◎소년시절:9/무송체류의 의문점/26년 봄 학업중단… “집에 있었다” 주장/김형직 암살한 살부회 관련 가능성/국내전문가 추론 사실이라면 존속살해 공범 무송 제1소학교는 제2학기가 2월4일부터 6월30일까지였다.따라서 김일성은 그냥 학교에 있었으면 이 학교 고급부를 무사히 졸업할 수가 있었다.그런데 북한의 주장에 의하면 그는 1925년 봄부터 26년 초봄까지 무송 제1소학교에 재학하고 26년 초봄부터 부친이 사망하는 6월초까지,그리고 부친의 초상을 지낼 때까지 그냥 집에 있었다고 한다. ○전기 이상한곳 많아 그들은 그 이유를 부친의 중병 탓으로 돌리고 있지만 이상한 일이 아닐 수 없다.아무리 중병이라도 부친 같으면 공부를 중요시하여 자식을 학교에 보낼 것이기 때문이다.또 이 무렵 김일성의 집에는 모친 강반석도,삼촌 김형권도 모두 건강하게 살고 있었다.사실은 김형직 자신도 건강하였으므로 김일성이 집에만 붙어 있으면 오히려 가족들의 방해가 되는 형편이었다. 종래 필자는 이 문제를 그가 26년 4월에 화성의숙에 입학하였기 때문이라고 생각하고 있었다.사실 초봄에 퇴학하여 4월에 입학하면 날짜상으로는 별로 모순된 점이 생기지 않는다.그러나 그래도 학교에 가야 할 학생을 「학교에 가지 않고 집에 있었다」고 하는 전기의 서술은 이상하기 짝이 없다.여기에는 무슨 숨은 사정이 있는 것이 아닌가 하는 의문은 항상 있었다. 그런데 이 연재를 보고 필자와 만났을 때 조언을 아끼지 않는 선배들이 있다.그 중의 한분으로서 국토통일원에 근무했던 박만포씨가 있는데 박씨는 오랜 기간 김일성을 연구한 분이다.필자가 김형직의 급사문제를 연재한 직후 어느 모임에서 만났더니 박씨는 이렇게 말했다. 『김일성이 화성의숙에 들어간 것은 26년 4월이 아니다.김형직이 죽은 6월 이후가 맞다… 김일성은 무송에 있을 때 아주 못된 짓을 하며 돌아다녔다.당시는 간도에 공산주의 풍조가 파급되기 시작할 때여서 청소년들이 급속하게 오염되었다.그들은 민족주의자를 반동이라고 하여 그 타도를 일삼았는데 뜻대로 되지않자 살부회를 조직하였다. ○못된짓 일삼고 다녀 그의 아버지 김형직은 민족주의자였다.그런데 그를 반동이라고 하여 살부회의 청년이 암살한 것이다.그 청년은 김일성이 알고 있는 청년이었다… 당시의 정의부는 이것을 「사고」로 꾸며서 당국에 보고하였다.그리고 김일성을 구제해야 한다고 그를 화전으로 보냈다.그는 김형직이 죽은 후에 화성의숙에 들어간 것이다』 박만포씨은 이 이야기를 무송시절의 김형직의 친구 이도일로부터 들었다고 하였다.이 이도일은 필자가 김형직의 죽음을 다루었을 때 증언을 인용한 바로 그 인물이다.이명영교수의 「4인의 김일성」에서는 이도일은 부친을 죽인 자의 정체를 김일성이 모르는 것으로 말하고 있었다. 그러나 이 두 학자의 의견은 일견 상반된 것 같지만 세부에서 크게 틀린 점은 없는 것으로 보인다.이명영교수도 다음과 같이 말하고 있다. 「만주의 한인 사회에는 1920년대에 공산주의사상이 들어왔다.그러나 초기는 그 공산혁명운동이라는 것이 마적이나 불량패라도 판에 박은 것 같은 구호를 부르면서 떼를 짓고,약간이라도 여유있는 집에 가서 부르주아니 반동이니 불러서 돈이나 재물을빼앗는 일을 하는 것이었다.마골이란 자칭 공산혁명가가 그런 패거리였다.학교(화성의숙·인용자)에도 가지 못하고,할 일도 없이 집에 있었던 김성주는 이 마골 일당에 들어가 심부름이나 하고 있었다.정의부에서는 이 소식을 듣고 이종락소대장을 시켜서 마골 일당을 소탕하게 하였다.이때 이종락은 그 일당에 있었던 어린 김성주를 구출하여 그를 데리고 돌아와 봉천의 평단중학교에 넣어 주었다」 이명영교수는 화성의숙에 들어간 후의 김일성과 당시의 유치한 공산주의 수준,그리고 무송지방에 마골이란 인물이 존재했던 사실을 쓰고 있다. 그런데 이 마골은 자칭 공산주의자였기는 하였지만 정의부 인사였다.1925년 당시 정의부는 남만한인청년총동맹을 조직하였는데 그 중앙위원장이 마골이었다.이 남한청총의 조사부에는 최창걸의 이름도 보이는데 그는 김일성 전기의 단골 등장인물이다 따라서 살부회란 민족주의단체 정의부의 청년단체 일부에 생긴 사이비 공산조직의 별명이다.또 화성의숙에 가기 이전의 김일성도 간 이후와 마찬가지로 무송에서 마골의 말을 듣고 있었을 것이다. 끝으로 문제를 되돌려서 박만포선생의 주장을 분석해놓는다. ○평단중학교도 전학 ①26년 당시 김일성은 나이가 겨우 15세였다.그러나 그가 살부회 성원이었고 「동지」의 김형직 암살을 알고 있었더라면,이것은 천인공노할 존속살인의 공범이다.얼핏 보면 황당한 주장 같기도 하지만 북한에서 무자비한 인륜 유린과 가혹한 인권 탄압을 자행하고 있는 것은 바로 이 김일성이다. ②북한에서는 70년대 이후 그가 화성의숙에 재학한 기간을 26년의 6월부터 12월 초순까지 4개월 정도로 잡고 있다.그런데 봉천의 평단중학교도 그 개학은 다른 중학교와 같이 8월 하순일 것이다.따라서 북한의 4개월 재학 주장과 이교수의 상기 문장을 참작해 보면 김일성은 평단중학교도 중도에서 「전학」하였다. ①「4인의 김일성」242∼3면 ②「한국독립사」김승학 편 1965년 판 358∼9면

◎권력층 파벌없어 급속붕괴 가능성 희박/불안요인 사전제거로 「유일」기반 한층 강화/신중하고 방어적인 「점진적 변화」 시도될듯 북한의 스탈린주의적 체제를 지속시켜 주는 가장 큰 요인은 권력 엘리트층 내부에 파벌주의가 형성돼 있지 않다는 점이며 김일성이 사망하고 김정일 지배체제로 바뀌더라도 즉각적인 체제붕괴현상은 초래되지 않을 것이란 주장이 제기됐다.민족통일연구원(원장 이병용)은 최근 「북한의 권력엘리트 연구」라는 보고서에서 구소련이나 중국등에서는 정책노선을 둘러 싼 권력 엘리트간의 갈등(파벌주의 발생)으로 체제변화가 일어났으나 북한에서는 장기간에 걸쳐 김일성·김정일 부자의 유일지도체제가 확고히 다져져 오면서 그같은 요소를 미리부터 제거했기 때문에 앞으로도 상당기간 파벌주의가 발생할 가능성은 희박하다고 내다 봤다. 따라서 북한은 김일성 사후 김정일 지배체제가 들어서더라도 단기간내에 파벌이 형성되기는 어려우므로 김일성 사후의 즉각적인 체제붕괴는 초래되지 않을 것으로 이 보고서는 결론지었다.다음은 이 보고서의 요지다. 중국과 구소련에 대한 선행연구에 의하면 발생요인은 서로 달랐지만 공통적으로 파벌주의가 발생했고 그 파벌주의가 대안적 정책노선을 중심으로 갈등을 일으키는 과정에서 체제변화가 시작됐다는 공통점이 발견되고 있다. 중국의 경우 모택동의 모순론에서 볼 수 있듯이 조직운영에 있어 항시 반대의견의 존재를 인정하고 비록 소수 의견이라 할지라도 그것을 존중해주는 정치풍토가 형성돼 있어 집권자들이 반대의견을 개진하는 집단의 존재를 인정해주었다.이같은 풍토에서 화국봉·등소평등 개혁론자들이 살아 남을 수 있었던 것이다. 구소련의 경우에도 보수적 노선의 스탈린 사후 개혁적 노선의 흐루시초프가 등장했고 그 뒤에는 다시 보수적인 브레즈네프가 집권했으며 브레즈네프 다음에는 다시 개혁적인 안드로포프,다음에는 보수파 체르넨코,개혁파 고르바초프가 차례로 집권하는등 보수·개혁 노선이 번갈아 등장했다. 중국이나 구소련 또는 그밖의 사회주의 국가들에서는 정책 노선을 둘러싸고 권력 엘리트들 간에 공통적으로파벌주의가 존재했으며 그것은 민주주의적 자본주의사회에서 발달한 복수정당제 만큼이나 일상적이며 보편적이었다. 그러나 북한에서는 김일성이 북한 내에 존재했던 빨치산파,연안파,소련파,남로당파,국내파등 주로 지역적 연고에 따른 파벌들을 해방 직후부터 56년 「8월 종파사건」을 거치는 동안 빨치산파들을 제외하고는 모두 제거했다.이어 김일성은 빨치산파 중에서도 자신에 대한 충성파를 제외한 인물들을 또다시 숙청하고 72년 헌법개정을 통해 유일지배체제를 완성했다. 김일성은 구소련·중국등에서 발생한 전임자들에 대한 비판이나 도전을 예방하기 위해 친자인 김정일에 대한 조기권력승계체제를 구축,지난 20여년간 김정일에게 당·정·군 모든 분야에서 철저한 권력기반을 다져 주었다. 이처럼 파벌발생 소지를 없애고 권력 엘리트들 간에 철저한 통합을 이룬 북한권력 구조는 ▲김부자의 친·인척이 권력 핵심부서를 장악하고 있고 ▲노·장·청 삼합구조에도 불구,원로들은 상징적 기능만을 하고 정책결정권은 김부자에게 한정돼 있으며 ▲당중심의 일원적 구조와 상위 서열 40명 내외가 당·정·의회·군 등의 요직을 중첩해 맡는 등의 특징을 보이고 있어 노선 차이에서 비롯되는 집단 갈등,보혁갈등은 당분간 나타나지 않을 것으로 보인다. 한편 북한에서 파벌형성을 촉진하는 요인으로 들 수 있는 것은 첫째 중국이나 구소련에서처럼 혁명1세대 최고 지도자의 사망(김일성의 사망),둘째 해외유학이나 해외경험을 한 전문관료의 수적 증가,셋째 소외 엘리트의 잠재적 불만이 현재화되는 것등이다.특히 향후 경제난 극복과 외교적 고립을 극복해 나가는 과정에서 전문관료의 역할이 증대할 경우 김부자의 친·인척집단과 비친·인척 집단간에 파벌이 발생할 가능성은 배제하기 어렵다. 북한 사회에서도 파벌이 형성될 수 있는 토대가 미약하나마 마련되고 있다고 할 수 있지만 아직은 파벌의 발달을 억제하는 요인이 더 강력한 것으로 보인다.즉 북한에서는 중국이나 구소련에서와 같은 경쟁적 파벌주의나 대안적 노선의 발달이 어렵다고 볼 수 있다. 따라서 북한에서는 유일지도체제 지도부의 매우 신중하고 방어적인 정책에 의해서 점진적인 방식의 변화가 시도될 것으로 전망되며 최소한 김일성 생존기간에는 노선갈등이나 불협화음은 노정되지 않을 것이다.또 김일성이 사망하더라도 김정일이 장기간 준비해 온 정치적 기반때문에 단·중기적으로는 지도부의 균열에 기인한 체제동요는 없을 것으로 보인다.

◎“진료비 독립심사기구 설치에 총력”/공정한 의보수가체계로 개혁 추진 『새해에는 현행 의료보험제도가 안고 있는 문제점을 전면 재검토,합리적인 개선을 통해 보다 나은 의료환경을 조성하는데 역점을 두겠습니다.특히 의료보험진료비 심사기구독립을 위해 총력을 기울일 방침입니다』 대한의학협회 김재전회장은 93년도 의협의 정책과제를 심사원법안 입법및 의보진료수가체계의 개선,그리고 국민의료보험법제정으로 요약했다. 『현행 진료비심사제도는 의사의 의학적 판단을 무시한 채 보험자가 정한 방법과 기준에 따라 일방적으로 진료비를 삭감하는 모순을 안고 있습니다.이는 결과적으로 의료행위 내용자체를 심사하는 것으로서 분명 의료행위에 대한 간섭입니다.따라서 공정하고 과학적인 진료비심사업무를 수행하기 위해선 독립적인 심사기구가 필요하며 의료보험연합회는 본연의 임무인 피보험자 관리에만 주력해야 합니다』 그는 『의협이 자체적으로 심사원법안을 만들어 수차례 정부에 입법을 건의해 왔지만 아직 별다른 진전이 없는 상태』라며허위과다청구라는 의혹의 불식을 위해서라도 이 문제를 올 안에 반드시 매듭짓겠다고 밝혔다. 의보진료수가체계의 개선도 의협으로서 더이상 미룰 수 없는 중요한 정책과제.김회장에 따르면 의협은 의료보험대책연구위원회를 가동해 의보진료수가기준 개편작업을 추진해오고 있다.개편안은 수가체계의 단순한 보완·수정이 아닌 수가항목의 재조정,용어의 재분류등 수가구조 전반에 걸친 대개혁이 포함된다는 것이다. 또 의보관리운영체계 일원화를 골자로 한 국민의료보험법안 재의결도 적극추진키로 하는 한편 「의보수가심의위원회」을 설치해 수가조정의 주체가 기존의 경제기획원에서 의료계·정부협의체로 이양되도록 건의할 방침이다. 한편 의협은 뇌사를 죽음으로 인정하는 사회적인 분위기가 무르익음에 따라 정부차원에서도 이 문제가 곧 매듭지어질 것으로 보고 뇌사인정과 별도로 장기이식특별법 제정을 서두르고 있다.즉 뇌사자의 장기이식을 합법화함으로써 국내 의학발전의 획기적인 전기를 마련하겠다는 포석이다.또 의협이 중심이 되어 의료계차원의 뇌사판정기준을 면밀하게 연구,통일된 기준을 곧 공표할 계획도 갖고 있다. 김회장은 『의료분쟁이 갈수록 늘어나면서 의료진들의 진료활동이 극도로 위축되고 있다』고 지적,『의료분쟁조정법안에 의료인의 신분보장책이 반드시 명시돼야 할 것』이라고 주장했다.

◎소 없는 유럽 안보불안은 여전/독자군대보유국 6곳서 21곳으로/우크라이나·벨로루시는 핵강국화/“국지분쟁 해결” 안전장치 없어 더 초조 동구의 군사지도가 바뀌고 있다.구소련의 붕괴와 바르샤바조약기구의 해체로 촉발된 이같은 동구 군사세력의 재편으로 유럽은 새로운 불안을 안고 새해를 맞았다. 지난 91년 바르샤바조약기구의 해체당시 회원국은 구소련을 비롯,체코슬로바키아 폴란드 헝가리 루마니아 불가리아 등 6개국이었다.동독은 독일통일과 함께 바르샤바조약기구의 회원국자격을 잃었었다.그러나 구소련이 15개 공화국으로 분할되고 금년 1월부터 체코슬로바키아가 체크와 슬로바키아로 분리됨에 따라 과거의 6개국이 21개국으로 늘어났다.이들은 모두 독자적 군대를 보유하고 있거나 또는 보유할 계획을 세워놓고 있다. 문제는 동구지역이 과거 인위적인 국경변경으로 인해 민족분쟁 내지 국경분쟁의 가능성을 많이 안고 있는 곳이라는데 있다. 스톡홀롬국제평화연구소(SIPRI)의 발표에 따르면 지난 20년대와 30년대 그리고 50년대에 이뤄진 국경변경으로 인해 현재 코카서스지역에서만 30여건에 이르는 국경분쟁이 빚어지고 있는 것으로 나타났다. 민족주의의 부활이 유럽의 전반적 추세로 나타나고 있는 지금 분쟁의 소지를 다분히 안고 있는 동구지역에서의 군사세력 재편을 유럽은 불안한 눈길로 바라보고 있다.이들 21개국은 각 나라가 보유한 군사력에서 큰 차이를 보이고 있고 군부에 대한 민간정부의 통제력이나 군부가 지향하는 목표와 원칙등이 제각각이다.이같은 상황에서 군사력의 우세를 바탕으로 한 새로운 지역강국의 출현이 이 지역에 어떤 결과를 가져올 것인지 아무도 예측할수 없고 이것이 불안을 가중시키고 있는 것이다. 예컨대 벨로루시는 영국의 두배에 달하는 탱크와 독일보다 더많은 전투기를 보유하고 있다.또 대포의 숫자도 프랑스를 훨씬 상회하고 있다.우크라이나는 독일과 헝가리 체코 등지에서 철수한 구소련군으로 인해 현재 70만명의 대군을 보유하고 있다.이들 두나라는 막강한 재래전력외에도 구소련의 핵탄두를 보유하고 있어 항상 잠재적인 위협 요인으로 남을수 밖에없다. 만일 동구지역에 새 분쟁이 일어날 경우 유럽은 어떤 안전보장 장치를 통해 이를 해결할 것인가.상당수의 유럽인들은 이에 대해 매우 비관적이다.유럽은 지역분쟁을 해결할 뚜렷한 안전보장 장치를 갖추지 못했다는게 이들의 생각이다.1년을 넘게 계속되고 있는 유고내전에 대해 유럽이 이를 해결하기 위해 어떤 지도력도 발휘하지 못하고 있는게 그 반증이라고 이들은 생각하고 있다. 구소련의 붕괴로 냉전시대가 끝나고 경제전쟁의 새 시대가 열렸다.그러나 유럽의 안전보장장치는 냉전시대에서 조금도 진전을 보이지 못하고 있다.유럽재래전력감축조약(CFE)이 체결됐을 때만 해도 유럽의 안전을 위한 획기적인 조약이라고 모두 환영했었다.그러나 이는 동서의 대립을 전제로 한것이다.CFE조약은 동서양진영간의 군사력 균형을 이뤘을지 모르지만 각국가간의 군사력 불균형에 대해선 언급하지 않고 있다. 이같은 모순이 오늘날 동구에서의 군사세력 재편을 통해 새 불안의 불씨로 나타난 것이다.구소련이 붕괴됐을 때 나토의 한 군사전문가는 이제 유럽의불안요인이 사라졌다고 말했다.그러나 이는 서구의 입장만을 생각했을뿐 군사지도를 새로 그려야 하는 동구의 입장에선 또다른 불안의 시작임을 전혀 염두에 두지 않는 말이다.

공립학교 중심의 초·중·고 교육을 강력히 주장해온 빌 클린턴 미국대통령당선자가 그의 외동딸 첼시아를 고향에서 워싱턴으로 전학시키면서 귀족적인 사립학교인 시드웰 중학교에 보내기로 결정,논란을 일으키고 있다. 올해 12살난 첼시아양이 2학년에 편입하기로 된 시드웰 중학교는 해마다 학비만 8백여만원이나 들며 워싱턴에서도 권력층 자녀들이 많이 다니고 있다. 클린턴의공보관 조지 스테파노폴로스는 5일 이같은 사실을 발표하면서 『이 결정이 대통령가족이 워싱턴시내의 공립학교 교육수준을 낮게 보고 있다거나 공립학교 교육에대한 클린턴의 정견과 상충되는것으로 해석 되지 않기를 바란다』고 말했다.그는 또 『클린턴 당선자는 이 결정을 대통령의 입장에서가 아니라 평범한 부모의 입장에서 하게 된것』이라면서 『클린턴 부부는 어떤것이 그들의 딸 교육을위해 가장 좋은것인가 하는 아주 순수한 관점에서 이런 판단을 했다』고 부연했다. 시드웰 중학교는 「귀족학교」이면서도 인종적으로나 문화적으로 비교적 다양성을 지녀 그렇게 평판이나쁜 학교는 아니다.그럼에도 불구하고 이 문제로해서 클린턴 대통령이 비판을 받게될 소지는 얼마든지 있다. 공교롭게도 워싱턴시는 공립학교자유선택지역이다.사는 동네와 관계없이 공립학교 중에서는 부모들이 원하는학교를 마음대로 선택할수 있다. 시에는 반듯한 공립학교가 꽤 있는 것으로 알려져 있으며 한 비판자는 『대통령의 딸이 다닐만한 공립학교가 하나둘만 있는게 아니다』라고 꼬집고 있다. 일반적으로 개혁주의자들의 개혁의지나 이상주의자들의 이상은 매우 값진 것이다.그러나 그들의 의지나 이상이 곧잘 좌절하고 마는것은 기득권층의 특권의식과 그것을 지키려는 사람들의 보이지 않는 제동 때문이다.그래서 개혁주의자들의 주장과실제행동이 서로 다르게 되면 개혁의지가 바로 반격을 받게 되는 법이다. 대통령으로서의 기준과 아버지로서의 기준이 다르다는 것은 논리의 모순일뿐 아니라 공인의 도리도 아니다.이 일로 해서 새출발 하는 클린턴정부의 개혁의지에 흠이 간다면 클린턴 개인을 위해서나 미국을 위해 다같이 불행한 일이다. 같은 민주당 출신인 지미 카터 전대통령은 그의 사랑하는 딸 애미양을 공립학교에 보냈었다.

◎80년대 산디니스타에 무상제공/니카라과군부,인접국가에 팔아/러시아,“협정위반이다”… 즉각중단 촉구 한때 소련의 중남미지역 「공산혁명수출 전진기지」였던 니카라과와 소련의 후계국인 러시아가 과거 밀월시대의 유산인 소련제 무기의 밀매를 둘러싸고 외교분쟁을 치르고 있다. 소련은 지난 80년대 중남미지역에서는 희귀한 공산정부인 니카라과의 산디니스타 정권에 엄청난 양의 무기를 지원했었다.그러나 지난 90년 선거에서 산디니스타정부가 패배해 물러나고 이어 소련까지 붕괴되자 새로 들어선 니카라과정부가 무용지물이 된 이 소련제 무기들을 몰래 내다판데서 문제가 생긴 것이다. 80년대 니카라과에 무기를 무상지원할 때 소련은 「이 무기들은 소련의 동의 없이 제3국에 팔거나 양도할수 없다」는 조건을 달았기 때문에 니카라과정부의 이같은 처사는 협정위반이라는 게 러시아정부의 견해이다.러시아 시사주간지 「노보예 브레미야」최신호는 니카라과정부가 그동안 러시아의 동의도 없이 소련제 군용헬기 18대와 2천만달러어치의 군사장비를페루에 팔았고 에콰도르에도 같은 무기의 판매계약을 체결한 것으로 보도했다. 현재 니카라과 영토에 쌓여있는 소련제 무기는 80년대 시가로 5억달러어치에 이르는 것으로 추산되고 있다.니카라과정부는 이들 대부분을 중남미 이웃나라에 팔아 내전으로 피폐해진 경제에 보태려 하고있다. 이같은 무기밀매는 니카라과 국방부가 직접 관장하고 있는 것으로 알려졌다.90년 선거에서의 패배에도 불구하고 니카라과군부는 여전히 산디니스타군들이 주도권을 장악하고 있기 때문에 이같은 일이 벌어지고 있다.이들은 우익인 차모로대통령의 의사와 관계없이 멋대로 무기를 내다팔고 있다는 것이다.권력기반이 나날이 취약해지고 있는 차모로대통령도 군부와의 관계가 악화되는 것을 바라지 않아 이같은 무기밀매사실을 알고도 속수무책인 것으로 알려지고 있다. 무기밀매문제로 두나라 관계가 불편해지자 지난해 11월 호세 팔라이스 아라나 외무차관을 단장으로 한 니카라과정부 대표단이 모스크바를 방문,해명에 나섰었다.그때 러시아외무부는 『소련제 무기를 제3국에판매하는 것은 상호협정에 위배되며 상식적으로 중남미의 정세안정에 모순이 된다』면서 무기밀매의 즉각중단을 요구하는 강경한 입장을 전달했다. 그러나 니카라과정부는 이 대표단이 귀국하자마자 국방부대변인 성명을 통해 『과거 무상으로 지원된 소련제 무기에 대해 러시아에 질 의무사항은 하나도 없다』고 맞섰다.그러자 러시아외무부는 『니카라과는 결코 이 국제적 의무로부터 해방될 수 없다』는 요지의 반박성명을 냈다. 니카라과가 이처럼 소련제 무기를 마구 파는 것은 러시아의 국제적 위신도 크게 신경 쓰이게 하는 일이다.자칫 『중남미에 영향력을 확산하려한다』는 비난을 듣기 쉽고 과거 영토분쟁으로 전쟁경험이 있는 페루와 에콰도르가 소련제 무기를 들고 서로 전뱅을 치를 가능성마저 배제할 수 없기 때문이다.

◎물가잡아 경제도약 이끈다/유통 개선… 생필품값 등 3%대로/인플레 막게 투기 근절·재정긴축 김영삼차기대통령의 새정부는 「안정속의 개혁」을 통한 「신한국」창조를 약속하고 있다. 안정속의 개혁논은 순수 경제측면에 국한한다면 물가안정 기반 위의 경제재도약으로 요약해도 큰 무리는 없을 듯 싶다.물가불안 속의 경제성장은 실질소득 증대를 통한 국민 개개인의 「삶의 질」을 높일 수 없는 것은 물론 인플레는 결국 지속적인 성장 그 자체도 불가능하게 만들기 때문이다. 이같은 측면에서 김차기대통령측은 물가를 2년내에 3%수준으로 안정시키는 것을 핵심 선거공약의 하나로 내건 바 있다. 이같은 목표를 달성키 위해 김차기대통령의 경제브레인들은 크게 4가지 정책방향을 제시하고 있다. 우선 금융정책면에서 통화공급을 적정선에서 유지하고 자금의 흐름을 개선해 금융자금이 제조업등 생산부문에 집중되도록 한다는 것이다.또 재정 사이드에서는 정부가 물가안정에 앞장서 「세입내 세출」의 건전 긴축예산을 편성하고 불요불급한 재정지출을 억제하는데 초점을 맞춘다는 것이다. 실물경제 측면에서도 토지공개념 확대등 부동산 관련제도의 계속적 보완으로 부동산투기를 근절시키고 서민주택 위주의 주택공급을 꾸준히 확대해 부동산가격을 하향안정시키는데 주력한다는 것이다.또 유통측면에서는 독·과점의 폐해를 막고 공정한 경쟁질서를 확립하는 것은 물론 농·수·축산물 생산자와 소비자를 직접 연결하는 유통현대화를 촉진해 주요 생필품의 가격을 안정시킨다는 방침이다. 민자당내 김차기대통령의 주요 정책참모들은 이같은 정책방향들이 앞으로 구체적인 정책수단으로 뒷받침될 경우 2년내 3% 수준의 물가안정은 충분히 가능하다고 입을 모은다. 다만 김차기대통령의 정책참모진 가운데는 경제활력 회복과 물가안정이 적어도 단기적으로는 상충되는 정책목표라는 점에서 3% 물가상승률의 조기달성에 회의적인 인사도 없지 않은 게 사실이다.92년 소비자물가상승률이 4.5%를 기록해 안정국면에 접어들었다고 하지만 불경기하의 안정기조가 회복기에도 적용될 수 있을지,그리고 중소기업 금융지원 확대나 금리인하 조치를 취했을 때도 물가안정추세가 이어질 지에 대해 의문을 제기하고 있는 것이다. 따라서 이들 일부 참모들은 98년까지 1인당 국민소득 1만5천달러를 달성키 위한 연평균 7∼8%의 성장목표를 5∼6%선으로 하향조정해야 한다는 주장을 펴기도 한다.그러나 이는 아직 소수의견에 머루르고 있다. 서상목정책조정실장등 대다수 정책보좌진에서는 오히려 산업 경쟁력강화를 통한 경기활성화가 장기적으로 물가안정에 도움이 될 것으로 보고 있다.왜냐하면 「성장이냐,안정이냐」하는 것은 어차피 단기적 선택에 불과하기 때문이다.즉 중장기적으로는 안정되지 않으면 계속해 성장할 수 없고,성장하지 않으면 안정도 기약할 수 없기 때문이다. 따라서 이들은 경제가 안정을 이루면서 성장할 수 있는 능력,이른바 「성장잠재력」을 길러야 한다는 논리를 펴고 있다.즉 우리경제의 성장잠재력을 확충하기 위해서는 ▲기술개발의 촉진 ▲인력개발 강화 ▲사회간접자본확충 ▲중소기업육성및 재벌그룹의 경제력 집중 완화 ▲정보사회화의 촉진 ▲농림수산업경쟁력 강화등의 시책이 뒷받침되어야 한다는 것이다. 그러나 적어도 단기적으로 물가안정기반을 다지기 위해서는 국민 모두의 「고통의 분담」이 요구되고 있는 것도 엄연한 사실이다. 최근 홍콩의 유력지 명보는 한국경제가 급속도로 경쟁력을 잃고 침체의 늪에 빠진 주된 원인이 6·29이래 민주화가 급격히 진전됨에 따라 갖가지 억압됐던 모순과 욕구들이 한꺼번에 터져나왔기 때문이라고 진단했다.즉 일부부유층의 과소비와 사회 각계각층의 무분별한 「내몫찾기」요구가 한국경제를 벼랑끝으로 몰고 갔다는 것이다.따라서 생산성 향상으로 우리 산업경쟁력이 선진국과 어깨를 나란히 할 때까지는 과소비와 지난친 임금상승이 자제되어야 한다는 입장이다.김차기대통령이 기회있을 때마다 「고통분담논」을 역설하고 있는 것도 이같은 맥락이다. 물론 김차기대 통령측은 고통분담에 대한 국민적 공감대가 이뤄지기 위해선 불로소득의 원천봉쇄가 필수적으로 전제되어야 한다는 점을 잘 인식하고 있다.이같은 거시적 측면에서 본다면 종합과세를 통한 완전한 금융실명제와 토지공개념확대도입정책의 지속적인 보완이야말로 궁극적으로 물가안정의 성패를 가늠하는 알파요 오메가다.

◎「창헌」 등 개혁표방,좌우대립 불식 노려 일본의 제1야당인 사회당의 새위원장에 야마하나 사다오(산화정부)서기장이 사실상 결정됐다.이에따라 사회당은 곧 야마하나위원장 시대를 열게 됐다. 야마하나서기장은 4일 다나베(도변)위원장의 사임에 따른 새위원장선거에 출마할 것을 유일하게 공식표명했으며 당내 주요 파벌들이 그를 지지한다고 밝혀 야마하나서기장의 새위원장선출은 확정적이다.따라서 야마하나서기장은 이변이 없는 한 오는 19일의 임시당대회에서 12대위원장으로 선출될 것이 틀림없다. 야마하나서기장은 위원장선거 출마를 선언하면서 『정권교대를 실현하려면 현실변혁을 위한 당의 개혁이 필요하다』고 역설,다나베위원장이 추진해온 개혁노선의 계승·발전을 천명했다.이에따라 「야마하나위원장체제」도 ▲미·일안보조약의 인정 ▲자위대 규모의 축소·개편을 목표로 하지만 자위대의 존재는 인정하는 등의 기본정책을 답습할 것으로 예상되고 있다. 야마하나서기장은 특히 냉전이후 새로운 시대상황에 부응하기 위한 「헌법의 창조적발전」을 강조,「창헌」를 제창했다.이는 안보·자위대문제에 대한 당내 「합헌」「위헌」의 2원적 논의의 모순에서 벗어나 보다 현실적 대응을 모색하기 위한 포석이라고 할수 있다. 야마하나서기장은 그러나 자위대의 실질문제에 대해서는 구체적인 방향을 제시하지 않고 애매한 입장을 나타내고 있어 「창헌」주장 또한 당내 좌우파대립의 접점을 찾기위한 고육지책의 측면이 강하다.정치평론가들은 당내 좌파에 속하는 야마하나서기장이 현실노선을 강조하는 당내우파와 소장파의원들의 지지를 얻기위해 이같은 주장과 당의 개혁을 강조하고 있는 것으로 분석하고 있다. 사회당으로서는 새롭게 「야마하나 체제」를 출범시킨다 하더라도 당의 현실 노선을 주장하는 우파와 좌파의 대립,사회당의 한계로 지적되는 안보·자위대문제등이 계속 어려운 과제일 수밖에 없다.따라서 일부에서는 야마하나가 좌파색채를 불식시키기 위해 노력하고 있지만 당의 개혁에는 한계가 있을 것으로 보고 있다.정치평론가 모리다(삼전)씨는 『사회당이 시대착오적인 좌파이념에서탈피하지 않으면 다음 선거에서 참패할 가능성이 높다』고 내다봤다.

【대북 AP 로이터 연합】 이등휘 대만총통은 4일 중국은 대만을 동등한 정치적 실체로 인정하고 중국의 궁극적 통일을 위한 방안의 하나로 양측간 교류를 증진시킬것을 촉구했다. 이등휘 총통은 처음으로 국민대회에서 행한 연두교서를 통해 『중국과 대만은 다같이 하나의 중국만 존재한다는 입장임에도 불구하고 각각 다른 두개의 정치적 실체가 있음을 인정해야 한다』고 말하고 『중국 당국은 이념과 체제의 차이점을 좁히기위해 교류를 확대해야 한다』고 강조했다. 이총통은 중국이 대만의 경제개혁을 본받는 것이 통일을 가속화하는 길이라면서 『우리(대만)가 오늘 걷고 있는 길이 결국은 중국 전체가 미래에 택하게 될 길이기 때문에 중국은 정치적 좌익과 경제적 우익의 모순된 정책을 빨리 버려야 한다』고 주장했다. 그는 또 중국은 대만에 대한 무력사용을 포기하고 대만의 대외관계 개선을 방해하려는 기도를 중단해야 한다고 말했다.

새해는 한국경제의 발전사에 참으로 중요한 획을 긋는 해가 될것이다.「신한국 창조」의 핵심으로 「신경제」건설을 표방한 김영삼정권의 5년 집권의 첫해가 바로 시작하기 때문이다.흔히 새로운 정권의 개혁적 경제조치는 집권 1년내에 그 가닥을 잡지 못하면 경제는 계속 과거의 낡은 틀 속에 머무를 수 밖에 없기 때문이기도 하다. 김영삼대통령당선자는 안정속의 개혁으로 그동안 누적된 한국병을 치유하여 우리경제를 재도약 시키겠다고 공약하였다.구체적으로 바로 내년까지 물가를 3% 수준으로 안정시키고 동시에 국제수지도 흑자기조로 전환시킨다는 목표를 제시하고 있다.나아가서 94년 이후에는 김리를 한자리 숫자로 내리는 한편 「기술한국」으로 성장의 장기적 기반을 다짐과 함께 살기좋은 농어촌과 중소기업의 본격적 활성화를 공약으로 제시하였다. 제도적 측면에서 정부규제 완화,금융거래실명제의 조기실시와 정부부처간의 유사·중복기능을 통폐합하는 것등이 포함되어 있다.이것 이외에 수많은 지역개발공약사업들이 포함되어 있다.그리고 「신경제」를 달성하는 3원칙으로서 자율성·투명성·일관성을 제시하였다. 우리경제는 그동안 나이테가 늘어 갈수록 그런대로 구조조정과 정책전환을 하여 왔다.60년대에는 수입대체에서 노동집약의 수출주도로 경제운용의 틀을 바꾸었고,70년대는 석유파동 속에서 중화학 위주로 산업구조를 개편했고,80년대 전반기에는 만성적 인플레를 퇴치하여 성장의 기틀을 재정비 하였다. 80년대 후반기에 우리는 정치적 민주화와 함께 경제민주화를 시작하는 사이 우리는 「중진국성공 신드럼」에 빠지고 말았다.그사이 기업인,근로자,소비자,공직자 모두가 거품경제의 수렁에 빠지면서 우리경제의 경쟁력은 급격히 쇠잔하고 있다. 한국경제는 적어도 80년대 말까지 압축성장의 길을 걸어왔다.권위주의 정부에 의한 직접개입을 통한 금융과 세제상의 지원과 특혜에 의하여 대기업 편향으로 수출목표를 공격형으로 달성하였다. 그러나 이제 세계는 지구촌 경제현상이 일어나면서 같은 부락에서 앞·뒷집이 서로 밥숫가락을 몇개나 가지고 있는가를 알고 있는 것과 마찬가지로직접적 보조금 성격의 지원정책은 백일하에 노출되고 바로 공격을 받게 되어 있다. 보조금 성격의 직접적 유인시책을 집행하는데는 필연적으로 복잡한 인허가 절차가 필요하다.정부의 규제를 양산할 수 밖에 없다.금융지원이 보조금 성격을 띠게 되면 금융기관은 보조금을 배급하는 피동적 창구역할에 머물게 마련이다.정부는 따라서 그들의 명령을 충실하게 집행하는 인사로 은행을 관리토록 할 수 밖에 없었다. 새정부가 선거기간 동안 공약으로 제시한 경제력 집중완화,각종 정부 규제완화,중소기업 활성화,금융자율화와 금융실명제 등은 결국 시장의 경쟁여건을 증진시켜 정부의 보이는 손에 의존하는 것보다는 시장의 보이지 않는 가격기구의 손으로 경제를 운용한다는 것이다. 새정부는 우리경제의 기본틀을 개혁하는 일과 함께 당장 새해 경제운용의 기조를 확정하여야 된다.작년 3·4분기 성장률이 11년만의 최저치인 3·1%로 곤두박질치고 연간성장률이 5%에 머무르는 것을 놓고 올해에는 적극적 경기부양책이 필요하다는 목소리를 일각에서 크게 높이고 있다. 인위적 경기부양조치는 자제되어야 한다.물가불안이 아직도 있으며 국제수지기반이 취약한데 그나마 이룩한 안정기조를 깨트리는 우를 범하여서는 안된다.지금 우리경제는 경기사이클의 최저점에서 상승국면으로 진입하는 상황에 있다.작년의 저성장은 기업들이 정치권의 혼미와 총선과 대선의 향방에 대한 불확실성 때문에 중장기 투자계획을 관망속에서 유보하고 있었는데도 크게 연유하고 있다.그러나 이제 가장 정통성이 확보된 문민정부가 출범된다. 거시적으로 안정기조를 견지하여야 각종 개혁조치의 집행을 용인케 한다.물가를 다시 흔들어 놓은채 개혁조치를 하기는 더욱 힘들다.물가불안 속에서는 개혁에 따르는 이해당사자들의 상충이 더욱 첨예하게 충돌되기 때문이다. 은행장들에 대한 인사권은 즉시 은행으로 되돌려주고 경영의 결과에 대한 책임을 묻는 풍토는 바로 시작되어야 한다.기업활동의 인허가를 둘러싼 각종 규제는 대폭으로 곧바로 철폐될 수 있다.그리고 정부의 비능률을 제거하기 위한 기구정비도 곧 착수되어야 한다. 물가안정은 지금 자리를 잡아가는 임금안정을 확실케 할 것이며 이를 바탕으로 노사안정이 새해에는 이룩되어야 한다.신바람나게 일하는 분위기의 조성은 대통령 당선자가 말한 권력 엘리트들의 철저한 윗물 맑기운동의 집요한 실천에서 가능할 것이다. 지금 중소·제조기업이 겪고 있는 「풍요속의 자금란」이라는 모순은 화급히 시정되어야 한다.시중의 부동자금이 건전한 생산활동으로 연결되는 장치를 새정부는 기필코 마련해 가야 한다.이와함께 시시각각으로 급변하는 국제경제환경변화에 대응하며 미국·일본·EC와의 쌍무관계에 대하여 문민정부가 향유할 수 있는 협상력을 최대로 발휘하여 그동안 북방외교로 손상된 우방과의 관계를 절실한 동반자관계로 빨리 바꾸어가야 할 것이다.

선의의 경쟁을 도구로 건강한 마음이 남아있는 곳이 있었다면 대학이었다.세상이 변하여 지금은 할말이 있어도 쓰리고 신물을 삼켜야하는 전직 교수들이 없는 것은 아니겠지만 그 아픔은 개인의 일이기에 굳이 해아려야 할 이유는 없을 것이다.불과 몇년전까지만 해도 영점조준의 대상이 되었던 재벌을 끼고 돌수밖에 없는 이중성이 이상하게도 상아탑속에 그 꼬리들이 산재하고 있다는 점이 문제다.결과 취직전선앞에 갖가지 관행들이 대학속에 엄존하고 있다고 울화를 참지못해 병원을 찾는 「환자」가 늘어만가고 있다.이유가 있다.가령 교수가 되는 길을 보자. 그것은 원래 하늘의 별따기다.군계일학을 뽑으려니 당연한 일이다. 그러나 속을 태우는 아픔은 눈에 보이지 않는 「관행」때문이다.가령 외국 박사소지자야 한다던가,상당한 경제력을 지니고 있거나 아니면 권력의 후광이라도 있어야 된다는 식이다. 사제간의 불신과 도덕성이 와해되어 상아탑이 흔들린다고 개탄하는 소리는 웬지 일그러져 보인다.해마다 쏟아져 나오는 그 숫한 지식인이 사회에다 무엇을 옮겨놓을 것인지 생각하면 예사스런 일이 결코 아닐터이니 말이다. 소시민의 건강은 바로 하찮은 이런 곳에서 출발한다는 것은 비극이다.도시 무엇으로 마음을 다스려야 하는 것일까. 『이래서야 되겠습니까.후학들의 운명을 쥐고 있는 교수님들이 이게 뭡니까』 그러고보니 대학이 이렇게 된지는 오래 된 모양이다.미국시민권자가 대학을 좌지우지하는 형국이라,국내에서 바로 그들의 교육을 죽도록 참으며 익힌 제자들은 그들의 모교(미국)출신자만이 교수자격이 있다고 고집하는 심각한 모순속에서 비애를 느끼며 떠나게 되니 제자들은 그 분풀이를 자신과 사회에 내뱉고 만다.말로 가르치기는 쉬어도 몸으로 가르치기가 어렵다는 교육의 쓰레기들은 결국 선의의 시민들이 떠 맡아야 한다.건강한 사제간의 관계가 개선되지 않고선 우울증을 치료하기란 벅차고 어렵기만 하다.하늘은 쾌청하기만 한데….

1993년 계유년 새해를 맞아 국내 각종파의 대표들은 대국민 신년 메시지를 발표,화평과 대화합의 한해가 되어 민족통일의 기틀이 이루어질 것을 기원했다. ◎평화이룩 역사적인 해로 ■장희동 구세군사령관=19 93년 희망찬 새해가 성큼 다가왔습니다.지난 한해 한국사회는 위기의식이 팽배한 속에서 시한부종말론과 같은 불건전한 신앙에 가려 교회는 안팎에서 심각한 신앙에 휩싸여 교회는 안팍에서 심각한 비난과 도전의 표적이 되었던 해이기도 합니다.무엇보다도 『뜻이 하늘에서 이루어진 것같이 땅에서도 이루어 지어다』는 우리의 간구대로 하늘에는 영광,땅에는 평화를 이룩하는 역사적인 해가 되기를 기원합니다. ◎화합으로 뭉쳐 전진할때 ■오익제 천도교교령=천도교의 화한 바람이 온누리에 불어서 인내천,사인여천의 새로운 진리가 사해에 넘쳐 화홍초록 봄언덕에 온갖 새 부르짖는 지상천국의 세계가 이루어지도록 해야 하겠습니다.새해에는 퇴보가 아닌 전진과,분열이 아닌 화합으로 우리 모두 더욱 젊어지는 건강을 회복하고 7천만 겨레의 소망인 통일이 이루어지고 전인류에게는 기쁨이 충만하는 한해가 되기를 심고드립니다. ◎이젠 상생의 새시대 건설 ■경석규 대순진리회종무원장=우리는 새해를 맞이하여 분열과 대립,반목과 투쟁을 일삼던 인류의 과거의 모든 원한과 모순을 풀고 상생의 도로서 세계가 하나로 뭉치고 전인류가 함께 영화와 복락을 누릴수 있는 보람찬 내일을 건설하는데 매진 하여야 하겠습니다.이것이 상극적인 대립에서 상화 상친 할수있는 상생의 시대로 전환되는 즉 세계화평,인류의 화평을 이룩하는 첩경인 것입니다. ◎민족 평화통일 향해 전진 ■권호경 한국기독교교회협의회총무=새해에 「우리는 한 민족 한 교회」라는 주제를 가지고 한국교회의 일치를 위한 운동을 교단차원 지역차원 그리고 개교회차원으로 폭넓게 넓혀가 한국교회에 일치의 뿌리를 굳건히 내려갈 것입니다.일치된 한국교회의 역량으로 남북교회의 영적일치와 그를 통한 민족의 정신적 일치를 적극적으로 추진하여 「19 95 민족의 평화통일 희년」을 향해 전진해 갈 것입니다. ◎마음 맑혀 순수성 회복을 ■안덕암 태고종종정=눈이 흐리고 보이지 않으면 남을 이해할수 없고,이해할수 없기 때문에 화합을 이루어낼수가 없다.강물이 흐리고 부패하면 나하나만 어려운 것이 아니라 너와 내가 함께 고통을 겪어야 한다.우리는 마음을 맑혀 순수성을 회복해야 하고 밝은사회를 건설할 필요를 느끼게 된다.새해에는 사람마다 마음의 때를 깨끗이 씻어서 보다 밝은 세상,보다 즐거운 삶을 살도록 모두가 정진해야 할 것이다. ◎곳곳에 자비훈풍 넘치길 ■김대산 원불교종법사=이해를 초월하신 천지님과 제불제성님과 부모님들께서는 영원한 세상에 의무와 책임만 다 하시므로 늘 자비 충만하사 만중생이 보호를 받는 휴식처요,휴양처요,안식처입니다.우리 모두는 큰 집안,큰 식구,큰 살림,큰 마음의 진리와 철학과 사상을 길러 계유년 한해를 이 자비무량 법문으로 생활표준을 삼아 시비 이해를 초월하여 당하는 곳마다 자비훈풍을 불리시기를 기원합니다.

◎「작고 깨끗한 정부」/규제서 지원으로 행정 대전환/관료 소수정예화로 효율성 확대/기업집중 억제·시장기능 활성화 「신한국」창조를 위해 「강력한 정부논」을 주창하고 있는 김영삼대통령당선자측은 이와 동시에 「작고 깨끗한 정부」를 국정운영의 모토로 삼고 있다. 한마디로 말해 「작고 강력한 정부」를 내세우고 있는 셈이다. 이같은 국정운영 목표는 얼핏 상충되는 개념으로 비칠지 모르나 궁극적으로 상호보완적인 통치철학이라는 것이 김당선자측의 설명이다. 즉 공정한 선거를 통해서 정권의 정통성이 확보된 만큼 비효율적인 방만한 정부조직을 개편하고,민간무문의 자율성을 최대한 신장해 「작지만 능률적인」 정부를 구성할 경우 오히려 강력한 힘을 발휘할 수 있다는 지론이다. 요컨대 「강력한 정부」와 「작고 깨끗한 정부」는 동전의 앞뒷면과 같은 관계라는 지적이다.물론 김당선자는 자신을 포함한 집권층이 「윗물맑기운동」등을 통해 「깨끗한 정치」구현을 위해 솔선하고 관료사회 등 사회전반의 부정부패를 일소해야만 「작은 정부」의 힘이 극대화된다는 점을 강조하고 있다.그렇게 해야만 국민의 자발적 참여를 유도할 수 있다고 보기 때문이다. 그리고 이점은 김당선자가 선거과정에서부터 지도자의 정직성·청결성을 누누이 강조해온 사실과 무관치 않다. 「작은 정부」는 구체적으로 ▲각종 행정규제의 축소·완화 ▲정부부처의 유사·중복기능 통·폐합 ▲시장기능 활성화 등을 통해 민간부문의 자율성을 극대화하겠다는 뜻으로 새겨진다.다시 말해 국민의 창의와 근로의욕을 일깨우는 등 「다시뛰는」사회기풍을 조성하고,이를 통해 경제재도약을 이룩하겠다는 의지의 표시인 것이다. 이같은 맥락에서 정부와 민자당은 우선 국민의 불편을 과감히 제거하는 행정을 운영한다는 입장이다.이를 위해 불필요한 민원서류절차를 대폭 간소화하고 특히 각종 인·허가절차등 중소기업의 창업절차 요건을 축소 객관화할 수 있도록 법제도를 개선할 방침이다. 또 주요 경제부처의 통·폐합 등 시대상황에 맞게 행정기구를 재편성하는 것은 물론 정부산하단체를 합리적으로 정비해 공공부문 인력증원을 억제하는 동시에 소수정예화하는 문제도 적극 검토되고 있다.여기에는 중앙부처와 지방자치단체간의 유사기능을 통합조정하는 문제도 포함된다. 이같은 바탕위에서 김영삼정부는 시장자율기능이 최대한 발휘될 수 있도록 정부와 민간부문의 역할을 재정립한다는 복안이다.경제행정규제를 최소화해 경제주체들의 창의와 의욕을 극대화하는 것이야말로 「작은 정부논」의 알파요 오메가라고도 할 수 있다. 대다수 국내외 경제전문가들은 6·29이래 정치·사회적으로 민주화가 진행됨에 따라 과거 권위주의체제하의 중앙집권식 통제경제체제가 무너지기 시작함으로써 그동안 억압됐던 모순과 「내몫찾기」욕구가 한꺼번에 터져나와 한국경제가 급속도로 경쟁력을 잃게됐다고 보고 있다. 새정부는 이같은 상황을 직시,대기업의 자생력을 강화하고 중소기업의 자유로운 발전을 도모하는 방향으로 경제행정의 초점을 맞출 예정이다. 이는 한편으로 각종 경제규제를 줄이는 방식으로,다른 한편으로는 대재벌의 경제력집중을 완화하는 형태로 가시화될 전망이다. 전자의 예로는 기업에 대한 행정규제와 같은 비공식적 규제방식을 지양하고,각종 성금이나 공과금 등 기업에 부담을 주는 준조세적 성격의 부과금을 철폐하는 것 등을 들수 있다.또 신용보증 확대와 은행의 부동산담보위주의 대출관행을 고치는등 은행의 문턱을 낮추는 방안도 이에 해당한다. 기업 소유의 집중을 막고 중소기업을 육성하는 것은 「작은 정부논」의 요체이다. 영국의 저명한 경제학자 슈마허는 명저 「작은 것이 아름답다」에서 비대한 관료조직과 거대기업군의 비효율성을 통렬히 지적한 바 있다. 김당선자측의 「작은 정부논」도 이같은 지적을 이론적 배경으로 삼고 있다. 이를 위해 새정부는 대기업 계열기업중 비공개기업의 공개추진 및 유상증자 등을 통해 내부 주식지분율의 축소를 유도하고,상속·증여세제를 강화해 세금없는 부의 세습을 방지한다는 입장이다.또 계열기업간의 상호지급보증을 단계적으로 축소해 나가는 한편 독과점의 폐해를 막기 위해 공정거래 관련법규를 강화해 나가겠다는 것이다. 그렇다고 해서 재벌해체와 같은 극단적인 처방을 고대하고 있는 것은 아님은 물론이다.「안정속의 개혁」을 추구하고 있는 만큼 소유구조를 한꺼번에 바꾸기 보다는 시간을 두고 경제력집중을 완화해 나가겠다는 것이다. 이처럼 작은 정부는 정부에서 민간으로,중앙에서 지방으로의 권한이양을 수반하고 있으며 경제력의 집중을 벗어나 공정성과 경쟁을 원리로 하는 자유시장경제 정착을 그 목표로 한다. 그러나 이같은 「작은 정부」는 국민의 자발적인 참여와 고통의 분담이 있기 때문에 오히려 「강력한 정부」로 기능할 수 있다는 논리다.

마키아벨리는 정치의 도덕으로부터의 완전한 「해방」을 주장했다고 흔히 알려져 있다.그래서 정치도덕성을 말할때마다 빠짐없이 재론되고 비판된다.그러나 좀더 자세히 마키아벨리를 들여다보면 그렇지만도 않다.그는 명백히 「거짓말은 거짓말일수 밖에 없으며 살인은 살인일수 밖에 없다」고 말했었다.정치술에 허위와 위선과 무자비를 포함시켰던 그에게도 사실을 사실대로 인정하는 한계는 있었던 것이다. 「부산복집사건」과 「도청사건」이 서로 형평을 따지고 있다.도청을 거론하는 것이 「부산복집건을 호도하려는 것이다」라는 지적도 나오고 또 막상 법적으로 도청을 다룰수 없으니 이번은 어물어물 갈수밖엔 없지 않느냐 하는 분위기도 없는 것은 아니다.설사 그렇다 해도 짚고 넘어갈것은 형평의 문제에 있지 않다.정치적으로나 현실적으로나 부산복집은 부산복집이고 도청은 도청이다. 우리는 지금 막스 베버의 용어를 빌려 「심정륜이」와 「채임륜이」의 모순을 보고 있다.심정적으로 도청은 정치적 형평의 대상이 될지도 모른다.책임윤리적으로는물론 그렇지 않다.그러나 지금 늦은채로나마 새 정치를 만들어 내자는 것의 지표가 책임윤리로서의 정치라고 한다면,이 건만은 예외로 하자는 것인지 아닌지도 실은 선명하게 말해야 할 필요가 있다. 인간의 현명함은 어떤 일에서나 교훈을 얻어내고 이로부터 스스로를 개선하는 데 있다.이번 사건에서도 우리는 관점만이라도 정리해 둘것이 있다.부산복집의 정치적 반성은 무엇보다 정치적 품위에서 찾아야 한다.존슨·닉슨·카터미대통령들이 공공장소에서마저 속어를 자유롭게 썼다 해서 미국정치의 품격을 떨어뜨렸다는 비판은 오래된 것이다.이를 레이건이 되살려냈다는 게 레이건에 대한 또다른 평가이다.이에비해 도청은 정치도덕의 격의 문제가 아니다.명쾌하게 기본인권의 문제이다.정치도덕에서는 인권의 문제도 심정적 대상인지를 말해야 한다.

◎연세대,“9년간 15억 적자쌓여 불가피”/보사·교육부에 신고,장비 등 이전 채비/주민들,“의료원 설립정신에 모순” 비판 연세의료원이 최근 영동 세브란스병원의 의료전달체계 시범병원으로 운영해 오던 경기도 광주세브란스병원을 내년 3월부터 폐쇄키로 결정한 것으로 알려졌다. 연세대의료원측은 『이 병원이 개원이래 9년동안 계속 만성적자에 시달리고 있으며,의료전달체계 시범사업기능및 대학병원으로서의 역할수행에 한계가 있어 폐쇄가 불가피하다』고 밝혔다.의료원측은 또 최근들어 광주에 의원급병원이 12개나 들어섰고 인근 성남이나 분당에 대형병원이 잇따라 개원될 예정이어서 광주세브란스병원이 「무의촌해소」라는 명분아래 더이상 존재할 가치가 없어졌다고 설명했다. 이에따라 이 의료원은 보사부와 교육부에 병원폐쇄신청을 마치고 인력및 장비의 용인세브란스병원 이전을 서두르고 있다. 지난 83년 독일 KFW차관으로 설립된 30병상규모의 이 병원은 매년 5천∼1만명의 입원환자와 2만6천∼4만5천명의 외래환자를 진료하는등 30만 지역주민의 지역의료기관으로서 일익을 담당해왔다. 그러나 이 병원은 지난 88년부터 내외환자가 크게 줄어 9년사이 누적적자가 15억원에 이르고 있으며,의료전달체계 시범운영병원으로서 기능이 효과적으로 이뤄지지 못했다는 지적을 받아왔다. 한편 광주지역 주민및 군의회는 이같은 폐쇄결정에 대해 『늘어나는 응급사고등에 대비해서 병원을 새로 설립해도 부족한 판에 기존의 병원을 일방폐쇄하는 것은 주민을 무시한 처사』라며 즉각 반발하고 있다. 이 의료원 내부에서조차 『의료원측이 광주세브란스병원의 경영합리화나 발전을 위한 자구노력은 기울이지 않고 경영압박이 가중되자 서둘러 문을 닫기로 한 결정은 「사랑 봉사 희생」의 연세의료원 설립정신에도어긋난다』는 비판이 일고 있어 이 병원의 처리방향에 관심이 쏠리고 있다.

◎소년시절:3/허위로 가득한 「배움의 천리길」/외조부경영 창덕학교로 3학년에 편입/“5학년때 단독 평양행”은 날조… 부모 동행/전학기념사진엔 김일가 유복함 노출 「세기와 더불어」를 읽고 있으면 우리는 거기에서 김일성우상화의 목적에 저촉되지 않는 한에 있어서는 한국이나 일본 학자들의 견해까지도 북한 어용학자들이 슬며시 추인하거나 제멋대로 자기 주장처럼 만들어 버리는 행위를 곳곳에서 발견할 수 있다. 필자의 경우로 한정하고 예를 하나만 들면 김시우가 백산무사단의 재무였다든가 김형직이 백산무사단에 관계하였다는 회고록의 주장이 그런 경우이다.또 강진석이 1920년 9월에 임강의 김형직 집에 있다가 백산무사단에 입단하였다든가,21년 4월에 평양에서 체포되었다고 하는 것도 모두 필자가 처음으로 밝힌 것이다. ○한·일학자 주장 삽입 북한의 어용학자들은 필자가 밝힌 이러한 자료를 부정할 수가 없어서 이번 회고록에서는 이것을 거꾸로 이용하며 김일성우상화 자료로 충당하고 있는 것이다. 이와 비슷한 예로 여기서는또 하나 소위 「배움의 천리길」의 출발날짜를 들어 본다.김일성이 부친의 말을 듣고 창덕학교에서 공부하기 위하여 팔도구를 떠나 만경대로 갔다는 날짜이다. 필자는 그 출발날짜의 상이점을 평전에서 다음과 같이 열거하였었다. ①팔도구의 4년제소학교를 졸업한 그해 여름에 창덕학교에 가서 5학년에 다녔다(1960년의 기록). ②열세살 때(1962년 전기). ③열두살 때,1923년 1월30일(1971년 기록). ④1923년 3월16일(1982년 전기). 필자는 이상과 같이 열거한 후 1923년 3월16일은 음력으로는 1월29일이라고 지적하였다.그런데 이번 회고록에서는 김일성이 「1923년 음력 정월 그믐날(양력 3월16일)」에 팔도구를 떠났다고 종래의 주장을 수정하고 있는 것이다. 그러나 필자의 주장은 음력을 양력으로 고치는 일에 주안이 있었던 것이 아니었다.김일성은 이런 계절이 아니라 1960년에 나온 「항일무장투쟁 전적지를 찾아서」에서 나오고 있는 것처럼 여름철에,그러나 연도는 23∼24년이 아닌 1922년에 팔도구를 출발하였다고 분석하였다. 이 분석은 지금의 김일성우상화를 깨뜨리는 주장이어서 북한이 묵살하고 있으므로 여기에 다시 소개해 놓는다. 필자가 김일성의 평양행을 23년 3월이 아니라 1922년 여름이라고 한 것은 이상의 북한자료 이외에 김형직의 가족사진과 두명의 한국측 증인이 있기 때문이다. ○동창생증언과 모순 먼저 한국측 증인 2명은 창덕학교시절 자기들이 제각기 김일성의 3학년과 4학년의 동급생들이라고 증언하고 있다.이 증언은 5학년에 편입되었다고 하는 김일성의 말을 부인하는 것으로 된다.또 이 증언은 팔도구소학교를 4학년으로 졸업했다는 그의 주장도 번복하고 있다. 다음으로 당시 창덕학교는 5년제학교였다. 그런데 김일성은 23년 봄 5학년에 편입되어 25년 1월에 졸업을 앞두고 창덕학교를 중퇴했다는 무리한 주장을 하고 있다. 25년초에 5년제학교의 5학년을 중퇴한 것 같으면 23년 4월에 그는 4학년에 편입되어야할 것이다.이렇게 되면 4학년때 동창생이라는 한국측의 증언에 신빙성을 가지게 되는 것이다. 그 다음 3학년 시절의 동창생 말이 가령 옳은 것 같으면 김일성은 적어도 23년 3월 이전에 창덕학교에 있어야 한다. 김형직이나 강돈욱은 교육가이므로 그들은 적어도 학기초나 학년초에 맞추어 김일성을 전학시킬 것이다. 마지막으로 북한에서 공공연하게 소개되면서 아무런 설명도 붙이지 않는 이상한 가족사진이 있다.어떤 한옥 앞에 김명주를 안은 김형직과 강반석이 의자에 앉아 있고 김형직의 왼쪽에 김일성,부모 사이에 김철주가 각각 서있는 구도로 되어 있다.당시로서는 아주 호화로운 몸차림을 한 유복한 김형직 일가 사진이다. 이 사진에 대한 필자의 추리는 다음과 같다. ①1922년생인 김영주가 강보에 싸여 있는데 생후 7∼8개월로 보인다. ②김일성의 모자에는 교장이 있고 김철주 모자에는 그것이 없다.따라서 그들은 각각 다른 학교의 제복을 입고 있다. ③중국에서는 1921년 11월에 학제가 미국식인 6·3·3제로 바뀌었고 1922년 8월 하순에 신학기가 시작되었다. 김형직은 일본식 학제때 중국학교에 들어간 김일성이 학제 변경으로 학업리수가 늦어지는 것을 싫어하였을 것이다.마침 창덕학교는 김형직의 장인 강돈욱이 경영하고 있었다. ④이 때문에 김형직은 22년 8월경에 가족을 데리고 평양에 갔다.그는 처가집에 가서 김일성이 창덕학교에 전학하도록 부탁하고 얼마간 평양지방에 있었다가 팔도구로 돌아가게 되었다. ⑤그는 창덕학교에 전학한 김일성과 1916년생으로 8월에 팔도구소학교에 입학하게 될 김철주에게 각각 학생복을 사 입히고 김일성과 헤어질 기념사진을 찍었다. ⑥김일성은 22년 8월까지에 팔도구소학교 3학년 1학기를 수료했는데 9월에 들어가면 미국식학제로 다시 3학년 1학기를 이수해야 하였다.그러나 창덕학교에 전학함으로써 그는 일본식 학제대로 3학년 2학기를 이수할 수 있게 되었다. 김일성의 학업과 이상의 여러 문제들을 종합적으로 생각해 보면 그는 22년 8월경.자기 혼자가 아니라 부모와 같이 팔도구에서 평양으로 간 것으로 보인다.김일성 평양 단독행이란 결국 우상화작업이 아닌가 하는 것이다. ①「세기와 더불어 1」61면 ②평전 86면 기타 ③평전 47면 ④「세기와 더불어1」77면 ⑤「사인의 김일성」236면⑥「역사사전Ⅱ」 ⑦724면 ⑧평전 46면 이하 참조

◎보수계층 의식,대북관계 소홀/“금세기내 통일”·“긴장완화” 등 원칙론만/내세우는 의지 비해 구체방안은 부실/이산가족재회에 큰 비중… 조기상봉 추진 약속 제14대 대통령의 임기는 93년 2월 25일부터 98년 2월 25일까지로 남북분단 꼭 50년이 되는 해에 물러나게 된다.따라서 제14대 대통령의 임기 5년은 20세기를 마감하는 마지막 시기이자 우리 민족이 「하나」가 되어 21세기의 주역으로 나설 수 있게 될 것인가의 여부가 결정지어지는 분수령이 될 것으로 보인다. 특히 남북이 8차례의 고위급회담과 연간 2억달러에 달하는 교역실적을 쌓아 온 연장선상에서 따져봐도 향후 5년이 갖는 의미는 상당히 크다. 남북이 화해와 협력의 페달을 밟아 통일의 길로 쾌주할 수 있을지 아니면 분단의 고착화로 지금의 자리에 붙박이가 될 것인가가 판가름날 것이기 때문이다. ○간첩사건에 제동 이런 의미에서 이번 대선에 나선 각당 후보들의 통일의지와 통일정책은 다른 어떤 공약에 앞서 국민들의 중요 관심사로 떠올랐어야 했다.그러나 현실은 그렇지가 못하다는게 대체적인 인식이다. 주요 3당후보가 내세운 통일관련공약과 정책이 다른 분야에 비해 우선순위에서 밀리고 있는데다 국민들의 시선을 끌지 못하고 있는 점이 이를 말해주고 있다.여러 이유가 있겠지만 큰 가닥은 대략 두개로 잡히고 있다.「남한조선노동당」간첩사건 여파로 미래 지향적 통일논의에 제동이 걸린데다 「색깔론」으로 상징되는 보수주의의 큰 흐름에 발목이 잡힌 것이 그 하나고 각당 후보들이 보수쪽의 「표」를 의식,발언을 조심하다보니 「맥」이 빠질 수밖에 없었다는게 두번째 이유다. 그 결과 각당 후보들은 정작 통일논의의 당사자일 수밖에 없는 북한정권의 실체를 부정하는 태도를 취하고 있으며 이로 인해 협상의 상대자로 북한의 실체를 인정한 바탕에서 제시했던 통일정책을 자신있게 내세우지 못하는 모순에 빠지고 만 것이다.통일관련 공약들이 「공약」에서 벗어나지 못하게 된 것은 물론. 가령 각당 후보들은 한결같이 이산가족문제의 조기해결을 공약하고 있다.그러나 이 문제의 해법은 좋든 싫든 북한과의 협의를 통해서만 도출될 수 있는 것임에도 불구,이 부분을 묵살함으로써 공약의 현실성을 사상해버리고 있는 것이다.이렇듯 각당 후보들이 제시한 통일관련 공약들은 그 중요성에 비해 대부분 쟁점화되지 못하고 있으며 후보간 차별성도 부각되지 않고 있다. ○극도의 반발 초래 민자당은 통일방안으로 자주·평화·민주의 3원칙 아래 남북연합→남북연방→남북통일의 3단계 통일안을,민주당은 평화공존·평화교류·평화통일의 3원칙하에 1연합 2독립정부(공화국연합체)→1연방 2자치정부→1국가 1정부의 3단계평화통일안을 각각 제시하고 있다. 양당 모두 현 정부의 「한민족공동체통일방안」이 설정하고 있는 남북연합과 통일국가 사이에 연방형태의 과도단계를 설정하는 등 상당히 유사한 방안을 공약하고 있는 셈. 더욱이 민자당이나 민주당 모두 흡수통일론을 배제하면서 통일국가를 건설할 때까지 남북한이 상호 실체를 인정하는 바탕위에서 민족사회의 통합을 추진한다는 대전제에 대체로 입장을 같이하고 있다.양당은 그러나 최종 통일국가의 체제와 관련해선 차이를 보이고있다.민자당이 중간단계와 완성단계를 총괄해 자유민주주의 복지주의 국제적 평화주의를 지향하는 단일국가여야 한다는 입장을 표명하고 있는데 반해 민주당은 뚜렷한 형태를 제시하지 않고 있다. 반면 국민당은 민주주의와 경제력이 통일의 기초라는 전제아래 『자유경제체제속으로 북한을 흡수』통일하겠다고 밝히고 있다.이산가족의 상봉과 경제인의 자유왕래·경제교류를 통해 2년내에 「국민의 통일」을 실현하겠다는게 국민당의 공약이다. 국민당의 공약은 이른바 자유민주주의와 시장경제체제에 기반을 둔 흡수통일론이라는게 전문가들의 분석.이 경우 통일논의의 한 축일 수밖에 없는 북한의 실체는 거의 인정되지 않고 있는 셈인데 이같은 공약은 결과적으로 북한으로 하여금 남북대화에 대한 경계심과 흡수통일에 대한 극도의 반발을 초래할 수밖에 없다는 점에서 「이산가족상봉과 경제인의 자유왕래」라는 1단계 수순조차 순조롭게 밟아질 수 있을 것이냐에 의문이 제기되고 있다. ○갈등지향적 정책 특히 국민당의 「5년내 완전통일」공약은 5년내 완전통일을 의미하는 것으로 평화적인 방법으로는 이의 실현이 불가능하다는 점에서 민족내의 갈등지향적 통일정책이라는 지적을 받고 있다. 통일시기와 관련,민자당은 「금세기내 통일실현」을,민주당은 「집권후 빠른 시일안에」 1단계인 공화국연합 실현을 각각 제시하고 있다. 이밖에 민자당은 통일여건조성을 위해 대내적으로는 정치·경제·사회적 안정을 통해 통일역량을 축적하고 미국·일본과 협력체제를 공고히해 북한의 개방·개혁을 촉진시켜야 한다고 주장하고 있다.또 남북연합및 연방을 위해 북한이 주장하는 남한내 인민민주정부수립 미군철수 대미평화협정등의 주장은 철회돼야 하며 통일방안협상은 양측 정부의 주도로 해야 한다는 입장이다. 민주당은 남북한이 불가침선언을 하고 남북한과 미국·중국이 평화협정체결및 전쟁상태종결을 선언해야 한다고 밝히고 있다.또한 남측의 국가보안법및 북측의 형법등 평화교류를 제약하는 법률은 양측에서 모두 폐지돼야 한다는 내용도 담고 있다. 국민당은 심각한 경제위기로 인한 북한체제의 파국에 대비,2천만 난민구호품및 식량공급계획과 통일비용 사전비축등 경제비상계획의 수립을 제시하고 있다. 또 3당은 1천만명에 달하는 실향민을 겨냥,이산가족문제에 대한 방안을 제시하고 있다.민자당은 이산가족문제를 대북정책의 최우선과제로 추진한다는 방침아래 고향방문단교환 정례화,남북간 우편물교환 조기실시등을 약속했으며 민주당은 집권 1년내 이산가족교류와 왕래실현을 공약했다. 국민당은 이산가족의 자유왕래와 접촉실현,이산가족면회소설치등과 함께 제3국에 이산가족 「만남의 센터」를 개설하겠다고 밝히고 있다.

◎한정된 예산중 삭감부문 제시 미흡/「조세경감­지출확대」 모순 극복못해 이번 대통령선거에 출마한 주요 3당 후보자들의 공약을 보면 대부분 이상적인 방향이나 원칙만 제시하고 있을뿐,구체적인 숫자나 추진일정은 나타나 있지 않다.예외적으로 세 당이 모두 달성하려는 목표수치와 연도를 밝히고 있는 공약들이 몇 가지 있는데 그 대표적인 항목이 교육재정의 확대이다. 민주자유당에서는 「98년까지 교육재정을 GNP의 5%수준으로 늘려 열악한 교육환경을 개선하겠다」,민주당에서는 「95년까지 GNP의 5%수준으로 교육재정을 확대하겠다」,통일국민당에서는 「공교육비를 96년까지 GNP의 5%수준으로 증대하겠다」는 공약을 각각 제시하고 있는 것이다. 여기서 교육재정 또는 공교육비라는 개념은 해석에 따라 포괄범위가 달라질 수 있다.교육재정 속에는 중앙정부뿐만 아니라 지방정부의 교육예산까지를 포함시키기도 한다.또 학술적 개념의 공교육비는 공식화된 일체의 교육경비를 가리키는 것으로 정부 및 학교법인의 부담과 학생납입금을 재원으로 하는 지출이 모두 포함된다.세 정당이 공약에서 사용하고 있는 용어들은 이러한 개념구분이 모호하기 때문에 어디까지를 포함하여 GNP의 5%를 교육비로 할애하겠다는 것인지 분명치 않다.그러나 공교육비 규모는 이미 그 수준을 초과한지 오래이고,교육재정의 현재 점유비율을 3.4%로 파악하고 있는 것을 보면 중앙정부의 교육예산을 지칭하는 것으로 이해된다. 우선 대학교원의 한 사람으로서 유력한 대통령후보들이 한결같이 향후 5년내에 교육재정을 획기적으로 확충하겠다고 국민앞에 공약하고 있는 사실 자체에 대해서 환영해 마지 않으며 이는 교육계의 공통적인 생각일 것으로 믿는다.90년대에 접어들어서도 우리의 교육예산은 GNP의 3.5% 수준에 못미치고 있었으며 최근에 국회를 통과하여 확정된 내년도 예산의 교육부문도 GNP의 3.7%정도에 불과한 실정이다. 93년도의 교육예산은 9조8천억원을 약간 상회하는 규모인데 가상적으로 GNP의 5%를 계산해 보면 13조3천억원에 이른다.우리 교육예산은 정부 전체예산중에서 차지하는 비율이 90년대에 와서 겨우 20%를 넘게 되었고 내년에는 23.4%를 점하고 있는데 13조3천억원이라는 규모는 정부예산의 31.8%에 달하는 수준이 된다.이러한 수준으로 교육예산의 비중을 확대하기 위해서는 정부예산중 타 부문의 비율을 줄이거나 GNP 대비 정부예산의 비율을 높이지 않으면 안된다.우선 한정된 정부예산중에서 교육부문에 많이 배분하려면 국방비나 경제개발비의 상대적 비율을 낮추어야 하는데 과연 그것이 가능할지 의문이다.다른 한편 GNP대비 정부예산의 비율을 높이려면 조세부담률을 상향조정해야 하는데 그러한 공약은 명시적으로 제시되지 않고 있다. 민주자유당에서는 정책설명회에서 GNP 대비 정부재정규모를 현재의 19%에서 5년후까지 22%로 높일 것이며 그 정도의 조세부담증가는 소득증가에 따른 탄성치를 감안할 때 별 무리가 없을 것이라고 밝힌 바 있다.그렇게 하여 증가하는 3%중 반 가량은 교육재정 확충에 투입하겠다는 것이다.그러나 홍보자료로 제시된 77개 공약사항중에는 그러한 언급이 없으며,오히려 중산층이하 근로자의 세부담을 대폭 경감하고 중소기업등에 대한 조세지원을 확대하겠다는 등 조세부담경감 공약들은 여러가지가 포함되어 있다. 민주당의 공약속에서도 재정지출증가율을 10∼13%로 운영하여 경제안정기조를 확립하겠다는 점을 강조하면서 근로소득세의 40% 경감,중소기업에 대한 조세지원 강화,수세 및 농지세 폐지 등을 약속하고 있다.국민당에서는 5년내에 국민소득 2만달러를 달성하겠다고 공약하고 있으므로 GNP의 5%에 해당하는 규모도 그만큼 증가될 것이다.그런가 하면 근로자의 납세부담을 대폭 경감하고 부가가치세율을 10%로부터 5%로 인하할 것이며 지방세의 과세기준을 하향조정하겠다는 약속을 아울러 제시하고 있다. 각 당이 교육분야뿐만 아니라 각 부문에서 제시한 수많은 공약사항들을 추진하는데는 막대한 재원이 소요될 것임에도 불구하고 세금부담을 늘리겠다는 공약은 거의 없다.단지 종합토지세,증여세,상속세 등 고소득층에 대한 과세를 강화한다는 항목은 발견할 수 있지만 워낙 비중이 낮아 재원확충에 기여할 것으로 보기는 어렵다.이렇게 볼 때 세 정당의 재정관계 공약들은 상당한정도 자체 모순을 안고 있는 셈이다.조세부담은 경감하면서 교육예산을 비롯한 재정지출은 획기적으로 늘리겠다는 식이기 때문이다. 교육재정을 GNP 대비 5%로 직접 연결시켜 제시한 것은 그 실질적인 확보방안을 파악하기 어렵게 한다.정부재정의 예산규모가 얼마인데 그중 몇%를 교육부문에 배분하겠다는 중간단계 설명을 생략하고 있어 실현가능성을 가늠하기가 곤란하다는 것이다.이는 구체적인 타당성을 검토함이 없이 단순히 캐치프레이즈로서 관심을 끄는데 중점을 둔 공약으로 이용하는데 그치는 것이 아닌가하는 의구심을 갖게 한다. 그러나 세 당이 함께 공약한 사항을 너무 회의적인 시각으로만 보는 것은 결코 바람직한 자세가 아니라고 필자 스스로를 나무라면서,당선되는 대통령이 수년 후 반드시 약속을 지킬 것이라는 기대와 함께 그 실천여부를 모든 국민들과 함께 주시하고자 한다.

◎“득보다 실”… 소규모 분할집회로/민자/“혼란땐 악수”… TV토론에 주력/민주/「중대선언」 흘리며 “1백만” 장담/국민 ▷민자당◁ 종반전에 접어든 대통령선거전이 일부 과열조짐을 보이고 있는 가운데 민자당과 민주당이 11일 각각 서울 여의도광장에서의 대규모 군중집회를 열지 않기로 결정했다.이는 청중동원에 따른 갖가지 부작용과 교통체증등 시민불편을 해소한다는 차원에서 긍정적으로 평가된다.특히 대규모 장외집회는 군중동원 과정에서 엄청난 정치자금이 소요됐고 소모적인 세몰이 경쟁으로 이어졌던 전례에 비추어 양당의 이번 결정은 유세문화를 한 단계 성숙시키는 계기가 될 것으로 기대된다.그러나 국민당만은 12일 예정대로 여의도에서 대형군중집회를 강행키로 했다. ▷민자당◁ 민자당은 11일 김영삼후보의 기자회견을 통해 서울에서 대규모 군중집회식 유세를 벌이지 않기로 입장을 정리했다. 김후보는 이날 『여의도광장에서 백만명 단위의 대규모 유세를 할 경우 선거를 과열시키고 교통을 마비시킬 우려가 있다』면서 대규모 청중동원을 통한 세몰이식 유세를 지양할 뜻을 분명히 했다. 이처럼 민자당측이 대형 옥외집회를 자제키로 한 것은 높아진 유권자 의식에 부응하는 것이 궁극적으로 득표력 제고에도 도움이 된다는 판단에 따른 것이다.군중동원을 통한 대규모 유세에 대해 다수 국민이 부정적으로 보고 있는 만큼 「모으는 유세」에서 유권자를 「찾아가는 유세」로 전환하는 것이 명분과 실리를 함께 취하는 길이라고 보는 것이다. 당초 민자당도 국민당이 12일 여의도 군중동원집회를 예고한데 이어 민주당도 대형옥외집회를 개최할 움직임을 보이는 등 경쟁적으로 세과시에 나설 조짐을 보이자 「사기진작」차원에서 대규모 서울유세로 「맞불」을 놓는 문제를 신중히 검토했었다.이를 위해 유세일정을 일부 조정,17일을 예비일로 일단 비워놓고 여의도광장에 대한 장소허가 신청까지 받아놓고 있었다. 그러나 김후보측은 달라진 유권자의식을 감안할 경우 87년 대선 때와 같은 대규모집회는 득보다 실이 많을 것으로 판단,이를 전면 백지화했다는 것이다. 민자당측은 이같은 판단의 연장선 위에서 국민당이 강행키로 한 12일 여의도집회는 현 선거판세에 영향을 주지 못할 뿐만 아니라 김력을 앞세운 무리한 청중동원을 자행할 경우 오히려 자충수가 될 것으로 보고 있다.즉 국민당측의 세불리기에 전혀 보탬이 안되는 「자가발전」식 소모성 집회에 그칠 것으로 여기고 있는 셈이다. 민자당은 이같은 결정이 「비자발적」청중동원을 감행하는 국민당과의 차별성을 부각시킴으로써 부동표중 안정을 바라는 미정층을 흡수하는 부수적 효과를 올릴 것으로 기대하고 있다. 물론 김후보와 민자당측이 「눈에는 눈,이에는 이」식의 맞불작전을 자제키로 한 이면에는 현재와 같은 선거판세를 흔들지 않는게 좋다는 판단이 깔려 있다.즉 대선 중반까지 별다른 차질없이 리드해온 만큼 막바지 단계에는 무리수를 경계하면서 「끝내기」수순을 밟는게 가장 바람직하다고 보는 것이다. 타후보측의 막판 흑색선전공세를 막아내면서 돌발적인 악재만 조심한다면 무난히 승리할 수 있다는 계산이다. 민자당은 초대형 여의도 집회 대신 14·15일 이틀간 서울에서 10∼12개 권역별로 분할유세를 갖고,내실있게 부동표 흡수및 지지표 굳히기에 들어갈 방침이다. ▷민주당◁ 이날 상오 김대중후보가 참석한 가운데 선거대책위원회 상임위회의를 열어 13일로 예정했던 여의도 집회를 취소하기로 결정했다. 회의가 끝난뒤 박우섭부대변인은 『건전한 선거문화의 정착을 위해 세몰이식 과열경쟁을 피하고 시민들에게 교통불편을 주지않기 위해』라고 집회 취소이유를 밝혔다. 박부대변인은 또 『혹시 있을 지 모르는 혼란을 예방하기 위한 것』이라고 덧붙였다. 민주당이 이처럼 오래전부터 예정되고 당력을 기울여 준비해오던 여의도 집회를 갑자기 취소하기로 결정한 것은 무엇보다 대규모 집회를 통해 얻을 것이 별로 없다는 판단에 따른 것이다. 엄청난 비용을 들여 대규모 인원을 동원,「세과시」를 해보았자 득표율 향상에는 도움이 되지 않는다는 분석인 것이다. 특히 민자당이 서울에서 대규모집회를 하지 않기로 결정한 마당에 국민당의 12일 행사에 뒤이어 집회를 갖는 것은 「김빠지는」노릇이고 선거초반부터 줄곧 유지해온 「부드러운 민주당과 김대중후보」라는 「뉴DJ플랜」과도 상충된다는 의견이 많았던 것으로 알려지고 있다. 이와 함께 『TV·라디오를 통한 선거연설이 시행되고 있는 상황에서 시내 한복판의 대규모 군중집회는 시대에 뒤떨어진 것』이라면서 『오히려 집회를 취소하고 TV토론의 성사에 주력해야 한다』는 의견개진이 주효했던 것으로 전해졌다. 박부대변인의 발표에서 「혹시 있을지 모를 혼란」이라고 지적된대로 통제하기 어려운 대규모 집회에서 군중심리가 발동,지역감정을 드러내거나 재야단체측에서 과격한 구호를 외치고 나설 경우 결정적인 악수가 될 것이라는 우려도 제기됐던 것으로 알려졌다. 그러나 이와 같은 배경설명에도 불구하고 당 일부에서는 여의도 집회의 돌연한 취소에 대해 『이해할 수 없는 처사』라는 반발이 만만치 않다. 한 당직자는 지난 10일 김대중후보가 기자간담회를 통해 『민주당에 대한 지지율이 날로 상승하고 있으며 13일의 여의도 대규모 집회가 끝나면 선두로 나설것』이라고 공언한 점을 상기시키며 『승기를 잡을 수 있는 기회를 스스로 저버린 것』이라고 불만을 토로했다. 그는 또 『뉴DJ플랜도 좋지만 결정적인 전환점은 반드시 필요하다』면서 『국민의 마음 속에 잠재된 변화에 대한 욕구를 발산케하는 최고의 기회를 놓친 것』이라고 주장했다. ▷국민당◁ 국민당은 민자·민주 양당의 여의도 집회 취소결정과 관계없이 12일의 관권탄압규탄대회겸 여의도 유세를 강행한다. 국민당은 민자·민주당의 취소결정이 청중동원이 어렵거나 설혹 집회를 갖더라도 「세불리기」에 도움이 되지않는다고 판단했기 때문이라고 주장하고 있다. 국민당은 여의도 유세가 막판 세몰이의 결정적 계기인데다 정부의 「편파수사」를 국민들에게 직접 알리는 집회인만큼 사상최대규모로 치른다는 방침이다. 이를 위해 국민당측은 유세장 관련 업무를 담당하고 있는 특별지원단 산하에 「여의도 행사팀」을 별도로 운영해 왔다. 행사팀은 대회장이 전체적으로 고른 인파와 뜨거운 열기를 보이도록 여의도 광장을 1백개의 블록으로 나눠 열성당원과 일반당원,자발적 청중들을 골고루섞이도록 계획하는등 철저한 준비를 하고 있다. 대회의 성패에 결정적 요인이라고 판단하고 있는 청중수와 관련,국민당측은 『1백만명이상의 청중이 참석하는 대회가 될것』이라고 밝히고 있다. 사성문 특별지원단장은 『지난 87년 13대 대선당시 여의도 집회보다 훨씬 더 많은 청중이 올것』이라고 장담했다. 정주영후보측은 집회에 대한 국민들의 관심을 끌기위해 정치권의 구조적 병폐와 모순을 폭로한다는 「중대선언설」을 흘리고 있다.즉 김영삼 민자당후보등의 정치자금 내역을 폭로할 것처럼 비치고 있는 것이다. 집회에는 현대그룹의 임직원들도 대거 참석할 것으로 예상되고 있다.현대에서도 계열사별·지역별로 벌이고 있는 관권탄압규탄대회 차원에서 집회참가를 공언했었다. 국민당이 여의도집회를 강행하려는 이유는 대선을 불과 6일 남짓 남겨놓은 시점에서 대대적 세몰이를 통한 「국민당 바람」을 확산시킬 필요성을 절감하기 때문인 것으로 지적된다. 또 당국의 「편파수사」를 군중집회에서 부각시킴으로써 민자당의 금권선거공세를 피하려는 의도도 있다고 여겨진다. 한편 국민당측에선 구체적인 대회비용을 공개하기를 꺼리고 있으나 행사관련업계에서는 인건비를 제외하고 높이 5.4m,전면너비 72m의 초대형 연단과 최신음향시설의 설치비만도 줄잡아 2억원이 드는 등 전체적으로 10억원대의 비용이 소요될 것으로 보고 있다.

인간의 미래에 있어서 중요한 문제의 하나는 교육일 것이다.그러면 미래교육의 과제는 무엇일까.아마도 『인간이란 어떠한 존재이어야 하는가』또는 『인간에게 가장 가치있는 것은 무엇인가』에 대한 해답을 찾는 것이리라. 그러나 우리는 이러한 질문에 바로 대답할 수가 없다.그러한 물음이 구체적인 의미를 지니지 못하는 것이 인간의 실존적인 삶의 모습이기 때문이다. 다시 말해 사람들은 기존의 가치체계가 안고 있는 모순과 갈등상황 속에서 고뇌하면서 또 끊임없이 새로운 가치를 창조해 나가는 존재이다.따라서 우리에게 이 세계는 항시 과제적 상황이고 심리적 긴장의 연속이다.이러한 상황속에서 사실상 우리는 과제의 해결과 새로운 가치창조를 위해 지속적인 노력을 해왔다. 앞으로 우리는 더욱 복잡하고 고도의 정신적 긴장을 요하는 상황속에 놓여지게 될 것이다.이러한 사실을 주목할때 미래의 교육은 우선 이 모든 상황에 적응해 나갈 수 있는 인간을 육성하는 데에 목표를 두어야 할 것이다.그러면 미래교육에 대한 구체적인 전망과 구상은 어떻게 하여야 하는가. 21세기 초의 교육은 앞으로 10년간의 계속적인 개혁과 변화의 과정을 거치면서 확립될 것이므로 미리 전망하기는 어려울 것으로 보인다.또한 학교를 중심으로한 제도적 교육은 무엇보다도 국가정책에 의해서 규제되는 바가 크므로 객관적인 예측을 이끌어내기가 곤란하다. 한편 교육은 분명 사회를 변화시킨다.하지만 그에앞서 교육은 사회적·경제적·정치적 제 요인에 의해서 규정된다.이와같은 교육과 사회와의 상호관계에서 바라볼때 지금까지는 교육이 주도적 역할을 하지 못했음을 시인할 수 밖에 없다. 최근 수십년 사이에 사회는 급격한 변화와 성장을 이루어 왔으며 교육 또한 이 변화에 대응해서 개혁의 싹이 트고 있다.이 변화의 원동력은 기술혁신과 제2 또는 제3의 산업혁명이라고 볼수 있다. 그 대표적인 것으로 과학기술의 급격한 발달에 따른 고등교육의 대중화와 대중교육의 고도화,그리고 하루가 다르게 진전하는 정보화의 흐름을 들수 있다. 이러한 여건 아래서 많은 나라들이 교육개혁을 논하고 있으며 우리도 지금까지의사회변화와 교육개혁을 정리하면서 그속에서 미래교육을 예상하는 것도 올바른 방법이라 생각한다.