한나라당은 12일 북풍사건 조작여부 등 현안을 둘러싸고예결위와 보건복지위 등 국회 상임위에서 정부 여당에 대대적인 공세를 폈다. [‘북풍사건’ 조작여부] 한나라당 정형근(鄭亨根) 의원은예결위에서 “김대중(金大中) 대통령과 친분이 있는 모 관리공단의 H 감사가 지난 97년 로스앤젤레스에서 친구인 재미 사업가 김모씨를 접촉, 정재문(鄭在文) 의원과 안병수북한 조평통 부위원장이 서명한 서류 등을 전달받는 대가로 500만달러를 지급하기로 했다가 지난 6월 검찰이 H씨로부터 이를 건네받아 법원에 증거로 제출했다”고 주장했다. H씨는 이에 대해 “오히려 정재문 의원이 김씨에게 북풍사건을 성사시켜 주면 500만달러를 주겠다고 제의한 것으로 들었다”며 “한나라당이 이를 거꾸로 말하고 있다”고반박했다. [결핵백신 대북지원] 한나라당 심재철(沈在哲) 의원은 복지위에서 “국내 수급상황도 감안하지 않고 북에 결핵백신을 지원,‘백신공백 상태’에 빠졌다”고 김원길(金元吉)보건복지부 장관을 몰아붙여 사과를 받아냈다. 김 장관은 “국립보건원이 백신의 유효기간이 다가와 재고발생을 우려해 새 것을 빨리 받기 위해 내린 결정으로생각되지만,잘못된 것으로 책임을 묻겠다”고 답했다.그러나 김 장관은 “북에 지원된 백신은 보건소에서 사용하는것으로,전체 수요의 60%를 민간이 담당하기 때문에 의료공백은 없을 것”이라고 덧붙였다. [정부의 예산전용] 예결위의 한나라당 간사인 이한구(李漢久) 의원은 “정부가 지난해 예산 가운데 6,455억원을 예산회계법을 어기고 불법전용했다”면서 “관계자 문책과내년도 예산삭감 등이 이뤄져야 결산을 승인할 수 있다”고 요구,논란이 일었다.민주당 의원들은 “예산회계법 37조1항에 ‘기획예산처 장관의 승인을 얻어 전용할 수 있다’는 규정이 있는데도 야당이 정치공세를 하고 있다”고맞섰다. 이지운기자 jj@

이른바 ‘북풍사건’과 관련,법원이 ‘검찰이 제출한 관련 문서가 증거능력이 없고 조작됐다’는 내용의 판결을내림에 따라 정치권에서의 북풍 논란이 거세질 조짐이다. 한나라당은 즉각 “북풍사건이 이회창(李會昌) 총재를 흠집내고 야당을 파괴하려는 공작임이 드러났다”면서 “사건을 지휘감독한 배후를 일벌백계해야 하며,조작 증거물을재판부에 제출한 책임자를 문책하라”고 공세를 폈다. 김기배(金杞培) 총장은 11일 “당 차원에서 법률적 대처방안을 검토중”이라며 강경 대응 의지를 밝혔다.장광근(張光根) 수석대변인은 “이 총재에 대해 몇가지 음모가 진행중이라는 정보도 들어오고 있다”면서 “민주당은 정치음해공작을 되풀이해온 데 사과하고 대통령은 재발방지를약속해야 한다”고 주장했다. 한나라당은 당장 국회 법사위와 예결위 등에서 검찰의 증거제출 경위를 집중 추궁하는 한편 증거조작 경위에 대한철저한 수사를 촉구하기로 했다.이재오 총무는 “검찰이권력의 시녀 역할을 했다는 게 드러났으므로 검찰의 중립성 확보를 위해 표결로라도 인사청문회법을 처리하겠다”고 말했다. 이에 대해 민주당도 물러서지 않고 있다.장전형(張全亨)부대변인은 “문제의 핵심은 한나라당 정재문(鄭在文)의원이 대선을 앞둔 민감한 시기에 북쪽 고위인사를 만나 물의를 일으킨 것”이라며 “민족문제를 선거에 이용하려 한이 총재는 국민앞에 석고대죄해야 할 것”이라고 반박했다. 이어 “‘북측에 360만달러를 제공하고 북풍을 요청했다는의혹이 있다’는 판결에 대해 한나라당과 이 총재는 해명하라”고 요구했다. 이지운기자 jj@

한나라당 정재문 의원의 이른바 북풍 사건 ‘증거 조작’이 파문을 일으키고 있다.자칫 정치적,사회적 논란을 가져올 수 있기 때문에 서둘러 진실을 규명해야 한다. 재판부의 판단대로 검찰이 조작됐거나 혹은 믿을 없는 증거를 제대로 검증도 하지 않은 채 법원에 제출했다면 이는 업무를소홀히 했다고 할 것이다.반대로 검찰이 제시한 증거가 진실이었다면 이른바 반사회적인 북풍 사건의 진상이 왜곡되어 아무 일도 없었던 것처럼 묻힐 수 있기 때문이다. ‘북풍 사건’은 1997년 대선을 앞둔 그 해 6월 정 의원이 중국을 방문해 당국의 허가없이 북한의 조국평화통일위원회 부위원장을 만난 혐의로 기소된 단순한 남북교류협력법 위반 사건이었다.그러나 항소심이 진행되던 지난 9월북한 인사와 접촉을 주선했던 재미 사업가 김양일씨가 검찰측 증인으로 나서 ‘정 의원이 이회창 한나라당 총재의위임장을 갖고 북측 인사를 만났다’고 증언하면서 ‘이회창 총재 개입 사건’으로 비화되게 됐다. 한나라당은 이번 판결을 계기로 책임자 문책 등을 요구하며 ‘증거 조작’을 기정 사실화하려 하고 있다.검찰도 그파장을 고려해 진실 규명에 적극 나서기로 했다고 한다. 검찰은 항소심 공판이 진행되던 지난달 19일 재판부에 문제의 서류들에 대한 문서 감정을 요청했으나 거절당했다며“위조 여부가 객관적으로 입증되지 않은 상황에서 재판부가 ‘조작’으로 판시한 것은 이해할 수 없다는 입장이다. 검찰은 김씨가 이를 위조할 이유가 없다고 판단했기 때문에 증인신문 자료로 법정에 제출했다고 부연하고 있다. 정치적으로 민감한 사안이 대두될 때마다 사건의 진실이나 본질보다는 검찰의 공정성이나 중립성이 부각되어 전말이 호도되는 사례가 적지 않았다.그런 점에서 이번 ‘증거조작’파문의 진실은 분명히 규명돼야 할 것이다. 검찰도자체적으로 개혁 방안을 이미 내놓은 만큼 검찰의 대국민신뢰 제고를 위한 개혁작업이 조속히 이뤄져야 할 것이다.

동양카드가 자기자본이 완전히 잠식돼 회사채를 발행할 수없는데도 불구하고 3,487억원어치를 발행했다가 금융당국에적발됐다. 금융감독위원회는 9일 동양카드에 대해 주의적 기관경고조치를 내리고 5,000만원의 과징금을 물렸다고 밝혔다.동양카드의 전 대표이사와 관련 임원 등 2명에겐 주의적 경고에상당하는 문책조치를 했다. 금감원 검사결과 동양카드는 2000년 회계연도에 자기자본이 마이너스 446억원이어서 회사채를 발행할 수 없음에도올해 1월부터 4월까지 모두 3,487억원 규모의 사채를 발행한 것으로 밝혀졌다.또 지난해 11월1일부터 2일까지 동양캐피탈에 45억원을 빌려줘 자기계열사 여신한도를 16억원(2.1%) 초과했다. 수협중앙회도 여신과 수출환어음(D/A) 매입업무를 잘못 처리,600억원대의 손실을 내 전·현직 임직원 10명이 문책경고 등의 징계조치를 받았다.수협중앙회는 채권보전 대책없이 재무구조가 불량한 업체에 여신을 취급해 552억원의 손실을 봤을 뿐 아니라 회수 가능성에 대한 검토도 없이 수출환어음을 추심 전에 매입해 51억원의부실을 초래했다. 또 광주은행은 불합리한 방법으로 국제결제은행(BIS) 자기자본비율을 끌어올리고 여신,외화유가증권,역외 외화대출취급소홀 등으로 140억원대의 손실을 내 주의적 기관경고조치를 받았다. 박현갑기자 eagleduo@

9일 취임한 이팔호(李八浩·57) 신임 경찰청장은 과묵한성격,빈틈없는 일처리로 신망을 얻었고 수사·형사 등 주요 보직을 두루 거쳤다. 충남 보령의 빈농 집안에서 태어난 이 청장은 시골 농고를 마친 뒤 주경야독으로 야간대학(우석대 행정학과)을 7년만에 졸업했다. 68년 순경으로 경찰에 투신했다가 70년 간부시험(19기)을 거쳐 경위 계급장을 단 뒤 경찰 총수의 자리에 오른 입지전적인 인물이다. 친할아버지가 여덟번째 손자라는 뜻으로 지어준 ‘팔호’라는 독특한 이름 때문에 누구나 그를 쉽게 기억한다.이청장은 “어릴적 놀림을 받고 할아버지에게 따졌더니 ‘그이름이 훗날 큰 일을 할 것’이라고 타이르시던 말씀이지금도 생각난다”고 말했다. 이 청장에겐 유난히 ‘관운(冠運)’에 대한 일화가 많다. ‘하늘이 낸 인물’이라는 인상이 들 정도다. 서울 아시안게임이 열리기 직전인 86년 9월14일 김포공항 국제선청사에서 폭발물이 터져 5명이 사망하는 사고가 발생했다.당시 이 청장은 경감으로 김포공항 경찰분실인 ‘103호’(경찰분실이 있는 방호수)실장으로 재직중이었다.사고 책임을 면하기 어려운 자리였다. 당시 전두환(全斗煥) 대통령이 직접 공항에서 상주기관장대책회의를 소집했다.폭발사고 현장에 먼저 달려가 사고수습에 정신이 없던 이 청장은 뒤늦게 회의실로 갔으나 대통령의 호통 소리를 문밖에서 듣고 머뭇거렸고 이때 “이방에 있는 모든 사람은 옷을 벗으라”는 엄명이 떨어졌다. 결국 회의에 불참하는 바람에 화를 면했다. 총경 때는 이형호군 유괴살인 사건의 문책으로 총경 요직인 서울 강남서장이 물러나자 그 자리를 물려받았다. 치안감 시절에는 탈주범 신창원 검거 작전이 실패하면서다른 고위 간부들이 줄줄이 문책되는 바람에 경찰청 형사국장에 올랐다.지난해 12월 치안정감으로 승진한 뒤 경찰대학장으로 3일동안 재직하다 박금성(朴金成) 당시 서울경찰청장이 학력위조 논란에 휩싸여 옷을 벗는 바람에 서울청장이 됐다. 이번 인사에서도 유력한 청장 후보로 거론되던 이대길(李大吉) 경찰대학장이 호남 출신이라는 점이 도리어 현 정부에 부담으로 작용,이 청장이 발탁됐다는후문이다. 조현석기자 hyun68@

한완상(韓完相) 부총리 겸 교육인적자원부 장관은 9일 수능난이도 조정 실패와 관련,“수험생과 학부모들의 아픔과 책임을 통감하며 이 모두에 대해 국민에게 죄송하다”고밝혔다. 한 부총리는 이날 국회 예결위에 출석,이같이 말하고 “지난해 너무 쉽게 출제됐다는 여론이 많아 올해는 다소 어렵게 하되 재작년보다는 쉽게 출제하라는 지침을 내렸었다”면서 “그러나 난이도가 이렇게 높은데 대해 굉장히 충격을 받았으며 이로 인해 과외열풍이 일까 우려된다”고말했다. 이에 앞서 한나라당 심재철(沈在哲) 의원은 “수험생들은 결코 정책의 실험대상이 아니다”면서 “수능으로 드러난 교육정책 실패와 수험생들의 앞날을 누가 책임질 것이냐”고 추궁했다.같은 당 김용갑(金容甲) 의원도 “수능 난이도 조절에 계속 실패하는 이유가 뭐냐”고 따지는 등 여야 의원들의 질책이 이어졌다. 한나라당은 이와 관련,김성동(金成東) 한국교육과정평가원장의 사퇴와 교육부 관계자의 문책 등을 요구했다. 이지운기자 jj@

해외에서 근무하는 A씨는 최근 낭패를 보았다.여러 나라 대학생들과 함께 아르바이트를 하면서 해외경험을 하러 온 한 한국학생이 회사 부근에서 교통사고를 당했다.엉덩이 뼈가 으스러지는 중상이라 우선 병원 치료를 받게 하고 공관에 연락했는데 대답이 ‘머니까 가기 어렵다.계속 잘 좀 돌봐달라’는 것이었다. 다른 나라 공관원들이 병원까지 달려와 조치를 취하고 있는데도 우리 공관에서는 끝까지 얼굴을 내밀지 않더라는 것이다.결국회사 돈과 교민들 주머니를 털어 환자를 귀국시키기는 했지만돈이 아까워서가 아니라 공관원들의 대응이 심히 못마땅해 지금도 끌탕을 한다. 중국에서 마약범죄자가 사형당한 사건 이후 우리나라 공관의영사 업무에 대한 비판이 성난 파도처럼 외교부를 덮쳤다.지난7일 한승수(韓昇洙)외교부장관이 사과와 함께 내놓은 개선대책은 이에 대한 답이었다.모든 공관에 총영사를 배치하고 소정의절차를 거쳐 담당 영사 및 지휘·감독자에 대해서 징계조치를내리겠다는 것이 주요 내용이다.징계에 회부될 인원은 현재 영사 업무를 맡고 있는 실무자와 총영사등 5∼6명으로 예상되고있다. 하지만 이같은 조치가 불충분하다는 것은 너무 분명해 보인다. 마약사범 신모씨가 재판에 회부된다고 통보받은 1997년 이후 도대체 먹통처럼 대응해온 실무자들과 전·현직 장관과 대사 등지휘책임자들은 대부분 징계대상에서 빠졌다.또 중국어조차 제대로 구사하지 못하거나 영사업무처리가 미숙한 자들을 파견한경찰에 대해서도 문제 제기가 제대로 되지 않고 있다.엄중문책과 서비스 개선을 바랐는데 문책은 부족하고 서비스 개선 여부는 불투명하다. 오히려 벌써부터 공관차석에게 총영사 업무를 맡기는 것을 기회로 하여 총정원과 영사인력을 증원하자는 이야기가 들려 온다.외교관들의 근무 태세를 다잡고,외교부 인사관리 시스템을 고쳐 영사 서비스를 개선하라니까 슬쩍 인력증원쪽으로 비켜나가고 있는 것이다. 영국의 행정학자인 C 파킨슨은 1957년 ‘파킨슨의 법칙’이라는 이론을 내놓았다.‘공무원의 수는 어쨌든 늘어난다’는 것이다.그뒤 40여년이 흘러 포스트 모던 행정학 이론까지 나와 있지만 파킨슨이 외교부의 발표를 보면 ‘내 이론은 세월이 흘러도여전히 유효한 이론’이라고 크게 기뻐할 것 같다. 강석진 논설위원 sckang@

정부는 7일 마약범죄로 사형당한 한국인 신모씨(41) 사건과 관련,대국민 사과문을 발표하고 주중대사관,선양(瀋陽)영사사무소 총영사·영사 등 모두 5∼6명에 대한 문책 방침및 영사업무 개선책을 밝혔다. 한승수(韓昇洙)외교장관은 이날 기자회견을 갖고 “재외국민을 보호할 책임을 맡고 있는 외교부로서 사전에 적절한조치를 취하지 못해 국민 여러분들께 심려를 끼친 데 대해심심한 사과의 말씀을 드린다”고 밝혔다. 한 장관은 “자체 감사결과 97년 9월 신씨 등이 체포된 뒤재판과정 확인책무 및 문서관리 소홀 등 많은 문제점을 노정시킨 것으로 드러났다”고 시인한 뒤 “소정의 절차를 거쳐 담당영사 및 지휘·감독자에 대해 엄중 문책하겠다”고말했다. 정부는 이와 관련,주중대사관 신형근(辛亨根)총영사와 경찰청 파견 김병권(金炳權)외사협력관,선양 영사사무소 장석철(張錫哲)소장과 경찰청 파견 이희준(李喜準)외사협력관의소환 및 보직해임 등 중징계 조치를 검토중인 것으로 알려졌다.또 지휘감독 책임을 물어 주중대사관 차석인 이모 정무공사에대한 경고도 적극 고려중인 것으로 알려졌다. 한 장관은 아울러 영사업무 개선책으로 ▲재외공관에 대한본부의 지휘 ·감독 강화 ▲교육·훈련 강화 ▲영사업무에대한 적절한 인센티브 제공 ▲재외공관 차석 공관장에 대한영사업무 부가 ▲재외국민에 대한 법률구조 제공방안 등을강구하겠다고 밝혔다. 또 ▲영사업무 취약지역에 대한 인력보강 및 예산지원 ▲법무부,경찰청 등 영사업무 관련부서와의 협조체제 강화 방침을 밝혔다. 정부는 이에 따라 이날자로 총영사직이 없는 62개 해외공관에 대해 공관 차석이 총영사(28개),또는 수석 영사직(34개)을 겸임토록 인사발령을 냈다.정부는 이른 시일내 중국과 영사국장 협의를 열어 선양사무소의 총영사관 승격 등영사업무 협조방안을 협의키로 했다. 정부는 이와 함께 전·현직 외교부 인사와 외부 전문가로특별위원회를 구성,재외공관의 영사업무 및 기능 전반에 대한 개선책을 6개월안에 제시하겠다고 밝혔다. 김수정기자 crystal@

한승수(韓昇洙) 외교부 장관이 7일 신모씨 처형파문과 관련,기자회견을 통해 국민들에게 공식 사과하고 재발 방지책을 발표했다.그러나 정부가 제시한 문책 강도와 대책은 사태의 심각성을 외면한 ‘미봉책’이라는 평이다. [문책 범위 및 수위] 정부가 사태의 파장에도 불구,실무선의 책임을 묻는데 그치는 것이 아니냐는 우려가 지배적이다.한 장관이 이날 담당 영사 및 지휘·감독자에 대해 엄격하게 책임을 묻겠다고 했으나 지휘·감독자의 급이 어디까지인지는 밝히지 않았다.현재 주중대사관과 선양(瀋陽) 영사사무소의 총영사 및 영사,주중대사관의 공사까지 문책 범위에 포함될 것이라는 관측이 지배적이다. [재발방지책] ‘땜질식 임시 처방’이라는 평가가 주류다. 정부는 “‘특별위원회’를 구성,근본적인 해결을 위한 중장기 대책을 마련중”이라며 여지는 남겨두긴 했다.그러나영사업무 개선책은 과거 숱하게 내놓은 교민강화책과 다를바 없으며 총영사직 등을 겸임케 한 것도 ‘전 공관원의 영사직원화’일 뿐이라는 지적이다. [남은 과제들] 외무공무원들의 성실한 복무자세 재확립 등이 향후 우리 외교의 난맥상을 푸는 관건이다.이번 사태로빚어진 한·중 외교마찰,재중 한국인 범죄자,특히 극형이예고되는 마약범들의 처리에 대해 우리정부가 어떻게 대처할지도 관심사다.정부는 지난 4일 브루나이 한·중 외무장관회담에서 상호 유감을 표명한 만큼 더이상의 외교마찰은없다고 주장했다.그러나 중국 주방자오(朱邦造)외교부 대변인은 6일 “한국에 사과할 것은 없다”고 강조,불씨를 남겼다. 김수정기자 crystal@

정부는 6일 중국에서 마약범죄 혐의로 사형당한 한국인신모씨(42) 사건과 관련, 재외국민 보호소홀 및 문서접수누락파문 등의 책임을 묻기 위한 징계절차에 본격 착수했다. 외교부는 이날 오후 최성홍(崔成泓)차관을 위원장으로 한인사위원회를 열어 최병효(崔秉孝)감사관의 감사결과를 공식 보고받았으며,다음주 징계위원회를 소집,관련자들의 소명절차를 거쳐 문책범위 및 수위 등을 결정하기로 했다.정부 관계자는 “징계대상은 일부 고위직을 포함,7∼8명 정도가 될 것”이라고 말했다.정부는 그러나 징계대상을 전·현직 주중대사로까지는 확대하지 않을 것으로 알려졌다. 한편 한승수(韓昇洙)외교부장관은 7일 오전 기자회견을갖고 인센티브제 및 전담책임제 도입 등 유사사건의 재발방지를 위한 영사업무 개선책을 발표할 예정이다. 김수정기자 crystal@

외교통상부는 중국으로부터 한국인 사형 재판 공문을 뒤늦게 전달받았다고 발표하면서 관계자를 엄중 문책하겠다고강조했다.직무와 관련된 공무원의 징계에는 경고를 시작으로 견책,감봉,정직,해임,파면 등으로 나뉜다.경고야 사실상불문에 부치겠다는 것이지만 견책 이상의 징계를 받으면 승진이 생명인 공무원으로서는 큰 타격이 아닐 수 없다. 지난 한해 동안 대한매일에 공직자를 대상으로 관계자를‘엄중 문책’키로 했다는 내용을 다룬 기사는 39건이었다. 그런데 올 들어서는 20건에 불과했다.이번 사안이 21번째가되는 셈이다. 지난해의 절반을 약간 웃돈다.아마도 공직 기강이 바로 서 ‘엄중 문책’해야 할 사안이 크게 줄었기 때문이라고 믿고 싶다. 공무원 그룹은 국가의 기둥이다.공직사회가 흔들리면 안된다.더구나 요즘은 레임덕의 시즌이라고 한다.늦었지만 지금이라도 ‘엄중 문책’할 사안이 없는지 자체적으로 점검해보라고 권하고 싶다.‘쇠귀에 경읽기' 가 안되도록. 정인학 논설위원

‘4강을 넘어….’21세기 한국외교의 지향점이다.그러나 실상은 이와 정반대로 전개되고 있다.지난 2월 한·러간 탄도탄요격미사일(ABM) 조항 파문 및 항공2등급 지정,남쿠릴수역 꽁치조업 문제에 이은 한국인 마약범 신모씨의 사형집행사건은 한국 외교가 끝없는 나락으로 추락하고 있음을 방증한다는 지적이다.‘바뀌어야 한다’는 거듭된 촉구에도불구하고 갈 데까지 간 우리 외교의 ‘고삐 풀린’ 현 주소를 짚어보며,대안을 찾아본다. ■선진국 근무 “YES” 후진국 “NO”. ‘수십만명의 대군이 동원되는 전쟁도 막을 수 있는 위력을 지녔다’는 우리의 외교관들이 혹독한 비판의 대상이 되고 있다.최근 국가를 대표해 각종 특권과 면제 혜택이 주어지는 외교관직을 스스로 던져버리는 젊은 외교관들마저 늘고 있다.지난 1년반 사이 19명이나 외교부를 떠났다.외교부내 인맥·학맥 위주의 인사관행과 능력을 무시한 나눠먹기식 배치,효율적인 업무 배분이 이뤄지지 않는 경직된 조직구조 등 전근대적 인사·조직관리 시스템이 이같은 사태를불렀다는 지적이다. [전근대적 인사정책] 대표적인 사례는 ‘내사람 챙기기’. 초임 시절 누구와 함께 일하느냐가 향후의 출세가도를 결정짓는다는 뜻이다.‘마피아’,‘왕자클럽’,‘○○스쿨’ 등집단주의를 뜻하는 은어가 공공연히 나돌 정도다. 한 외교관은 “최근 L장관이 부임했을 당시 이 장관의 인도 공관 근무 시절 함께 일한 인사들을 줄줄이 요직에 등용했던 것이 대표적인 예”라고 꼬집었다. 또 다른 외교관은 “‘○○스쿨’ 등의 말들은 특정 국가에서 연수하거나 공관에서 근무한 경험을 토대로 본부로 돌아온 뒤 전문성을 발휘하는 긍정적인 측면도 있다”면서도그러나 “특정국가의 장학생을 선발하는 기준의 공정성과관련,문제가 있는 것도 사실”이라고 말했다. [사명감 부족] ‘양지’만 쫓는 외무공무원들의 의식도 심각한 문제다.“불어를 잘해도 잘 한다고 드러내놓고 얘기하지 않는다.” 불어권인 아프리카로 처음 배치될 경우 “영원히 아프리카 지역을 벗어나지 못하는 사태를 우려하기 때문”이라고 한 외교관은 털어 놓았다. 소명의식 부족만을 탓할 문제도 아니다.후진국 근무,영사업무 등 기피업무 분야에 근무하는 사람들에게 인센티브 등정당한 보상을 해주지 않을 경우 누가 사명감을 갖고 일을하고, 해당 분야 전문가가 되겠느냐는 지적이다. [때우기식 순환근무] 더 큰 문제는 외교정책을 책임지는 국·실장 등 고위직 인사의 ‘때우기식 순환업무’ 풍토다.한정된 자리를 놓고 같은 고시 기수끼리 돌아가며 자리를 차지,소위 물먹는 사람이 없게 한다는 것이 일종의 불문율처럼 돼있다.때문에 국장급이 1년이상 자리를 지켜도 장기근무자로 꼽힌다.C실장의 경우 지난해 2월 부임,1년8개월 근무했는데 외교부 현직 국·실장 가운데 최장수 국장 가운데한사람이다. 중하위직도 마찬가지.해외근무의 경우 3년을 원칙으로,본부근무는 1년에서 1년반마다 순환한다.‘양지’와 ‘음지’를 돌리는 인사정책.당연히 전문성을 키울 겨를이 없다. 외교부는 이같은 인사문제를 해결하기 위해 올해부터 직위공모제를 채택,전문성 위주의 인사정책을 펴고 있으나 “또다른 부익부 빈익빈 현상이 초래될 뿐”이라는 우려가 나오고 있다.이와 관련,한 외교관은 “부익부 빈익빈 현상이 더심각해질 것”이라며 “이미 ‘한번 양지가 영원한 양지다”며 치열한 인사청탁,줄서기 등이 이뤄지고 있다”고 지적했다. [취약한 조직구조] 엎친데 덮친 격으로 외교부 조직 전반의취약성이 이같은 현상을 더욱 부채질하고 있다. 새정부 출범이후 전방위 외교를 표방,외교업무가 확대됐음에도 인원은 198명이나 줄었다.비슷하게 정부조직 축소정책을 편 일본의 경우 외무성은 예외로 오히려 조직과 인력이 늘어났다.정무·경제 등을 총괄하는 차관·차관보의 경우 우리는 2명으로 미국(5명),일본·중국·러시아(각 6명)등과 대비된다.공관 수도 지난 2년 사이 24개나 줄었다.총 주재원이 5인 이하의 공관도 전체의 절반에 가까운 61개나 된다. 외교부의 한 고위 관계자는 “삼풍사건이 터진 뒤 곧바로성수대교가 무너졌다”고 지적하면서 “신씨 처형사건과 같은 일이 재발하지 않도록 근본적이고 조직적인 원인점검 및대수술이 필요하다”고 자인했다. 김수정기자 crystal@. ■‘3류외교’특감 검토. 감사원은 5일 신모씨 처형사건 처리과정에서의 잘못과 관련,외교통상부로부터 자체 감사자료를 넘겨받아 검토작업에들어갔다. 특별감사 등의 조치는 자료검토를 끝낸 뒤 결정하기로 했다.감사원은 또 재외공관에 대한 감사 강화와 함께 영사업무 분야에 대해서도 철저한 점검에 나서기로 했다. 감사원 고위 관계자는 이와 관련,“외교부의 자체감사 결과를 넘겨받아 검토하고 있다”고 밝히고 “외교부가 자체감사 결과를 놓고 논의 중에 있으므로 곧바로 특별감사에착수할 입장은 아니지만 내용이 미흡하면 특감을 검토하겠다”고 말했다.그는 이어 “대통령이 외교부의 잘못된 보고를 믿고 중국에 유감을 표명하는 등 이번 사건이 드러낸 외교 분야의 총제적 문제점들을 바로잡아야 한다는 데 인식을같이하고 있다”고 덧붙였다. 다른 고위 관계자도 “앞으로 외교부에 대한 일반감사는물론 재외공관에 대한 점검에서도 교민들의 안전문제와 직접 관련이 있는 영사 업무에 대한 점검을 강화하겠다”고밝혔다.이 관계자는 “올 상반기부터 감사일정 등을 미리알려주던 기존의 감사 관행을 바꿔,일체의 일정과 대상 공관에 대한 감사를 비공개로 점검하고 있다”면서 “앞으로는 사전 자료수집을 강화해 현장확인 감사에 중점을 둘 것”이라고 설명했다. 한편 외교부는 이번 사건경위를 조사한 감사관이 지난 3일중국에서 귀국, 1차 조사결과를 보고함에 따라 이를 검토중이며 조만간 징계와 인사조치 등의 문책 대상자를 확정할방침이다. 정기홍기자 hong@

정부는 4일 마약범죄로 중국에서 처형된 한국인 신모씨(41) 사건의 문서누락 및 재외국민 보호소홀 파문과 관련,잘못이 드러난 관계자 전원과 지휘책임자에 대한 문책작업에 본격 착수했다.정부는 97년 9월 사건발생 당시부터 현재까지 주중대사관 및 선양(瀋陽) 영사사무소 근무 영사 및총영사를 1차 문책대상으로 검토중이며,사태의 심각성을감안해 중징계할 방침인 것으로 전해졌다. 그러나 이번 사건이 한국외교의 국제적 신뢰를 크게 저하시켰다는 점에서 외교부 고위직에 대한 인책론도 제기되고있어 주목된다. 정부는 ‘아세안(동남아국가연합)+3’ 정상회담 수행차브루나이로 출국한 한승수(韓昇洙) 외교장관이 귀국하는대로 빠르면 7일쯤 이번 파문의 전모와 문책범위,재발방지책 등을 종합 발표할 것으로 알려졌다. 김수정기자 crystal@

한나라당은 4일 한국인 신모씨의 중국내 사형집행 사건과최근 경제난 등 총체적인 국정 공백 상태의 책임을 물어외교통상부 장관을 비롯한 내각이 총사퇴하고,김대중(金大中) 대통령은 국민에게 사과하라고 요구했다. 이재오(李在五) 원내총무는 “현 정부가 총체적 외교 부재현상을 드러내고 있다”면서 “책임자를 엄중 문책하고,외교부 장관과 당시 주중대사에게도 반드시 책임을 물어야한다”고 주장했다. 박찬구기자

■재외국민을 '卒'로 안다. 대사관·총영사관 등 재외(在外)공관의 일상적인 교민행정은 물론,문서관리 체계와 직원의 기강이 크게 흐트러져있다.특히 국가를 대표한 공관장과 공관원들은 교민의 안전을 돌봐야 함에도 불구,임무를 제대로 수행하지 않고 ‘황제적 지위’만 영위하고 있다는 지적이 강하게 일고 있다.감사원이 지난해와 올해 감사에서 지적한 재외공관의잘못된 행정행태를 짚어본다. 미 샌프란시스코와 캐나다밴쿠버공관의 경우 영사민원으로 재외공관을 방문한 교민의 재외국민 등록이 14.3%에 불과했다.또 지난 5월 두 공관을 표본점검한 결과,여권발급신청 등 5종 민원의 미등록률이 71.5%인 것으로 밝혀져 무사안일한 업무처리를 보여주고 있다. 주 이탈리아대사관은 대사관이 있는 로마 이외 지역의 영사 업무를 소홀히 해 교민들이 큰 불편을 겪었다.대사관은 99년∼지난 5월 말까지 처리한 영사업무 중 29.2%만 순회영사가 처리했다. 외교부 총무과의 한 서기관은 주 호치민총영사가 97∼99년 12차례에 걸쳐 열지도 않은 초청만찬경비로 미화 4,108달러(한화 500여만원)를 청구했으나이를 확인하지 않고 지급했다. 외교통상본부의 한 이사관은 97∼99년 주 독일대사관 공사로 재임할 당시 일상경비와 도급경비는 외교활동비 등으로 써야 하는데도 관계직원 2명과 짜고 11건의 허위지급증명서류를 만들어 총 1만6,977마르크(1,624만원)를 인출한뒤 일부를 개인접대비나 선물대금으로 사용해 적발됐다. 이 이사관은 특히 재외공관에 근무하는 공사의 주택은 공관예산으로 비품을 구입하지 못하도록 하고 있는데도 97년 12월 6차례에 걸쳐 서가,침대,냉동고,소형카펫 등 1만3,113마르크(1,285만원) 상당의 비품을 관저용으로 구입한 것으로 드러났다. 주 일본대사관은지급근거가 없는 보수성격의 ‘정착지원금’을 외교통상본부의 승인을 받지 않고 ‘주일대사관 고용원 보수에 관한내규’를 2차례나 고친 뒤 95년∼지난해 7월 고용원 37명에게 미화 2만5,700달러(한화 2,866만여원) 상당의 정착지원금을 지급해 적발됐다. 올해 초 당시 주 리비아 대사는 대사관저 임차료를 임의로 지불한 뒤 서류를 허위로 꾸며 차액을 유용하고,골프 및 휴양명목으로 제3국을 무단여행한사실이 탄로나 옷을 벗었다. 또 지난해에는 당시 독일대사관 공사가 회계장부를 조작해 공금을 변칙처리한 사실이 적발됐고,이스라엘 대사는 도박사건으로,과테말라대사는 교민들로부터 금품을 받아 문제가 됐다. 주 필리핀대사관등 8개 재외공관은 공증처리 대상문서가 아닌 서류는 수수료를 징수할 수 없는데도 98년부터 지난해 8월까지 호적관련 출생증명서,국외거주사실증명서 등 8,928건의 문서를발급한 뒤,공증수수료 2만5,992달러와 국제교류기여금 4,860달러 등 모두 3만여달러(한화 3,439만원)를 부당 징수했다. 정기홍기자 hong@. ■'영사 업무개선' 전문가 제언. 재외공관 영사들의 잦은 인사이동과 이에 따른 전문가 양성 실패가 이번 중국 선양(瀋陽) 영사사무소 사건을 불렀다.외교전문가들은 한결같이 “재외공관 제일의업무가 돼야 할 자국민 권익보호가 하순위로 밀린 것은 외교부의 관료주의적 무책임성과 무감각,불성실 때문”이라고 목소리를 높였다. 필리핀 대사를 역임한 경희대 아태국제대학원 이장춘(李長春) 객원교수는 “담당 영사도 자격있는 사람이 한 재외공관에서 최소 2∼3년 정도씩은 근무할 수 있도록 해야 한다”며 “언어와 업무의 전문성 등이 충분히 고려되지 않은 사람이 담당할 경우 이번 사건처럼 자국민의 권익을 보호하지 못함은 물론,허둥지둥하다가 국제적 망신만을 자초하게 된다”고 지적했다. 영사업무를 소홀히 취급하는 재외공관의 구조적 운영실태도 반드시 짚어야 할 대목이다. 고려대 서진영(徐鎭英) 정치외교학과 교수는 “이번 국제적 망신에는 우리 정부의 관료주의적 무책임성과 무감각,불성실이 배경에 있다”고 전제,“재외공관의 업무 자세를 보면 우리 국민의 권익 보호보다는 국내 정치적 업무와정치인 방문,냉전시기의 남북문제 등의 동향에만 너무 신경을 쓰고 있다”고 꼬집었다. 서 교수는 “외교통상부는 다른 부처에 비해 엘리트의식과 폐쇄성이 너무 크다”며 “탈냉전시대의 외교는 국가나 특정집단의 이익에 앞서서 국민들의 이익을 최우선에 놓고 운영되어야 한다”고 밝혔다. 김태지(金太智) 전 일본대사도 “영사직 발령에 앞서 예비교육을 충분히 거쳐 전문성을 높여야 한다”고 지적했다. 오일만 박록삼기자 oilman@. ■'中 사형사건' 문책 고민. 국제적 망신을 산 신모씨(42) 사건과 관련,정부는 최병효(崔秉孝)외교부 감사관의 현지조사 결과를 토대로 정확한사건 경위를 정밀하게 따지는 한편 관련자 문책의 폭 및수위에 대한 검토작업에 들어갔다. 정부는 4일 감사결과를 공개하지 않았다.외교부 신정승(辛正承) 대변인은 브리핑에서 “감사 결과를 바탕으로 내주 중 재외국민보호 강화 대책과 함께 문책범위를 밝히겠다”고만 밝혔다.정부 소식통은 “정부가 대외신뢰도를 땅에 떨어뜨린 사건의 심각성을 감안,감사결과공개 및 인책의 범위를 놓고 고민 중인 것으로 알고 있다”고 언급했다. 다만 정부는 이번 감사에서 주중 한국대사관과 선양(瀋陽) 영사사무소 직원들의 문서관리 소홀 및 누락,그리고 상부에 대한 보고태만 등과 관련,신씨 사건을 담당하거나 담당했어야 할 보고선상에 있는 실무직원,영사,총영사들의직·간접 과실 여부를 집중 점검했으며 상당부분 책임 정도를 파악한 것으로 알려졌다.정부는 이를 토대로 빠르면2∼3일내 문책 폭 및 수위 등을 발표할 것으로 전해졌다. 이번 사건에 직접 관련이 있는 문서관리책임자 및 담당영사 등 실무인사들이 주 대상이다.그러나 97년 11월 ‘극형’이 예상되는 한국인이 체포됐는데도 늑장대응하고 사건추적을 게을리한 점,게다가 사건이 표면화한 지난 10월22일 이후에도 거짓 주장으로 국제적인 망신을초래한 만큼 사건발생 이후 현재까지의 전·현 주중대사및 장·차관급 등 고위직에 대한 문책 가능성도 배제할 수 없다는 관측이다. 중국이 1심재판 일정을 주중 대사관으로 보낸 99년 1월11일 당시 주중 대사는 권병현(權丙鉉) 현 재외동포재단이사장이었고,사건 관련 영사업무는 경찰에서 파견된 K모 외사협력관,영사담당 수석참사관은 S모씨(현 S총영사관 부총영사)였다. 중국측이 사형판결문을 선양 영사사무소에 보냈다는 올 9월25일 J모 소장이 책임자였으며,외사 협력관은 경찰에서파견된 L모 영사였다.당시 주중대사관은 홍순영(洪淳瑛)전 대사가 통일부장관에 기용돼 귀국했고,김하중(金夏中)현 대사는 부임하지 않은 상태였다. 김수정기자 crystal@. ■'3류외교' 문제점. ‘자국인의 생명이 달린 중요 문서가 입전된 사실조차 몰랐다.’ 한국인 신모씨(42)의 중국내 사형집행 사건은 ‘재외국민의 생명과 재산보호’를 책임진 영사업무가 얼마나 엉터리로 처리되고 있는가를 극명하게 보여준다. 재외국민들로부터 각종 사건·사고 신고를 받으면 즉시주재국 치안 및 사법 당국과 협력해 자국민의 신변보호에만전을 기해야 할 영사업무가 이처럼 ‘3류’ 수준으로 전락한 원인은 크게 3가지로 분석된다.1차적으로는 외교부내의 낮은 위상 및 경시 풍조,이에 따른 외무관들의 사명감 부족,열악한 업무환경 등을 꼽을 수 있다. “영사업무를 맡게 되면 물먹었다고 생각한다.한마디로운이없어 ‘3D업종’으로 밀려났다고 여긴다.” 신참시절 해외공관에서 영사업무를 했었다는 한 외교관은 “영사업무가 외교부내 기피 1순위”라며 “그러나 (나는) 민원이적은 선진국에서 영사업무를 맡아 그나마 다행이었다”고털어놓았다. 영사업무 경시풍조는 인력 현황에서도 잘 알 수 있다.본부의 영사국 외무관은 불과 3명이다.담당과장 1명과 외교직 직원 2명이 190개국이 넘는 전세계에서 일어나는 재외국민 관련 각종 사건·사고를 현지공관으로부터 보고받고처리방침을 지시한다. 문제가 된 선양(瀋陽) 영사사무소는 최대 기피지역으로꼽힌다.헤이룽장(黑龍江)·랴오닝(遼寧)·지린(吉林)성 등 3성에서 활동 중인 한국인 2만명은 물론 조선족 등의 입국비자업무까지 한해 10만여건의 민원을 처리해야 하지만소장을 포함,전체 인력은 8명에 불과하다.철저한 재외국민 보호활동을 기대하기란 애초부터 무리란 지적이다. 김수정기자.

외교부의 얼빠진 행태에 어처구니가 없다.한국인 마약범죄자 신모씨(41)의 사형집행과 관련,우리 정부와 중국 정부는 사전통보 여부를 둘러싸고 외교 마찰을 빚어왔다.외교부는 그동안 1997년 9월 신씨가 체포된 것만 통보받았을뿐 재판과정이나 사형과 관련된 사전통보가 없었다고 말해 왔다.이에 따라 김대중(金大中) 대통령은 지난달 29일중국 정부의 외교적 무례에 유감을 표시했으며 외교부는리빈(李濱) 주한 중국대사를 불러 항의하는 등 최고수준의항의를 중국측에 전달했다. 중국측은 이에 대해 지난 1일 신씨의 재판일정과 사형확정 판결 사실을 공문으로 통보했다고 반박하면서 “(한국정부는)근거없는 비난을 삼가라”고 엄중 항의했다.우리정부는 중국측이 공문서 사본을 제시했음에도 불구하고 2일 오전까지도 공문을 받지 못했다고 주장하다가 이날 오후 늦게 1999년 1월 주중 한국대사관이 1심 재판의 시간과장소를 통보받은 사실이 문서접수철에서 확인됐으며 사형이 집행된 9월25일에는 주중 한국대사관 선양사무소가 ‘사형확정 사실을 통보받은’문서의 입전이 팩스 송수신 기록지로 확인됐다고 밝히기에 이르렀다. 이로써 한·중 양국간 통보 여부를 둘러싼 논란은 우리측의 업무 소홀로 드러나 국제적인 망신을 하게 됐다.사태가이렇게 커지게 된 데는 문제가 불거진 뒤에도 여전히 문서접수 여부 등 기본 사실 확인도 제대로 하지 못한 데도 커다란 원인이 있다.또 재외공관이 자국민 보호에 얼마나 무성의하게 임하고 있는지도 이번 사건은 적나라하게 드러내보이고 있다. 외교부 당국은 “‘9월25일자 문서’는 입전 기록은 있으나 문서의 접수 여부는 확인 중에 있다”면서 중국측 문서사본에도 사형 집행 여부에 관한 언급은 없었다”고 밝히고 있다.여하튼 정부는 이번 사태와 관련,중국측에 외교적결례가 있었다면 사과해야 한다.또 이번 사태와 관련한 실무자는 물론 감독을 소홀히 한 지휘 책임자까지도 엄중 문책해야 할 것이다.또 해외 영사업무에 소홀함이 없도록 재외공관에 대한 총점검 작업을 펴야 할 것이다.

마약범죄 혐의로 처형당한 신모씨(42) 사건과 관련,중국정부의 사형확정 및 재판절차 사전통보 주장이 사실로 드러남에 따라 향후 큰 파장이 예상된다. 정부는 2일 “지난 1일 중국 외교부가 언급한 중국측 문서 2건(99년 1월11일자 및 2001년 9월25일자)에 대해 계속확인한 결과 신씨 재판의 일시·장소를 알려온 99년 1월 11일자 문서가 (주중 대사관에)접수된 것으로 확인됐다”고말했다. 정부는 또 “(중국측이) 선양(瀋陽) 영사사무소에 송부했다는 문서와 관련,공관의 팩스 송·수신 기록지를 점검한결과 지난 9월25일자 헤이룽장(黑龍江)성 당국으로부터 문서가 입전된 기록은 있다”면서 “실제 문서가 접수됐는지확인중”이라고 밝혔다. 외교부는 그러나 “중국측이 송부하였다는 지난 9월25일자 문서는 8월8일 최종 확정된 판결 내용을 통보한 것으로신씨의 사형집행 여부에 대해서는 언급이 없었다”고 주장했다. 이처럼 중국측의 한국인 범죄자 재판일정 및 사형 확정내용 통보가 사실로 확인됨에 따라 “사전통보했으므로 책임이 없다”는 중국측 주장을 반박해온 우리 정부의 국제적인 신뢰도에 적지않은 파장이 미칠 것으로 보인다. 정부는 또 중국측으로부터 사형확정을 통보받고도 자국민보호를 위해 적절한 조치를 취하지 않은 데 대한 국민적비판을 면치 못하게 됐으며,관계자에 대한 엄중문책이 불가피할 것으로 예상된다. 아울러 이번 사건은 대(對)중국관계에도 영향을 줄 것으로 보이며,중국측의 통보를 받고도 이를 묵살 또는 은폐했는지 여부 등에 대한 진상규명 작업이 뒤따라야 할 것으로보인다. 김수정기자 crystal@

윌프레드 호리에 제일은행장이 취임 1년9개월만인 23일전격 사퇴했다.후임에는 로버트 코헨(52) 비상임이사가 내정됐다. 제일은행은 이날 “이번주 중에 이사회를 열어 코헨 신임행장을 공식 선임할 계획이며, 호리에 행장은 다음달 30일까지 임기를 수행한다”고 밝혔다. 대주주인 미국 뉴브리지캐피털과의 누적된 갈등과 하이닉스반도체에 대한 과다여신이 주된 경질사유로 거론되고 있어 향후 채권단의 하이닉스 처리에 적지 않은 영향을 미칠것으로 보인다. 일본계 미국인인 호리에 행장은 뉴브리지가 지난해 1월제일은행을 인수하면서 영입한 인물로,국내 최초의 외국인행장이자 최고 연봉(30여억원)으로 화제를 뿌렸었다. 코헨행장 내정자는 튀니지 출생 프랑스인으로 기업 및 개인금융을 두루 거친 국제금융 전문가다. 안미현기자 hyun@

제주경찰서의 정보문건 유출 사건과 한나라당 제주도지부의 압수수색을 둘러싼 여야간 공방전이 갈수록 격화되고있다. 민주당은 23일 관련 당사자들의 구속영장 기각에도 불구하고 이들을 허위공문서 작성 및 행사 혐의로 대검에 다시고발키로 하는 등 강경 대응 방침을 굽히지 않았다. 이에 한나라당은 “대검 고발은 정치적인 압력을 행사하려는 의도”라고 비난하면서,제주도지부 압수수색의 책임자 문책과 여당의 사과를 거듭 요구했다. 민주당은 이날 당 4역회의를 통해 “제주 현지조사 결과문제의 정보보고서는 한나라당 요청에 의해 작성자의 주관적 평가를 근거로 작성한 허위내용”이라고 결론짓고 당사자인 한나라당 제주도지부 간부와 경찰관을 24일 대검에고발키로 했다. 이에 한나라당은 주요당직자회의와 총재 특보단회의 등을열어 “법원이 판결을 내렸는데도 여당이 이들을 대검에고발하려는 것은 검찰권이나 정치권력의 힘을 통해 압력을행사하겠다는 속셈”이라고 성토했다. 권철현(權哲賢) 대변인은 “진실이 밝혀졌는데도 재보선에 영향을주기 위한 치졸한 홍보전술을 즉각 중단하라”고 촉구했다. 한편 제주지검은 23일 정보문건 유출사건에 대한 보완수사를 경찰에 지시했다. 검찰의 지시는 정보문건 유출자인 제주경찰서 임모 경사(56),문건을 건네받은 한나라당 제주도지부 조직부장 김모씨(38) 등과 관계된 제3의 인물을 찾기 위한 것으로 알려졌다. 이는 임-김 커넥션 외에 문건 유출을 지시하거나 부탁한 다른 관계자들을 조사하는 것으로 여당이 주장하는‘주문생산’ 여부에 수사의 초점이 맞춰질 전망이다. 박찬구 홍원상 제주 김영주기자 ckpark@

경찰청은 최근 내부 정보문건 유출 사건과 관련,전국 14개 지방경찰청에 대한 강도 높은 보안감찰을 실시할 계획이라고 22일 밝혔다. 이에 따라 경찰은 정보 분야를 포함해 보안·형사·방범등 전기능에 걸쳐 문서 관리,시설 보안,외부 유착 등에 대한 감찰을 실시할 예정이며,통신 쪽의 지원을 받아 팩스와전화통화 내용도 조사하게 된다. 경찰청 관계자는 “이번 감찰은 종전과 달리 지도,교육차원이 아닌 적발 차원에서 실시되며 보안 위반 사항이 적발되면 담당자는 물론 계장과 과장급의 감독자까지 엄중히문책할 방침”이라고 밝혔다. 조현석기자 hyun68@