【웰링턴 AFP 연합】 뉴질랜드는 내달 1일부터 이민허용 요건을 강화할 것이라고 로저 맥스웰 이민장관이 23일 밝혔다. 맥스웰 장관은 이날 성명을 통해 뉴질랜드에 대한 이민 선호도가 높아짐에 따라 연령·교육수준·재산·건강 등을 종합적으로 측정해 이민을 허용해 온 점수를 현행 29점에서 31점이상으로 상향조정했다고 말했다. 뉴질랜드 이민당국은 이에 앞서 지난 12월에도 이민허용 점수를 28점에서 29점으로 올린 바 있다. 지난 21일 발표된 자료에 따르면 지난 5월까지 12개월간 뉴질랜드의 순수 이민자는 2만1천9백50명에 달해 전년 같은 기간의 1만6천5백70명보다 크게 늘어났다. 뉴질랜드는 또 이민대기제도를 폐지하고 이민불허 점수를 기존의 19점에서 30점으로 대폭 올리기로 했다.

◎막판 타락… 총력단속/김 검찰총장 대검 공안부(안강민 검사장)는 4대 지방선거일을 나흘 앞둔 23일까지 모두 7백61명의 선거사범을 입건,이 가운데 1백7명을 구속했다고 밝혔다. 이같은 구속인원은 92년 14대 총선때의 49명보다 2배가 넘고 첫 지방 선거를 치른 91년 3월 기초의원 선거때의 80명,91년 6월 광역의원 선거때의 93명을 훨씬 웃도는 수치다. 검찰관계자는 이번 선거가 끝나면 14대 대통령선거때의 구속인원 1백50명을 웃돌 것으로 전망했다. 검찰은 또 이번 선거에 출마한 광역단체장후보 16명을 비롯 기초단체장 후보 1백24명,광역의회의원후보 1백49명,기초의회의원후보 4백8명 등 모두 6백97명에 대해 수사 및 내사를 벌이고 있다고 덧붙였다. 입건된 선거사범을 정당별로 보면 민자당이 1백80명(구속 26명)으로 가장 많고 민주당 1백12명(구속 19명),자민련 19명(구속 2명),기타 정당 3명,무소속 4백47명(구속 60명) 순으로 집계됐다. 유형별로는 금전선거 3백13명,불법선전 1백21명,흑색선전 74명,선거폭력 51명,신문방송 부정이용 사범 21명이었다. 이들 선거사범 가운데 6월 한달동안 단속된 인원은 4백81명(구속 79명)으로 전체 선거사범의 63.2%(구속대비 73.8%)에 이르는 등 선거일이 다가올수록 선거범죄가 기승을 부리고 있는 것으로 분석됐다. 한편 김도언 검찰총장은 이날 『선거전이 막바지에 이르면서 금품살포·후보자 비방·유세장 폭력 등 고질적인 부정선거운동이 급증하는 등 선거분위기가 과열·타락 양상을 보이고 있다』고 지적하고 『검찰력을 최대한 투입,막바지 선거사범 단속에 총력을 기울이라』고 일선검찰에 지시했다.

내무부는 10일 오는 27일 지방선거의 부재자투표신고자는 모두 79만6천2백61명으로 집계됐다고 발표했다.내무부는 지난 5일부터 9일까지 전국 시·군·구 및 읍·면별로 부재자투표신고를 접수했다. 이같은 부재자투표신고자는 지난 92년 대통령선거 때의 74만8천8백43명보다 4만7천4백18명(6.3%)이 많은 것이다. 신분별로는 군인이 전체의 67.6%인 53만8천5백76명으로 가장 많고 ▲경찰 및 선거사무종사원 15만5천4백7명(19.5%) ▲전·의경 및 경비교도대 4만4천1백49명(5.5%) ▲일반부재자 5만8천1백29명(7.4%) 등이다.

오는 27일 치러지는 지방선거의 유권자는 모두 3천1백9만96명으로 지난 92년 대통령선거 때의 유권자 2천9백42만2천6백58명보다 5.7%(1백66만7천4백38명)가 늘어났다. 내무부가 지난 5일 기준으로 집계해 8일 발표한 자료에 따르면 총 유권자 수는 전체 주민등록인구 4천5백57만23명의 68.2%에 해당한다. 전체 유권자 가운데 남자는 49.3%(1천5백31만3천8백35명)이고 여자가 50.7%(1천5백77만6천2백61명)로 남자보다 46만2천4백26명이 많다. 시·도별로는 서울이 7백44만6천3백90명으로 가장 많고 경기도 5백4만47명,부산 2백66만7천2백14명의 순이며 제주도가 34만8천5백97명으로 제일 적다. 27일 선거의 최종 유권자는 전국 읍·면·동 별로 선거인명부 열람(10∼12일),이의·불복신청,정정 등을 거쳐 오는 20일 확정된다.

한국대학총학생회연합(의장 정태흥·고려대 총학생회장) 소속 대학생 1천3백여명은 7일 하오 동국대 만해광장에서 「노동운동 탄압분쇄 결의대회」를 마치고 하오 7시쯤부터 「한국통신 노조 간부의 즉각적인 석방」 등을 요구하며 시내 곳곳에서 산발적인 시위를 벌였다. 이날 시위로 신세계백화점,명보극장,종로 3가,명동성당 일대가 심한 교통체증을 빚었다. 경찰은 이날 명동 성당에 들어가려던 학생 40여명 등 70여명을 연행했으며 이 과정에서 성당 신부들로부터 항의를 받았다.

◎면접관계자에도 출신교 비공개 방침 일본 수출산업의 견인차역할을 하고 있는 일본 최대의 자동차업체인 도요타자동차는 내년봄 신규채용부터 출신대학을 중시하지 않는 「오픈 공모제」를 실시하겠다고 1일 발표했다. 명문대학 출신에 연연하지 않고 우수한 인재를 발굴하겠다는 의지 표현으로 받아들여지고 있다. 명문대학 여부를 가리지 않고 입사시험 위주로 채용하는 제도는 앞서 대형 전자업체인 소니가 도입한 바 있으나 일본 재계의 총본산인 경제단체연합회(경단연) 회장을 맡고 있는 도요타가 이른바 「실력주의 채용」을 본격화함으로써 다른 기업에도 큰 영향을 미칠 것으로 예상된다. 도요타는 그동안 대졸 사무직의 경우 지정교 제도는 아니었지만 명문대출신을 우대했으며 기술계는 대학 추천으로 신입사원을 체용했었다. 그러나 내년부터는 기술계는 추천 유무에 상관없이 문호를 개방키로 했으며 사무직을 포함한 채용시험에서도 일체 출신대학을 고려하지 않고 면접 관계자에게도 대학이름을 알지 못하도록 할 방침이다. 도요타는 또 인재다양화를 꾀하기 위해 연봉제 계약사원과 중도 채용,외국인 채용을 확대하고 채용기간도 연장해나갈 계획이다. 한편 도요타는 내년 대졸 채용인원을 사무직 20명·기술계 1백명·일반직 20명 등 1백40명으로 발표했는데 이는 올해 봄 채용인원 2백6명보다 크게 줄어든 것이다. 단과대학과 고졸을 포함한 전체 채용인원도 올해 봄에는 1천3백8명에 이르렀으나 내년 봄에는 1천명에 미달할 것으로 알려졌다.

◎사고 5만3천건·부상 6만여명/교통사고·화재·철도·가스사고순 지난해 서울에서 성수대교 붕괴사고등 5만3천여건의 각종사고로 1천69명이 목숨을 잃고 6만6백45명이 부상했다. 서울시가 31일 펴낸 「도시방재 사례집」에 따르면 지난해 사고로 인한 사망자는 교통사고가 8백2명으로 가장많고 다음이 화재로 인한 1백37명이다. ▲철도사고 53명 ▲공공시설물 사고 35명 ▲가스사고 25명 ▲지하철사고 11명 ▲전기사고 4명 ▲공사장 사고2명등이다. 교통사고의 경우 차량등록대수가 90년1백19만여대에서 94년말 1백93만여대로 61.9%가 증가했음에도 사고 건수는 90년5만8천2백여건에서 94년 4만6천4백여건으로 20.2%가 줄었다. 사망자도 90년1천2백54명,91년1천3백5명으로 1천명을 넘었으나 92년9백86명,93년8백9명,94년8백2명으로 줄어들고 있다.부상자는 90년7만1천1백55명에서 지난해 5만9천7백74명으로 16%줄었다.하루 평균1백27건의 교통사고가 발생,2.2명이 숨지고 1백63명이 부상하는 셈이다.교통사고의 피해액은 2백19억9천여만원이다. 화재는 90년 5천93건에서 94년6천1백20건으로 20.2%가 늘었고 사망자도 89명에서 1백37명으로 53.9%가 증가했다. 건널목 사고 등 철도사고도 3백40건이 발생,53명이 사망했다.공공시설물 사고에 의한 사망자는 성수대교 붕괴로 32명 등 모두 35명이다.가수사고의 경우 아현동의 가수폭발로 12명이 숨지는등 모두 25명이 목숨을 잃었다. 지하철사고의 사망자는 11명.인구1백명당 사망자는 0.0114명으로 90년 0.023명보다 줄어들었다.원인별로는 자살 8명,부주의 3명이다.풍수해·지진·산불에 따른 인명피해는 한명도 없다.〈강동형 기자〉

학봉 김성일이 나주목사로 있을때 암행어사가 내려왔다.공무를 마친 어사는 임식의 집에 묵게 되었는데 성심으로 접대했다.어사가 잠자리에 들었다는 전갈을 받고서야 자신도 관대를 푼다.얼마후 순무어사김여물이 온다고 해서 학봉은 종일 객사에서 기다렸다.한데 어사는 친지의집에 먼저 들러 대취한 끝에 밤늦게 나주에 이르자 그는 영문을 열어주지 않았다.먼젓번 대접은 임금의 사자에 대한 예의였고 나중의 박대는 왕명보다 사사로운 일을 앞세운데 대한 나무람이었다. 「어우야담」등에 실려있는 얘기이다.별일 아닌듯이 보이지만 그렇지가 않다.학봉은 분명한 가치판단의 잣대를 가지고 있었기 때문이다.어사에 대한 예우는 깍듯해야 마땅하다.그건 어사의 처신이 옳았을 때다.어사로서의 직분에서 벗어난 경우에 대해서까지 두려워할 일은 아니라는 것이 학봉의 잣대였다.꿋꿋하고 올곧은 목민관상을 보여주고 있는게 아닌가. 이런 관장일때 될일은 처음부터 되고 안될일은 비대발괄을 해도 안된다.그래야한다.되는 일도 없고 안되는 일도 없는건 기강이 안선 사회.그런 사회에는 술수가 등장한다.그 술수가 통하게 될때 가치관에 혼란이 온다.불신이 증폭되는 가운데 잔재주들이 활개를 친다.이건 법을 지키면서 성실하게 사는 사람이 손해보는 사회다.보채고 안달하는 사람에게 이끗이 돌아간다. 사회가 그리돼서는 안된다고들 말은 한다.하지만 그건 이상론이다.현실사회란 역시 되는 일도 없고 안되는 일도 없이 굴러간다.그때문에 천금을 가진 사람의 자식은 죽을 죄를 지어도 저잣거리로 끌려나가 죽음을 당하지 않는다(천금지자불사어시)는 말도 나온다.월왕구천을 도와 남방의 패자가 되게 했던 범려의 말이다. 곧이곧대로만 되는 사회란 촉촉하지 못하고 빡빡하지 않겠냐는 말도 있다.사람에게는 인정이라는게 있지 않느냐는 뜻이다.하지만 잣대의 신축이 인정 아닌 잘못된 가치관으로 움직인다는데 문제가 있다.이같은 현실을 두고 「한비자」(식사편)는 그래서 이렇게 지적한다.『만약 거울이 움직인다면 아무리 좋은 거울이라도 물건을 밝게 비치지 못할 것이고 저울이 흔들린다면 아무리 정확한 저울이라도무게를 바르게 달수 없을 것이다』 사물을 요량하는 잣대는 분명해야 한다는 뜻이었다. 이런 문제들에 대한 오늘의 우리사회 점수는 얼마쯤으로 매겨질까.

◎수리비를 포상금으로 나눠줘/“조사장 경영능력 문제”… 해임요구/정통부에 공식통보/“노조간부 끝가지 추적 엄단”/김 검찰총장 감사원은 29일 한국통신이 예산을 부당하게 전용하고 노조와의 단체협약 체결때 무노동 전임노조원을 기준을 초과해 과다하게 인정하는 등 총 1천2백95억원 규모의 예산을 방만하게 운영한 사실을 적발했다고 발표했다. 감사원은 이날 이시윤감사원장 주재로 임시감사위원회를 열어 한국통신이 국가안보에 직결되고 국민경제에 지대한 영향을 미치는 공익사업을 수행하는 정부투자기관임에도 불구하고 조백제사장의 경영능력 등에 문제가 있었다고 결론을 내리고 사실상 조사장의 해임을 건의하는 감사결과를 경상현 정보통신부장관에게 통보했다. 감사원에 따르면 한국통신은 지난해 11월 이사회의 의결을 거치지 않고 급여성 예산이 아닌 수선유지비등을 부당하게 포상금으로 전용,전 직원에게 포상금 명목으로 무려 2백26억원을 지급한 것으로 밝혀졌다.또 시외전화 및 국제전화 수요 증가에 대비해 통신망을 효율이 높은 유럽방식으로 전환하는 과정에서 규격에 맞지 않는 북미식 광전송장치를 잘못 설치,이를 보완하는 변환장치를 추가설치하느라 51억원을 낭비한 것으로 드러났다. 감사원은 이와 함께 한국통신이 퇴직급여충당금 가운데 3천5백43억원을 퇴직보험에 가입하지 않아 법인세 7백97억원을 불필요하게 부담한 것으로 드러났다고 밝혔다. 감사원은 또 한국통신이 지난해 11월 단체협약때 무노동 전임노조원을 재정경제원과 경영자총연합회가 제시한 기준인 35명보다 52명이나 많은 87명을 두도록 승인했으며 이들에게 각종 수당까지 포함한 임금 전액을 지급함으로써 연간 21억원 상당의 인건비를 부당하게 지출했다고 지적했다. 한국통신은 또 지난해 12월19일 한국이동통신의 주식매각대금 가운데 정보통신기금에 출연하기로 예정된 금액에서 2백억원을 노조측의 강경한 요구에 밀려 복지후생시설인 전기통신문화회관 건립 재원으로 전용하기로 결정하는등 소신없는 경영태도를 보였다고 감사원은 지적했다. 감사원은 이밖에 단체교섭때 정부의 정책결정사항인 한국전기통신공사의 민영화에 관한 사항까지 교섭사항으로 인정했으며 정보통신부장관실 점거와 이사회 회의장 난입등 노조측의 불법 쟁의행위에 대해 적절하게 대처하지 못했다고 지적했다.

정부는 증권시장의 안정을 위해 금융기관들의 주식매매 상황을 매일 점검하기로 했다. 재정경제원은 29일 김영섭 금융정책실장 주재로 이정영 은행연합회 부회장과 윤정용 증권업협회 부회장 등 7개 금융관련 협회의 임원들이 참석한 가운데 「증시안정을 위한 금융기관 회의」를 열고 이같이 결정했다. 회의는 주식수급의 안정을 꾀하기 위해 금융기관들이 보유한 주식의 매각을 자제토록 했으며,증권업협회와 생명보험협회 등 관련 협회로 하여금 금융기관들의 주식 순 매수 상황을 매일 점검토록 했다.

국내에 진출한 외국계 생명보험사들의 지불능력은 크게 높아지는 반면 국내 신설생보사들의 지불능력은 악화되고 있다. 한국개발연구원(KDI)이 19일 내놓은 「생명보험산업의 효율성분석과 업무개선방안에 관한 연구」보고서에 따르면 지난 94년3월말기준 국내에서 영업중인 네덜란드생명과 프랑스생명,미국계인 라이나·알리코·프루덴셜생명 등 5개 외국계 생보사들의 지불능력은 92년의 ­0.3에서 0.278로 높아졌다.그러나 새로 생긴 국민생명과 대신생명 등의 전국사는 0.097에서 0.085로,대전 중앙생명과 대구 조선생명 등 신설 9개 지방사는 0.109에서 0.085로 각각 낮아졌다. 지불능력은 금융사고 등으로 고객들이 한꺼번에 보험금을 돌려달라고 요청해올 경우 보험사들이 돈을 내줄 수 있는 능력을 말한다.지불능력이 1이면 전액 돌려줄 수 있는 자금이 있음을 뜻한다.

◎서울전출 93년비 29% 급증/경기,전출보다 전입이 32만명 많아/수도권 집중여건… 순수증가 12만명 우리나라 사람들은 한 해에 5명 중 1명 꼴로 최소한 읍·면·동의 경계를 넘어 이사한다.지방에서 서울로 거주지를 옮기는 사람보다는 서울에서 지방으로 빠져 나가는 사람의 수가 훨씬 많으며,그 폭도 커지고 있다.그러나 수도권의 인구집중 현상은 여전히 계속되고 있다. 통계청이 16일 발표한 「주민등록 전입신고에 의한 94년 인구이동 집계」에 따르면 지난 해 주민등록상 읍·면·동의 경계를 넘어 이동한 사람은 8백79만2천명으로 이동률은 19.5%였다.인구 1백명 당 19.5명,즉 5명 중 1명이 이동한 셈이다. 전체 이동자 수는 93년보다는 15만명(0.2%)이 줄었으나 이동률은 일본(5.3%) 및 대만(7.4%)에 비해 훨씬 높았다.우리나라의 인구 이동자 수는 지난 88년의 9백96만9천명을 최고로 감소 추세이다. 여자 이동자 1백명 당 남자 이동자 수는 전년의 1백1.2명에서 1백.5명으로 낮아졌다.여성들의 취업기회가 확대되며 이동도 함께 늘고 있다. 시·도간인구 이동은 서울의 경우 지난 해 81만명이 다른 시·도로 전출한 반면 서울로 전입한 사람은 57만4천명으로 전출초과 인구는 전년의 18만3천명보다 29%가 늘어난 23만6천명이었다.이런 현상은 주택 가격이 크게 오른 90년부터 나타나기 시작해 신도시의 아파트 입주가 본격화된 92년부터 그 폭이 커지고 있다. 서울에 이어 부산(5만7천명)과 전남(4만6천명),전북(2만3천명),충남(2만명),강원(1만8천명),경북(1만8천명),충북(4천명),제주(2천명)의 순으로 전출자가 전입자보다 많았다.서울에서 다른 지역으로 전출한 81만명의 전입지는 경기가 66.9%로 가장 많았고,인천(8%),충남(2.8%) 등의 순이다. 반면 경기도는 지난 해 전입 초과 인구가 32만2천명으로 전년에 이어 타 지역으로부터의 인구유입이 가장 컸다.인천(3만7천명),대전(3만명),경남(2만명),광주(1만명),대구(7천명)가 뒤를 이었다. 수도권에서 수도권 밖으로 나간 사람은 40만1천명인 반면 수도권으로 전입한 사람은 52만4천명으로 전입 초과 인구는 12만3천명이었다.전년(15만명)보다는 줄었으나,수도권으로의 인구 집중 현상은 지속됐다.90년부터 지난 해까지 5년간 수도권으로 전입한 총 3백14만1천명 중 시·도 별로는 전남이 47만명(15%)로 가장 많고,충남(41만4천명),전북(38만8천명),강원(35만8천명)의 순이었다.

【홍콩 연합】 대만과 싱가포르는 남중국해 일원에 출몰이 잦아지고있는 중국 해군의 잠수함들을 격퇴하기 위해 사상 첫 합동 군사훈련을 12일까지 대만해협에서 「극비리에」 실시했다고 홍콩의 중국어 신문 명보가 대만군 관리의 말을 인용,13일 대북발 주요기사로 보도했다. 이 관리는 「해엽(바다사냥) 5호」로 명명된 이 군사훈련이 4월18일부터 이달12일까지 대만해협 남부 소유구,난서 등 외곽도서들과 북부 기륭항 앞바다,동화외해등 중국 잠수함들이 그간 자주 출현했던 곳에서 실시됐다고 밝혔다. 그는 해저,해상,공중에 걸쳐 「상세한 대잠수함 작전활동」이 이번에 실시됐다고 밝히고 싱가포르가 무려 30척의 함정을 대만해협에 파견했다고 말했다.

◎내무부 잠정 집계/여자가 30만명 더 많아 오는 6월 지방선거의 유권자가 선거 사상 최초로 3천만명을 넘어섰다.유권자 가운데 20∼30대가 56·8%로 6월 선거의 향방을 좌우할 전망이다. 내무부는 지난 4월 30일의 주민등록 인구를 기준으로 만 20세 이상의 유권자를 잠정 집계한 결과,남자 1천5백30만6천7백12명,여자 1천5백70만7백49명 등 모두 3천1백만7천4백61명이라고 10일 발표했다.총 인구 4천5백45만5천9백54명의 68.2%에 해당한다. 또 지난 92년 14대 대통령 선거의 유권자 2천9백42만2천6백58명보다 5.4%(1백58만4천8백3명·92년 10월 말 기준)가,국회의원 선거의 2천9백만3천8백28명보다는 6.9%(2백만3천6백33명·92년1월말 기준)가 각각 늘어난 것이다. 연령별로 보면 20대(20∼29세)가 전체의 29.2%(9백4만5천9백15명)로 가장 많고 ▲30대 27.6%(8백56만1백8명) ▲40대 17.1%(5백30만7천8백42명) ▲50대 13.2%(4백7만9천39명) ▲60대 7.8%(2백41만3천4백41명) ▲70세 이상 5.1%(1백60만1천1백16명) 등이다. 지역 별로는 서울의 유권자가 전체의 24%인 7백45만6천5백87명으로 가장 많고 ▲경기 16.1%,4백99만8천47명 ▲부산 8.6%,2백66만6백36명 ▲경남 8.4%,2백61만1천2백42명 ▲경북 6.1%,1백91만8천91명 ▲대구 5.4%,1백66만5천7백92명 ▲인천 5%,1백54만8천65명의 순이다.제주가 1.1%(34만8천7백26명)로 가장 적다.

【홍콩 연합】 중국 최고 실권자 등소평(90)의 부인 탁임(79)은 4월말 수면제를 과다 복용해 북경의 301 병원에 입원했으며 이 때문에 한때 위독해 자녀 5명이 북경을 떠나지 말도록 통보받았다고 홍콩의 중국어 신문 명보가 10일 보도했다.

【홍콩 연합】 중국공산당 총서기 강택민이 진희동 북경시 당위 전서기 사임 전인 4월24일 정적인 양상곤 전국가주석과 전격 회동했다고 홍콩의 명보가 「북경의 권위있는 소식통」을 인용,10일 보도했다. 이 회담은 부패로 마비상태에 빠진 북경시지도부 문제와 군부문제를 협의한 것으로 알려지고 있다고 명보는 말했다.

서울지법 민사합의19부(재판장 이영애 부장판사)는 8일 전세든 아파트가 경매로 넘어가 전세보증금을 돌려받지 못한 두원공조주식회사가 한성생명보험주식회사를 상대로 낸 부당이득금반환청구소송에서 『법인은 주택임대차보호법의 보호대상이 아니다』라는 이유로 원고패소판결을 내렸다. 재판부는 판결문에서 『원고는 피고의 근저당권이 설정되기 전에 원고회사의 직원들이 입주,직원이름으로 주민등록신고를 마쳤을 뿐 아니라 임대차계약을 하면서 확정일자를 받아놓았기 때문에 근저당권설정자인 피고보다 먼저 전세금을 변제받을 권리가 있다고 주장한다』고 전제,『그러나 주택임대차보호법은 서민의 안정된 주거생활을 보장하기 위해 제정됐으므로 법인은 이 법의 보호를 받을 수 없다』고 밝혔다. 두원공조는 지난 91년 서울 강남구 도곡동 한신아파트를 6천3백만원을 주고 회사이름으로 전세계약을 한 뒤 직원이름으로 주민등록을 했으나 지난해 10월 이 집이 경매에 넘어가 근저당권을 설정한 피고회사에게 먼저 경락대금이 배당돼 돈을 돌려받지 못하자소송을 냈다.

◎북경 중심부 정예군 배치… 경비 강화 【홍콩 연합】 강택민 중국공산당 총서기는 98년 임기가 끝나는 이붕총리를 제거하는 작업에 착수했다고 홍콩의 영자지 사우스 차이나 모닝 포스트가 서방 중국분석가들의 말을 인용,6일 북경발 주요기사로 보도했다. 서방 중국분석가들은 이같이 말하고 강이 그간 꾸준하게 모든 최고위 직위들을 통제하기 위한 조치들을 취해왔기 때문에 그가 임기가 얼마 남지 않은 이붕 총리를 자신의 사람으로 교체하려는 것은 논리상 필연적이라고 지적했다. 이붕은 권력의 일부를 숫자가 줄어들고있는 원로들의 영향력에 의존해왔으나 지난달초 보수파 대부 진운이 사망함으로써 입지가 더욱 약화됐으며,강이 진희동 전북경시당 서기를 사임시키지 못하도록 그간 여러차례 막아왔지만 지난달말에는 실패했다고 이 신문은 지적했다. 진희동은 이붕의 부하로 간주돼왔으며 둘 다 89년 천안문사태의 열렬한 지지자였다. 【홍콩 연합】 중국공산당 강택민 총서기는 중국공산당과 국무원이 위치하고 있고 고위지도자들의 거주지인 북경시중심부 중남해에 대한 경비와 보안을 대폭 강화했다고 홍콩의 중국어 신문 명보가 북경소식통을 인용,6일 머리기사로 보도했다. 강택민은 중남해를 경비해온 중앙경위단에 정치적으로 믿을 수 있는 4백명의 명사수와 최정예 군인들을 최근 새로 보강했으며 이들은 강의 심복인 파충담 중장이 사령관인 준군사기구이자 폭동진압 기동경찰인 인민무장경찰 총부로부터 차출됐다고 북경소식통은 말했다.

먼저 건설업에 종사하는 기술자의 한사람으로서 이번 사고의 희생자와 가족들에게 애도와 위로의 뜻을 전하고 싶습니다. 대구에서의 사고 소식을 접하고 나서 「나는 운이 좋은 축에 드는구나」하는 생각과 함께 나의 직업에 대한 불안감을 떨쳐버릴 수가 없었습니다. 건설업에 종사하는 사람이라면 한 두번씩은 이런 느낌을 가졌을 것입니다. 이런 느낌이 드는 것은 국내 현장에 근무하면서 아찔했던 경험들이 있어서일 것입니다.지하 매설물이 표시된 도면도 제대로 없고,있다고 해도 정확한 위치를 파악할 수 없으므로 20여m나 되는 도로 전폭을 파헤쳐서야 기존 관로를 찾아낼 수 있었고,굴착 공사 도중에 도면에도 없는 전기 케이블이 보호관도 없이 포크레인의 버켓에 걸러나와서 혼비백산했던 기억들이 그것입니다. 천재가 아닌 인재라는 사고들이 재발하는 것은 우리 사회가 아직 모든 것이 부족했던 시절,한사람의 목숨보다는 몇백,몇천만원의 시설비가 필요했고,도로의 내구 수명보다는 단 1㎞의 도로를 추가로 건설할 수 있는 공사비가 당장 더 필요했던 시절의 관행에서 벗어나지 못하고 있기 때문이라 생각합니다. 책임자라는 말이 있습니다. 우리사회에서는 언제부턴가 「책임자」라는 단어가 「책임을 지는 사람」이라기 보다는 「권한을 가진 사람」의 뜻으로 더 많이 쓰이고 있습니다. 행정가가 있어야 할 자리에 행정가가,정치가가 있어야 할 자리에 정치가가,기술자가 있어야 할 자리에 기술자가,진정한 의미의 책임자로서 있어야 할 것입니다. 제도나 규정의 유무와 양부의 문제보다는 그 제도를 얼마나 잘 운영해 나가느냐 하는 것이 보다 더 중요합니다. 모든 일이 정해진 원칙에 의해서만 이루어질 수 있는 원칙주의가 뿌리내려야 사회전체에 만연해 있는 적당주의에 의한 폐해를 막을 수 있다고 봅니다. 끝으로 건설인들이여! 분발합시다! 적당주의에 물든 이 사회에서 우리가 제일 먼저 거듭납시다. 기술자가 우대받는 내일을 위해!

◎공장설립서류 264종서 107종으로 감축/석유수출입 등록제로… 주유소 개방추진/동구권 일부국가 무사증입국 허가방침/자동차 사고로 멸실땐 폐차서류 없어도 등록말소 허용/준농림지 공장 용지 50%까지 증설허용/학원설립 등록제로 일원화… 수요기준 폐지/외국기업 국내주식 발행 완전자유화 방침 2일 국무회의에서 확정된 올해 행정제도개선 종합계획은 국민들이 피부로 느낄 수 있는 규제완화에 초점을 맞추고 있다.정부가 올해 개선을 추진할 과제는 파급효과가 크고 다수 국민에게 혜택이 돌아갈 수 있는 40건의 중점과제와 2백7개의 개별과제를 합쳐 모두 2백47건.상반기에 78건,하반기에 1백56건을 완료하고 나머지 13건은 96년이후 단계적으로 개선할 계획이다.올 1·4분기 동안 이미 13건이 개선됐다.개선작업을 통해 폐지 또는 정비되는 행정규제 및 민원사무는 올 한해만 모두 8백12건에 이른다.중점과제와 개선내용은 다음과 같다. ◇경쟁 제한적 법령·제도의 개선(공정거래위원회)=보험업법·자동차운수사업법 등 50여개 법령을 대상으로 경쟁제한조항을 삭제 또는 수정.대한행정서사회 등 60개 단체 소속사업자의 사업활동에 부담을 주는 관련규정 및 정관을 정비. ◇유가 및 석유산업 자유화(통상산업부)=원칙적으로 석유제품의 국내가격을 완전 자유화.다만 서민용 연료인 LPG는 경쟁연료인 LNG가 고시가격을 유지하고 있는 점을 감안,유가자유화 뒤 1∼2년 뒤에 시행하는 것을 검토.석유수출입에 대한 허가제를 등록제로 변경.석유정제업을 허가제에서 등록제로 바꿈.현재 외국인투자를 50%까지 허용하고 있는 석유정제업과 주유소등 석유유통업의 동시개방을 추진. ○음반수입 추천제로 ◇영화·출판 및 음반·비디오산업의 규제 완화(문화체육부)=외국영화의 원판수입 복사프린트 제작허가제를 폐지.국산영화 수출때 추천제를 없앰.극영화 상영때 뉴스영화 상영 의무제를 폐지.영화업 등록요건을 16㎜이상 극영화 제작자에서 35㎜이상으로 완화.현재 1편으로 제한하고 있는 미등록 영화사의 연간 제작 편수를 2편으로 확대.합작영화 제작때 출자비율과 국내촬영 의무비율을 각각 30%이상에서 10%이상으로완화.음반·비디오물 휴업 또는 폐업 미신고때 부과하던 과태료를 폐지.음반·비디오물 수출때 추천제와 복제때 허가제,비디오물 제작때 신고의무를 폐지.음반·비디오물 수입허가제를 추천제로 완화.음반·비디오물 반입허가 범위를 5장 이내에서 10장 이내로 확대.음반·비디오물 제작업등록 처리기간을 30일에서 20일로 단축.등록증 재교부 수수료를 폐지.외국간행물 수입업등록 처리기간을 7일에서 5일로 줄이고 수입업 변경등록 처리기간을 5일에서 3일로 단축.외국간행물 수입추천 처리기간을 10일에서 7일로 단축.외국간행물 수입실적 매분기 보고를 매반기(반기) 보고로 완화. ◇낙농업관련 제도 개선(농림수산부)=▲우유등록제 ▲젖소등록상황 보고제 ▲젖소의 특수공제 가입을 위해 필요한 사항의 명령제도 ▲등록한 젖소의 태사·분만 신고제 및 소유자 이동신고제 ▲생유 거래에 관한 분쟁조정 신청조항 ▲낙농지대 안에서의 토지형질변경 등 허가제 ▲낙농규모 제한 ▲사업실시 의무제 ▲토지이용 허가제 ▲임차국유지 전대 ▲권리양도 허가제 ▲담보 허가제 ▲허가없이 사업을 한 사람등에 대한 벌칙조항 ▲낙농진흥기금 관리에 필요한 명령조항 ▲특수가축공제 가입상황 보고제 ▲낙농지대의 지정·고시를 위한 낙농심의회의 심의절차를 폐지.생유의 규격·가격을 생산자·관련단체·유업체가 자율적으로 협의해 결정하도록 위탁. ○휴대폰 사업자 지정 ◇통신사업진입규제 완화(정보통신부)=데이콤의 사업에 시외전화서비스를 추가 지정.주파수공용통신사업(TRS)의 아날로그 전국사업자 지정은 한국항만전화의 사업구역을 전국으로 확대하는 것으로 대신.디지털 전국사업자를 허가.가장 유리한 조건을 갖춘 개인휴대통신사업(PCS)자 1명을 허가.무궁화위성을 이용한 국내 위성방송사업은 올 상반기 기본방침을 확정해 허가. ◇해운경영 자율화(해운항만청)=외항화물해운업의 사업제도를 면허제에서 등록제로 전환.선박의 매매·임대차·용대선을 인가제에서 신고제로 전환.부정기 원양면허사업자의 부정기 근해사업을 허용.정기 원양면허사업자의 정기 근해사업을 허용.자신이 소유한 선박뿐아니라 점유하고 있는 선박도 빌려줄 수 있도록 선박대여업의 업무범위를 확대.용대선 신고와 운임 신고등 업무를 선주협회등 사업자단체에 위탁. ◇학원의 설립·운영 규제 완화(교육부)=학원 설립때 등록과 인가의 이원 구조를 등록제로 일원화.학원설립 수요기준을 폐지. ◇대학원교육제도 개선(교육부)=석사과정에 입학하면 박사과정까지 이수할 수 있도록 석·박사과정을 통합. ◇외국인투자환경 개선(재정경제원)=1단계로 외국인의 국내 주식(주식연계증권 포함) 발행을 자유화하고 국제기구의 원화표시 채권발행을 자유화.2단계로 외국기업의 원화표시 채권발행을 자유화. ◇해외직접투자제도 개선(재정경제원)=해외직접투자제도의 자유화 폭을 확대하고 절차를 간소화. ◇사증발급절차 개선(법무부)=▲문화예술(D­1)가운데 한국국제교류재단 등의 초청을 받은 사람▲무역경영(D­9)의 자격 가운데 조선및 산업설비 제작감독을 위해 파견돼 근무하려고 하는 사람▲연구(E­3)의 자격 가운데 기업부설연구소에서 연구원으로 근무하려고 하는 사람▲동반(F­3)의 자격 가운데 등록외국인과 동거 목적으로 입국하는 배우자에 대한 체류기간 1년이하의 단수 사증 발급권한을 재외공관장에게 위임.사증발급인정서 발급대상에 문화예술(D­1) 취재(D­5) 종교(D­6) 상사주재(D­7) 무역경영(D­9)의 자격에 해당하는 사람을 포함. ◇무사증 입국허가제도 확대(법무부)=무사증 입국이 제외된 35개 국가 가운데 체류관리상 문제점이 적은 동구권 일부 국가에 대해 무사증 입국을 허가.무사증 입국허가기간을 30일 범위 안에서 탄력적으로 운용. ○1회 체류기간 늘려 ◇외국인 체류허가제도 개선(법무부)=1회에 부여할 수 있는 최장 체류기간을 6개월∼3년에서 1∼5년으로 확대. ◇외국인 재입국 허가제도 개선(법무부)=긴급하거나 부득이한 사유로 출국한 외국인에 대해서는 공항·항만 소재 출입국관리소에서 재입국을 허가.외국에서 여권을 분실한 외국인이 입국할 때 입국심사관이 재입국허가사실을 확인해 입국 조치. ◇공장입지 규제 완화(건설교통부)=공업단지 지정·개발 등의 행정처리기간을 3백50일에서 1백40일로 단축.공업단지 지정·개발 및 공장설립때 구비서류를 2백64종에서 1백7종으로 감축.시·도지사의 지방공단 지정 권한을 30만㎡미만에서 1백만㎡미만으로 확대.공업배치 및 공업생산시설이 부족한 전남·전북·강원·충남에 있는 공단 가운데 일부를 지방중소기업 특별지원지역으로 지정해 법인세·소득세·지방세를 감면하고 지방중소기업 육성자금을 우선 지원.아산공단의 미분양 해소를 위해 대기업 입주제한을 해제.준도시지역 가운데 시설용지지구의 공장설립 규모제한을 폐지.준농림지역에서 기존 공장용지의 50%까지 공장 증설을 허용. ◇택지소유 상한제도 완화(건설교통부)=택지소유상한법령상의 허용기준면적을 상향 조정. ◇택지개발방법 완화(건설교통부)=시·도지사에게 위임된 택지개발 예정지구에 대한 경미한 변경지정 및 택지개발계획 승인 범위를 60만㎡미만에서 3백33만㎡미만으로 확대.택지개발지구 안에 토지를 소유한 주택업체가 택지를 마음대로 매각할 수 있는 소유기간을 1년 이상에서 3개월 이상으로 완화.큰 평형 주택에서 작은 평형 주택으로 사업계획 변경을허용.기존 용적률 범위를 넘지 않을 때는 개발계획의 승인없이 가능. ○신용융자 제한폐지 ◇금융 규제완화(재정경제원)=증권분야 주간 간사회사 지정 취소제와 해외증권 발행때 우선주 발행의무를 폐지.신용융자 가격제한을 폐지.외국인 투자기업 주식에 대한 외국인 취득한도예외 승인제를 신고제로 전환.증권사 상호 변경인가제를 폐지.투자신탁회사의 출장소 지점승격 인가제를 신고제로 전환.증권회사의 자본금 증액명령과 증권거래소의 유가증권 상장승인을 폐지.보험회사의 유상증자에 대한 인가제를 폐지.초과사업비에 따라 보험회사의 점포설치 제한을 폐지.보험회사 점포설치 한도 및 모집인 도입한도를 없앰.보험회사의 다른 사업 경영제한 완화.지방 생명보험회사의 주주자격 및 지분한도제한 완화. ◇수출입통관제도 개선(재정경제원)=세관고객에 대한 서비스를 개선. ◇식물 방역및 검역제도 개선(농림수산부)=방제비용의 민간부담을 폐지.방제용 기구의 ▲대여신청·심사제 ▲수령증 제출 ▲대여기간 연장신청제 4멸실보고제 ▲보상조항 ▲반납의무조항 ▲반납명령제 ▲반납위약금 납부제를 등을 폐지. ◇수출승인제도의 단계적 완화(통상산업부)=수출승인 면제범위를 수출자동승인 품목으로서 대금결제방법상 별도의 규제가 없는 경우의 일람불신용장방식의 2만달러이하의 수출에서 일람불신용장방식 전부 및 기타 방식의 3만달러이하의 수출로 확대.수출승인 사후관리 면제범위를 수출대금의 미결제 금액 5천달러미만에서 3만달러미만으로 확대. ◇무서류 수출통관 신고대상 확대(관세청)=EDI(서류없는 수출통관제도) 대상을 넓혀 수출대상 금액이 5만달러이하인 경우만 신고대상으로 하던 것을 수출자동승인 품목에 대해서는 금액제한을 철폐. ◇중계무역 활성화를 위한 제도 개선(관세청)=절차를 간소화. ◇수입물품검사 생략범위 확대(관세청)=수출입 업체별 통관고유번호를 부여해 업체별 성실도에 따라 검사를 차등화.수입신고물품의 품명과 규격을 표준화해 위법 가능성이 높은 최소한의 물품만을 검사. ◇복합운송주선업체계의 일원화(건설교통부)=해상화물운송주선업을 복합운송주선업으로 일원화.자본금 요건을 완화.요금신고제를 폐지. ◇비관리청 항만공사시행제도 개선(해운항만청)=대규모 프로젝트사업을 제외한 비관리청 항만공사의 시행허가권한을 지방청에 위임.실시계획승인 신청기한을 6개월이내에서 1년이내로 연장. ◇건설 제 기준의 민간이양(건설교통부)=학회·협회등의 단체에게 건설기준 제·개정권 및 판권을 이양. ◇건설업 면허체계 개선(건설교통부)=건설공제조합 출자 및 협회가입 의무를 완화.매년 1회 실시하는 면허주기를 폐지. ◇자동차및 건설기계관리제도 규제 완화(건설교통부)=교통사고·화재 등으로 자동차가 사실상 멸실되었을 경우에는 폐차증명서류가 없더라도 말소등록을 허용.자동차를 매수한 사람이 이전등록을 하지 않을 경우 차를 판 사람도 말소등록을 신청·말소할 수 있도록 개선.자동차등록번호판을 도난당한 사람도 새로운 번호를 신청·변경할 수 있도록 허용.도로주행빈도가 적은 불도저 등 17종의 건설기계의 형식승인제를 신고제로 완화.건설기계 형식 확인검사를 민간기관에서도 할 수 있도록 개선.오토바이 형식신고 구비서류 가운데 설계도를 생략.오토바이 형식신고 수리기간을 25일에서 7일로 단축. ◇일정 규모이상 규사채취시 환영영향평가 적용(환경부)=해안의 규사 체취를 위한 공유수면 점용허가신청 면적이 동해안은 2만㎡,서·남해안은 3만㎡이상인 경우에는 환경영향평가 대상사업으로 지정.해안모래를 골재로 채취할 경우 단일허가 신청사업으로서 골재채취 면적 25만㎡이상,용량 1백만㎡이상일 때는 환경영향평가 대상사업으로 지정. ◇배출시설 조업정지처분 곤란 사업장에 대한 과징금제도 도입(환경부)=조업정지에 상응하는 과징금 부과제도를 도입해 업주에게 조업정지 또는 과징금 선택권을 부여. ◇운행차 배출가스 검사대행자 징수제 폐지(환경부)=운행차 배출가스검사대행자 정수제를 폐지. ◇KS표시허가제도 개선(공업진흥청)=표시허가자의 허가(승인)증 게시의무규정을 임의규정으로 완화.허위문서를 작성한 사업자에 대한 과태료 부과범위를 축소. ◇전기용품안전관리제도 개선(공업진흥청)=1종 전기용품의 제조구분별시설기준 가운데 「도금 또는 도장두께측정기」를 삭제.전기용품 기술기준을 IEC(국제전기전자기술위원회) 규격에 부합하도록 개선.지나치게 세분화된 1종 전기용품의 형식승인을 위한 형식구분기준을 통합. ◇특허·실용신안제도 정비(특허청)=특허법 조약안에 대한 우리측 입장을 올 상반기 개최 예정인 제2차 외교회의에 최대한 반영. ◇소방행정 개선(내무부)=▲소방설비공사업 면허갱신제도 ▲위험물 제조소등의 용도폐지 및 지위승계 신고 ▲소량 위험물 저장·취급 신고▲알킬알루미늄·알킬리듐 운반 신고 ▲위험물 임시저장 취급승인 ▲소방시설 점검업 휴·폐업 신고 ▲소방기기제조업 상속및 휴·폐업 변동 신고▲소방설비공사업 상속및 휴·폐업 신고 ▲예방규정제정 인가및 공동방화관리규정 신고 ▲청원소방원 배치신청을 폐지.건축허가 동의 대상범위를 연면적 4백㎡이상에서 6백㎡이상으로 축소.소방설비공사 시공자의 신고사항 가운데 비상벨·자동화재 탐지설비·피난설비 등 경미한 소방시설을 제외.연면적 33㎡이상 소방 대상물에 대해 매년 1회이상 실시하던 소방서의 화재예방검사를 민간전문업체에 점검용역을 주었을 때는 면제.소방호스결합금속구등 16개 품목을 소방용 기계·기구 검정대상에서 제외.방화관리자 선임 대상을 6백㎡이상에서 1천㎡이상으로 축소하고 1·2급 방화관리대상을 통합. ◇기상사업 민간참여 추진(기상청)=특수 기상정보서비스를 민간 기상사업자가 공급할 수 있도록 허용.