경기도 성남시 분당구 구미동 하수처리장이 끝내 한번도 써보지 못하고 철거될 운명에 처했다. 경기도가 이해당사자인 성남시, 용인시, 토지공사 등 3자 중재에 나서 이같이 최종 결정했다고 한다. 구미동 하수처리장은 인근 용인시 수지지구 생활하수를 처리하기 위해 지난 1997년 완공됐다. 그러나 집값 하락을 우려한 구미동 아파트 주민들이 하수처리장 이전을 요구하는 바람에 애물단지가 되고 말았다. 공사비 150억원 외에 한해 2억원씩 관리비로만 20억여원이 들어갔다고 하니 혈세낭비가 이만저만이 아니다. 밤에는 불량청소년들의 은신처로 이용됐다고 하니 기가 찰 노릇이다. 이번 하수처리장 폐기는 ‘님비현상’ 외에도 극심한 ‘중산층 이기주의’를 지적하지 않을 수 없다. 구미동은 하수처리장 외에도 분당과 용인 수지를 잇는 연결도로 개설을 놓고 마찰을 빚었다. 두 지역은 모두 아파트 택지개발지구로 중산층 이상 사람들이 사는 곳이다. 구미동 주민들은 왜 우리 지역에 수지주민을 위한 하수처리시설이 들어서야 하느냐고 반문할 수 있다. 그러나 구미동 지역이 하천이 합류해 하수처리장 최적지였다고 한다. 또 아파트가 들어서기 전 이미 하수처리장 입지로 지정된 만큼 주민들의 이기주의를 비난하지 않을 수 없다. 앞으로 이런 분쟁은 더욱 많아질 것이다. 지자체도 이웃 지자체와 하수처리장과 쓰레기매립장을 서로 주고 받으며 상생하는 길을 찾아야 한다. 그러지 않으면 기초자치단체마다 환경기초시설을 갖추어야 하기 때문이다. 주민들을 설득하고 이해를 구해야 한다. 중앙정부나 경기도 등 광역행정기관도 지방화시대를 맞아 조정능력을 길러야 한다.

경북 경산시의 환경 인프라 구축사업이 탄력을 받고 있다. 경산시는 오는 5월부터 2008년까지 사업비 103억원을 들여 대평동 분뇨·축산폐처리장의 하루 처리용량을 기존 80㎘에서 180㎘로 대폭 증설키로 했다고 12일 밝혔다.이 시설이 가동되면 기존 처리장 인근 경산시 대평동, 대구시 수성구 사월동 일대 악취 발생으로 인한 만성적 민원을 말끔히 해소하는 동시에 수질오염 예방에 큰 도움을 줄 것으로 기대된다. 또 남산면 남곡리 8만 9000평에 사업비 387억원을 투입하는 쓰레기매립장(매립용량 79만 2000㎥) 조성사업도 순조롭다.9월말 준공 목표로 공정이 65% 진척됐다. 이 매립장이 완공되면 향후 16년간 15개 전체 읍·면·동지역에서 발생하는 각종 쓰레기의 위생적·안정적 처리가 가능해진다. 이와 함께 향후 10년간 시가지 일대 411.37㎢ 구간에 2025억원을 투입하는 우·오수 분류관거 설치 공사에도 박차를 가해 현재 692억원을 들여 140㎢ 구간에 설치했다.경산 김상화기자 shkim@seoul.co.kr

부산지역에서 발생한 각종 폐기물이 경남 김해지역에 불법 매립되는 사례가 잇따르자 김해시가 부산시에 폐기물 관리 철저를 요청하는 협조공문을 보내는 등 발끈하고 나섰다. 7일 김해시에 따르면 부산시민이 이용하고 있는 낙동강 상수원을 보호하기 위해 지난해 11월부터 오염총량관리 시행지역인 서낙동강권역에서 폐주물사를 이용한 성토작업을 전면 금지하고 있다. 그러나 부산지역 폐기물 업체들이 김해에 불법매립하는 사례가 잇따라 적발되고 있는 실정이다. 부산 해양경찰서는 지난 4일 선박폐기물 100여t을 김해시 상동면 농지개량 작업장에 불법매립한 B개발 정모(51)대표 등 3명을 붙잡았다. 북부경찰서도 지난달 22일 주물공장에서 반출된 폐주물사 1000여t을 매리취수장 인근인 김해시 상동면 감노리 일대 농지 복토공사장에 불법매립한 손모(54)씨 등 2명을 검거했다. 경찰에 붙잡힌 이들이 폐기물을 불법매립한 곳은 부산시 상수원 취수구역인 낙동강 매리취수장에서 짧게는 150m, 길게는 1.3㎞밖에 떨어지지 않아 오염원이 식수원인 낙동강으로 유입됐을 가능성이 제기되고 있다. 이에 따라 김해시는 폐기물 불법반출이 이뤄지고 있는 부산시와 사상구에 협조공문을 보내 지역내 폐기물 배출업체에 대한 폐기물 반출사항을 적극적으로 관리할 것을 요구했다. 부산환경운동연합에도 폐기물 불법반입을 근절할 수 있도록 환경정화활동 강화와 폐기물 업체에 대한 감시 활동을 벌여줄 것을 당부하는 공문을 보냈다. 김해시 관계자는 “창원시와 부산, 진해경제자유구역청에서 관리하는 폐주물사 재활용업체에서는 지난해 11월 이후 한건의 위반사항도 없었으나 부산시가 관리하는 업체의 위반행위는 10여건에 이른다.”고 밝혔다.김해 이정규기자 jeong@seoul.co.kr

‘현사시’란 나무를 만들어 대한민국을 푸르게 만들었던 고(故)현신규(1912∼1986) 박사를 아시나요. 올해 현 박사 타계 20주기 식목일을 맞아 제자인 서울대 이경준(산림자원학과) 교수는 “현 박사의 업적을 다시 한번 평가할 필요가 있다.”고 강조했다. 현 박사는 1960∼1970년대 국내에서 대대적으로 심어졌던 ‘현사시’라는 새 포플러 품종을 만들어낸 우리나라 대표적 임목육종학자다. ●우리나라 지형에 딱 어울리는 수목 현 박사가 만든 ‘현사시’의 원래 이름은 ‘은수원사시나무’다. 이 나무는 은백양(포플러의 한 종류)을 어미나무로, 수원시 여기산 인근에서 자라고 있는 수원사시나무를 아빠나무로 해 현 박사가 만들어낸 것이다. 원래 포플러는 곧게 자라지 못하고 평지에만 심어야 한다. 또 수원사시나무는 곧게 자라지만 생장이 느리고 꺾꽂이가 안 된다는 단점이 있다. 하지만 현 박사가 이 둘을 접목해 만든 ‘은수원사시나무’는 부모의 성질 중 좋은 것만 닮고 부모모다 더 우수한 생장을 보이는 ‘잡종강세’ 현상을 보였다. 가장 큰 장점은 가파른 산에도 심을 수 있다는 것이다. 우리나라 지형에 딱 어울리는 수목이 탄생한 셈. 현 박사의 ‘은수원사시나무’는 1965년 정부가 본격적으로 산림녹화에 관심을 갖게 되면서 보급되기 시작했다. 이어 1973년 정부의 치산녹화 10개년 계획에 따라 본격적으로 전국의 모든 산에 식재되기 시작했다. 현 박사의 공을 인정한 당시 박정희 대통령은 1978년 ‘은수원사시나무’의 이름을 현 박사의 성(姓)을 따 ‘현사시’로 바꾸게 했다. ●정화수·환경수로 각광 최근 ‘현사시’는 목재 품질이 좋지 않다는 지적을 받는다. 하지만 빠른 생장력 때문에 쓰레기 매립지의 침출수나 축산 폐수가 나오는 곳 등에서 오염된 토양을 정화하는 ‘정화수’로서 기능하고 있다. 또 산소를 많이 배출하는 ‘환경수’로도 주목받고 있다. 현 박사는 2003년 대한민국 과학 기술 명예의 전당에 헌액되기도 했다. 지금까지 명예의 전당에 오른 우리나라 과학 기술자는 씨 없는 수박의 우장춘 박사, 핵물리학자 이휘소 박사 등 총 19명이다. 김기용기자 kiyong@seoul.co.kr

무분별한 해안 개발로 갯벌이 42년새 절반이나 줄었다. 한국환경정책평가연구원(KEI)은 30일 1964년 3905㎢이던 갯벌이 올해 2000㎢로 49% 감소한 데 이어 2015년엔 1500㎢ 이하로 대폭 줄어들 것으로 전망했다. 이같은 내용은 KEI의 ‘해양매립사업으로 인한 환경영향의 효율적인 저감방안에 관한 연구’ 보고서에 담겼다. 보고서에 따르면 서해안 개발이 본격화된 1987년 이후 올해까지 공식적으로 810.5㎢의 갯벌이 매립됐다. 새만금 208㎢와 시화호 180㎢ 등 두 곳이 전체 매립 면적의 48%를 차지했다. KEI는 “최근 10년 사이 서해안 등의 연안 갯벌이 대규모 간척사업 등으로 급격히 줄어들고 있다.”면서 “무분별한 개발과 환경 파괴 때문에 해양 매립공사가 중단되거나 축소ㆍ변경되는 사례도 빈발하고 있는 실정”이라고 지적했다.실제로 2002년부터 3년 동안 환경영향평가 협의가 완료된 해양매립 사업 51건 가운데 환경상 문제점으로 사업이 축소 또는 취소된 사례가 30%인 15건에 이른다. KEI 맹준호 박사는 “갯벌 매립대상을 보존지역과 개발관리지역, 개발정비지역으로 구분해 친환경적인 관리체계를 마련해야 한다.”고 말했다. 국내에 남아 있는 갯벌은 전남이 44%로 가장 넓고 경기 35%, 충남 13%, 전북 5%, 경남·부산 3%의 순이다. 박은호기자 unopark@seoul.co.kr

올들어 기획예산처 등에 신고된 예산낭비사례는 총 177건이며 이 가운데 기획예산처가 타당성을 인정한 것은 20건이며, 우선적으로 10건에 대해 사례금을 지급했다. 사례금이 지급된 주요 신고사례 중에는 서울시에서 운영하고 있는 1대당 약 5억 7000만원하는 굴절버스가 가격은 일반시내버스(대당 1억원)보다 6배 가까이 비싸지만 효용성이 크게 떨어진다는 지적이다. 또 수입차여서 부품조달과 긴급 애프터서비스가 곤란한 점이 문제로 지적돼 결국 서울시 의회도 추가 도입을 보류했다. 경기도 성남시 모란시장에서 태평역 구간 탄천변 4차선도로공사의 일부 구간이 서울비행장 옆에 있어 군부대와 협의가 이뤄져야 하는데도 최종 협의가 이뤄지지 않은 상태에서 공사를 진행,100억원이나 들어간 도로를 완공해놓고도 정식으로 개통하지 못하고 있다. 결국 문제 구간을 원상복구하고 우회도로를 짓고 있다. 2000년에 개장한 지방의 농산물 도매시장에 공무원들이 상주하지 있지만 책임도 없고 바쁜 업무도 없어 마치 자리 보존용이라는 인상이 강한 만큼 차라리 공무원들이 맡고 있는 운영업무를 민간이나 자치운영위원회에 넘기는 것이 낫다는 지적이다. 이에 대해 기획처는 상반기 중에 전국의 32개 도매시장의 운영실태에 대한 일제 점검을 실시, 민간위탁 여부 등 제도개선을 유도할 계획이다. 이밖에 설치후 한 달만에 철거한 의정부시 가릉로 중앙분리대 ▲같은 구간의 수도관과 가스관 매립 공사를 별도로 시행한 모 아파트 진입로 도로포장 공사 등도 포함됐다.김균미기자 kmkim@seoul.co.kr

“우리는 ‘님비’라는 말 몰라요.” 주민공모로 혐오시설 부지가 처음 확정됐던 충북 제천시 자원관리센터(생활쓰레기 종합처리장)가 28일 착공됐다. 제천시는 이날 신동 동막골에서 엄태영 시장과 이원종 충북지사 등 600여명이 참석한 가운데 기공식을 가졌다. 영화 ‘웰컴 투 동막골’과 마을 이름이 같지만 실제는 다른 곳이다. 이 센터는 현 고암쓰레기매립장이 포화상태에 이르는 2008년 상반기 완공돼 14만 제천시민이 배출하는 하루 50t의 생활쓰레기를 처리하게 된다. 총 467억 7900만원을 들여 23만 3685만평에 조성하는 이 센터는 쓰레기매립장 및 소각시설, 음식물자원화시설, 재활용기반시설을 갖출 계획이다. 축구장 3개와 풋살구장, 눈썰매장, 야생화단지, 식물원, 생태연못 등도 함께 들어서 시민생활공원으로 활용된다. 이 센터는 2003년 1월 주민발전기금 30억원을 내걸고 공모를 해 봉양읍 공전리 등 6개 마을이 응모, 같은해 10월 신동 동막골이 최종 부지로 선정되면서 지역이기주의 님비현상을 극복한 모범사례로 관심을 끌었다. 강구 제천시 자원관리팀 직원은 “친환경적으로 만들었다.”며 “쓰레기 처리시 발생하는 폐열로 열대식물과 곤충을 기르는 온실을 지어 청소년들의 산교육장으로 활용하고 축구장에서는 전국 축구대회도 열겠다.”고 말했다.제천 이천열기자 sky@seoul.co.kr

광주시 서구 풍암동의 생활쓰레기 매립장이 생태공원으로 탈바꿈했다. 광주시 서구는 지난 2004년 31억원을 들여 착공한 ‘풍암 생활체육공원’을 완공,29일 문을 연다고 27일 밝혔다. 쓰레기 매립장 부지 2만 2000평에는 다목적 운동장을 비롯해 농구·배구·게이트볼장 등 생활체육공간과 소규모 공연이 가능한 야외무대가 마련됐다. 곳곳에는 2만 7886그루의 나무와 1만 3100포기의 초화류 등이 심어져 ‘생태 체험공간’으로 활용된다. 특히 백두산, 한라산, 지리산, 설악산, 무등산 등 전국의 유명산에 자생하는 감국·노루귀 등 166종 40만 8940그루를 식재한 ‘유명산 야생화단지’도 조성됐다.

경제자유구역인 인천 송도국제도시에 유엔기구와 국제 공공기관이 입주할 ‘유엔센터 빌딩’이 건립된다. 인천시는 17일 송도국제도시에 유엔기구 등이 입주할 65층짜리 유엔센터 빌딩을 민간자본을 유치해 오는 2009년까지 건립키로 했다고 밝혔다. 시는 유엔센터 빌딩을 고도 및 층수 확보가 쉽고 도시계획 입안이 유리한 송도매립지 7공구에 건립키로 하고, 사업비 4900억원은 민간자본을 유치하기로 했다. 센터는 지하 4층, 지상 65층(높이 295m)에 연면적 4만 7000평 규모로 유엔 산하기구와 국제 공공기관이 사용할 사무실과 호텔, 쇼핑시설 등을 갖추고 주거가 가능한 자족형 복합시설로 건립할 예정이다.인천 김학준기자 kimhj@seoul.co.kr

도시가 가라앉는다. 전설의 대륙 애틀란티스 얘기가 아니다.21세기 지구촌 대도시들이 맞닥뜨린 엄연한 현실이다. 미국의 뉴올리언스는 지난 130년 사이 4m 넘게 지표면이 내려앉았다. 물의 도시 베니스, 사막의 낙원 라스베이거스도 마찬가지다. 1년새 적게는 손가락 한마디에서 많게는 손바닥 한뼘 깊이까지 땅이 꺼졌다. 지질운동에 따른 침하나 온난화에 따른 해수면 상승 등 거시적 요인도 있지만 직접적 원인은 무른 지형에 무리하게 지어올린 대규모 건축물과 무분별한 지하수 개발이 꼽힌다. 영국 일간 더타임스는 급속한 도시화에 따른 난개발과 지하수 사용이 세계 곳곳에서 심각한 지반침하를 낳고 있다고 17일 보도했다. 신문이 꼽은 대표적 도시는 인구 2200만명의 ‘초거대도시’ 멕시코시티. 소칼로광장의 대성당은 문제의 심각성을 극단적으로 보여준다. 식민지시대에 지어진 이 유서 깊은 건축물은 현재 강철로 만든 지지대에 의존해 명맥을 유지하고 있다. 바닥과 지붕은 기괴한 각도로 어긋난 채 기울어져 있다. 몇 군데는 다른 부분보다 2m 넘게 가라앉아 있다. 시 당국에 따르면 매년 시 전역에서 평균 15㎝씩 지반이 내려앉고 있다. 지반이 약한 공항 인근은 지난해 무려 38㎝가 낮아졌다.100년 사이 무려 9.1m가 가라앉은 곳도 있다. 문제는 그 속도가 갈수록 빨라지고 있다는 점이다. 호수를 매립해 만들어진 도시인 까닭에 지형이 무른 점토질로 이뤄진 데다 무분별한 지하수 개발로 지반을 지탱하던 지하수층이 빠른 속도로 공동화(空洞化)돼 가는 탓이다. 현재 멕시코시티로 새로 유입되는 인구는 하루 평균 1000명이 넘는다. 하지만 강수량은 턱 없이 부족해 시는 초당 1만ℓ의 지하수를 퍼올려 물 수요를 충당하고 있다. 고질적인 지반 침하는 멕시코에 원치 않는 선물도 안겨줬다. 무너지는 건축물을 지지하는 기술은 세계에서 멕시코를 따라올 나라가 없다. 이탈리아의 피사의 사탑을 살린 것도 멕시코 기술진이다. 중국의 창장(長江) 하류지역도 심각한 지반침하를 겪고 있다. 지난해 중국 난징(南京) 지질광산연구소 발표에 따르면 상하이 등 50곳이 넘는 창장삼각주 지역에서 지반침하가 나타나고 있다. 경제적 손실만도 3150억위안(약 40조원)이나 된다. 상하이의 경우 황푸강 주변 지역을 중심으로 매년 지반이 12∼15㎜씩 낮아지는 것으로 확인됐다. 우리나라도 예외는 아니다. 전남 무안에서는 13년 전부터 땅이 꺼지는 현상이 19차례나 나타났다. 지난 2000년에는 방앗간 건물이 19m 아래로 내려앉기도 했다. 당시 조사단은 지하수 고갈 때문에 일어난 일이라는 결론을 내렸다. 최근엔 청계천 인공양수를 위해 사용되는 지하수가 주변지역의 침하를 불러올 수 있다는 문제를 두고 학계와 서울시가 논쟁을 벌이기도 했다. 이세영기자 sylee@seoul.co.kr

혐오시설로 천대받아 온 수도권매립지가 환경 지킴이로 탈바꿈할 전망이다. 쓰레기를 활용한 세계 최대규모의 ‘쓰레기 발전소’가 세워지고, 이 과정에서 온실가스인 메탄 방출량도 대폭 줄어들게 된다. 지구온난화 방지에도 기여하고, 전력도 생산하는 일거양득의 효과다. 13일 수도권매립지관리공사에 따르면 메탄가스를 비롯, 매립지에서 방출되는 각종 매립가스를 활용, 전력을 생산하는 세계 최대규모의 발전시설이 오는 10월쯤 수도권매립지에 들어설 예정이다. 관리공사는 “10만여가구의 전력 사용량에 해당하는 연간 33만㎿(메가와트)의 전력 생산이 가능하다.”면서 “한전에 되팔 예정인데,1년에 200억원 정도의 수입이 예상된다.”고 밝혔다. 쓰레기의 새로운 쓰임새에 눈이 번쩍 떠지는 대목이다. 이보다 더 주목되는 건 메탄가스 감축효과다. 매립지 땅 속에는 목재와 종이, 가죽 등 각종 유기성 폐기물이 묻혀 있다. 이 폐기물이 분해되면서 메탄 등 온갖 종류의 가스들이 대기로 방출돼 지구의 온도를 높이고 있다. 메탄은 흔히 지구온난화의 주범으로 일컬어지는 이산화탄소보다 온실효과가 21배나 큰 가장 강력한 온실가스다. 이런 메탄이 전력생산의 새로운 자원으로 변환되는 과정은 비교적 간단하다. 매립지 곳곳에 배출관을 박아 메탄 등이 포함된 매립가스를 모은 뒤 ‘소각→증기 발생→터빈 구동→발전(發電)’하는 절차를 거치면 된다.(흐름도 참조) 하지만 효과는 놀라울 정도다. 온실가스 감축효과를 이산화탄소 기준으로 환산하면 연간 70만t에 이른다. 수도권매립지관리공사 이학 자원관리팀장은 “2001년부터 쓰레기자원화 시설을 일부 가동, 현재 메탄가스 발생량의 20% 정도를 처리하고 있다.”면서 “오는 10월부터 메탄가스를 전량 활용할 경우 자동차 32만대의 온실가스 배출량만큼 감축할 수 있다.”고 말했다. 관리공사는 올해 중 국제연합(UN) 등으로부터 수도권매립지의 온실가스 감축효과에 대한 국제인증을 받아 국제시장에 온실가스 배출권을 거래할 계획도 세우고 있다.“사업의 타당성이 인정될 경우 연간 35억원가량 수입이 예상된다.”고 관리공사는 설명했다. 박은호기자 unopark@seoul.co.kr

경제자유구역인 인천 송도국제도시 부지를 조성원가 이하의 헐값에 매각하는 사례가 잇따르고 있다. 경제자유구역 활성화를 위해 불가피한 측면이 있지만, 부지매각비로 기반시설비를 충당해야 하는 실정이어서 ‘대책없는 행정’이라는 지적이 일고 있다. 8일 인천경제자유구역청에 따르면 지난달 한·미 합작 기업인 (주)셀트리온에 송도국제도시 4공구 2만 9567평을 평당 82만원에 매각했다. 앞서 2001년에는 이 회사에 4공구 2만 8000평을 평당 51만원에 팔았다.인천경제청측은 고도기술수반사업으로서 투자액이 500만 달러 이상일 경우 매각가를 감면할 수 있다는 인천시공유재산관리조례에 따라 조성원가에서 각각 25%와 50%를 감면한 결과라고 설명했다.2·4공구의 평당 조성원가는 111만원이며, 현재는 500만∼600만원을 호가하는 것으로 알려졌다. 인천경제청은 또 시립인천대에 4공구 15만 6000평을, 연세대에 5·7공구와 11공구 55만평을 각각 평당 50만원씩에 매각키로 양해각서(MOU)를 체결했다.이는 관련법 근거도 없이 대학이 앵커(거점)시설이라는 이유로 정책적 결정을 한 것이다.5·7공구와 11공구의 경우 조성원가가 아직 산정되지 않았지만 2·4공구보다 20∼30% 가량 많을 것으로 예상된다. 부지매각 수익으로 매립 및 기반시설비를 충당하기 위해서는 조성원가 이상을 받아야 하는 것이 상식이다.경제자유구역 기반시설비는 14조 7000억원. 이 가운데 70%인 9조 1000억원이 1단계 사업기간인 2008년까지 소요될 예정이다. 하지만 이 중 국고 지원 8216억원만 확정됐을 뿐 나머지는 불투명한 실정이다. 시민단체 관계자는 “외국기업에 대한 감면은 외자유치 차원으로 이해할 수 있지만, 민간대학에까지 부지를 헐값에 매각하는 것은 선거를 앞둔 단체장의 실적 쌓기용으로 비쳐질 수 있다.”고 말했다. 인천 김학준기자 kimhj@seoul.co.kr

서울 서초구에 사는 A씨는 경기도 안성에 보유하고 있는 토지의 양도소득세에 대해 상담한 뒤 올해 중에 처분하기로 마음을 굳혔다.A씨가 보유한 토지는 내년에는 여러 개발 호재가 있어 현재 가격보다 30% 정도 오를 것으로 예상됐다. 하지만 현재 가격보다 2배가 오른다 해도 세금을 공제하고 난 실제 수입은 올해 양도할 때에 비해 오히려 줄어드는 것으로 계산됐기 때문이다. 지금까지는 토지의 가격전망만을 고려해 언제 팔 것인지를 고민했다면 앞으로는 토지의 보유 목적과 용도까지 감안해야 한다. 양도세 부담이 너무 달라지기 때문이다. 우선 오래 전에 취득해 취득가액이 낮은 장기 보유 토지는 내년부터 양도세 중과 대상인지 여부를 살펴 볼 필요가 있다. 내년부터 사업에 직접 사용되지 않는 비사업용 토지와 부재지주 소유 농지·임야에 대해서는 양도세율이 60%가 적용된다. 게다가 보유기간에 따라 물가상승률을 보전해 주는 취지의 장기보유특별공제도 적용받을 수 없다. 그렇다면 어떤 토지가 2007년부터 양도세가 중과세되는지 정확하게 알아둘 필요가 있다. 양도세가 중과되는 토지는 3가지로 구분할 수 있다. 첫번째 기준은 보유하고 있는 토지가 비사업용 토지에 해당하는가 하는 점이다. 비사업용 토지는 토지의 보유기간 중에서 사업용에 쓰인 기간과 토지에서 발생되는 수입을 고려해 판단한다. 토지의 보유기간 중에서 ▲양도일 직전 3년 중 2년 이상을 직접 사업에 사용한 경우 ▲양도일 직전 5년 중 3년 이상을 직접 사업에 사용한 경우 ▲보유기간 중 80% 이상을 직접 사업에 사용한 경우 중 한가지라도 충족되면 사업용 토지로 인정된다. 다만 사용기간이 사업용 토지에 해당하더라도 주차장 운영업용 토지와 같이 당해 토지에서 발생되는 수입이 토지가액의 일정비율 이상이어야 사업용으로 인정된다는 점에 유의하여야 한다. 농지와 임야는 원칙적으로 농지 소재지의 시·군·구와 인접 시·군·구에 살면서 소유·경작하는 경우가 아니면 중과세 대상에 해당한다. 다만 주말·체험영농 소유 농지(가구당 300평), 공유수면매립법에 의해 취득한 매립농지 등 현행 농지법에서 소유가 인정되는 토지는 중과세 대상이 아니다.2005년 12월31일까지 취득한 종중소유 농지와, 개인이 20년 이상 보유한 농지(2009년 12월31일까지 양도한 분에 한함)도 중과세 대상에서 제외된다. 임야는 영림계획인가를 받은 임야와 보안림, 군사시설보호구역, 개발제한구역안의 임야 등 공익상의 이유 등으로 토지의 이용에 제한이 있으면 중과세 대상에서 제외된다. 또한 상속받은 지 3년이 지나지 않은 농지와 임야, 목장용지도 중과세가 적용되지 않는다. 올해 말 이전에 농지와 임야 등을 상속받은 경우는 2009년까지 양도하면 일반세율로 세금을 내고 장기보유특별공제 혜택도 받을 수 있다. 안만식 조흥은행 PB사업부 팀장

서울시민이 하루에 버리는 쓰레기 양은 1.08㎏로 나타났다. 서울시는 지난해 25개 자치구의 생활폐기물 발생 및 처리현황을 조사한 결과, 전체 쓰레기 발생량은 하루 1만 1170t으로 전년보다 4.3% 감소했다고 5일 밝혔다.1인당 배출량으로 계산하면 1.08㎏으로 전년(1.13㎏)보다 약간 줄었다. 그러나 전국 평균 발생량 1.02㎏ 보다는 여전히 많다. 특히 구청별로 쓰레기 양이 크게 달랐다.1인당 배출량은 중구가 3.61㎏으로 가장 많았고, 도봉구는 0.6㎏으로 최저치를 기록했다. 주거지역보다 유동인구가 많은 사무실 밀집지역이 쓰레기 양이 많다는 게 시의 설명이다. 중구 종로(3.25㎏) 강남(1.50㎏) 송파(1.42㎏) 동대문(1.36㎏) 영등포(1.33㎏) 등은 평균치보다 높았고, 도봉 은평(0.70㎏) 노원(0.72㎏)은 상대적으로 낮았다. 발생한 쓰레기의 절반 이상(64.1%)은 재활용했고 나머지는 매립(25.7%)하거나 소각(10.2%)했다. 재활용은 전년보다 11.4%, 소각은 52.1%(하루 749t→1139t) 늘었지만, 매립은 36.2%(하루 4498t→2870t) 줄었다. 지난해부터 음식물쓰레기를 100% 재활용한 덕분이다.정은주기자 ejung@seoul.co.kr

“행담도에서 U턴하게 해주세요.”“U턴을 허용 하려면 행담도에 정산소를 설치해야 하는데 이렇게 되면 서해대교의 교통체증이 심해져요.” 서울 양천구 목동에 사는 박모(46)씨는 지난주 말 가족과 함께 서해안고속도로를 이용, 행담도까지 드라이브를 나섰다가 낭패를 당했다. 행담도에 들러 조개구이를 먹고, 기념사진을 찍은 후 서울로 돌아오려 해도 U턴이 안돼 3.5㎞ 아래 쪽에 있는 송악IC까지 내려갔다가 혼잡이 심한 상행선을 다시 타야 했기 때문이다. 서해안고속도로 서해대교가 지나는 행담도(충남 당진군 신평면) 안에서 U턴 문제를 놓고 도로 이용자와 도로관리를 맡고 있는 도로공사가 팽팽히 맞서고 있다. 2일 한국도로공사 서해대교관리사무소에 따르면 2000년 말 개통된 서해안고속도로 서해대교(7.3㎞) 중간에 있는 행담도에서는 상·하행선 모두 U턴이 안된다. 이 때문에 홍성 방면에 사는 사람이 상행선을 타고 올라와 행담도를 구경한 후 하행선으로 바꿔 타려면 무려 9㎞를 서울쪽으로 올라가서 서평택IC로 나갔다가 차를 돌려 나와야 하는 불편을 감수해야 한다. 실제로 충남 당진군 원당읍에 사는 이모(58)씨는 “군 제대한 아들과 함께 당진IC를 통해 행담도로 가 구경을 하고 돌아오려다가 U턴이 안돼 서평택IC까지 나갔다가 다시 진입해 내려왔다.”고 불만을 터뜨렸다. 행담도에는 상·하행선 주차장이 별도로 설치돼 있고 중간에 보도블록을 놓아 차량왕래를 막고 있다. 휴게소 하나를 상·하행선이 함께 쓰는 곳은 국내에서 경부고속도로 금강휴게소와 행담도휴게소뿐이다. 금강휴게소는 안에 톨게이트가 설치돼 국도 등으로 빠져 되돌아올 수 있으나 행담도는 바다로 모두 둘러싸여 이런 통행방법은 어렵다. 도로공사 윤경종 사업개발팀장은 “행담도에서 U턴하게 되면 진입한 톨게이트에서 가까운 톨게이트로 돌아나와 요금을 제대로 받지 못하는 모순이 생긴다.”면서 “행담도에 정산소를 설치하면 서해대교에 교통체증이 빚어질 수 있다.”고 설명했다. 하지만 고속도로 이용객들은 상·하행선 주차장 사이에 정산소를 만들면 행담도 내에서 노선을 바꿀 수 있다고 주장한다. 행담도개발이 마무리되면 관광객이 더 늘어나 섬 안에서 U턴이 가능하도록 해야 한다는 의견도 제시되고 있다. 2008년까지 행담도 주변을 매립해 식물원, 해양생태공원, 전망대, 호수 등 관광지로 개발하는 사업이다. 윤 팀장은 “그 때가서 필요하면 정산소를 설치할 수 있겠지만 현재로서는 계획이 전혀 없다.”고 말했다. 당진 이천열기자 sky@seoul.co.kr

인천항 남항 컨테이너부두 3만 8384평이 28일자로 자유무역지역으로 지정됐다. 인천항 자유무역지역은 기존에 지정돼 있는 내항 및 배후지 65만 5000평에서 더욱 확대돼 동아시아 및 서해안의 물류거점지역으로 발돋움할 수 있게 됐다. 이번에 자유무역지역으로 지정된 인천항 컨테이너부두는 싱가포르의 항만운영사인 PSA가 삼성물산 등과 합작으로 설립한 인천컨테이너터미널㈜이 2001∼2004년 바다를 매립해 만든 컨테이너 전용부두다. 이 부두는 연간 713만t의 화물처리 능력을 갖추고 있다.2009년까지 2264억원을 들여 화물처리 능력을 연 2100만t 규모로 확충할 계획이다. 자유무역지역으로 지정되면 입주업체에 관세 유보, 부가세 영세율 적용 등 인센티브가 주어져 글로벌 물류기업을 유치하고 종합적인 물류서비스를 제공한다. 현재 자유무역지역으로 지정된 곳은 인천항을 포함해 전국적으로 10곳이다.인천 김학준기자 kimhj@seoul.co.kr

산업자원부는 28일자로 인천항 남항 컨테이너 부두 12만 6888㎡(3만 8384평)를 자유무역지역으로 추가 지정, 고시한다고 27일 밝혔다. 인천컨테이너터미널㈜이 2001∼2004년 바다를 매립해 개발한 것으로 연간 713만t의 화물처리 능력을 갖추고 있다. 2009년까지 2264억원을 투입해 화물처리 능력을 연간 2100만t 규모로 확충할 계획이다. 현재 인천항의 자유무역지역은 내항 및 배후지 216만 7230㎡(65만 5000평)이다.류길상기자 ukelvin@seoul.co.kr

인도와 아프리카 등지의 열대지방에선 자트로파 나무가 흔하게 자란다. 사람도, 동물도 열매를 먹을 순 없지만 쓰임새는 귀하다.씨앗을 짜서 얻는 기름은 바이오디젤 연료로 쓰이거나 비누 제조 등에도 사용되고 있다.인도의 경우 자트로파를 활용해 국가의 에너지 자립을 이루겠다는 야심찬 프로젝트가 진행될 만큼 재생에너지 자원으로 각광받고 있다. ●재생에너지는 일거양득 자트로파처럼 재생에너지로 활용되는 식물들은 많다. 유럽에선 주로 유채를, 미국은 대두, 말레이시아와 필리핀은 각각 오일팜과 코코넛을 가공해 바이오디젤을 생산하는 등 실용화 단계에 들어선 상태다. 브라질의 경우 사탕수수를 발효해서 만든 에탄올이 자동차 연료로 대량 사용되고 있다. 이처럼 선진국에서 제3세계에 이르기까지 재생에너지 개발·활용은 날로 증가하는 추세다. 태양광이나 풍력·조력 같은 재생에너지는 그동안 익히 알려져 왔지만, 요즘 들어 더욱 각광받고 있는 것은 자트로파 같은 바이오매스(bio-mass)다. 바이오매스는 나무와 풀에 국한된 것은 아니다. 작물과 곡물, 농작물 찌꺼기 그리고 심지어는 음식쓰레기까지 포괄하는, 에너지 생산이 가능한 모든 생물자원이 포함된다. 유럽에선 오래전부터 바이오매스에 주목했다.1980년대부터 바이오매스 개발에 나선 오스트리아는 현재 국가 에너지 공급의 12%나 차지할 정도로 비중을 끌어올렸다. 환경운동연합 이상훈 정책실장은 “유럽연합 소속 국가들이 2010년까지 전체 에너지의 12%를 재생에너지로 공급한다는 목표를 세우고 있다. 이 가운데 70%가량은 바이오매스가 차지할 전망”이라고 말했다. 언젠가는 닥쳐올 화석연료 고갈 사태에 대비한 ‘에너지 자립’의 수단이면서, 화석연료 남용에 따른 온실가스 배출 및 지구온난화 문제에도 대처할 수 있는 일거양득의 효과를 기대하고 있기 때문으로 풀이된다. ●가축분뇨 자원화 본격 검토 그렇다면 세계적인 ‘에너지 빈국’인 우리나라의 경우는 어떨까? 매립지 음식쓰레기를 활용해 바이오가스(bio-gas)를 생산하기도 하고, 자동차 연료로 쓰이는 바이오디젤 개발 및 시범보급 사업이 추진 중에 있다. 하지만 아직은 극히 초보 수준일 따름이다. 이런 가운데 최근엔 가축들의 똥·오줌을 재생에너지로 활용하는 방안이 부쩍 주목되고 있다. 환경단체 등에선 진작부터 주장해 온 사안이지만, 정부도 최근 ‘똥의 에너지화’ 가능성을 본격적으로 검토하고 나선 상태다. 가축의 똥을 에너지로 탈바꿈시키려면 몇 가지 절차를 거쳐야 한다. 분뇨를 30∼40일가량 충분히 발효시키면 메탄가스가 다량 발생하는데, 이런 바이오가스를 연소시키는 과정에서 전기나 열을 얻을 수 있다(흐름도 참조). 음식쓰레기나 도축장의 기름 같은 유기성 폐기물을 첨가하면 메탄가스 생산량이 더 커져 발전 효율을 높일 수 있다. 비교적 간단한 절차에다 기술개발도 어렵지 않은 것으로 평가되고 있다. 가축분뇨의 재생에너지 활용은 유럽과 일본 등지에선 이미 광범위하게 실용화돼 있다. 덴마크의 경우 1980년대 후반부터 일찌감치 시작됐고, 독일도 남부지역을 중심으로 전국 2000여곳에 바이오가스 생산 플랜트가 세워 에너지 효율을 높이고 있다. 국회예산정책처 서세욱 예산분석관은 “일본 역시 2000년에 ‘바이오매스, 일본 종합전략’을 세운 이후 낙농지역인 홋카이도를 중심으로 바이오가스 플랜트가 빠르게 보급되고 있다.”고 전했다. 이에 비하면 우리는 발걸음이 더딘 편이지만 정부 여러 부처가 수년 전부터 의욕적인 행보를 보이고 있다. 농림부의 경우 축산분뇨를 활용해 바이오가스를 생산하는 시설의 규모나 입지 등에 관한 연구용역을 다음달 발주한 뒤 내년엔 바이오가스를 실제로 생산하는 시범사업에도 나설 방침이다. 농림부 이재용 축산경영과장은 이와 관련,“가축 1500마리 안팎을 기르는 5∼6개의 축산농가를 선정해 축산분뇨로 전기나 열을 생산하는 시설을 구축하는 등의 방안이 추진될 것”이라고 말했다. 산업자원부도 최근 ‘에너지생산 축분처리시설 실증시험’이나 ‘가축분뇨 가스화 및 전력화 기술개발’ 등의 연구용역을 발주하는 등 성과를 쌓아가고 있는 중이다. ●어떤 장점 있나 가축분뇨의 에너지화가 정착될 경우 예상되는 효과는 지대하다. 전문가들은 우선 이산화탄소보다 온실효과가 수십배나 큰 메탄을 에너지원으로 이용함으로써 지구온난화를 유발하는 가스를 삭감할 수 있다는 점을 꼽는다. 화석연료를 사용할 경우 발생하는 이산화탄소 역시 이 과정에서 대기에 추가적으로 배출되지 않는다. 악취가 거의 없는 데다, 바이오가스를 추출하고 나서 남겨지는 액체 찌꺼기(소화액)도 재활용이 가능하다는 장점도 있다. 서세욱 예산분석관은 “소화액을 고온처리한 뒤 경작지에 뿌리면 잡초 종자나 병원균까지 박멸할 수 있는 안전한 비료로 쓸 수 있다.”고 말했다. 수질오염도 크게 줄어들 전망이다. 농림부에 따르면 가축분뇨의 배출량은 연간 5060만t. 이 가운데 상당 부분이 무단 방류돼 인근 하천으로 흘러드는가 하면, 웅덩이를 파서 묻거나 심지어 경작하지 않는 논밭에 마구 버리는 축산농가까지 있는 현실이다. 축산폐수의 절대량은 전체 폐수의 0.5∼0.6%에 불과하지만 실제 수질오염 기여도는 25% 가까이 차지한다는 분석도 있다. 유기물 농도가 높은 탓에 오염기여도가 생활하수의 140배, 산업폐수의 90배에 달할 정도로 강력하기 때문이다. 가축분뇨 투기로 인한 해양오염 문제도 해결이 가능하다.1997년 5만 2000여t에 불과하던 해양투기 물량은 지난해엔 274만 5000여t으로 52배나 증가했다. 지금은 합법적으로 해양투기가 가능하지만, 오염물질의 해양투기를 금지한 ‘런던협약·의정서’를 우리 정부도 내년엔 비준하겠다는 입장이어서 늦어도 2008년부터는 가축분뇨의 해양투기 행위가 전면 금지될 전망이다. 바이오가스가 해답으로 떠오를 수밖에 없는 상황인 것이다. 정부는 현재 축산분뇨 오염 등의 문제를 해결하기 위해 2013년까지 2조여원을 투입할 계획을 세워두고 있다. 환경운동연합 김연지 간사는 이와 관련,“바이오가스는 우리나라의 지속가능한 축산을 가능하게 하면서 미래 에너지를 확보할 수 있는 희망”이라면서 “정부는 예산책정도 중요하지만 바이오가스에 대한 정책 비전을 지금보다 더욱 분명히 해야 한다.”고 말했다. 박은호기자 unopark@seoul.co.kr

대동강물이 풀린다는 우수(雨水)가 지났다. 옛 사람들은 우수가 지나면 수달이 물고기를 잡아다 늘어놓는다고 했다. 얼었던 강이 풀림과 동시에 물 위로 올라오는 물고기를 잡아 먹이를 마련한다는 것이다. 겨우내 얼어붙었던 강물이 녹아 흐르면 동면했던 동물들이 기지개를 켜고 생명의 새 기운이 천지에 뻗칠 것이다. 그 모든 생명과 자연의 중심에 ‘물’이 있다. SBS방송은 지난주 ‘물은 생명이다’라는 프로그램에서 신두리 사구(沙丘)의 골프장 건설 논란을 다뤘다. 신두리 사구는 우리나라 최대의 해안사구로 천연기념물 제431호로 지정된 곳이다. 그런데 지난 2004년 이곳에서 80m 떨어진 곳에 골프장이 들어선다는 사업계획이 발표되면서 신두리 사구를 보존하자는 의견과 지역경제를 위해 개발돼야 한다는 의견이 팽팽히 맞서고 있다. 해안사구는 해류에 운반된 모래가 파도에 의해 해안으로 밀려 올려지고 그곳에서 바람의 작용을 받아 언덕 모양으로 쌓여서 형성되는 지형을 말한다. 신두리 해안사구는 겨울철에 불어오는 매서운 북서풍의 영향으로 모래가 쌓여 이뤄진 모래 언덕으로, 우리나라에서는 드물게 바람자국 등 사막지역에서 볼 수 있는 경관이 나타나는 곳이다. 우리나라 최대 규모의 해안사구로 사구의 원형이 잘 보존돼있다. 아름다운 경관을 자랑하는 해안사구는 육지와 바다 사이의 퇴적물 양을 조절하며 폭풍·해일로부터 해안을 보호하고, 내륙과 해안의 생태계를 이어주는 기능을 한다. 또 사구는 물 저장 능력이 탁월하다. 두꺼운 모래층이 해수와 담수를 밀도 차에 따라 분리하면서 모래에 의해 정화된 깨끗한 물을 지하수로 저장하는 능력이 있다. 실제로 갈수기임에도 불구하고 신두리 사구 곳곳에는 습지의 흔적인 젖은 모래들이 발견된다. 신두리 사구 안에 위치한 사구습지인 두웅습지는 희귀종들의 서식처가 돼주는 것은 물론 주민들의 상수원 역할을 하고 있다. 우리나라의 해안사구는 130여개. 이 가운데 보존이 잘된 곳은 19개 정도라고 한다. 대부분의 해안사구는 주변이 해수욕장으로 개발되면서 해안도로와 펜션 등이 들어서 거의 파괴되고 있는 실정이다. 사구는 자연 상태에서 이동을 통해 계속 성장하며 변화돼 가는 지형이므로 인공 구조물들은 자연스러운 지형 형성을 방해한다. 또한 서해안 사구 형성의 중요한 공급원인 모래 공급이 방조제 및 매립사업으로 급격히 줄어 사구가 계속 감소하고 있다. 사구가 훼손되면 주변 생태계에 큰 영향을 미치게 되고, 자연방파제로서의 기능을 잃게 된다. 무엇보다 깨끗한 지하수가 고갈되게 된다. 실제로 신두리 옆 마을인 정죽리의 경우 사구의 모래를 채취한 이후 지하수가 말라버렸고 남은 물은 해수가 섞여 농업용수로밖에 이용할 수 없게 됐다. 물 부족국가인 우리나라가 그나마 이용할 수 있는 소중한 물의 자원을 오염으로 잃어버리는 어리석은 일은 이제 그만둬야 한다.1만 5000년 동안 바람과 파도에 의해 만들어진 자연의 물 저장고 사구가 사라진 뒤 “우물이 마른 뒤에야 우리는 물의 가치를 알게 된다.”고 한 벤저민 프랭클린의 말을 되새긴들 무슨 소용이 있겠는가. 한문정 숙명여고 교사

난지도 쓰레기매립지의 오물을 처리하는 난지도 침출수(浸出水) 처리장이 예술공간으로 변신한다. 서울시는 23일 난지도 하늘공원과 노을공원 사이의 난지도 침출수 처리장 시설의 일부를 리모델링해 미술가들의 창착 스튜디오와 미술·조각품 전시장 등을 설치하겠다고 밝혔다. 난지도 침출수 처리장은 2001년 매립지의 쓰레기에서 나오는 물을 수집·처리하기 위해 설치됐다. 그러나 최근 침출수가 적어지면서 최소한의 시설만 유지하고 남는 공간을 예술공간으로 꾸민다. 서울시는 침출수 처리장의 1·2층에 미술 창작스튜디오 17개를 설치하고 지름 12m·높이 2m의 옥외 침전조 2개의 둥근 모형을 그대로 살려 미술·조각품 전시장으로 개조할 계획이다. 침출수 처리장의 야외공간은 돌 조각장으로 활용한다. 서울시는 3월말까지 리모델링 공사를 마치고 4월초 개관한다. 운영은 서울시립미술관이 맡는다. 김유영기자 carilips@seoul.co.kr