 정무직으로 할 것이냐,소방직으로 할 것이냐를 놓고 논란을 빚어왔다.결국 청장과 차장 중 1명은 반드시 소방직으로 한다는 수정안이 통과된 뒤에야 개정안이 통과됐다.이 때문에 행자부는 행정개혁·전자정부 문제를 맡게 될 부서까지 내부적으로 만드는 등 조직개편을 사실상 마무리한 뒤에도 인사 발령을 내지 못하는 등 속을 태워왔다.행자부 관계자는 “근거 법률이 마련된 만큼 각 기관간 기능조정과 이에 따른 직제 개편 등 후속작업을 빠른 시일 내에 마무리지을 방침”이라고 말했다. 조태성기자 cho1904@˝

지난해 7월 청계천 복원공사의 착공문제를 놓고 심각한 갈등을 빚었던 시민단체와 서울시간의 힘겨루기가 다시 시작됐다.당시 서울시의 착공 강행에 밀렸던 시민단체들은 최근 청계천 오간수문터에서 홍예석(무지개모양 다리 기초석) 등 조선시대 유물이 잇따라 발굴되자 유물 발굴을 위해 공사중단을 강력하게 요구하고 나섰다.경제정의실천시민연합(경실련)과 문화연대,녹색연합,환경정의시민연대 등 11개 시민단체로 구성된 ‘올바른 청계천 복원을 위한 연대회의’는 지난달 26일 서울시청 앞에서의 공사중단 시위를 시작으로 반대운동에 돌입했다.특히 서울시가 청계천 복원공사에 대한 시민 의견을 모으기 위해 시민단체와 전문가 등으로 구성한 ‘청계천 복원사업 시민위원회’(시민위원회)의 역사분과위원회도 반대운동에 동참했다. 현재 시민단체와 서울시의 입장은 팽팽하게 맞서고 있는 상태다.서로 양보할 수 없는 불가피한 입장을 내세워 마치 지난해 벌어졌던 ‘7월1일 착공’ 논란을 방불케 하고 있다. ●청계천 논란 ‘2라운드’ 돌입 시민단체는 “공사강행으로 문화유적·유물의 훼손이 우려된다.”며 공사중단을 요구하고 있다.반면 서울시는 공사를 멈추면 여름철 장마 때 피해가 커질 수 있다며 강하게 맞서고 있다. 강찬석 문화연대 문화유산위원회 위원장은 “600년 역사유적인 청계천의 발굴을 청계천 복원이라는 미명 아래 뭉개 없애버린다면 역사와 후손 앞에 씻을 수 없는 죄를 짓게 될 것”이라며 비난했다. 시민위원회 역사문화분과위 홍성태 간사위원(상지대 교수)은 “잘못된 실시계획을 제출하고,불법공사를 강행하는 것은 2년 6개월 안에 업적을 만들어 내겠다는 이명박 서울시장의 야욕에서 비롯된 것”이라고 주장했다. 이에 대해 서울시 관계자는 “공사를 중단할 경우 공사 지연에 따른 시민불편과 함께 다가오는 장마철에 물난리 등이 우려된다.”면서 “공사중단에 따른 시민불편과 안전은 누가 책임질 것이냐?”며 반박했다. 시민단체들은 문화재청에 즉각 공사중단 명령을 내릴 것과 청계천 구간에서 문화재가 발견된 곳을 문화재보호법에 의해 사적으로 ‘가지정’해줄 것을 주장하고 나섰다. 또 청계천 전 구간에 대한 전면 문화재 발굴을 촉구했다. ●“문화재 발견지역 사적 가지정 해야” 청계천 발굴조사사업을 모니터링해온 황평우 한국문화유산정책연구소 소장은 “최근 발굴된 모전교 양쪽의 호안석축,오간수문의 홍예석 등은 청계천 전체 5.8㎞구간 중 극히 일부인 500m구간에서 나온 것”이라면서 “발굴지역을 확대할 경우 문화재들은 더욱 늘어날 것”이라고 주장했다. 이덕희 시민위원회 위원은 “실시설계에 대한 시민위원회의 심의가 이뤄지지 않았는 데도 서울시가 이미 광교의 상판공사를 하고 있으며,수표교의 양쪽 석축공사를 하고 있다.”면서 “서울시가 시민위원회를 완전히 무시하고 제멋대로 공사를 강행하고 있다.”고 성토했다. 인터넷 포털사이트 ‘다음’이 ‘문화재 출토로 청계천 복원을 멈춰야 하는가’라는 내용의 인터넷 폴(실시간 투표)을 실시한 결과,1일 현재 9098명이 참가해 이 가운데 81.9%인 7448명이 ‘문화재 보전방식 검토를 위해 일단 공사를 멈춰야 한다.’고 응답했다. 반면 ‘시민불편 최소화를 위해 공사 변경은 없어야 한다.’는 응답은 16.3%인 1482명에 그쳤다. 조기 완공에 따른 부작용을 우려하는 목소리도 적지 않다.이에 따라 오는 2005년으로 돼 있는 완공 예정 일정도 미지수다. ●성급한 공사강행 부작용 우려 목소리 강병기 시민위원회 위원은 “처음부터 지적한 ‘하천공원형’ 복원사업의 문제가 전혀 개선되지 않았다.”면서 “청계천에 인공둔치를 만들고 조경을 꾸미고 시설을 갖추는 것은 그럴듯해 보이지만 비가 조금만 와도 침수돼 쓰레기로 뒤덮일 수밖에 없는 대단히 잘못된 계획”이라고 지적했다. 이민규 경실련 서울시민사업팀 간사는 “그동안 서울시가 청계천을 복원하는 과정에서 시민의 동의를 얻었다고 이야기할 수 있었던 것은 시민위원회가 존재하고 있었기 때문”이라면서 “서울시가 문화재를 제대로 복원하라는 시민위원회와 연대회의의 의견을 겸허하게 수용해 올바른 복원계획 및 절차를 다시 수립해야 한다.”고 주장했다. 조현석기자 hyun68@˝

“진천 송두리 구석기 유적은 제주 발자국 화석의 주인공이 남겼을지도 모른다.” 고고학자인 이융조 충북대 교수의 조심스러운 추정이다.물론 ‘5000년설’이 나오기 이전의 문화재청 발표대로 제주 사람 발자국이 5만년 전 화석이라는 것을 전제로 한다.이 교수가 이사장을 맡고 있는 중원문화재연구원은 지난해 11월10일부터 송두리 유적을 발굴했다.이 교수는 조사단장으로 발굴작업을 진두지휘했다. 충북 진천군 진천읍 송두리 일대의 구석기 유적은 읍내에서 중부고속도로 진천인터체인지로 나가는 길을 넓히는 과정에서 드러났다.17일 마무리된 발굴에서는 1650㎡의 면적에 걸쳐 800여점의 구석기 유물이 나왔다.석영맥암과 석영암으로 만든 주먹도끼·주먹대패·찍개 등이다.특히 20여점의 사냥돌은 이 시기의 수렵행위를 복원할 수 있다는 점에서 귀중한 유물이다. 진천과 제주라는 물리적인 거리에도 불구하고 두 흔적을 남긴 사람들의 연관성을 주장하는 근거는 무엇일까. 구석기 유물이 나온 지층은 토탄층의 아래쪽이다.조사단은 지형의 발달단계로 볼 때 최종빙기의 최성기 이전 시기로 판단한다.5만년 전 중기 구석기 시대에서 3만 5000년 전 후기 구석기 시대의 사이에 해당한다. 김종찬 서울대 교수팀이 토탄을 시료로 질량분석이온빔가속기(AMS) 실험실에서 연대를 측정한 결과는 4만 3100년 전으로 나왔다.결국 송두리 유물을 남긴 사람들은 제주 화석과 같은 5만년 전에 근접하는 시기에 살았다는 추정이 가능하다는 것이다. 금강 지류인 미호천과 백곡천 유역에서는 최근 구석기 유적이 잇따라 확인됐다.송두리와 이웃한 진천 장관리와 청원 소로리,청주 봉명동 등이다.특히 청주 율량동의 토탄층은 송두리와 비슷한 4만 3000년 전이라는 연대측정 결과가 나왔다고 한다. 배기동 한양대 교수는 이 지역을 두고 “한국 중기 구석기의 표준유적”이라고 의미를 부여했다.중기 구석기 문화의 성격을 이해하는 데 이 지역이 중요한 고고학적 자료를 제공한다는 것이다. 진천군으로 범위를 좁히면 발굴조사가 이루어진 송두리와 장관리 말고도 상신리와 신정리에서 구석기 유물이 지표조사에서 수습되고 있다.연담리 강가에서는 빗살무늬토기조각 등 신석기 유물도 나왔다.고인돌과 선돌이 폭넒게 분포하는 가운데 최근 사양리와 신월리에서는 청동기 시대 집터도 조사됐다. 바야흐로 이 지역이 한국 선사 유적의 새로운 보고로 떠오르고 있는 것이다. 서동철기자 dcsuh@˝

한반도 남쪽 끄트머리 제주도 남제주군 대정읍 상모리와 인덕면 사계리 일대서 사람과 동물의 발자국 화석이 발견되었다는 뉴스가 최근 온갖 매체를 다 탔다.‘세계의 기둥’이라는 육중한 코끼리와 날래게 뛰는 말,강중거렸을 새 발자국 등이 함께 발견되었다는 소식은 흥미를 한껏 돋우었다. 문화재청에서 발표한 조사 내용에 따르면,발자국 화석이 보이는 퇴적층은 후기 플라이스토세에 해당하는 약 5만년 전 후기 구석기시대에 이루어진 것이라고 한다.물 속에서 활동한 화산이 뿜어낸 화산재가 응회암(凝灰岩)으로 채 굳기도 전에 밟고 지나가면서 찍힌 발자국이라는 설명이다.주인공은 오늘의 인류가 호모 사피엔스 사피엔스로 진화하기 이전 단계의 고인류 호모 사피엔스로 보았다.코끼리 같은 열대성 동물이 발자국을 남긴 것을 보면,당시 한반도의 기후환경은 따뜻했던 모양이다.후기 플라이스토세를 흔히 빙하시대라고 하지만,몇 차례 따뜻한 기후가 있었다고 한다. 제주 발자국 화석 발견은 국내 지질학계의 한 층서학(層序學) 전공학자가 거둔 대단한 수확인지도 모른다.인류의 기원을 ‘남방 원숭이’라는 뜻을 가진 오스트랄로피테쿠스까지 거슬러 올라가 따지면,300만년이 넘는다.그렇듯 기나긴 인류의 역사 속에서 마치 카메라의 스냅샷처럼 순간에 찍힌 발자국을 찾아냈다는 것은 행운일 수도 있다. 그러나 학문은 행운만을 믿고 성취할 수는 없다.이번에 문화재청을 통해 공표한 내용에서는 학문의 지식이나 정보를 추구하려는 노력이 단박 눈에 들어오지 않는다.코끼리 뼈화석이 북한 구석기 유적에서만 발견되었기 때문에 제주 코끼리 발자국 화석을 남한 최초의 자료로 부각시킨 것이나,말발굽 자국 화석에서 제주 말의 원형을 추정한 것 등이 그것이다.지난 1979년 충북 청원군 문의면 노현리 석회암 동굴 구석기 유적에서 코끼리 상아를 발굴한 일이 있다.또한 이미 북한 학계가 이른바 ‘상원말’로 명명한 말 뼈화석이 평양 근교 상원군 검은모루 구석기 유적에서 출토되었다. 학문은 모름지기 무르익어야 원숙한 경지에 든다.초조하게 당장 성과를 기대하는 학문 연구는 금물일 수도 있다.1976년 메리 리키가 레이톨리 응회암 지대서 고인류 발자국 화석을 찾아낸 것도 생애를 거의 올두바이 계곡만을 맴돌았기 때문에 가능했을 것이다.메리는 1978년 들어 또 다른 사람 발자국 화석과 유명한 응갈로바 오스트랄로피테쿠스 머리뼈를 발견하기에 이른다.레이톨리 사람 발자국 화석 발견은 고인류가 약 360만년 전에 이미 곧게 서서 걸었다는 직립보행(直立步行)의 흔적을 처음으로 확인하는 계기가 됐다. 올해 정초 지중해연안 니스의 라자레 구석기 동굴 유적을 들렀을 때 느꼈던 소회(所懷)가 새삼스럽다.한 동굴 유적을 꼭 40년째 발굴 중이라고 했다.그것도 한 해에 바닥을 2.5㎝ 이상은 건드리지 않고 있다는 것이다.그리고 고고학을 전공분야에 따라 잘게 나누고,인접학문인 지질학·고동물학·고환경생물학 등을 전공한 학자들도 발굴조사와 연구활동에 참여하는 모습에서 선진학문 풍토를 보았다. 어떻든 발자국 화석 조사활동을 결산하는 자리에 구석기 고고학이 배제되었다.화석 퇴적층 형성기인 제4기(紀)와 후기 플라이스토세가 구석기시대와 맞물려 있음에도 그랬다.그런데 문제는 바로 발표 다음날 지질학계에서 일어났다.한쪽에서 발표내용을 뒤집고 나선 것이다.고발성격이 강한 반론제기는 학문의 정도(正道)가 아니었다는 생각이 들어 입맛이 씁쓸했다.학문에는 행운아도,그렇다고 영웅도 없다는 사실을 돌아볼 필요가 있다. 황규호 문화칼럼니스트˝

문화재청이 홈페이지(www.ocp.go.kr) 운영을 놓고 즐거운 고민(?)에 빠졌다.문화재청 홈페이지가 초등학교 4학년 사회과목 수업교재로 활용되면서 학생들이 집중적으로 접속하는 바람에 일시적으로 서버 다운과 속도 저하 등의 문제가 발생하고 있기 때문이다. 문화재청은 올해에도 9∼10월 중 오전 9∼11시,오후 7∼9시에는 이용자들이 불편을 감수해야 할 것 같다고 16일 밝혔다. 문화재청 관계자는 “1년 중 특정시기에만 접속자가 몰리기 때문에 큰 예산을 들여 무작정 서버 용량만 높일 수도 없다.”면서 “접속자를 분산하기 위해 다양한 유인책을 마련하겠다.”고 말했다. 문화재청에 따르면 지난해 홈페이지 접속 건수는 3억 7740만여건으로 정부 부처 중 철도청 다음이었다.월별로는 10월 8400만여건을 비롯,9월 5612만여건,11월 4763만여건 등의 순으로 특정시기에 집중된 것으로 나타났다.이는 문화재청 홈페이지가 초등학교 4학년 2학기 사회과목의 수업교재로 활용돼서다.실제 지난해 10월 13∼17일에는 하루 접속건수가 300만건을 넘는 등 10월중에만 300만건 이상을 기록한 날이 9일에 달했다.특히 14일은 396만 5855건이 접속돼 최고 기록을 세웠다.이 기간 중 10여차례 서버가 다운됐고 접속자 증가에 따른 서비스 속도 저하가 이어졌다.민원도 잇따랐다. 까닭에 문화재청은 초등학생들의 집중 접속을 분산시키기 위한 다양한 개선책을 마련하고 있다.우선 초등학생들이 숙제와 관련된 질문을 홈페이지에 쏟아내고 있는 것을 감안,교사용 홈페이지를 개설해 쌍방향 대화가 가능토록 지원키로 했다. 또 문화재 홍보를 위한 애니메이션과 동영상을 제공하고 문화재 사진게시판,문화유산 답사기,퀴즈,문화재 119센터 등도 신설했다. 이와 함께 가칭 ‘열린 문화재청’(www.korean-heritage.org) 사이트를 개설,접속자를 분산시키기로 했다. 문화재청 관계자는 “홈페이지 서버 용량 확대보다는 정보제공 루트를 다양화했다.”면서 “다만 수업이 이뤄지는 시기에는 일반 국민들이 불편을 겪지 않도록 공지해 접속시간을 분산시킬 계획”이라고 말했다. 정부대전청사 박승기기자 skpark@˝

고구려 광개토대왕의 맏아들인 장수왕의 남하정책에 따라 군사목적으로 축조된 광진구 아차산 보루(堡壘)군이 대대적으로 발굴·보존된다. 서울시는 이와 함께 사학계 및 문화재 전문가들의 고증을 거쳐 복원된 보루(조망하기 좋은 곳에 쌓은 둘레 300m 이하의 소형 석축산성)를 북한의 고분군과 연계,세계문화유산으로 등록을 추진하겠다는 계획도 내놓았다.하지만 보루만으로는 세계문화유산 등록이 쉽지 않고,북한과의 협의도 예측할 수 없어 실현 여부는 불투명하다. 임재호 시 문화국장은 11일 “아차산 보루는 훼손이 심각해 복원·보존이 시급하다.”면서 “가능한 한 원형에 가깝게 복원하겠다.”고 밝혔다.이를 위해 아차산 1·3·4보루 등에 설치된 체육시설 및 헬기장을 자치구와 협의해 이전하고 등산로를 우회시키는 등 보루 훼손시설을 철거키로 했다.아차산 일대의 보루군이 문화재(사적)로 지정될 수 있도록 이달중 문화재청에 건의하고 다음달 사업자를 선정,경기도 등과 공동으로 발굴할 방침이다. 시는 학술가치가 높고 보존 필요가 있는 8곳을 우선 발굴 대상으로 정하고,올해 아차산 홍련봉 1보루와 수락산 보루를 발굴하기로 했다.내년에는 홍련봉 2보루와 아차산 3보루,2006년에는 용마산 2·4보루,2007년에는 망우산 2·3보루를 발굴한다. 최용규기자 ykchoi@˝

문화재청의 신중치 못한 대응으로 제주 화석 발견의 의미가 희석되고 있어 오랜만의 경사에 기쁨을 감추지 못하던 사람들을 안타깝게 하고 있다.문화재청이 남제주군 해안에서 5만년 전의 사람 발자국 등 수천점의 화석을 발견했다고 지난 6일 발표하자마자 반론이 잇따르고 있기 때문이다. 가장 중요한 연대(年代) 문제부터 흔들릴 위기에 있다.화석이 발견된 송악산 지역에서 지질조사를 벌인 손영관 경상대 교수 등은 5만년이 아닌 5000년 전 것이라고 주장했다.이 화산층에서 채취한 조개껍질을 이용하여 탄소동위원소법으로 측정한 결과라는 것.문화재청의 발표는 포타슘아르곤법으로 측정한 결과를 근거로 했다. 문제는 현재 이용되고 있는 지질학적 연대측정 방법 가운데 완벽한 것이 없다는 데 있다.지질학자인 이광춘 상지대 자원공학과 교수는 “포타슘아르곤법은 100만년 이내의 연대측정에는 신뢰성이 떨어진다.”고 말했다.문화재 위원으로 제주 현지 조사에 참여한 이 교수는 나아가 “이번에 논란이 된 정도의 연대라면 탄소동위원소측정법이 더 효과적”이라면서 “샘플을 채취한 장소가 같은지를 확인하는 노력이 필요할 것”이라고 말했다. 논란이 일자 문화재청은 10일 “빠른 시일 안에 다른 의견을 제시한 학자와 관계 전문가를 포함한 지질연대 측정 연합조사단을 구성할 것”이라면서 “정밀조사를 통하여 화석 생성연대를 다시 산출할 예정”이라고 밝혔다. 한편 코끼리로 추정되는 발자국을 두고 “북한과 일본에서 코끼리 이빨이 발견됐을 뿐 남한에서 발견된 최초의 코끼리 서식 증거”라고 발표한 데 대해서도 고고학자들은 반론을 제기했다.지난 1976년 충북 청원군 문의면 노현리 석회암 동굴에서 코끼리 위턱의 상아가 출토됐다는 것이다. 결국 문화재청의 이번 발표는 지질학계의 의견을 수렴하는 노력이 부족했고,문화재위원회의 천연기념물분과에만 의존하고 고고학 등 인접학문의 참여를 배제하는 바람에 축제 분위기에 찬물을 끼얹었다는 지적이다. 서동철기자 dcsuh@˝

소방방재청 신설과 관련,지난달 국회 본회의에서 부결됐던 정부조직법 개정안이 일부 조항이 수정돼 9일 국회 행자위를 통과했다. 국회 행자위는 이날 전체회의를 열고 소방방재청 신설과 중앙행정기관의 소관사무를 조정하는 내용을 핵심으로 하는 정부조직법 개정안을 가결,법사위로 넘겼다.소방방재청은 행정자치부 장관 소속하에 신설되며,각종 재난에 대한 예방·대응 및 복구기능을 강화하고 효율적인 안전관리체제를 구축하는 업무를 담당한다. 논란이 됐던 소방방재청장의 소방직 공무원 임명 여부는 한나라당 전재희 의원의 요구대로 ‘청장과 차장 중 1인은 소방공무원으로 보하여야 한다.’는 선에서 타결됐다. 법안은 또 법제업무와 보훈업무의 효율적 수행을 위해 법제처와 국가보훈처를 장관급 기구로 격상하고,문화재의 보존·관리 및 활용에 관한 사무를 효율적으로 수행할 수 있도록 문화재청을 차관급 기구로 격상토록 했다.이와 함께 정무직 공무원을 자의적으로 증원하는 것을 방지하기 위해 대통령비서실 소속 정무직 공무원을 제외한 정무직 공무원의 배치는 법률의 규정에 의하도록 했다. 이지운기자 jj@˝

‘독도 문제’가 올해 정부의 주요 현안으로 급부상하고 있다.환경부의 독도 국립공원 지정작업 추진(서울신문 2월4일자 6면 참조)과 관련한 한·일 외교마찰이 예견되는 가운데 국가안전보장회의(NSC)가 10일 관계부처회의를 열어 독도문제에 대한 정부차원의 입장조율에 나선다.국회도 오는 12일 독도개발특별법 제정에 관한 공청회를 열기로 하는 등 최근 독도우표 발행 이후 소강상태를 보이던 ‘독도 문제’가 다시 이슈화될 조짐이다. 10일 열리는 NSC 주재 회의는 외교통상·환경·국방·해양수산·정보통신부와 문화재청·경찰청,경상북도 등 독도 관련부처와 지방자치단체 실무자들이 모두 참석한다.독도 관련 사업현황과 추진계획 등 자료를 각 부처에 요구했다.국가위기관리를 주 업무로 하는 NSC가 주재하는 회의라는 점에서 정부가 독도문제를 ‘민감 사안’으로 다루기 시작했다는 기류가 감지된다.한 관계자는 “폭발력이 큰 사안인 만큼 부처별 입장을 사전조율,종합대책을 마련하겠다는 취지로 보인다.”고 말했다. 정부의 이같은 움직임은 노무현 대통령이 과거 독도문제에 대해 분명한 입장을 견지했다는 점에서 귀추가 주목된다.노 대통령은 해양부장관이던 2000년 국회에서 “독도는 (국제법적으로 영유권을 인정받는)유인도이며,바위가 아닌 섬”이라고 밝힌 적이 있다.1998년 체결된 한·일어업협정에서 정부가 영유권을 적극 주장하지 않아 독도 일대가 한·일 공동관리를 받는 ‘중간수역’에 포함돼 파문이 인 데 대한 입장정리였다.올 하반기 독도국립공원 지정 여부를 놓고 정부의 최종방침이 주목되는 대목이다. 국립공원 지정 등 ‘독도 보전’이 정부입장인 반면 국회는 ‘개발 입법’으로 영유권 논란을 종식시키자는 입장이다.2000년 한나라당 윤한도 의원 등 24명이 발의,총 110명의 의원이 찬성한 ‘독도개발특별법’ 제정안을 4년만에 다시 꺼내 12일 민·관합동 공청회를 연다.윤 의원측은 “특별법 제정은 독도종합개발계획을 수립,유인도로서의 기반을 확고히 해 영유권 문제를 근원적으로 해결하자는 취지”라고 설명했다.농사를 짓기 위한 매립과 식수개발,정부출연금·관광요금 등으로 ‘독도기금’ 설치 등이 주요 골자다. 박은호기자 unopark@˝

5만년 전 것으로 추정되는 중기 구석기시대 사람의 발자국 100여개가 제주도 남제주군에서 발견됐다. 또 말·코끼리·사슴·새 발자국과 게·절지동물·나뭇잎 등 수천점의 동식물 화석도 같은 장소에서 확인됐다. 사람의 발자국 화석은 세계적으로 7번째,아시아에서는 처음 확인된 것이며,이처럼 많은 동식물이 한 자리에서 발견된 것도 유례가 드물다. 문화재청은 6일 서울 덕수궁 미술관 브리핑룸에서 기자회견을 갖고 이 화석군(群)의 발견 사실을 발표했다. 이에 앞서 문화재청은 화석이 확인된 제주도 남제주군 대정읍 상모리 및 안덕면 사계리 일대 16만 5000㎡(4만 9912평)를 5일 천연기념물로 가(假)지정하고 긴급 보존조치를 취했다. 화석군은 김정률 한국교원대 교수가 한국과학재단이 지원하는 ‘포유류와 조류 발자국 화석에 대한 고생물학적 연구’를 수행하다 지난해 10월 김경수 충북과학고 교사와 발견했다. 화석군이 발견된 곳은 제주 남서쪽 산방산 서쪽 해안으로,약 5만년 전의 신생대 제4기 후기 플라이스토세인 것으로 추정됐다. 구석기시대 사람의 발자국 화석은 그동안 아프리카의 탄자니아,케냐,남아프리카공화국과 유럽의 이탈리아,프랑스,남미의 칠레에서만 확인됐다. 서동철기자 dcsuh@˝

제주 화석 발견에 학계는 ‘세계적인 뉴스’라고 흥분하고 있다.하지만 발견자인 김정률(49) 한국교원대 지구과학과 교수는 6일 기자회견을 갖는 동안에도 침착함을 잃지 않았다.갑자기 발견한 것이 아니라 그동안의 연구과정에서 드러난 성과라는 것이다. 그는 이번 발견이 “지난 2001년 대학원생들이 제주 해안의 사진을 보여준 것이 단초가 됐다.”고 설명했다.제주 지역에는 단단한 지층이 드문데 사진에는 물결자국이 선명하게 남아 있었다.직감적으로 ‘무언가 있을 것 같다.’는 느낌이 들었다고 한다. 이에 따라 김 교수는 ‘포유류와 조류 발자국 화석에 대한 고생물적 연구’라는 주제로 한국과학재단에 ‘지방대학 우수 과학자 육성 지원’연구비를 신청하여 본격 연구에 들어갔다. 김 교수는 지난해 1월 김경수(33) 충북과학고 교사와 현장을 찾았다.그는 송악산 화산이 분출한 퇴적물로 이루어진 응회암 지대에서 선명하게 찍힌 새와 사슴 발자국을 확인할 수 있었다.김 교수의 신고에 따라 문화재청은 당시 현장조사를 벌이기도 했다.김 교수가 마침내 사람 발자국을 발견한 것은 지난해 10월이다. 고생물학자인 양승영 경북대 교수는 “이런 곳에서 일반인이라면 전혀 구분할 수 없을 사람 발자국을 발견한 것은 대단한 성과”라고 평가했다.김 교수는 “화석이 발견된 지역은 자연적이든,인위적이든 지층이 벗겨지면,더 많은 화석이 나타날 것”이라면서 “다만 이미 드러난 화석은 파도가 치거나,만조 수위가 높으면 바닷물의 침식을 받는 지역인 만큼 보존대책이 시급하다.”고 말했다. 서동철기자˝

제주에서 중기 구석기시대 사람 발자국 화석이 대량으로 발견된 것은 우리나라가 세계 선사시대 연구의 중심지로 받돋움할 수 있게 됐음을 뜻한다. 제주 이전에 구석기시대 사람의 발자국이 발견된 곳은 아프리카·유럽·남미대륙의 6개국뿐이다.그것도 그런 대로 신빙성이 있는 것은 탄자니아와 케냐,이탈리아뿐으로 나머지는 아직도 논란을 빚고 있다고 한다.그러나 제주의 사람 발자국은 다른 것에 비하면 의문의 여지가 없을 만큼 선명하다. 특히 5만년전 것인 제주 발자국의 주인은 현생 인류에 가장 가깝다는 점에서 주목된다.다른 발자국은 350만년에서 38만년 전 것이다.인류의 기원은 아프리카라는 것이 이제 학계의 대세를 이루고 있다.이번 발견은 인류가 어떻게 아프리카에서 시작하여 전 지구로 퍼져 나갔는지를 해석하는 중요한 자료가 된다. 특히 5만년 전은 황해가 만들어지기 전으로,일본열도와 제주도가 아직 대륙에서 분리되지 않은 시기.함께 확인된 다양한 동식물 화석은 인류의 이동경로 연구에 더 많은 도움을 줄 것이다.제주의 구석기 유적인 빌레못 동굴과의 연관성도 추적할 수 있게 됐다. 문화재위원회는 화석 발견을 공식 발표하기에 앞서 진짜 사람의 발자국인지를 규명하는데 많은 노력을 쏟았다.고생물학자인 양승영 경북대 교수는 “이번 발견은 국가의 명예까지 달린 만큼 가장 비판적으로 판단하려 애썼다.”면서 “현장에서도 많은 논의를 벌인 결과 가장 신빙성있는 사람 발자국이라는 결론을 내렸다.”고 밝혔다. 학자들은 발자국이 유인원이나 곰의 것일 수도 있어 조심스러웠다고 한다.그렇지만 유인원이나 곰의 발은 평발인 반면 제주 것은 발 가운데의 아치가 대단히 선명하게 드러났다.임덕수 문화재청 천연기념물과장은 신발과 양말을 벗고 발자국을 따라 걸어본 결과 편안했다고 한다.발자국 화석의 길이는 21∼25㎝이고,임 과장의 발은 21㎝이다.연구의 진전에 따라서는 발자국 주인공의 체구,나아가 나이까지 판단할 수 있는 근거가 된다.20여점의 말 발자국이 나온 것도 눈길을 끈다.제주의 상징인 조랑말은 그동안 몽골의 침입과 관련이 있는 것으로 받아들여졌지만,훨씬 이전에 제주에 말이 살고 있었음을 확인했기 때문이다.200여점의 새 발자국은 15∼16㎝ 크기로 두루미 정도의 대형 조류일 것으로 추정했다. 학자들이 아직 확신을 못하고 있는 화석은 20여점이 발견된 둥근 발자국이다.일단 코끼리의 것으로 추정하고는 있지만,더 많은 연구가 필요한 것으로 보고 있다.그러나 북한과 일본에서 이미 이빨 등 코끼리 화석이 나온 적이 있어 가능성은 높다. 서동철기자 dcsuh@˝

울릉도·독도 및 인근 해역을 포괄하는 ‘울릉 해상국립공원’ 지정 추진작업이 탄력을 받고 있다.환경부가 발주한 연구용역의 중간점검에서 ‘긍정적 평가’가 우세하게 나오는 등 정부의 ‘올해 중 국립공원 지정 방침’이 점차 가시화하고 있어서다.최근 독도 영유권 분쟁이 한·일간 이슈로 떠오른 상태지만 현재로선 당초 방침을 유지하겠다는 게 정부 입장이다. 3일 환경부에 따르면 국립공원 지정 연구용역을 맡은 한국환경정책평가연구원 등은 오는 4월까지 자원성 평가 및 구획 지정 등에 대한 연구보고서 작성을 끝낼 방침이다.5월 중에는 이를 토대로 울릉도 주민 등을 상대로 공청회를 여는 것으로 일정이 잡혔다. 환경부 박희정 자연정책과장은 이날 “공청회 결과 등을 토대로 오는 8월까지 (토지이용계획 등 국립공원 지정에 대한) 기본계획을 마무리지은 뒤 부처간 협의 등 후속 절차에 들어갈 것”이라면서 “올해 중 자연공원법을 개정해 국립공원으로 지정한다는 당초 방침에 변함이 없다.”고 밝혔다. 이에 앞서 환경정책평가연구원은 지난해 12월 ▲화산 폭발로 섬이 형성돼 지형·지질학적 연구가치가 높고 ▲희귀식물 등 식생이 풍부하다는 등의 중간평가 보고서를 환경부에 제출했다.다른 국립공원에 비해 면적이 그리 크지 않다는 점 등은 단점으로 지적됐다.환경부 관계자는 그러나 “(국립공원으로 지정하는 데 무리가 없는) 긍정적 내용으로 보인다.”고 말했다. 현재 연구용역은 환경부 산하기관인 한국환경정책평가연구원을 비롯,서울대 환경계획연구소와 K엔지니어링 등이 공동 수행하고 있으며 오는 8월 최종 보고서를 제출한다. 환경부 관계자는 “현행 법령상 국유지로서의 독도 관리책임이 해양수산부에 있고,문화재청이 천연기념물로 독도를 지정·관리하고 있어 부처간 협의가 필요하지만 크게 문제되지는 않을 것”이라면서 “아직 별다른 의견 전달이 없지만 외교통상부도 마찬가지일 것”이라고 말했다.다른 관계자도 “독도 해안지역의 오염이 점차 심해지고 있어 (국립공원 지정 등) 대책 마련이 시급한 것으로 보인다.”고 말했다. 환경부는 이에 앞서 지난해 7월 울릉도·독도 및 인근 해상지역을 올해 중 국립공원으로 지정하는 것을 골자로 한 ‘1차 자연공원 기본계획’을 확정,발표했다. 박은호기자 unopark@

‘목마와 숙녀’ 등 명시를 남기고 명동의 연인으로 살다 간 시인 박인환(1926∼1956)의 종로구 원서동 생가 등 근대 문인·예술인이 살던 가옥 6곳이 서울시지정문화재(기념물)로 다음달 지정된다. 독립운동가이자 시인인 만해 한용운의 종로구 계동 가옥을 비롯,▲조각가 권진규(성북구 동소문동) ▲미술평론가 최순우(성북구 성북2동) ▲동양화가 이상범(종로구 누하동) ▲사학자 현상윤의 가옥(종로구 가회동) 등이 지정문화재에 포함된다. 현재 국가 또는 문화운동단체,개인소유인 이들 가옥은 원형이 비교적 잘 보존돼 있으며 건축된지 50년 이상 지난 집이다. 서울시는 2일 이 가옥들이 건축물 자체만 놓고 볼 때 문화재 가치는 적더라도 우리 문화예술사에 끼친 영향이 크고,활동 당시 건축물 원형이 잘 보존돼 있어 시지정문화재 지정을 추진하게 됐다고 밝혔다. 이들 가옥은 30일간 예고공고 및 의견수렴 과정을 거쳐 문화재로 지정,보존된다. 현상윤 가옥은 1930∼1940년대 도시 한옥의 실례를 잘 보여준다.한용운의 옛집은 조선말기 민가의 형식을 연구하는 자료로 쓰일 만하다. 한옥과 일본식을 결합한 박인환 생가는 건축물의 변화상을 잘 보여주고 있으며,최순우 생가는 조선말 전형적인 선비집 분위기를 풍긴다. 지정문화재가 되면 상속·도시계획·종합토지·재산세 등이 전액 면제된다.개·보수 비용을 국가와 지방자치단체·소유주가 분담한다. 서울시는 이와 함께 1965년에 지은 시인 박목월의 용산구 원효로 가옥 등 건축된지 50년이 지나지 않았거나 훼손정도가 심한 가옥 13곳은 문화재청에 등록문화재 등록을 신청하기로 했다. 최용규기자 ykchoi@

토종 물고기 ‘쉬리’가 올 3·1절을 맞아 독도로 옮겨진다. 코엑스 아쿠아리움은 25일 “독도경비대에 토종 물고기 쉬리와 어름치 50여 마리를 관상용으로 기증할 계획”이라고 밝혔다.대형 수족관과 담수를 토종 물고기에 맞는 수질로 바꾸는 장치도 함께 기증한다. 아쿠아리움측은 관할 울릉군청으로부터 물고기 기증에 긍정적인 답변을 받은 데 이어 문화재청·내수면연구소 등 관련 기관과 조만간 협의를 마무리지을 계획이다.한 관계자는 “일본의 독도 영유권 주장으로 반일감정이 높아지는 상황에서 토종 물고기를 독도에 기증하는 것이 의미있는 일이 될 것”이라고 말했다. 유영규기자

문화재청은 서울시 종로구 166 일대 ‘피맛골’ 재개발 공사 현장에서 조선시대 건축물에 쓰인 것으로 추정되는 유물이 발견됨에 따라 공사중단 명령을 내렸다고 24일 밝혔다. 이동식 문화재청 문화유산국장은 “공사 현장에서는 조선시대 건축물의 일부인 장대석과 기와 등이 출토됐다.”면서 “현장 보존을 위해 서울시에 공사중단 명령을 내렸다.”고 말했다.이 국장은 “문화재 위원 등 전문가들의 현장 조사를 통해 시굴 조사 여부 등을 결정할 계획”이라고 덧붙였다.피맛골은 1980년대 초반,도심 재개발구역으로 지정된 이후 지난해부터 건물 철거공사가 진행돼 왔다. 이 가운데 공사중단 명령이 내려진 면적은 터파기 공사가 진행되고 있는 2600여평으로 이곳에는 20층짜리 업무·판매시설이 들어설 예정이다. 서울 연합

마을숲은 보통 풍수지리적으로 모자라거나 지나친 기운을 북돋우거나 억누르도록 힘들여 가꾸었다.토착신앙이나 유교적 배경에서 조성했다고 하더라도 신앙·휴식 공간이 되어,주민들에게 좋은 땅에 살고 있다는 믿음을 갖게 했다는 점에서는 같은 역할이었다. 이렇듯 우리 선조들의 정신세계가 담겨 있고,마을 주민들을 공동체로 결속케하는 원천이었던 마을숲을 천연기념물 등의 문화재로 지정·보존하는 작업이 추진되고 있다. 문화재청은 “지난해 경상남·북도와 울산시,강원도의 마을숲 250여개를 답사했다.”면서 “그 중 보존가치가 높은 24개를 2∼3월 문화재위원회에 회부하여 천연기념물 지정 여부를 결정지을 것”이라고 20일 밝혔다. 천연기념물 후보가 된 마을숲은 ▲강릉 초당동 송림과 ▲양양 조산리 동해미솔밭 ▲춘천 지내리 송림 ▲군위 대율동 송림 ▲안동 임하 개호송 ▲안동 하회 만송정 ▲울산 태화강죽림 ▲고성 장산리숲 ▲하동송림 ▲함양 도천리 송림 ▲남해 미조 초전수 등이다. 양양 조산리 솔밭은 조산(造山)이라는 마을이름이 보여주듯,설악산에서 뻗어내리다 멈춘 맥(脈)을 잇고자 인공언덕을 만들고,숲을 조성하여 마을의 발전을 염원한 대표적인 엽승림이다. 함양 도천리 송림은 ‘마을 앞이 틔어 함양읍이 보이면 좋지 않다.’는 속설에 따라 계곡 사이를 연결하듯 조성한 비보숲이다.엽승(厭勝)은 불길한 기운을 누르고,비보(裨補)는 모자라는 지세를 인공적으로 채워준다는 뜻의 풍수 용어이다. 서동철기자 dcsuh@

덕수궁 터에 미국 대사관과 직원 숙소의 신축을 허용할 것인지에 대한 결정이 새해로 미루어졌다. 문화재위원회 매장문화재분과(위원장 정영화 영남대 교수)는 18일 서울 종로구 세종로 경복궁안에 있는 국립문화재연구소에서 이 문제를 놓고 2시간 이상 격론을 벌였다. 회의가 끝난 뒤 정영화 위원장은 “사안의 중요성과 신중한 검토를 위하여 사적분과와 건조물분과 등 관련 분과와의 합동회의 또는 전체회의에서 심의하는 것이 타당하다는데 뜻을 모았다.”고 말했다.문화재청 관계자는 전체회의 일정에 대해 “한달 뒤 쯤 되지 않겠느냐.”고 말해 새해로 넘겨지는 것을 기정사실화했다. 이같은 결정은 덕수궁 터에 미국대사관 신축이 불가피하다고 보는 정부의 입장을 배려한 측면이 있다.매장문화재분과에서 ‘신축 불가’ 결론을 내리면 사실상 논의는 종결되기 때문이다. 경기여고 자리는 조선시대 역대 임금의 초상(御眞)을 모신 덕수궁의 선원전과 왕과 왕비의 혼백을 모신 흥덕전 터다.한국문화재보호재단과 중앙문화재연구원은 지난 6월 지표조사에서주춧돌과 석재·기와 등이 발견되자 “궁궐터로 확인된 만큼 보존해야 한다.”는 의견을 제시했다.매장문화재분과는 11명의 위원 전원이 개발보다는 보존에 무게를 두는 고고학 및 역사학자인 만큼 ‘대사관 신축 허용’이라는 결정을 기대하기는 처음부터 어려운 일이었다. 미국은 최근 “지하 2층,지상 15층의 직원용 아파트는 포기하고 대사관 건물만 짓겠다.”고 수정안을 제시했고,정부도 “유적은 보존하되 대사관 건물은 짓도록 하는 것이 좋겠다.”고 공감을 표시했다.미국은 건물을 지을 수 없다면 다른 땅이라도 마련해 달라고 요구하고 있지만,정부는 대체 부지 선정에도 어려움을 겪고 있다.. ‘반대’가 대세를 이루는 매장문화재분과가 아닌,합동회의나 전체회의에 회부한다는 것은 미국이나 정부 쪽에서 보면 ‘신축 가능성’은 남아 있는 셈이다.그러나 풍납토성이나 경주 경마장 부지 문제는 분과회의에서 논의를 마무리하지 못하고 전체회의에 넘겨졌으나,‘보존’결정을 내려 결과는 미지수다. 서동철기자 dcsuh@

안동 하회마을 같은 ‘민속마을’을 찾은 관광객들은 시장통 같은 분위기에 발길을 돌리기 일쑤고,주민들은 주민들대로 민속마을 보존정책에 따라 낙후한 생활환경에 고통을 겪고 있다. 문화재청이 16일 대전엑스포 과학공원에서 여는 ‘민속마을 보존 및 주민 삶의 질 향상’을 위한 공청회는 주민과 관광객 모두에게 만족스러운 민속마을을 만들기 위하여 실천가능한 방안을 찾아보자는 뜻에서 마련됐다. 미리 공개한 주제발표문에서 정강환 배재대 관광경영대학원장은 민속마을의 ‘보존’만이 아닌 ‘활용’의 개념을 제시했다.주민들의 욕구를 수용치 못하여 전통환경에 대한 인식과 자긍심이 위축되면 민속마을의 보존계획은 실패로 돌아갈 가능성이 높다는 것이다. 그는 빈집은 사들여 체험공간이나 소박물관으로 꾸미고,팜스테이(Farm Stay)를 도입하여 관광객들이 머물고 가도록 만들며,전통적인 분위기의 식당에서 농사철 간식상이나 마을 잔칫상 등 지역특성을 보여주는 메뉴를 내놓는 노력이 바람직스럽다고 밝혔다. 이왕기 목원대 건축도시공학부 교수도 ‘마을의 보존’과 ‘주민의 주거생활’ 어느 것 하나 버릴 수 없다면서 원형을 해치지 않는 범위 안에서 주거환경 개선의 가이드라인을 정해야 한다고 충고했다.나아가 주민들이 마을운영위원회(가칭)를 만들어 가옥의 개수내용과 마을 시설물 디자인 등을 자율적으로 관리하는 방안을 권고했다. 박경림 강원대 건축학부 교수는 “지방자치단체가 민속마을을 관광과 연계하려는 시도는 좋은 일이지만,너무 가까이 다가가면 원형을 변질시켜 결국은 파괴하게 된다.”고 지적했다.그는 “농기계 창고 등 현대화한 농경시설은 마을 밖에 만들고,식당 등 상업시설도 보존지역 밖으로 유도하되 주민들을 참여시켜 소득증대에 기여할 수 있도록 하면 문제를 풀어갈 수 있지 않겠느냐.”고 반문했다. 한편 공청회에는 하회마을과 제주 성읍민속마을,월성 양동마을,고성 왕곡마을,아산 외암마을,순천 낙안읍성 등 6개 민속마을 주민대표가 모두 참여하여 열띤 토론을 벌일 예정이다. 서동철기자 dcsuh@

정부가 올해를 20여일 남기고 사회적 갈등 현안의 연내 해결에 박차를 가하고 있다. 정부는 10일 원전수거물관리시설(원전센터) 유치 문제에 대해 ‘부안 이외의 다른 지역에서도 유치신청을 받겠다.’며 지금까지의 자세를 바꿔 적극적인 대응에 나섰다.다른 대형 이슈인 교육행정정보시스템(NEIS),서울외곽순환고속도로 사패산 터널공사 재개문제 등에 대해서도 이런 움직임이 감지되고 있다. 이는 참여정부 출범이후 불거진 갈등현안에 대해 정부가 기약없이 지지부진한 모습을 보이며 해를 넘길 경우 내년에 사태가 더욱 악화돼 이에 따른 국민들의 비난이 쏟아질 수 있다는 우려에서다. ●“해를 넘기지 않겠다” 정부는 불교계의 반대로 2년 이상 공사가 중단된 사패산 터널문제에 대해 이번주 중 최종 결론을 내릴 방침인 것으로 알려졌다.불교계가 공론조사에 대한 명확한 입장 표명을 미룰 경우,공론조사 없이 정부 원안대로 공사를 강행할 방침이라는 후문이다.고건 국무총리도 “공사지연으로 막대한 경제적 손실이 초래되고 있어 해를 넘길 수 없다.”며 연내에 결단을 내리겠다는 뜻을 내비쳤다. 정부는 앞서 지난달 13일 이창동 문화관광부 장관 명의로 ‘공론조사 수용여부를 결정해 달라.’는 내용을 불교계에 통보했고,불교계는 10일 열린 전 조계종 종정 월하(통도사 방장) 스님의 다비식이 끝난 뒤 최종 입장을 통보해 주기로 했다. 또 교단 갈등을 불러일으킨 NEIS는 오는 15일 열리는 국무총리 산하 교육정보화위원회 전체회의에서 최종 결론을 내린다는 복안이다. 현재 논의중인 것은 ▲NEIS 서버를 교육청에 두되 교무학사·보건·입학 및 진학 등 3개 영역의 권한은 암호화해 분리하는 1안 ▲학교별로 서버를 분리하고 분리된 서버를 교육청에 모아두는 2안 ▲서버를 학교에 두고 관리 및 유지도 각 학교가 선택하도록 하는 3안 등이며,이 가운데 1안과 2안이 3안보다 채택 가능성이 높다는 분석이다. 이밖에 덕수궁터인 옛 경기여고 부지에 미 대사관을 신축하는 문제도 19일의 문화재청 문화재위원회 최종 심의를 지켜본 뒤 결론을 내릴 것으로 전해졌다. ●‘나토정부’ 비난 의식 이처럼 정부가갈등현안 해결을 서두르고 있는 것은 이들 현안이 표류하면서 점증하는 비난여론을 의식한 때문으로 풀이된다.일부에서는 참여정부를 행동은 없고 토론만 있다며 ‘나토(NATO·No Action Talking Only)정부’라는 비난도 적지 않다. 사패산 터널문제는 지난 4월 총리실에 노선재검토위원회를 만들어 해결책을 모색했으나 조정에 실패했고,NEIS도 지난 6월 교육정보화위원회를 만들었으나 합의점을 찾지 못했다.또 원전센터문제도 ‘핵발전·핵폐기장 추방 범부안대책위원회’(부안 대책위)측과 지난 10월 ‘부안지역 현안해결 공동협의회’를 구성했으나 4차회의를 끝으로 중단된 상태다. 정부 관계자는 “이달 중으로 국정현안정책조정회의 등을 통해 적극적인 해결에 나설 것”이면서 “연내에 대부분의 갈등 현안에 대한 정부 방침이 정해질 것으로 본다.”고 밝혔다. 조현석 기자 hyun68@