[선양(瀋陽) 김규환특파원] 북한 신의주 특별행정구에 대한 외국인의 무비자 자유왕래가 시행되지 않고 있는 것은 특구내 보안문제를 둘러싼 북한군부의 이견이 해소되지 않았기 때문이라고 양빈(楊斌) 신의주 특구 장관이 1일 말했다. 양 장관은 이날 선양(瀋陽) 어우야(歐亞)그룹 본사에서 가진 회견에서 이같이 밝히고 “한국인을 포함한 외국인의 자유왕래는 신의주 특구와 북한의 여타 지역 사이에 장벽이 세워지고 난 다음에야 가능할 것”이라고 말했다. 그는 또 “장벽의 담과 철조망 등이 완성되려면 6개월 정도가 걸리겠지만 우선 임시 방벽을 세워 가능한 한 빨리 자유 통행이 이뤄지도록 하겠다.”고 밝혔다. 그는 이를 위해 4일부터 6일까지 평양을 방문,북한 당국과 실무적인 문제를 협의할 계획이라고 말했다.그는 6일 선양에서 방북 결과에 대해 기자회견을 가진 뒤 7일 예정대로 한국을 방문하겠다고 밝혔다. khkim@

북한 대변화의 상징인 신의주 특별행정구가 외국인의 자유로운 무비자 입국 전면 허용,특구 내 종교·언론 및 집회 결사의 자유 보장 등 획기적인 조치들을 잇따라 내놓고 있다.투자 유치 방안 등 경제제도적인 방향과 함께 종교·언론 등 문화 인프라가 어떻게 구축될지가 신의주 특구 성공의 관건으로 주목받고 있다.이런 가운데 남측의 종교단체들도 신의주 특구 진출을 위해 서서히 움직이고 있다. 신의주 특구에 진출하려는 남측의 종교 및 언론단체 중 일부는 이달 말 입지 조건을 살펴보기 위해 북한 신의주를 방문할 계획을 잡는 등 적극적인 움직임을 보이고 있다.그러면서도 북한의 신의주 특구 추진 상황을 예의주시하는 조심스러운 입장이다.최근 북한의 변화 추세로 볼 때 긍정적으로 기대하지만,초대 장관 양빈(楊斌) 어우야 그룹 회장에 대한 부정적인 시각,특구 성공 가능성에 대한 회의적인 시각이 잇따라 터져나오고 있기 때문이다. ◆종교계 움직임-그동안 활발한 남북 불교단체간 교류를 진전시켜온 불교측은 기존 사업을 강화하는 방향에서 신의주 진출을 모색하고 있다. 현재 북한 사리원에서 ‘금강 국수공장’을 운영하며 식량,의복,분유 등 대북 인도 지원을 하고 있는 평화통일불교인협의회(평불협)는 이르면 이달 중 신의주 특구 내 사찰 건립 등을 모색하기 위해 방북할 계획이다. 평불협 신창수 이사는 “북한의 개방은 우리의 예상보다 빠르고 범위도 넓다.”면서 “불교계에서는 일단 신의주 특구 현지를 둘러보는 것과 앞으로 어떻게 변할 것인지 등을 지켜볼 생각”이라고 밝혔다.신 이사는 “현재 북측이 사찰에 대한 복원작업을 벌이고 있는 점 등을 감안할 때 신의주 특구에도 조만간 성당,교회,사찰이 들어설 것으로 확신한다.”고 말했다. 가톨릭측은 신의주 특구에서 신앙 활동과 함께 교육·의료·사회복지·직업훈련 등 주민 지원 활동에 향후 진출 방향의 초점을 맞추고 있다. 신의주 특구 내 외국인과 노동자들을 대상으로 성직자를 파견하는 것은 물론 성당 설립을 추진하는 방안도 가톨릭내에선 거론되고 있다.주교회의 민족화해위원회 임강택 협력전문위원은 “북한은 장기적인관점에서 접근해야 할 것이고 우선 교육이나 의료,사회복지,직업훈련의 차원에서 시작해야 할 것”이라고 말했다. 기독교계도 적극적이다.‘신의주 특구를 바라보는 입장 및 향후 대응’을 주제로 한 심포지엄을 준비하고 있다.이와 함께 무분별한 진출을 자제해야 한다는 움직임도 내부에서 일고 있다.한국기독교교회협의회(KNCC) 박신영 간사는 “신의주로 가서 교회를 짓겠다고 말하는 사람들이 있는 것은 사실”이라면서 “신의주가 아무리 특별행정구로 독자성이 있긴 하지만 북한지역의 특수성이 있는 만큼 신중한 접근은 필요하다.”고 강조했다. ◆언론 움직임-최근 주한 외국 언론인들 사이엔 ‘누가 신의주 지사로 파견되나.’를 두고 다양한 얘기들이 오갈 정도로 신의주 특구 진출은 당연한 일로 여겨지고 있다.북한이 지난달 17일 북·일 정상회담에 앞서 많은 외신들에 사전 취재를 허용하는 등 과거와 달리 적극적인 대처를 하고 있어서다.신의주 특구에서 벌써 외신들의 기사가 쏟아져 나오고 있다는 점도 향후 언론진출 가능성을 높여주고 있다.남측 언론의 경우 북한측으로부터 외국인으로 분류되지 않고 우리 정부의 교류·협력 규정을 적용받아야 하는 등 걸림돌이 아직은 많아 빠른 시간 내 이뤄질지는 미지수다. ◆전망-전문가들은 북한의 신의주 특구 내 종교 허용에 대해 대체로 회의적인 시각이다.교회·사찰 건립은 허용하겠지만 실질적인 종교 자유를 인정하지는 않을 것이란 전망이다.특구 내 노동자들은 북한 주민들이고,이들에 대한 종교 허용은 체제 훼손으로 이어질 것이란 우려에서다.서강대 정치외교학과 김영수 교수는 “북측이 일단 특구의 모양을 갖추기 위해 교회 건립 등은 허용하지만 주민들의 참여는 철저히 통제하는 형태를 띨 것”이라고 전망했다. 유호열 고려대 교수도 “북한은 인권의 핵심이 종교의 자유인 만큼 대외적인 영향을 고려,외형은 갖추겠지만 남한 및 외국인들의 선교활동은 제한하는 중국식 ‘애국교회’ 방식을 취할 가능성이 높다.”고 분석했다. 김수정·박록삼기자 crystal@ ■천주교중앙협 김종수 사무총장/ “북 주민 선교활동 펼수 없다,환상 버리고 신중한 접근을” “신의주특구 기본법이 명시한 ‘신앙의 자유’ 조항이 곧바로 북쪽 본토에 신앙의 자유를 도입하는 과정으로 여기며 접근하는 것은 착오입니다.” 천주교중앙협의회 사무총장 김종수(金宗秀·사진) 신부는 1일 “절차상으로는 신의주특구에 성당이나 교회를 설립하는 일은 어렵지 않을 것”이라면서“실제로 조만간 사찰,교회,성당이 들어설 것으로 본다.”고 말했다. 하지만 그는 “신의주특구에 성당을 세운다고 해서 북쪽 주민들을 대상으로 선교활동을 펼 수는 없다.”며 장밋빛 환상에만 젖어 막연히 접근하는 것을 경계했다. 김 사무총장은 “북한 헌법에서도 신의주특구 기본법이 신앙의 자유를 허용한 것과 같이 신앙의 자유를 허용하고 있다.”고 밝혔다. 결국 김 총장이 바라본 신의주특구에서의 종교 활동상은 경제·문화·관광·오락 등 각종 사업에 종사하는 외부 ‘주민’들을 대상으로 ‘사회질서를 해치지 않는’ 범위에서 그들의 종교 자유를 허용하는 정도다. 하지만 김 총장이 마냥 부정적인 입장을 갖고 있는 것만은아니다. 김 총장은 “계속 지켜봐야겠지만 신의주특구의 파격적인 행보를 보면,금융·무역·상업·공업·첨단과학·오락·관광 등 많은 차원에서 기대가 크다.”면서 “북쪽의 최고지도자가 내린 결단인 만큼 향후 큰 발전도 예상된다.”고 말했다. 그는 “종교 차원에서도 개신교,불교 등 여러 종단이 조만간 신의주특구로 들어가는 데에 큰 무리는 없을 것”이라면서 “북 주민들에게 간접적으로 노출된 것만으로도 그 효과는 적지 않을 것”이라고 덧붙였다. 또한 그동안 남북 종교인들이 지속적으로 교류의 폭과 깊이를 키워간 덕분에 서로에 대한 이해의 범위가 넓어진 점도 긍정적인 방향으로 작용할 것이라는 게 김 총장의 설명이다. “북쪽은 변화하고 있습니다.하지만 북에 대해 현실 이상의 성급한 기대감을 품는 것은,북과의 교류를 무작정 반대하는 것만큼 위험한 일입니다.경제·정치적인 분야는 물론,문화·종교 분야에서도 차분하게 한 걸음 한 걸음씩 해나가는 것이 중요합니다.” 김 총장은 “북쪽 교구의 책임은 서울대교구에 있다.”면서 “북쪽에 성당을 세운다는 상징성만을 놓고 무작정 덤비지는 않겠지만 우선 신의주 주민 가운데 외국인을 대상으로 하는 성당,나아가 북 주민들 일부까지 포함된 종교활동을 할 수 있도록 착실히 준비할 것”이라고 말했다. 박록삼기자 youngtan@ ■신의주 특구 한국내 연락처 대표 김한균씨/“한국 대표부 조만간 설립 계획” 양빈(楊斌) 신의주 특별행정구 장관은 오는 7∼9일 한국 방문기간중 국내투자 희망자들을 위해 투자설명회를 개최할 예정이고 경제 5단체장 등 주요기업인과 면담을 추진중인 것으로 알려졌다. 양 장관이 신의주 특구 한국내 연락처 대표로 위촉한 화훼업체 금화산업㈜ 김한균(金翰均·사진·34) 사장은 1일 “지금으로선 국내 투자자들이 희망한다고 모두 갈 상황이 아니다.”면서 “신의주 특구에 관한 모든 절차는 양장관을 통해 이뤄진다.”고 말했다. 김 사장은 “한국 기업의 특구 투자 유치와 입국수속,투자방식 협의 등 행정 서비스를 전담할 한국대표부를 조만간 설립할 계획이며 대표를 누가 맡을지는 아직 모른다.”고덧붙였다. 그는 “김대중(金大中) 대통령과 면담을 성사시키기 위해 청와대측과 일정을 조율중”이라고 말했으나 청와대 관계자는 “면담을 제안받은 바도 없고 검토한 바도 없다.”고 부인했다. 김 사장은 1998년 중국에서 화훼기업 어우야그룹을 운영하던 양 회장이 경기도 안성 ‘금란원’ 농장을 방문하면서 인연을 맺은 이래 양란묘종 등 매년 200만달러 이상을 어우야 그룹에 수출하면서 교분을 쌓았다.금화산업은 안성과 성남에 2만여평의 온실농장을 운영하는 농업회사법인으로,중국내 5개 법인을 운영중이며 양 장관은 이중 2개 법인에 지분을 갖고 있다. 성남 윤상돈기자 yoonsang@ ■북한 종교 실상 - 대외 이미지 개선용으로 활용 북한이 1일부터 4박5일간 일정으로 개막한 남북 천도교 공동 개천절 기념행사를 적극 지원하는 것을 계기로 북한 종교의 실상이 새삼 관심사로 떠오르고 있다. 북한 헌법상으로는 종교 자유가 보장돼 있다.98년 개정 헌법은 ‘공민은 신앙의 자유를 가지며 종교건물을 짓거나 종교의식 같은 것을 하는 일을허용한다.’고 규정해놓고 있다.그러나 동시에 종교를 외세를 끌어들이거나 국가사회 질서를 해치는 데 이용할 수 없다고 규정,종교 자유의 제약·한계를 명시하고 있다. 북한의 종교관은 김일성·김정일 부자 시대를 거치면서 변화된 것은 없다.‘종교는 아편’이라는 마르크시즘의 기본 개념을 깔고 있다.다만,50년대 ‘말살정책’에서 점차 ‘활용정책’으로 바뀌었을 뿐이다. 북한이 외부 세계에 ‘종교’를 대외 이미지 개선용으로 적극 활용하기 시작한 것은 88년 말부터다.58년 중앙당 집중지도 사업을 통해 대부분의 종교장소와 종교인들을 정리한 북한은 30년 만에 평양에 봉수교회와 장충성당을 건립한 것이다. 조선 그리스도교연맹이나 조선 천주교협의회 등은 종교 자유 보장 지원을 위한 단체라기보다는 외국종교단체나 국제원조기구의 상대역 역할이 주 임무다.교회의 목사나 전도사 등에게 월급을 주고 있는데,이들 단체는 노동당 중앙위원회 소속 대남부서 가운데 하나인 통일전선부 제6과에 소속돼 있다. 교회와 성당 등 종교시설은 ‘외국인 참관지’ 정도의 개념에서 운영되고 있다.외국인 참관 시 당에서 엄선한 40·50대의 남녀 수백명이 위장예배를 보고 있는데 90년대 들어 남한이나 외국에서 오는 관광객 등을 위한 행사가 잦아지면서 98년 ‘신도’들을 길러내기 위한 1∼3개월 과정의 단기 강습코스도 생겼다고 한다. 김수정기자

[선양(瀋陽) 김규환 이석우특파원] 한국과 일본 기자들의 북한 신의주 특별행정구 출입이 30일 북한당국으로부터 거부당했다. 선양 주재 북한 총영사관은 이날 신의주 특별행정구 출입을 신청한 한국기자 10여명에 대한 비자발급을 거부했다고 밝혔다. 특히 북한 총영사관측은 한국 기자들의 경우 “한국인은 외국인이 아니기 때문에 별도 회향증(回鄕證·여행증명서)이 필요하다.”며 비자신청 접수마저 거부했다. 북한 총영사관측은 한국 기자들에게 “새로운 지시가 있을 때까지 기다리라.”고 말했다. 북한측의 조치는 지난 27일 양빈(楊斌) 신의주특구 장관이 한국인을 포함한 외국인에 대해 무비자 입국을 약속한 것과 정면으로 배치되는 것으로,양빈장관의 권한과 더불어 그의 발언 및 행동에 심각한 의문을 갖게 하고 있다. 양빈 장관은 또 특구내의 영사권을 자신이 갖고 있다고 말했지만 이날 북측의 비자발급 거부로 실제로 영사권을 행사하지 못하고 있는 것으로 나타나 그가 제시한 향후 일정 전반에 의구심을 갖게 만들었다. 앞서 한국 기자들은 29∼30일 이틀간 양빈 장관이 소유한 선양 소재 허란춘(荷蘭村)의 어우야그룹에 신의주 방문 비자를 신청했으며 어우야그룹 관계자들은 이날 오전까지도 비자 발급에 문제가 없다고 말했다. 양빈 장관과 어우야그룹측은 30일 오전 일본 기자들에 대해서는 입국비자가 발급될 것이라고 말했으나 이날 오후 일본 기자 수십명에 대한 비자발급도 거부됐다.현지 소식통들은 양빈 장관의 발언과 행동이 잇따라 차질을 빚은 것은 신의주특구와 관련해 양빈과 북한 당국간 사전조율이 덜 끝난 것과 함께 북한내부 갈등도 정리되지 않은 것으로 볼 수 있다는 견해를 보이고 있다. khkim@

[선양(瀋陽)김규환 이석우특파원] 양빈(楊斌) 신의주 특별행정구 장관이 공언했던 30일부터 신의주 특구의 외국인 무비자 입국이 무산됨으로써 그의 발언에 대한 의구심이 증폭되고 있다. 선양의 양 장관측은 30일 오전 10시까지만 해도 비자발급을 해주겠다며 한국·일본 등 외국기자 60여명으로부터 비자신청을 받았으나 이날 오후 1시쯤 선양주재 북한 총영사관측은 비자 신청서를 갖고 간 어우야(歐亞)그룹 관계자에게 “기자는 안된다.”며 비자발급을 거부했다. 기자는 왜 안되는지,기업인 등 다른 신청자는 어떻게 처리되는지,언제쯤 기자들의 입국이 허용될 것인지 등에 대한 설명도 전혀 없었다. 특히 북한 영사관측은 한국 기자들에 대해 “한국인은 외국인이 아니기 때문에 별도의 회향증(回鄕證·출입증명서)이 필요하다.”“한국 여권은 인정할 수 없고 조선인민민주주의 공화국의 인민임을 확인하는 증명서가 필요하다.”는 등 양빈 장관측과 사전 협의가 전혀 없었음을 드러내는 발언을 했다. 양 장관은 비자 발급이 거부된 데 대해 “기술적인 문제일 뿐”이라며 10월말 자신이 정식 부임하면 해결하겠다고 말했다. 그의 말대로라면 10월말 이전에 한국인의 신의주 출입은 힘들다는 말이 돼 당초 일정과는 큰 차질이 생기게 됐다. 양 장관은 지난 27일 한국 등 외신기자들과의 회견에서도 30일부터 한국인을 포함한 외국인들의 무비자 입국이 가능하다고 장담했다.단둥(丹東)시장은 무비자 입국에 대해 “상부 지시를 받은 바 없다.”고 밝혔다. 양 장관은 또 자신의 서명만 있으면 한국 기자들이 신의주 방문 비자를 받을 수 있다고 밝혔으나 이도 무산됐다.그는 29일 “정말 신의주에 들어가기는 하느냐.”는 한국 기자들의 질문에 “내 서명만 있으면 한 시간 만에 비자가 나온다.”고 했다가 “북한 총영사관의 업무시간이 끝나 내일로 미루자.”며 말을 바꿨다. 현재로서는 과연 외국인들의 신의주특구 무비자 입국이 언제부터 가능할지 장담할 수 없는 상태다.때문에 선양 등 현지에서는 양 장관에 대한 부정적인 소문들이 잇따르고 있다. 양 장관이 국제금융 브로커에 불과하며,허란춘(荷蘭村)도 외국자본을 유치하다가 개발에 실패했다는 소문과 함께 신의주특구 개발도 결국 홍콩·마카오·캐나다 등 중국 화교의 도박자본을 끌어들이는 것이 주목적이라는 소문마저 퍼지고 있다. 일부에서는 양 장관이 허란춘 개발과 관련,불법 토지 거래와 탈세에 대한 책임을 회피하기 위해 ‘신의주 카드’를 활용하는 게 아니냐는 관측마저 나오고 있다. 특히 이날 기자회견에서는 “중국 당국이 양 장관을 체포한다는 설이 사실이냐.”는 질문까지 나왔으며 양 장관은 “전혀 사실이 아니다.”고 이를 강력 부인했다. khkim@

[선양(瀋陽) 김규환특파원] 30일로 예정됐던 북한 신의주 특구의 외국인 무비자 입국이 당분간 연기됐다. 양빈(楊斌) 신의주 특구 행정장관은 29일 선양 어우야(歐亞)그룹 본사에서 기자회견을 갖고 “신의주 특구 쪽에서는 문제가 없으나,북·중 정부가 구체적 절차를 협의해야 하므로 중국 국경절 연휴가 끝나는 10월8일 이후에나 무비자 입국이 가능할 것”이라고 밝혔다. 양 장관은 “무비자 입국이 연기된 대신,중국 복수비자를 가진 사람이 내서명을 받고 선양 주재 북한 총영사관의 확인을 받으면 30일부터 신의주 특구 방문이 가능하다.”고 말했다. 양 장관은 또 “특구 입법위원 15명 가운데 한국인을 적어도 1∼2명 임명할 것”이라고 말했다. 그는 특히 “북한에 가족을 두고 있는 한국 기업인과 주재원이 특구에서 기업활동을 할 경우,그 이산가족을 만나 함께 일할 수 있도록 조치를 취할 방침”이라고 덧붙였다.이는 한국의 이산가족 자본을 유치하기 위한 의도로 풀이된다. 양 장관은 이어 “다음달 중순부터 신의주 주민 50만명을 외부로 이주시키고,대신 북한내 다른지역에서 20만명을 신의주로 집단이주시키겠다.”고 말했다. 그는 “신의주 특구는 향후 10년 내 건설을 마칠 것이며,완공 후 상주 인구 150만명,유동인구는 100만명의 유럽풍 신도시가 될 것”이라고 밝혔다.양장관은 “한국 기업인들이 도로,항만,전기,통신 등 사회기반 시설 건설에 참여할 수 있을 것”이라고 덧붙였다. 그는 현재 특구 건설에 필요한 자금 조달을 위해 국제은행들과 협의하고 있다고 말했다. khkim@

양빈(楊斌) 신의주 특구 장관이 “30일로 예정된 외국인에 대한 무비자 입국이 다음달 8일 이후에나 가능하겠다.”고 밝히긴 했으나,신의주로 향한 열기에는 아직 별 영향을 끼치지 못하고 있는 가운데 관심은 특구로 접근하는 통로에 집중되고 있다.현재 접근성 등을 볼 때 육로를 이용할 가능성이 가장 크다.육·해·공 교통망의 현실적인 여건이나 북한의 체제 안전을 위해서도 육로를 택할 것이라는 분석이다.북한이 신의주 특구 기본법에서 수상·항공 운수업의 경우 공화국 해당 기관의 승인을 받도록 별도규정한 점도 이와 무관치 않은 것 같다.특히 육로는 연말 경의선 철도가 완공될 예정이어서 주목되고 있다. ◆육로 이용-인천 국제공항에서 비행기를 타고 중국 선양(瀋陽)으로 간 뒤 단둥(丹東)을 거치는 방법이다.선양에서 단둥까지는 버스 또는 철도로 2∼3시간 걸린다.단둥에서는 1911년 완공된 압록강 철교를 건너면 곧바로 신의주에 닿는다. 현재 평양과 신의주를 잇는 평의선이 있고,평양에서 중국 베이징을 왕복하는 국제열차가 신의주를 통과하고 있어 경의선이 완공되면 서울에서 기차로 신의주까지 직행할 수 있게 된다.10월 중 개성에서 열릴 개성공단 실무협의회와 철도·도로 연결실무협의회 2차회의에서 육로통행 윤곽이 잡힐 것으로 보인다. ◆항로 이용-국양해운이 인천∼남포간 서해상 직항로를 운영하고 있지만 거의 이용되지 않고 있다.인천과 남포,중국의 단둥항을 연계하는 이른바 ‘3각 노선’을 구상중이긴 하지만,인천과 남포는 현행 국내법이 적용되는 내항(內港)이고 단둥항은 중국내 외항(外港)이기 때문에 별도의 승인절차를 밟아야 한다.신의주까지 직항로를 개설하는 방안도 검토하고 있으나 북한측이 이를 허용할지가 관건이다. ◆항공기 이용-신의주 인근에 국제공항 설립의 필요성 및 전망이 대두되고 있으나 미지수다.현재 북한에는 신의주를 포함해 청진,함흥,원산,삼지연 등 33개 공항이 있으나 평양 순안 공항을 제외하곤 모두 군민(軍民) 겸용으로 시설이 열악한 편이다. 김수정기자 crystal@

[선양(瀋陽)·단둥(丹東) 김규환특파원] 북한의 신의주 특구 개발이 출발부터 삐긋거리고 있다. 30일부터 한국인 등 모든 외국인에 대해 무비자 입국을 허용키로 했던 양빈(楊斌) 신의주 특구 행정장관이 하루 전날인 29일 갑자기 “다음달 8일 이후로 무비자 입국이 연기됐다.”고 밝힌 것이다.중국과 협의가 완료되지 않았다는 게 그가 든 이유다. 이를 두고 양 장관의 신뢰성에 의문을 제기하는 시각이 적지 않다.‘그렇게 중요한 문제를 중국과 사전 협의도 없이 덜컥 발표했다는 거냐.’란 지적이다.특히 아직 양 장관과 북측의 의도에 대해 반신반의하는 사람들로서는 고개를 갸우뚱하기에 충분한 요인이 될 것 같다. 사실 무비자 입국이 연기될 것이란 조짐은 신의주와 압록강을 사이에 놓고 마주한 중국 랴오닝(遼寧)성 단둥시의 썰렁한 분위기에서 일찌감치 감지됐다.북한과 중국 양측의 출입국관리사무소에 29일까지 무비자 입국과 관련한 내부지침이 내려오지 않은 것이다.단둥시 중국 출입국관리소의 한 관계자는 “아직까지 상부로부터 무비자 입국과관련해 어떠한 통보도 받지 못했다.”고 말했다. 단둥 주민들도 무비자 입국에 대해 반신반의하고 있다.대북 사업가인 중국인 쑹하이둥(宋海東·49)은 “무비자 입국 소식은 들었지만 북·중 당국의 준비가 아직도 미흡한 것으로 안다.”며 “당장 실시되기는 어렵지 않겠나.”라고 내다봤다. 무비자 입국이 연기됨에 따라,역사적인 신의주 무비자 입국을 취재하기 위해 몰려든 한국과 일본 등 100여명의 외신기자들은 결국 허탕을 치게 됐다. 한편,양 장관이 이날 기자회견에서 남한 자본 유치에 대해 강한 의욕을 드러낸 것은 주목할 만하다.그는 특구의 의회 의원격에 해당하는 입법위원에 한국인을 포함시키겠다고 밝혔다.또 한국 기업인이 도로,항만 등 사회간접자본 건설에 참여하기를 희망했다.나아가 “북한에 가족을 두고 있는 한국의사업가가 특구 개발에 참여하면 그의 이산가족과 함께 일할 수 있다.”며 매우 구체적인 제안을 내놓기도 했다.이산가족 문제를 경제개발에 이용한다는 비판도 나올 수 있으나,한편으론 북한이 그만큼 남한 자본 참여를 절박하게 바라고 있다는 뜻으로도 해석된다. 북한에 이산가족을 두고 있는 남한 사업가가 실제 특구 개발에 참여할 경우,남북 이산가족끼리 사실상 영구 동거(同居)가 가능해지면서 전혀 새로운 형태의 상봉문화가 정착될지 관심이다. khkim@

양빈(楊斌) 신의주 특구장관이 30일부터 외국인 무비자 출입을 허용한다고 발표함에 따라 남측주민들의 출입절차에 대한 관심이 높아지고 있다. 양빈장관은 27일 기자회견을 통해 “한국 기업인들은 신의주 특구에서 신의주 주민 및 다른 외국 기업인들과 완전히 동등한 대우를 받게 될 것”이라고 발표했다. 하지만 남북관계의 특수성을 감안해 남측주민들은 별도의 조치가 나오기 전까지는 현행 남북교류협력법을 계속 적용받을 전망이다. 따라서 북측을 방문하려는 남측주민은 남북교류협력 주무부서인 통일부에 북측의 초청장과 신변안전 보장각서를 포함한 방북신청서를 제출해야만 일단 ‘출국'이 허용된다.이후 신의주특구에 진입하는 부문은 독립적인 입법,사법,행정권을 부여받은 양빈 장관의 무비자 출입조치에 따라 외국인과 똑같은 조항을 적용받아 ‘입국' 할 수 있게 된다. 하지만 현행 교류협력법상 북한방문과 북한주민 접촉신청 제도를 지금처럼 엄격하고,폐쇄적으로 운영하기는 어려울 것이 분명해 개선의 여지가 있다는 지적이 전문가들 사이에서나오고 있다. 남북경협실적을 감안해 일부 사업자에게만 발급해 온 수시방북증명서를 신의주 특구 방문자에게도 발급해 주고,승인기간도 현행 3년보다 더 늘리는 방법 등도 검토 대상이다.또 북측 역시 남측 주민들에 적용할 수 있는 별도의 조항을 마련해야만 할 것으로 전망된다. 정부는 현재 방북절차 등과 관련해 법적 정책적 후속 조치 마련에 들어갔으나,검토 대상이 너무 많아 작업에 어려움을 겪고 있는 것으로 알려졌다. 박록삼기자youngtan@

[베이징 김규환특파원] 신의주 특별행정구 양빈(楊斌) 장관이 다음 달 7일 특구에 한국공단 설립 문제를 논의하고 기업 투자설명회를 갖기 위해 한국을 방문한다. ▶관련기사 2·3면 또 오는 30일부터 한국인을 포함한 모든 외국인에 대해 비자없이 북한의 신의주 특별행정구 출입이 허용된다. 양 장관은 27일 선양(瀋陽)에서 기자간담회를 갖고 이같이 밝혔다. 양 장관은 “방한 기간중 한국 기업인들을 만나고 앞으로 특구에 한국 공업단지를 건설할 것이다.”라고 말하고 “한국 기업인들이 신의주 특구의 최대 투자자가 되기를 기대한다.”고 덧붙였다.그는 “한국 기업인들은 특구에서 신의주 주민과 다른 외국 기업인들과 완전히 동등한 대우를 받을 것”이라고 강조했다. 양 장관은 이밖에 신의주 특구에 증권거래소를 설치,중국 중소기업을 상장시킬 계획이라고 말했다. 양 장관은 “신의주 특구가 이미 발표된 기본법에 따라 완전히 자유로운 자본주의 및 사유화가 보장되는 사회가 될 것”이라고 거듭 밝혔다.그는 “특구 132㎢는 세금도 비자도 필요없는 자유로운 사회가 될 것”이라고 강조했다.양 장관은 “특구 장관직을 내가 수락한 것은 개인의 이익을 위해서가 아니라 동북아평화를 위한 것”이라고 말했다. 그는 이날 간담회에서 자신을 둘러싼 각종 논란을 의식한 듯 특구 장관 신분이 아닌 자신의 회사인 허란춘(荷蘭村) 총재 자격으로 기자간담회를 갖는 것이라고 설명했다. 하지만 30일부터 신의주 특구에 무비자 입국이 허용돼도 남북관계의 특수성을 감안할 때 한국인들은 별도의 조치가 나오기 전까지는 현행 교류협력법을 계속 적용받을 전망이다.따라서 한국인이 특구를 방문하려면 통일부에 북한측의 초청장과 신변안전보장각서를 포함한 방북신청서를 제출해야만 출국이 허용된다.통일부 관계자는 “아직까지 구체적인 출입국관리법 시행령이 공표되지 않아 현행 법률을 적용할 수밖에 없다.”며 “하지만 남북관계의 특수성 때문에 별도의 조치가 나올 것으로 보인다.”고 전망했다. khkim@

[베이징 김규환특파원] 양빈(楊斌) 신의주 특별행정구 초대장관은 27일 중국 랴오닝(遼寧)성 선양(瀋陽)시 외곽 허란춘(荷蘭村) 본관 건물에서 40여분간 내외신 기자회견을 가졌다.다음은 일문일답. ●신의주 특구는 어떻게 건설할 것인가. 완전히 자유로운 사유화된 자본주의 사회를 만든다.30일부터 비자도 면제한다.전세계적으로 가장 우대정책이 많은 투자구역이 될 것이다.수출입면에서 완전 면세되며 투자금액의 대소와 투자자 신분·빈부 차이를 두지 않을 것이다.증권거래소도 설치,중국의 중소기업을 상장시켜 신의주 경제를 활발하게 할 것이다.구미 국가와 같은 법률이 제공된다.판사는 유럽인으로 하고 경찰국장도 중국과 북한인이 아닌 다른 나라 사람으로 할 것이다. ●한국 기업에 차별은 없나. 완전히 평등하게 대우할 것이다.한국 기업이 투자하게 되면 언어적으로 유리한 점이 있다.한국과 일본이 가장 큰 투자자가 될 것이다. ●한국에 갈 용의는. 10월7일 한국에 갈 것이다.한국 기업인들을 만날 것이다.앞으로 특구에 한국 공업단지를 건설할 것이다.한국인을 존중할 것이다. ●30일부터 신의주에 무비자로 들어가려면 절차는. 외국인은 비자가 면제된다.한국인도 여권만 있으면 들어갈 수 있다. ●중국 중앙정부와 랴오닝성,단둥(丹東)시에서 신의주 특구에 어떤 도움을 줄 것인가. 중국과 북한은 공동이익을 갖고 있다.중국 정부는 지지할 것이다. ●허란춘에 부동산 투기를 하고 있다는 비판이 있는데. 특구 장관이 됐다는 것은 합법적이기 때문이다.토지를 불법적으로 이용했다면 장관이 못 됐을 것이다. ●김정일 국방위원장을 어떻게 생각하나. 개인적 차원이 아니라 국제적 차원에서 이해한다.북한인에 대한 이해와 사랑을 갖고 있다.북한을 다녀온 이후 많은 감동을 받았다.경제특구 지정은 북한에서 개혁·개방의 첫걸음이다.실패할 수가 없다. ●김 위원장이 당신을 왜 신뢰한다고 생각하나. 가장 중요한 것은 믿음이다.1년 넘게 북한과 교제하면서 나의 사심없는 행동에 나를 믿어주었다.북한의 개혁·개방은 오랫동안 준비해온 것이다. khkim@

김대중(金大中) 대통령과 고이즈미 준이치로(小泉純一郞) 일본 총리는 다음달 1일 열리는 한·일 정상회담에서 한국인의 일본 입국시 항구적인 비자면제 방안에 대해 집중 논의할 것으로 알려졌다. 정부 고위관계자는 27일 “이번 월드컵 기간 중 30일간 무비자 입국을 실시한 결과 외교적 문제가 발생하지 않는 등 반응이 좋아 항구적 비자면제 방안도 의제에 넣었다.”면서 “머지않아 양국간 무비자 입국이 가능할 것으로 본다.”고 말했다. 김수정기자

4일 발표된 동북아시아 비즈니스 중심지 건설계획은 정부가 구상중인 미래국가의 청사진이라 할 수 있다. 1차 목적은 외자유치를 통한 국가경쟁력 강화이지만 궁극적인 지향점은 국가시스템의 혁신이다.경제특구 조성을 포함한 수도권 서부축 개발계획 외에 국가전반에 적용할 사회개혁 정책까지 이번에 동시에 발표한 까닭이다. [왜 수도권 서부축인가] 정부가 송도신도시·영종도·김포매립지·서울 상암동·고양시 등 수도권 서부 5개권역을 동북아 비즈니스 중심지로 개발하려는 것은 뭐니뭐니해도 천혜의 지리적 여건 때문이다.공항과 항만 등 물류기지가 완비돼 있고 서울까지 접근성도 우수한 데다 도로·철도 등사회간접자본도 탄탄하게 구축돼 있다.남북통일 시대에 대비한다는 뜻도 담겼다.세계최대 잠재시장인 중국이 지척에있고,인구 100만명 이상 도시가 비행기로 2시간 이내 거리에 43개나 된다는 점도 고려됐다. [5개권역 3단계 개발] 1단계로 2005년까지 송도와 김포매립지에 기반시설을 마련하고,영종도와 송도를 연결하는 제2연륙교(2008년 완공 목표) 건설에 들어간다.2010년까지 2단계에는 테마파크 등 김포매립지 위락시설 개발과 서울 상암동디지털미디어센터 개발이 마무리된다. 3단계 2020년까지는송도·영종도 경제특구개발을 완료하고,김포매립지 신도시와 고양 국제전시단지 개발까지 끝낸다는 계획이다. [경제특구 건설] 경제특구가 들어설 송도신도시와 영종도·김포매립지는 기존 자치단체와는 전혀 다른 형태로 개발된다.1국2체제인 중국의 홍콩과 비슷한 ‘국가속의 소국(小國)’이 되는 셈이다.우선 한국어에 더해 영어가 공식언어로채택된다.당연히 정부·기업의 공식문서가 국문과 영문으로동시 발간되고, 민원서류도 영문으로 접수할 수 있다.또 미국 ABC,영국 BBC 같은 외국의 공중파 TV방송을 현지와 동시에 시청할 수 있다.달러나 유로·엔화를 내고서 물건을 살수도 있다.특구내 외국인 임직원에게는 무비자 입국도 허용할 방침이다. [일은 송도에서, 잠은 김포에서] 경제특구 중에서도 국제업무·지식기반산업 거점으로 육성될 송도가 동북아비즈니스의 핵심거점이 될 것으로 보인다.정부가유치에 전력을 다하고 있는 다국적기업의 아시아·태평양 본부도 이곳에 밀집하게 된다.주거단지로 개발되는 김포매립지는 ‘베드타운’ 역할을 하게 된다.영종도는 항공물류거점(인천국제공항)과 레저단지(용유도·무의도)로 기능하게 된다. [다양한 외국인 유인 요인] 정부는 경제특구 건설을 포함한수도권 서부축 개발 외에 전국적으로 적용될 글로벌화 전략을 함께 제시했다.그중에서 눈에 띄는 대목은 국제화 인력양성과 이를 위한 영어 인프라 강화. 외국 우수대학의 분교를 대거 유치하고 국제화인력 양성을 전문으로 하는 고등학교를 세우기로 했다. 김태균기자 windsea@

22일 열리는 김대중(金大中) 대통령과 고이즈미 준이치로(小泉純一郞) 일본 총리간 정상회담의 초점은 ‘미래지향적’인 양국 관계의 발전이다.월드컵의 성공적 개최를 위한협력을 다지는 데도 무게를 두고 있다. 두 정상의 만남은 지난해 10월 이래 네번째.정부 관계자는“지난해 회담이 역사교과서 왜곡 문제와 고이즈미 총리의야스쿠니(靖國) 신사참배로 경색된 두 나라 관계를 복원하는 계기였다면 이번 회담은 이를 한차원 더 높이는 기회가될 것”이라고 의미를 부여했다. 두 정상은 우선 지난해 정상회담에서 논의한 7개 합의사항에 대한 이행상황을 점검한다.월드컵 대회기간 중 한국인에 대한 ‘30일간의 일본 무비자 입국’ 허용 및 항구적 비자면제 방안도 논의한다. 또 투자보장협정(BIT)에 서명하고,양국 자유무역협정(FTA)교섭에 앞서 ‘산·관·학’ 공동 연구모임 가동에도 합의한다. 두 정상은 특히 회담에서 1명씩만 배석시킨 채 얼굴을 맞댄다.정부 관계자는 “대북 공조방안 등에 대해 속내를 드러내며 논의하는 자리가 될 것”이라고 말했다.고이즈미 총리는 최근 일본내 대북 강경기류를 김 대통령에게 설명하고,김 대통령은 한반도 문제에 대한 인식이 부족한 고이즈미총리에게 대화를 통해 북한을 국제사회로 유도하도록 적극설득할 것으로 알려졌다. 김수정기자

고이즈미 준이치로(小泉純一郞) 일본 총리가 22일 김대중(金大中) 대통령과 정상회담을 갖고 한·일 월드컵 성공을 위한 협력방안과 자유무역협정(FTA) 추진문제 등을 논의하기 위해 21일 오후 서울에 도착한다. 아울러 5월15일부터 6월30일까지 한시적으로 양국 국민에게 입국사증(비자)을 면제한다는 데 합의할 것으로 전해졌다.이 기간중 우리 국민은 최대 30일간 체류가 가능한 무비자 일본 입국이 가능해진다. 오풍연기자 poongynn@

법무부는 다음달 1일부터 관광·통과를 목적으로 여행하는 홍콩인에 대해 무사증 입국 허가기간을 현행 30일에서90일로 확대하기로 홍콩 정부와 합의했다고 16일 밝혔다. 이에 따라 홍콩을 여행하는 우리 국민과 우리나라를 방문하는 홍콩인은 별도의 허가없이 상대국에서 90일간 체류할 수 있게 된다. 이동미기자 eyes@

정부는 지난 22일 김대중(金大中) 대통령 주재로 ‘2002월드컵 및 아시아대회 준비상황 합동보고회’를 가졌다.다음은 이날 확정한 두 국제대회에 대비한 분야별 보완 대책이다. [지원 및 홍보] 국무조정실·외교통상부·국정홍보처가 주축이 돼 월드컵 D-100일인 내년 2월21일에 ‘범국민 출범대회’를 열어 붐을 조성한다.또 관계장관회의를 수시로열어 단계별·전략적인 운영방안을 마련하고,국정홍보처주관의 ‘홍보협의회’와 재외공관의 민관합동 ‘홍보협의체’를 구성,행사를 국내외에 홍보한다. 특히 각국의 VIP(본선 참가국,6·25 참전국,아시아국 국가원수,노벨위원회 위원장,유엔 사무총장,다국적기업 CEO등)를 부부동반으로 초청,국가의 위상을 높이는 계기로 삼기로 했다. [경제효과 제고] 재정경제부·산업자원부·정보통신부가중심이 된다.월드컵특수 확대를 위해 인천공항·공항터미널·개최도시에 ‘월드컵 유망상품판매장’을 운영하고,내년 5월에는 ‘월드컵 종합박람회’,대회 전후에는 ‘한국전통문화상품 전시회’를 개최한다. 또 대회기간에50여개의 투자유망기업 최고경영자를 초청하고,정보기술(IT)산업의 도약기반 마련을 위해 월드컵 기간에 ‘아시아 IT장관회의’ ‘IT 민관협력회의’를 개최할 예정이다.특히 중국특수 활용방안으로 동대문·남대문시장에 중국인 선호상품 상설할인매장을 설치한다. [대회의 성공적 개최여건 조성] 문화관광부·법무부·건설교통부·보건복지부·환경부가 상호지원한다.문화행사로는국공립 문화예술기관 및 단체가 주관하는 25개 중앙단위의 문화행사와 87개 지방단위 행사를 개최한다. 관광·숙박대책으로는 관광호텔과 여관·연수원 등 16만실의 숙박시설을 확보하고,숙박시설 신축 및 개·보수 자금을 지원한다.특히 중국관광객 유치를 위해 베이징·상하이 등 도시에 홍보유치단을 파견하는 한편,출입국 편의제공을 위해서는 ▲항공·선박 증편 ▲중국인 전용 입국심사대 설치 ▲한자병기 관광지 안내표지판 확대 ▲중국어 관광통역원 신규양성 등을 한다.또 중국 관광객 전문식당을100곳으로 확대하고,인천 차이나타운 관광특구 개발과 관광공사 상하이지사 신설,중국전담여행사 운영협의체를 구성하기로 했다. 교통대책으로는 국제선 항공편을 확대하고 주요 국가와개최도시간 직항노선을 개설키로 했다.또 서울·경기·인천지역에 승용차 2부제를 실시하고 나머지 7개 개최도시는자율적으로 결정토록 했다. 또 방문객의 출입국 절차를 간소화하기 위해 ▲대회 참가자 전용 출입국심사대 운영 ▲FIFA 관계자 복수비자 발급및 무비자 입국허가 ▲한·일간 이동시 대회 AD카드로 출입국 등의 방안을 마련했다. 이밖에 모범음식점 지정을 확대하고, 음식점 개·보수때식품진흥기금을 1∼5%대로 융자한다.월드컵 전까지 천연가스 버스를 2,500대 보급하고 터키·폴란드·슬로베니아 등특수언어권 통역인력을 확보한다. [선진 시민의식 제고 및 지원] 행정자치부는 개최도시 ‘시민 서포터스’ 구성,방문단이 저조할 것으로 예상되는참가국 응원과 함께 자매결연,협찬품 지급 등을 돕는다. 최광숙기자 bori@. ■아직도 펄펄끓는 ‘증기탕 대립’. 월드컵대회를 5개월여 앞두고 국내 관광호텔업계가 슬롯머신과 증기탕 영업허가를 내주지 않으면 대회관련 예약 취소를 강행할 태세다.하지만 정부당국은 슬롯머신 등의 허가불허 방침을 거듭 밝히고 있다. 한국관광호텔업협회 관계자는 23일 “관광호텔 활성화 방안을 당국과 논의 중이나 만족스런 대책이 나오지 않으면상당수 회원들이 월드컵 숙박예약을 취소할 것으로 보인다”고 말했다. 광주지역의 일부 관광호텔들은 국제축구연맹(FIFA) 숙박대행사인 영국의 바이롬사로부터 받은 계약금을 되돌려 줄 움직임을 보이고 있다.전국 486개 관광호텔 가운데 218개가월드컵 기간에 패밀리용 2만2,000여 객실을 내주기로 바이롬사와 계약을 맺은 것으로 알려졌다. 한 지방관광호텔 사장은 “현재의 낡은 시설로는 월드컵대회 관람객들을 받기 어렵다”며 “정부가 관광호텔을 살리기 위한 특단의 대책을 내놓지 않으면 바이롬사와의 계약을취소할 수밖에 없다”고 주장했다. 협회 관계자는 “협회가월드컵 숙박예약 취소라는 최악의 사태를 막기 위해 회원사들을 설득하고 있으나 입장이 워낙 강경해 쉽지 않은 상태”라고 말했다.관광호텔업계는 연말까지 이런 요구들이 받아들여지지 않으면 새해 1월 사업등록증을 모두 반납하고 관광호텔 사업포기도 불사한다는 입장이다. 이에 대해 정부 관계자는 “슬롯머신과 증기탕 영업은 불법인데다,국민정서에도 맞지 않아 도저히 허용해 줄 수 없다”며 “관광진흥기금을 확대 지원하는 등의 간접적인 지원책을 모색 중”이라고 말했다. 박정현기자 jhpark@.

■제주개발계획 내용. 정부가 19일 확정한 제주국제자유도시 개발 기본계획은 늦었지만 제주도를 체계적이고도 전략적으로 개발하기 위한 첫 마스터 플랜이란 점에서 의미가 크다. 정부는 그동안 제주도 종합개발과 관련,64년 ‘제주도 건설종합계획’을 시작으로 모두 6차례나 종합계획을 마련하고,국제자유도시 개발안도 4차례나 계획했지만 여건이 성숙되지 않아 제대로 추진하지 못했다.이로인해 우리 국민들의 해외 여행자수는 급증했지만 제주도를 찾는 외국인 관광객수는제자리 걸음을 걸었고,경쟁지역인 ‘동남아보다 매력없는 여행지’로 전락했다. 정부의 기본계획은 이같은 현실을 감안,제주도를 사람·상품·자본의 이동이 자유롭고 기업활동이 최대한 보장되는 동북아 중심지로 발전시키겠다는 것이다. 그러나 복합기능을 가진 명실상부한 국제자유도시를 만들기위해서는 물류 및 금융분야의 기본 인프라 구축이 시급하고,환경파괴와 난개발을 막아야 하는 과제도 크다. 다음은 제주국제자유도시 개발계획의 주요 내용이다. [외국인의 출·입국 관리제도 개선] 세계 190개국 중 현재제주도 무사증(무비자) 입국이 허용되지 않는 베트남 몽골필리핀 네팔 인도 이란 나이지리아 파키스탄 등 17개국에 대해 무사증 입국을 점차적으로 확대한다.법무부장관이 체류지역 확대를 허가할 경우 무비자 입국자에게 본토이동을 제한적으로 허용해 주기로 했다. 특히 한류(韓流) 열풍이 일고 있는 중국인 관광객을 적극유치한다는 차원에서 중국인의 무비자 입국 허가대상을 확대하고 체류기간도 현행 15일에서 30일로 두배 연장한다. 이와 함께 외국어교육·정보통신·생명공학·관광업·호텔업 외국투자업체와 국제금융분야 등의 전문인력에 대한 체류기간 상한을 3년에서 5년으로 연장하며 필요하면 재연장도가능토록 했다. [제주투자진흥지구 제도 도입] 관광사업의 투자 유치를 위해 총 사업비가 1,000만달러 이상(종합휴양업 관광호텔업 등은 3,000만달러 이상)인 내·외국인의 투자에 대해 법인세 소득세 지방세를 3년간 100%,이후 2년간은 50% 감면해 준다. 또 초기 도입 장비 및 설비에 대한 관세는 100%,개발부담금농지전용부담금은 50% 감면하고,국·공유지를 50년동안 임대 가능토록 했으며 사용료도 감면해 주기로 했다. [자유무역지역 지정 및 운영] 입주 자격을 외국인 투자기업뿐만 아니라 내국인 기업에도 허용하고 제조업·물류업으로서 총 투자금액이 1,000만달러 이상일 경우 외국기업은 법인세 소득세 지방세를 7년간 100%,이후 3년간은 50% 감면하고내국인은 3년간 100%,이후 2년간은 50% 감면해 준다. [제주첨단과학기술단지 제도 도입] 생명공학과 정보통신산업 육성을 위해 건설교통부장관이 산업단지를 지정·개발하고 기존 국가산업단지에 대한 지원 외에 추가로 입주기업에대해 법인세 소득세를 3년간은 100%,이후 2년간은 50%를 감면한다. [국제화 교육환경 조성] 외국 대학원·대학 유치를 위해 외국대학법인도 분교설립을 가능토록 하고 대학설립기준·교육과정 인정,수업 및 학점인정,입학자격,학생선발,교원자격·임용 등에 대해서는 국내법을 적용하는 예외를 인정한다. 또 외국인을 초·중등학교 기간제 교원으로 임용토록 허용하고,현재 5년이상 외국 거주자에게만 허용하는 외국인 학교의 내국인 입학자격을 학교장이 자율로 결정토록 했다. [내국인 면세 쇼핑제도 도입] 공항·항만에 면세점을 운영,연간 1인당 4회,1회당 미화 300달러 이내의 물품에 대해서는 관세 및 부가가치세,특별소비세,주세,교육세 등을 면제해준다. [골프장 건설 확대 및 입장료 인하] 제주도내 골프장에 대한 지방세 중과(重課·취득세 5배,종합토지세 최고 25배,재산세 17배)를 일반과세로 전환하고 개발부담금,농지전용부담금,산림전용부담금 등을 50% 감면해 준다.이와 함께 골프장 입장료에 부과되는 특별소비세,농어촌특별세,교육세 및 체육진흥기금을 면제,입장료를 40∼50% 인하(현재 평일 비회원 기준 1회 10만8,000원→6만4,800∼5만4,000원으로)하는 효과를 얻도록 했다. [7대 선도 프로젝트 추진] ▲휴양형 주거단지 개발(서귀포시 예래동) ▲중문관광단지의 종합위락단지 육성 ▲서귀포 관광미항 개발 ▲첨단과학기술단지 조성(제주시 아라동) ▲제주공항 자유무역지역 조성(제주시 용담2동) ▲쇼핑 아울렛개발(위치미정) ▲생태·신화·역사공원 조성 등이다. [환경보전대책] 난개발을 막기 위해 국가환경 기준치보다 강화된 유럽연합(EU)과 스위스 수준의 지역환경기준을 설정,운영하기로 했다.제주도 전 지역을 지하수·생태계·경관보전지구로 구분해 개발행위를 1∼4등급으로 차등화할 방침이다. [효과] 정부는 제주자유도시 기본계획이 마무리되는 2010년에는 관광객이 411만명(2000년 기준)에서 940만명(외국인은29만명→100만명)으로 증가하고 수익금도 4조원(99년 기준)에서 11조원으로 늘어날 것으로 기대하고 있다. 최광숙기자 bori@. ■도민 반응 “동북아의 낙원 탈바꿈” 들뜬 제주. “제주도가 국제자유도시가 되면 과연 동북아의 파라다이스로 탈바꿈할까” 김대중(金大中) 대통령이 지난 17일 제주도 순시에서 국제자유도시특별법의 연내 제정방침을 밝힌 데 이어 19일 정부가 이 사업 기본계획을 발표하자 제주도민들이 들뜨고 있다. 특히 싱가포르나 홍콩의 경우를 익히 알고 있는 도내 관광업계 관계자들은 쌍수를 들어 환영하는 입장이다. 전교조 제주지부와농민회 등 일부 시민·사회단체들도 관련법 성안과정상의 불투명성과 1차산업 및 교육부문 등 일부 각론에 대해 반대하고 있을 뿐 전체 계획을 거부하고 있지않다는 것이 도내 국제자유도시계획 추진 관계자들의 말이다. 이는 이 계획이 내·외국인 투자유치를 활성화,관광·금융·물류 등 모든 분야에 걸쳐 생산성이 향상되고 그 결과 주민복지가 증진될 것으로 기대되고 있기 때문이다.특히 취업난을 겪고 있는 상당수 젊은이들은 이 계획으로 고용증대 과실을 딸 수 있을 것으로 기대하는 눈치다. 도내 건설업체 등은 국제자유도시 개발사업이 본격화할 경우 침체일로를 걷고있는 3개 관광단지 20개 관광지구 개발사업이 각종 인센티브에 힘입어 상당한 가속도가 붙을 것으로전망하고 있다. 그동안 굵직한 도내 중견 건설업체들이 자금난을 이기지 못해 도산하는 광경을 직접 목격한 이들로서는 자유도시 개발사업이야말로 ‘사막에서 만난 오아시스’ 이상인 셈이다. 의류전문매장 등 중소매점들도 대규모 쇼핑아울렛이 조성되고 공항·항만에 내국인 전용 면세점이 설치될 경우 바로 수입감소로 이어질 것이라고 우려하면서도 관광객이 많아지면그래도 지금보다는 낫지 자위하고 있다. 제주대 고부언 교수는 “이 사업은 분명히 사람과 돈이 몰리는,가능성 큰 사업임에는 틀림없으나 기존의 틀과 제도의상당부분이 바뀌는 과정에서 자칫 제주의 ‘전통’이 훼손될 우려가 없지 않다”며 “앞으로 성안될 특별법과 시행령 및 조례 등에 지역주민과 지역문화,지역생산품 등을 보존 유지할 수 있는 특단의 조항이 마련돼야 성공한 개발계획이 될것”이라고 말했다. 제주 김영주기자 chejukyj@

얼마 전 손님을 배웅하러 지인의 차를 빌려 손수 운전하고 나리타(成田)공항에 갔다가 생긴 일이다. 미 테러 사건이 난 뒤 일본 당국은 공항 검문검색을 눈에 띄게 강화하고 있었다.고속도로에서 공항으로 들어서는입구에는 평소보다 많은 경찰관이 차 트렁크를 열어보기도 하고 탑승자를 일일이 체크했다.일본에서 취재활동을 하는 특파원의 경우 외무성에서 발행해 주는 ‘외국 기자증’을 제시하면 별 까탈을 부리지 않고 차량을 통과시켜 준다.이날도 예외는 아니었다. ‘사건’은 배웅을 마치고 도쿄 시내로 돌아가려고 운전석에 오른 직후 일어났다.한 경찰관이 뛰어오더니 “잠시물어볼 게 있습니다”며 면허증 제시를 요구했다.‘아차’,면허증이 없었다.먼발치에서 경찰관을 봐도 가슴이 두근거리는 소심증을 갖고 있던 터였다.그 증상은 일본 땅이라고 변하지 않았다. 그 경찰관은 기자가 당황한 얼굴로 “깜빡 잊고 집에 두고 왔습니다”라고 하자 대뜸 위압적 얼굴에 반말투로 변했다.“이름이 뭐야”,“어디 살지?”무례한 말투에 그제서야 침착을 되찾은 기자도 “내 이름?○○야”,“사는 곳? ○○인데”라며 반말로 응대했다.일본에 살고 있는 한국인 작가 L씨가 “공항의 입국관리국직원들이 한국인을 깔보고 가끔씩 반말을 할 때는 같이 반말로 쏘아준다”는 말이 문득 생각나서였다. 신분증을 요구하는 경찰관에게 외국인 등록증을 보여주자 열심히 메모를 하던 그는 장기체류 비자를 받고 일본에서 살고 있다는 사실을 확인하고서는 말투가 슬그머니 존대말로 바뀌었다.“원래는 (면허증)갖고 다니셔야 합니다.바쁘신데 죄송했습니다”며 가라고 한다.아마 그 경찰관은당황해 하는 기자를 한국인 불법체류자로 판단하고 무턱대고 반말투로 나온 것 같지만 불쾌함은 한동안 사라지지 않았다. 일본 정부는 내년부터 한국인 관광객 체류 기간을 15일에서 90일로 늘리기로 하고 한국측과 협의할 예정이다.한국정부는 일본측에 상호주의에 따라 무비자를 요구하고 있다.일본측은 무비자로 입국을 허용하면 한국인 불법체류자가 늘어난다는 이유로 꺼리고 있다고 한다. 선심쓰듯 체류기간을 늘려주겠다는 일본측 제안을 한국정부가 받아들일지 말지는 별도 문제로 치더라도 내년 월드컵 대회를 전후로 급증할 한국인 관광객이 이처럼 무례하고 버릇없는 일본 공항 경찰관을 만나지 않을까 걱정이앞섰다. 황성기특파원 marry01@

일본 정부는 일본을 방문하는 한국인의 단기 비자 체재일수를 현행 15일에서 90일로 늘리기로 했다고 니혼게이자이(日本經濟)신문이 5일 보도했다. 월드컵 대회 개최를 앞두고 한·일 관계개선책의 하나로검토되고 있는 일본측의 비자 발급 완화 방안은 1년인 비자 유효기간을 3∼5년으로 늘리는 것도 포함돼 있다. 한·일 양국은 이달 열리는 실무자 회의에서 이 방안에 대해 합의하기로 했다고 신문은 전했다. 한국 정부는 일본인이 한국에 30일 이하 체재할 경우 무비자로 입국할 수 있는 만큼 한국인의 일본 무비자 입국을요구하고 있으나 일본측이 불법체류 증가 우려를 들어 난색을 표시하고 있다. 도쿄 황성기특파원 marry01@

정부와 민주당은 6일 그동안 허용되지 않던 베트남 등 10여개국 국적자들의 무비자 입국을 제주도에 한해 허용하고,중국인 관광객에 대한 무비자 입국범위를 확대하는 한편무비자 입국시 체류기간을 현행 15일에서 30일로 늘리는등의 내용을 골자로 한 ‘제주국제자유도시 개발 시안’을확정했다. 민주당 이해찬(李海瓚)제주국제자유도시 정책기획단장은이날 ‘제주국제자유도시 당정협의회’ 후 가진 기자회견에서 “현행 ‘제주도개발특별법’을 개정한 ‘제주국제자유도시특별법’을 이달중 여·야·정 정책협의회에서 합의,의원 입법 행태로 올 정기국회에서 처리할 방침”이라며이같이 밝혔다.이 단장은 또 제주도 영어공용화 문제와 관련,“영어공용화라기보다는 병용”이라면서 “외국인 편의를 위해 (행정기관 등의 창구에서)문서를 영어로 제출하고답변하고 하는 수준이 될 것”이라고 덧붙였다. 홍원상기자 wshong@