서울과 모스크바를 잇는 한소 정기항공노선이 올 상반기 안에 개설된다. 6일 교통부에 따르면 대한항공과 소련 아에로플로트 대표들은 오는 2월 모스크바에서 회담을 갖고 두 나라의 영공통과 및 기착 등에 관한 합의문서를 교환할 예정이다. 대한항공측은 그동안 소련측과의 막후협상을 통해 주 9편의 유럽노선 가운데 1편을 모스크바에서 취항시키고 나머지 8편은 소련영공을 통과하는 방안에 대체로 합의를 얻은 것으로 알려졌다. 소련의 아에로플로트는 모스크바∼북경∼상해∼서울노선과 모스크바∼하바로프스크∼서울∼싱가포르노선을 주 1회씩 개설할 계획인 것으로 전해졌다. 대한항공의 유럽노선이 현재의 앵커리지경유노선에서 소련영공통과 노선으로 바뀌게 되면 운항시간을 2∼4시간까지 줄일 수 있게 되어 그만큼 답승객에 대한 서비스를 향상시키고 운항경비도 절감할 수 있게 된다. 대한항공은 그동안 한소항공노선의 개설 필요성을 절감하면서도 서울∼모스크바노선이 채산성이 없다는 이유로 영공통과권만을 요구해 왔고 소련측은 영공통과와 정기항로개설을 동시 추진하자고 맞서 왔었다. 이에따라 2월 모스크바회담이 성공적으로 끝나면 3∼4개월의 준비기간을 거쳐 빠르면 5월,늦어도 6월까지 한소항공노선이 개설될 전망이다.

【부쿠레슈티 로이터 AP 연합】 예두아르트 셰바르드나제 소련 외무장관은 소련 정부 각료로는 최초로 루마니아 신정부 지도자들과 회담을 갖기 위해 6일 부쿠레슈티에 도착,1일간의 공식 방문 일정에 들어갔다. 셰바르드나제 장관은 이날 이달안에 일리에스쿠 임시정부 수반에게 모스크바를 방문해 달라는 고르바초프의 초청장을 전달했다. 이번 회담에서 제기될 가장 까다로운 의제 가운데 하나는 지난 40년 스탈린과 히틀러가 체결한 비밀의정서에 따라 루마니아로부터 소련에 합병된 몰다비아 공화국 문제가 될 것으로 보인다.

【모스크바 AFP UPI 로이터 연합】 이란과의 국경선 개방을 요구하는 소련남부 아제르바이잔인들의 폭동으로 지역당 책임자가 사임하고 공화국 수도 바쿠시에서 대규모 시위가 발생한 가운데 이란­소련 간의 국경선구조물들이 완전히 파괴됐다고 5일 현지 고위관계자가 밝혔다. 이번 폭동으로 나키체반지역 등 현지에는 병력이 증원되고 있으며 계엄이 선포될 것이라는 우려가 높아지고 있다고 바쿠시의 한 언론인이 전했다. 아제르바이잔 공화국 국경수비대 고위관계자 추코프는 이날 소련TV와의 회견에서 『현재 이란 접경지역에는 수천㎞에 걸쳐 설치되어있던 정교한 장애물과 통신선,전자장치들이 완전히 파괴되는 등 국경보호 시설물들이 사실상 거의 남아있지 않다』고 말했다. 그는 폭도들이 술이나 약물에 취해있다는 소련 언론들의 초기보도는 사실이 아니라고 덧붙였다. 소련TV는 구랍31일부터 이란과의 국경선 개방 및 자유왕래를 요구하며 국경시설을 파괴하기 시작한 아제르바이잔인들의 폭동으로 철조망들이 수㎞씩 뜯겨져나간 현장을 방영했다. 이번 사태와 관련,나키체반을 둘러보고 있는 안드레이 기렌코 소련공산당 중앙위서기는 동일한 인종과 종교를 갖고 있는 이란 북부 및 공화국거주 아제르바이잔인들이 서로 접촉을 가질 수 있는 방안이 모색되어야 한다고 크렘린 당국에 촉구했다. 그는 소련TV회견에서 국경지역에 거주하는 아제르바이잔인들이 이란의 동족들과 쉽게 접촉할 수 있도록 『공정한 해결책』이 모색되어야 하며 이를 위해 이란 당국과 협상하는 것도 가능하다고 밝혔다.

마르크스­레닌(ML)주의가 소련 대학교의 필수과목에서 제외된다고 한다. ML주의는 소련의 국가건설 이념이다. 소련은 그로하여 사회주의 공산권의 종주국으로 군림해왔다. 그런데 그 이념을 전수하는 교과목이 스러지려는 것이다. 그것도 학생들의 요구에 의해서이고 그와 함께 현대 사회주의,소련 공산당사 등도 지금까지의 필수과목에서 선택과목으로 돌려졌다는 얘기다. 고르바초프의 페레스트로이카 정책이 빚어내는 충격적이고 세계사적인 현상이다. 지금 개혁과 개방을 성공적으로 추진하고 있는 동구권 국가들도 이미 사회주의 포기를 선언하거나 그들 국호에서 「사회주의」를 삭제하고 국기에서도 사회주의 표지를 제거한 바 있다. 그러나 그들이 근본적으로 또 영원히 사회주의 공산체제를 방기하는 것이냐에 대해서는 세계적인 논쟁이 계속되고 있다. 미국의 브레진스키처럼 「공산주의의 종말」을 말하는 쪽도 있고 반대로 「공산주의의 르네상스」(카피차 소 동양학연구소장)라는 데 동의하는 쪽도 있다. 사회주의 체제의 변혁에 대한 평가야 어떠하든그 종주국의 대학 강의에서 ML주의가 「필수」가 아니라는 사실이 더 중요한 것이다. 마르크스주의는 산업혁명이 막 끝났거나 그것을 겪고 있던 19세기 유럽사회를 배경으로 엮어진 혁명이론이다. 산업화의 안티테제로 등장했으니 만큼 그것은 곧 반자본주의이며 서구형 자본주의 사회의 타도를 겨냥했다. 또 레닌이즘은 마르크시즘의 많은 분파중의 하나로 레닌은 마르크스의 자본주의 붕괴론이나 계급투쟁론을 비판적으로 받아들여 후진적 봉건농업사회인 제정러시아의 부패타락한 전제정치를 타도하는 데 적용했다. 오늘의 소련은 정치혁명을 성공으로 이끈 레닌이즘에 기초한 사회주의 국가이다. 사회주의의 성지와도 같은 곳에서 그 이념이 스러지려 하고 있는 것이다. 그렇다면 종말이다 아니다의 논쟁은 무의미할지 모른다. 정치적 혁명에 성공한 레닌은 그러나 그후의 경제건설은 마르크스­레닌주의로는 불가능하다는 것을 알았다. 그래서 생전에 이미 자기 노선을 수정한 것이 이른바 「신경제정책」(NEP)이다. ML주의의 황혼이나 쇠잔은 이미 그때부터 예고된 것이다. 지난해 여름까지만 해도 우리 대학가 운동권의 양대 노선으로 김일성주의(주사파)와 마르크스­레닌주의(ML파)를 꼽을 수 있었다. 주사파는 남한을 「식민지 반자본주의 사회」라고 규정하고 그것을 해방시켜야 한다는 쪽이다. 또 ML파는 남한을 국가독점자본주의라고 보고 노동계급의 해방과 반독점투쟁을 벌인다고 했다. 그 무렵 동구권에서는 개혁과 개방의 소용돌이가 일기 시작했고 모스크바의 ML주의는 황혼녘을 가고 있었다. 우리 학생들은 그만큼 시대의 추세를 지켜보지 못했다는 얘기도 된다. 고르바초프는 이미 지난해 1월 냉전시대는 끝났다고 선언했고 이어서 「사람의 얼굴을 한 사회주의」를 역설했다. ML주의를 무덤으로 보내는 그 자신이 지금 어떤 모순과 싸우고 있을지 모르나 그는 지금 세계에서 가장 지도적인 정치인으로 꼽히고 있다. 지금이 어느 시대인가. 그런데도 북한의 김일성은 레닌과 스탈린의 망령에서 벗어나지 못하고 있다. 그것이 안타까운 것이다.

【모스크바 AFP 로이터 연합 특약】 이란남부와의 국경선개방을 요구하며 지난달 31일부터 시위를 벌여오고 있는 소련 아제르바이잔공화국 시민들은 5일 이란과의 국경선을 따라 설치된 울타리를 뜯어내는등 시위가 새로운 양상을 보이고 있다고 현지의 언론인이 전했다. 이 언론인은 이날 1만여명의 아제르바이잔인들이 수도 바쿠에서 시위를 벌였으며 공산당간부들이 국경지역 여행을 이 때문에 취소했다고 전했다. 아제르바이잔인들은 4일에도 15만여명이 바쿠시의 레닌광장에서 나이체반과 이란과의 국경선개방을 요구하는 시위를 벌였으며 시위를 왜곡보도한 소련관영 프라우다지와 이즈베스티야지를 불태우기도 한 것으로 알려졌다. 한편 외국의 언론인들은 바쿠지역과 국경선지역에 대한 여행이 금지되고 있다고 소련외무부가 밝혔다. 나이체반의 인민전선은 5일 국경수비대에 국경선을 떠날 것을 요구하는 최후통첩을 보내고 이를 거절할 경우 막사에 대해 불을 지를 것이라고 밝혀 시위가 또다른 방향으로 발전될 것 같다고 현지의 소식통들은 전하고 있다. 아제르바이잔의 언론들은 나이체반의 공산당 제1서기가 해임됐다고 이날 보도했다.

◎새학기부터 「현대사회주의」와 함께 선택으로 【도쿄 연합】 마르크스 레닌주의가 소련 대학생들의 필수과목에서 제외된다. 소련 대학교수용 신문인 우치 체리스카야 가제트는 지난 4일자호에서 소련 고등교육성이 학생들의 요구를 받아들여 올 새학기부터 마르크스주의ㆍ현대사회주의ㆍ소련공산당사등 세과목을 선택과목으로 돌렸다고 요미우리신문이 5일 모스크바발로 보도했다. 마르크스 레닌주의는 종래 소련 대학생의 필수과목이었을뿐 아니라 좋은 시험점수를 얻어야 졸업후 취직에서 유리했었으나 페레스트로이카(개혁)를 계기로 학생들간에 점차 인기를 잃더니 최근 들어서는 아예 「지루한 과목」의 대명사가 되고 있다는 것. 새로운 선택과목이 된 현대 사회주의와 소련 공산당사는 현행 교과서에 고르바초프정권의 신사회주의관과 스탈린 비판을 강하게 반영하고 있어 소련 학생들은 「고르바초프식」의 역사관을 배우게 되었다고 이 신문은 보도했다.

◎사회주의 모순 인정ㆍ개인찬양 줄어/동구식 개혁ㆍ쿠데타 가능성은 희박 세계에서 최장수 집권하고 있는 북한의 김일성정권은 「병영공산주의」로 외부소식을 완전,차단,철저한 통제정책을 실시하고 있어 당분간 동구에서와 같은 변혁가능성은 희박하지만 50년대 소련에서 나타났던 것처럼 변화의 징표가 고개들고 있다고 4일 파 이스턴 이코노믹 리뷰지가 보도했다. 리뷰지는 또 북한에 군사 쿠데타가 발생할 가능성보다는 김일성 사후 김정일로 정권이 평화적 승계를 할 것으로 많은 소련의 북한전문가들은 보고 있다고 밝히면서 비록 북한집권세력들이 교체된다 하더라도 남한과의 전쟁위험을 빙자로 한 집권자들의 체제고수자세가 유지될 것 같다고 말했다. 리뷰지는 모스크바 특파원이 소련의 북한문제 전문가들을 회견하여 게재한 이 북한정세분석기사에서 그러나 북한에는 종전과 다른 변화의 징조들 즉 사회주의의 모순을 인정하거나 지도자찬양문구를 적게 사용하는 것 등을 보이고 있다고 지적하면서 이같은 변화는 1950년대 소련에서 나타났던 것과 같은 현상들이라고 말했다. 북한은 지난 89년 9월 평양에서 사회주의 국가들간의 합작투자문제를 토론하는 심포지엄을 개최하는등 근래 소련학자들과의 접촉을 빈번히 하고 있으며 북한 사회과학원 등이 소련측과 장기 협력계약을 체결하여 공동연구나 학술토론을 하고 있어 소련학자들의 북한방문이 늘어난 북한사회를 엿볼 수 있는 기회가 많아졌다고 한다. 하지만 북한을 방문하는 소련언론인들조차 특별허가 없이는 평양시 외곽을 여행할 수 없으며 일반 노동자들과의 자유인터뷰도 허용되지 않는데 이같은 상황은 흡사 30,40년전의 소련을 방불케 하는 것이라고 최근 평양을 방문한 소련언론인이 전했다고 한다. 특히 김일성은 한국의 유엔가입에 대해 소련이 반대하지 않을 것이라는 소련학자들의 발언에 신경을 쓰고 있으며 소련학자들의 최근 북한에 대한 원조를 삭감하라는 주장에 상당한 우려를 하고 있는데 북한과 소련의 현 관계는 지난 11월말 김영남 북한외교부장이 동베를린과 부쿠레슈티를 방문하고 귀로에 모스크바에 기착했으나 공항에 몇시간 머물면서 로가체프 소련외무차관과 잠깐 면담했을 정도로 냉담해지고 있다고 한다.

【모스크바 AP 로이터 연합】 소련남부 이란 접경지역에서 국경선개방을 요구하며 폭동을 일으키고 있는 아제르바이잔인들은 국경수비대와 그 가족들에 대한 보복에 나설것을 선언했으며 소련­이란 국경선이 무너질 위험이 고조되고 있다고 4일 소련 라보차야 트리부나(노동자신문)가 보도했다. 소련 국가보안위원회(KGB)는 폭동에 가담하고 있는 아제르바이잔인들이 이란내 친지들과의 재결합을 위해 국경감시초소와 경보장치를 파괴하는 데 대응,국경시설물보호를 위해 3일 현지에 병력을 증파했다고 이 신문은 밝혔다. 신문은 『국경초소가 위협에 처해있을뿐 아니라 폭도들은 국경순찰대와 그 가족들에 대한 보복을 위협하는등 행동이 극렬해지고 있다』고 전했다. 소 정부기관지 이즈베스티야는 아제르바이잔과 이란간 경계선의 대부분 지역에 복잡한 상황이 이어지고 있으며 아르메니아와 이란 사이의 나체반지역에서 시작된 소동도 인근지역으로 확대되고 있다고 3일 보도했다.

연세대는 4일 소련의 모스크바대학 로그노프총장 등 일행 4명이 학술 및 스포츠 교류협정의 구체적 실행방법 등을 논의하기 위해 오는 3월5일 내한,16일까지 체류한다고 밝혔다. 연세대 박영식총장은 『지난해 10월 연세대와 모스크바대학간에 맺어진 학술교환협정을 실행하기 위해 로그노프총장과 트로핀부총장 등 일행 4명이 방한하겠다는 전문이 지난2일 도착했다』고 말했다.

◎“동구국,새 사회주의 모델 개발 박차”/“「과거체제」에 실망”… 재생가능성에 회의적/다당제ㆍ개방화등 「새질서」형성기 될듯/안정확보ㆍ갈등해소위해 대통령중심제 채택 예상 지금 동유럽에서 진행되고 있는 변화는 혁명이라는 말외에 달리 표현할 길이 없다. 89년초까지 헝가리ㆍ폴란드ㆍ유고ㆍ중국은 지금까지 지켜온 체제의 근본원리 즉 당의 지도적 역할이나 재산의 국가소유,마르크시즘 등을 유지한 채 부분적인 개혁을 추진해 왔다. 그러나 이러한 부분적인 개혁으로는 사태를 호전시킬 수가 없었고 오히려 더 악화시켜 놓은 결과가 되었다. 과거의 체제는 흔들리기 시작했지만 새로운 질서는 아직 갖추어지지 않고 있었다. 사회주의하에서의 개혁과 사회주의의 재생가능성을 믿는 사람은 점차 줄어들었다. 기존의 지배계층에 대한 국민들의 신망은 급격히 떨어졌고 동독ㆍ체코ㆍ불가리아ㆍ루마니아에서도 폭발적인 변화의 가능성이 차곡차곡 쌓이고 있었다. ○질적변화 추구 시급 89년 가을 동독에서 터져나온 시민운동은 마침내 체코ㆍ불가리아ㆍ루마니아에 잇따라 변화의 불을 댕겼다. 헝가리ㆍ폴란드에서 수개월,혹은 몇년에 걸쳐 일어난 변화들이 불과 몇주만에 한꺼번에 이루어졌다. 질적인 변화없이 부분적인 개혁만으로는 구체제를 되살릴 수 없다는 것이 분명해졌다. 질적변화란 진정한 사회경제적 발전을 보장해줄 완전히 새로운 성격의 사회구조를 만들자는 것이다. 다시말해 그것은 정치적 억압과 경제적인 착취로부터 인간을 진정으로 해방시키고 자유로운 개인의 발전이 보장되는 가운데 경제ㆍ학문ㆍ문화등 전체의 발전이 추구되는 사회의 실현을 의미한다. 이것을 위해서는 명령식 행정통제 체제의 해체와 함께 정치와 이념에서 교조주의와 이상주의를 몰아내야 한다. 경제와 정치분야 모두에서 이러한 질적변화가 요구된다. 중국의 경우는 경제와 이념분야에서의 개혁이 서로 보조를 맞추지 못할 때의 위험을 잘 보여주었다. 그것은 개혁과정 전체를 복잡하게 만들뿐만 아니라 자칫하면 그것을 역류시킬 수도 있다. 역사적으로 볼때 민주제도는 시장의 형성과정에 그 바탕을 두어왔음을알 수 있다. 반면에 전체주의 사회에서는 권력자체의 변화가 다른 분야의 변화를 위한 전제조건이 된다. 시장경제로 나가기 위해서도 권력의 변화가 선행돼야 한다는 말이다. 여러가지 점에서 90년대는 동유럽에서 새로운 사회질서의 형성기가 될 것임을 예고하고 있다. 다양한 소유형태와 자유경쟁에 바탕을 둔 시장,그리고 다당제와 의회주의를 포함한 정치적 복수주의,광범위한 민주주의와 개방화,이념의 다양성,자유와 휴머니즘이라는 인류의 보편적 가치들이 회복되는 시기가 될 것이다. 헝가리,동독,체코 같이 비교적 높은 생활수준을 유지하면서 첨예한 사회적 갈등을 겪지 않고 있는 국가들은 이러한 새로운 사회체제의 토대를 이미 마련해 가고 있다. 반면에 유고,폴란드,불가리아,루마니아처럼 경제적인 어려움속에 첨예한 대결상황에 놓여있는 다민족국가들은 보다 오랜 기간 고통을 겪을 수밖에 없을 것이다. 현재 변혁의 와중에 들어있는 국가들은 모두 의회민주주의를 모색하고 있다. 문제는 진정한 의회민주주의를 어떻게 만들어갈 것이냐에 달려 있다. 명실상부한 자유선거에 의거한 공권력의 형성,대의원들의 완전한 활동보장,그리고 3권분립이 완전히 이루어져야 한다. 이들중 많은 나라들이 정권이양기에 안정을 확보하고 갈등을 해결키 위해 대통령중심제를 채택할 것이다. 헝가리와 폴란드에서는 권력의 의회로의 이양이 이미 이루어지고 있다. 사회주의 국가로서는 처음으로 공산당의 지도적 역할을 적시한 헌법조항이 폐기되는가 하면 복수권력체제가 이미 시작되고 있다. 동독,체코,불가리아,그리고 유고의 일부 공화국들도 뒤이어 이같은 작업에 들어갔다. ○공당,권력독점 포기 이러한 변화의 과정들을 우연적이거나 예외적인 것이라고 말할 수는 없다. 이들은 오히려 일반적인 발전단계에 따라 이루어지고 있는 변화로 간주되어야 한다. 앞으로 헝가리,동독,체코에서 자유선거가 실시될 경우 폴란드에서와 같이 공산당이 패배를 당할 수도 있다. 공산당은 이제 사회에서 자신들의 영향력을 회복하기 위해서 과감한 개혁과 함께 권력독점을 포기해야만 한다. 공산당이 어떤 식으로 스스로를 변화시켜 나갈 것이냐는 아직 분명치 않다. 하지만 많은 나라에서 공산당에 대한 일반국민들이 갖고 있는 실망감을 고려해 볼때 「헝가리식 개혁」이 되풀이될 가능성이 높다. 과거의 공산당과는 결별하되 마르크스주의 및 사회민주주의 원리에 입각한 새로운 정당을 만드는 것이다. 과거의 이데올로기적인 대결상태는 점차 줄어들고 있다. 앞으로 단기적으로는 민족주의적인 애국주의와 서구지향적인 실무형 인사들,다시 말하면 급진파와 진보주의자들 사이의 이념적 갈등이 전개될 것이다. 새로운 복수정당체제가 만들어지고 의회ㆍ국가기구에서 함께 실질 권력을 행사할 것이다. 이들은 시급히 경제개혁을 시도할 것이고 이는 불가피하게 사회적동요를 야기케 될 것이다. 이러한 개혁과정의 성공여부는 시장경제로의 전환을 위한 적절한 정치적 제도를 마련할 수 있느냐에 상당부분 달려있다. 여기서 사회주의 세계는 사회변혁을 위한 독자적인 길을 찾아내야 한다. 왜냐하면 서구식 변화모델은 이 경우에 적합치가 않기 때문이다. 민주적인 가치들을 유지하면서상품경제체제로 점진적인 전환을 이루어 나갈 수 있다면 가장 이상적이다. 이것이 과연 가능할까. 많은 경우에 시장 메커니즘을 도입하는 동시에 통화나 가격,국내시장의 안정을 동시에 추구하기 위해 정부는 인기없는 조치들을 함께 취하지 않을 수 없게 된다. 문제는 사회구성원 대부분이 이러한 조치들을 참아내 줄 것이냐는 것이다. 그렇지 않을 경우 이러한 조치들에 대한 국민들의 불만을 빌미로 다시 독재정권을 수립하려는 기도가 나올 수도 있다. 그렇지만 과도기 단계에서의 이러한 우여곡절이 현재 동유럽에서 전개되고 있는 시장 민주주의에로의 일반적인 흐름자체를 바꾸기는 힘들 것이다. 동유럽이 서방의 발전모델을 따라간다고 생각하면 잘못이다. 몇나라에서 비공산세력이 지도부를 차지한다고 해도 그 나라가 자본주의국가가 된다는 뜻은 아니다. 이들 사회에 깊이 자리잡고 있는 사회주의와 집단주의,그리고 국가의 「보호우산」을 유지하고 싶어하는 일반국민들의 욕구를 잊어서는 안된다. 국가재산제를 다른 소유 형태로 바꾸기는 극히어려운 일이다. ○국제관계 호전될 것 이런 점을 무시하면 엄청난 사회혼란만 야기하게 된다. 현재 동유럽에 있는 많은 반대 세력들도 인식상의 차이가 있을뿐 사실은 사회주의 이상의 영향권 내에 있다. 현재 헝가리와 폴란드에서 이루어지는 변화의 성격을 자본주의와 사회주의라는 2분법적 사고로 규정지을 수는 없다. 이 새로운 사회는 보다 다른 정의가 필요할 것 같다. 민주적 사회주의,아니면 인간적 사회주의라고나 할까. 이 새로운 사회는 적어도 단기적으로는 국가가 적극적인 역할을 수행,평등주의에 입각해 자유시장에 대해서도 어떤 제약을 가해나갈 것이다. 지금까지 언급한 변화들이 일어난다면 국제관계는 어떻게 될까. 동유럽에서의 변화로 보다 안전하고 안정된 세계가 이루어질 것인가. 이에 대한 답은 긍정적이다. 「유럽공동의 집」이 이에 대해 밝은 전망을 약속한다. 소련과 동유럽국가들간의 경제 정치적 관계도 변화될 것이다. 양측의 협력관계는 완전한 평등과 시장관계를 통한 상호이해,그리고 지속적이고 안정된 동반관계로 발전해 나갈 것이다. □올레그 보고믈로프 △1927 모스크바생 △1949 모스크바 무역연구소 졸업 △1967 모스크바대 교수 △1980 사회과학아카데미 교수

【모스크바 타스 연합】 소련은 생산과 무역을 효율화하고 제품의 경쟁력을 높이며 과학적및 기술적 발전을 촉진시키기 위해 금년에 경제특구를 발족시키게 된다. 극동의 나홋카와 동북러시아의 노프고로드및 비보르그의 3개 지역에는 이미 실험적으로 합작기업 지구인 경제특구가 설정되고 있는데 소련의 다른 60여개 지역도 그같은 경제특구 설치안을 정부에 제출했다. 현재 소련에서 추진중인 이같은 경제특구 설치는 세계 다른 지역의 경제특구와는 달리 수출 향상만을 위한 것이 아니고 경제관리의 새 방법을 전국적으로 발진시키려는 것이다.