강동구가 성내동 일대의 불법 ‘카페와의 전쟁’을 선언한 지 1년만에 32개 업소의 문을 닫게 했다. 강동구는 30일 접대부 고용 업소 18곳, 무단 확장 8곳, 유통기간 경과 3곳 등 모두 43곳의 불법 카페를 적발했다고 밝혔다. 이 가운데 정리된 카페는 총 32곳이다. 민관 합동단속팀이 지난해 7월부터 지난달까지 성내동 불법 카페촌을 총 2104차례 방문해 거둔 성과다. 성내동 일대는 1년 전만 하더라도 업소 90곳이 밀집해 성황을 이뤘다. 지금은 50여곳이 영업하고 있다. 경기 침체와 단속이 겹치면서 문을 닫는 업소는 더욱 늘어날 전망이다. 그동안 불법 카페촌이 주택가에 대거 들어서면서 주민들의 반발이 거셌다. 반면 카페업주들은 먹고살기 힘든데 단속이 너무 심하다는 호소문을 구에 제출하기도 했다. 구 관계자는 “앞으로도 미풍양속과 쾌적한 주거환경을 저해하는 불법 카페업소에 대해서는 불법행위가 근절될 때까지 주민과 공무원, 경찰이 참여하는 합동단속을 지속적으로 실시할 계획”이라고 말했다. 김경두기자 golders@seoul.co.kr

경기 과천지역에 시민들이 무료로 이용할 수 있는 자전거가 등장한다. 과천시는 자전거인구가 급증하고 있는 점을 감안, 과천시민이면 누구나 이용할 수 있는 ‘과천시민 자전거’를 다음달 1일부터 시내 곳곳에 비치할 예정이라고 29일 밝혔다.‘과천시민 자전거’라는 스티커가 붙는 이 자전거는 도로 및 주택가에 무단 방치되어 있는 자전거를 시가 수거해 수리한 것으로 과천시민이면 누구나 자유롭게 이용할 수 있다. 자전거는 과천역과 과천청사역 등 대중교통과 연계되는 장소 및 다중이용시설 주변 공영자전거 보관소에 비치될 예정이다.과천 윤상돈기자 yoonsang@seoul.co.kr

서해안벨트에 투자하라. 부동산 투자자들의 관심이 서해안으로 쏠리고 있다. 서해안 100여㎞에는 인천·황해·새만금 등 3개 경제자유구역이 몰려 있다. 대규모 개발에 맞춰 부동산값이 들먹이는 가운데 다음달부터 아파트 분양이 이어질 예정이다. 29일 내집마련정보사에 따르면 인천경제자유구역의 송도 신도시 국제업무단지에서는 포스코건설이 다음달 오피스텔 ‘커넬워크’ 445실을 분양한다.5층짜리 스트리트형(길을 따라 길게 배치한 형태)으로 설계해 단지 길이가 800m나 된다. 단지 중앙을 따라 폭 5m, 길이 540m의 인공수로가 건설된다. 송도는 인천대교가 개통되면 공항과 바로 연결된다. 청라지구에서는 호반건설이 다음달 113㎡와 114㎡ 620가구를 분양한다. 서해종합건설은 86㎡,88㎡ 336가구를 내놓을 계획이다. 청라지구는 서울에서 가장 가까운 곳에 있는 경제자유구역이다. 관광·레저·국제 금융 거점으로 개발될 예정이다. 경인고속도로 직선화사업, 제2외곽순환도로 착공이 계획돼 있다. 서해안 허리에 해당하는 충남 당진·아산·서산, 경기 평택·화성 일대도 지난 22일 황해경제자유구역관리청 출범을 계기로 개발 속도를 내고 있다. 주로 산업단지로 조성된다. 면적은 5505만㎡에 이른다. 우림건설은 청북지구에서 126∼162㎡ 1051가구를 분양할 계획이다. 청북지구는 평택항과 대규모 국가공단이 들어서는 아산만권역의 배후 주거단지다. 코오롱건설과 금호건설은 평택 장안동에 111∼203㎡ 1814가구를 다음달 분양한다. 당진·아산권 아파트 분양도 활발하다. 금호건설은 아산 배방면 공수리에 112∼152㎡ 970가구, 현대건설은 아산 용화지구에서 115㎡ 466가구를 연말쯤 분양할 계획이다. 일신건영은 당진 채운리에 109∼155㎡ 396가구를 다음달 분양한다. 풍림산업도 당진 신평면에 110∼149㎡ 382가구를 같은 시기에 내놓는다. 새만금·군산경제자유구역도 개발 삽질이 시작됐다. 정부는 당초 계획보다 10년 앞당긴 2020년까지 경제자유도시로 육성키로 했다. 군산은 올들어 상반기에만 땅값이 25% 가까이 올랐다. 군산에만 연말까지 2700여가구가 분양된다. 신도종합건설은 군산 지곡동에 111∼216㎡ 499가구를 9월쯤 분양키로 했다. 양지영 내집마련정보사 팀장은 “서해안이 경제자유구역을 중심으로 개발 속도를 내면서 다시 주목받고 있다.”며 “주택 시장도 강세를 이어갈 수 있다.”고 내다봤다. 류찬희기자 chani@seoul.co.kr

서대문구는 아현역사거리에 횡단보도를 설치하고, 연희동 연희IC 아래에 직진을 허용하는 등 하반기 도로교통 개선사업 계획을 확정했다고 29일 밝혔다. 구는 지난해 11월 대상지를 선정해 개선방안을 마련한 후 올 7월까지 서울시, 서대문경찰서 등 관계 기관과 여러 차례 협의하고 서울지방경찰청 교통규제심의를 거쳐 개선안을 최종 결정했다. 도로교통체계가 개선되는 곳은 북아현동 아현역사거리, 연희동 연희IC와 대우아파트 입구, 충정로동 아현고가 등 4곳이다. 아현역사거리는 횡단보도가 없어 지역 주민들이 길을 건너려면 지하철 계단을 이용해야 했다. 노인이나 장애인이 특히 어려움을 느끼고 무단횡단도 자주 일어나는 곳이다. 이에 따라 아현역 2번 출구 앞에 횡단보도를 설치하기로 했다. 또 연희IC 아래에 직진을 허용해 이 일대 주민들이 수색방향으로 갈 때 길을 우회해야 하는 불편을 줄이고, 아현고가 아래에는 유(U)턴을 허용해 중구 방향으로 가는 것이 편리하도록 했다. 연희동 대우아파트 입구에는 동교동삼거리 유턴을 막아 아파트 진입이 어려워진 점을 감안해 좌회전 신호를 만들었다. 최규식 교통행정과장은 “다음달 중에 실시설계를 완료하고 9000만원을 투입해 올 11월까지 사업을 완료할 계획”이라고 말했다.최여경기자 kid@seoul.co.kr

대통령 기록물 유출 논란과 관련, 국가기록원이 노무현 전 대통령의 청와대 참모 10명을 검찰에 고발했다. 국가기록원은 24일 “무단유출된 대통령 기록물을 회수하고, 침해된 법질서를 바로 세우기 위해 법과 원칙에 따라 고발 조치한 것”이라면서 “고발 대상은 우선 수사의 단서를 제공한다는 측면에서 무단유출 계획수립부터 실제 무단유출에 사용된 ‘e지원 시스템’ 구매·설치 등에 관여한 당시 대통령비서실 민기영 업무혁신비서관 등 10명의 비서관과 행정관”이라고 밝혔다. 고발장은 이날 오후 1시30분쯤 서울중앙지검에 접수됐다. 국가기록원 관계자는 “대통령 기록물의 무단유출 행위는 ‘대통령 기록물 관리에 관한 법률’에서 처벌하도록 규정하고 있으며, 공무원은 형사소송법상 범죄가 있다고 사료될 때 고발할 수 있다.”고 설명했다. 이에 대해 노 전 대통령측 김경수 비서관은 “청와대와 국가기록원의 목적이 기록 회수가 아니라, 참여정부 흠집내기였음이 분명해진 게 아닌가 싶다.”면서 “고발장 세부 내용을 확인한 뒤 참모진들과 협의해 대응할 것”이라고 말했다. 장세훈 유지혜기자 shjang@seoul.co.kr

일선 자치단체들이 쓰레기 투기 및 1회용품 사용에 대한 신고포상금제 존폐 여부를 두고 고민에 빠졌다. 행정안전부는 최근 각종 신고포상금 제도를 각 지자체 실정에 맞춰 존치 여부를 재조정하고 운영 방안을 마련하라는 지침을 내렸다. 전문 신고꾼으로 인한 부작용이 크다는 이유에서다. ●전문신고꾼 부작용 커 인천 동구는 올해 쓰레기 무단투기 신고 97건을 접수해 250만원의 포상금을 지급했다. 관련 예산 250만원이 7개월만에 바닥났다. 그런데 97건을 신고한 5명 모두 인천이 아닌 서울·경기도 거주자였다. 구는 이들이 한 번에 10건이 넘는 투기지역을 사진이나 동영상으로 찍어 신고한 점 등으로 미뤄 전문적인 ‘쓰파라치’로 보고 있다. 이에 따라 쓰레기 투기 신고포상금제를 폐지해야 한다는 여론이 일고 있으나 일단은 ‘좀더 지켜보자.’는 분위기다. 부평구는 내년도 신고 포상금 예산 반영 여부를 고민하고 있다. 비닐봉지 등 1회용품 신고포상금을 노리는 전문 신고꾼들이 극성을 부리고 있기 때문이다. 생활 주변의 쓰레기 투기를 감시하는 환경을 만들기 위한 포상금제가 긍정적 효과보다 부작용이 많다는 게 구의 판단이다. 구 관계자는 “전문 신고꾼은 산발적으로 돌아다니며 현장을 적발하기 때문에 실질적으로 쓰레기 투기 감소 효과를 얻기 힘들다.”고 말했다. 반면 남구는 포상금 제도를 그대로 시행하기로 했다. 올해 쓰레기 무단투기 신고는 125건으로,270만원이 지급됐다. 구는 신고자의 대부분이 투기지역 인근 주민인 것으로 파악하고 있다. 따라서 주민들이 불법사항을 상호 감시함으로써 주거 밀집지역에서의 쓰레기 투기를 줄이는 데 도움이 되고 있다고 판단한다. 대신 부작용을 줄이기 위해 신고 대상자의 거주지 및 신고 건수를 제한하는 방향으로 조례 개정을 추진하고 있다. 서구 청소행정과 관계자는 신고포상금제를 ‘필요악’이라고 설명했다. 긍정적 효과가 있는 만큼 쉽게 없앨 수도 없지만 부작용을 알면서 그대로 추진하기에도 부담이 따른다는 것이다. 서구는 올해 신고된 내용을 중심으로 분석작업을 벌여 앞으로 방향을 결정할 방침이다. ●지자체마다 입장 달라 결국 신고포상금제에 대한 자치단체들의 다양한 입장에 따라 이 제도의 존치 여부가 결정될 전망이다. 따라서 신고포상금제를 폐지·축소하는 다른 시·도의 전문 신고꾼이 이를 그대로 실시하는 지역으로 흘러들 가능성이 커 대책 마련 필요성이 제기되고 있다. 인천 남구 관계자는 “신고 포상금제를 그대로 시행하더라도 신고에 따른 포상 이익이 지역주민에게 돌아갈 수 있도록 하는 방안이 강구돼야 할 것”이라고 지적했다. 인천 김학준기자 kimhj@seoul.co.kr

주한 미 공군이 새만금방조제 건설로 육지화된 공유지에 무단으로 대규모 철조망을 설치했다는 의혹이 제기됐다. 21일 농촌공사 새만금사업단에 따르면 미 공군이 군산공군기지 외곽 3만여㎡에 높이 3m의 대형 철조망을 설치했다.미군측은 10여일 전부터 군산 미 공군기지 하제포구 남수라 활주로 유도등에서 서북쪽으로 3㎞ 떨어진 갯벌에 반원형 철조망을 치기 시작해 마무리 단계이다. 그러나 이 부지는 새만금 방조제 건설로 바다가 육지로 변한 포락지일 가능성이 높은 것으로 나타났다.군산미군기지피해상담소 구중서 실장은 “새만금방조제 건설로 육지화된 공유부지를 미공군이 무단으로 점용해 철조망을 설치한 것은 명백한 불법이며 기지확장을 위한 작업일 가능성이 있다.”고 주장했다. 이에 대해 이 부지를 관리하고 있는 농촌공사 새만금사업단은 “미군측으로부터 아무런 통보도 받지 못했다.”면서 “철조망을 친 지역이 당초 미군기지인지 아니면 공유부지인지 확실하지 않아 조사를 벌이고 있다.”고 말했다.새만금사업단 김종철 차장은 “새만금 부지가 너무 넓어 경계가 모호하다.”면서 “유관 기관과 합동으로 21일부터 현장조사를 실시하고 있다.”고 말했다.전주 임송학기자 shlim@seoul.co.kr

직원의 ‘근무 부적응’을 이유로 인사조치를 하는 것은 부당하다는 법원의 결정이 나왔다. 서울중앙지법 민사합의50부(수석부장 이동명)는 ‘근무 부적응’을 이유로 서비스지원단에 발령받은 서울메트로 직원 이모씨 등 24명이 전직(인사발령) 명령의 효력을 정지해 달라며 낸 가처분 신청을 받아들였다고 20일 밝혔다. 재판부는 “서울메트로가 전직 명령의 사유로 ‘근무 부적응’을 들고 있는데 이는 그 개념조차 모호하다.”면서 “근무 부적응 평가의 근거로 제출된 자료들 역시 추상적이고 주관적인 내용에 불과해 도저히 전직 대상자 선별을 정당화할 근거로 사용될 수 없다.”고 판단했다. 이에 따라 재판부는 “이씨 등에 대한 서울메트로의 전직 명령은 자의적인 인사권의 남용”이라며 가처분 신청을 받아들였다. 재판부는 ‘상습 병가’를 이유로 같은 인사발령을 받은 김모씨에 대해서도 “김씨가 1년 반에 52일 동안 병가를 사용한 것은 맞지만, 이는 취업 규칙이 보장한 범위 내의 병가 사용”이라면서 “이를 전직 배치의 기준으로 삼은 것은 합리적 인사권 행사라 할 수 없다.”며 역시 전직 명령 효력정지 가처분을 받아들였다. 그러나 재판부는 근무지를 무단 이탈하거나 근무 중 음주로 최하위의 근무 평정을 받은 이모씨 등 10여명에 대한 전직 명령은 정당하다고 봤다.유지혜기자 wisepen@seoul.co.kr

몇해 전 잇따라 날아 온 교통위반범칙금 청구서 때문에 무척 분개했던 기억이 있다. 기재된 내용을 자세히 들여다보니 함정 단속에 걸린 게 거의 확실했기 때문이었다. 버스 전용차로 시작되는 지점에서 차선을 바꾸기 직전에 같은 위치에서 찍힌 경우가 두번이나 됐다. 교통법규 위반을 전문으로 적발하는 ‘카파라치’의 카메라에 딱 걸린 것이었다. 2001년 3월 교통법규 위반차량에 대한 신고포상금제도가 도입된 뒤 포상금을 노린 전문 신고꾼, 이른바 ‘카파라치’들이 등장했다. 이들은 도로상에서 교통법규를 위반하기 딱 좋은 취약지점에 망원렌즈를 맞춰놓고 있다가 위반차량을 ·찍고 신고해 포상금을 챙겼다. 월 평균 600만원의 수익을 올리고 월 2000만원까지 버는 사람도 있다는 사실이 매스컴을 통해 알려지면서 갑작스레 늘어난 카파라치 때문에 신고건수도 크게 늘어나 430만건에 이르렀다. 카파라치가 기승을 부리면서 시민들의 원성도 자자했다. 결국 경찰청은 2003년 1월 효과보다는 문제점이 더 많다는 결론 아래 이 제도 자체를 폐지했다. 카파라치는 사라졌지만 선파라치(부정·불법선거), 식파라치(불량·위해식품), 쓰파라치(쓰레기 무단투기), 노파라치(노래방 불법영업) 등이 등장해 활동하고 있다. 비법을 전수하는 사이트도 있다. 정부가 교통안전 종합시행계획의 일환으로 교통법규위반 신고보상제를 내년부터 부활시킨다는 계획이다. 자격을 갖춘 시민단체 회원만 신고할 수 있고, 신고대상 지역도 경찰청이 지정한 사고다발지역으로 제한하는 등 과거에 드러난 문제점들을 보완하겠다는 방침이다. 하지만 순기능보다 역기능이 더 많았던 ‘어두운 제도’를 굳이 다시 도입해야 하는지는 생각해 볼 문제다. 서로 믿지 못하는 사회 분위기를 만드는 것도 문제고, 순수하고 자발적이어야 할 시민감시 기능을 돈으로 사겠다는 발상도 문제다. 단속효과는 관련 부처나 기관에서 누리지만 과태료 및 신고포상금 지급금은 고스란히 국민들의 몫이다. 그보다는 교통법규 준수에 대한 시민의식을 강화하고, 준법정신을 독려하면서 도로 등 교통여건을 선진국 수준으로 끌어올리는 노력을 해야 하지 않을까. 함혜리 논설위원 lotus@seoul.co.kr

앞으로 ‘공개공지’나 ‘건축선 후퇴’ 등 사유지내 공공(公共)의 공간을 주차장이나 카페 등 사적으로 이용하는 행위가 엄격히 제한된다. 서울시는 공적인 용도로 사용하라는 조건으로 허가를 내준 이른바 ‘사유지내 공공공간’ 중 상당 부분이 사적인 용도로 사용되고 있다고 판단해 이를 단속할 수 있는 처벌규정을 담은 ‘건축법 개정안’을 국토해양부에 건의하기로 했다고 17일 밝혔다.현재 서울시가 추산하는 사유지내 공공공간은 약 312만 8500㎡에 이른다. 국제규격 축구장 438개를 만들 수 있는 규모다. ‘사유지내 공공공간’이란 개인이 소유한 땅에 건축물을 신축하면서 사유지의 일부를 시민들이 언제나 이용이 가능하도록 한 공적인 공간을 말한다.현행법상에는 건물을 소유한 민간 건축주가 용적률에서 인센티브 등을 받는 대신 자신의 땅 일부를 시민들에게 내놓은 ‘공개공지’, 지구단위계획구역 내에 설치되는 ‘쌈지공원’, 공공보행통로,20m 이상 미관도로변의 가로 개방감을 위한 공간인 ‘3m 건축선 후퇴’, 문화거리 조성을 위한 ‘미술장식품 설치 공간’ 등이 해당한다. 서울시는 “이들 공간 중 상당부분이 노상카페나 자판대, 주차장 등으로 불법 용도변경돼 사용 중이며, 심지어 주상복합 아파트의 경우 사유재산인 것처럼 울타리를 쳐 외부의 접근을 차단한 곳도 많다.”면서 “건물 신축 당시 용적률 등에서 이미 조건부 인센티브를 받은 곳이어서 시민의 공간을 무단 점유하고 있는 셈”이라고 말했다.시는 또 공적공간의 설치와 관리를 제도화하기 위해 모든 건축물에 ‘생애관리 개념’을 도입하기로 했다.허가 단계부터 착공, 완공, 철거에 이르기까지 행정기관이 책임지고 지속적으로 관리하는 것을 말한다.서울시 관계자는 “우선 그간 거의 방치해온 공적공간의 정확한 규모와 실태를 파악하는 것이 급선무”라면서 “시민 사이에도 공적 공간을 사적으로 사용하는 것이 불법이라는 공감대가 형성돼야 한다.”고 말했다.유영규기자 whoami@seoul.co.kr

기아자동차는 지난해 9월과 올 6월 유럽과 북미시장 공략을 총괄할 전진기지를 신설하고 제2의 도약을 선언했다. 우선 지난달 24일 미국 캘리포니아 어바인에 ‘미국 통합업무단지’를 준공했다. 판매법인, 디자인센터, 서부지역사무소, 판매·생산 관련 정보기술 부문 등이 모두 입주해 미국시장 업무를 총괄적으로 수행하게 된다. 기아차는 이를 내년에 완공될 조지아 공장과 연계, 생산·판매·디자인의 현지화를 완성한다는 계획이다. 앞서 지난해에는 독일 프랑크푸르트에 유럽총괄법인 사옥을 건립했다. 여기에는 미국 디자인센터와 함께 기아차 ‘디자인 경영’의 중추를 담당할 유럽 디자인센터가 함께 입주했다. 기아차가 글로벌 경영의 지평을 빠르게 넓혀가고 있다. 현재 기아차는 중국 옌청 43만대(1공장 13만대+2공장 30만대), 슬로바키아 질리나 30만대 등 73만대의 해외공장을 가동하고 있다. 연산 30만대 규모의 조지아 공장과 합하면 총 103만대가 된다. 이를 통해 2006년 9%에 머물던 해외생산 비중은 올해 18%에 이어 2010년에는 48%까지 늘어난다. 기아차는 조지아 공장의 건설에 특히 큰 기대를 걸고 있다. 기아 브랜드를 세계 수준으로 끌어올리는 데 있어 가장 중요한 전략기지가 될 것으로 보고 있다. 세계 최대시장인 미국의 까다로운 소비자들을 만족시키는 것은 글로벌 플레이어 도약의 보증수표가 되기 때문이다. 기아차는 ‘씨드’를 비롯해 중국형 ‘아반떼’,‘쎄라토’,‘프라이드’ 등 현지 특화제품에 역점을 두고 있다. 질리나공장에서 만드는 씨드는 유럽에서 디자인·생산·판매가 모두 이뤄지는 최초의 유럽 전략형 차종이다. 김태균기자 windsea@seoul.co.kr

봉하마을 대통령기록물 반출 논란이 새 국면을 맞았다. 노무현 전 대통령이 16일 봉하마을 e지원 서버에 보관 중인 대통령기록물 사본 일체를 국가기록원에 반납하겠다고 밝히면서 전·현 정권의 대치는 일단 정면 충돌은 피하게 됐다. 그러나 반출 경위에 대한 검찰 수사 가능성은 여전히 열려 있는 데다 자료열람권을 둘러싼 이견도 여전해 양측의 대치는 마무리가 아닌 2라운드로 접어들 전망이다. 노 전 대통령의 반환의사 표명에 청와대는 즉각 환영의 뜻을 밝혔다. 청와대는 그러면서도 “이번 사건은 정치적 문제가 아니라, 법과 원칙의 문제”라며 사법 대응의 여지를 열어 놓았다. 청와대 관계자는 “형사소송법상 공무원은 위법사실을 알고도 고발하지 않으면 직무유기가 된다.”고 말했다. 이어 “봉하마을에 보관된 사본이 유출됐는지 확인하지 않았다가 나중에 외교안보상에 문제라도 생기면 그 책임은 고스란히 지금 정부가 지게 된다.”며 검찰 수사의 불가피성을 강조했다. 청와대는 그러나 검찰 수사가 자칫 정치보복으로 비쳐질 수 있다는 점에서 고심을 거듭하고 있다. 때문에 일단 자료반환 과정을 지켜보면서 반출자료의 규모와 성격, 그리고 반출 목적 등을 면밀히 점검한 뒤 정식 고발 여부를 결정할 것으로 보인다. 양측의 대립은 자료열람권을 둘러싸고도 한동안 이어질 전망이다. 노 전 대통령은 “기록을 보고 싶을 때마다 전직 대통령이 천리길을 달려 국가기록원으로 가야 하느냐.”며 거듭 인터넷 열람권 보장을 촉구했다. 그러나 청와대는 “현행법상 전직 대통령은 대리인을 통해 언제든 현직 대통령보다도 자유롭게 열람할 수 있다. 또 다른 유출 가능성을 완벽히 차단하기 전까지 전용선 논의는 시기상조다.”라고 일축했다. 양측의 대립은 특히 이런 법적, 기술적 차원의 공방을 넘어 골 깊은 불신과 정치적 이해 충돌을 바탕에 깔고 있다는 점에서 장기전으로 접어들 공산이 크다. 청와대는 노 전 대통령의 ‘일격’에 담긴 의도를 파악하느라 수석비서관들이 장시간 머리를 맞댔다. 무엇보다 노 전 대통령의 자료 무단반출이 향후 정치활동과 직결돼 있고, 뜻하지 않은 그의 자료반환 역시 정국 구도의 변화를 꾀하려는 뜻이 담긴 게 아니냐는 인식이다. 내부적으로 노 전 대통령의 거침없는 공격에 부글부글 속을 끓이면서도 청와대가 이날 최대한 신중한 자세로 대응한 것도 이같은 판단이 담겨 있다는 관측이다. 진경호기자 jade@seoul.co.kr

전직 대통령만이 열람할 수 있도록 한 비공개기록물에 대해 현직 대통령도 열람할 수 있도록 대통령기록물 관리법 개정을 추진 중인 것으로 알려져 논란이 예상된다. 한나라당 김정훈 의원은 이르면 15일 이같은 내용을 담은 개정안을 발의할 예정이다. 개정 법률안이 통과되면 노무현 전 대통령 시절 생산된 한·미 자유무역협정(FTA) 협상, 정무직 공무원 인사파일, 대북관련 문서 및 국방부 기밀서류 등에 대해 이명박 대통령이 국회 동의나 법원의 영장 없이 열람할 수 있게 된다. 김 의원은 “대통령기록물 관리법은 국정운영의 투명성과 책임성을 높이는 것이 입법 취지인데도 불구하고, 보호기간(15∼30년)이 지정된 대통령 지정 기록물(비공개 기록물)의 경우에는 전직 대통령의 열람권만을 인정해 현직 대통령의 국정운영 연속성과 국가적 중대사안에 대한 기록물의 활용에 심각한 제한을 가하고 있다.”고 개정 배경을 설명했다.김 의원은 이어 “최근 노무현 전 대통령의 기록물 무단유출 사건과 비공개 기록물 목록까지 감추고 있는 모습 등 기록물의 사유화 행위를 보고 개정안을 마련한 것”이라고 덧붙였다. 하지만 개정안을 현직 대통령이 정치적 목적으로 악용 또는 보복의 수단으로 활용할 수 있다는 점을 전문가들은 지적하고 있다. 국가기록원의 한 관계자는 “개정안처럼 현직 대통령이 전임 대통령의 기록물을 열람할 수 있게 한다면 대부분의 기록을 남기려 하지 않을 것”이라고 지적했다.김지훈기자 kjh@seoul.co.kr

국방부와 외교통상부 등 정부가 3811억원 상당의 부가가치를 창출할 수 있는 행정 재산을 방치하고 있는 것으로 드러났다. 감사원은 지난해 11∼12월 옛 재정경제부 등 9개 행정기관을 대상으로 감사를 실시한 결과, 이같은 문제점을 적발하고 국가 재정수입 증대를 위해 유휴재산을 활용하는 방안을 마련할 것을 관련 기관에 통보했다고 14일 밝혔다. 감사원에 따르면 국방부의 경우 1991년 공군과학관 건립을 목적으로 서울 영등포구 일대 토지(면적 3306㎡·2007년 공시지가 209억원)를 취득했으나, 예산을 확보하지 못해 테니스장으로 사용하고 있다. 이곳을 민관 복합건물로 위탁 개발한다면 581억원의 부가가치 창출이 가능하다는 것이 감사원의 설명이다. 특히 준공 후 24년이 지나면 연평균 109억원의 임대료 확보도 예상된다고 덧붙였다. 또 외교통상부는 1979년 서울 용산구 토지(면적 4114㎡·2007년 공시지가 139억원)를 취득해 차량 23대 규모의 주차장으로 사용하고 있다. 그러나 민관 복합건물로 개발할 경우 146억원의 부가가치 창출은 물론 연평균 27억원의 임대 수입도 가능한 것으로 조사됐다. 이와 함께 대부분 나대지인 중앙전파관리소 부지(면적 5만 154㎡·2007년 공시지가 4047억원)도 33층 규모의 업무시설 타운으로 개발하면 3084억원의 부가가치를 생산할 수 있다고 지적했다. 이밖에 교육인적자원부, 외교통상부, 경찰청, 법무부 등은 3479억원 상당의 유휴 행정재산 153만㎡(726필지)를 보유하고 있다. 그러나 이를 총괄하는 기획재정부에 이관하지 않아 토지활용도를 떨어뜨린다는 지적도 제기됐다.외교통상부는 1992년 국제교류연구단지 조성을 목적으로 2185억원 상당의 경기 성남시 토지를 사들였지만, 사업중단 이후 연간 7억 5000만원의 관리비만 낭비하는 것으로 드러났다. 감사원 관계자는 “경찰청이 국방부의 160억원 상당 서울 종로구 토지 1323㎡를 무단 점유하는 등 국가 기관이 다른 국가기관이 관리하는 6000억원 상당의 토지 1674만㎡를 부당하게 점유하고 있는 것으로 확인돼 기획재정부 장관에게 적절한 감독방안을 마련하라고 통보했다.”고 밝혔다. 최광숙기자 bori@seoul.co.kr

노무현 전 대통령의 대통령기록물 반출 논란과 관련, 김영호 행정안전부 1차관은 13일 “봉하마을 사저에 대한 방문조사에서 노 전 대통령이 ‘e지원’ 서버 1대를 갖고 있는 것으로 확인됐다.”고 말했다. 김 차관은 이날 조사를 마친 뒤 이 같이 밝히고 “현행 ‘대통령기록물 관리에 관한 법률’은 자료의 무단 유출을 금지하고 있는 만큼 노 전 대통령의 서버 보유는 실정법 위반에 해당한다.”고 말했다. 그는 노 전 대통령이 보유하고 있는 자료의 ‘원본-사본 논란’에 대해 “노 전 대통령이 자료를 무단으로 유출한 것에 해당되는 만큼 그 논란은 무의미하다.”고 강조했다. 다만 “오늘 조사에서 노 전 대통령은 기록물 전체를 이미 국가기록원에 넘겼으며, 자신이 보유한 것은 이관한 자료 이외에 극히 사적인 메모, 기록에 불과한 만큼 문제가 되지 않는다는 입장을 설명했다.”고 전했다. 노 전 대통령은 앞서 “사저에서 국가기록원의 시스템에 직접 접속할 수 있는 온라인 환경을 조성해 주거나, 현재 보유하고 있는 서버에 보안장치를 설치해 현재 시스템을 그대로 사용할 수 있게 해달라.”고 요구한 것으로 전해졌다. 김 차관은 “노 전 대통령이 직접 열람할 수 있는 전용선을 설치하는 게 적법한지는 면밀한 판단이 필요하며, 보안장치를 하더라도 현재 보유한 서버를 그대로 유지하는 것은 곤란하다고 판단된다.”고 말했다. 정진철 국가기록원장도 “사저의 서버실이 외부 네트워크와 독립돼 있는 것을 확인했다.”면서 “하지만 국가기록원 이외의 장소에 있는 국가기록을 회수하는 것이 급선무이기 때문에 열람서비스 이전이라도 기록원 밖으로 나온 기록을 정상화시켜 줄 것을 거듭 요구했다.”고 밝혔다. 이에 대해 천호선 전 청와대 대변인과 김경수·전해철·양정철 비서관은 조사후 브리핑을 통해 “열람서비스에 대해 확실한 방안이 제시되면 e지원을 반환하겠다.”고 말했다. 이들은 “서버실은 사저 안에서도 통제구역으로 2중으로 잠금장치가 있다.”면서 “하드디스크 원본을 가져갔다거나, 국가기록 일부만 기록원에 넘기고 인사기록을 가져갔다거나, 현 청와대 시스템을 들여다 보려 했다는 등 의혹은 사실과 다르다.”고 반박했다. 이날 방문조사는 오전 10시20분부터 2시간 10분간 진행됐으며, 김 차관과 정 원장, 임상경 대통령기록관장, 전산기술자 등 5명이 참여했다. 김해 강원식기자 연합뉴스 kws@seoul.co.kr

마을 조경사업 하면 으레 적지 않은 사업비를 들여 대대적인 공사를 벌여야 하는 것으로 알기 십상이다. 하지만 마을 리더의 열정과 감각, 주민들의 참여의식만 뒷받침되면 적은 비용으로도 얼마든지 쾌적하고 아름다운 마을을 만들 수 있다. 강원 원주시 승안동마을과 횡성군 덕고마을, 경기 고양시 행신3동의 ‘참 살기 좋은 마을가꾸기’가 대표적인 사례이다. ●친환경 공간디자인이 돋보이는 승안동마을 강원 원주시 흥업면 대안1리(승안동마을)는 105가구,326명이 사는 전형적인 농촌이다. 쌀과 고구마를 주로 생산하고, 알려진 산이나 유적 등 관광자원이 거의 없어 일반인들에게 낯선 마을이다. 하지만 매년 1만여명의 도시인들이 이곳을 찾는다. 수년 전부터 진행하는 농촌체험프로그램이 호응을 받는 데다 마을 곳곳에 스며 있는 미술적 테마들이 볼거리를 제공하기 때문이다.‘참 살기 좋은 마을가꾸기’사업의 일환으로 ‘승안동마을을 새롭게 디자인하라.’란 제목의 프로젝트를 진행한 결과다. 마을에 들어서다 보면 입구의 하천변 난간이 가장 먼저 눈에 띈다. 인근 학교 아이들이 나무판자에 그린 그림들을 철제 난간에 줄지어 매달아 놓았다. 당초 실족 위험이 커, 철제 난간을 설치하다 보니 너무 딱딱한 느낌이 들어 아이들의 작품을 활용한 것. 방문객들은 마을에 들어서기 전 그림들을 들여다 보면 친근함을 느낀다고 한다. 마을 중심에 자리잡고 있는 녹색농촌 체험관 앞 마당 한쪽엔 ‘그림책버스도서관’이 자리잡고 있다.200여만원의 비용을 들여 폐버스를 리모델링해 내부에 도서관을 꾸민 것. 수천여권의 그림책은 각종 사회단체로부터 기증받았다. 방과후나 휴일에 마땅히 갈 곳이 없던 마을 아이들에게 놀이터 겸 책방으로 인기 만점이다. 또 동네어귀의 콘크리트 벽엔 아이들이 손바닥에 물감을 묻혀 찍은 벽화가 눈길을 끈다. 그밖에 마을 창고 등 각종 시설물에 벽화그리기, 맨발지압공원 및 마을입구 화단, 느티나무 쉼터 조성 등을 통해 마을이 바뀌고 있다. 놀라운 것은 이같은 마을가꾸기 사업에 들어간 비용이 3000여만원에 불과하다는 것. 벽화는 공공미술 전문가 그룹에 요청해 협조를 받았고, 각종 작업은 철저히 주민들이 나서 진행했다. 프로젝트 진행을 주도하는 사람은 마을 가꾸기의 총체적 살림을 책임지고 있는 조종복(41) 사무장. 그는 4년 전 벤처회사를 그만두고 내려와 쌀·고구마 농사에 의존하고 있던 마을에 체험관광을 도입, 새 활로를 모색해 왔다. 조 사무장은 “이장을 중심으로 노인회와 부녀회, 청년회로 이사회를 꾸려 기업을 경영하듯 마을을 운영하고 있다.”면서 “이제 주민들이 ‘자원이 없어도 얼마든지 잘 사는, 아름다운 마을을 가꿀 수 있다.’는 자신감을 얻었다.”고 말했다. ●마을이 아름다워야 소득도 높아진다 강원 횡성읍 정암3리 덕고마을은 덕고산 자락에 둘러싸인 조용한 농촌이다.46가구가 사는 이곳은 횡성 조씨 집성촌이다. 노인회와 부녀회, 작목반 등을 중심으로 마을 대소사를 비교적 원활하게 처리하고 있다. 마을에선 지난해 2월 이후 행정기관으로부터 2000여만원을 지원받아 ‘전통이 깃든 마음의 고향 덕고마을 가꾸기’란 사업을 추진해 왔다. 그중 핵심은 철쭉단지 조성사업과 1가구 1화단가꾸기 사업. 철쭉단지 조성사업은 마땅한 관광자원이 없는 마을에 볼거리를 만들고, 주민 소득에 도움을 주기 위해 시작됐다. 마을 입구에 자리한 농업체험관 뒷산 3000여평에 2011년까지 철쭉단지를 꾸며 축제를 개최한다는 목표를 세워 놓고 있다. 또 철쭉 묘목을 구입해 마을주민들에게 1개당 100원에 분양하고, 주민들이 2년 동안 키운 철쭉나무를 1000원에 다시 사들임으로써 주민 소득에 도움을 주는 방식을 택했다. 이렇게 키운 철쭉은 주민들이 직접 산에 심어 철쭉단지를 완성하게 된다. 덕고마을에선 또 가구마다 화단가꾸기를 중점 추진하고 있다. 아름다운 마을은 주민에게 행복감을 줄 뿐만 아니라, 그 자체가 훌륭한 관광자원이기 때문. 참여 가구들이 하나 둘씩 늘어나면서 마을을 구경하러 오는 방문객수도 연간 7000여명이나 된다. 마을 이장 조범진씨는 “처음에는 환경가꾸기 사업이 당장 주민 소득으로 연결되기 어렵기 때문에 주민 참여가 소극적이었지만, 점차 외부인들의 관심이 높아지면서 주민 참여도가 크게 높아졌다.”고 말했다. ●자투리 공간만 활용해도 마을이 살아나요 경기 고양시 행신3동은 대단위 아파트촌과 낡은 단독주택촌이 혼재한 ‘복합마을’이다. 아파트 지역은 비교적 정리가 잘 돼 있는 반면 주택 지역은 복잡하고 쾌적감도 떨어진다. 양쪽 주민들간 이질감도 커 사업추진에 어려움도 적지 않다. 이에 따라 행신3동에선 주민자치위원회와 부녀회를 중심으로 지금까지 손길이 가지 못한 곳 중심으로, 마을가꾸기 사업을 벌이고 있다. 대표적인 곳이 단독주택부지의 후미진 공터, 도로변 삭막한 담벼락, 공원의 자투리땅 등이다. 후미진 공터는 단속에도 불구하고, 쓰레기 무단투기가 집중적으로 이루어진 곳이다. 지저분한 것들을 깨끗이 치우고, 스테인리스 재질의 재활용 수거함과 화분을 배치하면서 동네가 한결 쾌적해졌다. 또 담벼락엔 담쟁이 덩굴을 심어 삭막함을 없앴다. 김용석 주민자치위원장은 “주민수가 적은 시골마을과 달리 도시의 특성상 주민자치위원들과 부녀회 간부들 중심으로 마을가꾸기 사업을 진행해 왔다.”면서 “동네 분위기가 한결 쾌적해지면서 일반 주민들의 참여도 점차 늘고 있다.”고 말했다. 원주·횡성·고양 글 임창용기자 sdragon@seoul.co.kr

11일 발생한 금강산 관광객 박왕자씨 피격 사망 사건은 언뜻 납득할 수 없는 몇 가지 의문점을 던지고 있다. ●주부가 경고사격에도 1㎞ 도주? 가장 큰 의문은 박씨가 왜 새벽 4시30분에 숙소인 금강패밀리비치호텔을 나서 3㎞가량 떨어진 북한군 초소 방향으로 갔느냐는 점이다. 현재로서는 일출을 볼 목적으로 산책을 나갔을 가능성이 높다. 지형구조상 비치호텔에서는 경치가 좋은 바다쪽 해돋이를 볼 수가 없다. 이 때문에 박씨가 계속 북한군 초소쪽으로 걸어갔을 수 있다. 박씨가 높이 2m의 제한구역 펜스를 어떻게 통과했는지도 의문이다. 현대아산 측은 무릎 정도까지밖에 차지 않는 바닷물 쪽으로 우회해서 통과했을 것으로 보고 있다. 하지만 엄연히 출입통제 경고문이 붙어 있는 상황에서 그렇게 어렵게 갔겠느냐는 점에서 펜스에 일부 허술한 곳이 있어 편하게 넘어갔을 가능성도 없지는 않다. ●비무장 중년여성에게 총을 쏘아야 했나 펜스에서 1.2㎞ 떨어진 초소까지 다가온 박씨에게 북측이 여러 차례에 걸쳐 정지명령과 경고사격을 했으나 박씨가 무단으로 도주한 것으로 알려져 있다. 하지만 50대 주부가 살벌한 북한군의 경고사격까지 무시하면서 1㎞를 도주했다는 사실은 쉽게 납득되지 않는다. 북한군 소총의 유효사거리가 길어야 500m라는 점을 감안할 때 박씨가 1㎞를 도주했다는 것은 북한군도 상당한 거리를 추격해 온 뒤 사격을 했음을 뜻한다. 체력이 강하지 않은 50대 여성을 20대 군인들이 체포하지 않고 굳이 총격을 가한 이유는 무엇이었는지 의문이 증폭되는 대목이다. 특히 이날 강원도 고성의 일출시간은 오전 5시12분으로 사고가 발생했을 무렵이면 육안으로 박씨가 남측 관광객임을 구분할 수 있었을 시간이어서 더욱 납득되지 않는다. 북한군이 왜 그렇게 과잉대응을 했는지는 향후 우리 당국의 조사과정에서 반드시 규명돼야 할 부분이다. ●다른 곳에서 총격 당했을 수도 북측의 우리측에 대한 사건통보가 늦은 점도 의문이다. 현대아산 측은 “오전 9시20분쯤 북측 관계자가 사무실로 방문해 구두로 사건을 통보했다.”고 밝혔다. 총격사건부터 4시간여가 지난 무렵이다. 북측 내부에서 보고절차를 밟는 데 시간이 걸렸을 수 있지만 사안의 중대성을 감안할 때 통보시간이 그만큼 지연된 것은 의문점으로 남는다. 이에 따라 박씨가 다른 위치에서 다른 이유로 총격을 당했고 북측이 이를 은폐하는 과정에서 시간이 지연됐을 가능성도 조심스럽게 제기되고 있다. 김효섭기자 newworld@seoul.co.kr

수단 다르푸르에서 유엔평화유지군 7명이 반군의 공격으로 숨졌다. 반기문 유엔 사무총장은 강한 어조로 무장세력을 비난했다. 알자지라 방송은 9일(현지시간) “다르푸르에서 활동하는 ‘유엔·아프리카연합 임무단(UNAMID)’ 병력이 무장세력의 매복공격을 받아 최소 7명이 숨지고 22명이 부상했다.”고 보도했다. 평화유지군은 북부 다르푸르에서 민간인 학살사건을 조사하고 있었던 걸로 알려졌다. 방송은 “대전차 무기 등으로 중무장한 반군 200여명이 갑자기 평화유지군을 기습 공격했다.”고 전했다. 수단 관영 수나(SUNA) 통신도 “중무장한 차량 40대가 무장세력을 호위하고 있었다.”고 보도했다. 교전은 2시간여 동안 지속됐다. 유엔은 “무장세력이 먼저 후퇴했고 이후 평화유지 임무단이 철수하면서 교전이 끝났다.”고 발표했다. 반기문 유엔 사무총장은 분노했다. 전례 없이 강한 어조로 비난을 쏟아냈다. 그는 “극악한 폭력사태를 강력하게 규탄한다.”고 했다. 그러면서 “범인들을 최대한 빨리 색출해 법의 심판대에 세워야 한다.”고도 했다. 현재 유엔 평화유지군은 수단 정부의 의도적인 비협조와 만성적 장비 부족으로 임무수행에 어려움을 겪고 있다. 박창규기자 nada@seoul.co.kr

노무현 정부 대통령기록물 무단반출 논란과 관련, 청와대가 10일 e지원 시스템 봉하마을 설치를 주도한 페이퍼컴퍼니(유령회사)의 법인명과 대표자 이름을 공개하는 등 청와대와 노 전 대통령측 공방이 가열되고 있다. 청와대 관계자는 이날 “노 전 대통령측이 e지원 시스템을 봉하마을에 설치하기 위해 서울 종로구 내수동에 주소를 둔 ‘㈜디네드’라는 법인을 동원한 것으로 파악됐다.”고 말했다. 이 관계자는 “디네드는 서울 종로구 내수동의 Y오피스텔에 주소를 둔 법인으로, 대표자는 ‘허형태’로 돼 있다.”고 말하고 “허씨와 노 전 대통령측이 어떤 관계인지는 조사 중에 있다.” 덧붙였다. 본지 확인 결과 ‘디네드’는 지난해 계약 당시 주소가 Y오피스텔이었으나 현재는 서울 서초동 S오피스텔로 이전한 상태다. 청와대 관계자는 “e지원시스템을 봉하마을에 설치한 모 기업과 디네드가 지난해 맺은 계약서 사본을 확보하고 있다.”면서 “계약 내용은 e지원시스템 봉하마을 설치건”이라고 덧붙였다. 노 전 대통령의 김경수 비서관은 이에 대해 “청와대가 회사 이름을 밝혔다고 해서 그 회사가 유령회사인 것은 아니다. 그 회사가 유령회사인지 아닌지 확인절차를 거치면 되는데 왜 언론에다 얘기하느냐.”고 말했다. 앞서 노 전 대통령측은 지난 9일 청와대의 유령회사 동원 주장에 대해 “근거 없는 일방적 주장에 불과하다.”고 반박했었다. 디네드측 관계자는 이와 관련, 이날 본지와의 전화 통화에서 “청와대가 언급한 e지원개발업체와 장비 구입을 위해 계약했을 뿐 e지원시스템은 모르는 일”이라고 말했다. 청와대 관계자는 그러나 “디네드의 장비 구입의 목적이 봉하마을에 e지원을 설치하기 위한 것”이라며 “디네드를 내세워 e지원시스템 제작업체와 계약한 것은 기록물 반출의 증거를 남기지 않으려는 의도로 해석된다.”고 말했다. 그러면서 “노 전 대통령측은 유령회사 디네드의 실체는 물론 허형태 대표가 누구인지, 어떤 관계인지와 함께 유령회사까지 동원해 대통령기록을 무단 반출한 이유가 무엇인지 밝혀야 한다.”고 말했다. 이에 대해 디네드측은 “우리는 정상적으로 영업하는 업체”라며 유령회사라는 청와대의 주장을 부인했다. 진경호 윤설영기자 jade@seoul.co.kr

청와대 자료유출 논란을 둘러싼 문제가 신·구 정부 간의 갈등으로 비화되고 있다. 노무현 전 대통령측이 “전직 대통령에 대한 정치공방”이라고 비난하자, 청와대 측은 “자료유출 문제는 정치문제가 아니라 법과 원칙에 관한 것”이라고 반박했다. 청와대 관계자는 9일 “e지원 시스템(청와대 온라인 업무관리 시스템)과 동일한 별도의 e지원 시스템을 제작하기 위해 제3의 회사를 통해 이를 발주했다.”면서 “이 회사는 차명계약을 할 만큼 회사 형태를 갖추지 않았으며 일종의 페이퍼 컴퍼니(유령회사)라고 보면 된다.”고 주장했다. 이 관계자는 이어 “e지원 시스템의 저작권은 국가에 있으며 이 시스템이 청와대가 아닌 다른 곳에 설치돼 있는 것 자체가 불법”이라고 강조했다. 이는 “저작권을 국가에 헌납했지만 카피레프트(저작권 공유)할 수 있다.”는 노 전 대통령 측의 주장과 상반된다. 청와대는 “전직 대통령이라 하더라도 국가소유의 기록물을 무단유출해 사적인 열람권을 확보하겠다는 것은 법을 어기면서까지 특권을 누리겠다는 것”이라면서 “이는 정치문제가 아니라 법과 원칙에 관한 것”이라고 못박았다. 한편 검찰이 참여정부 청와대 비서관 등 10여명에 대한 휴대전화 통화내역을 최근 조회한 사실이 밝혀져 양측 갈등에 불을 댕겼다. 지난해 대선을 앞두고 이재오 전 한나라당 의원이 ‘청와대의 이명박 죽이기’를 주장해 명예훼손 혐의로 고소당한 것과 관련 진위 확인 과정에서 전 청와대 인사들의 휴대전화 통화내역을 조회한 것. 노 전 대통령의 최측근인 민주당 안희정 최고위원은 “자료유출이나 검찰수사 내용은 상식적으로 이해가 안 간다.”면서 “현재의 어려움을 전 정부를 공격해서 넘어가려고 하는 의도로 보여 걱정된다.”고 말했다. 노 전 대통령의 김경수 비서관도 “청와대 측이 전직 대통령의 열람권 보장 대책을 제시하지 않고 의혹만 제기하는 것은 정치공세”라면서 “이번주 국가기록원측이 봉하마을을 방문하면 모든 것이 확인될 것”이라고 말했다. 홍성규 윤설영기자 snow0@seoul.co.kr