서울 서초경찰서는 19일 아파트를 분양받는데 필요한 주택청약예금 증서를 사주겠다고 속여 1천여만원을 받아 가로챈 홍광화씨(28·무직·서울 성동구 성수1가 656의345)를 사기혐의로 구속했다. 경찰에 따르면 홍씨는 부동산중개업을 하던 지난해 10월20일과 29일 서울신탁은행 언주로지점에서 아파트를 분양 받으려는 강정현씨에게 『33평 이하 민영아파트를 분양 받으려면 3백만원짜리 주택청약저축 예금증서와 이에대한 프리미엄 7백만원이 필요하다』고 속여 2차례에 걸쳐 1천만원을 받아 가로챘다는 것이다.

서울 강서경찰서는 18일 손익환씨(20·무직·강서구 화곡5동 103)를 특수강도 혐의로 구속영장을 신청하고 정모군(15)을 수배했다. 이들은 지난 15일 상오1시쯤 강서구 화곡2동 B켄터키치킨(주인 김말자·42)에 손님을 가장해 들어가 주인 김씨에게 흉기를 들이대고 위협,현금 30만원을 빼앗은 것을 비롯,지금까지 모두 15차례에 걸쳐 3백여만원어치의 금품을 털어온 혐의를 받고 있다.

【의정부】 경기도 의정부경찰서는 15일 금은방과 고급주택가 등을 대상으로 10억여원 상당의 금품을 털어온 방정보(39ㆍ무직ㆍ의정부시 장암동 209),유병선씨(35ㆍ서울 중구 의주로1가 29의3) 등 2명을 붙잡아 특정범죄 가중처벌법 위반혐의로 구속영장을 신청하고 이들이 범행에 사용한 승용차와 절단기ㆍ장물을 처분한 자기앞수표 3백50만원어치 등을 증거물로 압수했다. 이들은 또 지난해 8월9일 자정쯤 서울 동대문구 신설동 모 금은방에 셔터를 절단기로 부수고 침입,금고에 있던 현금 3백만원과 금반지 12개,금목걸이 18개 등 3천여만원 상당의 금품을 훔치는 등 지난해 1월부터 12월까지 모두 15차례에 걸쳐 서울시내의 금은방과 고급주택을 상대로 10억여원의 금품을 털어온 혐의를 받고 있다.

13일 하오1시20분쯤 서울 동대문구 장안2동 342 은하장여관에서 김모군(16·무직·성동구 행당동)이 주차장에 세워져 있던 경기2 파8469호 개인택시의 창문을 드라이버로 뜯고 현금 1만여원을 훔치던중 경찰이 출동하자 미리 타고온 승용차를 몰고 달아났으나 경찰이 권총 4발을 쏘며 2㎞를 추적한 끝에 붙잡혔다.

신길동 차량 연쇄방화 사건을 수사하고 있는 서울 노량진경찰서는 12일 황해석씨(30·무직·영등포구 도림동 141의179)를 검거,범행일체를 자백받고 방화혐의로 구속영장을 신청했다. 황씨는 지난 9일 상오2시30분쯤 영등포구 신길3동 329의18 앞길에 커버를 씌운 상태로 주차해 있던 황순성씨(30·회계사·영등포구 신길3동 320의5)의 서울2 조6118 르망승용차의 앞번호판 부분에다 가스라이터로 불을 붙여 70만원어치를 태운 것을 비롯,지난해 11월부터 지금까지 모두 9차례에 걸쳐 98만원어치의 재산피해를 낸 혐의를 받고 있다.

◎20대 범인 도주 12일 상오2시쯤 서울 강남구 청담동 한양아파트 2동 엘리베이터 안에서 20대 청년 1명이 이모양(21·무직)을 흉기로 위협,현금 11만3천원을 빼앗은 뒤 폭행하고 1시간만에 달아났다. 이양에 따르면 강남구 역삼동 남서울 호텔에서 친구를 만난 뒤 이날 상오2시쯤 아파트에 도착,엘리베이터를 혼자 타고 올라가던중 3층에서 탄 범인이 갑자기 흉기를 목에 들이대며 6층에서 내리게 한 뒤 돈을 빼앗은 뒤 6층과 7층 사이 비상계단으로 끌고가 폭행하고 달아났다.

【창원=이정규기자】 경남 밀양경찰서는 11일 아버지를 살해한 뒤 사체를 토막내 화장실에 유기한 최병욱씨(26ㆍ무직ㆍ밀양군 산외면 희곡리 보라동 278)를 존속살인 혐의로 구속영장을 신청하는 한편 최씨의 정신감정을 의뢰키로 했다. 경찰은 최씨를 상대로 정확한 범행동기를 캐는 한편 최씨가 지난 88년부터 이듬해까지 정신질환으로 충북 영동과 부산 등지의 병원에서 입원치료를 받았던 사실을 고려,최씨의 정신감정을 의뢰키로 했다.

◎6천만원 털어 도주… 5시간만에 잡혀/현금·수표 모두 회수… 총 압수 【안양=김동준기자】 11일 하오3시30분쯤 경기도 안양시 안양3동 756의13 안양협심 새마을금고분소(소장 김영희·56)에 안교판씨(23·무직·경기도 안양시 안양동 산48의4)와 황모군(17·무직·안양시 안양3동) 등 2명이 공기총과 흉기를 들고 들어가 남녀직원 6명을 위협,현금과 수표 등 모두 6천1백여만원을 털어 달아났다가 범행 5시간30분만에 경찰에 붙잡혔다. 범인들은 범행뒤 안양예술고교 뒤쪽 수리산 계곡으로 달아났다가 다시 안씨의 집으로 가 공기총을 놔두고 옷을 갈아입은 뒤 서울 서초구 방배본동에 사는 안씨의 애인 박모양(23)을 만나러 가다가 이날 하오9시쯤 박양 집앞에서 잠복 근무중이던 경찰에 검거됐다. 경찰은 사건당시 이 점포에 예금하러 왔던 K양이 『범인가운데 1명이 같은 동네에 사는 황모군』이라고 밝힘에 따라 황군 집에 형사대를 보내 황군이 안씨와 범행을 공모한 사실을 밝혀내고 안씨의 애인 집부근에 형사대를 보내 이들을 붙잡았다. 경찰은 범인들이 갖고 있던 현금과 수표를 모두 회수하고 범행에 쓰인 공기총 1정을 증거물로 압수했다. 범인이 쉽사리 잡힌 것과는 달리 범행당시 새마을금고 분소에는 자체경비를 위한 청원경찰은 고사하고 파출소에 연락할 수 있는 비상벨조차 설치되지 않아 현장부근에서 잡을 수도 있었던 범인들을 놓쳤다. 범인들은 차량도 이용하지 않고 도보로 수리산쪽으로 달아났으나 마을금고 직원들은 뒤늦게 같은 건물 지하다방 전화를 이용해 파출소에 신고하는 바람에 경찰의 출동이 늦어졌다. 범인들은 이날 새마을금고 정문을 박차고 들어와 공기총을 들이대며 『움직이면 쏜다』고 직원들을 위협했다. 이들은 이어 안씨가 김소장의 옆구리에 흉기를 들이대고 2명의 여직원에게 흰색 쇼핑백을 던지며 『돈을 모두 담으라』고 협박했다. 여직원들이 카운터와 책상서랍에 있던 현금 2백62만9천원과 수표 5천8백52만원을 담아주자 범인들은 돈이 든 쇼핑백을 챙긴뒤 『뒤따라오면 죽이겠다』고 협박하고 수리산 계곡으로 달아났다. 이들은 산속에 있다가 다시 내려와 안씨 집에공기총을 놔두고 택시와 버스를 번갈아 타고 과천을 통해 서울로 달아났다. 범인들은 경찰에 붙잡힌 뒤 『요즘 집이 철거된데다 집안 사정이 너무 어려워 잘살아 보려고 한탕하기로 했었다』고 범행동기를 털어놓았다. 안씨와 황군은 모두 안양시 안양3동 시유지에 있는 무허가 판자집에서 살다가 지난해 11월 집이 헐려 철거지 부근에서 천막집 생활을 해왔다. 한편 이번 사건은 새마을금고 등 소규모 금융업소의 문제점을 그대로 표출시킨 것으로 지적됐다. 사고를 당한 이 점포는 남녀 7명의 직원이 하루 1백∼2백명의 손님을 대상으로 하루 3천만∼5천만원의 거액을 취급해 왔으나 지난해 8월 문을 연뒤 5개월이 넘도록 자체경비인력 및 비상연락망 체계조차 갖추지 않았었다. 또 이 새마을금고 분소는 현금을 보관할 금고조차 갖추지 않은채 매일 이곳에서 5백여m 떨어진 본점으로 현금을 수송해 오히려 강도를 유인한 꼴이 됐다. 더구나 직원들은 비상사태에 대한 교육훈련이 되어 있지않아 서로 당황해 하다가 범인들이 달아난 뒤 5분여 정도 지나서야 신고를 해 결국 범인들을 현장 부근에서 놓쳤다.

10일 상오8시10분쯤 서울 송파구 잠실동 잠실아파트 19동105호 이존우씨(46·무직) 집 작은방에서 이씨의 부인 김분순씨(44)가 남편이 해외노동자로 일하면서 송금한 돈을 사기당한 것을 비관,문틀에 목을 매고 숨져 있는 것을 남편 이씨가 발견했다. 이씨에 따르면 부인 김씨가 3일전 자신이 지난87년 8월부터 1년반 동안 미국에서 건설노동자로 일하면서 송금한 돈 1천여만원을 사기당하고 빚까지 졌다고 고백한 뒤 식음을 전폐하고 누웠다가 이날 새벽 혼자 있게 해달라고 해 아침에 아내의 방으로 들어가 보니 김씨가 『빚만 남기고 가 미안하다』는 유서를 남기고 다용도실 문틀에 나일론 끈으로 목을 매 숨져 있었다는 것이다.

9일 상오5시쯤 서울 강남구 신사동 윤모양(19ㆍ무직) 자취방에서 윤양의 친구 유모양(19ㆍ강남구 논현동)이 감기치료용 알약을 한꺼번에 다량 복용,발작증세를 일으킨 끝에 숨졌다. 경찰은 숨진 유양이 지난해 경기도 안양 A고를 졸업했으나 대학 진학을 못해 고민해오면서 이날 먹었던 것과 같은 종류의 감기약을 하루 20∼30알씩 친구들과 어울려 복용해온 사실을 밝혀내고 유양의 사인을 약물중독에 의한 것으로 보고있다.

9일 하오11시쯤 서울 양천구 신정3동 1159 김문영씨(51) 집 2층에서 불이 나 김씨의 아내 오복순씨(47)와 둘째아들 지선군(21·무직)이 숨지고 맏아들 인선군(22)과 맏딸 지자양(19)이 중화상을 입었다.

서울 신정경찰서는 7일 유남식씨(20·무직·주거부정)를 상습절도 혐의로 구속영장을 신청했다. 유씨는 지난해 12월18일 상오6시30분쯤 서울 강서구 화곡동 파라다이스호텔 206호실에 몰래 들어가 투숙객 이모씨(23)가 벗어놓은 양복 윗주머니에서 현금 10만원이 든 손지갑과 자동차열쇠를 훔쳐 주차장에 세워둔 르망승용차를 타고 달아난 것을 비롯,지난해 11월부터 지금까지 서울 화곡동과 신림동일대의 호텔·여관 등에서 모두 36차례에 걸쳐 현금 5백만원과 승용차 5대 등 6천여만원어치의 금품을 훔쳐 온 혐의를 받고있다.

서울 관악경찰서는 30일 김모군(19·무직·관악구 신림6동)을 강도강간 등 혐의로 구속영장을 신청했다. 김군은 지난 14일 상오5시쯤 관악구 신림동 이모씨(23·주부) 집의 현관문을 열고 들어가 잠을 자던 이씨를 흉기로 위협,현금 1만7천원과 금반지 등 모두 3만2천원어치의 금품을 빼앗고 성폭행한 혐의를 받고 있다.

30일 하오3시쯤 서울 성북구 돈암동 512의315에 세든 이장호(75·무직) 오지월씨(75·여) 부부가 연탄가스에 중독돼 숨져 있는 것을 이씨의 며느리 김영찬씨(42)가 발견했다. 김씨는 이날 쌀 3가마를 시부모에게 전달하기 위해 찾아갔으나 인기척이 없어 방문을 열어 보니 TV가 켜져 있고 이씨 부부가 이불을 덮은채 숨져 있었다는 것이다.

【광주=임정용기자】 광주 동부경찰서는 29일 전국을 무대로 1백57대의 차량을 훔쳐 변조,판매해 온 일당 가운데 전국총책 맹건영(38·정비공·전과 9범·서울시 강남구 개포동 주공1단지 11동203호),절도총책 김재학(29·무직·전과 7범·충남 천안시 부대동 233의8),차대번호 변조총책 김호재(40·정비공·서울시 성북구 길음동 927),처분판매책 김기철(31·정비공·전과 6범·서울시 강동구 길1동 414의17),권영재씨(34·무직·전과 7범·대구시 동구 신천1동 702) 등 8명을 특정범죄 가중처벌 등에 관한 법률위반(상습차량절도) 혐의로 구속영장을 신청했다. 이들은 지난 26일 상오1시쯤 서울시 송파구 삼전동 도로에서 서울4 보5043호 그랜저V3 승용차를 훔친 뒤 지난 7일 서울 용산구 한남동 오성빌딩 주차장에서 훔쳐 떼어놓은 서울2 보3983호 콩코드승용차의 번호판을 서울2 보3988호로 변조,그랜저승용차에 달아 팔아치우는 등 같은 수법으로 지난 4월초부터 지금까지 모두 1백57대의 차량을 훔쳐 변조,판매해 35억여원의 부당이득을 취한 혐의를 받고 있다.

◎경총주장 경총은 최근 산업계의 심각한 인력난과 관련,재계 일각에서 거론되고 있는 해외인력 수입보다는 유휴노동력 활용을 통해 이를 해결해야 한다고 주장했다. 경총은 28일 발표한 「제조업 고용실태와 인력난 대처방안」을 통해 현재의 단순노무직 인력난은 노동력 수급의 부문별 불균형에서 파생된 일시적 현상이라고 지적하고 국내의 유휴인력을 활용하면 이를 개선할 수 있다고 주장했다. 현재 기능직 부족인력은 7만명 정도이며 주부·고령자 등 유휴노동력은 약 1백20만명으로 추산되고 있다. 경총은 이에 따라 주부인력 유입을 위해 직장 또는 주거단위로 탁아시설을 설치하되 시설 및 운영비의 일부를 정부에서 보조해 줄 것을 건의했다. 또 고령자 취업을 위해서는 최저임금 수준을 일반 근로자보다 낮게 책정하고 고령자에 적합한 직종을 개발해야 한다고 주장했다. 특히 시간제·일용직 등 임시고용 기회를 확대하기 위해 관계당국이 「파트타임 고용에 관한 표본근로계약」을 명시하는 등 채용 및 복무규정을 제정해 줄 것을 요구했다. 이와관련,인력파견업법을 제정해 인력파견 업체들이 시간제 고용을 원하는 기업체에 노동을 공급할 수 있도록 제도적 장치를 마련해야 한다고 주장했다. 한편 경총이 국내 1백69개 제조업체를 대상으로 조사한 결과 제조업 공동화현상을 겪고 있는 업체가 41%에 달하는 것으로 나타났다. 업종별로는 화학고무가 73.3%로 가장 심했고 전기전자(53.3%),1차 금속·기계(42.4%) 등이 평균을 웃도는 인력난을 겪고 있는 것으로 조사됐다.

◎직무수당은 10월 상향조정/초중고 교원 교과지도수당 월 4만원 정부는 25일 새해 공무원 봉급(기본급)을 평균 9% 인상하고 내년 10월부터 직무수당을 월 봉급액의 20%에서 30%로 인상하는 것을 골자로 하는 공무원 보수 및 수당규정개정안을 확정 발표,26일 차관회의 의결을 거쳐 27일 국무회의에 상정키로 했다. 이 개정안에 따르면 정기국회에서 내년도 공무원 봉급 인상을 위한 예산안이 통과됨에 따라 새해 공무원 봉급 평균인상률과 직무수당지급률을 이와 같이 당초 계획대로 시행키로 했다. 이에 따라 전체공무원의 중간수준 보수를 받는 「대표공무원」(일반직 7급 9호봉·10년 근속자)의 내년도 보수는 기본급이 34만7천원에서 3만1천5백원이 인상돼 37만8천5백원이 되고 각종 공통수당을 포함한 연간 총급여의 월평균 보수액은 67만9천9백원에서 6만3천1백원이 인상돼 74만3천원이 된다. 또 중앙부처 과장급인 4급(16호봉·19년 근속자)의 경우 기본급은 5만8천원(62만4천원→68만2천원),월평균 보수는 11만5천7백원(1백16만8백원→1백27만6천5백원)이 인상된다. 개정안은 또 ▲정무직 전체 ▲일반직·외교직·별정직 4급 이상 ▲경찰·소방직의 총경 및 소방정 이상 ▲교육직·연구직·지도직 및 군인·군무원 중 총리령으로 정하는 직위 이상 공무원에 대해선 직책수당을 신설,내년 10월부터 월 봉급액의 평균 10%를 지급토록 했다. 이번에 신설되는 직책수당은 5급 이하 공무원의 시간 외 수당에 해당하는 것으로 개별적인 구체적 지급액은 직무의 난이도와 책임의 정도를 감안해 정하도록 했다. 개정안은 이와 함께 내년 8월부터 초·중·고교 교원들에게 교과지도수당으로 월 4만원,교육연구관 등에게 교직수당가산금으로 월 4만원씩을 각각 지급하고 내년 7월부터 중사 이상 하사관에게는 군인장려수당으로 월 3만원씩을 지급토록 했다. 이 밖에 재외공무원에게 지급하는 재외근무수당은 각국의 물가상승률을 감안,평균 6.3% 인상하고 소련 등 동구권의 신설공관 근무자에게는 현지화로 지급토록 했다. 한편 이 개정안은 90년 이후에 재임용된 80년해직공무원의 경우 89년 이전 경력을 재직공무원과 같은 방법으로 환산토록 해 불이익 없도록 했다.

◎근로자 10%가 난청등 직업성 질환/노사합의로 서울대학서 처음 조사/평소 관리양호… 타업체 훨씬 심할듯 【포항=김동진기자】 포항제철 제2코크스 공장에서 폐암 신장암 피부암을 유발하는 발암물질인 코크스 오븐 배출물질(COE)이 최고 허용기준치의 59배가 검출되고 공장 전체에서도 평균 허용기준치의 10배가 넘게 검출돼 충격을 주고 있다. 포철 노사가 단체협약으로 서울대 보건대학원 산업보건학교실(팀장 백남원교수)에 용역을 의뢰,포철 7개 공장중 1개 공장을 표본조사한 결과 제2코크스 공장 3기 오븐의 장입차 운전직의 경우 코크스오븐 배출물질의 농도는 11.9㎎/㎥로 허용기준치 0.2㎎/㎥의 59.5배였으며 공장평균 농도도 2.1㎎/㎥로 허용기준치의 10.5배로 나타났다는 것이다. 노동부에서는 제철소의 코크스오븐 배출물질을 동일성분 물질인 휘발성 콜타르피치(벤젠 가용물)의 항목으로 기준치를 설정하고 있는데 허용기준은 0.2㎎/㎥(8시간 가중 평균치)이며 발암물질로 분류돼 있다. 이번 조사결과 코크스공장에서 가장 중요하게 취급되어야할유해요인은 코크스오븐 배출물질로 나타났는데 포철의 경우 환경측정 및 관리대책이 미흡한 것으로 밝혀졌다. 국내에서는 현재까지 코크스공장의 코크스오븐 배출물질에 관한 측정자료가 없으며 이번 포철조사가 처음이다. 외국의 경우 제철소의 코크스공장에 대해 「코크스오븐 배출물질」을 별도 항목으로 분류,상세한 허용기준을 설정하고 있으나 우리나라 노동부에서는 고시 제88­69호의 유해물질 허용농도 규정에서 이를 선정하고 있을 뿐이다. 이번 조사에서는 또 5개 부서 생산직 근로자와 사무직 근로자 가운데 부서별로 80∼1백명씩 제비뽑기로 뽑은 4백98명을 대상으로 한 건강조사에서는 10%를 웃도는 50명이 직업관련성 질환자 또는 요주의자인 것으로 조사됐다. 이들중 악화될 경우 청력 상실 가능성까지 있는 소음성 난청관련자가 28명으로 가장 많았고 만성두통·기억력 감퇴증상을 호소하는 일산화탄소 중독관련자 16명,근육 또는 골격계 질환관련자 2명,복합증세관련자 3명,산재후 장애관련자 1명 등이다. 이에대해 포철측은 『근로자 건강측정은 작업후 최소한 8시간이 경과한 후에 해야 맥박 등 모든 수치가 정상적으로 나오는데도 작업중 또는 작업완료 즉시 측정한 것은 잘못』이라면서 『특히 설비 자체에서 1시간동안 배출되는 가스를 측정하여 거기에 8시간을 곱하여 계산한 것은 작업원이 가스 배출장소에서 계속 마셨다는 뜻으로 작업중 이동 및 휴식시간을 전혀 고려하지 않은 현실과 맞지 않는 가정』이라고 밝혔다. 한편 포항제철의 작업환경 측정 및 근로자 건강조사 결과 보고서는 이같은 문제점에도 불구하고 『포항제철의 산업보건관리는 국내 제조업체중에서는 모범이 될 정도로 양호한 편』이라고 평가했다.

18일 하오6시15분쯤 서울 마포구 용강동 310 안모씨 집에 세든 김모양(18·무직) 등 10대 소녀 5명이 부탄가스를 마시다 부탄가스가 폭발,2∼3도의 중화상을 입고 인근 병원으로 옮겨져 치료를 받고 있다. 김양 등은 이날 마시던 부탄가스가 새어나와 방안에 차있는 것을 모르고 담배를 피우려고 라이터를 켜다 사고를 당했다는 것이다.

◎중앙·지방 분산 따른 기구개편등 민감한 반응/병무·국토관리등 7개 행정부문 일원화 검토 30년 만에 부활되는 지방자치제 실시를 앞두고 정부는 자치시대의 본질을 살리기 위한 갖가지 제도적 장치를 마련하느라 고심하고 있다. 지방행정조직 및 운영은 앞으로 엄청난 지각변동이 예상되고 있으며 상대적으로 내무부 및 일선 행정공무원들은 신분상 변동문제로 내심 동요하고 있는 실정이다. ▷인사 및 기구개편◁ 지자제 실시에 앞서 정부가 가장 고심하는 부문은 중앙행정과 지방행정의 조정에 따른 기구개편 및 인원 재배치·지방공무원 신분문제이다. 지금까지 지방행정을 담당해온 내무부 공무원들은 시도 등 지방자치단체에 배치된 국가공무원의 신분변화 문제에 민감한 반응을 보이고 있다. 현재 지방자치단체의 국가공무원은 모두 2만5천여 명인데 지자제가 실시되면 대부분이 자치단체장이 인사권을 행사할 수 있는 지방직으로 교체 또는 전환될 수밖에 없기 때문이다. 정부가 지방자치단체의 국가공무원 축소배치 문제와 관련,마련하고 있는 방안은①비관리직(6급 이하)은 지방공무원으로 배치하고 일정관리직 이상만 국가공무원으로 배치 ②직급에 관계없이 국가사무와 지방사무를 명확히 구분,국가사무를 담당하는 직위에만 국가공무원 배치 ③지방자치단체를 구분,시도에는 국가공무원을,시군구에는 지방공무원을 배치 ④모든 지방자치단체공무원을 지방공무원으로 일원화 배치 등 4종류가 있으나 어느 경우든 대폭적인 신분변화를 수반하고 있다는 지적이다. 이 방안 중 가장 반발이 심할 것으로 보이는 방안은 「지방공무원 일원화」이지만 정부는 이 방안 채택이 실현화될 경우 후속 「무마책」으로 시도의 과장급 이상 공무원에게는 직급을 1단계씩 올려주는 것을 검토하고 있을 정도로 각 방안에 따른 장·단점을 분석,대책을 준비하고 있다. 또 92년 상반기 지방자치단체장선거가 실시되면 현재의 차관급 정무직 공무원인 15명의 시·도지사와 2백60명의 시장·군수·구청장의 처리문제도 골칫거리의 하나이다. 정부가 이와 함께 행정체계 재편시 초점을 맞추고 있는 것은 중앙정부의 통제력 상실을 보완하기 위한 행정의 일관성 유지방안이다. 이에 따라 지방자치단체의 「부단체장 임명방법」이 최대의 현안으로 대두될 것으로 보이는데 여야간에는 기초자치단체의 경우 단체장이 임명하고 광역자치단체는 실시 첫해에는 중앙정부가 임명하되 그 다음해부터는 자치단체장의 추천을 받아 임명토록 합의가 돼 있으나 정부는 완전한 임면권행사를 내부적으로 주장하고 있다. 자칫 분할통치에 따른 행정의 일관성 결여가 국가적 낭비로 연결될 수 있다는 판단에서 가능하면 행정 전문가인 부단체장은 「장악」을 해야 하며 이는 곧 지역당 구도 폐해를 사전방지할 수 있는 대안이라는 것이 정부측의 논거이다. 정부관계자들은 외국의 경우처럼 사무총장·행정관리관제를 도입,이들을 부단체장에 임명해야 한다고 입을 모으고 있다. ▷지방재정력 확충◁ 지역특성에 맞는 새로운 세원발굴과 지방세수 증대방안이 집중 연구되고 있다. 정부는 특히 지역특성적 세원이 있을 경우 지방자치단체가 자주적으로 지방특유의 지방세를 설치,특정목적이나 용도의 재원으로 조달할수 있게 하는 방안을 강구중이다. 검토될 수 있는 과세대상으로는 ▲수력발전 ▲어업권 보유 ▲임축산물 반출 ▲광고물 부착행위 등을 꼽고 있다. 그러나 법정 외 지방세의 설치방안은 헌법상의 조세법률주의 원칙에 대한 위헌여부 논란이 예상돼 정부는 우선적으로 신세원의 개발에 주력한다는 방침을 세워놓고 있다. 또 자치단체간 경제 불균형을 해소하기 위해 특별소비세·주세·전화세 등 지방세 성격의 국세 중 일정세목의 수입 일부를 지방에 양여,도로정비·낙후지역 개발 등 특정사업에 투자할 수 있도록 유도할 방침이다. 재정취약단체에 대한 실제수요액을 충실히 보중해줄 수 있도록 지방교부세 배정기준을 개선할 계획이며 국가보조금제도를 실시할 것을 검토하고 있다. 국가보조금 예산의 편성은 자치단체로부터의 신청에 의해 예산을 편성하는 보조금신청주의를 따를 것으로 보인다. 이와 함께 지방자치단체의 각종 수수료와 사용료를 인상,현실화하며 국가수입 중 지방수입화가 가능한 수수료와 사용료에 대해서는 관계법령을 개정,세외수입의 지방재원으로 전환시켜주기로 했다. 정부는 특히 지방자치단체의 재정상황을 파악하고 재정운영의 효율성을 높이기 위해 심사평가제를 통해 자치단체들이 빠른 시일내에 「홀로서기」를 할 수 있도록 이론적 지원을 해주는 방안을 적극 연구중인 것으로 알려졌다. ▷기능이양 및 관련법령 정비◁ 정부는 업무추진 과정상 대부분의 업무를 실질적으로 지방자치단체를 통해 수행할 수밖에 없거나 지방의 균형적 발전을 도모하기 위해 자치단체의 창의력 발휘 등 자율성을 기대할 수 있는 분야는 자치단체에 위임한다는 대원칙을 세워놓고 있다. 이 원칙에 따라 ▲병무 ▲보훈 ▲국토관리 ▲산림 ▲농촌지도 ▲어촌지도 ▲노동 등 7개 행정부문이 연구과제로 선정돼 관할 특별지방행정기관(지방청)과 자치단체간의 업무주체 및 업무영역에 대한 재조정작업이 한창이다. 한 예로 병무행정의 경우 계획·감독업무와 종결처분업무는 지방병무청 및 지청에서 맡고 있으나 이에 관련되는 실질업무는 시·군,읍·면·동에서 하고 있어 지휘감독체계의 이원화현상을 보임에 따라 시·도민방국에 흡수통합시키는 방안과 시·도에 병무국을 신설,흡수하는 방안이 아울러 검토되고 있다. 정부는 또 그 동안 자치단체의 기반조성과 관련,중앙권한 중 자치적 성격의 사무와 주민편익증진사무 등 3백40건을 선정,지방공업단지 지도감독권과 의료보험조합 예산안 승인권 등 1백47건을 지방자치단체에 이양했으며 나머지 1백93건도 지방이양을 추진키로 했다. 정부는 지난 88년부터 지자제관련 법령정비작업에 착수,그 동안 지방예산 편성 등에 관한 지방재정법과 지방교부세법·지방세법 등 지자제 실시의 4대 기본법령을 개정했으며 지방자치단체의 조례규칙 중 시도와 연관된 2백7종,시군구의 1백81종 등 일반자치법규 3백88종을 끝냈다. 또 앞으로는 지방의회 구성 및 운영과 관련한 의회 회의규칙,의회 출석답변 공무원의 범위조례,의회청원심사규칙,자치단체 사무감사 및 조사절차 등에 관한 조례 등 6∼7종의 자치법규에 대해서는 시안을 작성,지방의회 구성 2개월 전까지는 정비를 마칠 계획으로 있다.