◎延·高大도 편입생 초과모집 편입학 부정으로 물의를 빚은 한국외국어대가 6년간 정원보다 많은 학생을 모집한 뒤 재학생 수와 휴학생 수를 축소조작,교육부에 허위보고해 온 것으로 밝혀졌다. 연세대와 고려대 등도 편입학생을 과다하게 모집,정원을 초과한 것으로 나타났다. 13일 교육부에 따르면 외국어대는 92년 학적자료를 전산화한 결과 재적생(재학생+휴학생) 수가 정원인 1만6천70명보다 훨씬 많은 1만7천536명에 이르자 이를 은폐하기 위해 휴학생 수를 축소,97학년도까지 6년간 매년 학생수를 실제보다 762∼1천466명까지 줄여 보고해왔다. 외국어대가 이같이 정원을 초과한 것은 학적자료 전산화가 이뤄지기 전에 학생수를 잘못 계산,편입학생을 과다하게 모집한 데 따른 것으로 보인다. 연세대는 4학년생의 미졸업 잔류 등으로 편입학 여석을 잘못 예측해 97학년도 1학기 272명,98학년도 1학기 382명의 편입생을 선발하는 바람에 재학생이 1만7천232명으로 정원 1만6천710명을 522명 초과했다. 고려대도 같은 이유로 97학년도 2학기 249명,98학년도 1학기 559명의 편입생을 선발해 정원을 435명 초과했으며 서강대 29명,감리교신대 27명,장로회신대 20명,호남신대 7명,칼빈대 3명 등 정원을 초과했다. 교육부는 이에따라 학생수를 허위보고한 외국어대에 대해서는 99학년도 학부 및 대학원 정원,편입학 정원을 동결하고 재정지원을 삭감하는 등 행·재정지원을 않기로 했다.또 연세대와 고려대 등 정원을 초과한 대학에 대해서는 원인을 조사한 뒤관계자 문책 등을 요청할 방침이다.

◎保監院,22개사에 경영정상화안 요구 은행 종금에 이어 부실 보험사도 빠르면 오는 9월 중 문을 닫거나 강제로 인수·합병될 전망이다. 보험감독원은 11일 지급여력이 기준에 미달하거나 유동성 등 자산건전성이 취약한 22개 보험사에 대해 오는 6월20일까지 경영정상화 계획서를 내도록 했다.해당 보험사는 33개 생명보험사 중 동아 대신 태평양 국민 한덕 한국 신한 한성 조선 금호 SK 두원 국제 BYC 태양 한일 동양 고려 등 18곳과 14개 손해보험사 중 해동 대한보증 한국보증 동부 등 4곳이다. 보감원은 경영정상화 계획서를 전문회계법인에 맡겨 8월 초까지 적정성과 이행가능성 여부 등에 대해 실사한 뒤 외부 전문가들로 된 평가위원회에서 이를 다시 평가,8월 말까지 구조조정대상 보험사를 확정할 계획이다.보감원 관계자는 “계획서가 적정한 것으로 평가된 보험사는 이행 여부를 점검해 나가고 현실성이 없다고 판정되는 보험사는 계획서 제출을 다시 요구하거나 구조조정 대상회사로 확정,정리할 것”이라고 말했다.구조조정 대상으로 정해진 보험사에대해서는 금융감독위원회에서 업무정지 또는 인수·합병 등을 통해 시장에서 강제 퇴출시킨다는 방침이다.

보험당국은 오는 9월말까지 구조조정 대상 보험사를 확정해 증자명령과 허가취소 등의 조치를 내릴 계획이다. 10일 보험감독원에 따르면 재무건전성이 취약한 20여개 안팎의 보험사를 대상으로 경영정상화 계획서를 내도록 하는 등 보험산업에 대한 구조조정 작업에 들어가 9월말까지 대상 회사를 확정할 계획이다.경영정상화계획서 제출 대상 보험사는 지급여력과 유동성,증자여력을 토대로 선정됐으며 생명보험사는 33개사중 18개사 안팎,손해보험사는 14개사중 4개사 내외가 될 것으로 보인다.

특정 기업에 과다하게 돈을 빌려 준 한국생명과 두원생명 등부당하게 자산를 운용하거나 영업을 한 보험사들이 무더기로 적발됐다. 보험감독원은 8일 정기검사 결과 한국생명이 현대자동차 등 현대그룹 계열사에 총 66억원을 대출,여신관리규정상 동일 계열기업군에 대한 대출제한 비율인 5%를 0.18%포인트 초과한 사실이 드러나 대표이사에 주의적 경고조치를 내렸다고 밝혔다. 두원생명도 두원정공 등 그룹 계열사에 모두 1백80억원을 빌려 줘 자기 기업집단에 대한 대출제한 비율 3%를 0.73%포인트 초과한 사실이 적발돼 같은 조치를 받았다. 또 한성생명은 계약자가 있는 곳을 알면서도 1천300여건의 휴면보험금을 찾아주지 않아 관계자 문책조치를 받았고 지난해 12월 통영영업소장이었던 成모씨가 계약자가 낸 4천5백만원 규모의 일시납 보험료를 횡령한 사실도 적발됐다. 이와 함께 청구일로부터 10일 이내에 지급해야 하는 보험금을 10개월 가량 지급하지 않고 지연시킨 태평양생명과 가입자의 건강상태 등을 확인하지 않고 계약을 부실하게 체결한 비질런트보험 한국지점도 관계 임·직원들이 문책조치를 받았다.

은행과 보험사 등 기관투자가의 펀드 매니저와 증권사 직원등이 낀 3백억원대의 주가조작 사건이 적발됐다. 서울지검 특수1부(文永晧 부장검사)는 7일 한신투자컨설팅 대표 禹英植(41) LG화재해상보험 투융자팀장 朴正洙(45) 제일은행 자금부 과장 李載洙씨(41)등 5명을 증권거래법 위반혐의로 구속기소했다. ‘작전’에 가담하는 대가로 돈을 챙긴 동양화재해상보험 펀드매니저 朴起弘(32) 대한생명보험 펀드매니저 金瓚基씨(33)등 2명은 특정경제범죄가중처벌법의 수재 혐의로 구속기소하고 건설증권 용산지점장 金明哲씨(41)등 4명은 불구속기소했다. 禹씨 등은 지난해 1월부터 (주)대한방직을 작전종목으로 선정,고가 매수주문 등으로 52차례에 걸쳐 이 회사 주식 1백6만주 가운데 50여만주를 사들여 7만3천원이던 주가를 최고 15만9천5백원까지 끌어올린 혐의를 받고 있다. 동양화재 朴씨 등은 “대한방직의 주식 5천∼2만주를 매수한 뒤 일정기간동안 팔지 말아달라”는 禹씨 등의 부탁을 들어주는 대가로 2천2백만∼3천만원의 사례금을 챙겼다. 이들은 모두 3백억여원을 들여 주식을 사고 팔았으며,주가상승이 주춤해지면 대기업으로의 인수·합병(M&A)설과 신기술 개발설 등 거짓 사실을 흘리는 수법으로 주가상승을 부추긴 것으로 드러났다.

◎그나마 지원서 교부않고 홍보 주력 서울대가 7일 졸업생들의 취업을 돕기 위해 취업박람회를 열었으나 기업의 참여 부족으로 별다른 성과를 거두지 못했다.아메리카생명보험,맥킨지 등 외국업체들이 주류를 이룬 가운데 국내 대기업으로는 LG반도체와 삼성물산 등 2개 업체만 참여했다. 행사에 참가한 9개 업체 관계자들도 회사 설명과 상담에만 주력하고 채용에는 적극성을 보이지 않았다. 취업박람회가 처음 열렸던 지난 해에는 상반기 12개사,하반기 23개 업체가 원서를 쌓아두고 우수인력을 유치하기 위해 열을 올렸었다. 컨설팅 전문업체인 맥킨지의 채용담당 직원 徐貞元씨(35·여)는 “지원서는 받지 않고 회사를 소개하고 지원절차만 알려주고 있다”고 전했다. 이날 행사장을 찾은 공대 기계설계학과 4년 朴宰弘군(28)은 “국내 업체든 외국업체든 취직을 하려 했으나 원서를 나눠주는 곳이 거의 없어 실망했다”고 말했다. 李相甲 서울대 장학과장은 “모든 대기업에 대해 행사 참가를 간곡히 요청했으나 대부분 난색을 표시했다”면서 “기업들이앞다퉈 구조조정과 감량경영에 나서고 있는 상황에서 신입사원을 뽑으려 하겠느냐”고 반문했다.

◎작년 최악 적자… 실무급 임원 물갈이/구조조정과 맞물려 사상 최대폭 예상 3월 결산법인으로 이달 중 정기주총을 갖는 증권업계와 보험업계에 인사태풍이 몰아칠 전망이다. IMF 한파로 성장세가 급격히 둔화된 데 따른 문책성 임원인사와 금융산업구조조정이라는 회오리에 대처하기 위한 경영혁신차원의 임원교체가 맞물려 대대적인 물갈이가 예고되고 있다.5일 증권·보험업계에 따르면 오는 14일 동서증권을 시작으로 증권사들의 정기주총이 개막되며,대우 LG 현대 대신 등 대부분의 증권사가 예년과 마찬가지로 오는 30일 일제히 주총을 가질 예정이다.지난해 사상 최대인 약 2조원의 적자를 기록한 탓에 어는 해보다 문책성 인사가 많을 것으로 관측된다. 이번에 임기가 끝나는 임원은 총 23개사 53명.최고 경영자급만도 대우증권 金昌熙 사장을 비롯해 동양증권 安吉龍 사장,쌍용투자증권 金錫東 사장,조흥증권 白承祚 사장,부국증권 金知完 사장,한양증권 全德純 사장,한일증권 張基八사장,유화증권 洪鎭一 사장 등 8명이나 된다.대부분 연임이 확정된 상태이나 일부는 실적부진 등의 책임을 지고 퇴임할 것으로 알려졌다.또 대우증권의 金瑞鎭 부사장·金洙南 이사,부국증권 李載雨 부회장,대신증권 徐淳錫 이사,현대증권 姜學淳 부사장,한일증권 金榮浩 전무도 임기가 만료되며 이중 대우 金洙南 이사와 대신 徐淳錫 이사는 퇴진할 예정이다. 보험업계도 임원 물갈이 인사가 불가피할 전망이다.올해 중 임기가 끝나는 임원수는 생명보험 83명,손해보험 32명 등 모두 115명.특히 손해보험사에서는 동양 朴鍾翊 사장,국제 李景瑞 부회장,해동 金孝一 부회장,대한재보험 洪文信 사장 등 최고경영자급 4명의 임기가 끝나 이들의 거취가 주목된다. 생명보험사 중에서는 삼성 李洙彬 회장,대한 金光平 부회장·朴鐘勳 사장,태평양 金聲武 사장,국민 金大寶 부사장,한덕 朴正基 회장,신한 劉聖根 사장,삼신올스테이트 金敬燁 사장,고합뉴욕 趙東日 사장,SK 李始鎔 사장,BYC 邊仲燮 사장,동아 金昌洛 사장 등이 올해 임기가 끝난다.그러나 생보업계가 위기상황을 맞고 있는 만큼 최고 경영자들은 유임되고 실무급 임원들을 중심으로 문책성물갈이가 이뤄질 것으로 보인다.

【도쿄 연합】 다이이치,스미토모,아사히 등 일본의 대형 생명보험회사들은 29일 공무원에 대한 접대를 전면적으로 금지한다는 방침을 굳히고 직원들에게취지를 하달했다. 대장성 접대 부조리 사건을 계기로 은행계에서 시작된 공무원 접대금지 움직임이 급기야 보험업계로 확산되고 있어 주목된다. 다이이치생명보험은 최근 공무원과 준공무원에 대한 접대금지를 명문화한 ‘행동규범’을 정해 사내에 배포했다.

국내 산업의 경쟁력을 강화와 성장의 잠재력을 배양토록 하기 위한 제 22회 전국생산성향상촉진대회가 29일 상오 서울 세종문화회관에서 열린다. 한국생산성본부가 주최하는 대회에서는 생산성 향상에 공이 큰 鄭堅植 동성플랜트 대표이사가 동탑산업훈장을,文東信 농어촌진흥공사 사장이 산업포장,LG전자(주) 디스플레이사업본부 등 3개 기업이 대통령 표창을 각각 받는다. 단체부문 생산성대상을 차지한 LG전자 디스플레이사업본부(본부장 具勝平 부사장)는 90년부터 한국문화에 맞는 혁신운동을 벌인데 이어 95년부터 3년간 매출,수익성,품질을 각각 3배 향상시키는 DTJ운동을 펴 매출은 1조5백억원에서 5조1천2백억원으로 4.8배,경상이익은 2백48억원에서 2천7백35억원으로 11배나 향상시키는 괄목할만한 성과를 거뒀다. 교보생명(사장 李萬秀)은 비제조업체로는 처음으로 대통령표창을 받는다.교보생명의 수상은 조직혁신대회를 시작으로 영업발전 토론회,책임경영체제선포,팀장제도 등 지속적이고 획기적인 경영혁신 전략을 잇따라 도입한데 따른 것이다.이에따라 교보생명은 95년 고객만족대상,96년 인재개발대상,97년 노사협력대상에 이어 4년 연속 생산성대상을 수상하는 기록도 갖게 됐다. 교보생명은 지난 58년 창립 이래 세계 최초로 생명보험 원리와 자녀교육을 연계한 교육보험을 창안한 것을 시작으로 암보험,제 3분야 상해보험 등 각종 상품개발에 두각을 나타냈으며 96년에는 금융업계 최초로 ‘ISO 9001’품질 인증을 획득하는 등 생산성 향상에 심혈을 기울여 왔다.

‘단군(檀君)시대이래 최대의 도둑’‘한국의 빠삐용’‘의적(義賊)’‘대도(大盜)’로 불리는 趙世衡이 15년만에 모습을 나타냈다.지난 82∼83년 부유층과 권세가의 집만을 골라 금품을 훔치다 검거된 뒤 83년 4월 2심 재판중 탈주했으나 115시간만에 경찰의 총을 맞고 다시 검거돼 ‘한국판 빠삐용의 섬’으로 불리는 청송교도소에 수감된 이래 처음이다.그는 이날 절도범으로는 최고형인 징역 15년형과 보호감호 10년을 선고받아 살다 보호감호 부분에 대해 이의(異議)를 제기해 서울지법 형사합의 22부 심리로 열린 재심 첫 공판에 출두한 것이다. 그는 ‘엄중 독거(獨居)시찰자’로 분류돼 15년 동안 1평짜리 독방에서 생활한 사람답지 않게 건강해 보였으며 시종 웃음을 잃지않고 여유있는 모습을 보였다고 한다.지난 84년 중구금(重拘禁)시설인 청송교도소의 3중 담벽 가운데 두번째 담벽까지 넘는데 성공했으나 세번째 철조망을 넘는 순간 붙잡힌데 이어 92년 가을 또 다시 탈출을 시도하다 실패한 사람같지 않았다.당시 청송교도소가 폐쇄회로 TV를 통해 보여준 까까머리에 수척했던 얼굴과는 전혀 달랐다는 것.기독교 신앙을 갖게된 것이 여유를 찾게 된 원동력이라고 설명하기도 했다. 이같은 모습과는 달리 “동정을 빌기보다 진실을 밝히기 위해 나왔다”며 털어놓은 그의 폭로내용은 엄청나다.우선 피해자의 숫자가 당시 수사기관이 발표한 11명보다 훨씬 많으며 정·관·군·재계 실력자들이 총망라돼 있고 피해액수 역시 그때 발표된 10억원대가 아니라 수백억원대에 이르고 있다는 것이다.보석류만 마대자루 2개 분량이나 된다고 했다.또 도주후 체포되는 과정에서 투항(投降)의사를 분명히 밝혔으나 경찰관이 권총을 쏴 부상했고 처음 6개월 동안은 양팔과 양다리를 포승에 묶여 지내는 등 지난 15년동안 토굴같은 독방에 갇혀 인간이하의 대접을 받았다고 했다. 이 사건은 이미 공소(公訴)시효가 지났다.그러나 실체적 진실을 밝힌다는 의미에서도 그의 폭로내용에 대한 사실여부는 앞으로 계속될 공판과정에서 반드시 가려져야 한다.‘도둑보다 못한 사람들’이라고 표현된 당시 각계 실력자들의 이름도 공소시효와 관계없이 드러나 그 치부(致富) 내용에 대해 국민의 심판을 받아야 한다고 본다.아울러 교도소내 인권(人權)문제도 이 기회에 다시 살펴 수감자들이 새 사람으로 다시 태어나는 교도소가 될 수 있도록 바로 잡아져야 할 것이다.

◎주택·외환·기업은행 우선합병 추진/부실 3개 생보사 가교보험 설립 정리/M&A땐 인수자 고용승계의무 완화 【郭太憲 기자】 한국개발연구원(KDI)은 22일 발표한 ‘경제위기 극복과 구조조정을 위한 종합대책’의 주요 내용을 간추린다. □은행 구조조정=계속 생길 부실채권을 감안해 정부가 채권발행을 통해 10조원을 출자하고 개인 기관 외국인 투자자의 참여를 통해 25조원을 조달한다.정부가 대주주인 주택 외환 기업은행을 우선 합병하는 방안을 추진한다.자율적 합병에 실패한 부실은행은 가교은행으로 전환해 과감히 정리한다.제일·서울은행은 신속하게 제 3자에 매각한다. □제2금융권 구조조정=오는 9월부터 본격적으로 추진한다.청산보다는 합병 자산 및 부채 인수방식(P&A) 등을 활용한다.증권사는 자기자본관리제도에 따라 구조조정 대상기관을 선정하고 경영정상화 계획서를 받아 ‘적기 시정조치’제도를 시행한다.생명보험회사는 기존의 지급여력제도(책임준비금의 1% 이상)에 따라 추진하고 부실이 심한 3개 생보사는 가교보험사를 설립해 정리한다.보증보험회사는 자산 및 부채를 실사한 뒤 주식을 전량 소각하고 부족분은 보험보증기금에서 지원한다. □기업 구조조정 및 기업지배구조 개선=금융기관의 ‘도덕적 해이’를 막기 위해 협조융자기업에 대한 대출금의 10%를 대손(貸損)충당금으로 적립하도록 해야 한다.계열사간 채무보증을 없애고 주주와 채권금융기관이 자기책임하에 인정하는 채무보증은 허용할 필요가 있다.노동시장의 유연성을 높이기 위해 인수·합병(M&A)때 인수자의 고용 승계의무를 명시적으로 완화해야한다.공정거래법상 기업결합 규제제도를 개선해 시장점유율이 높은 대기업이라도 다른 인수자가 없으면 부실기업을 인수할 수 있는 ‘파탄기업원칙’을 도입하고 독점생산라인의 분할 등 기업결합으로 인한 독과점 규제를 완화한다. □재원조달=앞으로 5년동안 금융산업 구조조정을 끝낼 경우 부실채권 정리 29조9천억원,은행증자 17조4천억원,정리금융기관에 대한 대(代)지급금 19조7천억원 등 모두 67조8천억원(이자 포함)이 필요한 것으로 추정된다.이 비용을 재정자금 투입과 예금보험기금채권 발행을 통해 앞으로 10년간 분담하면 매년 6조5천억원의 재정부담이 생긴다. 빈곤 및 실업대책을 위해 매년 5조∼6조원등 매년 모두 12조∼13조원을 재정에서 지원해야 한다.이를 위해 각종 비과세 및 감면제도를 없애 3조원의 세수를,음성 및 탈루소득의 양성화로 1조∼2조원,공기업 민영화로 2조원,교통세 인상 등으로 2조원을 마련해야 한다.예산편성을 전면 재검토해 방위비와 농어촌,중소기업,과학기술진흥등을 중심으로 연간 6조원 이상을 삭감해야 한다.

◎금융기관 부실채권 연말 100조 예상/부실은행·기업 조기 정리해야 경제의 구조조정이 늦어지면 올해 말 금융기관의 부실채권은 국내총생산(GDP)의 25%인 1백조원에 이르게 되고 금융권의 총 대출이 격감,기업연쇄 부도 및 외환위기가 재연될 것으로 전망됐다.이를 예방하려면 국제결제은행(BIS) 기준 자기자본비율이 4% 미만인 부실은행에 대해서는 합병을 명령하는 등 부실 금융기관을 조기에 정리해야 하며 기아자동차는 신주를 발행해 6개월 이내에 공개매각해야 할 것으로 지적됐다.올 하반기부터 실업자는 더 늘어 내년의 평균 실업률은 7.1%(약 1백50만명)로 높아질 전망이다. 한국개발연구원(KDI)은 22일 발표한 ‘경제구조조정과 위기극복을 위한 종합대책’을 통해 이같이 주장했다.KDI는 “금융산업의 구조조정과 증자 등에 따른 자본충실화가 늦어지면 내년에는 금융권의 총 대출이 지난 해의 절반수준으로 줄면서 심각한 신용경색(硬塞)이 발생할 것”이라고 경고했다.지난해 말 은행의 자기자본은 25조원이었으나 금융기관 구조조정이제대로 되지 않으면 올해말에는 10조원 수준으로 감소해 전체 대출도 급격히 줄어든다는 게 KDI의 설명이다. KDI는 “우선 금융산업 구조조정부터 진행하되 부도가 났거나 회생가능성이 희박한 부실기업은 조기에 정리해야 할 것”이라면서 “금융교란을 초래하는 부실한 비은행 금융기관은 즉시 정리하는 게 좋다”고 밝혔다.자기자본이 자본금에 미달하는 은행에 대해서는 감자명령을 내리고 부실이 심한 생명보험사는 조속히 정리해야 한다고 주장했다.생보사의 인수 및 합병(M&A)여건을 조성하기 위해 5대 재벌이 생보사에 즉시 진출할 수 있도록 하는 게 좋다고 권고했다. 리스 카드 할부금융 등 대출전문금융회사는 예금을 받지 않아 예금자 보호가 필요하지 않기 때문에 부실해지면 채권금융기관이 자율적으로 제 3자에 넘기거나 없애는 절차를 밟는게 좋다고 밝혔다.KDI는 금융기관 구조조정에 모두 67조원이 필요할 것으로 예상했다.

◎예탁원 5개부서 폐쇄 그동안 업계에 비해 상대적으로 구조조정에 느긋했던 증권 유관기관들도 조직정비를 서두르고 있다. 증권거래소는 13일 지난 6일부터 11일까지 전직원을 대상으로 명예퇴직 신청을 받은 결과 당초 예상인원 55명보다 40여명이 많은 총 86명이 지원,이 날자로 명예퇴직 시켰다고 밝혔다.직급별로는 부장급이 8명,차장급과 과장급이 각각 9명,대리급이 28명이었으며 평직원이 32명에 달했다.이는 총 506명의 직원중 17%에 해당되는 규모로 이들에게는 퇴직금외에 24개월치의 월급이 위로금으로 지급됐다. 거래소는 또 주식거래의 정보화,전산화 추세에 따라 기존 17부 5실을 14부 2실로 6개 부서를 축소하며 전직원을 대상으로 10∼20%씩 급여를 삭감해 연간 75억원의 경비를 절감키로 했다. 증권예탁원은 내달초 증권예수부 등 5개 부서와 전주지원을 폐쇄해 조직을 30% 축소하는 한편 총 537명의 직원중 약 10%인 54명을 감원할 예정이다.명퇴조건은 거래소에 준하되 가능한 비용을 낮추는 쪽으로 노조와 협의를 벌일 방침이다.임원급의 임금 20%를 삭감하는 등 직급별로 10∼20%씩 임금을 삭감하고 각종 경비 29억원을 절감키로 했다.

◎일 개방·규제완화 WTO가 나서야 일본의 경기부양에 필요한 규제완화와 시장개방 등을 위해서는 외부의 압력이 필요하며 세계의 지도자들은 세계무역기구(WTO) 특별회의를 소집,규제완화와 시장개방 등을 적극 권고해야한다고 클라이드 프레스토비츠 경제전략연구소(Economic Strategy Institute) 대표가 최근 워싱턴 포스트에 기고한 글에서 주장했다.일본경제 전문가인 그의 칼럼을 요약한다. 아시아 경제위기라는 ‘감기’에 대해 면역성이 있다던 일본이 경제가 위축되며 오히려 더욱 심각한 독감에 걸린 듯하다.오가 노리오 소니 회장은 일본경제가 붕괴위기에 있다고 경고했다. 하시모토 류타로(橋本龍太郞) 일본총리는 최근 국내외 압력에 굴복,대규모 경기부양책을 발표했다.오가 소니 회장을 비롯한 많은 경제전문가들과 외국 분석가들은 일본경제를 부양하기 위해서는 공공지출과 함께 세금을 내려야한다고 주장한다. 그러나 그러한 경기부양책은 사실 그렇게 중요하지않다.세율인하나 공공지출확대는 새로운 심장을 필요로 하는 환자에게 생명보조기구를 달아주는 것에 지나지 않는다.그러한 대책은 물론 필요하지만 충분한 경기부양책은 못된다. ○정부 경기부양책 효과 미미 일본경제의 심각한 문제점은 표준적인 회계시스템이 왜곡된 오늘의 경제체제에서 제대로 작동하지않는 것이며 부양책이 효과가 적은 몇가지 이유는 다음과 같다. 첫째,일본은행은 부실채권이 과다한 가운데 대출에 대한 자본비율를 높이기 위해 새로운 대출을 줄이려고 필사적인 노력을 하고 있다는 점이다. 둘째,전통적인 소비억제와 노령화 사회에 대한 우려로 이미 높은 수준의 개인저축이 더욱 늘어 세금감면으로 나타날 경제에 대한 잠재적인 영향이 상쇄될 것이다.세금감면이 개인저축으로 전환될 것이다. 셋째,일본의 공공지출은 지난 수년동안 낭비적인데다 부패와 연계되어 극도로 비효율적인 부양책이 돼왔다. 경기부양책이 효과를 발휘하도록 하는 유일한 방법은 사실 정부의 규제완화와 시장개방이다.그러나 세계에서 가장 관료적인 나라중의 하나인 일본으로서 정부규제를 완화한다는 것은 현실적으로 어려운 일이다.더욱 중요한 사실은 일본의 지도자들은 무엇을 해야할지 모른다는 것이다.그러므로 미국이나 다른 나라들이 아시아의 발전을 위해 일본이 진정으로 기관차의 역할을 하기 바란다면 일본에 권고할 다음과 같은 행동계획(Action Plan)을 개발해야한다. ○은행 부실채권 부담덜어야 첫단계는 은행시스템의 건강한 기능을 회복하도록 하는 일이다.이를 위해 일본정부는 은행의 부실채권 부담을 덜어주어야 한다. 두번째는 규제완화다.토지이용에 대한 규제는 일본경제를 정체시키는 주요 원인중의 하나이다.토지이용을 활성화하여 현재의 좁은 주택을 넓히면 개인소비가 늘어날 것이다.일본의 전기료,비행기·택시 요금,병원비,대부분의 소매품값등이 다른 나라에 비해 비싼데 그이유는 여러가지 규제 때문이다.규제를 완화하면 값을 크게 내려 소비를 자극하고 경제를 활성화할 수 있다. 세번째는 카르텔과 반경쟁적 기업관행을 타파하는 일이다.일본의 이러한 관행은 높은 가격과 경기침체의 중요한 원인이다. 일본이 이러한 행동계획과 다른 권고한을 받아드리도록하기위해서는 세계 지도자들이 세계무역기구(WTO) 특별회의를 소집하는 것이 필요할지 모른다.지금이 WTO가 일본의 시장을 국내외 기업에 완전히 개방하도록 진지하게 권고할 때이다.

◎“정부산하 단체장 공개경쟁 채용”/공기업 통폐합·민영화 병행… 경영혁신/모든 국책사업 ‘제로베이스’서 재검토 李啓植 기획예산위 정부개혁실장이 강도높은 정부개혁 방침을 밝혀 관심을 끌고 있다.재정·행정·정부산하단체에 대한 개혁 프로그램을 짜고 있는 ‘정부 개혁의 실무사령탑’인 李실장은 5일 본지와의 단독 인터뷰에서 “공무원과 민간이 경쟁해 민간이 뛰어나다고 판단되면 공무원이 물러나도록 공공부문에 경쟁체제를 도입하겠다”고 밝혔다.올 하반기부터 지방정부에 대해 본격적인 개혁작업에 착수하고 공기업을 비롯한 552개 정부산하단체의 경영혁신을 위해 특별법 제정을 추진하겠다고 강조했다.연·기금 이사장을 포함한 모든 정부산하단체의 장은 공개경쟁으로 채용토록 하겠다고 덧붙였다. ­정부개혁의 방향은. ▲공공부문에 경쟁성과 자율성 책임성 투명성을 도입하는 것이다.공공부문에서 비효율과 낭비가 있는 것은 독점체제로 운용되기 때문이다.이를 깨기위해 경쟁체제를 도입해야 한다.정부가 잘못하면 민간이 다 접수할 수도 있다는 중대한 시그널(신호)이다.뉴질랜드는 장관까지 공모한다. ­우리도 장관을 공모해야 하나. ▲아직은 (시기가)아니다.그렇게까지 가는 것은 곤란하다.그러나 산하단체장은 공개경쟁을 통해 채용할 수 있다.공기업이 잘되면 일부 외청장도 시장성 테스트(공무원과 민간이 동시에 경쟁해 결과에 따라 채용하는 방식)를 통해 채용할 수 있다. ­정부개혁의 일정은. ▲중앙정부 조직은 지난 2월에 개편했기 때문에 올해 다시 하기 어렵고 이 달에 출연기관,6월 말까지 552개 산하단체 개혁을 추진키로 했다.지자체 선거가 끝나고 하반기부터는 지방정부 개편과 개혁에 들어갈 계획이다.연말 쯤 시간이 나면 중앙부처 일부 외청장에 대해 시장성 테스트를 하겠다. ­정부조직 개편이 실패라는 지적에 대해서는…. ▲공개된 개혁은 혁명보다 어렵다는 말이 있다.정부개편을 추진한 50일간각 부처와 정치권의 로비가 치열했다.새벽 2시나 5시에도 전화가 왔다.종합적으로 미진해 용두사미(龍頭蛇尾)이고 실패작이라는 평이다.1년간은 지금대로 해보고 문제가많다면 내년에 다시 할 수 있다. ­지방정부 개혁은. ▲하반기부터 본격 착수할 생각이다.인사 뿐 아니라 업무 조직에 대해서도 민간을 활용하는 경쟁체제를 도입하겠다.예컨대 지방정부 예산을 짜는데 법률회사가 공무원과 똑같은 조건 하에서 경쟁토록 해 민간이 더 잘 짰다면 담당 공무원들은 모두 물러나야 한다.이를 위해 필요하다면 특별법도 제정하겠다. ­공기업 등 정부산하단체의 개혁은. ▲법적인 문제가 많이 걸려 있다.자율경영 체제를 하려면 현행 법으로는 안된다.국회에서 특별법을 제정해야 할 것 같다.예컨대 공기업의 경우 사장만 바꿔서는 개혁이 안된다.우수한 인력이 자기사람을 데려가서 개혁하고 싶어도 인사권에 제약이 있어 못하고 있다.팀을 데려가야 하는데 법으로 다 묶어놨다.물론 경영실적이 나쁘면 물러나야 한다. ­공기업 주식매각은. ▲국내에서는 살 사람이 없다.재벌이 사겠느냐,은행이 사겠느냐.결국 외국사람이 사야하고 아울러 외국사람이 살만한 기업을 내놓아야 한다.모든 공기업이 매각대상에 포함될 수는 없다.내놓아도 팔리지 않는 기업도 있다.때문에 통·폐합과 민영화를 병행할 수 밖에 없다. ­국책사업 점검은. ▲제로 베이스(영점기준)에서 재검토하겠다.시간을 갖고 해야 하나 경부고속철도의 경우 사안의 시급성 때문에 이 달중 대안을 세가지 만들어 대통령에게 보고하겠다.

◎서울·대전 등 넉달간 끌고 다녀… 넷 영장 변제능력이 없는 채무자에게 거액의 생명보험에 가입하도록한 뒤 교통사고를 가장한 자살을 강요한 일당 4명이 경찰에 검거됐다. 서울 마포경찰서는 3일 李官哲씨(31·충남 부여군 규암면 신리) 등 4명에 대해 위력자살결의 미수 혐의 등으로 구속영장을 신청했다. 李씨 등은 지난 해 3월 초 충남 서천군 마서면 남전리에서 재활용공장 신축공사를 하면서 알게 된 張모씨(63·폐기물재활용업)가 이들에게 빌린 5천여만원을 갚지 못하게 되자 張씨에게 4개의 생명보험에 들게 하고 4개월 동안 서울과 대전 등으로 끌고 다니면서 교통사고를 가장해 자살할 것을 강요한 혐의를 받고 있다. 경찰조사 결과 이들은 5억원 가량의 보험금 수익자를 자신들의 이름으로 등록케 하고 張씨의 가족들이 의심하지 않도록 5억여원의 차용증서를 강제로 쓰게 한 것으로 드러났다. 또 張씨는 협박을 견디다 못해 이들이 빌려 준 쏘나타 승용차로 지난 3월 중부고속도로와 강원도 한계령 등 2차례에 걸쳐 시속 180㎞로 달리면서 트럭과충돌사고를 기도한 것으로 드러났다. 이들은 張씨가 든 보험의 보험료를 매월 납부해 주었고 주말에 사고가 나면 2배의 보험금이 나온다는 사실을 알고 張씨에게 토·일요일에 자살할 것을 강요하기도 했다.

◎동아 등 3사 합병·정리권고 받을듯/18개사중 SK생명만 명령액 모두 채워 지난해 지급여력부족으로 정부로부터 이달말까지 증자이행을 명령받은 생명보험사 18개사 가운데 30일 현재 이를 충족한 회사는 SK생명 한곳에 불과해 나머지 생보사에 대한 대규모 제재가 불가피해졌다. 보험감독원과 업계에 따르면 지난해 8월 재무구조개선을 위해 정부가 이달말까지 증자를 실시하도록 명령을 내린 동아생명 등 18개 생보사중 증자를 실시한 회사는 9개사이나 명령액을 완전히 채운 회사는 SK생명 1개사뿐인 것으로 집계됐다. 이에 따라 증자액이 미달하거나 아예 증자를 실시하지 못한 나머지 17개사는 3월 결산실적이 나오는 오는 5월말쯤 금융감독위원회로부터 최저 대표이사경고에서 최고 합병(M&A)또는 정리권고의 강력한 제재를 받게 될 것으로 보인다. 정부가 마련한 제재기준은 지급여력이 1백억원미만은 대표이사 경고,1백억∼3백억원미만은 기관경고,3백억∼5백억원미만은 계약자배당제한,5백억∼1천억원이하는 사업규모제한,1천억원초과는 합병 및 정리권고이다. 생명보험사별 증자명령액은 ▲동아 3천1백78억원▲한국 1천3백86억원▲국민 1천76억원▲대신 9백54억원▲동양 9백20억원▲태평양 8백77억원▲국제 8백69억원▲태양 7백58억원▲한덕 7백51억원▲BYC 6백53억원▲고려 5백91억원▲신한 5백51억원▲금호 4백31억원▲SK 3백76억원▲두원 2백87억원▲조선 2백74억원▲한성 2백53억원▲코오롱메트 2백20억원 등 모두 1조4천4백5억원에 달한다. 그러나 마감하루전인 이날 현재까지 증자 실적은 대신(2백30억원)동양(2백20억원)SK(1백90억원)신한(1백30억원)한덕(1백26억원)고려(80억원)금호(71억7천만원)태평양(50억원)태양(7억원) 등 9개사에 불과하다.이가운데 SK생명만 지난 10월이전 증자를 실시,증자액을 두배로 인정받아 명령액을 모두 채웠다. 이에 따라 일단 증자명령액이 1천억원이상이면서 이를 아예 실행하지 않은 동아 한국 국민 등 3개 회사는 합병 및 정리권고 제재를 받을 가능성이 높으며 증자 미달액이 5백억원이상인 대신 동양 태평양 국제 태양 비와이씨 고려 등 7∼9개사는 사업규모에 제한을받게 될 전망이다. 지급여력부족액이 3천억원 이상인 동아생명 관계자는 “국내에서 증자를 실시한다는 것은 상상조차 할 수없는 일이어서 아예 포기했으며 외국자본을 유치해 이달안에 자본금을 늘리려고 했으나 여의치않았다”고 말했다. 생명보험협회 관계자도 “증자명령을 받은 대다수 생보사들이 IMF이후 자금조달이 어려워지면서 증자할 생각조차 못하고 있다”며 “지금은 도저히 어쩔 수 없는 상황이기 때문에 일단 조치가 떨어지면 다시 대응하겠다는 생각을 하고 있는 것 같다”고 전했다.

◎평균 실업률 7.7%/작년의 2배 수준 【도쿄 AFP 연합】 올해 아시아 주요 9개국의 실업률은 지난해에 비해 근 두배로 늘어날 것이라고 일본의 싱크탱크가 전망했다. 다이이치 생명보험사 산하 연구소가 분석해 29일 공개한 보고서에 따르면 홍콩,인도네시아,일본,말레이시아,필리핀,한국,싱가포르,타이완 및 태국의 평균 실업률은 올해 7.7%로 작년보다 3.2%포인트 높아질 전망이다.중국은 조사대상에 포함되지 않았다. 보고서는 올해 이들 9개국의 실업자가 지난해보다 8백90만명 늘어난 모두 2천1백58만명에 달할 전망이라면서 특히 인도네시아에는 근 6백만명이 증가한 1천31만명의 실업자가 생길 것으로 집계했다.

◎시장 불안·저금리에 주식·예금 기피/안전성·고이자 매력 채권시장 몰려 중국 대륙과 일본 열도에 국채(國債) 투자 열풍이 불고 있다.아시아 금융위기 여파로 투자자들이 위험도가 높은 주식이나 금리가 낮은 예금 등의 금융상품보다 안전하면서도 비교적 수익률도 높은 국채투자 쪽으로 발길을 돌리고 있는 것이다. 중국정부가 지난달 20일 발행한 국채 발행액은 모두 1천2백50억위안(미화1백50억달러)어치로,발행액 모두 소진될 정도로 인기를 끌었다.이같은 국채투자 열풍은 은행 금리가 하락세를 보이는 데다 아시아 금융위기 여파로 주식 값도 떨어지는데 비해,채권의 경우 안전성과 비교적 높은 이자율을 보장해주는 덕분에 투자자들이 선호하고 있는데서 비롯됐다. 특히 중국 인민은행이 최근 둔화되는 경제성장을 자극하기 위해 은행예금의 금리를 인하하겠다고 발표함에 따라,국채투자 발길은 더욱 늘어날 전망이다.중국정부가 지난달 발행한 1천2백50억위안의 국채 가운데 7백50위안은 3년만기,5백위안은 5년만기 채권이다.3년만기와 5년만기 채권의금리는 각각 연 7.11%,7.86%이다.반면 은행의 예금금리는 1년만기가 5.22%,2년만기가 5.58%로 이보다 훨씬 낮은 수준이다. 중국정부는 이에 따라 아시아 금융위기 여파로 금융시장에 대한 우려감이 높아지는 상황에서도 연말까지 지난해보다 2백28억위안이 늘어난 2천6백40억위안의 국채를 발행할 계획이다.이는 경제발전을 위해 야심차게 추진하는 제9차 5개년계획(96∼2000년)중 소요되는 자금이 13조위안이나,현재 5조위안만을 확보한데 따른 것이다.나머지 8조위안을 더 조달하려면 높은 저축률 등에 의존해야 한다.그러나 96년 이후 은행 예금금리가 계속 낮아져 저축률의 상승을 기대하기 어려운 상황이어서,국채 발행을 통해 경제발전에 필요한 자금을 끌어들이려는 것이다. 일본에서도 국채투자 붐이 일어나고 있다.최근 일본 채권시장 관계자에 따르면 생명보험·연기금(年基金) 등 기관투자가들의 뭉칫돈이 경기불황에 따른 기업실적 악화로 떼일 우려감이 큰 기업대출보다 안전성이 높은 국채(國債)시장으로 대거 몰려들고 있다. 이 바람에 일본 채권시장의 장기금리 지표인 제 182회 국채 수익률은 한때 1.5% 밑으로 떨어지는 등 사상 최저치를 기록했다.이는 국채 수익률이 더 떨어지기전에 국채를 사두려는 움직임이 활발하다는 얘기다.

◎2월말 123만5천명… 1년새 94만명 늘어 지난 달 공식적인 실업자가 처음으로 1백만명을 넘어섰다.최근 1년 사이에 다니던 직장에서 쫓겨나는 등의 이유로 실업자가 된 사람만 94만명이다.실업률은 12년만에 가장 높다.대학과 대학원을 졸업한 20대의 취업 희망자 10명 중 한명 꼴로 실업자다.직장을 잃은 실업자들 중 농촌으로 몰려가 가까스로 ‘실업자 신세’를 면하고 있는 실질적인 실업자도 늘고 있다.이달에는 실업자가 1백50만명을 넘어설 전망이다.IMF 체제에 따른 긴축기조와 경기불황,기업과 금융기관의 구조조정과 잇따른 부도에 따른 것이다. 통계청이 26일 발표한 ‘2월중 고용동향’에 따르면 지난 달의 실업자는 1백23만5천명이다.실업자는 9가구 중 한명 꼴이다.1월의 실업자 93만4천명보다 30만1천명 늘어났다.지난 달에는 1월보다 하루에 1만명 꼴로 실업자가 늘어난 셈이다.지난 달의 실업률은 5.9%로 86년 2월(6.7%) 이후 최고다.지난 해 같은기간의 3.25%보다는 2.7% 포인트 높아졌다.지난 달의 실업자 중 종전에는 직장이 있었지만 취직을못한 전직(前職)실업자는 1백7만9천명이다. 특히 지난 해 3월 이후의 전직 실업자만 93만9천명이다.희망(명예)퇴직자도 없지 않지만 대부분 정리해고와 기업 및 금융기관의 부도에 따라 본인의 의사와는 관계없이 생긴 실업자들이다.