여야는 8월 임시국회 회기가 종료되는 이번주 임동원(林東源) 통일부장관 해임건의안을 비롯,언론국정조사 증인선정및 추가경정예산안 처리 등 정국현안에 대한 해결 실마리가잡힐 것으로 보고 당력을 집중하고 있다. 특히 자민련이 오는 31일로 예정된 임 장관 해임건의안 국회처리를 앞두고 “임 장관 스스로 거취를 결정하는 것이좋겠다”고 거듭 자진사퇴를 요구하고 있어 공동여당간 파열음이 예상된다. 여권은 일본을 방문중인 김종필(金鍾泌) 자민련 명예총재가 28일 귀국하는 대로 사전조율을 거쳐 빠르면 29일쯤 김대중(金大中) 대통령과 김종필 명예총재간 DJP회동을 추진,임 장관 처리문제 등 정국현안에 대해 협의할 예정이다. 특히 공동여당은 이한동(李漢東) 국무총리와 민주당 김중권(金重權) 대표,자민련 김종호(金宗鎬) 총재권한대행,민국당 김윤환(金潤煥) 대표 등이 참석한 가운데 오는 29일 오후 삼청동 총리공관에서 제20차 국정협의회를 갖고 임 장관해임안, 언론국조 증인문제 등에 대한 여3당의 공동 대처방안을 집중 논의할 계획이다. 그러나 김 명예총재가 임 장관 자진사퇴를 요구하는 당내분위기를 추스르지 못할 경우,‘DJP 회동’은 사실상 불가능해 정국이 혼미국면으로 접어들 전망이다. 민주당 김중권대표는 26일 경기 구리시 지구당 당원들과오찬을 함께하고 “임 장관 해임건의안에 대해 앞으로 자민련과 계속 협의해 나갈 것”이라고 밝혔다. 이에 임 장관의 자진사퇴를 거듭 요구했던 자민련 이완구(李完九) 총무는 이날도 “해임안 표결이 이뤄질 경우 한나라당에 동조할 수밖에 없다”면서 “총무직에 연연하지 않겠다”고 강한 의지를 표명했다. 한나라당 역시 임 장관 해임건의안을 오는 29일 본회의 보고를 거쳐 31일께 표결처리키로 하고,임 장관 사퇴에 동조하고 있는 자민련 의원들과 접촉하는 등 대여 압박공세를강화하고 나섰다. 이만섭(李萬燮) 국회의장은 임 장관 해임건의안 처리문제에 대해 “국회법에 따라 원칙대로 처리하겠다”고 밝혀 본회의 처리를 분명히했다. 언론국정조사와 관련,여권은 한광옥(韓光玉) 청와대 비서실장의 증인 참석을 밝히고,김영삼(金泳三) 전대통령에 대한 증인요구를 철회함으로써 언론국조특위 가동문제에 대해정면 돌파할 것임을 내비쳤다. 한나라당은 이에 따라 이번주 3당 총무와 국조특위 간사가참여하는 연석회의를 열고 일괄타결을 시도하면서 한광옥청와대 비서실장뿐만 아니라 박지원(朴智元) 정책기획수석등 다른 수석비서관의 증인 채택을 요구할 계획이다. 이종락 이지운기자 jrlee@

국무총리산하 청소년보호위원회(위원장 金聖二)는 오는 30일 청소년을 대상으로 성범죄를 저지른 169명의 신상을공개한다고 밝혔다. 이들은 성명,연령,생년월일,직업,주소,범죄사실 등의 신상이 관보와 청소년보호위원회 인터넷 홈페이지(www.youth.go.kr)에 6개월간 공개되고 정부중앙청사및 16개 시·도게시판에 1개월간 공개된다. 이들의 범죄유형은 강제추행 60명(35%),강제 성폭행 47명(28%),원조교제 27명(16%),성폭행 미수 20명(12%),매춘 알선 15명(9%) 등으로,특히 강제 추행의 경우 77%가 13세 미만을 범죄대상으로 삼았다. 직업별로는 무직 35명(21%),회사원 32명(19%),자영업 30명(17%),노동 16 명(9%),기타 56명(34%) 등이며 기타에는공무원 2명이 포함돼 있다. 그러나 당초 신상공개 대상자인 다른 1명은 신상공개유보 가처분신청이 법원에 의해 받아들여져 소송이 끝날 때까지 신상공개가 유보됐다. 최광숙기자 bori@

광주시와 전남·북도 등 자치단체가 행정 잘못 등으로 막대한 재정적 손실을 끼치는 등 위법,부당한 업무처리가 여전한 것으로 드러났다. 20일 이들 자치 단체에 따르면 최근 감사원으로부터 573건의 위법·부당 사례를 적발당했으며 추징,회수환·추급 등을 통해 시정요구를 당한 금액이 150여억원에 이른 것으로 나타났다. 전남도는 지난해 업무 잘못으로 시정을 요구당한 금액이 33건 39억6,300만원,광주시는 56건 14억여원,전북도는 28건 10억여원에 달했다. 광주시는 제조업체에 상수도요금을 부과하면서 업무용이 아닌 공업용 요율을 적용해 7억여원을 부족하게 징수했다. 연가 보상비의 경우 1급 이하의 일반직과 별정직에게만 지급하고 정무직인 시장·군수에게는 지급할 수 없도록 돼 있는 데도 도내 19개 시·군에서는 단체장에게 95년부터 99년까지 5,000여만원을 지급한 것으로 나타났다. 전북도 14개 시·군은 익산 31건 8억여원을 비롯 전주시 32건 2억여원 등 모두 226건이 적발돼 33억여원을 추징당했다. 광주 최치봉기자 cbchoi@

미국을 대표하는 신·구경제의 3개 거대기업이 17일 뉴욕증시를 울렸다. 자동차 왕국인 포드와 세계적 퍼스널컴퓨터(PC) 공급업체인 델, 대형 의류업체인 갭은 이날 생산감축과 실적악화 등을 발표했다. 이로 인해 나스닥 종합지수는 3.28% 하락,지난 1주일 사이 4.57% 떨어졌다. 다우존스산업평균지수도 1.7% 하락했다. 포드는 가을에 생산규모를 감축하고 연말까지 4,000∼5,0000명의 사무직 근로자를 해고할 것이라고 밝혔다.이는 미국 경제의 버팀목 역할을 해온 자동차 산업도 더이상 안전하지 않다는 의미로 제너럴 모터스와 크라이슬러 등 자동차 업계의 주식을 모두 끌어내렸다. 델은 지난 2·4분기에 1억달러의 손실을 봤으며 3·4분기에는 개선될 것이라는 월가의 전망을 충족시킬 수 없다고발표했다. 의류소비에 대한 안정적인 지출 때문에 실적이 호전될 것이라는 전망과 달리 갭도 악화될 것이라는 경고를 내놓자신용등급의 하락과 함께 의류업체 주식이 고전을 면치 못했다. 워싱턴 백문일특파원

정부 중앙부처의 국·과장급 공무원들이 업무추진 능력과조직 장악력 등을 들어 관료 및 정치인 출신 장관을 ‘유능하다’고 평가했다.반면 학자 출신 장관에 대해서는 ▲업무추진력 부족 ▲타조직에 대한 교섭능력 부족 ▲조직 장악력부족 ▲부하 직원간 갈등 등을 이유로 ‘대체로 무능하다’고 평가했다. 서울대 행정대학원 김호균씨는 ‘장관의 역할에 관한 연구’라는 제목의 박사논문에서 역대 장관들이 직면했던 어려움은 짧은 재임기간,제한된 권한,전문성 부족,외부 간섭 등으로 인해 발생했다고 지적했다. 김씨는 80년 9월 전두환 정부부터 2000년 8월 김대중 정부전반기까지 재임한 장관 325명과 16개 부처 국·과장급 공무원의 설문조사를 토대로 논문을 작성했다. 공무원들은 노태우 정부 이후 재직한 장관 187명 중 29명에 대해서만 ‘유능한 장관’으로 평가했고 34명에 대해서는‘무능한 장관’으로 낮은 점수를 매겼다.나머지 124명의 장관은 평균 점수를 받았다. 유능한 장관의 평균 임기는 16개월,무능한 장관은 9.7개월이어서 ‘유·무능’이장관직 재임기간과 함수관계가 있는것으로 파악됐다.유능한 장관의 55.2%는 정치적인 이유로 경질된 반면 무능한 장관은 32.3%가 업무와 관련돼,20.6%는 개인 스캔들로 물러났다. [산업자원·재정경제·건설교통·농림] 설문 대상자인 경제관련 부처 공무원 25명중 44%는 장관의 짧은 임기를 직무 수행의 가장 큰 장애요인으로 꼽았다.24%는 장관의 권한 제약등 구조적 요인,18%는 장관의 전문성 부족을 들었다.4개 부처 장관의 평균 임기는 농림부 14.6개월,산자부 14.1개월,건교부 12.9개월,재경부 12개월이었다.정책의 연속성이 생명인 경제 부처로서는 장관의 생명이 지나치게 짧았던 셈이다. 산자부는 역대 장관의 94%가 전문성에 근거해 기용됐으나짧은 임기와 권한 제약 때문에 업무를 제대로 추진하지 못했던 것으로 드러났다.재경부 공무원들은 장관직 수행의 가장큰 애로사항으로 청와대의 지나친 간섭을 꼽아 권한이 큰 부처의 장관일수록 ‘권부’의 입김도 강하다는 항간의 인식을 새삼 확인시켜 주었다.건교부는 80년 이후 재직한 19명의장관 중 11명이정치적 기준으로 임명돼 짧은 임기와 전문성 부족이라는 악순환을 되풀이했다.농림부는 59%의 장관이 비전문가로 분석돼 전문성 부족이 최대 문제점으로 지적됐다. [통일·외교통상] 이들 부처는 응답자중 44%가 짧은 임기, 31%가 권한 제한을 꼽았으며,13%는 청와대의 지나친 간섭을꼬집었다.장관의 능력이나 전문성 보다는 외부적인 요인이장관직 수행에 걸림돌이었던 셈이다. 통일부장관의 평균 임기는 13.6개월로 전체 장관의 평균 임기인 13.9개월에 조금 못 미쳤다.통일부 공무원들은 장관의짧은 임기 외에도 언론의 비협조 및 청와대 간섭을 주요 장애요인으로 꼽았다.외교부장관의 평균 임기는 21.1개월로 비교적 장수한 것으로 드러났다.정권 교체와 상관없이 외무직이 지닌 특수성에 기인한 것으로 분석된다. [정보통신·과학기술·문화관광·교육] 정보과학·문화 관련 부처 공무원의 43%가 장관의 짧은 재임기간을 문제점으로꼽을 정도로 잦은 장관 교체에 불만이 팽배해 있었다.정통부장관은 평균 임기가 14.6개월이었다.과기부는 역대 장관의전문가 임명 비율이 75%로 전문성 기준에서는 가장 높았으나 임기는 13.2개월에 불과했다.문광부는 전문성 부족이 가장큰 문제점으로 지적됐다.역대 장관의 85%가 정치적 기준으로 임명돼 공무원들은 문광부장관이 정치적 고려에 따라 안배되는 자리라고 인식했다.교육부는 응답자 모두가 장관의 짧은 임기를 불만으로 꼽아 교육 정책의 잦은 변화와 무관하지 않은 것으로 분석됐다.평균 임기는 13.5개월이었다.또 대부분의 장관이 학자 출신이어서 이론과 현실 행정의 괴리가 컸던 점이 지적됐다. [환경·노동·보건복지] 이들 부처는 33%가 전문성 부족을최대 걸림돌로 지적했다.환경부 장관의 평균 임기는 9.4개월로 단명 장관 양산에 한몫했다.노동부는 64%가 장관의 전문성 부족에 고개를 내둘렀다.보건복지부도 장관의 전문성 부족을 1순위로 꼽았으며 평균 임기는 12.9개월로 나타났다.80년 이후 정치적 기준으로 임명된 비율이 55%나 됐다. [행정자치(구 내무부 포함)] 직무 수행의 장애요인으로 청와대 등 외부의 지나친 간섭을 1순위로 꼽았다.행자부의 한 국장은 “장관이 정책 추진 과정에서 통치권자의 의중을 먼저살피는 사례가 많았다”고 전했다.행자부가 선거와 치안 등정권 유지에 중요한 역할을 담당하는 부처라는 점과 무관하지 않은 것으로 분석된다.이 때문에 장관의 평균 재임기간은 9.3개월에 불과했으며,45%가 정치적 기준에 따라 임명됐다. [역대 장관들의 출신 지역 및 전직] 장관들의 출신지역은 영남이 35%인 120명으로 가장 많았고,호남이 17%인 58명,충청이 13.7%인 47명,서울이 13.5%인 46명,경기가 9.6%인 33명이었다.전직은 관료출신이 40.9%인 140명,정치인이 19%인 65명,학자가 17%인 58명,군인이 11.1%인 38명 등의 순이었다. 안동환기자 sunstory@

지난 1일부터 실시된 자동차 보험료 자유화 이후 손해보험사들의 자동차 보험료가 최고 15% 가량 오른 것으로 분석됐다.자유화로 평균 보험료가 2∼3%가 낮아질 것이라던 예상을 뒤엎었다. 손보사들은 보험료가 자유화되면 자동차보험 손해율을 지난 연초(79.9%)보다 낮은 5월(70.0%) 수치를 반영할 것이라고 말해왔다.그러나 35세 회사원(남자)을 대상으로 상위 4개사의 보험료를 비교해본 결과 회사별로 9∼15%씩 인상된것으로 조사됐다. 이로써 손보사들은 손해율 하락에도 불구하고 자유화를 빌미로 가격을 인상했다는 비난을 면하기 어렵게 됐다.특히상위 4개사의 지난 2분기(4∼6월) 당기순이익이 지난해 같은 기간에 비해 1,463%가 증가한 점을 고려하면 더욱 그렇다. 또 손보사별로 보험료 차이도 크게 벌어져 소비자들의 선택범위가 넓어질 것이라는 기대와 달리 보험료는 1만원 내외에 불과했다.결국 소비자 선택의 폭은 큰 차이가 없고 가격만 15% 올린 ‘말로만 자유화’에 그쳤다는 지적이다. ◆한국의 ‘평균남(男)’ 연간 보험료 5만∼8만원 상승=서울에 거주하는 H씨(만 35세·사무직 회사원)는 현대차의 99년형 올뉴아반테 1.5 DOHC를 몰고 있다.보험가입 경력은 3년째로 26세 이상 한정특약에 가입했다.무사고이며 신호위반을 한차례 했다. 자동차 보험료가 자유화되기 직전(7월31일) 상위 4개사에서 뽑은 H씨의 보험료는 삼성화재 51만7,470원,현대해상 51만8,900원,LG화재 51만9,230원,동양화재 51만9,210원이었다.사별 월 보험료는 1,000원대의 차이를 보였다. 지난 2일 H씨가 보험료를 재산정해본 결과 삼성화재는 7만7,700원 오른 59만5170원으로 최고 15%나 올랐다.LG화재는7만1,620원 오른 59만850원으로 14% 상승했다.동양화재도 12%오른 58만1,330원,현대해상은 9% 오른 56만4,680원이었다. 결국 H씨는 가입 하루이틀 차이로 최소 4만5,000원에서 최고 7만7,000원까지 오른 보험료를 더 부담하게 됐다. ◆말뿐인 인하= 손보사들은 ‘30,40대 가입자 30% 보험료인하’,‘우량고객 보험료 인하’등을 내세웠지만 영업비밀을 이유로 보험료 산출요구를 꺼리고 있다. 적용 요율의 변화도 심하다.보험료비교전문 사이트인 인슈넷의 한 관계자는 “보험사들이 눈치보기로 아침 저녁으로 요율을 바꾸기 때문에 가격 비교가 더 어려워졌다”고털어놨다. 문소영기자 symun@

경기둔화세 속에 많은 미국 기업이 잇따라 감원을 단행하면서 미국인들이 이제 50세가 되기 이전에 한번이 아니라 2회 또는 3회까지도 직장에서 해고되는 상황이 일반화할것으로 예상된다. 해고되는 측도 그것을 ‘있을 수 있는 일’로 받아들이고있고 기업들은 떠나는 사람들을 위한 수당의 지급이나 다른직장 알선책들을 마련하고 있어 직업알선업이 번창하고 있다. 미국에서는 올 상반기에만 77만7,362명이 일자리를 잃었다.2000년의 61만3,960명을 이미 돌파,21세기의 첫해에 해고가 새 특징으로 자리를 잡아가고 있다.이제 50세 이전에 일자리를 두세번 잃는 것은 보통일이 될 수도 있다.실제 최고경영자에서 사무직이나 육체노동자에 이르기까지 해고를 현실로 받아들이고 있다. 그 이유중 하나는 기업들이 한쪽으로는 해고하면서 다른한쪽으로는 새 사람을 채용하고 있기 때문이다.조직과 인력수급에 유연성을 갖기 위해서다. 기업은 그 이유 때문에 최근 임시직을 많이 쓰고 있다.해고되는 사람들은 자신에게도취업 기회가 올 것이라는 생각을 자연스럽게갖게 된다. 또 다른 이유도 있다.많은 기업이 이제 종업원을 그냥 내보내는 것이 아니라 해고수당을 주고 다른 직장을 알선하는가 하면 세월이 좋아질 때 우선적으로 재고용하겠다는 약속을 하면서 일자리를 떠나는 사람의 고통을 다소나마 완화해주고 있기 때문이다. 해고와 구인이 동시에 이뤄지면서 신나는 곳은 직업알선기업.국 최대규모의 직업알선기업 라이트 매니지먼트 컨설턴트는 올 상반기중 2만6,400명이 구직 요청을 받아 벌써 지난해의 1만1,200명보다 2배를 넘어섰다. 뉴욕 연합

올해 서울대 신입생 2명 중 1명이 관리직과 전문직의 고소득계층 자녀이고 대도시 출신자가 신입생 전체의 4분의 3을넘는 것으로 나타났다.가정형편이 넉넉한 대도시 출신 학생들의 서울대 입학률이 해마다 높아가는 현상은 우리사회에부(富)와 계층의 세습을 고착화시킨다는 점에서 큰 사회적문제다. 서울대 학생생활연구소가 올 신입생의 83.2%인 3,775명을상대로 조사한 결과 아버지의 직업이 기업체 간부나 고위 공직자 등 관리직인 학생이 28.0%이고,의사·변호사 등 전문직이 23.2%로 이들 두 직종 가정의 학생이 전체의 절반을 넘었다.이밖에 회사원·하위직 공무원 등 사무직은 16.5%,판매직 9.7%,서비스직 5.3%,농어업은 3.5%이다.또 서울 등 대도시출신은 77%에 이르는 반면,읍·면 이하 농어촌 출신은 3.2%에 불과했다.특히 주목을 끄는 것은 서울 출신 학생들이 47. 3%에 이른다는 사실이다.올해 고교졸업생 중 서울 출신은 22.1%다.서울 출신의 서울대 합격률은 산술적 평균치의 두배가 넘는 것이다. 화이트칼라 계층과 대도시 출신의 입학률이 지속적으로 증가하고 있는 것은 비단 서울대에 국한된 일은 아닐 것이다. 세칭 다른 일류대학에서도 같은 추세가 나타날 것으로 짐작된다.이같은 현상은 왜 일어나고 있는 것일까.굳이 전문가들의 분석을 동원할 필요도 없다.지난해 사교육비가 7조원을넘은 것으로 추산되고 있다.게다가 서울대 신입생 중 62.2%가 과외 경험이 있다고 응답했다고 한다.한마디로 말해 고소득계층 자녀들의 서울대 입학 증가는 저소득계층의 사교육기회 불평등에서 비롯된 것이다.고소득계층이 사교육을 통해 자녀들을 세칭 일류대학에 진학시켜 그들이 다시 고소득계층이 되게 함으로써 ‘부와 계층의 세습화’를 꾀하고 있는것이다. 부와 계층의 세습화는 우리사회의 구조적 불평등으로 이어져 사회적 통합을 저해한다는 점에서 매우 우려할 현상이 아닐 수 없다.우리가 일부 대학의 기여입학제 도입 시도에 대해 우려를 표명했던 것도 같은 맥락이다.과거에는 부의 불평등에도 불구하고 교육기회의 평등이 우리사회의 기본 원리로 보장돼 왔다.그러나 경쟁원리를 강조하는 교육정책이 이제는 부와 계층의 세습을 고착화시키고 있는 것이다.‘부익부빈익빈’의 신자유주의가 교육정책에도 도입된 결과라고나할까.사교육의 역할을 흡수할 수 있도록 공교육을 서둘러 정상화시킴으로써 이같은 부작용을 없애야 한다.서울대도 국립대학이라는 책무에 걸맞게 신입생 선발에 있어 계층간의 형평성을 확보하기 위한 특단의 노력을 해야 할 것이다.

대우자동차 매각협상이 부평공장 처리문제로 골머리를 앓으면서 2개월이 넘도록 가닥을 잡지 못하고 있다. 5일 채권단에 따르면 부평공장을 매각대상에 포함시킬 경우 대우차 전체 매각가격은 3,000억원 정도 줄어드는 것으로 나타났다. GM측으로부터 가뜩이나 낮은 가격을 제시받은 채권단은 이같은 조건까지 고려해야 하는 곤혹스런 처지에 놓인 것이다. ‘부평공장을 포함시킨 일괄매각’과 ‘적정한 가격’을 원칙으로 협상에 나선 만큼 어려운 결단을 내려야 하는 기로에 서있다. ●난감한 채권단=매각협상의 총책임자인 정건용(鄭健溶) 산업은행총재는 최근 “부평공장의 청산가치는 2조원,존속가치는 900억원”이라면서 “경제논리로만 풀면 쉽지만 단순하게 그럴 수도 없다”며 고충을 털어놨다. 문을 닫고 공장부지를 팔아 이익을 남기는 게 낫지만 부평공장 청산시 협력업체와 종업원 등이 입는 피해가 크다는 정치적 논리도 배제할 수 없어 협상이 지지부진하다는 얘기다. 정총재는 “협상당사자는 대우차측이며 채권단은 ‘영향력있는 옵서버’ 자격일뿐”이라고 새삼 강조,‘헐값 매각’에 대한 책임을 면하려는 의도가 아니냐는 눈총을 받고있다. ●정부의 고민=진념(陳稔)부총리는 지난 3일 “부평공장은청산가치보다 존속가치가 높다”면서 “부평공장을 매각대상에서 제외할 수 없다”고 거듭 강조했다. 대우차 부평공장은 인천지역 제조업 생산의 25%를 차지하고있는 지역경제의 근간으로 6월말 현재 생산·사무직원 등 7,338명이 일하고 있다.200여 협력업체에 달린 고용인원만 2만여명에 이르러 정부로서는 포기하기 어려운 대목이다. ●8월중 매듭=정부 고위관계자는 “조건이 안 맞으면 우리로서도 어쩔 수 없지만 협상은 아직 조율단계에 있어 낙관도비관도 할 수 없다”면서 “8월까지는 어떤 형태로든 결과가 나타날 것”이라고 말했다. 주현진기자 jhj@

정부의 인력감축 방침이 일용직,기능직과 6급 이하에 편중돼 있어 ‘작은정부’를 이뤄냈다는 정부의 발표는 결국허수(虛數)에 그치고 있는 것으로 나타났다. 2일 행정자치부에 따르면 지난 98년부터 진행해 온 정부의 인력 구조조정 결과 지방자치단체의 경우 전체 공무원29만1,288명이 23만4,855명으로 5만6,333명 줄었다. 이중 일반행정직은 99년 16만1,026명에서 2000년 16만271명으로 전체의 0.05%(755명)에 해당하는 인원만이 감소됐다. 그러나 기능직은 99년 4만9,537명에서 2000년 4만6,888명으로 총정원의 5.3%(2,647명)가 줄었고,고용직은 2,912명(99년)에서 2,529명(2000명)으로 13.1%(383명)이 줄어 전체인원에 비해 큰 폭으로 감축됐다. 이는 국가직 공무원의 경우에도 마찬가지이다.국가공무원총원은 97년 91만9,154명에서 98년 87만871명,99년 85만7,616명 2000년 85만761명으로 매년 조금씩 감소했다. 그러나 장·차관등 정무직은 97년 101명에서 98년 89명으로 줄었다가 99년 93명,2000명 98명으로 다시 늘어났다. 별정직은 97년 3,140명에서 98년 3,003명,99년 2,430명,2000년 2,360명으로 국민의 정부 들어서 갑자기 감소했다가지난해부터 둔화 추세를 보이고 있다.일반직 역시 97년 9만3,769명에서 2000년 9만456명으로 3년동안 0,03%에 해당하는 3,313명만이 줄었다. 그러나 기능직의 경우 97년 7만,647명에서 2000년 6만3,610명으로 무려 1만6,037명이 감소했고,고용직은 97년 2,589명에서 지난해 1,549명으로 40%이상 줄어든 것으로 조사됐다. 이는 정부 인력 구조조정이 계급별 안배를 하지 않고 총원제로 하고 있기 때문에 기능직,일용직,6급 이하만 감축하고 관리직 이상은 오히려 늘어나는 기현상을 낳았다는지적이다. 한 자치단체의 9급 공무원은 “국민들의 심부름꾼으로 일하는 하위직 공무원들만 자른다면 제대로 된 구조조정이라고 할 수 없다”면서 “현재 정부의 구조조정은 숫자놀음에 그치고 있는 셈”이라고 강조했다. 최여경기자 kid@

국내 대학 전산망이 허술한 보안체계 때문에 해커들의 주요 표적이 되고 있다. 경찰청 사이버테러대응센터는 1일 편입학 시험을 보려던대학의 전산망에 침입,시험 문제를 유출하려던 유모씨(22·무직)를 통신비밀보호법 위반 혐의로 불구속 입건했다. S전문대 전자계산학과를 졸업한 유씨는 편입학 응시원서를 낸 3개 대학의 전산망에 침입,응시학과 교수와 총장의 ID및 패스워드를 알아낸 뒤 총장 명의로 ‘금년도 편입학 출제문제를 검토하고자 하오니 e-메일로 송부바랍니다’라는메일을 학생선발 담당자에게 발송,편입학 출제문제의 유출을 시도한 혐의를 받고 있다.편입학 출제문제는 사실 여부를 확인한 직원에 의해 발각돼 유출되지 않았다.유씨는 또지난 5월부터 ‘랭가드(Languard)’라는 컴퓨터망 취약점검색 프로그램을 이용,수도권 7개 대학의 전산망에 들어가재학생 14만여명의 이름과 주민등록번호,패스워드 등 개인정보도 빼냈다. 컴퓨터 전문가들은 “최근 대학이 해커들의 연습장이 되고 있다”면서 “대학은 기업이나 관공서와 달리 보안 인력과보안의식이 부족하기 때문”이라고 지적했다. 한국보안정보센터에 따르면 지난 4월 한달동안 접수된 해킹 신고 542건중 대학이 피해자인 경우가 121건(22%)에 달했다.대학이 피해 사실 여부도 모르는 경우가 많아 실제 피해는 훨씬 심각할 것으로 보인다. 컴퓨터침해사고대응팀협의회 위원장인 정태명(鄭泰明) 성균관대 교수는 “학교 전산망에 대한 해킹이 성적이나 입시 관리,회계 관련 데이터에 대한 도용이나 훼손으로 번지면문제는 무척 심각해진다”고 경고했다. 고려대 정보전산처 김용표(金容杓) 전산운영과장은 “전산컨설팅업체로부터 정기적으로 보안점검을 받고 있으나 해킹 수법이 갈수록 교묘해지고 있어 걱정”이라고 말했다. 송한수기자 onekor@

서울지검 특수1부(부장 朴榮琯)는 31일 아들이 공익요원판정을 받게 해달라는 청탁과 함께 병무청 직원에게 금품을 건넨 전 고위 외교관 최모씨(64)를 제3자 뇌물교부 혐의로 불구속기소했다. 90년대 중반 아프리카 국가의 대사를 지내고 정년퇴임한최씨는 98년 4월초 서울지방병무청 징병보좌관 김모씨(구속)에게 “군의관에게 부탁해 아들이 공익요원 판정을 받게해달라”는 청탁과 함께 700만원을 건넨 혐의를 받고있다. 검찰은 또 98년 9월 김씨에게 1,300만원을 건네면서 아들의 공익요원 판정을 청탁한 혐의로 또다른 최모씨(55·무직)를 구속기소했다. 박홍환기자stinger@

대검 마약부(부장 徐永濟)가 정한 올해 마약류투약자 자수기간인 3월 12일부터 6월 30일 사이에 자수하거나 가족의신고로 적발된 마약 투약자중에는 신체적·정신적 고통을잊기 위해 마약에 손댄 사례가 적지 않았다. 9급 교육공무원으로 수도권의 한 고등학교에 근무하던 박모씨(28)는 허리통증을 덜기 위해 동료에게서 얻은 염산날부핀을 22차례 복용했다.이를 지켜보던 어머니의 간절한 호소로 박씨는 경찰에 자수,치료보호시설에서 치료를 받고 있다. 올해 초 부인이 교통사고로 사망한 뒤 실의에 빠졌던 건축업자 강모씨(34)는 고통을 잊기 위해 히로뽕을 1차례 투약했다가 자녀들에 대한 책임감 때문에 검찰에 자수했다. 또 속칭 ‘미아리텍사스’에서 윤락녀 생활을 하던 노모양(19)은 이곳에서 알게 된 40대 남성이 피로회복제라며 건넨 히로뽕을 투약했다가 주위 사람들의 권유로 자수했다. 경북의 한 사찰에서 주지로 있던 이모씨(35)는 우연히 절을 찾아온 수배자의 유혹에 빠져 히로뽕을 투약한 뒤 종교인으로서 가책을 느껴 자수하기도 했다. 한편올 자수기간에 자수한 사람은 모두 157명으로 집계됐다.이는 95년부터 지난해까지 연평균 자수자 64명보다 2.5배가량 늘어난 것이다. 검찰은 이 가운데 투약 정도가 경미하고 치료·재활의 의지가 있는 66명은 기소유예하거나 아예 입건도 하지 않았으며 이 가운데 54명은 전문치료기관에 치료를 의뢰했다.반면 지명수배자나 밀거래에 관여한 사람,중증 투약자 등 56명은 기소했다. 자수자의 직업은 무직이 69명으로 가장 많았고 상업(25명),유흥업 종사자(16명),운전사(12명) 등 순이었으며 공무원,운동선수,공익근무요원도 포함돼 있었다.자수자가 투약한 마약은 대부분 히로뽕(146명)이었다. 연령별로는 30대가 73명으로 가장 많았고 40대 39명,20대32명이었으며 50대 이상과 10대도 각각 10명,3명이 포함돼있었다. 장택동기자 taecks@

법원은 산업재해를 폭넓게 인정하고 있는데도 행정당국의1차판정에서는 이같은 흐름이 반영되지 못해 법적 분쟁이크게 늘고 있다. 산재 판정기관인 근로복지공단은 한국통신에서 3년 동안 전봇대에 매달려 전화선을 고치다 목 디스크에 걸린 임모씨에 대해 “다른 근로자들은 아무런 이상이 없다”고 산재를 인정하지 않았다. 그러나 법원은 지난 2월 “과중한 업무였다면 인정해야 한다”고 판결했다. 사무직에서만 종사해 오던 50대 김모씨가 건설현장 작업반장으로 발령받은 뒤 4개월 만에 심근경색으로 사망하자법원은 “갑작스런 직종 전환이 상당한 스트레스를 줬다”며 산재를 인정했다. 한식당 주방에서 일하다 쓰러진 뒤 동맥경화로 하반신이마비된 임모씨의 요양신청에 대해서도 서울고법은 공단측이 과로와 동맥경화 사이에 인과성이 없다는 것을 입증하지 못했다며 임씨 손을 들어줬다. 공단측은 산재 판정기준으로업무와 질병의 인과관계를 중시하고 있다.그러나 최근의판결은 ‘상식에서 벗어나지 않는’수준의 인과성만 있으면 산재를 인정하는 추세다.직접적인 사인은 지병일지라도과로가 일부라도 원인이 됐다면 산재로 인정한다. 서울행정법원의 산재 담당 판사는 “사업주가 위험방지의무를 다해도 재해를 완전히 배제할 수 없을 뿐 아니라인과관계를 명확히 밝히기 어렵기 때문에 이같은 판결 추세는 점점 확대될 것”이라고 말했다. 근로자의 입증책임도 완화되고 있다.근로자가 질병이나사고의 원인을 알아내거나 증거를 찾아내기가 어렵다는 점을 수용하고 있다. 산재를 당하고도 공단에서 인정을 받지 못한 근로자들이 내는 소송은 지속적으로 늘고 있다.서울행정법원에 접수된 산재 소송은 97년 1,294건에서 98년1,650건,99년 1,908건,지난해 2,003건으로 해마다 늘고 있다.공단이 패소하는 비율은 30%대로 매우 높다. 공단이 판례를 반영하지 못하는 것은 우선 전문인력 부족때문이다. 최신 판례를 연구하고 산재 심사에 적극 활용해야 하지만 사정이 그렇지 못해 과거의 유권해석에 매달리고 있다. 인력과 예산부족 등으로 소송 대응도 미흡하다.공단 송무팀의 1인당 연간 처리 사건은 45건으로 국세청이나 다른공단의 2배가 넘는다.500만원으로 묶인 변호사 비용 규정때문에 전문변호사 선임도 어렵다. 공단측은 50여명인 송무팀을 70여명으로 확충하고 전문변호사도 활용할 계획이다.‘최신 판례집’도 발간하는 등판례 반영에도 적극적으로 나서겠다고 밝혔다. 조태성기자 cho1904@

■경기전망=국민의 체감경기는 여전히 얼어붙어있고,올 하반기 경기회복에 대해서도 비관적인 전망이 압도적으로 우세한 것으로 나타났다.응답자의 절반(50.2%)이 ‘최근 경기가 나빠지고 있다’고 밝혔다.‘좋아지고 있다’는 사람은 8.1%에 불과했다.41.7%는 ‘별 변화가 없다’고 답했다. 나이가 많을수록 체감경기는 바닥에 가까웠다.40대의 60.2%,50세 이상의 59.2%가 경기가 나빠지고 있다고 밝혀 평균치를 훨씬 웃돌았다.지역별로는 강원이 66.8%로 가장 비관적으로 경기를 진단했다.이어 서울 56.6%,대구·경북 55.7%순이었다. 올 하반기 경제전망에 대해서는 36.1%가 지금보다 어려워질 것으로 내다봤다.지난해 같은 조사에서 23.4%가 나온 것과 비교하면 비관론에 훨씬 무게가 실린 것으로 볼수 있다. 40대의 40%,50세이상의 42% 등 중년층이 특히 하반기 경기회복을 어렵다고 전망했다. ‘지금보다 나아질 것’이라는 응답도 지난해 25.9%에 크게 못미치는 16.2%에 불과했다.전라권(27.6%)과 학생(22%),서비스·자영업종사자(21%)가 평균을 넘어 그나마‘하반기 경기회복론’에 기대를 거는 것으로나타났다. 선결과제로는 경기부양(27.4%)·기업구조조정(26.2%)·수출지원(23.2%) 등 세 가지 응답이 엇비슷하게 나왔다. 공무원이 구조조정을 36.4%로,경영·사무직 종사자가 경기부양을 32.4%로 첫번째 과제로 꼽았다. 김성수기자 sskim@

대한매일은 창간 97주년을 맞아 여론조사 전문기관인 ‘오픈 소사이어티’에 의뢰해 언론사 세무조사,대통령 선거,경제상황,김정일(金正日) 국방위원장의 서울방문 가능성 등 모두 16개 문항에 대한 설문조사를 했다. 제주를 제외한 전국의 20세 이상 성인 남녀 1,025명을 대상으로 지난 11∼13일전화조사를 했다.이 조사의 표본오차는 95% 신뢰구간에서 ±3.1%다. 전국 인명전화번호 데이터베이스(DB)에서 지역별 인구비례할당에 의해 무작위로 표본을 추출했다.남성은 516명,여성은 509명이다.20대는 255명,30대 301명,40대 182명,50대 이상은 286명이다. 지역별 응답자는 서울 227명,인천과 경기 234명,강원 42명,충청 102명,전라 118명,대구·경북 115명,부산·경남·울산187명이다.직업별로는 주부가 331명으로 가장 많다.서비스·자영업 169명,경영·사무직 142명,학생 116명,농·축·수산업 68명,생산직 47명,전문직 31명,공무원 29명 등이다. 중졸 이하는 185명,고졸은 375명,대학 재학 이상은 465명이다.응답자의 월 가구소득은 100만원 미만은 237명,200만원 미만은 393명,300만원 미만은 270명,300만원 이상은 125명이다. 곽태헌기자 tiger@

무학대사가 조선의 궁궐터로 점찍었다가 한 노인의 ‘십리를 더 가라(往十里)’는 말을 듣고 발길을 옮겼다는데서 유래한 왕십리.대사의 애초 판단이 옳았던 것일까.왕십리를 중심으로 한 성동구가 21세기 서울의 문화·생활 중심지로 도약하고 있다. “성동은 빈부차가 큰 강북과 강남을 연결해주는 완충지이자 서울 도심과 동북부를 이어주는 요충지입니다.여기에 대규모 미개발지인 뚝섬을 비롯해 개발여력이 무궁무진합니다” 95년 민선1기 출범때부터 성동 발전의 선봉장을 맡아온 고재득(高在得) 구청장은 임기 1년을 채 남겨두지 않은 시점에서도 성동지역 발전의 당위성과 잠재력을 역설하며 강한 의욕을 보였다. ■성동구가 추구하는 21세기 변화의 기본방향은. 1기때부터 서울에서 가장 살기좋은 인간중심의 생활환경을만들고 싶었다.편안하고 안정된 주민생활에 초점을 두고 거창한 개발이나 대형 프로젝트보다 ‘주민 삶의 질’을 높이는데 힘을 기울였다.왕십리 일대에 개장한 성동문화광장,살곶이 자동차전용극장,응봉산 인공암벽공원 개설 등은 이같은 취지가 반영된 것들이다. ■평소 주민복지를 유달리 강조하고 있는데 특별한 배경이있나. 성동은 다른 구와 달리 저소득층에서 고소득층에 이르는 계층이 아주 다양하다.이에 맞춰 나름대로 갖가지 복지시책을펴고 있지만 미흡한 점이 많다.현재 공정 80%인 ‘열린 금호교육문화관’이 연말에 완공되면 주민복지 수준이 한차원 높아질 것이다.이 시설은 국내 처음으로 초등학교와 주민복지시설이 한 공간에 공존하는 형태로 파급효과가 클 것이다. ■지역발전을 위한 장기 구상은. 2010년을 목표로 거시적 밑그림을 그리고 있다.왕십리 일대를 서울 동북지역의 핵심적 부도심으로 성장시키기 위해 연말까지 이를 구체화하는 ‘왕십리 부도심권 개발상세계획’을 마칠 계획이다.또 2004년까지 왕십리로터리 부근에 구청사,구의회,교육청,청소년수련원 등을 모두 아우르는 ‘성동종합행정마을’을 조성,성동 도약의 중추적 역할을 담당하도록 하는 프로젝트가 진행중이다. ■모두들 벤처의 위기시대라고 하는데 성동밸리는. 왕십리로터리 일대와 한양대,성수동지역91만여평이 중소기업청에 의해 벤처기업육성 촉진지구로 지정됐다.성수동 일대 기존 제조업 밀집지역을 신기술과 접목된 산업단지로 조성하고 왕십리 역세권은 유통단지로,한양대 등 대학밀집지역은 지식산업단지로 육성할 계획이다.지난달부터 촉진지구내 벤처기업에 대해서는 부동산 취득시의 재산세와 종합토지세를5년간 면제해주고 있다. ■남은 임기중 꼭 이루고 싶은게 있다면. 뚝섬지역 유휴지 30만평을 1,000만 서울시민을 위해 가장유익한 공간으로 만드는데 골몰할 생각이다.기본적으로는 문화,복지,휴식을 위한 복합공간으로 탈바꿈,시민의 쉼터로 활용될 수 있도록 최선을 다하겠다. 운동권 출신으로 사회진출 후 줄곧 야당생활만 하다 민선자치 개막과 함께 단체장으로 변신한 고 구청장은 어느 누구보다 선이 굵고 솔직담백한 행정을 편다는 평가를 들어왔다.구청 직원들의 서울시 본청과의 자유 교류,주민자치센터 및 허가과 시범 운영 등 시험적인 행정제도 도입,실무직원에 대한 업무권한의 과감한 이양 등 그의 행정 스타일은 당료출신의 행정분야에서의 성공 케이스로 손꼽히면서 관심과 주목거리가 되고 있다. 반면 주민 복지나 문화 등 주민생활분야에선 섬세한 행정을 꾸려 98년과 99년 2년연속 서울시 문화·복지분야 최우수구로 선정됐는가 하면 지난해에도 자치구평가 7개 부문중 5개부문에서 우수구 또는 모범구로 만들었다. 최근엔 대학 재학때의 반독재 투쟁 경력을 인정받아 민주화운동 보상 대상자로 선정되는 개인적 영예도 안았다. 이동구기자 yidonggu@. ■성동구청은…. 성동구 주민들은 매주 토요일 저녁때면 구내 문화광장으로모인다.매주 토요일 저녁 7시면 어김없이 문화광장 상설야외무대에서 ‘성동 토요문화 한마당’ 행사가 열리기 때문이다. 사물놀이 전통음악에서 록,클래식에 이르기까지 음악,연기프로그램에 댄스경연까지 들어있다.지난달 9일 첫선을 보인이래 어린이 청소년에서부터 장년층과 노인까지 전계층의 참여도 뜨겁다.10월 마지막 토요일까지 매주 이어질 예정이다. 매주 토요일 이웃들과 숲향기 그윽한 곳에서 멋진 음악과춤으로 한데 어울리다보면 열대야는 어느덧 남의 얘기다.5회째인 이번주 토요일엔 ‘우리가락 좋을시고’란 주제로 전문국악인이 대거 출연,판소리 한마당과 고전무용을 펼친다.주민들의 문화생활을 배려하는 섬세함이 배여있다는 평가다. 금호동 주민 이석준씨(30·고려대 대학원생)는 “주민 화합과 삶의 질을 높이는데 기여하고 있다”면서 “주민과 함께호흡하려고 노력하는 다양한 행정서비스의 하나로 자리잡고있다”고 평가했다. 이동구기자

30도가 넘는 무더위 속에 일사병 사망자가 전국에서 처음으로 발생했다. 2일 오후 2시쯤 대구시 수성구 수성4가 모식당 앞 평상에서 잠을 자던 노숙자 조덕이씨(47·무직)가 호흡 곤란 증세를 보이는 것을 이 동네에 사는 허모씨(39·여)가 발견,119에 신고했다. 조씨는 119 구급대에 의해 대구의료원으로 옮겨지던 중 숨졌다. 대구 황경근기자 kkhwang@

정부수립후 지난해 말까지 차관 이상 직위를 한번이라도 역임한 자연인은 모두 1,272명이다.직위별로는 대통령·총리가 57명,장관급 기관장 226명,장관 776명,차관 581명,청장(처장) 351명이 배출됐다. 정부 별로는 유신전까지 10년 5개월간 재임한 박정희 대통령 때(제3공화국) 349명이 배출돼 가장 많은 정무직이 탄생했다. 역대 정부에서 정무직을 역임한 1,934명 중 864명은 차관이상 직위를 1회만 역임했으나 408명은 2개 이상의 직위를역임했다.이들이 역임한 직위는 1,070개에 이른다. 정권별로 보면 대통령 재임기간에 따라 정무직 배출 인원이 달랐고 정변이 많거나 정권이 완전히 교체될 때 많은 정무직 인사가 있었다. 그예로 장면 정부는 1년1개월 재임기간에 무려 103명을 배출했다.다른 정권에서 많아야 1년에 50여명인 것에 비해 엄청난 교체폭이다. 박정희 정부 외에는 근 8년을 재임한 전두환 시절에 332명이 탄생,연평균 41명의 정무직이 나왔다.그 다음이 김영삼정부로 임기 5년 동안 무려 294명이나 됐다.1년에 58명 이상을 교체한 것이다.같은 기간을 재임한 노태우 정부 시절에는 253명을 기록했다.노태우 정권때 보다 김영삼 정부가 개각을 더 많이 했다는 자료다. 48년 7월부터 60년 4월까지 12년을 재임한 이승만 정부는 281명만 교체,비교적 정무직 인사가 없었던 편이다.유신시절인 박정희 정부때도 7년 동안 157명만이 새로 임명됐다.권위주의 정부라 정무직의 교체 요인이 별로 없었기 때문이다. 김대중 정부에서는 98년 2월부터 지난해 말까지 165명의 정무직 인사를 단행,인사폭이 적었다고 할 수는 없는 수치였다.이는 정권교체에 따른 교체 수요가 많았던 때문으로 풀이된다. 홍성추기자 sch8@

일반적으로 특정 정부의 정무직 인사에 있어서 지역편중이존재했느냐 여부는 특정 지역출신 정무직 공무원의 비율과해당 지역의 인구 비율(출생 당시)을 비교,판단하게 된다.특정지역 출신 정무직 공무원의 비율이 그 지역 인구 비율과비슷하면 편중이 없는 것이고 인구 비율보다 많거나 적으면지역편중이 있다고 보면 된다. 이번 중앙인사위원회는 전체 공무원 중에서 북한 출신 정무직 공무원을 제외한 인원을 모집단(母集團)으로 놓고 이를기준으로 각 지역별 정무직 공무원의 비율을 구하는 세심한배려를 했다.이러한 근거에 의해 산출된 정부 수립후 2000년 말까지의 지역별 정무직 인사의 평균 대표율을 보면 호남이 현저하게 처져 있었다.영남은 +5.3인 반면,호남은 -14.3을기록할 정도로 불이익을 받았다.같은 기간 경기는 +9.6,충청 +1.6,강원 등은 -3.5로 밝혀졌다. 영남지역의 경우 정부수립 이후 2000년에 이르기까지 인구비율에 비하여 정무직 비율이 매년 평균 5.3%포인트 과대 대표되었다.즉 영남지역의 인구 비율이 평균 32%일 때 정무직비율은 37.3%를 차지했던 것이다.그러나 호남지역은 인구 비율이 25%인 데 비해 정무직은 평균 10.7%를 차지,평균 14.3%포인트 과소 대표된 것으로 나타났다.이승만정부 시절에는경인지역이 극단적으로 과대 대표됐었으나 이후부터 영남지역이 과대 대표됐던 것으로 분석됐다. 박정희 정부 때부터 현 정부까지 영·호남의 정무직 배출현황을 보면 노태우 정부 때가 가장 편차가 심했던 것으로조사됐다.노태우 정권 때는 영남이 +20인 반면 호남은 -13을 기록했다.전두환 정부에서는 영남 +17,호남 -14로 밝혀졌다.유신전까지 박정희 시절은 영남이 +6,호남이 -12를 기록했다. 김영삼 정부 때는 영남 +16 호남 -11을 보였고 현 정부 들어서는 영남이 -4로 내려앉은 반면,호남이 +2로 올라섰다.지역별 편차가 상당부분 극복된 셈이다. 홍성추기자 sch8@