◎올 7월 현재 60건… 87년이후 가장 적어/193곳 무교섭 선언·657곳 임금동결 올들어 노동관계법이 전면 개정되는 등의 변수에도 불구하고 87년 이후 노사분규는 가장 안정세를 유지하고 있는 것으로 나타났다. 27일 노동부가 내놓은 ‘상반기 노사관계 평가 및 전망’이라는 자료에 따르면 올들어 7월 말까지 노사분규는 60건으로 87년 이후 가장 낮은 수준을 유지했다.지난해 같은 기간의 65건보다는 7.6% 줄어든 것이다. 조정신청은 385건으로 지난해(580건)보다 33.6%,분규참가자는 4만명으로 41.2%,근로손실일수는 22만1천일로 66.8%가 줄었다. 7월말 현재 100인 이상 사업체의 통상임금기준 협약인상률도 4.2%로 지난해 같은 기간의 7.7%보다 3.5%포인트 낮아졌다.무교섭선언업체는 193개 사업장으로 지난 해보다 5.5배,임금동결업체는 657개로 4.1배 늘었다. 새 노동법에 따라 상급단체의 복수노조가 허용됨에 따라 한국노총 산하 2개,민주노총 산하 7개,기타 2개 등 11개 산별연맹이 새로 생겨났다. 제3자 개입금지 조항이 폐지되면서 154개 사업장의노조가 49만9천472명의 지원을 요청했고 3개 사업장의 기업주가 15명의 지원을 요청했다. 이와 함께 모두 409개 사업장이 탄력적 근로시간제를 도입하기 위해 취업규칙을 변경하겠다고 신고했다. 새 노동법 시행 이후 증권업계 등 금융계를 중심으로 퇴직금 중간청산제를 도입하기 시작,6월 말 현재 359개 사업장이 이를 채택한 것으로 집계됐으며 173개 사업장이 퇴직연금보험제에 가입했다. 임금안정을 위해 정부가 적극 권장한 성과배분제를 실시키로 한 사업장은 지도대상인 100인 이상 사업장의 5.7%인 334개 업체에 그쳤다.

◎경남 농업인대회 취소로 직접 대결 무산/행사장돌며 신농정 제시·실정 집중부각 신한국당 이회창 대표와 국민회의 김대중 총재가 문민정부의 산실인 경남지역을 나란히 방문,농심공략으로 대선 표밭을 일궜다.이대표가 대선후보로 선출된 뒤 처음으로 같은 장소에서 ‘일합’을 겨룬 셈이다.19일 하오 ‘경남 농업경영인대회’가 열린 남해 송정해수욕장에서 였다. 대회참석자의 익사 사고로 개회식 일정이 취소되는 바람에 이대표와 김총재의 연설대결은 이뤄지지 않았지만 이들은 30여분 간격으로 행사장을 찾아 농민들과 악수를 나누며 애로사항을 청취했다.이 과정에서 일부 참석자들이 농업 실정 등에 대한 서운함과 실망감을 표시하며 “정치권이 뭐하는 거냐”고 격한 감정을 드러냈다. 비영남권 첫 여당 후보인 이대표는 신농업정책의 비전으로 차별화를 시도하며 ▲지속적 농정개혁을 위한 농업·농촌기본법 제정 ▲쌀값의 직접지불제 확대 ▲과학영농 추진 등을 내세웠다. 국민회의 김총재는 영남지역의 ‘반DJ정서’를 반전시킨다는 전략아래 ▲통합의료보험 실시 ▲농가부채경감 ▲농촌지역 자녀 고등학교 의무교육 실시 등 정책 대안을 강력 추진하겠다고 약속했다. 이에 앞서 이대표는 창원지역 생산현장을 둘러본뒤 경남 교원단체연합회 강당에서 당소속 자치단체장과 시·도의원 등이 참석한 가운데 열린 도지부 연찬회를 통해 대선 승리를 위한 단합을 역설했다. 이대표는 이어 오는 23일 서울지하철공사 현장과 경기 광주의 일본군 위안부 보호시설인 ‘나눔의 집’을 방문할 예정이다.

이기적이고 당돌하여 어른들을 우습게 여기는 요즈음의 젊은이들을 「신인류」라고까지 부른다.다른 혹성에서 온 외계인처럼 낯설게 느껴진데서 그렇게 부르는 것이다.그런 오늘에 비하면 바다에 빠진 동생같은 어린이 10여명을 구하고 자신들은 기진하여 끝내 숨지고 만 신준섭장만기 정인성군 등 고교생 3명의 살신성인적 미담은 참으로 고귀한 희생정신의 발현이어서 아무리 기려도 지나치지 않을 만하다.그런 뜻을 살려 그 내용을 교과서에 담아 오래 기리게 하고 추모비도 세운다고 한다. 아직 인생의 시작도 해보지 못하고 사라진 그 아까운 꽃봉오리들을 기리는 일은 마땅하고 좋은 생각이다.그러나 그것을 교과서에 싣는 일에 대해서는 몇가지 조심스런 노파심이 따른다.교과서는 취향에 따라 한번쯤 읽고 지나가는 위인전이나 에피소드집과는 다르다.의무교육과정에 있는 수백만 어린이가 반드시 한번은 ‘배우고’넘어가는 지표가 교과서다.교과서에 실린 내용은 어린이들에게 그대로 따라 하도록 권할만한 것이어야 하고 그럴 태세를 갖추게 해야 하는 진리의 길이고 삶의 본보기가 된다.그러므로 이 내용이 교과서에 담기면 물에 빠진 사람이 눈에 띄는대로 앞뒤 잴 사이없이 뛰어들어야 하고 자신이 죽더라도 그렇게 해야하는 것이 도리라고 가르치는 결과가 될 수 있다. 나쁜일도 교과서는 고사하고 만화나 TV같은 것에서라도 모방하려는 심리가 강한 것이 어린나이의 속성이다.그것이 ‘아주 좋은 일’로 강조되어 교과서에 실린다면 당연히 모방해야 한다.또 자신을 돌보기 위해 물에 뛰어들지 않으면 정당하지 못하다는 생각까지 하게 만드는 것이 교과서이므로 도리없이 따라 해야할지도 모른다. 그러나 물에 빠진 사람을 구하는 일은 쉬운 일이 아니다.물에 대한 대비없이 무모하게 뛰어드는 일처럼 위험한 일이 없다.그러잖아도 그 나이의 어린이들은 ‘영웅적인 행각’을 동경하게 마련이므로 앞뒤없이 행동하기가 쉽지만 실제로는 이는 위험천만한 일이다.“선행이긴 하지만 대비없이 뛰어드는 것은 위험한 일이므로 냉정하고 이성적인 대처를 해야 한다”고 가르치는 것이 ‘학교’가 할 일이다.그런점이 충분히 감안될지 좀 걱정스럽다.

◎임금인상 평균 4.1% 박세일 청와대사회복지수석은 9일 상오 청와대에서 김영삼 대통령 주재로 열린 수석보고회의에서 “한라 쌍용 등 대기업을 포함,6천여개 주요 기업의 10%선인 650개 업체에서 노사협의 결과 임금동결을 결정했다”고 보고했다. 박수석은 “임금협상을 무교섭으로 타결한 경우도 지난해의 6배가 넘고 타결된 평균임금 상승률도 지난해 7%선에서 4.1%선으로 낮아졌다”면서 “지난 87년부터 심각해졌던 노사분규가 10년만에 정상화되는 것으로 판단된다”고 밝혔다. 박수석은 이어 “특히 중앙노동위원회가 작년까지 조정실적이 한건도 없었던 것에 반해 올해는 KBS를 포함,15건의 조정실적을 거두고 있다”고 덧붙였다.

◎6개월간 위탁교육… 비용 80%선 지원 문화체육부는 국내 게임 산업을 육성하기 위해 올해 처음으로 ‘게임 전문인력 양성을 위한 위탁 교육사업’을 시작했다. 첨단 문화산업으로 대두되는 게임 제작을 위해서는 기획,그래픽,음향,프로그래밍 등 각 분야의 전문가가 요구된다.하지만 우리나라에서는 게임교육을 위한 정규교육기관이 부족해 인력수급에 많은 어려움을 겪어왔다. 따라서 이번에 문체부에서는 국산게임 개발에 관심을 갖고 있는 인재를 선발,게임전문 교육기관인 ‘아트센터’에 교육을 맡길 계획이다. 문체부에서는 기존 게임 업체 직원이나 게임 제작에 관심이 있는 아마추어를 대상으로 신청을 받아 50명을 선발,오는 9월부터 내년 2월까지 6개월간 프로그램,그래픽,음향,게임기획 등 게임제작에 관한 전반적인 실무교육을 실시한다. 교육생은 1차 서류전형,2차 면접을 통해 최종 선발할 예정이다. 면접은 게임전문가로 구성된 전형위원회에서 주관한다. 6개월간 교육비 1백80만원 중 1백50만원은 국고에서 지원하고 개인부담은 30만원이다.문체부는 6개월 교육을 마친 수강생에 대해서는 KOGA(한국PC게임 개발사 연합회)와 함께 게임 업체로 취업을 알선하거나 향후 연장교육 등을 지원할 계획이다. 수강을 원하는 사람은 서울 용산구 갈월동에 있는 아트센터(02­711­8888)에 오는 14일까지 관련 서류를 제출하면 된다.

기아그룹 노사는 29일 회사가 정상화될 때까지 무분규를 이행하고 단체협약 갱신을 유보하기로 했다. 노사는 이날 노사화합을 바탕으로 분규가 없는 신뢰받는 사업장을 만들고 안정된 일터를 위해 모든 노력을 전개하며 인력의 합리적인 운영과 재배치를 적극 추진한다는 등의 5가지의 합의사항을 발표했다.그러나 당초 회사가 추진해 왔던 3년간 무분규와 인력 감축,단체협약안 갱신 등 3개항에 대해서는 구체적인 합의가 이루어지지 않았다.이재승 노조위원장 이와 관련,“노사가 결의한 내용은 단체협약을 초월한 것으로 노조는 이미 상여금와 월차휴가 반납 등을 결의,회사살리기에 나서고 있다”고 밝혔다.그는 “3년간 무분규선언을 요구하는 것은 노동3권을 포기하라는 것과 마찬가지이며 단체협약 개정은 협약이 만료되는 내년 4월에나 가능하다”면서 “다만 정상화될 때까지 무분규나 단체협약안 갱신 유보를 이행하겠다”고 말했다. ◎기아중공업 등 4개사 노사/3년 무교섭·단협개정 결의 한편 기아자동차판매 기아중공업 기아모텍 기아정기 등 4개사는 이날 회의를 열어 기아자동차와는 달리 3년간 무교섭과 단체협약 재개정,인력의 합리적 운용을 위한 인사조정에 적극 협력,노조전임자 및 대의원수 긴축 운영 등을 노사 공동으로 결의했다.노조는 그러나 제 3자 인수 합병은 절대 수용할 수 없고 인수 합병때는 결의 사항을 전면 무효화하겠다고 밝혔다.

기아그룹 노사는 2000년까지 3년동안 ‘무교섭 무분규’ 방안에 원칙적으로 합의했다.또 경영권 침해라는 지적을 받아온 단체협약의 갱신과 생산직 인력의 재배치 등 인력관리 방안에 대해서도 잠정합의했다.〈관련기사 7면〉 이와 관련,한승준 기아그룹 부회장과 이재승 기아자동차 노조위원장 등 기아그룹의 6개 계열사 노조 대표들은 지난 26일 5시간에 걸친 마라톤 협의를 가졌다. 기아 계열사 노조는 28일 회사 별로 내부회의를 열어 ‘무교섭 무분규’ 방안 등 합의내용 수용 여부를 결정한다. 기아그룹 노사의 이같은 합의는 단체협약의 갱신 등 구체적인 실행 방안을 제출해달라는 채권단의 요구를 받아들인 것으로 기아 그룹의 정상화에 긍정적으로 작용할 전망이다. 기아그룹은 노조별 결론을 토대로 이날 계열사 노조들과 단체협약안 개정 문제를 결정한 뒤 노사관계 재정립방안을 마련,30일 열리는 채권은행단 1차 회의에 제출키로 했다.

경찰청은 13일 자동차운전 전문학원에 직접 경찰관을 파견해 불법 기능시험 행위 등을 관리·감독하는 「전문학원 감독경찰관제」를 도입,시행에 들어갔다. 올해부터 자체적으로 기능시험을 치를수 있게 된 전국 1백90여 자동차운전 전문학원 가운데 일부 학원들이 교육시간 위반이나 성적 조작 등 불법·부정행위를 일삼고 있다는 지적에 따른 것이다. 이에따라 앞으로 기능시험을 실시하는 학원에는 관할경찰서 소속 경찰관 2명이 파견돼 의무교육시간 위반,수료증 남발,기능시험 성적 조작 등 각종 불법·부정행위를 관리·감독한다.

기아그룹 26개 전 계열사의 올 임금협상이 무교섭으로 마무리됐다.그룹의 전 계열사가 노조의 임금협상 회사위임이나 사원들의 임금동결 결의 등 교섭없이 임금협상을 끝낸 것은 10대 그룹에서는 처음이다. 기아그룹 핵심계열사의 하나인 기아자동차판매(주)노조는 10일 올해 임금인상 문제를 회사측에 일임하고 본사에서 회사측과 조인식을 가졌다.이로써 기아의 올 임금협상은 모두 무교섭으로 종결됐으며 자동차업계는 물론 산업계에 큰 영향을 줄 것으로 보인다. 매년 극심한 노사분규를 겪어온 기아그룹은 지난해 노사분규로 인해 기아자동차가 3만4천608대의 생산 차질을 빚어 2천5백92억원의 손실을 입었으며 아시아자동차도 6천628대의 생산차질로 7백94억원을 손해를 보았다. 기아그룹은 계열사인 기아모텍이 지난 3월20일 처음으로 임금교섭을 회사측에 위임한뒤 4월3일 기아특수강,4월29일 기아정기,6월13일 기산,6월20일 기아자동차,7월2일 아시아자동차 순으로 25개 계열사가 노사 합의로 임금협상을 회사측에 위임했다.

◎교육에 시장경제원리 도입을 전경련 부설 자유기업센터는 9일 전경련회관 3층에서 ‘소비자만족 교육을’이란 주제의 제2회 자유주의 워크숍을 가졌다.윤봉준(뉴욕주립대 경제학과) 교수의 주제발표(교육위기 타개는 공교육의 민영화로) 내용을 요약한다. 규제완화와 민간자율,세계화를 외치는 나라의 교육분야에서 전체주의 국가식의 국영주의가 약해지기는 커녕 더욱 강화되고 있다.‘GNP 5% 수준으로 공교육 투자증대’‘유치원까지 의무교육 확대’ 등의 주장이 그것이다.교육내용이 뚜렷이 드러나는 투명경영,저질 서비스를 제공하는 교육기관은 문을 닫는 책임경영 시대를 마련해야 한다. 교육시장에서 고객위주,책임경영을 회복하려면 교육에도 이제 시장경제논리가 도입돼야 한다.공교육을 과감히 민영화하여 가격경쟁,품질경쟁을 해야 하며 이를 위해 소비자반란이 일어나야 한다.한국에서 공립학교의 평준화된 교육서비스가 모범적인 시민양성에 도움을 준다는 사실과는 아무런 관련이 없다.대학교육의 수익률이 8%에서 14%에 이르는 고수익이라는 학자들의 주장이 무비판적으로 수용되어 교육투자에 대한 정부지출 증대논리로 악용되고 있다. ○가격·품질경쟁 전환 필요 동일한 능력,훈련을 가진 두사람 중에서 한사람은 의무교육 12년을 받고 또 한사람은 전혀 학교교육을 받지 못했다고 하자,그러면 반드시 학교교육을 받지 않은 사람의 생산성이 낮을까.그렇지 않다.죠지 스티글러(미국 경제학자)에 따르면 소득증대를 야기하는 교육의 3분의 2는 인적 경험과 직장에서의 훈련에 따른 것이라고 한다.그러므로 나머지 3분의 1중 타고난 능력과 환경에 따른 효과를 제외하고 얻어지는 순수학교교육의 소득기여분은 아주 적다고 할 수 있다. ○공교육이 교육위기 근원 현재의 교육개혁은 학부모의 교육비 경감을 위해 공교육 강화와 과외비 부담경감이라는 두가지에 주안점을 두고 있다.그러나 교육위기의 근원은 공교육에 있다.교육투자가 날로 증가하고 있는데도 불구하고 과외수요가 빠르게 증가하고 있는 것이 이를 단적으로 보여준다.현재의 교육위기를 타개하기 위해서는 공급과 수요,그리고 재정면에서 변화가 일어나야 한다. 첫째 공교육 민영화로 공급을 민간자율에 맡겨야 한다.공교육의 서비스 질은 조악한다.그것은 경쟁의 결여때문이다.교육부문에서도 경쟁이 있어야 교육서비스의 질이 개선된다는 당연한 이야기는 최근 미국의 교육개혁사례가 입증해 준다.우리교육의 민영화방법은 우선 현존하는 각급 학교들을 뜻있는 민간인에게 공매하거나 학교별로 주식을 발행하여 증권시장에 상장시키거나 또는 현재의 교원들에게 상당부분 주식을 분배하는 종업원지주회사 등의 형식을 고려해볼수 있다. 둘째 교육시장에도 철저한 시장경제원리가 도입돼야 한다.교육도 상품과 다를 바가 없다.따라서 교육에 시장경제원리가 도입된다는 것은 소비 공급 거래 등에서 정부개입이 종식되어야 함을 뜻한다.학교선택은 소비자의 결정에 맡겨야 하며 이를 위해서는 소비자선택에 걸림이 되는 학군제를 폐지해야 한다.그리고 학생선발과 정원에 대한 정부관여 대신 생산주체로서의 학교의 경영권 확보가 이뤄져야 한다.가정 즉 학부모와 아동이 교육에 관한 의사결정의 주체가 돼야한다.가정은 불완전하지만 이보다 더 나은 아동교육을 위한 의사결정조직은 없다.정부가 의무교육제도로 아동의 교육을 강제하는 행위는 개선돼야 한다. ○의무교육 강제 개선돼야 세째 교육서비스의 재정은 시장원리에 맡겨야 한다.교육의 공공재론 때문에 공교육의 투자를 증대해야 한다는 주장은 옳지 않다.조세부담에 의한 정부의 교육지원은 안된다.교육서비스의 비용부담은 소비자로서의 학부모 학생이 전적으로 비용을 지불하는 직접 지불방식이어야 한다.조세부담에 의한 간접지불방식은 소비자에 대한 생산자의 책임의식을 희박하게 만들어 교육의 질저하를 가져온다.

정부는 7일 서울지하철 등 일부 공공부문 노조가 오는 9일 파업에 들어갈 것이라고 예고함에 따라 이기호 국무총리 행정조정실장 주재로 관계부처 차관회의를 열어 공공사업장이 불법파업에 들어가거나 파업을 선동하면 법과 질서의 확립 차원에서 엄정히 대처키로 했다. 정부는 특히 파업을 예정한 서울지하철과 부산교통공단·한국조폐공사·전국지역의료보험노조의 교섭상황을 수시로 점검하는 한편 적극적인 노사교섭을 유도키로 했다. 이와 함께 파업에 들어갔을때 예상되는 교통대란 등 국민생활에 불편이 없도록 각 소관부처가 공공분야의 비상대책을 세워 대비토록 했다. 한편 이날 회의에서는 최근 민간 대기업에서 ‘무교섭,무쟁의 타결’ 등 노사협력 분위기가 확산되는 시점에서 공공노조가 파업을 시도하고 있다는데 우려를 표시하고,파업없이 노사협상이 자율적으로 타결되도록 노력해줄 것을 노사 양쪽에 주문키로 했다. 이날 회의에는 강만수 재경원,이근식 내무·김태정 법무·전계휴 보건복지·우성노동·김건호 건설교통부,남정판 공보처차관등이 참석했다.

◎자동차업계 임금교섭 영향줄듯 기아자동차 노동조합이 올해 임금협상을 회사측에 조건없이 위임했다. 기아자동차 노조는 26일 경기도 광명시 소하리 공장 등 단위사업장별로 임금협상 회사 위임안에 대한 찬반투표를 실시,투표에 참가한 노조원 1만3천968명 가운데 1만193명이 찬성,73%의 찬성률로 무교섭 위임키로 결정했다. 매년 임금인상을 놓고 진통을 겪어온 자동차업계에서 임금협상을 회사측에 백지 위임한 것은 기아자동차 노조가 지난 81년 산업합리화 조치 직후 임금을 동결하고 상여금을 반납한뒤 16년만에 처음이다.현대·대우자동차에서는 전례가 없다. 민노총의 핵심 노조로서 강성 노조로 분류됐던 기아자동차 노조가 임금협상을 위임함에 따라 현대와 대우 등 동종 업계의 임금협상에도 큰 영향을 미칠 것으로 보인다. 회사측은 노조측이 임금협상을 위임함에 따라 일단 올해 임금을 동결할 방침이다.임금이 동결되면 기아자동차는 예년 수준으로 임금을 인상했을 경우와 비교해 8백억원 이상의 인건비를 절감할 수 있게 된다.

한국과 독일은 23일부터 이틀간 본에서 양국간 사회보장협정 체결을 위한 1차실무교섭회의를 갖고 5년이내 단기파견된 근로자에 대해 사회보장 기여금납부를 상호 면제해주는 방안을 협의한다. 양측은 또 양국 체류기간중 체류국 법령에 따라 연금제도에 가입한 기간을 서로합산해줌으로써 가입기간의 부족에 따라 연금혜택을 받지못하는 선의의 피해자가 발생하지 않도록 하는 방안도 논의한다.

대림산업은 14일 여의도 본사에서 이정국 사장과 심영우 노조위원장 등 노사 간부들이 참석한 가운데 올해 임금을 동결키로 합의했다. 노사는 경제의 어려움과 건설업계 불황에 따른 고비용 구조의 개선을 위해 이같이 무교섭으로 임금 동결을 합의하게 됐다고 밝혔다.

한국과 중국은 10일부터 3일간 서울에서 열린 한·중 형사사법공조조약체결을 위한 제1차 실무교섭회담에서 조약문안의 상당부분을 합의했다고 외무부가 12일 밝혔다.

◎수원 금곡 219가구 분양 13일만에 끝내 중소 주택건설업체의 선두주자인 동성종합건설(회장 허진석)이 업계의 불황속에서도 활발한 분양으로 어려움을 이겨 나가고 있다.차별화된 분양전략이 성공하고 있기 때문이다. 동성은 지난 5월 수원 금곡동에서 219가구의 분양을 불과 13일만에 끝냈다.초기 단계 분양률이 대부분 60%를 밑도는 점을 감안할때 획기적이다. 특히 이 지역에서는 10여개 대형 주택건설업체들도 1년 이상 미분양으로 고전하는 곳이어서 더욱 주목을 끈다. 동성측은 『분양성공 비결은 바로 지역특성에 맞는 분양방식과 차별화된 평면개발 등에 있다』며 구체적인 분양방법은 「비밀」에 부치고 있다. 경남 일원의 아파트 건설사업을 중심으로 성장한 동성은 지난 91년 중동·일산 등 신도시 건설사업 참여를 계기로 수도권에 진출했다.자체 사업보다는 각종 수주사업,재개발.재건축사업 등에 승부를 걸었다.창업 13년째인 지금은연간 매출액 3천5백억원,수주 9천8백억원을 계획중인 도급순위 52위의 중견건설업체로 자랐다. 회사의 명성이 알려지면서 토목분야에도 진출,충무교.화명택지개발 공사를 완공했고 서울의 지하철공사,금산교 건설,중앙고속도로 건설 등에도 참여하고 있다.미국 캘리포니아주 등에서 단독주택 건설사업도 진행하는 등 사업다각화를 적극 추진중이다.하반기에는 광주 쌍령리 1차 아파트 550가구(11월 분양),창원 대방 2차 778가구(10월),충북 진천 임대 498가구(7월),경기 여주 임대 498가구(11월) 등을 분양할 계획이다.(02)405­7037.

◎100인이상 사업장 작년 2.6배 예년에 비해 임금교섭 진행속도는 다소 더디나 임금인상 수준은 크게 낮아졌다.또 분규 참가자와 분규로 인한 근로손실일도 작년보다 크게 줄었다. 2일 노동부에 따르면 올들어 5월 말까지 노사교섭 지도대상인 100인 이상 사업장 5천754곳 가운데 27.5%인 1천575 사업장의 교섭이 타결됐다.지난해 같은 기간의 타결 진도율 40.8%에 비해 크게 낮은 것이다. 올초 「노동법 파업」으로 노조의 교섭준비가 늦어진 데다,경기침체로 노조가 임금교섭의 시기를 늦추고 있기 때문이다.민주노총이 임·단투 마무리 시기를 이달 중순에서 7월 초까지로 늦춘 것도 타결이 지연되는 요인인 것으로 알려졌다.임금협상이 타결된 사업장의 협약임금 인상률은 통상임금 기준,3.8%로 작년 동기의 6.9%에 비해 크게 낮아졌다.특히 민간부문은 타결진도율 27.8%,임금 인상률 3.8%인 반면 공공부문은 타결 진도율 10.5%,임금 인상률 4.2%였다.민간부문이 공공부문에 비해 올해 노사 안정을 주도하고 있는 셈이다. 또 임금 동결 사업장은 작년의 126곳보다 2.6배 많은 323곳,임금 무교섭선언 업체는 작년의 28곳보다 6.3배 많은 173곳이다. 5월 말까지 노사분규 발생 사업장은 19곳으로 작년보다 3곳이 늘었으나 분규 참가자는 4천558명,근로손실일은 3만8일로 작년의 5천714명,6만9천806일에 비해 크게 줄었다.지난해와는 달리 대형 사업장에서 노사분규가 일어나지 않았기 때문이다. 김화겸 노동부 노사협력관은 『이 달부터 대형 사업장과 공공부문의 임·단협교섭이 본격화되나 대형 사업장의 노조위원장 선거가 8,9월에 집중돼 있어 늦어도 7월 말까지는 대부분의 교섭이 마무리될 것』이라고 전망했다.

◎4월까지 278개사/작년의 2배… 인상률 평균 3.4% 산업현장에서의 노사교섭 관행이 바뀌고 있다.노·사가 한마음이 돼 경기불황을 극복하기 위해 임금인상을 최대한 자제하는 대신 고용안정을 최우선 과제로 삼는 업체들이 늘어나고 있다. 8일 재정경제원과 노동부가 분석한 노사교섭 동향에 따르면 고용안정을 담보로 임금을 동결하거나 임금 무교섭을 선언하는 업체들이 늘고 있다. 이같은 선언에 동참하는 업체들의 유형은 세가지로 대별된다. 경영성과가 좋음에도 미래지향적인 차원에서 경쟁력 강화를 위해 임금안정에 힘쓰는 사례가 그 중 하나이다.건설도급 순위 10위인 포스코개발이 이에 해당된다.건설시장 개방에 대비하기 위해 임금동결을 선언했다. 경영여건의 악화로 노·사간 자구노력 차원에서 동참하는 업체들도 있다.장기간 불황에 시달리는 업종인 대구지역 섬유업체들이 해당된다. 종전의 노사분규로 경영손실이 있었던 기업들은 이를 만회하기 위해 사측이 고용안정에 힘쓰는 대신 임금동결 또는 임금 무교섭을 선언하기도 한다.쌍용자동차와 차량 부품업체인 전북지역의 AP전자 등이 이에 속한다. 이런 여파로 올들어 지난달까지 타결된 842개 업체의 임금인상률(협약임금기준)은 3.4%로 지난해 같은 기간(6.2%)에 비해 크게 낮은 수준을 보였다.이 가운데 임금을 동결한 업체는 159개,임금 무교섭을 선언한 업체는 119개에 달했다.지난해 같은 기간의 경우 임금동결 업체는 96개,임금 무교섭 선언 업체는 21였다. 산업현장의 임금안정 분위기 확산으로 정부투자기관 등 공공부문의 임금인상률이 민간부문보다 오히려 높은 현상이 빚어지고 있다.올들어 지난달까지 공공부문의 임금인상률은 4.3%였다.

◎수능시험 표준화된 학력고사로 전환을/입시사정도 단순합산보다 다단계 방안 도입을 과열과외를 막기 위해서는 현행 대학수학능력시험을 고교졸업 자격시험과 같은 표준화된 고교학력고사로 전환해야 한다는 주장이 제기됐다.또 총점 합산에 의한 단순 사정방식도 다단계 입학사정방식으로 바꿔야 한다는 것이다. 한국교원단체총연합회(회장 김민하)가 30일 하오 개최한 「학교 교육 내실화를 통한 망국 과외 해소방안 모색」 정책토론회의 주제 발표자로 참석한 서울대 윤정일 교수(54·교육학과)는 『대학 입시제도의 개선이 없이는 과열과외를 막을수 없다』고 밝혔다. 다음은 윤교수의 「재정적 측면에서 과열과외의 문제점과 개선방안」에 대한 요지이다. 사교육비에는 교재대·부교재대·과외수업비·단체활동비 등 7가지가 포함된다.94년도 기준으로 사교육비 총액 17조5천억원 가운데 45%에 이르는 5조8천5백억원의 과외수업비가 문제이다.나머지 55%는 공교육비 재정 빈약으로 학부모가 부담하는 비용이다. 사교육비의 비중이 높다는 것은 재정적 측면에서 교육기회의 균등이 보장되지 못함을 의미한다. 과열 과외의 직접적인 원인은 무한 학력 경쟁을 유발하는 대학 입시제도와 개개인의 욕구에 부응하지 못하는 부실한 학교교육에 있다.현행 입시제도는 과외를 받는 학생에게 유리하도록 되어 있다.수능시험의 애매모호한 성격도 과외를 조장하고 있다.탈교과적·범교과적 수준은 과외의 필요성을 부각시키고 있다. 물론 부족한 진학 기회,미흡한 대학입시제도,학력중심의 사회풍조,불건전한 학부모의 교육관 등도 원인으로 지적된다. 먼저 대학입시제도의 개선방안이다.현행 수능시험을 표준화된 고교학력고사로 전환시켜야 한다.고교학력고사는 상대적 평가로 학업성취도를 평가하는 것이다.따라서 중등교육의 질을 효율적으로 관리 뿐만 아니라 무한 학력경쟁을 완화할 수 있다.교사들에 대한 교육 질이 문제가 된다. 다단계 입시사정 방식도 도입되어야 한다.1단계에서는 국가시험인 고교학력고사로 합격자로 선별,2단계에서는 특기·자질·학업능력 등이 반영된 학교생활기록부로 합격자를 뽑는다.3단계에서는 대학별 구술·실시·논술 면접 등의 고사로 최종 선발하는 방안이다. 둘째 학교의 유상교육 프로그램 도입이다.과밀학급,낙후된 교육시설,개성 존중에 대한 인식부족,획일적인 교육과정 운영 등의 교육상황이 과열과외를 부채질하기 때문이다.학교에서 수익자 부담 원칙 아래 다양한 교육프로그램을 개발,시행해야 한다.책임은 학교운영위원회가 맡도록 한다.학교 교사가 지도하기 어려운 영역은 외부강사로 보완하거나 인근 학교들과 협동으로 프로그램을 개설하는 방법도 좋다. 사설학원에 비해 질적 수준이 높아야 하고 가격은 저렴해야 한다는게 전제이다. 세째 초·중등 사교육비의 55%는 국가재정의 빈곤으로 전가되는 경비이므로 국가재정의 공교육비 확충이 필수불가결하다. 네째 공공재원의 대폭 확대 증대로 고등학교까지 완전의무교육이 실시되어야 한다.교육재정을 GNP 5% 수준에 만족하지 말고,선진국 수준인 6%까지 끌어올려야 한다.〈정리=박홍기 기자〉

◎서울대에 실무강좌 2개 신설 정부는 10대 주력수출산업인 석유화학 산업의 취약한 공정설계 기술을 강화하기 위해 올해 180명 등 5∼6년간 1천여명의 전문인력을 양성하기로 했다.이를 위해 서울대학교에 대학원수준의 실무교육과정 2개 강좌를 신설,180명의 학·석사 학위소지 현장 실무인력을 강좌당 2주내지 2개월씩 8차례에 걸쳐 교육시키기로 했다. 통산부는 이에 따라 유공이 57억원을 투자,서울대에 99년 1월까지 완공,기부채납할 공정기술인력센터를 공정기술개발과 인력양성 전문기관으로 활용할 방침이다.공정기술은 석유화학제품 생산의 핵심부분인 반응,생산과정의 공정을 설계·운전하는 기술로 지금까지는 신규공장을 건설할 때 기본설계를 전량 해외에서 들여왔다. 통산부는 또 석유화학 업체의 신제품 개발사업을 지원하고 중복투자를 막기 위해 업체들이 개발한 기술이나 제품의 시험생산에 필요한 파일럿 플랜트 부지를 제공키로 했다.이를 위해 경기도 안산시에 5천∼6천평 규모의 파일럿 플랜트 전용 부지를 마련중에 있으며 생산기술연구원에 의뢰,민관연 합동으로 파일럿 플랜트 건설의 타당성,실험의 목적,이익 및 자금규모 등을 검토토록 할 방침이다. 이밖에 석유화학업계의 물류애로를 개선하기 위해 2003년까지 대산지역에 석유화학제품 수출을 위한 항만을 건설키로 하고 올해 6억∼7억원의 예산을 들여 항만규모,공기에 대한 용역조사를 실시키로 했다.