서울시가 침체에 빠진 재래시장 살리기에 나섰다. 서울시는 10일 유통 환경 변화에 따른 재래시장의 시설및 환경 개선을 위해 재래시장 구조 개선 사업을 벌여 나가기로 했다. 이를 위해 시는 191개 재래시장 가운데 시급성과 시장 활성화 가능성,시장의 자구노력 등에 대한 평가를 거쳐 이달 말까지 4개 시장을 선정,1곳당 17억3,000만원씩 모두 69억2,000만원의 환경개선사업비를 무상 지원할 계획이다. 또 재개발·재건축 사업 시행구역으로 선정된 시장 가운데 사업계획 재수립·보완 등이 필요한 10곳을 뽑아 시장활성화를 위한 연구 용역 사업을 벌인다. 또 4곳에 대해서는 고유 브랜드 및 캐릭터 개발 등 경영현대화 용역사업을 대행해 주기로 했다. 시 관계자는 “융자를 통한 재래시장 재개발·재건축 사업의 경우 담보 설정 등의 문제가 있어 무상지원을 통한재래시장의 환경개선사업이나 연구 용역 사업 대행 등을추진해 나갈 방침”이라고 말했다. 조승진기자

정부는 대북 식량지원과 관련,정부 보유미 30만t을 포함해 최대 40만t의 식량을 북측에 지원할 방침인 것으로 알려졌다. 정부 관계자는 9일 “한나라당도 쌀 200만섬 지원을 긍정평가하고 있는 만큼 정치권의 동의를 얻어 오는 23일 열릴제2차 남북경제협력추진위에서 북측과 구체적 지원방안을협의할 방침”이라고 밝혔다. 정부는 북에 지원할 쌀 30만t은 차관 형태로 모두 연내에 지원하되 이에 앞서 남북간식량차관합의서를 체결하는 방안을 검토하고 있다. 정부는 이와 별도로 인도적 차원에서 세계식량계획(WFP)등과의 협의를 통해 옥수수 10만t을 북에 무상지원하는 방안도 강구하고 있다. 진경호기자 jade@

여야가 대북 쌀지원 필요성을 제기함에 따라 조만간 남북간 식량지원 논의가 본격화될 전망이다.언제,얼마를,어떤 방법으로 보내느냐는 문제만 남은 셈이다. 통일부는 이에 대해 “북한이 공식 요청해 오면 검토하겠다”고 밝혔다.그러나 내부적으로는 이미 지원 쪽으로 방향을잡고 있다.국내 쌀재고 과잉이나 북한의 식량사정,대북관계등을 두루 살핀 결과다. 그럼에도 통일부는 정치권,특히 한나라당의 급작스런 주장이 달갑지만은 않다는 표정이다.‘차관 형태로 200만섬(약 30만t) 지원’이라고 지원규모와 방식을 못박음으로써 정부의 대북 협상력을 떨어뜨렸다는 판단이다.정부는 지난 15∼18일 5차 장관급회담 수석대표 접촉때 김령성 북측 단장에게서 식량지원을 요청받았을때 여러 가지의 수를 상정,‘공식 요청후 검토’라며 즉답을 피했다. 통일부 당국자는 21일 “다음달 28∼31일 6차 장관급회담에서 북측이 식량지원을 공식 요청하지 않겠느냐”며 “그때논의해도 늦지 않다”고 말했다.그는 또 “인도적 차원의 무상지원과 달리 차관 형식의 지원은양측이 협상을 통해 지원조건 등을 따져봐야 할 것”이라고 덧붙였다. 다시 말해 정부는 오는 10월4일 금강산관광 활성화를 위한당국간 회담과 23일의 제2차 경제협력추진위원회 등에서 북측이 어떤 입장을 취하는지 지켜보며 구체적인 방침을 결정하겠다는 복안이다.정부의 계산에는 쌀지원 문제를 지난 5차 장관급회담에서 합의 도출에 실패한 적십자회담 문제를 푸는 지렛대로 삼겠다는 뜻도 담겼다. 진경호기자 jade@

21세기에 들어 가장 많이 회자되는 단어는 아마도 ‘디지털’인 듯 싶다.‘디지털시대’ ‘디지털산업’ ‘디지털경제’ 등 수많은 신조어가 사용되고,거부감없이 받아들이는 것을 보면 디지털은 더이상 낯설지 않다.머리를 붉게 물들이고 휴대용 정보단말기(PDA)를 가지고 다니는 신세대가 아니라도 핸드폰과 인터넷이 생활의 일부가 돼버린 현대인이라면누구도 디지털이 미래를 지배하는 패러다임이라는 것에 부정하지는 못할 것이다. 정보통신과 인터넷의 확산이 가져다 준 디지털시대는 경제·사회·문화 전반에 걸쳐 엄청난 변화의 물결을 가져왔다. 업무시스템의 변화와 지식노동으로의 전환,평생직장 개념에서 평생고용 개념으로의 의식변화,원격근무형태의 확산 등노동환경에 급격한 변화가 이뤄지고 있다. 이같은 변화의 바람 한편에서는 경제발전과정에서 묵묵히소임을 다해온 수많은 소규모 사업장이 있었다.이들 사업장의 근로자들은 오직 근면과 성실,억척스러움으로 우리경제의 자산이 돼왔지만 정작 자신의 안전보건은 돌볼 겨를이 없이 열심히 일해왔다. 그러나 지금 소규모 사업장들은 산업경제의 흐름이 제조에서 벤처로 급격히 이동하는 과정을 겪으며 많은 어려움에 직면해 있다.특히 생활필수품이나 산업용 부품을 주로 생산해온 소규모 사업장은 이른바 ‘더럽고,위험하고,힘들다’는 3D업종 기피풍조와 많은 산업재해 발생으로 정상운영에 큰 어려움을 겪고 있다. 이에 따라 정부는 소규모 사업장의 작업환경을 개선하기 위해 ‘클린 3D’사업을 추진하고 있다.이 사업은 5인미만의제조·건설업체 17만개소를 대상으로 사업장 위험요인,유해환경과 힘든 작업시설의 공정개선을 통해 ‘안전하고 건강한 일터,일하고 싶은 일터’로 탈바꿈시키는 계획이다. 정부는 이 사업을 통해 안전보건 시설개선에 어려움을 겪는 사업장에 시설개선자금을 업체당 1,000만원까지 무상지원하고,공단과 민간 재해예방기관을 활용해 사업장 실정에 맞는맞춤형 안전보건 기술서비스를 제공할 계획이다.또한 대기업과 협력업체간 안전보건공동체를 구성,안전보건뿐아니라 품질향상을 위한 지원체제를 구축하고,건강도우미를 활용해 근로자 건강상담과 유해요인에 대한 조치기법 등을 지원하며,안전보건 캠페인도 전개할 예정이다. 그동안 우리 경제의 뒷받침이 돼온 소규모 산업현장은 벤처산업이 국가적 배려속에 성장을 거듭할 때 3D업종이라는 이유로 산업재해와 구인난 등 많은 어려움을 겪어 왔다. 따라서 정부가 전개하는 ‘클린 3D’사업은 소규모 사업장의 안전보건 시스템 구축과 함께 우리경제의 뿌리를 더욱 굳건히 하는 좋은 기회가 될 것이다. ▲문형남 한국산업안전공단 이사장

지난 4일 북·중 정상회담에서 중국이 북한에 대해 식량과석유, 화학비료 등의 무상지원을 약속했다. 중국은 수십년간북한에 식량지원 등 원조를 계속해오며 우의를 다져왔다. 북한으로서는 ‘가까운 이웃이 먼 친척보다 낫다’는 생각이 들 만하다. 같은 핏줄인 우리는 어떤가.대북지원 문제를 놓고 걸핏하면 편을 갈라 ‘퍼주기 타령’이다.최근 자민련의 이완구(李完九) 전 원내총무가 “앞으로 대북 지원과 관련해 퍼주기식이란 말이 더 이상 못나오게 하겠다”면서 “정부가 대북지원과 관련해 마음대로 돈을 사용하지 못하도록 이번 정기국회에서 남북협력기금 등 관련법에 대해 한나라당의 협조를 얻어 입법을 추진하겠다”고 말했다.자민련의 국회 원내교섭단체가 무너진 상황에서 한 발언이어서 그리 무게를둘 일은 아니다.하지만 그 발상이나 남북관계에 대한 이해부족,정치상황에 대한 착각 등이 안타까움을 안겨준다. ‘퍼주기’란 말을 한번 보자.올해 대북지원과 경의선 복원공사 등 교류협력사업에 사용될 남북협력기금은 모두 5,423억여원이다.이 사용액은 정부가 국회에 보고하고 심의를거쳐 집행하고 있다.국민 일인당 연간 1만원 남짓의 부담이다.적지않은 돈일 수도 있겠지만 내년 국민 일인당 세금부담액이 260만원 정도 될 것이라고 하니 세금 가운데 260분의 1 정도된다.북측의 ‘서울 불바다’ 발언으로 라면사재기 등 난리가 났던 일을 기억하는가.일인당 1만원으로 발뻗고 잠을 잘 수 있다는 얘기다.이 의원과 같은 당 소속인 이한동(李漢東) 국무총리가 “지난해 6·15 남북정상회담 이후 한반도는 전쟁 공포와 위험에서 해방된 상태”라면서 햇볕정책의 성과를 인정했다. 이 의원은 한나라당의 협조를 얻겠다고도 했다.한나라당이교섭단체도 구성못한 정당 소속의원의 이래라 저래라 하는협조요청을 받아들이겠는가도 생각해봐야 할 것이다. 정파적 이해나 정치권의 힘겨루기와는 별개로 햇볕정책에 의한남북협력과 화해는 대세를 이루고 있다.미국 중국 등 한반도 주변국들도 남북대화와 경제협력의 필요성을 강조하고있다.미국,중국,러시아,유럽연합 등도 남한의 몇곱절에 이르는 대북지원에 나서고있는데 한민족인 우리가 돈을 못쓰게 하는 ‘퍼주기 금지법’을 만들어서야 되겠는가.너무 쩨쩨하지 않은가. 김경홍 논설위원 honk@

[베이징 김규환특파원] 장쩌민(江澤民) 중국 국가주석이 5일 오후 북한 방문을 끝내고 베이징(北京)으로 돌아왔다.2박3일간의 비교적 짧은 일정이지만,장 주석의 평양 방문은한·중 수교 이후 급속히 냉각됐던 북·중관계를 상당 수준복원시켰다는 점이 가장 큰 성과로 꼽히고 있다. 사실 북·중관계의 복원은 시간의 문제일 뿐 기정사실화돼왔다. 사회주의 체제를 유지하고 있는 두 나라로서는 냉엄한 국제사회 현실로 볼 때 서로를 필요로 할 여지가 있었다.극심한 경제난을 겪고 있는 북한으로서는 전통적인 혈맹국인 중국의 지원이 체제생존을 위한 필수조건으로 작용하고있다. 경제발전을 통해 현대화를 이뤄 초강국 진입을 국가목표의최우선 순위에 두고 있는 중국은 향후 지속적인 성장세를유지하기 위해서는 한반도의 평화와 안정의 유지가 그 어느때보다 가장 중요하다. 장 주석이 이번 방문중 한반도의 평화정착과 남북대화를 지지하는 발언을 한 것도 이런 맥락에서다. 지난 90년대 후반부터 두드러지고 있는 미·일 군사협력강화도 다른 편에서 북·중양국관계를 결속시키는 요인이되고 있다.미·일방위협력지침(신가이드라인)의 적용 대상에 한반도와 타이완(臺灣)해협이 포함되면서 북·중 당국의우려감이 높아지고 있는 상황이었다. 장 주석은 김 위원장과의 정상회담에서 “한반도의 평화와안정을 유지하는 것은 매우 중요하다”며 “경색된 남북관계 개선은 물론,미국이나 일본,유럽연합(EU) 등과의 관계개선 및 궁극적인 관계정상화를 지지한다”고 강조,국제무대에서 북한의 고립탈피를 지원했다.장 주석이 해마다 지원하는 3억달러 규모의 현물 지원 외에,이번에 비료 등을 무상지원하고 경제협력도 약속하는 등 수천만달러 어치의 ‘푸짐한 선물 보따리’를 들고 가 우방으로서의 면모를 과시했다. 장 주석의 북한 방문은 김정일 위원장의 방중에 대한 답방형식을 띠고 있지만,향후 한반도 주변정세에 적지 않은 파장을 몰고올 전망이다.북한 당국은 양국간의 전통적 우호·협력관계를 복원함으로써 대미(對美) 협상력을 높여 조지 W부시 행정부 출범 이후 중단된 북·미간의 관계개선에 돌파구를 마련했다는 분석을 낳고 있다. 중국 당국도 한반도에관한 한 영향력을 무시할 수 없음을 대내외에 과시함으로써동북아 주변정세에 대한 ‘중국의 힘’을 재확인시켰다는분석이다. 장 주석의 한반도 ‘훈수’가 일차적으로는 김위원장의 서울 답방,나아가 남북 대화,북미 대화 재개에 어떤 긍정적인결과를 가져올지 주목된다. khkim@.

다수 정부출자기관들이 방만하게 운영되고 있는 사실이감사원 감사 자료에 의해 재확인됐다. 14일 국회에 제출된감사원 자료에 따르면 한국은행과 수출입·중소기업 은행,신용·기술신용 보증기금,한국조폐공사 등이 지난 99년 기획예산처의 예산편성지침에 따라 과도한 유급휴가를 폐지해야 했음에도 불구하고 체력단련휴가 등 유급휴가를 두고있는 것으로 드러났다. 특히 한국은행은 20년 근속직원의경우 유급휴가를 44일이나 주는 것으로 확인됐다. 이는 근로기준법상의 기준보다 3일이 많은 것이다. 신용보증기금과 기술신용보증기금은 연월차휴가 수당을해당연도 말이나 이듬해 초에 지급해야 되는데도 해당년도초에 미리 지급한 것으로 확인됐다. 사원들에 대한 주택자금 지원 또한 일반기업체에서는 상상도 하기 힘들 정도의 특혜가 주어지고 있었다.일반인의경우 주택구입자금을 융자받을 수 있는 가장 좋은 조건은주택건설촉진법에 따른 국민주택기금 대출금리(연리 7.5%∼9.0%) 적용이다.하지만 이들 기관 직원들은 1인당 2,000만까지 연리 1%로 대출을 받고 있었다. 국제통화기금(IMF)자금지원 체제 이후 공공부문 개혁과제의 하나로 추진한 ‘퇴직금 누진제 폐지’도 실시하지 않고 있는 것으로 밝혀졌다. 중소기업은행은 더 나아가 경영상의 이유로 희망 퇴직을하는 직원에게 기본급의 6개월분 이내에서 ‘희망 퇴직금’을 지급해야 한다는 재정경제부 지침을 어기고, 통상 임금의 2.4배에 이르는 금액을 8∼12개월분씩 지급했다. 결국정부 지침에 따른 금액 보다 187억6,400만원을 초과 지급한 것이다. 이와 함께 회사내 임직원들의 대학생 자녀에 대해선 학자금을 무상지원으로 지원해 온 것으로 밝혀졌다.신용보증기금의 경우,대학생 학자금의 무상지원을 유상지원으로 변경하라는 감사원의 지적을 받고서도 지난해 5월말까지 321명에게 모두 7억7,200만원을 무상으로 지원한 것으로 적발됐다. 정부 출자기관들의 이같은 난맥상은 9월 정기국회와 국정감사에서도 도마에 오를 전망이다.한 경제전문가는 이와관련, “일반 기업체에서는 IMF 이후 자금조달이 많이 힘들어짐에 따라 사원 복지혜택을 많이 줄이고 있는 실정”이라면서 “이에 비해 정부출자기관들이 방만한 자금운영을 하는 것은 모럴 헤저드(도덕적 해이)로 비난받을 만한일”이라고 지적했다. 홍원상기자 wshong@

대한매일신보사는 21일 공정거래위원회의 부당 내부거래조사결과 발표내용은 실제와는 상당한 거리가 있다고 밝혔다. 대한매일은 이날 공식 보도자료를 통해 “본사가 스포츠서울21에 사무실을 임대하면서 보증금을 받지 않는 대신 7.5%의 이자율을 적용한 것은 낮은 금리라고 공정위가 지적했으나,7.5% 이자율은 국세청이 고시한 과세표준 이자율을 적용한 것”이라고 반박했다. 대한매일은 또 “본사가 스포츠서울에 업무전산을 무상지원했다고 발표했으나 실제로는 업무전산 전체를 지원한 것이 아니라 기존 시스템의 공유만을 허락한 것”이라며 실제지원액과는 상당한 거리가 있다고 밝혔다. 대한매일은 이의신청 또는 행정소송 등의 조치를 검토 중이다. 박정현기자

북한의 식량사정에 다시 적신호가 켜졌다.지난해의 잇따른 홍수와 가뭄으로 곡물 생산량이 크게 줄면서 올해 식량난이 악화될 조짐이다. WFP(세계식량계획)는 최근 펴낸 긴급 구호보고서에서 북한의 식량배급이 다음달 중 중단될 것이라고 경고했다.지난달 미국이 WFP를 통해 밀 3만t과 콩 1만t을 지원했지만,여전히 35만t의 곡물이 부족하다는 설명도 곁들였다. 북한의 식량사정은 정확히 알려져 있지 않다.북한 당국이공식 통계를 발표하지 않아 각 국제기구나 민간단체들이 파악한 내용을 취합,추산할 뿐이다.우리 정부는 지난해 북한의 곡물생산량을 359만t정도로 추정하고 있다.이는 99년의422만t보다 15%가 줄어든 규모다.성인노동자 1명당 하루 700g 배급을 기준으로 할 때 북한의 한해 곡물 총 수요는 613만t에 이른다.결국 지난해 생산량은 수요보다 254만t이 부족한 셈이다.북한의 실제 배급량이 1일 547g(성인노동자 기준)을 기준으로 165만t이 모자란다는 계산이 나온다. 북한의 실제 상황은 그러나 이런 통계수치보다 훨씬 더 심각하다는것이 WFP 주장이다.“북한 당국이 지난달부터 성인 배급량을 하루 200g으로 줄였다”고 WFP는 전했다. 북한내 여러 지역에서 지원식량 배급실태를 감시하며 파악한 것인 만큼 지역에 따라 차이는 있겠지만 식량사정이 어렵다는 데는 우리 정부도 이의를 달지 않는다.통일부 당국자는 “94년 이후 나타난 식량 암거래로 북한 주민들의 식량사정이 계층에 따라 큰 차이를 보이고 있다”면서 “못사는 주민들의 식량난이 더욱 악화될 전망”이라고 말했다. 지난해 제2차 남북장관급회담 합의에 따라 우리 정부는 차관 형태로 쌀 30만t과 옥수수 20만t을 북한에제공했다.다음달중 인도적 차원에서 무상지원되는 옥수수 10만t을 북송할 예정이다.민간단체들도 개별적으로 북한에식량을 지원하고 있다.일본도 쌀 50만t을 북한에 지원했다. 식량난 해소에 당장 효과는 없지만 정부는 26일 남북경제협력추진위원회를 열어 북한에 지원할 비료의 규모를 결정할예정이다. 우리 정부와 민간단체,국제사회의 지원규모를 감안해도 올해 북한의 식량 부족분은 100만t안팎에 이른다는 것이 우리 정부의 분석이다.이를 어떻게 메우느냐가 북한 식량난해결의 관건인 셈이다.통일부 당국자는 “중국이 어느 정도 지원할지가 변수”라며 “다음달 틀을 갖추게 될 미국의대북정책에 올 국제사회의 대북 식량지원이 영향을 받을 전망”이라고 말했다. 진경호기자

중소기업청은 7일 1만개 중소기업의 정보기술(IT)화 지원사업을 본격적으로 추진키로 하고 8일부터 전국 12개 지방중기청을 통해 신청을 받기로 했다. 9∼20일까지는 서울·부산·대구·광주 등 전국 12개 지역에서 지원사업 관련 설명회를 개최한다. 중소업체의 전사적자원관리(ERP)·생산시점관리(POP) 시스템 등을 구축하기 위해 소프트웨어 보급 및 컨설팅 등에 업체당 최고 2,000만원까지 무상지원되며 하드웨어와 랜(LAN),초고속통신망 등 네트워크도 구축된다. ‘IT화 추진기업 확인서’를 발급받은 업체는 신용보증기금의 보증한도가 30억원에서 100억원까지 확대되고,기업은행대출 금리가 9%에서 8%대로 낮아진다. 이밖에 IT전문 업체들을 평가해 ‘중소기업 IT화 지원업체풀(Pool)’에 등록,중소기업들이 검색을 통해 원하는 업체로부터 컨설팅 등을 지원받을 수 있도록 알선할 계획이다. 신청접수 및 사업설명회 일정은 중기청 홈페이지(www.smba. go.kr)나 정보화지원과(042-481-4406)로 문의하면 된다. 김미경기자 chaplin7@

한국관광공사·한국토지공사·산업은행·신용보증기금·국민건강보험공단 등 공기업과 정부산하기관 중 46개 기관이아직도 개혁과제를 개선하지 않고 있는 것으로 나타났다. 기획예산처는 27일 퇴직금누진제와 방만한 경영 등 감사원의 지적사항을 개선하지 못해 예산배정을 유보했던 66개 기관 중 고속철도공단·조세연구원 등 20개 기관은 과제를 이행했다고 발표했다.이에 따라 예산처는 개혁과제를 지킨 기관에 대해서는 예산배정 유보조치를 해제했다. 지난해말 예산처는 공공부문 개혁을 효율적으로 추진하기위해 개혁과제를 지키지 않은 66개 기관에 대해 1조3,122억원의 예산배정을 유보했다.개혁과제를 지키지 않고 버티고있는 46개 기관 중 관광공사와 토지공사는 사내근로복지기금집행을 개선하지 않고 있다.또 산업은행은 대학생 자녀 학자금 무상지원을,신용보증기금은 연월차휴가 보상제도를 개선하지 않았다. 서울대병원 등 8개의 국립대 병원은 퇴직금누진제를 여전히폐지하지 않고 있다.국립대병원 중에는 부산대병원만 퇴직금누진제를 없앴다.46개 기관이 아직도 이행하지 않는 과제는주택자금·자녀학자금·연월차 휴가보상, 연구원 계약제실시등 대부분 노조와 합의가 필요한 사항이다.서병훈(徐丙焄)행정1팀장은 “개혁과제를 이행할 때까지는 예산배정을 계속유보하겠다”고 밝혔다. 곽태헌기자 tiger@

유럽연합(EU)은 유럽에서 시장기능 안정을 위해 도축되는쇠고기를 북한에 무상지원하는 방안에 사실상 합의했다고 독일 시사주간지 슈피겔 온라인이 26일 보도했다. 슈피겔은 광우병과 구제역 대책 등을 논의하기 위해 벨기에 브뤼셀에서열린 EU 농업장관 회의에서 이같은 사실이 확인됐다면서, EU는 도살이 결정된 독일 소 40만마리 등 전체 200만마리분의쇠고기중 일부를 북한에 지원할 준비가 돼있다고 전했다. 베를린 연합

비교우위 확보가 가능하고 기술파급 효과가 큰 핵심기반기술 개발에대해서는 사업비 전액이 무상으로 지원된다. 부산과 포항에 민간 주도형 ‘테크노파크’가 조성된다. 산업자원부는 11일 과천청사 대회의실에서 산업기술발전심의회를 갖고 기술인프라 확충과 기술개발의 효율성을 높이기 위한 정책방향 등을 담은 산업기술 종합개선방안을 마련했다고 밝혔다. 개선안에 따르면 기술파급 효과가 큰 핵심기반기술 개발의 경우 총사업비의 100%까지 무상지원하고,상업화와 연계된 기술은 75% 한도내에서 지원하되 사업화에 성공하면 기업규모에 따라 지원금의 20∼40%를 기술료로 징수하게 된다. 함혜리기자 lotus@

‘무심코 떨어지는 낙엽이 농가에는 친환경 비료가 됩니다’ 광진구(구청장 鄭永燮)가 가로청소 등으로 모은 낙엽쓰레기를 버리지 않고 따로 모아 농가에 무상으로 지원해 호응을 얻고 있다. 광진구는 지난 98년부터 낙엽을 모아 경기 양평군 용문면 늘푸른작목반에 310t의 낙엽쓰레기를 지원해왔다. 올해에도 환경미화원들이 가로청소로 수집한 낙엽쓰레기중 불순물을 제거한 순수 낙엽 170t을 단월면 소재 희망농가에 무상지원하기로하고 지난 1일 11t차량 8대분을 보냈다.오는 22일에도 11t차량 7대분을 단월면 농가에 보낼 계획이다. 낙엽쓰레기로 만든 부엽토를 이용한 유기농업은 화학비료 등으로 사라졌던 지렁이가 생겨나 양질의 토양이 생성되기 때문에 그만큼 고품질 농업이 가능해진다. 광진구는 낙엽을 농가에 무상지원하지 않고 매립할 경우 연간 270여만원의 매립비용이 들지만 이를 재활용함으로써 예산절감 효과도 거두고 있다. 또한 농가에서는 유기질 비료를 무상으로 사용할 수 있고 유기농 농산물을 대량생산함으로써 토양의 산성화를 막을수 있어 일석삼조의효과를 거두고 있다. 정영섭 구청장은 “낙엽은 도시민들에게 가을 정취를 만끽하게 해주지만 반면 쓰레기처리 문제를 일으킨다”면서 “농민들이 원하면 지속적으로 질좋은 낙엽쓰레기를 무상지원하겠다”고 말했다. 김용수기자 dragon@

6·15 남북공동선언 이후 남북경제협력에 대한 관심이 고조되고 있는 가운데 3일 대한상공회의소에서 아태경제학회(회장 강철규) 주최로 ‘남북경제협력 대토론회’가 열렸다.이날 발표된 12편 논문 가운데 삼성경제연구소 동용승 박사의 ‘남북간 경제협력’과 한양대 장형수 교수의 ‘남북경협과 아태지역경제’를 요약한다. ◆남북간 경제협력 남북간의 경제력 격차와 경제 운영방식의 차이 등을 감안하면,현시점에서는 산업협력 차원보다는 정부간 협력 또는 민간차원의 협력으로 접근하는 것이 바람직하다.또 민간 경협은 단계별접근이 필요하다.다만 정상회담에 따라 남북관계에 근본적 변화가 올것으로 예상되는 만큼 기존의 전략보다는 적극적 자세를 취하는 것이필요하다고 본다. 신규 참여를 모색하는 기업들은 북한 시장의 특성을 면밀히 파악하고 가장 자신있는 사업을 중심으로 대북사업을 구상해야 한다.북측이 갖고 있는 장점으로는 저렴한 생산비와 우수한 인력을 들 수 있다. 또한 미국의 대북경제제재가 완화되면서 미국을 비롯한 해외시장을겨냥한수출기지로서도 가치가 높다.섬유류 등은 세계 각국이 쿼터를정해놓고 있는데 북측은 이를 활용하지 못하고 있으므로 앞으로 해외시장 개척에도 유리하다고 볼 수 있다. 시험적으로 북측과 제 분야에서 위탁가공사업을 추진하는 것도 좋은방법이다. 위탁가공사업을 통해 북한시장을 경험하고 이를 기반으로투자로 이어가는 것이 현재 시점에서는 가장 좋은 방법이다.반면 북한시장을 다른 해외시장과 동일한 기준으로 판단해서는 안되며,제도와 관념의 차이에서 오는 문제가 많을 수 밖에 없다는 점을 인정해야한다. 남북간의 접촉의 빈도가 많아지면서 시간을 두고 차이를 좁혀가고자 하는 서로의 노력이 필요하다. 삼성경제연구소 동용승 박사. ◆남북경협과 아태지역경제 남북한 경제의 통합비용에 대한 추정은최소 400억 달러에서 2조2,400억 달러로 ‘천문학적 수치’가 될 것이다.때문에 북한의 경제개발을 지원하기 위해 남한의 역할이 매우중요하다.그러나 북한경제는 오랜 경제침체로 생산시설과 사회간접자본시설이 매우 낙후돼,경제전반에 비효율성이 만연되어 있는 만큼 한국의 경제력만으로 회생시키기는 힘들다. 한국은 지난 97년 외환위기를 겪었고 계속되는 금융 및 기업 구조조정비용 때문에 공공부문의 부채를 갚기 위한 국채이자 지급비용만도이미 연간 GDP의 4%에 달하고 있는 실정이다.따라서 한국의 지원여력은 한계가 있다. 그렇다면 북한의 경제개발을 위한 재원은 어디에서 나올 수 있을 것인가.남북한 경제상황을 고려해볼 때 북한의 경제재건을 위한 재원조달은 무상지원,양허성 자금지원 등 국제공적자금 조달이 중심이 될수 밖에 없다.특히 북한이 IMF등 국제금융기구에 가입하지 않으면 개발에 필요한 대규모 국제민간자본 유치가 불가능하다. 한양대 장형수 교수. 최광숙기자 bori@

국회는 20일 정무 재경 통일외교통상 국방 행정자치 보건복지위 등13개 상임위별로 청소년보호위원회,대구지방국세청,국방부,중앙선거관리위원회 등 모두 22개 소관부처와 산하단체,지방자치단체를 상대로 이틀째 국정감사를 실시했다. 행자위의 중앙선관위 감사에서는 여야의원들은 선관위의 4·13총선감시활동의 편파성 여부 및 선거비용 제한의 현실성 문제 등을 놓고공방을 벌였다. 통일외교통상위는 전체회의를 열어 투표까지 가는 진통 끝에 박지원(朴智元) 전 문화관광부장관과 황장엽(黃長燁) 전 북한 노동당 비서를 통일부 국감 증인으로 채택했다. 과기정통위의 정보통신부 국감에서 안병엽(安炳燁) 장관은 “국가기관도 감청 설비를 구입할 때 정보통신부의 인가를 받는 방안을 관계기관과 협의중”이라면서 “특히 수사기관의 경우 감청설비 구입 자체가 알려지는 것이 곤란하다는 입장이나 정보통신부가 비밀을 지켜준다는 전제 아래 관계기관과 협의하고 있다”고 밝혔다. 산자위의 대한석탄공사 국감에서 이병길(李丙吉) 사장은 “남북의석탄협력문제는 필요하며,경제협력 차원에서도 대단히 중요한 품목”이라면서 “일정기간 일정량을 원조적 차원에서 무상으로 지원해준뒤 정식 교류하는 방법이 합리적”이라며 대북 무연탄 ‘선(先)무상지원,후(後)교역’ 필요성을 제기했다. 정무위의 청소년보호위에 대한 국감에서 민주당 조재환(趙在煥) 의원은 “대검청찰이 지난해 유흥업소를 상대로 불법행위를 단속한 결과 적발된 여종업원 8,033명 가운데 48.1%인 3,868명이 미성년자인것으로 밝혀졌다”면서 “미성년자를 상대로 한 윤락행위나 원조교제에 대해선 관련자의 신원을 일간지에 공고하는 등의 법적규제를 강화해야 한다”고 지적했다. 강동형기자 yunbin@

20일 이틀째 국회 국정감사에서 여야는 총선부정 시비와 수사기관의불법감청 등을 놓고 공방을 벌였다.상임위별 국감활동을 정리한다. ■행정자치위 중앙선관위를 상대로 4·13총선 선거비용 실사와 불법선거운동 단속의 ‘편파성’을 놓고 여야가 논란을 벌였다.야당의원들은 총선비용 실사에 따른 후속조치가 자의적 기준에 따라 이뤄졌다며 선관위의 ‘중립성’을 문제삼았다.한나라당 정창화(鄭昌和)의원은 “선관위가 선거비용 실사와 관련,위반행위의 동기와 고의성 여부를 자의적으로 해석해 고발조치했다”고 비판했다.같은 당 이병석(李秉錫)의원은 “총선때 선관위가 유독 경북과 경기지역에서 두드러진불법선거운동 단속을 벌였다”고 주장했다.반면 민주당 김옥두(金玉斗)의원은 같은 당 윤철상(尹鐵相)의원의 선거비용 실사개입 발언파문과 관련,“법률적 용어를 혼동한 실언에 불과하다”고 반박했다. ■산업자원위 대한석탄공사와 광업진흥공사를 상대로 여야 의원들은앞다퉈 남북간의 에너지교류사업 방안을 내놓았다.남한의 무연탄과북한의 광물자원을 주고받자는 게 골자다.민주당 이근진(李根鎭)의원은 ▲정부 비축탄 일부 무상지원과 재고탄의 물물교환식 교역 ▲남북합영 ·합작 연탄공장 설치 ▲북한내 광산개발 참여로 이어지는 3단계 대북 무연탄 지원방안을 제시했다.같은 당 김택기(金宅起)의원은“개성에 연탄공장을 짓자”며 350만평의 부지와 시설비 52억원을 투입,하루에 연탄 55만개를 생산하는 공장을 건설하는 방안을 제시했다.그러나 자민련 오장섭(吳長燮)의원은 “상황변화에 따른 투자위험이상존해 있는데다 시설투자비 회수기간이 길다”며 남북한 자원교류는 신중해야 한다고 강조했다. ■정무위 의원들은 남북관계 진전에 따라 비상기획위가 재난·재해에대한 대응체제도 함께 갖출 것을 주문했다. 민주당 조재환(趙在煥)의원은 “구태의연한 비상계획 수립에서 벗어나 산불,수해,지진 등의재난에 대비하는 국가재난관리위원회로 비상기획위를 개편해야 할 시점”이라고 주장했다.한나라당 정형근(鄭亨根)의원도 비상기획위가전시와 평시 재난관리 업무를 총괄토록 하자고 거들었다. ■통일외교통상위 한국국제교류재단 및 재외동포재단을 상대로 민주당 임채정(林采正),한나라당 서청원(徐淸源)·박근혜(朴槿惠)의원 등은 “재외동포에 대한 지원은 미래에 대한 투자”라며 “570만명의재외동포를 위한 보다 적극적인 지원책을 강구해야 한다”고 주문했다.민주당 김성호(金成鎬)의원은 “친북단체에게도 비정치적인 분야의 예산을 지원해야 한다”고 주장했다.같은 당 김운용(金雲龍)의원은 상당수 폐교위기에 놓인 중국 조선족 학교에 대한 지원을 요청했다. 부처 종합

자연재해보험의 담보위험은 홍수,태풍뿐 아니라 지진까지 포함한 모든 자연재해위험으로 확대돼야 하며 보험대상 목적물은 피해평가가용이한 주택,농경지 등 29종을 우선 선정한 뒤 단계적으로 확대해야한다는 의견이 제시됐다. 보험개발원 보험연구소 이희춘 팀장은 20일 오후 대한상공회의소에서 열린 자연재해보험제도의 도입과 관련한 공청회에서 이같이 강조하고 “위험도 산출단위는 시·군·구 단위로 해 지방자치체별로 보험요율이 공정하게 차별화되어야 한다”고 주장했다. 자연재해 보험제도는 2002년 시범사업을 시행한 뒤 2003년부터 본격실시될 예정이다. 또 가입형태와 관련해서는 주민들의 방재의식을 높이기 위해 의무보험제도의 도입이 불가피하다고 강조했다. 이와함께 손해사정은 자연재해의 특성과 전문성 등을 고려할 때 정부와 손해보험사가 공동으로 실시하고 보상방법은 현행 정부의 무상지원제도와 연계시켜 혼란을 최소화하고 보험도입초기의 안정적 운영을 위해 정액보상이 불가피하다고 덧붙였다. 또 경희대 이봉주 교수는 보험가입률 증대방안으로 대국민 홍보,무사고할인율제도 등을 제시하고 보험미가입자에 대해서는 보험금 지급의 차별화 또는 복구비 무상지원 단계적 축소 등 불이익을 주도록 해야 한다고 말했다. 이지운기자 jj@

정부는 이달부터 북한에 식량 60만t을 지원한다고 발표했다.태국산쌀 30만t과 중국산 옥수수 20만t 등 50만t의 식량을 차관형식으로 북한에 전달한다.또 세계식량계획(WFP)을 통해 옥수수 10만t도 무상 제공키로 했다.대북 식량차관 50만t에 드는 비용은 약 9,000만달러이고,WFP를 통한 10만t 무상지원 경비 약 1,100만달러를 포함해서 모두 1억100만달러가 소요된다.차관조건은 10년 거치 30년 분할상환 형식이며 이율은 연 1%다. 이번 대북 식량차관 제공은 2차 남북장관급회담에서 북측이 긴급지원을 요청해옴에 따라 남북 양측이 지난달 25일 서울에서 열린 경협실무대표접촉에서 식량차관 제공 규모와 절차에 합의해 이루어진 것이다.정부가 인도적 차원에서 북한에 제공하는 60만t의 식량지원은지난 1995년에 처음으로 국내산 쌀 15만t(2억3,700만달러 소요)을 지원했던 것과 비교할때 규모는 3배 이상이지만 그 비용은 절반 이하다.또 당시에는 무상지원 방식으로 이루어졌지만 이번에는 차관형식으로 이루어진 것이 특징이다. 1995년에는 식량지원 포대에 원산지 표시가 없었으나 이번에는 겉포장지에‘Republic of Korea’ 표기를 명시하고 분배 투명성도 보장하기로 합의했다.또 차관제공 및 상환절차를 통해 남북간 상호의존도를높이고 남북관계 진전에도 크게 기여할 수 있을 것으로 보인다. 정부가 북한에 대한 대규모 식량지원을 하게 된 배경은 두가지 현실성을 고려한 조치로 볼 수 있다.하나는 북한동포들의 굶주림을 인도적 차원에서 도와준다는 대승적 배려다.북한은 몇년째 자연재해로 인해 매년 100여만t의 식량부족을 겪는 상황에서 올해는 장기간의 가뭄과 지난 8월 한반도를 휩쓴 태풍피해까지 겹쳐 모두 240만t의 식량부족이 예상된다고 발표했다.최근 WFP가 북한의 식량사정이 어렵다고우리정부에 지원을 요청한 것도 같은 맥락이다.일본이 50만t,미국이30만∼40만t의 식량을 북한에 지원키로 계획하고 있는 점도 인도적측면을 고려한 조치다. 북한의 연간 식량소요량은 총 656만t으로 추산된다.순식용의 경우만해도 매년 100만∼150만t 이상이 부족한 상태다. 특히 1995∼1996년의 경우 식량부족이 심화되어 수많은 아사자가 발생하는 등 심각한체제위기 상황까지 초래했다.북한 내부의 이같은 식량위기 상황을 감안할 때 60만t의 인도적 대북 식량 지원은 우리 경제여건상 큰 무리가 아니다.최근 여론조사에서 우리 국민 55.2%가 대북 식량지원을 찬성한 것도 같은 맥락으로 이해된다. 또다른 하나는 대북 식량지원이 남북관계 진전에 크게 기여할 것이라는 점이다.이번 대북 식량지원은 6·15공동선언 이후 남북화해·협력이 점차 활성화되고 있는 가운데 이루어졌기 때문에 이를 계기로남북간 신뢰 분위기 조성에 크게 기여할 것으로 기대된다.남북 식량차관제공 합의서에서 “남과 북은 6·15공동선언을 성실히 이행할 것을 다짐하면서 상부상조의 원칙에 따라 식량차관 제공에 합의했다”고 밝힌 것은 남북관계 개선을 함축한 의미를 담고 있다. 그러나 대북 식량지원에 대해 일부에서 “우리경제도 어려운데 일방적 지원으로 국민부담을 가중시킨다”는 지적이 제기되고 있는 것도사실이다.이같은 시각은 지난 1995년의 대북 쌀지원에 대한 부정적인식을 바탕으로 하고 있다.또 식량지원을 결정하는 과정에서 정부가보여준 소극적 태도에도 책임이 있다고 본다. 따라서 정부는 국민의여론을 적극 수렴하고 보다 당당하고 자신감있게 대북정책을 추진해나가야 한다.우리 국민들의 동포애가 담긴 대북 식량지원이 한반도평화와 민족화해에 크게 기여할 것이 틀림없다.그리고 북한의 식량난해결은 외부의 지원만으로는 한계가 있는 만큼 남북 농업협력을 통해근본적 해결책을 강구해야 한다. 장청수 객원논설위원 csj@

정부가 북한에 지원할 태국산 쌀 30만t과 중국산 옥수수 20만t의 식량차관은 북한에서 현물상환이 가능하게 된다. 남북 양측은 이런 내용의 차관상환조건 등이 명기된 차관공여계약을이르면 4일 판문점 연락사무소를 통해 한국수출입은행과 북측의 조선무역은행 사이에 맺을 예정인 것으로 알려졌다. 이에 따라 1차 인도분 중국산 옥수수 2만t이 4일중 중국 다롄(大連)항에서 선적돼 5일 북한 남포항에 도착할 예정이다. 정부는 올 연말까지 차관 50만t(태국산 쌀 30만t,중국산 옥수수 20만t)과 세계식량계획(WFP)을 통해 무상지원되는 10만t(옥수수) 등 총60만t을 북측에 모두 전달한다고 지난달 말 발표했었다. 정부 당국자는 3일 “그동안 북측과 계약서에 관한 구체적인 협상을벌여 이견이 해소된 상태이며 4일 계약을 체결할 수 있을 것”이라며“계약 체결과 동시에 이미 중국과의 구매계약을 마친 옥수수는 북한으로 출항시킬 방침”이라고 밝혔다. 김상연기자