이른바 부자동네 주민들이 생활쓰레기를 많이 버리고 있는 것으로나타났다.또 서울시민의 1인당 하루 쓰레기 발생량도 해마다 늘어나고 있는 것으로 밝혀졌다. 2일 서울시가 국회 행정자치위 유재규(柳在珪·민주) 의원에게 제출한 국정감사 자료에 따르면 지난 6월말 현재 강남·송파·영등포구등 부자 자치구들이 생활쓰레기도 많이 배출한 것으로 드러났다. 송파구는 하루 803t의 생활쓰레기를 배출,서울시 25개 자치구중 1위를 차지했으며 그 다음으로 강남구 778t,영등포구 678t 등의 순이었다.생활쓰레기 배출량이 가장 적은 자치구는 동작구로 하루 269t에불과했으며 그 다음으로 광진구 313t,구로구 323t 등이었다. 또 생활쓰레기 매립도 강남구가 하루 469t으로 가장 많았으며 송파구 396t,영등포구 360t 등으로 부자 자치구일수록 생활쓰레기 매립이 많아 환경오염을 부추기고 있는 것으로 나타났다.이와 함께 음식물쓰레기 배출량도 강남구가 248t으로 가장 많았으며 2위는 영등포구(142.5t),3위는 송파구(140t)였다.반대로 음식물쓰레기가 가장 적은 곳은 용산구(57t) 서대문구(63t) 금천구(70t) 등의 순이었다. 음식물쓰레기 매립량도 강남구가 하루 129t으로 가장 많았으며 그다음으로 영등포구(85.5t),중랑구(84.5t)인 것으로 밝혀졌다. 한편 서울시민의 1인당 하루 쓰레기 발생량은 1.08㎏으로 지난 98년 1.04㎏,지난해 1.06㎏에 비해 점차 늘고 있어 대책마련이 시급한 것으로 나타났다. 김용수기자 dragon@

*개선방안. 오는 2003년부터 생산·수입업자가 폐기물 처리비용을 정부에 미리맡기고 처리한 양만큼 돈을 받아가는 폐기물반환예치금제도가 없어진다.대신 생산·수입업자가 폐기물을 일정 비율 이상 처리하지 못했을 경우 사후에 처리비용을 물리는 사후부과금제도가 시행된다.생산·수입업자가 폐기물을 책임지고 회수·처리하는 제도가 도입되면 폐기물 수거 및 재활용이 지금보다 활발해질 것으로 보인다. 환경부는 현재 재활용이 가능한 품목에 대해서는 폐기물반환예치금제도,재활용이 어려운 품목에 대해서는 재활용에 드는 비용을 생산·수입업자에게 물리는 재활용부담금제도를 실시하고 있다. 환경부는 사후부과금제도 도입에 앞서 폐기물반환예치금 대상 품목도 6종,12품목에서 7종,16품목으로 확대하고,생산·수입업자가 폐기물 1개(또는 ℓ나 ㎏)를 처리하는 비용도 상향 조정할 방침이다.현재 폐기물반환예치금 대상 품목은 종이팩,금속캔,유리병,PET병,수은전지,산화은전지,타이어,윤활유,TV,세탁기,에어컨,냉장고 등 12개.앞으로 살충제 용기,화장품용기,형광등,리튬전지 및 니켈·카드뮴 등 4개 품목이 추가될 예정이다. 환경부는 또 예치금 반환율도 상향 조정함으로써 업자들의 회수·처리를 촉진할 방침이다.생산·수입업자들은 현재 폐기물을 회수·처리한 뒤 환경부로부터 반환받는 예치금 액수가 너무 적은 탓에 폐기물반환예치금제도를 외면하고 있다. 현재 반환금은 실제 처리비용의 30%가 채 안되기 때문이다.예를 들어 업자가 250㎖ 짜리 우유팩 1개를 회수·처리할 경우 실제로 드는 돈은 4.02원인 데 반해 환경부로부터 돌려받는 돈은 0.3원(7.47%)에 지나지 않는다.폐기물을 많이 회수·처리하면 할수록 업자들이 더 손해를 보는 것이다. 이 때문에 지난해 반환된 예치금은 품목별로 평균 43.6%에 머물렀다. 나머지는 정부의 환경예산특별회계에 귀속됐다. 환경부는 또 제품 생산·수입업자 또는 포장재 생산업자에게 회수·처리 책임을 지우는 생산자재활용책임제도도 2003년부터 도입한다. 생산자재활용책임제도란 생산·수입업자가 분리 수거한 폐기물을 스스로 처리하거나 업종별 재활용사업공제조합에 맡겨 재활용하도록 하는 것을 가리킨다.환경부가 생산·수입업자에게 책임을 지우려는 이유는 생산자가 제품의 설계·생산단계부터 환경친화적 소재를 선택하고 디자인이나 포장 개선 등을 통해 폐기물 발생량을 원천적으로 줄이며,자체 판매망을 갖고 있어 폐기물을 가장 잘 회수할 수 있는 위치에 있기 때문이다.이 제도는 현재 독일 등 경제협력개발기구(OECD)에 가입한 일부 나라에서 시행 중이다. 문호영기자 alibaba@. *가전3사 폐기물 회수·처리 협약체결. 환경부는 2003년 사후부과금제도 시행에 앞서 업종별 생산업자 단체들과 자발적 협약을 맺어 사후부과금제도를 먼저 시행할 방침이다.생산·수입업자 스스로 폐기물을 일정 비율 이상 처리하기로 환경부와약속을 맺은 뒤 그 약속을 실천하면 폐기물반환예치금의 예치 의무를면제하는 것이다. 현재 자발적 협약이 체결된 사업자는 가전 3사.삼성·LG·대우전자는 내년부터 자기들이 생산한 제품의 포장재나 다 쓰고 난 제품을 스스로 회수·처리하기로 지난 6월1일 환경부와 협약을맺었다.또 지난 9월27일 회수·재활용센터 운영과 폐기물반환예치금 면제 신청 등을 대행할 한국전자산업환경협회를 발족시켰다.가전 3사는 난지도 매립지에 있는 자원재생공사의 폐가전제품처리공장을 인수,충남 아산에있는 기존의 공동 폐가전제품처리공장과 함께 본격 가동할 계획이다. 하지만 가전 3사의 이같은 계획은 한국전자산업진흥협회 설립 허가권을 둘러싼 환경부와 산업자원부 간의 이견 때문에 늦어지고 있다. 환경부는 또 10월 중 형광등 제조업체와도 협약을 체결할 예정이다. 6개 국내 업체로 구성된 한국형광등재활용협회는 지난 6월12일 환경부로부터 설립 허가를 받았다. 이 협회는 내년부터 폐기물반환예치금을 면제받는 대신 스스로 폐형광등 회수·처리에 나서게 됐다. 문호영기자. *폐기물 반환 예치금 품목 확대 논란. 환경부가 노트북PC·휴대폰 등에 들어가는 리튬이온전지를 폐기물반환예치금 대상 품목에 포함시키려는 데 대해 삼성SDI·LG화학 등 생산업체들이 반발하고 있다.업체들은 많은 돈을 들여 리튬이온전지를국산화했는데 환경부가 이를 격려하기는 커녕 오히려 괴롭히려 한다고 비난하고 있다. 매립해도 아무런 해가 없는데도,근거없이 환경에 해롭다며 규제하려한다고 주장하고 있다.산업자원부도 리튬이온전지를 회수·처리하는나라가 한 곳도 없다며 업체들의 입장을 지지하고 있다. 환경부가 리튬이온전지를 폐기물반환예치금 대상 품목에 포함시키려는 이유는 리튬이온전지가 폭발성은 없지만,구리·니켈 등 중금속을포함하고 있을 뿐 아니라,전지 내부의 유기 전해액을 매립할 경우 토양 오염을 유발할 수 있기 때문. 또 전지 1개에 3.5g 들어 있는 코발트 성분은 유해성은 없지만 희귀금속인데다 회수가치가 전지 1개당 116원이나 된다.이에 따라 환경부는 업체들이 리튬이온전지를 1개 생산할 때 환경부에 맡겨야 하는 폐기물반환예치금을 116원으로 정할 방침이다. 환경부는 외국에서는 리튬이온전지를 회수해 재활용하지 않는다는산업자원부 주장에 대해,오스트리아는 품목의 구분없이 모든 전지류를 재활용하도록 하고 있으며,재활용하지 않을 경우 유통을 금지시키고 있다고밝히고 있다. 일본도 생산업체에 재활용 의무를 지우지 않고 있으나,소니(SONY)사는 직접 회수해 재활용하고 있다고 설명하고 있다. 환경부는 다만 실제 회수·처리비용이 1개당 500원 가량 들기 때문에 예치금 116원을 돌려받더라도 나머지 384원이 업체의 부담으로 돌아가는 것은 인정하고 있다.이에 따라 가전 3사처럼 폐기되는 리튬이온전지 전량을 처리하는 것이 아니라 일정 비율 이상을 처리하면 예치금을 면제해 주는 자발적 협약을 맺을 것을 권하고 있다. 환경부 관계자는 “리튬이온전지는 국내 생산량이 미미해 대부분을수입하고 있기 때문에 예치금이 부과되는 전지는 주로 외국산”이라면서 “리튬이온전지를 폐기물반환예치금 대상 품목에 포함시킬 경우국내산이 외국산보다 가격경쟁력에서 우위에 서는 효과도 기대할 수있다”고 말했다. 문호영기자

현대가 마련중인 추가 자구안은 정부·채권단에 제출한 기존의 자구안 가운데 실현가능성이 희박하다는 부분을 재조정하는 데 중점을 두고 있다. 그러나 정부·채권단이 여전히 현대의 자구안에 회의적인 시각을 갖고 있는데다 서산농장 등 일부는 정부매입 등을 전제조건으로 제시되는 것이어서 선뜻 받아들이기 어려운 부분이 적지 않다. ■4,000억원 이상의 추가 자구안 지난 18일 발표한 4차 자구안 1조6,430억원 중 ‘부실항목’을 털어내고 실효성있는 ‘+α’를 추가시키는 것이다.현대가 10월말까지 7,179억원을 이행,앞으로 두달간 9,251억원의 숙제를 남겨두고 있다.이 가운데 4,000억원 가량은 실효성이떨어지므로 이를 채워넣으라는 게 정부·채권단의 주문이다. 현대는 서산농장 매각,정주영(鄭周永)전 명예회장과 정몽헌(鄭夢憲)현대아산이사회 회장의 사재출자 등을 통해 마련하겠다는 복안이다. ■정씨 일가의 사재출자 정부와 채권단이 줄기차게 요구해 온 사재출자는 결국 현대가 이를 수용하는 선에서 일단락됐다.정부가 법정관리라는 극약처방까지 제시하며 압박을 가하는 상황에서 불가피한 수순이었던 셈이다.이미 MH가 현대수뇌부와의 연락을 통해 구체적인 규모와 시기,방식을 결정한 것으로 알려졌다. ■서산농장 매각이 최대 변수 현대는 서산농장을 당초에는 ‘담보제공’을 통해 3,000억원을 신규지원해 달라고 했다가 ‘매각’으로 방침을 정했다.현대는 정부가 동아건설의 김포매립지 매각(6,600억원)등을 예로 들며 이와 비슷한 가격에 매각해 줄 것을 기대하고 있다. 농림부도 당초에는 공시지가(2,200억원)보다는 더 얹어줄 수 없다고했다가 고려해 보겠다는 입장을 보여 자구안의 일괄협상에서 가닥을잡을 것이란 분석이 유력하다.이럴 경우 현대의 자구안은 상당히 실현가능한 것으로 받아들여 질 수 있게 된다. 주병철기자

현대건설의 서산농장이 유동성 해법의 대안으로 부각되고 있다. 이 농장은 지난 6월 현대그룹의 자구계획안에 자산담보부 채권(ABS)을 발행한다는 형태로 포함됐다가 실현가능성이 없다는 이유로 빠졌다.그러다 이번에 정부·채권단이 현대측에 추가자구를 요구하면서이를 매각하거나 담보로 3,000억원 가량의 자금지원을 받는 방안이거론되고 있다. 문제는 가격이다.현대건설은 서산농장의 장부가만 6,400억원에 달하는 데다 정부가 지난해 3월 농어촌진흥공사를 통해 동아건설의 김포매립지(37만평)를 공시지가 수준인 6,500억원에 매입한 전례를 들어적어도 공시지가에 근접한 3,000억원대에 팔겠다는 입장이다.그러나농림부는 활용가치 등을 들어 2,000억원 이상에는 매입할 수 없다고밝히고 있어 매각이 쉽지 않은 상황이다. 매립평수는 모두 3,121만평으로 A지구(1,934만평)와 B지구(1,187만평)로 돼 있으며 총공사비만 6,470억원이 투입됐다. 농토로 이용되고 있는 이 농장의 한 해 쌀생산량은 지난 99년 25만8,371가마(86억원 이익),올해는 30만가마(140억원 이익)다. 주병철기자 bcjoo@

동북아 허브(중심)공항을 표방하며 94년 야심차게 출범했던 일본 간사이(關西)국제공항이 급격한 지반침하,만성적자 등으로 극심한 위기를 맞고 있다고 31일자 아시안 월스트리트 저널이 보도했다. 수심 18m해역에 토사 1억 7,800만㎥를 매립해 조성된 간사이 공항은여러 모로 인천국제공항의 전철로 간주돼온 곳. 당초 50년간 11.5m침하를 전제로 설계된 이 공항은 6년만에 평균침하량 11m,여객터미널주변이 12m까지 내려앉는 ‘부등침하’ 현상을 보여 자칫 ‘물밑 잠수’할 위기에 처하게 됐다. 80년대 오사카 등 정부당국이 1조5,000억엔(약 10조원)이라는 막대한예산을 투여,대형 해안공항으로 추진한 간사이는 시공단계부터 잡음이 끊이지 않았다.수주와 관련,미-일 교역분쟁을 불렀는가 하면 완공당시 당국자가 줄줄이 수뢰혐의에 연루됐다. 당국은 올림픽 유치를 바라는 오사카 민심을 업고 아·태지역의 폭발적 성장잠재력을 앞세우며 완공을 강행했다.그러나 공항은 막대한초기투자비용을 회수하기는 커녕,6년내리 적자에 허덕이고 있다. 1년간 영업이익에 해당하는 270억엔이 투여되는 보수공사가 예정돼있으나 효과를 장담할수 없다.그럼에도 불구,일본정부는 2015년까지의 급속한 여객수요증가를 전제로 나고야와 고베에 제2,제3의 해안매립공항 건립을 강행하고 있어 혈세 낭비 논란을 불러오고 있다고 신문은 보도했다. 손정숙기자 jssohn@

광역단체가 전액 부담하던 의료보호사업비를 앞으로는 기초자치단체에서도 부담해야 한다.또 상설문화프로그램 개발,여성복지시설 등 12개 사업이 새로운 국고보조사업으로 편입됐다. 행정자치부 관계자는 30일 “그동안 100% 국가와 광역단체에서 부담하던 의료보호사업비를 시·군도 일정비율 부담하는 내용의 지자체경비부담 기준에 관한 규칙 개정안을 입법예고했다”고 밝혔다. 개정되는 경비부담 기준에 따르면 의료사업비의 경우 특별·광역시는 현행대로 100% 부담하고 도는 70∼80%로 부담률을 변경했다.따라서 도에 소속돼 있는 시는 30%,군은 20%를 부담해야 한다. 생활보호대상자의 의료보험비를 국가에서 대신 납부하는 의료보호사업비는 지난 77년 이 제도가 만들어지면서부터 시행돼 왔다.현재 서울시는 국가와 서울시가 50대50의 비율로 부담하고 있고,다른 광역단체는 80대20의 비율로 국가가 대부분을 부담하고 있는 실정이다.이번에 개정된 안은 광역단체 부담분 중에서 기초단체의 비율을 정한 것이다. 행자부는 또 12개 신규 국고사업에 대한부담률도 조정했다.신설되는 국고보조사업은 ▲친환경 농업시범마을 조성 ▲노인시설 보호 ▲여성복지시설 ▲상설문화프로그램 개발 ▲전통예술상설공연 ▲병원선 운영 ▲부랑인보호시설 기능보강 ▲비위생매립지 정비 ▲도시철도건설사업 지원 ▲종합유통단지 진입도로 지원 ▲도시철도 원리금상환보조 ▲어장정화조 건조 등이다. 한편 그동안 국고보조사업으로 시행되던 공립전문대학 개편시설비를 비롯,농어촌출신학교 기숙사 시설,청소년국제문화교류 센터 건립지원 등 33개 사업은 국고보조사업에서 제외하기로 했다. 행자부 관계자는 “국고보조사업에 기초자치단체를 포함시킨 것은 교부세 등의인상으로 충분한 요인이 발생했기 때문”이라고 말했다. 홍성추기자 sch8@

지난 95년 이후 각 지방자치단체가 추진 중인 사업비 10억원 이상투자사업 9,948개 중 15.8%인 1,568개 사업이 타당성 결여,재원 부족등의 사유로 중단되거나 착수조차되지 못한 것으로 나타났다. 이로 인해 이미 투자된 8,592억원이 사장될 가능성이 큰 것으로 지적됐다. 민주당 장재식(張在植)의원은 27일 감사원이 지난 4월부터 6월까지행자부와 16개 시·도,40개 기초자치단체를 상대로 실시한 지방재정운영실태 특감 결과를 토대로 이같이 주장했다. 감사 결과에 따르면 지자체들은 열악한 재정 여건 속에서도 채무에의존한 사업비 조달로 부실 심화를 자초,지방채 규모가 지난 94년 말 10조3,154억원에서 99년 말 18조190억원으로 75%나 증가한 것으로나타났다. 또한 전국 248개 자치단체 중 지방세 수입으로 인건비조차 감당하지 못하는 곳이 144곳에 달했다. 이와 함께 지자체들이 출자해 설립한 전국 252개 지방공기업도 방만한 경영으로 99년 말 현재 부채 규모가 20조4,813억원에 달하는 것으로 밝혀졌다. 지난 93년 설립된 전북 김제개발공사의 경우설립 7년 동안 30여억원의 적자를 봤으며 강원개발공사도 지난 96년 설립 이후 140억원이투자됐으나 원금 회수조차 불가능한 상태인 것으로 나타났다. 인천시의 경우 지난 93년부터 송도 앞 바다 535만평을 메워 송도 신도시를 조성한다는 계획으로 2,800억원을 투입,176만평을 매립했다. 이어 추가로 130만평 매립을 추진 중이나 재원 조달이 안돼 올 8월현재 1,500억원의 빚을 진 채 사업을 전면 보류한 상태라고 감사원은밝혔다. 정기홍기자 hong@

경기도 시흥시 오이도와 월곶지역 어민들이 공유수면 매립에 반대하고 나섰다.이곳 어민 100여명은 27일 오전 어선 79척을 타고 인천 송도앞바다 LNG 복합화력발전소 건설현장에서 해상시위를 벌였다. 어민들은 ㈜대림건설이 LNG 복합화력발전소 건설을 이유로 공유수면30만평에 대한 매립을 추진,어장을 파괴할 우려가 높다며 매립공사중단을 요구했다.어민들은 대림측이 매립할 지역은 ‘도다리 어장’으로 생존권이 걸린 황금어장이라고 주장했다. 이에 대해 대림측은 환경영향평가를 실시한 결과 주변 어민들의 피해는 없을 것이란 평가가 나왔다고 밝혔다. 대림은 인천시 연수구 동춘동 LNG인수기지 서측 공유수면 30만평을매립,2,012년까지 가스 및 증기터빈 등 모두 18기의 발전소를 건설할계획이다. 시흥 김학준기자 hjkim@

노동부는 26일 김국진(金局鎭·48·포항종합제철 광양제철소 주임·제선 분야)씨 등 34명을 기술분야 최고 기능인인 대한민국 명장(名匠)으로 추가 선정했다. 올해의 명장 선정자 중 최연소자는 현대자동차 서덕만(徐德萬·41·프레스 금형)씨이며,최고령자는 이번에 선정된 명장 중 홍일점인 김순희(金順姬·69·여·편물)씨로 나타났다.명장 선정자는 지난해 17개 분야 91개 직종에서 올해는 24개 분야 167개 직종으로 늘어났다. 새 명장 가운데에는 조선시대 이후 명맥이 끊겼던 밀납주조공법을독자적인 연구를 통해 재현,고종(古鐘) 복원에 이바지한 원광식(元光植·58·금속공예)씨와 500년 뒤 개봉될 서울 남산의 타임캡슐 매립때 내부 진공상태에서 작업한 지대수(池大洙·58·용접)씨가 포함돼눈길을 모았다. 또 한춘섭(韓春燮·49·조리),박찬회(朴贊會·49·제과)씨는 해당직종에서는 처음으로 명장의 영예를 안았다.명장에게는 명장증서와함께 일시장려금 1,000만원이 지급되며 산업기사 실기시험면제 혜택이 주어진다. 송한수기자 onekor@

님비현상을 일으키는 주요 기피시설의 하나인 쓰레기매립장 주변 자연생태계 보호대책이 시급하다. 20일 수도권매립지공사에 따르면 인천시 서구 수도권쓰레기매립지주변 자연생태계가 갈수록 파괴되고 있다. 주변 지역에 서식하는 조류의 종류가 매립지 개장 전의 절반 수준에불과하고 인근 하천의 어류 및 수생식물도 급격히 줄어들고 있다. 공사측이 이날 공개한 ‘매립지 사후 환경영향조사 용역보고서’에따르면 매립지 개장전인 91년 87종에 이르던 매립지 인근의 조류가지난해 55% 수준인 48종으로 줄었다. 개장 전에 보이던 꾀꼬리·알락할미새·중다리·귀제비·꼬마물떼새등은 아예 자취를 감추었다. 매립지 주변에서 목격되던 전체 조류의 수도 98년 5,300여마리에서지난해 3,800여마리로 줄어들었다.이같은 조류감소 현상은 제1매립장(1공구)과 침출수처리장 주변이 특히 심한 것으로 나타났다. 수질의 생태 지표가 되는 담수어류도 급감 추세를 보이고 있다. 개장 전 매립지 인근 시천천에 숭어·가물치·버들붕어·미꾸라지등 20여종이 서식했으나 지금은 하류에서 붕어·참붕어·버들매치·살치·송사리·갈문망둑 등 6종이 발견되는 정도다.그나마 개체수도적어 ㎥당 붕어 0.14마리,참붕어 0.39마리 등 평균 0.64마리의 극히낮은 서식밀도를 보이고 있다.이에 비해 살치류는 점차 증가하고 있는데 이는 유기물 유입이 느는 데 따른 결과로 분석된다. 시천천의 수생생물도 96년 이후 뚜렷한 감소 추세를 보이고 있다. 특히 시천천의 매립지 유입부에서는 98년 이후 말즘 이외에는 어떠한 수생식물도 보이지 않아 심각한 환경파괴가 진행되고 있음을 입증하고 있다. 매립지공사 관계자는 “매립지 주변 생태계의 파괴 정도가 날이 갈수록 악화되고 있다”고 말했다. 인천 김학준기자 hjkim@

수도권매립지 주민대책위원회로부터 음식물쓰레기 반입금지 대상지역으로 꼽힌 서울지역 자치구에 비상이 걸렸다. 대책위가 음식물쓰레기 처리시설 건립이 늦어지거나 재활용률이 낮고 쓰레기량이 많은 성북구 등 9개 자치구를 지목,소명자료를 요구한때문이다. 대책위가 반입금지를 검토하고 있다고 밝힌 자치구는 ▲음식물 처리시설 건립추진 불성실=강남구 ▲재활용률 25% 미만=강서·성북·중랑·종로·마포·은평구 ▲1일 반입량 70t 이상=강남·강서·성북·중랑·종로·서초·송파구 등 모두 9개 자치구다. 이에 따라 이들 자치구는 음식물쓰레기 전면 분리수거를 앞당겨 실시하는 등 자구책 마련에 부심하고 있다. 성북구의 경우 오는 20일부터 지금까지 삼선2동 등 일부 지역에서시범 실시해 온 음식물쓰레기 분리수거를 전지역으로 확대 실시하기로 했다.위반할 경우 적발 횟수에 따라 5만∼20만원의 과태료까지 부과하기로 하는 등 쓰레기 줄이기에 안간힘이다. 1일 70t 가량의 음식물쓰레기를 배출해 온 성북구는 분리배출 정착을 위해 구청에 운영상황실을 설치,운영하기로 했는가 하면 105개 점검반을 편성해 분리배출 여부를 중점 점검할 계획이다.또 연말까지대규모 집하장을 건설하고 오리농장 등 환경친화형 자원화시설도 설치,운영하기로 하는 등 다양한 대책도 마련했다. 송파구는 내년까지 음식물쓰레기 분리수거를 구 전역으로 확대하기로 하는 한편 기존 위탁처리업체와 협의,처리량을 1일 60t에서 90t으로 늘리기로 했으며 이와는 별도로 1일 30t을 처리할 수 있는 비상처리업체를 확보,만약의 사태에 대비하고 있다. 강남구도 반대주민들을 설득,13일부터 일원동 쓰레기소각장 가동에들어갔다.이곳에서는 하루 370t 정도의 쓰레기를 처리하게 된다.또 250t에 이르는 음식물쓰레기도 사료화,퇴비화 등 자원화를 통해 90%가량 자체 처리가 가능하다고 밝혔다. 중랑구도 올해 ‘쓰레기소각장’ 건설계획이 시의회의 예산 삭감으로 전면 유보된 이후 지난해 1일 평균 129t에 이르던 음식물쓰레기를54t 으로 줄이고 음식물쓰레기감량 의무사업장을 지정하는 등 해당자치구들이 한결같이 ‘쓰레기와의 전쟁’으로 몸살을 앓고 있다. 심재억기자 jeshim@

인천시 서구 수도권매립지 제2매립장이 13일 개장됐다. 이로써 92년 2월 문을 연 제1매립장(1공구) 123만평은 8년8개월 동안 6,200만t의 쓰레기를 매립한뒤 용도폐기됐다. 제1매립장 서쪽에 위치한 제2매립장(3공구)은 부지면적 115만평,매립용량 6,700만t 규모로 사용기간은 2010년 9월까지다. 2010년 이후에는 제3매립장(119만평)과 제4매립장(117만평)이 잇따라 건설돼 2022년까지 사용된다. 제2매립장에 반입되는 쓰레기의 종류와 반입량,반입 제재 등은 수도권매립지 운영위원회가 결정하게 된다.운영위는 공사 사장 및 서울·경기·인천 등 3개 시·도 공무원을 비롯,주민대표 6명,환경전문가등 모두 17명으로 구성됐다. 제1매립장 운영에는 수도권매립지공사와주민 대책위가 공동으로 관여해 혼선과 마찰을 빚은 적이 많았지만운영위원회가 출범함으로써 안정적 운영의 기틀을 갖추게 됐다. 제2매립장 개장과 함께 음식물쓰레기 반입 문제가 다시 ‘뜨거운 감자’로 떠오르고 있다.주민대책위가 제2매립장 개장 이후부터 음식물쓰레기를 받지 않겠다고 여러차례 공개적으로 천명해왔기 때문이다. 실제로 주민대책위는 적절한 음식물쓰레기 처리대책을 수립,시행하지 않고 있는 20개 지자체를 선정,소명자료를 요청하는 등 반입금지를 위한 수순을 밟고 있다. 이에 대해 공사측은 “당장 반입을 금지하는 것은 현실적으로 무리이므로 2004년까지는 허용해야 한다”며 주민대책위를 설득하고 있다. 인천 김학준기자 hjkim@

‘지도상 해상 경계선이 행정구역 표시냐 아니면 단순 기호냐’ 전남 순천시와 광양시가 율촌 제1지방산업단지의 관할권을 놓고 팽팽히 맞서고 있다.광양시는 ‘자치권’을 침해당했다며 분을 삭이지못하고 있다.순천시는 억지라며 시큰둥한 반응.6월 전남도 분쟁조정위원회로 넘어가 지난달 28일 현장확인까지 마쳤으나 최종 결론을 내리지 못했다.결국 법정으로 비화될 것으로 보인다. 전남도가 94년부터 광양만에 279만평 규모로 조성하고 있는 율촌 제1산업단지는 53%의 공정률을 보이고 있다.내년말 완공예정이다. 이곳에서 현대강관㈜은 지난해 5월부터 공장을 가동,연산 1조원대냉연제품을 만들어 내고 있다.공장의 사용 승인과 등록은 순천시가맡아서 처리,지방세(지금까지 9억8,000만원)를 받고 있다. 당장은 현대강관 1곳에 한정된 문제지만 산업단지에 공장이 추가로입주하고 제2·3단지 조성계획 등을 고려하면 앞으로 천문학적인 세수 증대가 예상된다.때문에 두 자치단체는 자신들의 주장을 굽히지않고 있다. ■쟁점 현대강관 공장 부지는 44만6,283㎡(13만5,000평)이다.매립전지도상 경계선으로 따지면,순천시 해룡면 신성리와 광양시 광양읍 세풍리 공유수면에 걸쳐 있다.순천은 62.5%(8만4,370평),광양은 55%(7만4,250평)씩 자신들의 해상이 편입됐다고 주장한다. 광양시는 해상경계선 행정구역대로 매립된 땅도 나눠야 한다는 논리다.반면 순천시는 바다가 메워지면서 육지인 순천시 해룡면 신성리와이어졌기 때문에 새로 생긴 땅은 순천시 토지로 봐야 한다고 맞선다. ■광양시 입장 수산업법,공유수면 매립법 등 개별법에서 해상에 대한자치권을 주고 있다.즉 해상 경계 표시는 시·군간 경계를 나타내는실질적인 선으로 인정하고 있다.대법원 판례(70년 4월28일)도 수산업협동조합법에서 시·군 구역이란 ‘토지나 해상에 대한 행정구역을말한다’고 적고 있다. 48년 정부수립 이후 어업허가,양식면허,재난사고 처리 등 모든 행정행위가 해상 경계선을 기준으로 이뤄졌는데 무시한다면 혼란이 올 수밖에 없다. 91∼94년 전남도가 산단의 공유수면 매립을 위해 편입지역인 광양·순천·여수에 보낸 각종 공문(26번)에서도 해상 경계선을 행정구역을인정하고 있다.해상 경계선을 기준으로 3개 지역 해상의 면적과 도면을 표시했다. 또한 94년 11월21일 당시 광양군은 산단 개발후 인·허가와 세금징수 등의 처리를 염두에 두고 전남도에 산단 준공전 행정구역 조정을전남도에 정식으로 요청했으나 답변을 받지 못했다. 97년 2월25일 전남도가 현대강관에 부지 준공전에 사용허가를 내주면서 광양시장과 순천시장에게 협조해 달라는 공문도 있다. ■순천시 입장 ‘바다는 강이나 하천과 달리 해상 지도상 경계 표시가 행정구역 획정 기준이 아니다’는 국립지리원의 유권해석을 강조한다.행정구역 선을 긋는 것은 지번 부여가 가능한 육지나 섬에 대해서만 가능하다.바다의 행정구역 경계에 관한 규정 및 획정 기준이 실정법 어디에도 명시돼 있지 않다. 순천시 육지(신성리)와 맞닿은 바다를 메워 만든 토지는 바다로써의기능을 상실했다. 이는 바다의 행정구역 기준과 관련된 것이 아니라바다에 조성된 토지로써 순천시 행정구역이 넓어지는 것으로 봐야 한다. 지도에서해상 경계 표시는 섬의 소속을 구분하기 위한 단순한 기호(국립지리원 유권해석)로 보고 있다.어업권 보상도 해상 경계 표시를기준으로 한 것이 아니라 관행어업 구역을 중심으로 이뤄졌다. 무엇보다 율촌산단은 순천시와 지리적 근접성,동일 생활권,행정 능률성,산단 활성화 등으로 볼 때 순천시 단일 행정구역으로 해야 한다. ■유사 사례 ▲97년 3월 경기도 시흥시 군자지구 공유수면 매립.매립지가 시흥시 정왕구와 인천시 남동구 바다에 위치,인천시가 행정구역해상 관할권 주장했다.중앙분쟁조정위원회는 국토이용 효율성,행정능률성,육지와 연접성 등을 들어 시흥시 관할구역으로 결정했다.다만인천시가 사업허가가 난 뒤 뒤늦게 관할권을 주장하는 등 율촌산단의 광양시와는 여건이 조금 다르다. ▲89년 11월 광양제철소 공장부지 등록.당초 공장부지(313만평)는경남 하동과 여수·광양시 등 3개 지역 해상을 포함.그러나 하동군땅(4만7,000평)은 도로부지로,여수시(5만8,000평)는 호안부지로 편입되자 골치아픈 관리문제만 떠안을 것으로 보고 광양시 단독등록을인정. ▲전남 해남과 진도군의 해상분쟁. 두 지역 경계지역인 진도군 의신면 초사리 앞 마로바다는 행정구역상 진도지만 해남 송지면 지선에 위치.82년부터 해남 어민들이 김 양식을 해왔으나 진도에서 행정집행으로 시설물을 강제철거.결국 행정구역은 변경하지 않고 해남어민들이 사용료를 내고 양식을 하는 선에서 절충. 순천·광양 남기창기자 kcnam@. *鄭 鍾 英 순천시 총무과장 “공단 활성화에 걸림돌”. 해상의 경계 표시를 토지에 그대로 적용할 수 없다.해상 경계는 지방자치법상 행정구역 획정대상이 아니다. 수산업법이나 공유수면관리법 등 개별법에서 해상에 대한 자치권을부여하고 있다고는 하나 자치권이 미치는 범위를 명확하게 규정하고있지 않다. 설령 자치권이 있다 하더라도 행정관할 구역을 벗어나 남용될 수 있는 특성상,육지에서처럼 행정구역 기준을 해상에 적용하는 것은 곤란하다. 국립지리원에서 펴낸 국가기본도에 기초해 제작된 어장도에서도 자치단체 어장 관할구역이 해상 경계 표시와 일치 하지 않고 있다. 지도상 해상 경계선을 기준으로 율촌산업단지를 순천시와 광양시로나누면 1개의 공장건물이 2개의 자치단체 관할에 놓이게 된다.이럴경우 행정력 낭비는 물론 기업의 경쟁력 저하 요인이 되고 결국 율촌산단 활성화에도 걸림돌이 된다. 또 율촌산단은 순천 육지부와 연결된 반면 광양시는 해상을 사이(0. 6㎞)에 두고 있어 지리적 접근성이나 유치기업 편의성,생활권 등에서보더라도 단일 행정구역으로 묶어 두는 게 타당하다. *朴 奉 默 광양시 민원봉사과장 “해상에도 자치권 미쳐”. 자치단체 관할구역은 자치권이 미치는 지역적 범위로,육지는 물론해상도 포함된다. 해상은 육지처럼 지적공부에 등록되지는 않았지만 주민의 생활터전으로써 지역적 요소를 갖고 있다는 게 학계의 주장이다. 또 해상이 자치단체 구역에 속하는 또다른 근거가 있다.▲지방자치법상 해면에서 자치권 인정 ▲해상과 관련된 수산업법 등 개별법에서지방 자치단체에 국가 위임권한이 아닌 자치권한으로 부여 ▲자치단체는 이같은 법률에 따라 유효한 행정행위를 집행한다는 것이다. 일부에서 해상을 지방자치단체가 아닌 국권만이 미친다고 주장하기도 하나 이는 잘못이다. 육지와 해상 모두에 자치단체 지배권이 미친다. 해상이 자치단체 관할구역이 아니라면 지방자치법 등 자치권을 부여한 개별법을 먼저 개정해야 한다. 지자체 경계는 육지는 지적공부에,해상은 국립지리원의 수치지도 등지도상에 표기된 해상경계 표시를 준거 기준으로 해야 한다. 지방자치에서 중요한 것은 지배권이다.타 자치단체에 의해 지배권이침범돼서는 안된다. 또 지방자치는 민주성·능률성·효과성이 중시되나 무엇보다 민주성이 가장 중요하다.능률성을 들어 지배권을 무시하거나 경시해서는 안된다.

수도권매립지 쓰레기에서 발생하는 가스를 이용해 전력을 만들어내는 시설이 내년초 착공된다. 8일 수도권매립지관리공사에 따르면 매립지에서 발생하는 메탄가스등을 연소시켜 시간당 6.5㎿의 전력을 생산하는 시설을 제2 매립지북쪽 침출수처리장 근처에 세워 매립지 자체 소요전력을 충당할 방침이라고 밝혔다. 이는 매립지 가스 자원화사업의 첫 케이스로,공사는 이를 계기로 지속적인 가스 자원화사업을 펼치기로 했다. 전력생산시설이 설치되면 연간 24억원의 전력비가 절감돼 가동 2년안에 투자비의 완전 회수가 가능해진다. 공사는 이밖에 시간당 50㎿ 규모의 전기를 생산할 수 있는 대용량발전시설 사업도 계획하고 있어 2004년 6월까지 민자 유치를 통해 공사를 마칠 계획이다. 인천 김학준기자 hjkim@

수도권매립지 주민대책위가 음식물쓰레기 반입금지 검토대상 20개지자체를 선정,해당 지역에 쓰레기 몸살이 우려된다. 대책위는 6일 매립지에 쓰레기를 반입하는 서울·인천·경기도 등 3개 시ㆍ도 55개 자치단체를 대상으로 6월부터 자체 실사를 벌인 결과 20개 지자체가 음식물쓰레기 자원화시설 건립추진 등의 기준에 미달됐다고 밝혔다.이에 따라 대책위는 지난 4일 이들 지자체에 공문을보내 소명자료를 요청했다.대책위는 14일까지 소명자료를 받은 뒤 재실사 및 환경단체와의 협의 등을 거쳐 반입금지 지자체를 최종 선정하기로 했다.반입금지 시기는 제2매립장 개장시점부터 실시되는데 개장시기는 아직 미정이다. ◇반입금지 검토대상 지자체▲음식물쓰레기 처리시설 건립추진 불성실=서울 강남구,인천 남동구,경기 의정부·고양시▲재활용률 25% 미만=서울 강서·성북·중랑·종로·마포구·은평·구로구,경기 군포시,인천 부평·중·동구▲반입량 하루 70t 이상=서울 강남·강서·성북·중랑·종로·서초·송파구,인천 부평·남구,경기 수원·부천시인천김학준기자

동아건설 경영정상화계획이 겉돌고 있다.채권단이 약속했던 추가 지원이 이뤄지지 않는데다 동아건설 역시 속 시원한 자구책을 내놓지못하고 있기 때문이다. ●동아건설 추가지원 요구 동아건설이 2차 채무재조정약정(MOU)을 통해 요구하는 추가지원은 크게 3가지.먼저 당초 악속한대로 1조1,000억원 규모의 추가 출자전환을 조속히 마무리짓고,대한통운이 동아에빛보증한 7,000억원을 지원해달라는 것.또 채무재조정약정후 남는 빛에 대해서는 금리를 3%로 낮춰달라고 요구하고 있다.여기에 3,500억원의 신규 자금을 지원해주면 ‘(3%선의)금융비용을 감당하는 수준’으로 회생,경영정상화를 이룰 수 있다고 얘기한다. ●자구책도 있다 동아는 김포매립지 매각,계열사 매각 등으로 1조1,000억원의 빛을 갚았다.은행이 현금으로 도와준 1조2,000억원에 맞먹는 만큼의 자구노력을 이행하고 있다고 주장한다.또 연간 1조8,000억원의 매출과 3조6,000억원의 공사 물량을 확보하고 있어 2002년 5월까지는 정상화를 이룰 수 있다고 장담한다.또 남아있는 자산을 추가로 매각하고 강력한 구조조정을 준비 중이라고 밝혔다. 경영정상화에 차질이 생긴 것은 자체 내분 등도 있지만 김포매립지를 헐값에 팔아 3,200억원의 돈이 덜 들어왔고,대한통운 매각지연으로 7,000억원이 들어오지 않아 자금이 달리고 있기 때문이라고 주장한다. ●채권단,동아 믿을 수 없다 채권단의 추가지원이 이뤄지지 않는 것은 은행간 이견 때문.주거래 채권은행인 서울은행과 한빛은행은 동아를 살리기 위해선 추가지원이 필요하다는 입장이다.그러나 외환은행등은 ‘밑바진 독에 물붓기’식의 추가지원은 곤란하다며 쉽게 동의하지 않고 있다.동아를 더 이상 믿기 어렵다는 것.올해 상반기에만도 6,100억원의 적자를 본데다 자구책(구조조정 등)을 노조가 쉽게 받아들이지 않을 것으로 보고 있다. 동아가 이대로 쓰러지면 알짜기업이라는 대한통운도 7,000억원의 지급보증을 섰다는 이유로 운명을 같이해야 할 판이다.또 동아가 시공중인 리비아대수로 공사에도 차질이 생겨 국가신인도 추락까지 예상된다. 류찬희기자 chani@

경기도 평택시는 법정으로 비화 된 충남 당진군과의 경계 분쟁에 대해 경기도와 함께 법적으로 강력 대응하기로 했다. 시는 평택시가 해양수산부 소유로 소유권보존등기까지 마친 포승면서해대교 인근 공유수면 매립지를 당진군이 뒤늦게 관할권 주장을 하며 지난달 7일 헌법재판소에 권한쟁의 심판을 청구한데 대해 강력 대처할 방침이라고 4일 밝혔다. 이에 따라 시는 법적 대응을 위해 지난달 30일 헌법 전문가인 변호사를 소송 대리인으로 선임했다. 평택 김병철기자

아파트에도 패션바람이 거세게 불고 있다. 주택업체마다 성냥갑 같은 밋밋한 아파트 대신 섹시한 아파트를 지으려는 열풍이 거세다.새로운 평면개발이 활발하게 진행되고 부대시설도 고급화,다양화하고 있다. ■아파트 겉모습이 변한다 삼성물산 주택부문이 지난 여름 분양한 용인 구성면 래미안아파트는 지금까지 눈에 띄지 않던 설계다.우선 칙칙한 회색 아파트가 아니다.옥상의 물탱크도 안보인다.밖에서 보기에모두가 다 다르다. 아파트 외관을 철골 건물에서나 볼 수 있는 설계기법을 도입했다. 지금까지 아파트 이름만 휑뎅그렁하게 적혀있던 아파트 벽면도 새바람을 타고 있다.주택공사는 아파트 측면에 베란다를 만들고 이곳에화단을 설치할 수 있는 설계를 개발했다. 아파트 벽체의 입면을 더 이상 밋밋하게 두지 않고 다양하게 개발할수 있는 가능성을 보여주는 설계다.주공은 앞으로 이 설계를 확대 적용할 계획이다. 서울 서초동 삼성 가든스위트 단지는 흔히 생각하는 ‘일(一)’자형이 아닌 ‘S’자 모양을 하고 있다.마치 물결을 그리고 있는 듯하다. 이 아파트는 또 같은 동(棟)이라도 층을 달리해 최고층 뿐아니라 일부 중간층에도 40평 정도의 옥상 정원을 배정했다.지난 5차 동시분양때 선뵌 용산구 이촌동 LG빌리지도 꼭대기층에 옥상정원을 설치해 인기를 끌었다. 동아건설은 경기도 의정부에서 공급한 아파트 꼭대기층에 다락방을설치하고 다락방을 통해 옥상으로 올라가도록 설계했다.롯데건설은‘롯데캐슬’에 걸맞게 아파트 외관을 중세 유럽풍으로 꾸미는 등 독특한 설계를 도입하고 있다. 무조건 깔아 뭉개고 아파트를 짓는 대신 자연환경을 최대한 살린 아파트 단지도 속속 등장하고 있다.비록 사업성은 떨어지지만 자연지형에 맞는 아파트 단지 개발이 대세다. 부산 당감동 주공 아파트가 대표적인 예다.주공은 앞으로 모든 주택단지 개발에 자연친화형 단지를 조성키로 방침을 세웠다.호수나 늪이있으면 매립 보다는 자연 여건을 살리고 언덕이 있는 땅은 언덕이 있는 상태로 아파트 단지를 배치한다는 것이다. 환경 아파트 등급제도가 본격적으로 실시되면 민간 건설업체들이 짓는 아파트에도 자연친화형 개발 바람이 불어닥칠 것으로 보인다. ■내부설계 혁신 20평형대 아파트에 화장실을 2개 설치하는 것은 보통.3-bay(거실,방2개가 전면을 향하도록 설계)설계는 필수다. 전면배치 원칙도 깨지고 있다.무조건 전면이 남향이나 동향이어야좋다는 인식이 바뀌고 전망좋은 곳으로 전면을 배치하는 사례가 늘고있다. 현대산업개발이 강남구 청담동에 짓는 아파트는 한강을 바라볼 수 있다는 이점을 살려 북향 아파트도 건설된다. 수납공간 확대도 눈에 띈다.붙박이 가구를 설치하는 아파트가 늘고있으며 주방,화장실 등의 숨겨진 공간을 각종 수납공간으로 살리려는시도가 진행되고 있다. 부대시설이 고급화되고 다양해지는 것도 큰 흐름.호텔식 아파트라는이름이 붙을 정도다. 웬만한 주상복합아파트는 수영장 골프연습장까지 갖추고 있다.대중골프장이 딸린 아파트 단지도 등장할 정도다. 류찬희기자 chani@

부녀자들의 알몸시위 엄포로 경찰들이 강제진압에 골머리를 앓고 있다. 충남 서산경찰서 소속 경찰 500여명은 2일 오전 7시부터 태안군 태안읍 산후리 쓰레기매립장 건설예정지 주 진입로에서 주민 100여명과대치중인 가운데 주민들이 “옷을 벗겠다”고 위협,강제진압을 못하고 있다. 지난 29일 이들 주민은 경찰이 진압에 나서자 나이 든 아주머니 5∼6명이 실제 웃통을 벗고 진입로를 막아 경찰의 강제해산을 무산시켰었다. 이에따라 경찰은 부녀자들의 몸에 손이라도 닿으면 ‘성추행 당했다’는 말썽이 생길까봐 강제해산을 못하고 전전긍긍하다 보자기를 준비하고 알몸 시위자를 감싸 들어내는 방안을 검토중이다. 주민들은 태안군이 내년 말까지 127억원을 들여 마을에 쓰레기매립장과 소각로 등을 건설하려하자 집단시위에 나서고 있다. 태안 이천열기자 sky@

정부 규제개혁위원회는 29일 매립지 등의 분양신청,전통식품 명인지정 등 18가지 민원에서 모두 32건의 첨부서류를 줄이는 등 농업관련민원 처리업무를 대폭 개선했다고 밝혔다. 이에 따라 초지조성 허가가 기존 50일에서 35일로 단축되는 등 모두13건의 업무에 대한 처리기간이 단축된다. 또 농지전용변경 허가대상이 완화되고 동물의약품 등의 수입절차,축산물 위탁검사 신청절차 등이 간편하게 개선된다. 이지운기자