김대중(金大中)대통령은 17일 “(민주)당내 정치,당내 후보 선거운동에 일절 개입하지 않고 정치로부터 초연하게국사를 차질없이 운영할 것”이라고 강조했다. 김 대통령은 이날 오전 제주도 업무보고를 받는 자리에서이같이 밝히고 “그것이 여론조사를 통해 볼 때 국민의 압도적 다수가 원하는 것이고,저 자신 국민에게 바르게 봉사하는 것”이라고 말했다. 김 대통령은 경제·민생 안정,월드컵 축구대회,대통령 선거 등을 지목한 뒤 “3대 과업 4대 행사가 너무 엄청난 일이라 여당 총재직을 사퇴했다”면서 “2003년 2월에 물러나는 만큼 민주당 당무는 당에 맡기는 게 자치능력을 키우는 길”이라고 총재직 사퇴배경을 거듭 설명했다. 아울러 “정부는 가장 공정하게 선거를 치러나갈 것”이라며 내년 양대 선거에서의 엄정 중립 의지를 다짐했다. 오풍연기자 poongynn@

김대중(金大中) 대통령이 지난 17일 제주도청 업무보고를 받는 자리에서 민주당 대선후보 선거운동에 일절 개입하지 않겠다고 선언한 것은 그 의미가 적지 않다.여야를 떠나 내년 대선에서 공정한 선거관리와 함께 중립(中立)을실천하려는 의지를 거듭 다진 것으로 해석되고 있다. 여기에는 비록 총재직을 떠났어도 평당원으로 남아 있는만큼 여권내 후보 진영간 대두될 소지가 큰 ‘김심(金心)’논란을 사전에 차단하려는 포석도 깔고 있다. 김 대통령이 예상보다 훨씬 빨리 대선후보 선거운동 불개입(不介入)을 밝힌 것은 당내 상황과 무관치 않다.지난 8일 김 대통령이 민주당 총재직을 사퇴한 뒤 당내 대선후보와 각 계파 사이에는 ‘김심(?)’을 둘러싸고 치열한 신경전이 전개되고 있는 상황이다. 따라서 제주 발언은 경선 과정에서의 불공정 시비를 차단하려는 의도로 볼 수 있다.여론조사 결과 국민의 압도적다수가 김 대통령의 경선 불개입을 원하고 있다고 소개한것 역시 그 의지가 읽혀지는 대목이다. 이에 따라 김 대통령의 다음 수순(手順)에 관심이쏠리고 있다. 청와대의 한 고위관계자는 “정치 9단인 김 대통령이 대선후보가 결정되기 전에 당 총재직을 사퇴할 때는 다 생각이 있지 않겠느냐”면서 “여야 모두로부터 선거 중립을의심받지 않는 조치들을 하나씩 취해나갈 것”이라고 말했다.공정한 선거관리와 초당적인 국정운영을 위한 조치들이가시화될 것이라는 예고이다. 다른 고위관계자도 “김 대통령은 향후 ‘말하는 대통령’보다 ‘듣는 대통령’을 지향하게 될 것”이라고 말해 국정운영 패러다임의 변화 가능성을 시사했다. 오풍연기자 poongynn@.

30대 기업집단 제도가 폐지되면 한국통신,SK텔레콤,하나로통신 등 대형 통신업체도 적지않은 ‘반사이익’을 누릴 것으로 보인다. 정부는 내년 4월부터 30대 기업집단제도를 없애는 대신자산이 5조원 이상인 기업만 출자총액제한을 적용하고 자산이 2조원 이상인 기업은 상호출자와 상호 채무보증금지만을 적용하는 것을 골자로 하는 공정거래법 개정을 추진하고 있다. 18일 통신업계에 따르면 개정법이 국회에서 통과되면 한국통신 등 대형통신업체들은 새 규정의 적용을 받아 경영여건이 크게 개선될 것으로 기대하고 있다. 우선 자산규모 23조로 재계 6위인 한국통신은 출자총액제한의 적용을 받지만 지금까지의 출자 4조5,000억원이 모두 자회사인 KTF,KT아이컴에만 이뤄졌고 공정거래법 개정안은 동종 또는 밀접한 업종에 대한 출자는 출자총액제한에서 제외하고 있어 오히려 짐을 덜게 될 것으로 보고 있다. 민간기업이 공기업 민영화를 위해 투자하는 자금도 출자총액 제한의 적용을 받지 않게 돼 내년 6월로 예정된 한국통신 민영화도 더욱 탄력을 받을 전망이다. SK텔레콤이 속한 SK그룹도 자산 47조4,000억원(재계 5위)으로 출자총액 제한 대상기업에 들지만 IMT-2000사업에 대한 출연금과 신세기통신 인수가 기업의 핵심역량 강화를위한 출자로 분류돼 출자총액제한을 해소할 가능성이 높아졌다. 자산 3조4,000억원으로 재계 32위를 기록한 하나로통신은 상호출자 및 상호지급보증 제한 대상 기업집단에속하게 됐지만 지난해 재계 24위로 지정돼 출자총액제한을 받던 것에 비하면 훨씬 유리한 입장에 서게 됐다. 정통부 관계자는 “공정거래법 개정안이 국회에서 통과될 경우 통신업계 전반의 경영환경이 매우 좋아질 것”이라면서 “특히 한국통신 민영화의 경우 동일인 지분한도도기존 5%에서 15%로 늘린 상태여서 가속도가 붙게 될 것”이라고 말했다. 김성수기자 sskim@

“부패방지위원회 직원들은 출장여행으로 취득한 비행기마일리지도 반드시 공적인 업무로 사용해야 합니다.” 부패방지법 시행준비기획단은 내년 초 출범하는 부패방지위의 직원들이 지켜야 할 행동강령을 16일 확정했다.기존의 공무원 행동강령보다 ‘고도의 도덕성과 청렴성’을 요구하고 있어 눈길을 끈다. 행동강령은 우선 직원들에게 정당참여 등 정치활동을 금지하고 있다. 또 ‘돈문제’에 대해 엄격한 관리를 요구했다.이해관계자로부터 돈을 빌리는 것을 금지하는 것은 물론 재정보증금지 조항도 넣었고 채무보증용 재직증명서도 발급받을 수 없도록 했다.단 부모,배우자,자녀에 대한 보증은 예외다. 공무원 행동강령에는 식사,술,기타 향응 등 접대를 금했지만 부패방지위 행동강령은 ‘돈,식사,입장권,여행,환대혹은 접대 등 어떤 선물이나 혜택도 받아서는 안된다’고보다 구체적으로 금지하고 있다.위원회에 선물접수대장을비치하도록 해 직원들의 정당한 선물수수 사실도 기록하도록 했다.직원은 퇴임·사직시를 제외하고는 부하직원으로부터 어떤 금품·선물도 제공받아서는 안된다. 결혼식 청첩 또는 부고는 본인,배우자와 그 직계 존·비속에 한하며 초청범위는 친·인척 및 가까운 친지에 한하도록 했다.부조금도 1인당 최고 10만원을 초과하는 금액을 접수하지 못하도록 했다. 행동강령에는 공무원강령에는 없는 성희롱 금지조항을 넣었다.위원회의 전자메일 시스템도 공적인 목적으로만 사용하도록 했다.상사가 부하직원에게 법률규정 또는 공공이익에 반하는 지시를 할 경우 부하직원은 내부보고 절차를 밟을 수 있는 ‘항변권’이 주어진다.퇴직후에도 재직당시취득한 공적 정보에 대해 비밀을 유지하도록 했다.일체의알선·청탁·소개 등은 물론 직무관련자들에게 제3의 이해관계자(세무사·변호사·건축업자 등)를 알선·소개해서도 안된다고 명시했다. 일각에서는 “일부 조항은 현실과 괴리되고 있어 추후 보완이 필요하다”는 지적이다. 최광숙기자 bori@

김진호(金辰浩) 한국토지공사 신임 사장이 취임 초부터 4성 장군 출신다운 카리스마를 보여주고 있다. ‘강한 토공’을 만들기 위해 직원들을 몰아치는가 하면민감한 현안에 대해서도 눈치보지 않고 소신을 피력한다. 김 사장은 며칠에 걸쳐 이뤄지는 업무보고를 밤늦게까지강행,단 하루만에 끝냈다.노조와도 단숨에 손을 잡았다. 김 사장은 14일 가진 기자간담회에서 “판교 신도시 개발과 임대주택 20만가구 공급을 위한 택지개발사업은 마땅히 토공이 주도해야 한다”고 입장을 분명히 밝혔다.판교 개발과 국민임대주택용 택지개발은 토공뿐 아니라 주공,경기도,성남시가 각각 당위성을 내세우며 개발 주체로 나서야한다며 ‘밥그릇 싸움’을 벌이고 있는 사안이다.토공이자랑하는 강력한 ‘무기’인 택지개발 노하우로 경쟁 기관의 주장을 무력화시키려는 전략이다. 분당 백궁역 주변 용도변경 특혜 의혹과 관련해서는 취임하자마자 “재발 방지대책을 마련하라”고 강력하게 지시했다.김 사장은 “백궁지역 도시설계변경은 신도시 균형발전과 도시재정비 차원에서 용도변경을 추진한 것으로 알고 있다”며 “업무처리 과정에서 어떠한 의혹도 제기되지않도록 투명한 경영을 펼치겠다”고 밝혔다.또 국토의 종합 개발·관리 가능과 함께 중국 물류유통기지 건설,남북교류·협력사업 등 해외 개발사업도 적극 추진하겠다고 덧붙였다. 토공 직원들은 “김 사장이 겉으로 보이지 않는 강력한카리스마를 갖고 있다”면서 “어려울 때 ‘힘 있는’ 사람이 임명돼 토공으로서는 다행”이라며 반기고 있다. 류찬희기자 chani@

삼성생명이 결혼예정자 및 결혼 1년 미만의 신혼부부를대상으로 내놓은 ‘비추미 결혼자금대출’ 상품이 업계에조용한 파문을 일으키고 있다. 신용이나 담보력이 약한 신혼부부들을 위한 무보증 신용대출이다.상환방식도 자유롭다. 기본 대출금리는 13.9%지만 금리할인 옵션에 따라 최고 3.5%포인트까지 할인된다. 금리인하 옵션은 5가지다.생애 첫 대출일 때 1%포인트 할인받는다.부부가 공동명의로 대출받으면 0.5%포인트가 추가 할인혜택이 있다.이 경우 맞벌이 부부라면 0.5% 추가할인받는다.이외에도 자사 보험가입자일때 0.4%포인트,종신보험을 가입했을 때도 0.6%포인트가 추가로 할인된다.대출자가 제출한 담보가 본인 소유일 때도 0.5%포인트가 할인된다. 대출한도는 부부합산 연소득의 50%이내로 500만∼2,000만원까지다.대출기간은 1∼3년으로 연장이 가능하다.상환방법은 만기 일시상환,원리금 균등분할상환,수시상환이 있다. 삼성생명 관계자는 “인터넷에 익숙한 20∼30대 고객의특성에 맞게 홈페이지(www.samsunglife.com)에서 대출 가능여부·한도·조건 등 제반 결과를 확인시켜준다”며 “인터넷 신청시 대출수수료 0.4%를 면제해준다”고 말했다.

경기불황이 지속되면서 신용등급별로 회사채 발행시장에 양극화 현상이 생기고 있다.이같은 현상이 지속될 경우,앞으로 신용등급이 BBB 이하인 기업들이 적지않은 자금난에 봉착할 것으로 우려되고 있다. 14일 금융감독원이 낸,올 1월에서 10월까지의 직접금융 자금조달 실적을 분석한 결과 이같이 파악됐다. [전체 발행물량은 2배나 증가] 올들어 10월까지 일반 회사채를 발행해 자금을 조달한 실적은 지난해 같은 기간에 비해 2배나 늘었다.지난해 10월까지는 14조6,176억원이 발행됐으나 올해에는 29조5,127억원이 발행됐다. [시설투자용은 절반이나 감소] 그러나 경기활성화의 지표라할 수 있는 시설투자를 위한 발행물량은 절반 이하로 뚝 떨어졌다.지난해 1조3,539억원에서 올해에는 6,797억원으로 49.8%나 감소했다.올 1월부터 10월까지 발행된 회사채를 용도별로 분류한 결과,전체 404건 가운데 시설투자는 18건,6,797억원에 불과했다.반면 만기도래하는 회사채를 갚기위한 차환용 물량은 4조6,303억원에서 11조7,536억원으로 153.8%나 증가했다. [신용등급별양극화 현상도] 한편 신용등급에 따라 기업들의 회사채 발행에도 명암이 엇갈리고 있다. 신용등급 A급인 기업들은 지난 8월부터 10월까지 무보증 회사채 발행을 꾸준히 늘려왔다.반면 BBB급은 감소추세다.특히 BB등급 이하는 지난달에는 아예 발행이 안됐다. 금감원 관계자는 “회사채 발행액(4,000억원)에서 회사채만기도래액을 뺀 순발행액이 BBB등급의 경우,10월에 마이너스 6,471억원으로 나왔다”면서 “이는 1조원 가량이 만기도래해 6,000억원은 은행대출이나 발행시장 담보부증권(프라이머리 CBO) 등 다른 방법으로 상환했음을 의미하는 것”이라면서 “11·12월에 만기도래하는 BBB이하 회사채 물량이 6조원선이어서 예의주시하고 있다”고 밝혔다. 업계 관계자는 “최근 기업들은 회사채를 발행하더라도 차환이나 경상비 등 운영경비 충당을 위한 발행이 대부분인 상태”라면서 “이런 상황에서 신용등급이 상대적으로 나쁜 기업들의 회사채 발행물량이 감소추세를 보이고 있다는 것은향후 자금시장에 적지않은 부담으로 작용할 것”이라고 지적했다. 박현갑기자 eagleduo@

정부는 내년도 논농업 직불제 단가를 국회 예산심의 과정에서 정부 원안보다 추가 인상토록 하고 쌀값 하락으로 동반하락 추세에 있는 농지가격을 안정시키기 위해 농지매매자금 금리를 인하하기로 했다. 또 농업경영자금 3,500억원을 추가로 특별지원하고 이미지원된 1조6,000억원도 농가가 희망할 경우 상환기간을 2개월 동안 연장해 주기로 했다. 김대중(金大中)대통령은 14일 낮 나주 전남농업기술원에서열린 허경만(許京萬) 지사의 전남 업무보고 자리에서 이같이 밝히고 “정부는 농지가격 안정을 위해 농지매매 자금금리를 현행 4.5%에서 3%로 인하하고 농지 관리기금에서 지원되는 농지구입자금 규모도 현행 1,320억원에서 2,800억원으로 두배 이상 확대해 지원하겠다”고 말했다. 이와 함께 “정부는 농가소득 보전을 위해 논농업 직접 지불제 단가를 올해 ㏊당 20만∼25만원 선에서 내년에는 ㏊당25만∼35만원 수준으로 인상하는 내용의 새해 예산안을 국회에 제출했으나 쌀값 하락폭이 예산안 제출 당시보다 큰만큼 논농업 직불제 단가가 국회 심의과정에서 ㏊당 40만원이상 수준으로 추가 인상되도록 국회에 요청하겠다”고약속했다. 논농업 직불제는 정부가 논 1㏊당 직접 지원해주는 제도로,세계무역기구(WTO)도 논농업의 특수성을 감안해 인정해 주고 있는 일종의 농업보조금 제도다. 나주 오풍연기자 poongynn@

광주시청·전남도청 업무보고를 받기 위해 1박2일 일정으로 13일 광주에 내려온 김대중(金大中) 대통령은 오랜만에고향을 찾은 탓인지 다소 상기된 표정으로 지역인사 초청오찬 및 광주월드컵 경기장 개장식 참석 등 예정된 일정을소화했다. 김 대통령은 지역인사 250여명을 이날 낮 무등파크호텔로초청, 오찬을 함께하는 자리에서 민주당 총재직 사퇴 배경등 그간의 소회(所懷)를 밝혀 참석자들의 가슴을 뭉클하게만들었다. 일부 참석자들은 김 대통령이 말할 때 손수건을 꺼내 눈물을 훔치기도 했다. 먼저 김 대통령은 지역민들에게 고마움을 표시하는 것으로 인사를 대신했다. “고향에 계신 여러분을 만나 식사를 하게 돼 무엇보다 기쁜 마음이 든다”면서 “변함없이 성원해주고 일을 성공적으로 할 수 있도록 가르치고 충고해준 여러분께 뭐라고 감사를 드려야 할지 모르겠다”고 말했다. 그러면서 “전국민을 마음에 두고 국정운영을 해왔지만 선거 때마다 지원해 준 여러분들에게 실망을 주지 않는 대통령이 되기 위해 노력했다”고 가슴속에 묻어둔 말을 꺼냈다. 이어 브루나이에서 민주당 총재직을 사퇴키로 결심한 경위,세계·국내 경제 상황,임기 말까지 추진키로 한 3대 과업·4대 행사, 월드컵 준비상황 및 부대 효과 등을 상세히설명했다. 김 대통령은 끝으로 “(여러분이) 기쁜 마음으로 2003년에 물러나는 저를 축복해 줄 수 있기를 바란다”면서 “저는 취임 이후 국민을 위해 정말 역사에 남는 일을 해 세계속에서 일어나는 대한민국을 만드는 일에 전력을 다해왔다”고 각오와 의지를 거듭 피력했다. 광주 오풍연기자

김대중(金大中) 대통령은 13일 오후 광주광역시청을 방문,고재유(高在維) 시장으로부터 업무보고를 받고 “임기동안 국정에 전력을 다하는 게 옳다고 생각해 민주당 총재직을 사퇴했다”면서 “당 동지들로 하여금 스스로 자기 힘으로 일어서서 당을 이끌고 나가도록 하기 위해 당 총재직에서 물러났다”고 밝혔다. 김 대통령은 이에 앞서 낮 무등파크호텔에서 지역 인사 250여명과의 오찬에서도 “나는 (민주당 총재직에서) 어차피 물러날 사람이기 때문에 (당에) 기회를 빨리 주는 게시간적 여유를 갖고 문제를 풀어나가는 데 도움이 될 것이라는 생각에서 그렇게 한 것”이라고 강조했다. 김 대통령은 이어 광주월드컵 경기장 개장식에 참석,치사를 통해 “월드컵은 세계인의 마음을 사로잡는 가장 인기있는 문화관광 축제”라며 “우리 모두 단합해 내년 월드컵 대회를 역사상 가장 성공적인 대회로 만들어 내자”고촉구했다. 광주 오풍연기자 poongynn@

김대중(金大中) 대통령이 8일 민주당 총재직을 사퇴하고 평당원으로서 백의종군하겠다는 의사를 밝힘에 따라 정국의 대변화가 예고되고 있다.김 대통령의 국정운영에도 중대한 변화가 뒤따를 것으로 예상되며,민주당내 당권·대권 경쟁에도 가속도가붙을 것으로 전망된다.아울러 여야관계도 질적인 변화가 초래될 것으로 관측된다.총재직 사퇴 이후 가파르게 전개될 정국 변화를 3회에 걸쳐 시리즈로 정리해본다. 10·25 재·보선을 둘러싸고 불거진 당 내분이 도화선이 됐으나 정쟁·정파를 떠나 초연한 입장에서 국정에 전념하겠다는 결심이 김 대통령의 총재직 사퇴를 앞당긴 것 같다.김 대통령이그동안 기회 있을 때마다 “자리에 연연하지 않고 역사에 남는대통령이 되겠다”고 말한 것도 정파를 초월한 국정운영과 선거관리를 염두에 둔 것으로 여겨지고 있다.이는 국민을 직접 상대하는 ‘유종지미(有終之美)의 정치’를 의미한다. 김 대통령은 친서에서도 밝혔듯이 앞으로 ▲상시개혁과 내수진작을 통한 경제회복 ▲서민 및 중산층 육성을 통한 사회안정 ▲대북 포용정책 유지 ▲월드컵 및 부산 아시안게임 대비 ▲내년양대선거의 공정한 관리 등 5대 국정과제를 추진하는 데 매달릴 것으로 관측된다. 그러나 총재직 사퇴는 역풍을 불러올 것으로 보인다.‘포스트DJ’ 시대를 노린 당권·대권 경쟁은 한치 앞을 내다볼 수 없을 만큼 혼미해질 것이다.당장 당 지도부 선출을 위한 전당대회개최가 불가피해진 데다 총재와 대선후보의 분리문제,대선후보조기가시화 문제 등 난제가 첩첩산중이다.이전투구(泥田鬪狗)식 권력투쟁 양상을 예고하는 대목들이다. 김 대통령이 “비상기구를 구성해 정권 재창출의 기틀을 마련해 달라”는 뜻을 간절히 전했지만 얼마만큼 효과가 있을지는미지수다. 야당이 줄기차게 요구해온 총재직 사퇴를 결과적으로 받아들인 격이어서 여야 관계는 지금보다 훨씬 나아질 전망이다.김 대통령이나 이회창(李會昌) 총재가 더 이상 적대시할 명분이 사라졌기 때문이다.한나라당도 “김 대통령이 민생안정과 경제난 극복에 주력할 경우 초당적인 협력을 아끼지 않겠다”고 환영하고나섰다.상생(相生)의 정치를 꽃피울 계기를 마련했다고 할 수있다.다만 야당은 김 대통령이 보다 자유로우려면 당적까지 버려야 한다고 압박할 공산이 크다. 김 대통령이 집권당 대선 후보가 결정되기 전 총재직을 떠나는 사상 초유의 결단을 내림에 따라 정치권의 지형(地形) 변화도예상된다.민주당은 당권을 둘러싼 동교동계 신·구파간 갈등,대권을 둘러싼 이인제(李仁濟)-반(反) 이인제 진영간 투쟁이 가열될 것이고,자칫 분당사태로 이어지고 그 파장이 정치권 전체에미쳐 정계개편을 불러올 가능성이 크다.‘개혁신당’ 또는 ‘보수신당’ 창당이라는 예기치 못한 상황으로 치달을 가능성도 배제할 수 없다. 당·정 관계에도 상당한 변화가 예상된다.현실적으로 김 대통령이 평당원이어서 주례 당무보고 등이 어려워진 만큼 당의 영향력도 현저히 떨어질 수밖에 없게 됐다.중립내각 구성이 제기되면서 민주당 출신 각료들의 거취가 관심이다. 오풍연기자 poongynn@

올해 정기국회 상임위 및 예결위 활동이 본격화되면서 상당수 공무원들이 여의도 국회의사당에 살다시피하고 있다. 장·차관은 그렇다 치고 과장급 이하 실무자들까지 총출동하는 바람에 정책개발이 지연되고 민원인들의 불편이 여러곳에서 생기고 있다.더욱이 16대 국회는 국회법 개정에 따라 상시국회 체제가 됨으로써 행정공백을 최소화하는 방안을 서둘러 모색해야 한다는 여론이 높아지고 있다. “○과장님 계십니까?” “국회 가셨는데요.” “그럼 ○사무관 좀 바꿔 주세요.” “그 분도 국회 가셨어요.” 국회 예결특위가 열린 7일 재정경제부 산업자원부 기획예산처 등 경제부처의 대부분 과장들과 사무관들이 국회에서대기하느라 하루 종일 자리를 비웠다.한 민원인은 “국회에갔다고 하면 모든 게 다 용서되느냐”고 분통을 터뜨렸다. 상시국회 체제로 중앙 부처 공무원들이 국회의 복도에서보내는 시간은 더욱 많아졌다.올해의 경우 여름 휴가기간을제외한 일년 내내 국회가 열린 셈이다. 국회가 열리면 장·차관들은 업무보고와 법안심의 및 의결을 위해 평균 3∼4일 동안 해당 상임위에 출석하고 여기에법사위에서의 법안설명,본회의 교섭단체 대표연설과 대정부질문,본회의 등을 합치면 최소 7∼8여일간을 국회에 묶인다.장관을 보좌하기 위한 공무원만 해도 20∼50여명에 달하고예상답변 자료가 복도를 꽉 채울 정도다. 요즘 관가에서는“본회의가 공전되면 3,000명,예결위가 공전되면 5,000명의공무원들이 일손을 멈춘 채 대기한다”는 얘기가 돌고 있을 정도다. 예상하지 못한 질문이 나올 경우를 대비,현안이 없는 부서의 공무원까지 대기하는 경우도 비일비재하다. 국회정무위가 열린 지난 5일 거의 하루 종일 국회에서 시간을 보낸 국무조정실 한 과장은 “내가 챙겨야 할 것도 없는 상황이지만 할 수 없이 대기했다”고 말했다. 업무의 우선 순위가 바뀌는 일도 생긴다.각 부처 국장들은“국회가 열리면 정책개발과 구상은 엄두도 내지 못하는데다 기본적인 부서 업무마저도 챙기지 못한다”고 털어놨다. 청사에 남아있는 사람들도 업무에 전념할 수 없기는 마찬가지다.현장에서 해결하지 못한 질의가 팩스로 들어오면 답변서를 작성하기 위해 대기해야 하기 때문이다. 공무원들의 업무가 가중되는 것은 물론이다. 예산처의 한과장은 “국회가 열리기 전날에는 예상자료 준비하느라고야근하고,국회 열리는 날에는 국회에 가서 대기해야 하니두배로 시간이 들어가는 셈”이라고 말했다. 행정자치부도 9,12일에 있을 예결위 결산과 12일 행자위 2001년도 예산을 앞두고 벌써부터 예비답변서를 작성하느라분주하다. 정부도 이런 문제를 인식,과장 이하 공무원은 일상 업무에임하도록 지침을 내렸지만 제대로 지켜지지 않고 있다. 국회를 담당하는 한 과장은 “외환위기 이후 사회가 효율성과능률성을 위주로 변해가는데 유독 국회만이 권위주의에 얽매여 무조건 장·차관 출석을 고집하고 있다”고 비난했다. 산자부 한 과장은 “각 부처의 공무원들이 국회에 가서 대기하는 것은 아무리 생각해도 국가적인 낭비”라면서도 “국장이 가는데 과장이 안갈 수 없고,과장이 가는데 사무관이 안갈 수 있겠느냐”고 반문했다. 함혜리 김영중 최광숙기자 lotus@. ■행정공백 방지 대안. 국회 개회에 따른 행정공백 문제와 관련,전문가와 시민단체 관계자들은 “국회가 자주 열리는 게 문제가 아니라 ‘운영의 묘’를 살리는 게 중요하다”고 밝혔다.이들은 “장·차관이 반드시 출석해야 할 특별한 사유가 없는 전문적이고 특정한 분야는 관련 실·국장이 직접 출석,답변할 수 있어야 한다”고 지적했다.행정부처도 장관이 출석하면 실·국장은 물론 과장 이하 실무자까지 국회에 대기시키는 관습을 버려야 한다고 충고했다. 반부패국민연대 유한범(柳漢範)기획실장은 “관련 실무자들의 얘기를 직접 들으면 문제의 핵심을 쉽게 짚어 공무원들의 업무가 많이 줄어들 것”이라고 제안했다.경실련 이대형(李大亨)정책실장은 “국회가 국정에 대해 감시하고 견제하고 대안을 제시하는 역할을 하려면 실·국장 참석으로도충분하다”고 지적했다. 연세대 김판석(金判錫)행정학과 교수는 “장·차관을 국회로 불러 권위를 내세우려 하지 말고 미국처럼 관련 피해자와 실무자들의 얘기를 듣고 정책적인 문제가 있을 경우에만장·차관 등공무원을 국회에 오게 해야 한다”고 제안했다. 김영중기자 jeunesse@

항공청을 신설하고 국무조정실 차장(차관급) 설치 결정은 ‘작은 정부’의 뜻에는 어긋나지만 필요한 부처와 인원은 늘려주겠다는 정부의 뜻을 반영하고 있다.그럼에도 불구,정권 후반기를 맞아 공무원 조직과 정원이 상당수 늘어나는 계기가 될 수 있다는 점에서 비판의 여지도 있다. 인천국제공항 개항을 계기로 우리나라가 동북아 항공거점으로 도약하기 위해서는 미국 연방항공청(FAA)의 항공안전 1등급 회복이 필수적이고 항공청 신설은 이에 도움을 줄것으로 관측된다.그동안 건설교통부내 항공국 업무는 주무국장의 잦은 교체와 폐쇄성,양 국적항공사 사이에서의 눈치보기로 제자리를 찾지못했다는 지적이다. 항공기 사고 때마다 모든 책임을 항공사에 전가하고 대책마련을 소홀히 한 점이나 안전기준을 무시하다가 미 연방항공청으로부터 항공안전 2등급 판정을 받는 수모를 당한것도 따지고 보면 건교부 항공국이 갖고 있는 조직의 한계에서 비롯된 결과였다는 것이다. 내년에 출범하는 항공청의 업무는 서울 및 부산지방항공청,항공교통관제소의 관리감독,운항기술과 공항시설 관리,항공안전지도 감독 등 항행안전과 보안에 관련된 기능으로 초점이 맞춰져 있다.항공사고조사 업무는 건교부에 남는다.항공업무를 총괄하는 책임자에게 인사,감독권을 전권위임해야 한다는 미 연방항공청과 국제민간항공기구(ICAO)의 권고를 받아들인 셈이다. 그러나 전문가들은 “외국에 비해 엷은 전문가층과 빈약한 교육프로그램,훈련시설로 항공청이 신설된다 해도 그기능과 위상이 얼마나 제고될지는 짚어야 할 문제”라고지적했다. 국무조정실은 차장(차관급) 신설에 업무량에 대한 부담감이 덜어졌다며 안도감을 표시하고 있다.강영훈 전 총리 시절 지금의 국무조정실장격인 안치순 행정조정실장이 전화업무보고 중 심장마비로 숨진 데 이어 최근 나승포 전 국무조정실장이 과로로 건강이 나빠져 사임했던 일도 있다. 그동안 국무조정실은 부기관장이 없어 국무조정실장이 매년 400여회의 각종 회의를 주재·참석하는 등 업무량이 과중했었다. 김영중기자 jeunesse@

청와대와 동교동계는 민주당 초선의원 모임인 ‘새벽 21’에서 인적쇄신 대상으로 권노갑(權魯甲) 전 고문과 박지원(朴智元) 정책기획수석을 실명 거론한 데 대해 공식 반응을자제했다.자칫 당 내분상황으로 비화할까 우려하는 분위기가 역력했다. [청와대] 청와대는 일부 개혁파 의원들이 실명을 거론하며인적쇄신 요구하는 데 대해 개혁그룹과 동교동계간 권력투쟁으로 비화돼 당이 마비상태에 빠지지 않을까 우려하는 분위기가 역력했다. 유선호(柳宣浩) 정무수석은 “당 공식기구의 의견이 아니라 일부 초·재선 의원들의 의견인 만큼 사태의 추이를 좀더 지켜보자는 게 청와대의 입장”이라고 말했다. 박 정책기획수석도 “노 코멘트“라고만 말했다. 청와대측은 경남도청 업무보고를 받고 이날 오후 상경한김대중(金大中) 대통령에게 상황을 종합 보고한뒤 대책마련에 나설 예정이다. [동교동계] 당내 분란을 막고 당 총재인 김 대통령의 부담을 덜어준다는 차원에서 그동안 대응을 자제해온 동교동계는 “무슨 권리로 그런 것을 요구하느냐”고 강력 반발했다. 하지만 이번 당정쇄신 대상의 핵심인물로 떠오른 권노갑(權魯甲) 전 고문은 아무 반응을 보이지 않은 것으로 전해졌다. 권 전고문은 다음달 15일 일본에서 자서전 출판기념회를가진뒤 하와이에서 한동안 휴식을 취할 것으로 알려졌다. 동교동계 핵심인 김옥두(金玉斗) 의원은 “초·재선 의원으로서 역할에 충실했느냐고 반문하고 싶다”면서 “1일 있을 당무회의에서 쇄신파들의 행태에 대해 철저히 비판할 것”이라며 정면대응을 예고했다. 조재환(趙在煥) 의원은 “소수여당인 상태에서 의원 숫자는 중요하지 않으며 이번 기회에 단호히 맞서야 한다”고강조,‘결별 의지’까지 보였다. 오풍연 홍원상 기자 poongynn@

김대중(金大中)대통령은 30일 “정권에는 임기가 있지만국정에는 임기가 없다”며 남은 임기 동안 국정수행에 전념하겠다는 입장을 밝혔다. 김 대통령은 오후 안상영(安相英)부산시장으로부터 업무보고를 받는 자리에서 “임기가 1년여 남아있다.그동안 최선을 다해 우리나라 발전을 위해 노력할 것”이라면서 이같이 밝혔다. 이에 앞서 김 대통령은 오전 부산 해운대에서 열린 국제조선 해양대제전에 참석,“금년 중으로 부산항을 관세자유지역으로 지정해 조립·가공·전시 등 고부가가치를 창출할 수 있는 종합물류거점이 되도록 할 것”이라며 “그렇게 되면 5조1,000억원의 부가가치와 함께 3만명의 고용이새롭게 창출될 것”이라고 말했다.이어 “2005년까지 세계5위의 해운강국을 목표로 해양산업을 발전시켜 나가야 한다”고 강조했다. 부산 오풍연기자 poongynn@

“정부로부터는 독립성을 확보하고 국민들로부터는 신뢰성을 확보해야 옴부즈만 제도의 존재 가치가 있습니다.” 29일 개막한 세계옴부즈만협회(IOI) 정기이사회에 참석하기 위해 방한한 브라이언 엘우드 총재(69,뉴질랜드)는 기자회견에서 “옴부즈만이 행정부에 의해 임명되거나 특정 정파에 속할 경우 독립성과 신뢰성이 크게 떨어질 우려가 있다”며 이같이 강조했다. 엘우드 총재는 “이번 이사회는 아시아와 아프리카 회원들이 많이 참석,이들의 활약이 기대된다”며 “중국은 정보기관의 성격이 강한 감찰원을 옴부즈만이라고 주장,아직 IOI에 가입하지 못하고 있지만 조만간 좋은 결과가 나올 것”이라고 밝혔다. 우리나라의 옴부즈만제도에 대해 엘우드 총재는 “94년 설립 이후 매년 15만건의 국민고충을 처리하는 등 국민불편을 해소하기 위해 많은 노력을 하고 있어 감명을 받았다”면서 “다른 나라처럼 국회에서 임명하지 않고 대통령이 임명하기 때문에 독립성이 떨어질 우려가 있다”고 지적했다. 엘우드 총재는 “뉴질랜드에서는 옴부즈만을 의회가 임명하고 업무보고도 의회에 한다”며 “옴부즈만이 행정부에속할 경우 독립성과 신뢰성에 문제가 생길 수 있기 때문”이라고 덧붙였다. 한편 엘우드 총재는 “전세계적으로 행정에 서비스 개념이 도입되면서 옴부즈만의 역할이 줄 것이라는 우려가 있지만 마지막 민원해결의 보루로서 옴부즈만은 존재할 것”이라면서 “옴부즈만 활동을 통해 스스로 관대해지고 좋은 말만 골라서 하는 습관을 갖게 돼 보람을 느낀다”고 말했다. 변호사인 엘우드 총재는 특정 정당에 가입하지 않고 뉴질랜드 웰링턴 시장을 14년간이나 지냈으며 92년 옴부즈만에임명돼 지난해 10월 IOI 총재에 선출됐다. 김영중기자 jeunesse@

진념(陳稔)부총리 겸 재정경제부장관은 26일 대규모 기업집단에 적용하고 있는 출자총액 제한제도를 앞으로 3년간한시적으로 운영하겠다는 입장을 밝혔다. 진 부총리는 이날 KBS 라디오 ‘박찬숙입니다’ 프로그램에 나와 “대규모 기업집단 지정제도와 출자총액 제한제도는 기업의 책임성과 투명성을 높이면서 없애는 방향으로 가야한다”며 “그러나 아직은 기업들의 책임성과 투명성이미흡하다”고 말했다.이어 “출자총액 제한제도는 3년동안과도기적으로 어떻게 운영할지가 문제”라며 “현재 30대그룹에 적용되는 상호출자 및 채무보증 금지 대상을 확대하는 방안을 검토하겠다”고 덧붙였다. 진 부총리는 “3차 추경을 편성하더라도 연내에 집행이 안되고 효과도 없어 고려하지 않고 있다”며 “법인세율 인하도 현 시점에서 검토하지 않고 있다”고 말했다.하이닉스반도체 일부 공장의 중국 매각에 따른 기술유출 우려에 대해서는 “애국심으로 볼 게 아니라 글로벌 경제와 반도체사업의 특성을 보고 판단할 문제”라고 지적했다. 김태균기자 windsea@

환경부 공무원직장협의회가 실시한 ‘올해의 최고 우수 과장’ 투표 결과 정연만 수질정책과장(40),김지태 기획예산담당관(43), 석금수 생활폐기물과장(54)이 나란히 1,2,3위를 차지했다. 투표는 지난 17일 환경부 내 보직과장 33명을 대상으로무보직 서기관급 이하 직원 333명 중 82.6%가 참가한 가운데 치러졌다.

법무부는 17일 임휘윤(任彙潤) 전 고검장의 사퇴로 공석이 된 부산고검장에 무보직으로 있던 심재륜(沈在淪·사진)고검장을 내정했다.사시 7회인 심 고검장은 검찰 후배인 최경원(崔慶元·사시8회)법무장관과 신승남(愼承男·사시 9회) 검찰총장 아래에서 일선 고검장으로 근무하게 됐다.심고검장은 “개인적으로는 명예를 회복하고 검찰을 위해 할 수 있는 일이 있다면 최선을 다하겠다”고 말했다. 장택동기자

공직사회에 ‘인기투표 붐’이 일 조짐이다.직원 투표로‘베스트 직급자’를 선정,이들에게 인사상 이익을 주는방안이 검토됨으로써 상의하달(上意下達)식 경직된 공직인사풍토를 바꾸는 계기가 될지 주목된다. ●첫 공식투표= 환경부는 정부 부처 가운데 처음으로 공식투표를 통해 ‘올해의 최우수 과장’을 뽑을 예정이다.그동안 과기부와 공정위,재경부 등에서 ‘설문조사’를 통해‘베스트 국과장’을 선정한 선례는 있지만 투표를 통한행사는 처음이다.더욱이 장관표창·특별휴가,우수공무원선정 시 우선 고려 등 인사상 인센티브가 주어질 예정이다. 앞으로 산자부 등 일부 부처들도 직장협의회를 중심으로베스트 국과장을 선정할 계획에 있어 중앙인사위가 추진하는 ‘다면평가제’ 도입에 도움을 줄 전망이다. 환경부는 이날 무보직 서기관급 이하 직원 333명을 대상으로 베스트 과장 선정 투표를 실시,오는 19일 결과를 발표한다.82.6%가 투표에 참가,뜨거운 호응을 보였다. 행사를 주관한 환경부 공무원 직장협의회 나기정(羅基錠)회장은 “상하가 신망받는 공무원 조직을 구현하기 위한다면평가의 일환”이라며 “이번 행사를 계기로 지연·학연으로 얽힌 편협된 인사에서 벗어나 공정한 인사가 정착되기를 희망한다”고 밝혔다.나회장은 “앞으로 투표를 정례화하고 다양한 평가 방식을 도입해 보다 민주적이고 성숙된 공직사회를 조성하기 위해 노력할 것”이라고 덧붙였다. ●다양한 반응과 기대= 하위직 공무원들의 베스트 국·과장 선정은 다각적인 면에서 반향이 일고 있다.지난 6월 베스트 국·과장을 뽑았던 과기부 직장협의회 임진규 회장(6급)도 “선의의 경쟁을 유발하고 개인의 능력개발을 부추기는 등 긍정적인 요인이 많아 매년 실시할 계획”고 말했다. 일부에서는 “인기투표식의 투표는 신뢰도에 문제가 있어의미없은 조사”라고 폄하하는 목소리도 없지 않다.하지만 한국행정연구원 서원석(徐源錫) 연구위원은 “상급자의불합리한 명령에도 마땅히 저항할 기회가 없었던 공무원들이 앞으로 잘못된 지시에 대해 자기 주장을 펼칠수 있는계기가 될 것으로 기대한다”고 순기능을 강조했다. 중앙인사위측은 “기존의 인사평가는 상사 몇 명에 의해서 이루어졌고,대부분이 연공서열 등에 의한 것이라 객관성에 문제가 있었다”고 전제,“전 직원이 참여하는 다면평가를 통해 조직과 개인의 경쟁력을 키우도록 유도해야할 것”이라고 방향을 제시했다. 행정개혁시민연합 남궁근(南宮槿·서울시립대 행정학과교수) 사무총장은 “공무원들의 상관 인기투표는 부하직원에게 민주적 의사결정 참여 기회를 준다는 측면에서 의미가 있다”면서도 “인기에 영합하는 관리자가 높은 점수를받게 되면 심각한 문제가 나올 수도 있다”며 예상되는부작용도 지적했다. 박정현 오일만 류길상기자 oilman@