공공기관의 정보공개를 둘러싸고 정부와 시민단체가 공방을 벌이고 있다. 행정자치부는 최근 국민들의 청구사항 가운데 95%를 공개했다고 밝혔으나참여연대는 27일 전부처의 정보공개수준이 낙제점이라고 주장했다. 참여연대 정보공개사업단은 이날 지난달 정부 40개 부처 총무과에 정보공개와 관련된 문서목록에 대해 목록제작 및 공개여부 목록기재사항별 평가 목록내용의 충실성 등으로 평가한 결과 100점 만점에 평균 32.7점이라고밝혔다. 참여연대의 발표에 따르면 정보공개를 거부한 국가정보원과 공개를 연장한국세청 국방부 등 3개부처는 0점을 받았으며,정보공개 주무부처인 행정자치부와 국무총리실도 각각 30점,25점을 받아 평균치 이하였다. 1위는 통계청(80점)이며 다음으로 조달청 중소기업청 철도청 특허청 등이 60점으로 뒤를 이었다. 참여연대는 국정원에 대해서는 행정소송을 제기할 방침이다. 참여연대 관계자는 “행자부가 공개수치로 발표한 95%에는 부분공개와 개인의 민원성 청구를 포함해 이는 엄밀한 의미의 정보공개로 볼 수 없다”면서“정부는 지난해 1월 시행된 정보공개법에 따라 각 부처마다 주요문서목록등을 작성,배치해 민원인들에게 이를 알려야 할 것”이라고 말했다. 이에 앞서 행자부는 지난 25일 지난해 공공기관에서 처리한 2만5,745건의정보청구건수 가운데 94.7%가 전부 또는 부분공개됐다고 발표했었다. 서정아기자

지난 2월 한국능률협회의 민원만족도 평가에서 맏형 지위에도 불구하고 16개 광역단체중 15위를 차지,망신을 당했던 서울시가 구겨진 자존심과 명예회복을 위해 팔을 걷어qnxduT다. 시는 최근 앞으로 민원만족도에서 최우수기관으로 평가받는 한편 2002년 월드컵때 서울을 찾는 내외국인에게 친절한 이미지를 심어줘 서울을 다시 찾도록 한다는 목표아래 3단계 계획을 수립,추진에 나섰다. 시는 우선 민원담당 공무원을 모두 교체했고 이어 친절·예절 등 소양강좌를 개설,민원담당 공무원들의 필수 이수과정으로 채택했다. 요즘은 ‘친절,1등 시가 되겠습니다’라는 표어를 부착하고 ‘5S+1R’운동을 대대적으로 펴고 있다. ‘5S+1R’란 Stand up(시민이 오면 일어나기),See(상대에게 관심을 갖고),Smile(밝은 표정으로),Speed(신속하게),Satisfaction(최고의 만족을 위해),Run(다함께 뛰자)의 의미다. 아울러 이달부터 ‘친절혁신 100일운동’을 전개하고 민원실을 은행을 능가하는 수준으로 운영할 방침이다. 이를 위해 민원실에 있는 내부문서 처리팀을 다른곳으로 옮기고 모두 민원창구로 쓰기로 했다.또 각종 잡지를 비치하고 음료수,커피자판기 등 편의시설도 설치하며 음악도 틀어준다.독서대 등 비품을 마련하고 노후장비는 교체하며 이달부터 창구 담당직원은 개량한복을 입도록 했다. 오는 10월에는 청사가 여러 곳에 분산돼 민원인들이 겪는 불편을 해소하기위해 본관 1층에 종합민원센터를 설치한다.즉시처리가 가능한 업무는 1회방문처리제로 해결하되 검토가 필요한 업무는 이곳에서 예약,담당직원을 만나도록 한다는 것이다.각 부서에서 처리하던 공탁신고 등 10건의 민원도 이곳에서 처리하고 법률상담 등 각종 상담도 통합할 계획이다. 특히 내년부터 2001년까지는 ‘1부서 1친절 서비스 상품’을 개발하고 근무평정에 친절도를 반영한다. 시의 목표는 이같은 계획으로 2001년에 최우수기관으로 맏형의 지위를 우뚝세운다는 것이다. 조덕현기자 hyoun@

- 직제개편으로 개명 봇물…비용 만만찮아 직제개편으로 정부의 국·과 이름이 상당수 바뀔 예정이다.각 부처는 업무와 기능 조정의 결과 이름을 바꾼다는 계획이다. 그러나 실무부서의 이름이 바뀔 경우 이에 따른 문서양식 등의 변경으로 상당액의 비용이 추가로 들어가는데다 국민들의 혼란도 가중된다는 비판이 나오고 있다.일반 기업들도 CI(기업이미지 통합)작업을 할때 보통 1억∼2억원이 들어가는 것을 감안하면 상당한 비용이 들어갈 것으로 추정되고 있다.그래서 국·과의 이름에 신중을 기해야 한다는 지적이 정부 일각에서도 나오고있다. 경제부처의 현황을 보면 재정경제부는 직제개편으로 모두 10여개 과의 이름을 바꿀 예정이다.경제정책국의 인력개발과와 지역경제과를 각각 ‘조정 1과,‘조정 2과’로,국고국의 재정융자과를 ‘재정자금과’로 간판을 바꾼다. 산업자원부는 2국 6과가 줄어들면서 절반에 가까운 조직의 이름이 바뀌었다.3개 실(室) 가운데에는 기획관리실을 빼고 무역정책실이 무역투자실로,자원정책실이 자원에너지실로 간판을 갈았다. 농림부는 2개 국과 7개 과가 새 이름을 달았다.직제개편으로 ‘공중분해’된 농산원예국의 기능을 나눠 가진 식량정책국과 유통정책국이 각각 식량생산국,농산물유통국으로 바뀌었다. 건설교통부도 이번 직제개편으로 국토정책국·건설경제국·기술안전국 등3개 국이 새 이름으로 출범했다. 경제팀

‘문경사건’은 전시가 아닌 평시에 국군에 의해 자행됐다는 점에서 ‘거창사건’ 등과는 또다르다.특히 이 사건은 군인들이 주민들에게 ‘부역혐의’를 씌워 주민 대다수를 몰살시킨 비극적인 사건이다.본사가 단독입수한 문건에 따르면 이 사건은 당시 이 일대를 정찰하던 국군의 일시적인 ‘화풀이’나 우발적 행동에서 비롯된 것으로 추정되고 있다. 사건발생 다음날인 1949년 12월 25일자로 국군 제3사단 25연대가 주한미군사고문단에 보고한 내용에 대한 미군측의 자체 조사보고서(미 국립문서보관소 소장)에 따르면,당시 25연대 3대대 7중대 제2소대와 3소대는 사건 전날 16시 각각 점촌(현 문경시)과 여천을 출발,다음날인 24일 10시에 상선암동에서 합류하라는 지시를 받았다.학살사건은 2개 소대가 상선암동에서 합류,14시경 석달마을 인근을 정찰하는 과정에서 발생했다.이들은 주민들을 집합시킨 후 별다른 확인없이 주민들을 향해 총을 난사하였다.사건후 이들을 포함한 연합부대는 석봉산,달비산 등을 정찰한 후 18시에 인근 갈평리에 도착한것으로 나와있다.따라서 당시 이들의 정찰임무속에 ‘학살’임무는 없었던것으로 보인다.특히 직속 7중대장이 이 사건을 보고받은 후 소대지휘관에게화를 냈다는 당시 경찰 내부의 ‘보고서’를 감안하면 이 사건은 중대장도모르는 상태에서 소대를 지휘한 일선 소대장이 학살을 명령한 것으로 보인다. 한편 이 사건은 4·19후 언론보도로 세상에 처음 알려졌다.과도정부 당시국회에서는 정부에 재조사를 촉구하는 등 진상규명 노력을 보였으나 이듬해5·16으로 좌절됐다.군을 상대로 호소문을 냈다는 이유로 오히려 유족 2명이 포고령 18호 ‘반국가행위혐의’로 구속되는 곡절을 겪기도 했다. 당시 학살을 지휘한 지휘관은 현재 대부분 사망했다.유족들은 군 당국에서 관련자료를 소장하고 있을 것으로 보고 자료공개를 요청하고 있다. 정운현기자- 채의진 유족회장 인터뷰“고통의 50년 진상규명 있어야” “사건 당시 8개월 된 젖먹이가 벌써 50세가 되었습니다.그 사건으로 동네가 불에 타 완전히 없어지고 생존자 대부분이 말할 수 없는 고통속에 지난 50년을 살아왔습니다.국민의 정부에서 억울한 사정을 꼭 해결해 주시기를 바랍니다” 사건후 한동안 ‘침묵’을 강요당해온 생존자 18명은 93년 문민정부 출범을 계기로 유족회(회장 채의진·63·상주시 이안면 이안1리)를 결성,진상조사와 명예회복을 요구하고 나섰다.유족회장 채씨는 그 사건으로 형님 등 일가족 9명을 잃었으며 자신은 형님의 시신에 깔려 구사일생으로 목숨을 건졌다. 다음은 채씨와의 일문일답. ●학살당시의 상황을 설명해 달라. 당일 점심 때쯤 완전무장한 군인 70∼80여명이 들이닥쳐 주민들을 동네앞 논에 집결시키더니 곧바로 학살을 했다.이웃마을에 다녀오던 청년들과 귀가중인 학생들은 동네 뒷산에서 2차로 변을 당했다. ●주민학살 이유는 뭐라고 보나. 아직도 정확한 것은 알 수 없지만 아마 뭔가를 오인한 것 같다.내용확인도없이 즉흥적으로 학살을 한 것으로 봐 상부지시가 있었는지도 모르겠다. ●그들이 국군이라는 확증은 있나?학살자들의 복장이나 총기,또 총끝에 대검을 꽂은 것이 후에 6·25때 본 국군과 꼭 일치했다.또 사건후 관계자들의증언에서도 확인되고 있다. ●‘확인사살’도 있었다는데. 마을앞 논에서 1차학살을 한 후 “산 사람은 옆으로 서라”고 하더니 다시총을 쐈다.또 뒤엉킨 시체속에서 죽은 체 하고 있던 사람들을 골라내 다시확인사살을 하기도 했다. ●당국에 대한 요구사항은?이 사건은 전시가 아닌 평시에 발생한 양민학살사건으로 6·25중에 발생한‘거창사건’ 등과는 또다른 의미가 있다.특별법 제정을 통한 진상조사와 명예회복·보상을 요구한다.

1949년 12월 경북 문경의 한 산간마을 주민 80여명에 대한 집단학살 사건이 공비가 아닌 당시 국군 부대의 소행이었음을 입증하는 문서가 발견돼 사건발생 50년만에 진실이 밝혀지게 됐다.이 사건은 널리 알려진 거창 양민학살사건 등과는 달리 6·25 이전 한 마을에 ‘부역혐의’를 씌워 국군 2개 소대가 주민 80여명을 집단학살한 사건으로 문민정부 수립 이후 유족들이 진상규명을 요구해왔으나 증거자료가 없어 공비 소행으로 진실이 왜곡·은폐돼 왔다. 본사는 19일 미국 국립문서보관소와 맥아더기념관이 보관중인 주한 미 육군 무관이 도쿄 주둔 극동군사령부 정보참모부장에게 보낸 1950년 1월1일자 보고전문(문서번호-ARMA 10호)과 사건 직후 미 군사고문단이 자체조사한 ‘조사보고서’ 등 ‘문경양민학살’관련 문건 4건을 단독 입수했다.이 문건들에는 당시 학살에 가담한 국군의 소속부대명과 지휘관 명단,피해상황 등이 구체적으로 언급돼 있어 이 사건이 국군의 소행임을 입증하는 결정적인 자료로 평가된다. 이에 따르면 석달마을 주민을 학살한 부대는 국군 제3사단 25연대 3대대 7중대 소속 제2·3소대 병력으로 밝혀졌다. 이들은 49년 12월 24일 오후 2시 문경군 산북면 석봉리 석달마을 인근을 정찰하던 중 이 마을에 들이닥쳐 주민들을 한 곳에 집결시키고는 주민들에게부역혐의를 추궁한 후 별다른 확인절차도 없이 곧바로 주민들에게 카빈총·소총·수류탄·바주카포 등을 무차별 난사한 것으로 밝혀졌다. 이 과정에서 주민 127명 가운데 86명이 사망하고 12명이 부상했다.사망자 가운데는 유아 3명,초등학생 9명이 포함돼 있었으며 가옥 27호중 23호가 불탔다. 학살후 이들은 생존자를 가려내 재차 확인사살까지 한 것으로 나타나 있으며 생존자 12명은 시체 더미에 깔려 구사일생으로 목숨을 구했다고 이 문서들은 밝혔다. 사건 직후 3소대 지휘관 유진규소위,2소대 지휘관 안택효중사·김점동하사는 7중대장 유응철대위에게 이 사건을 보고했다.그러나 유중대장은 군의 책임을 모면키 위해 이의성 당시 문경경찰서장과 짜고 이 사건을 ‘공비소행’으로 상부에 보고한 것도 아울러 밝혀졌다. 한편 이같은 문건은 미 군사고문단이 공비들이 양민을 학살하는 쪽으로 전술을 전환했는지의 여부를 조사하던 과정에서 작성된 것으로 밝혀졌다.이 문건은 사건 후 경찰이 자체 비밀조사를 통해 진실을 확인했음에도 불구하고파문을 예상해 조사결과를 육군에 통보하지 않은 것이 확실하며,단 국회의원 8명에게는 정보를 전달한 것으로 추측된다고 밝혔다. 국사편찬위원회 정병준 편사연구사(현대사전공)는 “미국내 한국관련 주요자료들이 대부분 폐기된 가운데 이 문건은 운좋게 살아남은 것으로 보인다”며 “미군 당국의 공식문서로 진실이 밝혀진 이상 정부차원의 재조사와 명예회복·보상 등 적절한 조치가 필요할 것”이라고 말했다.

새천년 준비위원회가 19일 발표한 주요 사업내용을 소개한다. ●평화행사 ▲평화 12대문:‘고려공사 3일(高麗工事三日)’로 대변되는 우리 민족의 조급성을 불식하기 위해 월드컵 상암경기장 인근에 100년에 걸쳐 건설한다.우선 월드컵 개막식 때 첫번째 문을 준공하고 두번째 문은 2010년 1월1일 만든다.10년 마다 문을 하나씩 만들고 통일이 되는 해에 하나 더 지어 12대문을 완성한다.1개 문의 규모는 10층 정도로 전망대의 역할을 할 수 있도록 하고 내부는 평화역사 체험관으로 구성한다.문의 형태는 홍살문 또는전통적인 문의 양식을 절충한다.문의 외관은 시민들의 이름과 기도문,역사를 표현하는 부조물 또는 벽화로 장식하고 문전에는 역사의 계단을 만든다.우리나라의 역사를 단군,삼국시대,고려,조선,해방 등으로 구분,한단 한단을 상징적으로 쌓아간다.문 안 또는 계단에는 타임캡슐을 매립한다.이를 위해 실행 소위원회와 별도의 건립추진위원회를 구성하고 ‘서원(誓願)의 벽’ 등을 통해 기금을 조성한다.▲평화공원:평화관련 조형물로 만든 평화지역(Zone). 전 세계 주요 전쟁지역의 돌·흙·나무를 옮겨와 평화의 땅 한국의 흙과 섞어 공원을 만든다.기공식은 2000년 1월1일 0시 20분에 한다.또 주요 전쟁지역을 대표하는 꽃을 심어 평화를 기리는 명소로 자리매김한다.▲평화기상대:평화의 대문 앞에 지구본 모양의 평화기상대를 만든다.세계 각국의 평화지수를 산출,공표하고 새천년 1월1일부터 전쟁과 갈등을 매일 지수화,발표한다. ●2000년 맞이 국가행사 ▲일몰행사:1999년 12월31일 오후 5시부터 서해안방파제에서 수백명이 군무를 춘다.군무에는 지나간 천년의 아쉬움과 다가올새천년의 희망을 담는다.장소로는 변산반도 또는 인천 송도가 꼽힌다.▲자정행사:2000년 1월1일 0시부터 0시10분까지 광화문 일대에서 첨단 영상기술로전쟁터를 재현한 테마공연을 갖는다.김대중 대통령이 평화 메시지를 선포하고 새천년에 가장 먼저 태어난 즈문둥이와의 연결행사도 갖는다.이 행사는판문점에서의 백남준 비디오 씻김굿 공연과 연계된다.▲일출행사:2000년 1월1일 오전 6시부터 강원도 정동진 또는 경북 포항에서우주인 복장을 한 사물놀이패가 대규모 공연을 갖는다. ●공유공간 조성사업 건설교통부,행정자치부 등 관계 기관과 협의,대규모 빌딩이나 아파트 단지를 건설할 때 일정 규모의 공유공간을 건설하는 방안을추진한다.또 우체국을 컴퓨터 교육장과 인터넷 플라자로 활용하는 등 정부시설을 복합,공용화해 커뮤니티 센터로 기능을 강화한다. ●2000 즈문이 내년에 20살이 되는 젊은이 2,000명을 선발한다.이들은 2000년 4월 바다가 갈라지는 전남 진도에서 밀레니엄 대행진을 갖고 문화유산 답사,국토대행진 등의 다양한 행사를 갖는다.또 아프리카 등 해외지역 봉사요원으로도 활용한다. ●한글 세계화 한글이 자동으로 번역되고 통역되는 시스템을 구성하고다국적 언어사전과 문화사전도 펴낸다. ●공문서 및 국가기록 디지털화 우리의 생활모습,예술작품,산천 등을 디지털 영상으로 보존하고 전국 1만개의 보존가치가 있는 장소를 매달 촬영,보존한다.또 보건복지부,여성특별위원회 등과 협조,가정생활도 기록한다. - 李御寧 새천년준비위장 문답“밀레니엄법 제정…” 이어령 새천년준비위원회 위원장과의 일문일답을 간추린다. ●밀레니엄은 서구 기독교의 개념이 아닌가. 그리스도가 재림,이 땅을 통치한다는 신성한 천년동안의 시간이 밀레니엄이다.그러나 우리가 맞는 천년은 글로벌 스탠더드라는 지구의 시간을 의미한다.또 이 서력(西歷)에 맞춰 모든 나라의 컴퓨터가 작동되고 비행기가 뜨고 내린다. ●한국인에게 새 천년의 의미는 무엇인가. 고려가요에 천을 뜻하는 ‘즈믄해’라는 말이 나온다.또 민중들 사이에서는 백년,천년 뒤에 오는 사람들을 위해 땅에 향을 심는 ‘매향비(埋香碑)’의식이 있었다.그러나 우리는 그동안 천년의식을 잊고 살아왔다.이에 따라 우리는 새천년,뉴밀레니엄이라는 말과 함께 ‘즈믄’이라는 말도 쓰겠다●새천년의 기산년도는 2000년인가 2001년인가. 2000년으로 본다.다른 나라도 2000년에 맞췄다.2001년에 할 경우 김이 샌다. 100년전에도 이런 논쟁이 있었지만 결국 1900년이 20세기의 출발점이 됐다. ●평화 12대문은 100년의 장기사업인데 지속적으로 추진되는 데 문제는 없나.각종 사업의 영속성을 위해 밀레니엄법을 제정하려 한다.강조하지만 12대문은 국가가 만드는 것이 아니라 국민이 만드는 것이다.국민의 성원이 크면 대문은 커지고 그렇지 않으면 반대의 결과를 빚을 수 있다. ●각종 사업과 관련,예산은 어느 정도 확보됐나. 새천년 위원회는 집행기구가 아니라 자문기구이다.여러가지 사업에 대한 기본 컨셉을 제시하는 것이 우리의 일이다. 임태순기자

지난해 1월 정보공개법이 시행,정보공개제도가 운영되고 있으나 담당공무원의 무지와 법의 모호성으로 실효를 거두고 있지 못하는 것으로 지적됐다.또자료를 열람하기 위한 수수료가 높게 책정돼있다는 의견도 나왔다. 참여연대 정보공개사업단은 19일 발족 1주년을 기념,‘정보공개창구운동 백서’를 발간하고 한국프레스센터에서 ‘정보공개와 참여민주주의’를 주제로 토론회를 개최했다. 이날 토론회에 참석한 강경근(姜京根) 숭실대 교수(법학)는 ‘현행 정보공개제도의 문제점과 개선방향’이라는 발제문을 통해 “정보공개제도는 민원인의 권익 실현을 위한 문서열람제도와는 성격이 다른데도 자치단체와 정보공개 담당 공무원들이 이를 구분치 못하고 있다”면서 “정부의 민주주의 의지를 판단할 수 있는 바로미터가 되는 것으로 공문서 공개는 물론,공인의 자산 공개,회의공개제도까지 포괄해야 한다”고 주장했다. 강교수는 또 “그동안 공개정보의 청구목적별 현황을 보면 개인목적을 위한 청구가 82%,사업운영 9.4%,학술연구 5.5% 등이며 정작 행정감시를 위한 청구는 2.9%에 그친다”고 덧붙였다. 하승수(河昇洙)변호사는 ‘정보공개청구운동 1년의 평가와 과제’라는 주제의 발제에서 “관공서에 가보면 주요문서목록이 무엇인지 이를 시민에게 열람해야 하는지조차도 모르는 공무원이 많다”고 지적했다.또 “공개대상과비공개대상 정보가 혼재된 경우 ‘분리하여 공개해야 한다’는 원칙이 명문화돼 있음에도 불구,전체에 대한 정보공개를 거부하는 경우가 빈발하고 있다”며 서울시장의 판공비 공개거부를 이 사례로 꼽았다. 이와함께 현행 정보공개법이 비공개사유를 지나치게 추상적으로 규정하고있어,공공기관들이 이를 악용하고 있으며 자료의 복사와 달리 비용이 전혀들지 않는 열람에서도 수수료를 높게 책정하고 있는 문제점을 들었다. 한편 정보공개백서에는 1년간의 정보청구사례를 공개·비공개로 나누어 분석,일반인에게 행정기관에 정보공개를 청구할 수 있는 지침을 마련해놓고 있다. 서정아기자 seoa@

‘형사정책학’이란 제목의 전문서적이 국내 처음으로 발간됐다. 책을 낸 주인공은 전북 전주교도소에 재직중인 김용준(金龍俊·51·4급 교정감·사진) 서무과장. 이 책은 그동안 학문 영역을 둘러싸고 한계가 다소 모호했던 형사정책과 교정학을 분명히 구분하기 위해 교정학 분야는 빼고 주로 순수 형사정책 분야를 다뤘다.그래서 책 제목에도 국내 처음으로 ‘형사정책학’이란 용어를 사용했다. 김과장은 책을 쓰기 위해 지난 93년부터 약 6년동안 외국의 교정제도들을꾸준히 분석해 왔다.3년쯤 뒤엔 영문판도 발간할 계획이라는 것. 전북 부안에서 중학교를 마치고 무작정 상경,공원과 신문배달원을 하다 검정고시에 합격했으며 76년 교정직 공무원을 시작했다. 김과장은 43세의 만학도로 공직생활 동안에도 숭실대 법학과(야간)를 졸업했고 88년엔 전과목 A학점으로 연세대 행정대학원에서 석사학위를 받았다.96년엔 한양대에서 ‘행형의 이념과 행형법 개정에 관한 연구’란 논문으로 현직 교도관으론 국내 최초의 ‘법학박사’가 됐다. 경기대와 숭실대,동국대 등에 출강했으며 앞으로 전북대 법학과에도 강사로 출강할 예정이다. 김과장은 “형사법 분야의 시험을 준비중인 수험생이나 이 분야를 연구하는 학자들이 형사정책학과 교정학의 학문범위 때문에 겪게 되는 혼선을 덜어주기 위해 이 책을 쓰게 됐다”고 말했다. 전주 조승진기자

서울시가 지난달 15일부터 운영하고 있는 인터넷 민원처리공개방(www.metro.seoul.kr)이 부조리를 예방하는 등 성과를 보이고 있다. 민원처리공개방은 교통,위생·복지,건설,건축 등 27개 분야의 민원 처리과정을 인터넷을 통해 공개하고 있다.18일 현재까지 처리과정이 공개돼 있는민원은 본청과 자치구를 합쳐 3,900여건. 시는 각 자치구의 감사담당관이 매일 민원처리공개방을 확인하도록 해 민원처리가 지연되는 것을 미연에 방지하고 있다.또 본청의 경우 위생업무는 보건위생과,건축은 주택국 등 업무별로 민원처리공개방을 확인하는 부서를 지정하고 감사과에서는 실시간으로 입력되는 민원을 담당직원 7명이 확인하고있다. 시는 이러한 과정을 거쳐 부조리 의심이 가는 민원을 현지 감사한 결과 금품수수자와 민원 지연처리자 등 2명을 적발하고 해당구청에 중징계하도록 했다고 18일 밝혔다. 적발자 임모씨와 문모씨는 모두 C구 환경위생과 7급공무원으로 지난 13일관내 K단란주점과 R단란주점 업주로부터 각각 20만원과 120만원을 받은 사실이 밝혀졌다.문씨는 또 N단란주점의 신규허가 신청서를 보관했다가 다음날뒤늦게 접수하는 등 민원을 지연처리한 것으로 드러났다. 시 관계자는 “민원 처리과정이 공개됨으로써 부조리가 발생할 수 있는 소지가 줄어들었다”면서 “민원처리공개방에 입력된 민원에 대해 정밀한 검색을 실시,부조리를 근절해나가겠다”고 말했다. 한편 민원처리공개방은 민원인이 ‘처리된 문서보기’ ‘절차보기’ 등의메뉴를 통해 민원처리가 어느 정도 진척됐는지 쉽게 확인할 수 있도록 돼 있다.

？施治謙？ 최철호특파원？？ 미국 행정부가 인터넷에 공개한 모든 문서와 연구보고서 등을 쉽고 빠르게 검색할 수 있는 종합 웹사이트가 17일부터 가동됐다. 미 상무부 산하 기술정보서비스(NTIS)와 민간기업 노던 라이트 테크놀로지가 공동 개발한 이 웹사이트는 지금까지 사실상 따로 분리돼 개별적으로 운영돼 온 수천여 개의 연방정부 웹사이트들을 연결,380여만쪽의 웹페이지에대한 정보검색이 가능하도록 설계됐다.인터넷 주소가 ‘usgovserch.com’인이 웹사이트는 유료로 한달에 30달러를 내야 이용할 수 있도록 돼 있다.

서울시에도 곧 전자결재 시대가 열린다. 시는 오는 24일부터 본청과 본부,사업소의 과장 전결사항에 대해 전자결재를 시행하기로 하고 오는 21일까지 본청과 사업소 직원 1,085명을 대상으로전자결재 방법과 전자문서 접수 및 관리에 대해 교육을 실시하기로 했다. 시는 오는 9월부터는 실·국장 전결문서에 대해서도 전자결재를 시행하는등 전자결재를 확대해나갈 방침이다.조덕현기자

고등학생인 사촌동생이 컴퓨터로 과제물을 작성하려고 집으로 찾아왔다.과제물을 꼭 워드프로세서로 작성해야 되느냐고 묻자 좋은 점수를 받기 위해서라고 대답했다. 개인용 컴퓨터가 널리 보급돼 있어 학교에서 워드프로세서로 작성한 과제물을 요구하는 것도 무리는 아니다. 그러나 펜으로 해결할 수 있는 것을 굳이 컴퓨터 작성으로 유도하는 학습방식은 여러가지 측면에서 문제가 많다. 컴퓨터에 의존한 문서작성이 보편화되고 학교에서도 워드프로세서에 의한리포트가 일반화되다보니 자필은 등한시될 수밖에 없다.그래서인지 컴퓨터에 길들여진 세대들의 글씨체를 보면 형편없다.학생때 글씨를 제대로 다듬지않으면 좋은 필체를 구사하기가 힘들다.과제물을 내주면서 워드 작성을 선호하고 자필 작성자에게는 불이익을 주는 행태는 다시한번 생각해보아야 하지않을까. 김욱 [경남 진주시

정부는 김대중(金大中) 대통령이 박정희(朴正熙) 전 대통령 기념관 건립을적극 지원하겠다고 밝힘에 따라 전직 대통령 예우에 관한 법률에 따라 재정지원 등 다방면으로 뒷받침하기로 했다. 행정자치부는 박 전대통령 기념관을 세울 경우 ▲문서,그림 등 전시물의 대여 ▲사업경비 일부 보조 ▲기부금 모금 허용 등 기타 사업추진을 위해 필요하다고 인정되는 지원방안을 검토하고 있다. 행자부 관계자는 14일 “민간단체 등으로부터 기념사업 지원을 요구받으면관계부처간에 지원대상 및 규모에 대한 협의를 벌인 뒤 국무회의 심의를 거쳐 최종 결정할 것”이라고 말했다. 행자부는 경상북도가 박 전 대통령 기념관 건립을 위해 시설비,용지비 명목으로 700억원의 예산을 투자키로 하고 이 중 국고 300억원의 지원을 요청하고 있는 점을 감안,사업추진기간 중 연도별 예산에 반영하거나 예비비에서지출하는 방안을 검토중이다.

순탄할 듯 보였던 인생을 풍비박산낸 것은 이념과 전쟁이었다. 내가 어느 정도 자리를 잡자 작은아버지가 경기고녀에 입학한 딸을 나에게맡겼다.나는 이 때 하숙집을 남자하숙으로 바꾸었는데 기생들의 생활이 조카 교육상 좋지 않을 것 같아서였다.이것이 화근이 될 거라고는 상상도 못했다.얼마쯤 뒤 숙부가 사업자금을 부탁해왔다.집을 70만원에 팔아 20만원으로전세를 얻고 남은 돈을 드렸다.마침 남자들 하숙이 불편한 점이 많아 장사를 해보려던 참이었다. 48년 겨울 어느날이었다.갑자기 순사들이 들이닥치더니 ‘빨갱이 주모자를숨겨주었다’면서 종로경찰서 유치장에 가두었다.순사들은 “빨갱이를 먹여살리더니 집을 팔아 정치자금을 댔다”며 몽둥이로 때리기 시작했다.황당했다.게다가 있지도 않은 정치자금 150만원과 권총을 내놓으라는 것이었다.그런 일이 없다고 버티자 순사들은 악질을 만났다며 회유를 하기도 했다.40여일간 취조를 하더니 트럭을 태워 춘천으로 보냈다.차에는 나 말고도 수십명의 ‘빨갱이’들이 타고 있었다.몹시도 추웠던 그해겨울,잠도 못자고 가는동안 내내 차멀미를 했다.춘천에 도착해 철창에 기대어 졸았더니 간수는 그엄동설한에 나에게 찬물을 끼얹기도 했다. 사찰계 주임이라는 사람에게 불려나가 취조를 당했다.십수일간 취조를 당한 뒤 무죄석방이 됐다.내가 빨갱이를 하숙으로 받았는 데다 그 남자의 부인이 ‘최진순’이었는데 이름이 비슷해 내가 부인의 동생쯤 되는 것으로 착각했던 것 같다는 설명이었다.너무도 억울해 유치장에서 대성통곡을 했다. 집에 돌아와보니 다 도둑맞고 집은 아수라장이었다.서럽고 분한 마음에 조카딸만 나무랐다.장사라도 해보려고 숙부에게 돈을 되받아 가게를 얻으러 다니다 알고 지내던 순사를 만났다.예전에 인사동 집 근처에 파출소가 있어 평소 순사들을 잘 대해 주었고 식구처럼 가깝게 지냈다.그 순사가 목이 좋은가게가 있다길래 60만원에 계약을 했는데 알고보니 사기였다.실제 점포 주인이 나타나 명도 소송을 낸 것이다. 쌀 한말이 몇푼 되지 않던 시절이었으니 엄청나게 큰 돈을 날릴 판이어서나도 이의신청을 내고 법적 절차를 밟았다. 돈도 날리고 가게도 낼 수 없던 터라 마포로,자하문 밖으로 돌아다니며 장사로 생계를 꾸리고 있던 중 6·25가 터졌다.서울이 공산당에게 점령당하고모두들 숨죽여 살고 있는데 몇개월 지나니 국군이 되돌아왔다.경찰은 공산치하에서 부역을 했다며 많은 사람들을 잡아들였다. 내가 또 끌려가게 될 줄은 꿈에도 몰랐다.순사가 와서는 다짜고짜 동대문서에 가두었다.몇주 뒤 서대문형무소로 이송됐는데 감방은 콩나물시루 같았다. 지하실에 끌려갔는데 “누구 순사를 아느냐”고 물었다.나에게 사기를 친 순사이길래 “안다”고 했더니 즉석에서 사형을 언도했다.그 순사를 밀고했다는 게 이유였다.아무리 결백을 주장해도 소용이 없었다. 공산군이 다시 밀고 내려오면서 대전으로,부산으로 이감됐다.이송되는 나흘 동안 물 한방울 먹지도 못하고 화물차에 실려갔다.열차에는 죄수만 탔다.사람을 포개고 포개 한 열차에 다 태웠다.굶어 죽고,깔려 죽고 정차역마다 죽은 시체만 한무더기였다.특히 남자들이 많이 죽었다. 끼니로 주는 한 움큼의 생쌀도 못얻어먹었지만 나는 목숨이 질긴지 살아남았다.‘죽어서는 안된다’는 의지 때문이었는지도 모르겠다.

백범(白凡)김구(金九)선생 사후 50년만에 남북한의 추모행사 관련 논의는만시지탄이지만 퍽 다행한 일이다.북한이 지난달 30일 민족화해협의회(민화협)를 통해 평양에서 ‘김구선생 회고모임’을 갖자고 제의한 것을 한국의백범김구선생기념사업회와 민족화해협력범국민협의회는 7일 김구선생 추모행사를 서울에서 개최하자고 수정제의했다. 이수성(李壽成) 백범 김구선생 기념사업회장은 백범의 묘소와 유가족,비서진 대부분이 생존한 서울에서 추모모임을 갖는 것이 고유의 전통으로 봐도자연스러운 일이라고 수정제의 배경을 밝혔다. 우리는 민족 지도자 백범 50주기를 앞두고 남북한의 이같은 움직임을 높이평가하면서 양측이 민족지도자를 추앙하는 대승적 입장으로 기일인 6월26일에는 반드시 성사되기를 바란다.아울러 북한당국에 한가지 협력을 제의하고자 한다.다름아닌 백범 관련자료다. 대한매일신보사는 ‘백범김구선생전집편찬위원회’와 함께 백범전집 출간을 준비중이다.국내 자료는 물론 중국·대만·미국·일본에 산일되고 묻혀있는 각종 자료를수집하여 12권짜리 전집을 발간한다. 그동안 남북한에서는 친일파들을 포함하여 각급 인사들의 각종 전집이 출간되었다.반면에 젊어서는 반봉건·반외세투쟁,청장년 시절에는 항일독립전쟁,노후에는 통일정부수립운동에 헌신하다가 비명에 가신 20세기 한민족의 대표적 지도자요 국민의 정신적 지주인 백범의 전집이 아직까지 발간되지 못한것은 남북한이 함께 부끄러워해야 할 대목이다. 이런 연유에서 백범과 연고가 각별한 대한매일신보사가 전집을 준비중인 것은 그나마 다행스러운 일이라 하겠다. 백범전집은 실국(失國)시대와 독립운동과 해방과 분단과정에서 항상 의롭고 정도를 걸은 민족지도자의 삶의 궤적을 집대성하는 것은 물론 민족의 근현대 정신사를 정리하는 의미가 새롭다.따라서 이번에 편찬되는 전집에는 백범과 관련되는 모든 자료가 망라돼야 한다.그런데 임시정부와 관련된 많은 자료가 6·25한국전쟁 과정에서 분실되고 그 중 상당 부분이 북한에 보관된 것으로 알려진다. 경위를 살펴보면 이렇다.임시정부가 환국할 당시 임정문서의 책임자는 임정 국무위원을 지낸 조경한(趙擎韓)선생이었다.그의 증언에 따르면 1945년 11월 중국 중경(重慶)으로부터 귀국할 때 큰 가죽가방 13개에 임시정부 문서와 임시의정원자료를 간추려 가지고 귀국했다.그 다음해까지는 경교장(백범자택)에 두었으나 정국이 불안해 관계자들의 집으로 자주 옮겼다고 한다.그러다가 임정비서처 서무위원회 용도과장이던 조남직(趙南稷)씨의 집에 맡겨졌다는 것이다. 6·25 때 조씨가 납북되고 그의 부인이 문서들은 모두 타버리고 없다고 했지만,조경한 선생은 보관된 창고나 집에 불탄 흔적이 전혀 없는 것으로 미루어 전란통에 북한으로 옮겨졌을 것이란 주장이었다. 이 증언이 아니라도 북한에는 백범과 임정 관련의 상당한 자료가 보관돼 있을 터이다.북한 당국은 이 기회에 이들 자료(복사본이라도)를 백범전집편찬위원회에 넘겨서 전집발간에 협력했으면 싶다. 백범은 “현실적이냐 비현실적이냐가 문제가 아니라 정도냐 사도냐가 문제”라고 가르쳤다.오늘 남북한이 크게는 민족문제 해결에서 작게는 백범추모모임문제에있어서 이같은 정신으로 접근한다면 쉽게 풀리지 않을까 한다. 북쪽에서 태어나 제3국에서 독립운동을 벌이다가 남쪽에서 숨진 인물,분단과정에서 그는 남쪽을 택했고 지금 효창원에 잠들어 계시다.그의 추모모임이 북쪽에서 열리면 어떻고 남쪽에서 개최되면 어떤가.장소가 타협이 안되면판문점에서 열어도 무방할 것이다. 문제는 이념과 체제를 초월하여(혹은 소급하여) 민족이 함께 존경하는 인물의 추모모임이 50주기에는 꼭 열려야 한다는 겨레의 소망이다.그에 앞서 북한당국이 백범의 자료를 보내주어 완결된 전집을 놓고 남북의 관계자들이 해주의 생가(터)와 서울 효창원 묘소를 교환 방문하면서 그를 추모하고 그의나라사랑 정신과 통일정부수립의 의지를 이었으면 한다. 50주기와 20세기가 저물기 전에.

미국의 주요방송은 쟁점이 되는 정책에 대해 장관을 비롯한 고위공직자들뿐아니라 이해 당사자들과의 인터뷰나 대담을 수시로 내보낸다. 미리 문제점을노출시켜 합의점을 추구하는 미국사회의 한 단면을 보여준다고 하겠다. 내가 일하고 있는 워싱턴주정부 규제기관성은 주요 이슈에 대해 한달에 2∼3차례 ‘오픈 미팅’을 열어 이익단체나 기업 또는 개인이 의견을 공개적으로 개진할 수 있도록 하고 있다.연방정부가 방송을 활용하는 것과 마찬가지로 검토하고 있는 정책이 가져올 문제점을 사전에 파악하는 것이다. 이곳에서 근무를 시작하고 나서 처음으로 전기통신 관련 회의에 참석했을때다.이곳 기관의 최고위 인사인 위원장을 비롯,국·과장과 담당자가 참석했다.회의를 주재한 사람은 리포트 작업을 한 담당자와 과장이었는데 위원장과간부직원들이 갖가지 문제점을 지적하는 등 활발하게 의견을 교환하는 것을보고 깊은 인상을 받았다. 쟁점이 되는 이슈에 각자의 전문적 견해를 모아합의점을 모색하는 과정이었다. 담당자는 쟁점의 이해관계자들인 전기통신 관련협회,단체,개별 전화사업자들로부터 문서와 회의 등을 통해 이미 설명을 들었고,더욱 다양한 의견 수렴을 위해 지역 커뮤니티를 직접 방문해 워크숍을 개최하기도 했다. 이 과정에서 자연스럽게 정보의 공유가 이루어지고,정책부서 관계자들은 객관적인 데이터로 합리적인 판단을 할 수 있게 된다.워싱턴주정부 규제기관성은 ‘공개적인 커뮤니케이션’을 조직의 주요가치 가운데 하나로 명시하고있다.정확한 이해를 보장하기 위해서는 정보 공유가 무엇보다 중요하다는 것이다.이를 위해 직원 사이뿐만 아니라 민간분야와의 공개적 커뮤니케이션을이행하고 있다. 규제기관성의 인터넷 홈페이지에는 검토되고 있는 정책 관련 리포트가 항상올라 있다. 어느날 갑자기 어떤 정책이 발표된다든지 하는 것은 불가능하다. 예고함으로써 정보를 공유하고 발생할 수 있는 문제점을 파악하는 것이다.공공정책 수립에 일방통행은 있을 수 없다는 취지다. 내가 근무하는 부서의 한 공무원은 정부기관의 정보수집에는 한계가 있다고강조한다. 그렇기 때문에 주요 이슈를 공개하는 한편 민간과의 E메일 교환이나 회의 또는 워크숍을 통해 정책수립에 필요한 정보를 입수한다는 것이다. 정보 공유를 통해 최선의 정책대안을 마련할 가능성을 한층 높이기 위한 노력이라는 설명이다. 민간분야가 정부기관보다 고급정보를 보유할 수 있음을 인정하고 공개적인커뮤니케이션을 통해 민간으로부터 정보를 수집하고 있다는 것은 주목할 만하다.이러한 과정을 통해 정책의 신뢰도를 높이고 공공이익을 위한 정책 수립이 가능케 된다고 생각한다./김혜영 정통부 서기관 워싱턴주 파견

컴퓨터로 회계장부를 작성하는 기업체를 위한 기록보전방법과 관리시스템등을 규정한 표준지침이 마련됐다.국세청은 10일 ‘전자기록의 보전방법 등에 관한 고시’를 제정,시행에 들어갔다.앞으로 고시에서 정한 내용에 따라작성·보존하지 않으면 회계장부로 인정받지 못하는 점에 특히 유의해야 한다. 왜 만들었나 전산기록 작성때 필요한 기본개념이 지난 95년 도입된 이후구체적인 표준지침이 마련된 것은 처음이다.기업들은 이제 ‘수기장부’작성의 번거로움에서 벗어날 수 있게 됐다. 현재 8,000∼1만개 법인이 컴퓨터로 회계장부를 작성하고 있는 것으로 추산된다. 어떻게 보전해야 인정받나 우선 전산시스템의 개발과 운영에 관한 문서를보존해야 한다.전자기록을 수정·추가·삭제했을 경우 이를 확인할 수 있도록 전산처리과정에 대한 기록을 빠짐없이 보관해야 한다.자료처리 시스템을바꿀때는 변경사항과 변경전후의 전자기록을 일자 순으로 보전해야 한다.전자상거래때 주요 계약서 등의 증빙서류와 거래품목,수량,단가 등 거래내역의 보존도 반드시필요하다. 전자기록은 과세표준과 세액을 정확히 산정할 수 있도록 장부 및 세금계산서 등 증빙자료와 비교할 수 있도록 보존해야 한다.보존중인 전자기록이 일부라도 분실·파손되면 관할 세무서에 즉시 신고하되 중요서류는 10년이상보존해야 한다. 노주석기자 joo@[-]

루마니아 방문 이틀째인 로마 가톨릭 교황 요한 바오로 2세(왼쪽)가 8일 테오치스트 그리스 정교 총대주교와 함께 부카레스트 정교회에서 코소보 사태의 종식을 기원하는 공동 문서에 서명하고 있다.새천년을 앞두고 가톨릭과정교간의 화해를 위해 공동 미사를 집전한 두 사람은 나토와 유고 양쪽에 코소보 사태의 책임이 있음을 강조,갈등을 종식하라고 호소했다. [부쿠레슈티 AFP 연합]

증시활황에 힘입어 우리사주가 최고의 ‘샐러리맨 재테크’ 수단으로 각광받고 있다.울며겨자 먹기식으로 사야하는 현대판 ‘노비문서’는 6개월전 얘기다.최근 보통 10배이상 올라 없어 못살 정도다. 삼성증권의 한 간부는 지난해 5,000만원을 들여 우리사주 1만주(주당 5,000원)를 샀다.당시 주가는 4,200원대.최근의 주가급등으로 그는 4억5,000여만원을 벌었다.한진증권의 박모과장도 지난해 7월 동료로부터 1,000주를 주당1,200원에 샀다.당시 시세는 800∼900원대.전셋값을 마련하려는 동료를 도와주는 셈치고 120만원을 투자한 게 1,400만원어치로 불었다.지난달말 300만주를 유상증자한 고려개발은 우리사주에 배정된 60만주의 청약이 하룻만에 끝나버렸다.LG건설도 지난달초 1,400만주를 유상증자하면서 발행한 280만주를모두 소화했다. 우리사주의 양도금지 제한 때문에 애태우는 경우도 있다.최근 삼성과 LG의 경영권 다툼으로 주가가 급등한 데이콤 직원들은 지난 3일 11만5,000원까지 오른 주가가 다음날 9만3,000원으로 떨어졌지만 발만 굴러야 했다.정부의우리사주 양도금지 제한완화 방침에 대해 직장인들은 대체로 환영했다.LG 관계자는 “대부분 1년이 지나면 온갖 명목으로 우리사주를 다 정리하는 게 현실”이라며 “양도기간 제한을 아예 폐지해야 한다”고 주장했다.많은 샐러리맨들은 IMF이후 부동산값이 폭락하자 지난해말 증시가 오르는 틈을 타 집을 팔고 전세로 옮겨가면서 우리사주를 정리했다. 백문일 김태균기자 mip@

한·일 국교정상화는 제1공화국에서도 미국의 적극적인 제의와 권유를 통해 논의됐지만 한국인의 반일 감정 및 어업문제 등이 얽혀 한국정부로서는 적극적으로 추진하지 못한 사안이었다. 제2공화국 수립 후 미국은 더욱 구체적이고 적극적으로 한·일 국교정상화를 권유한다.이는 미 국무부 한국 관련 자료에 포함된 당시 한·미·일 3국간에 오간 외교문서에서 확인된다. 미 국무부는 ‘7·29총선’으로 민주당 집권이 확정된 1960년 8월15일 주한·주일 양쪽의 미대사관에 같은 전문을 보낸다(A).한·일회담 재개가 중요하면서도 긴급하다는 점을 다시 한번 상기시키면서 양국 정부가 가능한 한 빨리 도쿄나 서울에서 실질적인 협상을 재개하기를 바란다는 내용이다. 이에 따라 매카나기 주한 미대사는 한국정부의 움직임을 국무부에 줄곧 보고한다.8월20일 장면(張勉)총리가 첫 기자회견에서 외교정책에 관한 질문을 받자 “미국의 지원이 무한정 계속되리라고는 기대할 수 없으며,따라서 한국은 일본·서독 등과의 경제외교를 강화함으로써 경제발전에 노력하겠다”고 답변했다(B)는 내용이 그 첫번째다. 이 자리에서 장 총리는 한·일 양국이 과거의 구태의연한 태도와 정책을 버리고 새로운 관계를 열고자 노력한다면 모든 문제는 해결될 것이라는 낙관적인 전망을 표명했다.이어 8월25일에는 정일형(鄭一亨)외무장관이 공식 발표한 장면정부의 일곱가지 외교지침 가운데 네번째로 ‘한·일관계 정상화’가 들어 있다고 보고한다. 바로 다음날 매카나기 대사는 장 총리와 단독면담을 갖는다.그는 한·일 국교정상화를 위한 실질적인 노력을 기울여 달라고 장 총리에게 요청한다.이와 함께 매카나기는 최소한 평화선(일명 이승만 라인)을 위반했다 나포된 일본 선원들을 본국으로 돌려보내는 협상은 시작해야 할 것 아닌가.그러면 그것을 계기로 자연스럽게 일본과 협상을 열어 점진적으로 한·일관계 정상화로나갈 수 있을 것이라고 권유한다. 장 총리는 일본과의 관계가 정상화해야 한다는 신념을 가졌음을 분명히 한다.그러면서도 평화선과 연계된 어업협정을 비롯한 산적한 현안과 관련해서는‘대일 감정’을 신중히 고려해야한다고 설명한다.이어 일본 민간인 단체와의 비공식적인 접촉을 제안한다.이를 통해 일본정부의 진심을 확인한 다음‘한국은 일본과 기꺼이 협조관계를 맺고 싶다’는 내용을 전달하는 순으로서서히 한·일관계를 정상화하겠다는 뜻이었다. 이러한 미국의 막후 노력에 힘입어 드디어 9월6일 일본 외무장관 고사카가한국정부 수립 이래 처음으로 방한하였다.그 방한은 냉각된 한·일관계에 하나의 전환점이 되었다.한·일 외무장관들은 경제 관계 개선과 한·일회담 재개는 물론 양국간 문제에 전반적인 의견을 교환하고 상호 이해를 높였다. 그 합의를 바탕으로 한·일간 협상은 진전돼 61년 4월11일에는 일본이 한국으로부터 긴급히 요청받은 기술지원과 거액의 개발지원금을 장기 차관 형태로 제공할 수 있다고 제안할 정도로 결실을 거두었다(C). 그러나 ‘군사혁명’을 맞음으로써 한·일관계 정상화를 위한 노력 역시 경제발전 계획들과 함께 기약할 수 없는 미래로 넘어가게 되었다.