“시간이 흘러서 무뎌지고, 잊으려 했는데 교육을 받으라고 해서 짜증이 났습니다. 하지만 지금은 내 잘못을 알겠습니다. 앞으로는 몇 분의 즐거움을 위해 나의 행복을 깨지 않겠습니다.” 국가청소년위원회가 저위험군 청소년 대상 성범죄자를 대상으로 실시하는 재발방지 교육프로그램이 재범 억제 효과를 보여 관심이 집중되고 있다. 청소년위 관계자는 22일 “교육을 이수한 청소년 대상 성범죄자 900여명 가운데 다시 범행을 저지른 경우는 단 한 건으로 재범률이 거의 0%에 가까운 것으로 확인됐다.”고 밝혔다. 청소년위는 지난 2003년부터 성범죄자 중 저위험군을 대상으로 범죄 피해에 대한 이해를 높이고, 왜곡된 성 인식을 교정하는 교육 프로그램을 실시하고 있다. 전문가 상담, 피해자 증언, 참여극 등이 교육 내용이다. 지금까지 944명이 교육을 받았고, 이 가운데 재범자는 1명으로 재범률은 0.1%였다. 청소년위가 신상을 공개하지 않은 범죄자 4809명 중 재범자는 67명이고, 신상공개자 5157명 중 재범자는 38명이었다. 신상을 공개하지 않을 경우 재범 가능성이 높다. 청소년위가 지난해 상반기 신상공개대상자 가운데 교육을 이수한 청소년 성매수 범죄자 148명을 대상으로 조사한 결과 12.2%는 범행사실이 드러난 이후 배우자와 이혼하거나 별거한 것으로 나타났다. 애인과 헤어진 경우는 3.5%였으며, 일자리를 잃거나 직장을 옮긴 경우는 4.8%였다. 청소년과 성매매 직후의 느낌을 묻는 질문에 가장 많은 54.7%는 죄책감이 들었다고 답했다. 하지만 별 느낌이 없었다는 응답자도 23.6%나 됐고, 기대와 달라 실망스러웠다는 답도 7.4%였다. 하지만 교육 이후에는 자신이 저지른 범죄의 심각성을 제대로 인식하는 경우가 많았다. 프로그램에 대한 만족도에 대해서는 ‘보통’이라고 응답한 5.4%를 제외한 94.6%가 ‘만족’ 또는 ‘매우 만족’이라고 답했다. 유지혜기자 wisepen@seoul.co.kr

서울에 사는 직장인 중 62.2%는 이직경험이 있지만, 이 가운데 절반 정도인 48.4%만 새 직장에 만족하는 것으로 15일 현대경제연구원 조사 결과 나타났다. 현대경제연구원이 서울에 사는 20∼40대 직장인 357명을 대상으로 이직경험을 조사한 결과 이직 후 직장의 만족도는 공기업이 76.9%로 가장 놓았고, 전문서비스업이 40.4%로 가장 낮았다. 이직 후 불만으로는 업무내용과 계약내용과 다른 근무조건 등이 가장 많았다.

동작구(구청장 김우중) 최근 보건소를 이용한 지역주민 100명을 대상으로 서비스 만족도를 조사한 결과, 응답자 10명 가운데 8명이 “만족한다.”고 답변했다. 응답 내용을 보면 ▲업무 담당자의 친절도 86% ▲업무 처리 만족도 84% ▲방문 때 대기시간 88%로 나타났다. 하지만 보건서비스에 대한 인지도는 10%에 그쳤다. 보건의약과 820-9455.

공기업들의 윤리경영 및 사회공헌이 낙제수준인 것으로 나타났다. 아울러 향후 고객으로 유지될 가능성을 가늠하는 고객충성도도 갈수록 하락하고 있다. 특히 주택·철도·도로 등 생활밀착형 불평비율이 매우 높은 것으로 조사됐다. 이같은 사실은 기획예산처가 최근 공공기관경영정보공개시스템(www.alio.go.kr)에서 공개한 ‘2006년 공기업 고객만족도조사 종합보고서’에서 12일 드러났다. 보고서는 한국생산성본부가 예산처 의뢰를 받아 일반인 대상 공기업 8개사와 기업·기관 대상 공기업 9개사 등 17개를 대상으로 조사해 작성했다. 조사 결과 이 공기업들의 사회적 책임 평가에서 경제적 역할은 100점 만점에 76.1점으로 비교적 높게 나왔으나, 윤리경영은 68.3점, 사회적 공헌도는 64.7점으로 현저히 낮았다. 최근 방만 경영으로 여론의 지탄을 받았던 공기업 실태를 수치적으로 뒷받침하는 대목이다. 윤리경영의 경우 구체적으로는 ‘관련 법규 준수’가 69점에 그쳤다.‘방만경영 등 경영 관련 사회적 문제를 적게 유발한 정도’는 66.5점에 불과했다. 특히 한국토지공사는 54점으로 가장 낮아 개선이 시급한 것으로 나타났다. 한국생산성본부 관계자는 “공기업의 특성상 사회적 책임에서 항목별 점수가 적어도 75점은 돼야 한다.”며 “경제적 기여도에 비해 사회적 기여도가 지나치게 낮다.”고 말했다. 고객충성도는 전년보다 크게 하락했다. 일반인 대상 공기업중 한국전력이 63점으로 전년보다 10점이나 급락했으며 철도공사는 72점에서 65점으로 떨어졌다. 특히 주택이나 도로 등 생활밀착형 불만비율이 높았다. 주택공사는 분양주택에 대한 불만비율이 33%로,‘층간 소음이 심하다.’란 내용이 가장 많았다. 이어 ▲교통이 불편하다 ▲방음시설이 나쁘다 ▲애프터서비스가 부족하다 순이었다. 도로공사는 고속도로에 대한 고객 불평률이 높았다. 제2경인선이 17.1%로 가장 높았으며, 동해선·영동선·포항선 등의 순이었다. 휴게소 등 부대시설에 대한 고객 불평률은 서해안선이 가장 높았다. 철도공사는 새마을호의 경우 열차지연, 배차간격, 청결도, 화장실 냄새,KTX는 좁은 자리, 역방향 좌석, 비싼 요금 등에 대한 불만이 높았다. 기획예산처 관계자는 “사회적 책임성은 지난해 처음 조사항목에 넣었기 때문에 단순 비교가 어렵다.”고 설명했다. 임창용기자 sdragon@seoul.co.kr

화재로 9명이 숨진 전남 여수 출입국관리사무소에 2년 전에도 유사한 화재가 발생, 자체 진화한 것으로 드러났다. 또 국가인권위원회에서 두 차례나 시설운영과 관련해 시정 권고를 받은 것으로 확인됐다. 결국 허술한 대책이 참사를 가져온 셈이다. 화재원인을 수사하고 있는 여수경찰서는 12일 “여수 출입국관리사무소 직원들의 초동 진화와 구호조치 등에서 업무상 잘잘못을 가리기 위해 조사를 확대하고 있다.”면서 “최초 발화지점인 304호실에 외부침입 흔적이 없는 점 등으로 미뤄 숨진 중국교포 김명식(38)씨가 알 수 없는 도구를 이용해 방화를 한 것으로 추정된다.”고 밝혔다. 화재 원인을 ‘김씨의 방화’로 잠정 결론낸 것이다. 그러나 보다 정확한 화재 원인을 찾아내기 위해 국립과학수사연구소 전문가 5명이 화재 현장에서 2차 감정을 하고 있다. 특히 화재 참사 당시 화재 경보음이 울리지 않은 이유를 집중 조사하고 있다. 민주노동당 노회찬 의원은 이날 분향소를 찾아 와 “2005년 4월22일 여수 출입국관리사무소 201호실에서 러시아인이 라이터로 화재를 낸 적이 있었다.”고 주장했다. 이 때에도 이번 화재처럼 바닥재가 타오르며 유독가스가 났으나 자체 진화된 것으로 알려졌다. 인권위 광주지역사무소에 따르면 여수 출입국관리사무소는 2005년 시설 운영과 수용자 처우, 의료조치 미흡 등 인권침해로 2차례나 시정 권고를 받았다.인권위는 이날 경찰과 검찰의 조사와는 달리 조사관 3명을 파견, 현지조사에 들어갔다. 이들은 외국인 보호시설의 위생과 시설, 수용자 처우, 장기구금 등 인권침해 여부를 조사한다. 또 국가 공권력을 다루는 수용시설 감시활동을 아웃소싱한 것도 화마를 키운 원인으로 지적되고 있다. 여수 출입국관리사무소 한 직원은 “용역업체 직원들이 나이든 경우가 있어 수용자들을 다루는 데 어려움이 있다.”면서 “경찰이나 관련 기관에서 직무교육을 해야 하지만 기대하기 어렵고 이들의 근무태도와 만족도도 떨어진다.”고 말했다. 한편 전남 여수 출입국관리사무소 화재 참사 합동분향소가 마련된 여수 성심병원에는 국내에 머물고 있던 유가족과 친척 등 20여명이 몰려 와 오열했다. 이들은 분향 뒤 참사 현장을 확인하면서 항의하기도 했다. 분향소 안팎에는 단체장과 국회의원 등 정치인들이 보낸 조화 20여개가 쓸쓸하게 방문자들을 맞았다.여수 남기창기자 kcnam@seoul.co.kr

동작구(구청장 김우중) 지난해 하반기 취업개발센터를 이용한 남·여 구직 등록자 100명을 대상으로 서비스 만족도를 조사한 결과, 응답자 90%가 “만족한다.”고 답했다. 취업개발센터의 접근 용이성, 상담원의 친절도, 구인정보의 휴대전화 문자(SMS)서비스 등 주요 항목에서 90% 이상의 만족도가 나왔다.

외국인에 대한 푸대접이 여전한 것으로 나타났다. 바가지 요금은 물론 사실상 사기와 강요 판매도 있는 것으로 조사됐다. 월세를 내국인보다 비싸게 물리거나 선불로 내라고 요구하는 경우도 적지 않은 것으로 파악됐다. 한국소비자보호원은 29일 외국인 545명(불법체류자 제외)을 대상으로 조사·분석한 ‘국내거주 외국인 소비생활 실태’ 보고서를 통해 이같이 밝혔다. 보고서에 따르면 외국인들은 생활만족도에 대해 전체의 83%가 ‘만족하는 편’ 또는 ‘매우 만족’으로 응답, 생활환경에 대해서는 긍정적으로 평가했다. 하지만 물품 구입이나 서비스 이용 등 소비생활과 관련해서는 전체의 41.7%가 ‘불만족스럽다.’고 답해 대조를 보였다. 외국인을 거주목적별로 나눠 소비생활 만족도를 조사한 결과 4점 만점을 기준으로 직장인이 2.76점, 유학·연수생 2.55점, 결혼·이민·이주자 2.47점 등 저조한 점수를 얻었다. 나라 별로는 일본 출신이 가장 만족도가 낮았다. 반면 미국·캐나다·남미 출신(2.86점)이 가장 만족도가 높았다. 소비생활에 만족하지 못하는 이유로는 ‘언어소통 곤란’이 35.9%로 가장 많았다.‘외국인에 대한 배려부족(28.3%)’과 ‘경제력 부족(22.0%)’,‘정보 부족(19.7%)’이 뒤를 이었다. 외국인이 한국에서 물품2007-01-29 19:29서비스를 구입, 이용하는 과정에서 불만족스러웠거나 피해를 입은 사람은 41.0%에 달했다. 불만·피해 유형으로는 외국어 표기·안내 미흡 등 정보부족이 42.1%, 바가지 요금 33.0%, 품질·기능·안전성 문제 37.1%였다. 직장인과 결혼·이민자는 모두 바가지 요금이 가장 심각하다고 밝혔으며, 유학·연수생은 품질·기능·안전성 문제를 가장 큰 불만사항으로 꼬집었다. 경제적으로 부담되는 생활비에 대해서는 ‘주거비’라는 응답이 257명(47.3%)으로 가장 많았다. 월세의 경우 내국인에 비해 상대적으로 높은 데다 1∼2년치 월세를 선불로 요구하는 경우가 많다고 소보원은 설명했다. 소보원은 또 “외국인이라는 이유로 ‘시식코너에서 먹었으면 사야 한다.’고 강요하는 경우도 있다.”면서 “휴대전화를 구입할 때 친구의 명의를 빌리거나 예치금을 넣고, 신용카드 발급시 예금을 담보로 요구받는 경우도 적지 않다.”고 덧붙였다. 김현주 소보원 책임연구원은 “개방화 시대에 외국인에 대한 배타적 자세는 신뢰를 바탕으로 하는 사회적 자본에 타격을 입힐 수 있다.”고 지적했다.이영표기자 tomcat@seoul.co.kr

조직 폭력배의 월평균 수입은 400만원, 직무 만족도는 79.3%로 경찰보다 오히려 높은 것으로 조사됐다. 폭력조직은 유흥업소, 오락실 등 사행산업 위주로 평균 3.9개 업종에 진출해 있고 점차 해외로 활동 영역을 넓혀가고 있는 것으로 나타났다. 한국형사정책연구원은 29일 국내 폭력조직 실태와 이들의 범죄에 관한 연구 보고서를 발표했다. 이번 연구에는 김진태 대검 조직범죄과장, 경찰청 외사1과 김동권 경감, 이훈 변호사, 손석천 서울중앙지검 검사 등이 직접 참여했다. 연구는 전국 교도소 6곳에 수감된 서로 다른 폭력조직 조직원 109명(조직수와 동일)을 설문조사하고 이들 가운데 29명을 면접조사했다. 조직 규모별로는 50명 미만 29개,50∼100명 50개,100명 이상 30개였다. 지역별로는 57개(52.3%)가 수도권과 대도시를 기반으로 했다. 설립 시기별로는 1970년대 15개,1980년대 52개,1990년대 30개였다. 조사 결과 폭력조직은 평균 3.9개 사업 분야에 진출해 있는 것으로 드러났다. 유흥업소, 오락실, 게임장 등을 직접 운영하거나 간접 관리하는 예가 많았다. 대표 사업의 연간 수입 규모는 1억∼5억원이 30.0%로 가장 많았다.10억원 이상도 18.9%나 됐다. 조직원 월평균 수입은 100만∼300만원 29.2%,300만∼500만원 28.1%,500만∼1000만원 22.5% 등이었다. 하지만 조직의 일로 받는 대가는 100만∼200만원이 27.5%로 가장 많았다. 수입은 지위에 따라 부두목)두목)행동대장)고문)조직원, 학력에 따라서는 중졸)고졸)전문대졸)초졸 순이어서 일반 직장인들과는 대조를 보였다. 폭력 조직원의 직무 만족도는 ‘보통’이 67.0%로 가장 많고 ‘만족’ 12.3%로 긍정적인 응답이 79.3%인 반면 ‘불만족’은 20.7%에 불과했다. 이는 2004년 경찰공무원 1865명을 대상으로 실시한 직무 만족도에서 보통 55.9%, 만족 9.5%로 65.4%에 그친 긍정적인 응답과 비교해 볼 때 오히려 경찰보다 높았다. 조직원의 64.4%는 ‘국내 조직 중 해외에까지 사업 기반을 갖고 있는 경우가 많다.’는 데 동의했다. 대상 국가는 동남아(43.7%), 중국(29.9%), 일본(20.7%) 순이었다. 사업분야는 유통(34.5%), 오락(32.2%), 관광(13.8%), 요식(9.2%) 등으로 나타나 활동 무대와 영역이 점차 확대되고 있는 것으로 분석됐다. 폭력조직이 근절되지 않는 이유로 검찰과 경찰 등 수사당국의 피해자·참고인 진술 거부, 신고 기피, 법원의 지나치게 가벼운 처벌, 열악한 수사 환경 등을 꼽았다. 아울러 조폭을 미화하는 영화나 드라마 등이 넘쳐나면서 폭력배들이 의리를 중시한다거나 남자답다고 여기는 등 국민 의식도 심각하게 왜곡돼 조폭이 사회에 기생하는 토양을 제공하는 것으로 지적됐다. 연구진들은 “청소년의 폭력조직 유입차단과 범죄 수익을 완전 몰수하는 동시에 수사단계 및 법정 허위 진술에 대한 철저한 처벌이 필요하다.”고 강조했다. 이동구기자 yidonggu@seoul.co.kr

노무현 대통령은 신년 연설에서 일 잘하는 행정부, 효율적인 행정부를 추구해 정부의 질적인 혁신이 공기업과 정부산하기관까지 확산되어 치열한 경쟁을 벌이고 있다고 주장했다. 그러나 최근 발표된 공기업 등 공공부문의 경영실태는 대통령의 인식과는 상반된다. 공기업 등 공공부문의 경영이 효율적이지도 못하고, 혁신적이지도 않다. 공공부문의 3대 축은 중앙정부, 지방정부, 그리고 공기업으로 대표되는 공공법인과 기관이다. 우리나라에서도 시장에 맡겨서는 제공할 수 없거나, 제공해서는 안 되는 기본적인 공공서비스의 생산 및 공급을 공기업 등에 맡기고 있다. 즉 전기 도로 토지 공공주택 가스 통신 등 국민생활에 필수적인 서비스뿐만 아니라 국부창출을 위한 연구기능까지도 수행하고 있다. 이러한 중요한 역할을 담당하기 때문에 이들에 시장의 원리를 적용하지 않고 법의 보호와 국민 세금으로 재원을 마련해주고 있다. 따라서 IMF 사태 직후 뼈를 깎는 구조조정을 경험한 민간부문과 정치권력에 의해 혁신을 추진하고 있는 중앙정부나 지방정부와는 달리 지금까지 공기업 등은 경쟁과 혁신의 사각지대로 남아 있다. 우리나라 정부투자기관·정부산하기관의 예산은 132조원으로 중앙정부의 절반수준, 그리고 지방정부의 총예산과 비슷한 수준으로 국민경제에 지대한 역할을 담당하고 있다. 바로 이 점이 공공기관의 효율성을 중시하는 이유이다. 국가경쟁력은 결국 민간부문의 경쟁력과 공공부문의 경쟁력의 종합이기 때문이다. 공기업 등 공공기관의 비효율을 제거하려는 노력은 많이 있었다. 정부산하기관관리기본법을 만들어 경영실적평가, 기관장추천위원회 구성, 고객헌장 제정 및 고객만족도 조사 등을 실시하고 있고 사외이사제 도입, 경영정보 공개, 평가실적과 성과급 연계 등이 추진되어 왔다. 그러나 여전히 공기업 등 공공기관의 방만경영, 도덕적 해이가 반복해서 발생하고 있고 그 정도가 위험수위를 넘어서고 있다. 이러한 공기업 등의 고질적 현상은 사장, 감사, 이사 등 경영진의 정치적 임용이 계속되기 때문이다. 감독기관도 자신들의 퇴임 후 자리쯤으로 여기기 때문이다. 전문경영능력과 정통성이 부재한 경영진으로는 방만한 경영을 바로잡을 수 없다. 경영진의 취약점을 파고드는 노조도 비난을 면할 수 없다. 결국 정치권력-감독기관-경영진-노조가 한통속인 것이다. 공기업의 경영, 즉 ‘생선가게를 고양이에게 맡긴 격’이다. 더 이상 비효율적인 공기업에 국민의 세금을 낭비할 수 없다. 글로벌시대이다. 민간기업이건 공공기업이건 자신의 부문에서 전문성 및 기술력 등 국제경쟁력을 갖추지 못하면 생존할 수 없는 시대이다. 우리나라는 현재 미국과 FTA 협상중이다. 앞으로 공공부문도 FTA 등을 통해 시장개방의 대상이 되지 말라는 법이 없다. 공기업의 비효율이 계속된다면 민영화를 통해 시장원리를 적용시켜 혁신과 경쟁으로 내몰지 않을 수 없게 될 것이다. 그렇게 되기 전에, 공기업 스스로 자기혁신의 모습을 보여야 한다. 경영실적에 대한 감독기관의 책임성을 높여야 하고, 경영실적과 공공기관의 예산배정을 연계시키고, 사외이사 및 공공감사의 임명을 법제화해야 하며, 경영진의 정치적 임용근절을 위한 제도적장치를 만들어야 한다.4월부터 시행될 공공기관의 운용에 관한 법이 공기업 등 공공기관의 효율성을 얼마나 높이는지 두고 볼 일이다. 김광구 경희대 행정학과 교수

서울 시민의 ‘행복지수’가 세계 10개 주요 도시 가운데 최하위 수준인 것으로 조사됐다. 서울복지재단은 18일 서울시민의 행복도를 높이기 위한 방안의 하나로 서울, 뉴욕, 토론토, 런던, 파리, 베를린, 밀라노, 도쿄, 베이징, 스톡홀름 등 도시경쟁력을 갖춘 세계 도시 10곳을 선정해 시민만족도를 조사한 결과, 이처럼 나타났다고 밝혔다. 이번 조사는 도시별로 1000명씩의 시민을 선정해 전화 면접으로 이뤄졌다. 조사항목은 ▲경제 ▲문화·교육 등 11개 항목이다.100점을 만점으로 한 결과에 따르면 서울 시민의 행복지수는 10개 도시 가운데 최하위인 63.64점을 기록했다.

혈액 속에 들어있는 ‘혈소판’이 당뇨성 족부궤양 치료에 탁월한 효과가 있다는 임상 결과가 나왔다. 고대 구로병원 상처 및 당뇨발클리닉 한승규 교수팀은 2004년 5∼7월부터 당뇨성 족부궤양환자 16명(남 11명, 여 5명·평균 66세)을 대상으로 혈액은행의 혈소판 농축액을 이용해 궤양 부위를 치료한 결과,2개월 만에 상처부위를 물로 씻을 수 있을 만큼 호전되는 성과를 거뒀다고 최근 밝혔다. 이 연구 결과는 대한성형외과학회지 게재에 이어 미국성형학회지에도 게재될 예정이다. 15년간 당뇨 치료를 받아온 남성 환자(74)의 경우 12㎝ 길이의 환부가 단 1차례의 혈소판 치료로 2주 만에 완전 치유되는 등 대상자들의 혈소판을 이용한 치료법 만족도가 평균 7.2점을 기록, 기존 치료법의 4.3점보다 크게 높았다고 의료진은 설명했다. 당뇨 족부궤양 환자들은 3일∼2주 간격으로 1∼3차례의 혈소판 치료를 받았으며, 치유까지 평균 7.4주가 걸려 대부분 2개월 이내에 완치됐으며,1년 동안의 추적조사에서도 재발이나 다른 합병증이 발견되지 않았다. 의료진은 “혈소판에 있는 ‘혈소판 유래 성장인자’를 비롯한 여러 종류의 성장인자가 복합적으로 상처치유 효과를 내기 때문”이라며 “당뇨환자의 경우 정상인에 비해 성장인자가 덜 만들어져 상처치유에 장애를 일으키게 되는데 이때 상처부위에 인위적으로 여러 성장인자들을 공급함으로써 상처치유를 돕게 된다.”고 덧붙였다. 한 교수는 “이 연구결과는 ‘당뇨 발은 절단해야 된다’는 인식을 뒤집는 획기적인 결과”라며 “특히 과거와 달리 이번 연구에서는 혈액은행의 혈소판농축액을 사용함으로써 본인이나 가족의 혈액을 수급해야 하는 불편함과 별도의 장비 및 검사를 최소화했다.”고 말했다.심재억기자 jeshim@seoul.co.kr

인천지역 각급 학교에 영어 원어민 교사가 배치된 지 2년여가 지나면서 원어민 교사 수업에 대한 평가가 엇갈리고 있다. 학생들이 외국인과의 직접적인 접촉을 통해 두려움을 없애고 영어수업에 대한 흥미를 유발한다는 점에서 원어민 교사 수업은 일단 긍정적이다. 그러나 원어민 교사가 학교당 1명씩 배치돼 당초 목적했던 학습효과를 거두기는 어려운 실정이다. 따라서 이 제도가 ‘구색 맞추기’에 불과하다는 지적이 일고 있다. 17일 인천시교육청에 따르면 인천지역 434개 초·중·고교 가운데 2005년부터 추진한 인천 원어민 초청사업(IEP)에 따라 원어민 교사가 배치된 학교는 202개다. 하지만 원어민 교사가 배치된 학교라도 원어민 교사 혼자서 전교생을 상대해야 하는 터라 학생들이 원어민 교사에게 수업을 받을 수 있는 기회는 짧게는 1주일, 길게는 한달에 1시간이 고작이다. 원어민 교사의 주당 수업시간은 22시간이지만 2∼3시간 정도는 영어교사 등에게 할애하는데다 주 5일 근무여서 시간이 턱없이 부족하기 때문이다. ●초등학교는 학년·학기별 수업시간 편성 사정이 이렇다 보니 초등학교는 상당수가 학년별로 나눠 3·4학년은 1학기에,5·6학년은 2학기에 원어민 교사 수업을 편성하고 있다. 고등학교는 1·2학년만 대상으로 한다. 게다가 원어민 교사 수업이 따로 있는 것이 아니라 기존에 배정된 영어시간을 할애하는 방식이다. 김모(17·I여고 3년)양은 “2학년 때 시험기간을 제외하면 5∼6번 원어민 교사 수업을 받은 것 같은데 어떻게 진행됐는지 기억조차 없다.”고 말했다. 일부 학교는 ‘방과후 학습’을 통해 부족한 수업을 보완하고 있으나 원어민 교사가 크게 부족한 데 따른 한계를 극복하기에는 역부족이다. ●교사 증원 예산이 걸림돌 때문에 원어민 교사 제도 도입 취지를 살리고 내실을 기하기 위해서는 원어민 교사를 늘려야 한다는 지적이 일고 있으나 예산문제가 걸림돌이다. 원어민 교사에게는 월급 180만∼250만원 외에 주택과 본국 왕래 경비지원 등 적지 않은 예산이 투입되고 있다. 시교육청은 원어민 교사 배치를 올해 221개교,2010년까지 322개교로 늘릴 계획이지만 한정된 예산 때문에 1개교 1명 원칙에는 변함이 없다. ●“차라리 우리교사에 투자하라” 요구도 이로 인해 예산의 효율적 활용 측면에서 원어민 교사에게 소요되는 재원을 기존 영어교사의 질을 높이는 데 활용하는 것이 바람직하다는 지적도 교사들 사이에서 제기되고 있다. 초·중등 영어교사 해외연수 등에 투입되는 예산이 원어민 교사 관련 예산에 크게 못미치기 때문이다. 올해 원어민 교사에게 투입되는 예산은 시교육청 자체 18억 9900만원, 시전입금 50억 1800만원 등 69억 1700만원이다. 반면 초·중등 영어교사 해외연수 및 심화연수 등에 들어가는 예산은 모두 8억 2000만원에 불과하다. 특히 해외 인턴십 연수(4주)는 연수인원이 20명(전체 영어교사 1114명)에 불과해 해외연수를 가는 것은 하늘의 별따기다. 이에 대해 시교육청 관계자는 “원어민 교사는 학생은 물론 자문 등을 통해 영어교사에게까지 도움을 주고 있다.”면서 “원어민 교사와 상시적인 교류를 갖는 것이 단기간의 해외연수보다 효과를 거둘 수 있다.”고 말했다. 시교육청은 원어민 교사 수업에 대한 만족도 조사 등을 통해 개선책을 마련할 계획이다. 인천 김학준기자 kimhj@seoul.co.kr

인천지역 각급 학교에 영어 원어민 교사가 배치된 지 2년여가 지나면서 원어민 교사 수업에 대한 평가가 엇갈리고 있다. 학생들이 외국인과의 직접적인 접촉을 통해 두려움을 없애고 영어수업에 대한 흥미를 유발한다는 점에서 원어민 교사 수업은 일단 긍정적이다. 그러나 원어민 교사가 학교당 1명씩 배치돼 당초 목적했던 학습효과를 거두기는 어려운 실정이다. 따라서 이 제도가 ‘구색 맞추기’에 불과하다는 지적이 일고 있다. 17일 인천시교육청에 따르면 인천지역 434개 초·중·고교 가운데 2005년부터 추진한 인천 원어민 초청사업(IEP)에 따라 원어민 교사가 배치된 학교는 202개다. 하지만 원어민 교사가 배치된 학교라도 원어민 교사 혼자서 전교생을 상대해야 하는 터라 학생들이 원어민 교사에게 수업을 받을 수 있는 기회는 짧게는 1주일, 길게는 한달에 1시간이 고작이다. 원어민 교사의 주당 수업시간은 22시간이지만 2∼3시간 정도는 영어교사 등에게 할애하는데다 주 5일 근무여서 시간이 턱없이 부족하기 때문이다. ●초등학교는 학년·학기별 수업시간 편성 사정이 이렇다 보니 초등학교는 상당수가 학년별로 나눠 3·4학년은 1학기에,5·6학년은 2학기에 원어민 교사 수업을 편성하고 있다. 고등학교는 1·2학년만 대상으로 한다. 게다가 원어민 교사 수업이 따로 있는 것이 아니라 기존에 배정된 영어시간을 할애하는 방식이다. 김모(17·I여고 3년)양은 “2학년 때 시험기간을 제외하면 5∼6번 원어민 교사 수업을 받은 것 같은데 어떻게 진행됐는지 기억조차 없다.”고 말했다. 일부 학교는 ‘방과후 학습’을 통해 부족한 수업을 보완하고 있으나 원어민 교사가 크게 부족한 데 따른 한계를 극복하기에는 역부족이다. ●교사 증원 예산이 걸림돌 때문에 원어민 교사 제도 도입 취지를 살리고 내실을 기하기 위해서는 원어민 교사를 늘려야 한다는 지적이 일고 있으나 예산문제가 걸림돌이다. 원어민 교사에게는 월급 180만∼250만원 외에 주택과 본국 왕래 경비지원 등 적지 않은 예산이 투입되고 있다. 시교육청은 원어민 교사 배치를 올해 221개교,2010년까지 322개교로 늘릴 계획이지만 한정된 예산 때문에 1개교 1명 원칙에는 변함이 없다. ●“차라리 우리교사에 투자하라” 요구도 이로 인해 예산의 효율적 활용 측면에서 원어민 교사에게 소요되는 재원을 기존 영어교사의 질을 높이는 데 활용하는 것이 바람직하다는 지적도 교사들 사이에서 제기되고 있다. 초·중등 영어교사 해외연수 등에 투입되는 예산이 원어민 교사 관련 예산에 크게 못미치기 때문이다. 올해 원어민 교사에게 투입되는 예산은 시교육청 자체 18억 9900만원, 시전입금 50억 1800만원 등 69억 1700만원이다. 반면 초·중등 영어교사 해외연수 및 심화연수 등에 들어가는 예산은 모두 8억 2000만원에 불과하다. 특히 해외 인턴십 연수(4주)는 연수인원이 20명(전체 영어교사 1114명)에 불과해 해외연수를 가는 것은 하늘의 별따기다. 이에 대해 시교육청 관계자는 “원어민 교사는 학생은 물론 자문 등을 통해 영어교사에게까지 도움을 주고 있다.”면서 “원어민 교사와 상시적인 교류를 갖는 것이 단기간의 해외연수보다 효과를 거둘 수 있다.”고 말했다. 시교육청은 원어민 교사 수업에 대한 만족도 조사 등을 통해 개선책을 마련할 계획이다. 인천 김학준기자 kimhj@seoul.co.kr

‘구청의 민원서비스는 자가발전 중’ 구청의 민원서비스 개선이 끊임없이 진행되고 있다. 민선 지방자치시대의 성과와 직결되는 시민 만족도를 높일 뿐만 아니라 업무 효율성까지 상승시키는 일석이조의 효과가 있어 구청마다 앞다퉈 개발 중이다. 중랑구(구청장 문병권)는 8일 민원사무에 대한 상세한 안내를 실은 ‘민원접수 길라잡이’ 책자를 제작했다. 지난해 7월과 11월 구청을 방문한 민원인 5043명을 대상으로 민원 처리시 불편사항에 대해 설문조사를 하고 결과를 분석, 민원 이용방법과 개선 사항을 담았다. 주민등록등·초본, 인감증명, 전입신고 등 기본적인 사무부터 각종 면허, 외국인 신고, 여권 업무, 세목별 과세증명, 지적 민원 등에 대한 사항이 자세하게 담겨 있다. 마포구(구청장 신영섭)는 3개월에 걸쳐 직원 각각의 노하우 1320건을 일목요연하게 정리한 ‘업무 매뉴얼 전산작업’을 끝냈다. 업무 매뉴얼은 업무 흐름도를 체계화하고 사내 전자결재시스템에 연결해 직원들이 자료를 자유롭게 공유할 수 있는 시스템이다. 이 매뉴얼이 정착되면 담당자가 자리를 비우거나 바뀐 사이에도 일처리를 못하거나 처리시간이 길어지는 불편을 최소화할 수 있다. 오는 2008년 지식관리시스템(EKP)을 구축하면서 검색 기능도 추가할 방침이다. 구 관계자는 “그동안 민원업무를 처리할 때마다 드러나는 소모적인 요인을 조금씩 개선하고 있다.”면서 “조직개편 및 향후 콜 센터 운영의 기초자료로 활용해 각종 민원 서비스도 획기적으로 개선될 것으로 기대한다.”고 말했다. 앞서 구로구는 종이 지적도를 완전 전산화해 지적도 발급 시간을 대폭 단축했다. 동대문구(구청장 홍사립)는 서류를 처리한 뒤에 민원실을 들러 도장을 받는 ‘민원심사필 날인제도’를 폐지하기도 했다.최여경기자 kid@seoul.co.kr

대전지하철의 고객서비스와 안내체계에 문제가 있는 것으로 나타났다. 8일 대전시도시철도공사에 따르면 지난달 개통 10개월을 맞아 대전발전연구원에 의뢰해 고객 600명을 대상으로 만족도를 조사한 결과 ‘조금 만족’ 수준인 평균 74.3점을 얻었다. 조사대상 33개 항목 가운데 안정성이 80점을 얻어 가장 높았고 요금지불체계 76점, 열차내 환경 75점, 열차운행 74점 등을 얻었다. 하지만 고객서비스는 73점, 안내체계는 71점에 그쳐 비교적 낮은 수준을 보였다. 운행 중 소음도 62점을 얻었고 역사내 문화공간 이용의 편리성이 59점으로 가장 낮았다. 대전 이천열기자 sky@seoul.co.kr

서울 시민들은 119 구급 서비스에 대체로 만족하면서도 구급차 도착 시간은 개선돼야 한다고 지적했다. 서울시 소방방재본부는 지난해 11월 만 20세 이상 119구급대 이용 시민 1100명을 대상으로 설문조사를 실시한 결과 도착시간을 개선돼야 할 과제로 꼽았다고 4일 밝혔다. 항목별로는 ▲전화응대 친절성 97.8% ▲구급대원의 친절성 및 전화 응대 전문성 97.0% ▲구급 차량 이용의 편리성 96.0% ▲신속한 응급처치 95.1% 등이 대체적으로 만족도가 높았다. 반면 개선사항으로는 구급차 도착 시간이 49.7%, 신속한 응급처치가 14.1%, 구급차 및 응급의료 장비·시설부족이 11.7%로 나타났다. 또 119구급대 이용자들이 느낀 구급차 도착 시간은 6∼10분 이내 40.1%,5분 이내 37.1% 등 10분 이내가 대부분이었다. 하지만 21분 이상이라는 응답도 3.1%를 차지했다. 실제 구급차 도착시간은 평균 9.33분으로 조사돼 2005년 10.9분에 비해 다소 개선된 것으로 나타났다.119 구급대 이용 사유는 급성질병이 46.4%, 사고·부상이 25.4%, 만성질병이 23.2%를 차지했다.119 서비스를 가장 많이 찾은 시간대는 오전 8시∼낮 12시 사이로 오전 구조요청이 가장 많았고, 정오∼오후 4시(17.6%), 오후 8시∼자정(17.2%) 순이었다.유영규기자 whoami@seoul.co.kr

서울 시민들은 119 구급 서비스에 대체로 만족하면서도 구급차 도착 시간은 개선돼야 한다고 지적했다. 서울시 소방방재본부는 지난해 11월 만 20세 이상 119구급대 이용 시민 1100명을 대상으로 설문조사를 실시한 결과 도착시간이 개선돼야 할 과제로 나타났다고 4일 밝혔다. 항목별로는 ▲전화응대 친절성 97.8% ▲구급대원의 친절성 및 전화 응대 전문성 97.0% ▲구급 차량 이용의 편리성 96.0% ▲신속한 응급처치 95.1% 등 대체적으로 만족도가 높았다. 반면 개선사항으로는 구급차 도착 시간이 49.7%, 신속한 응급처치가 14.1%, 구급차 및 응급의료 장비·시설부족이 11.7%로 나타났다. 또 119구급대 이용자들이 느낀 구급차 도착 시간은 6∼10분 이내 40.1%,5분 이내 37.1% 등 10분 이내가 대부분이었다. 하지만 21분 이상이라는 응답도 3.1%를 차지했다. 실제 구급차 도착시간은 평균 9.33분으로 조사돼 2005년 10.9분에 비해 다소 개선된 것으로 나타났다.119 구급대 이용 사유는 급성질병이 46.4%, 사고·부상이 25.4%, 만성질병이 23.2%를 차지했다.119 서비스를 가장 많이 찾은 시간대는 오전 8시∼낮 12시 사이로 오전 구조요청이 가장 많았고, 이어 정오∼오후 4시(17.6%), 오후 8시∼자정(17.2%) 등의 순이었다.유영규기자 whoami@seoul.co.kr

｜베이징 이지운특파원｜중국 고교생들은 한국 사람이 ‘친절하고 예의 바르며 다정다감하다.’고 생각하는 반면, 한국의 고교생은 중국인에 대해 대단히 부정적인 인상을 갖고 있는 것으로 나타났다. 29일 중국 언론 등에 발표된 ‘한국·중국·미국·일본 4개국 고교생 의식 조사’ 결과, 한국 고교생은 중국인이 ‘관용과 인내력이 부족하고 솔직하지 못하며 법규를 준수하지 않고 게으르다.’고 여기고 있다.이는 한국청소년개발원, 중국청소년연구센터, 일본청소년연구소와 미국의 한 여론조사 기관이 2005년 11월부터 1년여에 걸쳐 156개 학교 7304명의 학생을 대상으로 실시한 조사 결과다. 이에 따르면 4개국에 대한 상호 호감도 조사에서 중국과 한국은 가장 큰 편차를 드러냈다. 중국 학생은 50%가량이 한국을 좋아한다고 답했으나 중국을 좋아한다는 한국학생은 7.2%에 불과했다. 쑨윈샤오 중국청소년연구중심 부주임은 “한류의 영향으로 중국 청소년은 한국문화에 친숙한 데 반해 한국은 중국 문화와의 접촉이 적어 이해가 부족한 때문”이라고 분석했다. 성공에 대한 열망은 중국 학생들이 가장 높았다.‘보통의 삶에 만족할 수 있느냐.’는 질문에 미국 학생의 71.7%, 일본 학생의 66.3%가 그렇다고 대답했으나 중국은 41.2%에 그쳤다. 한국은 48.4%였다. 중국 전문가들은 “중국이 기회와 경쟁, 도전이 많아 미래에 대한 동경을 많이 갖는 것 같다.”고 분석했다. 인민일보는 ‘자식 성공에 대한 부모의 갈망’은 중국이 가장 높은 줄 알았으나 1등은 한국이었다고 놀라워했다. 자식에 대한 아버지의 기대는 한국이 76.7%, 미국 69.2%, 중국은 62%였다. 어머니의 기대는 한국, 일본, 미국, 중국 순이었다.‘남이 뭐라든 내 방식대로 산다.’는 것도 한국학생이 가장 높았다.가정생활 만족도는 중국 87.3%, 미국 83.1%, 일본 79.4%였다. 한국은 꼴찌였다. 국가에 대한 관심사는 중국이 가장 높았다.jj@seoul.co.kr

“인간관계 만족도는 높고, 경력개발·경제적 만족도는 낮다.” 국무조정실 직원들의 직무만족도를 요약한 내용이다. 직원들의 동아리 모임인 ‘알기 쉬운 통계연구회’가 최근 동료직원 175명을 대상으로 ‘직무 만족도’를 조사한 결과 이같이 드러났다. 보고서 형태로 발간된 이 연구는 ▲경제적 만족도 ▲인간관계 만족도 ▲업무수행 만족도 ▲사무환경 만족도 ▲경력 개발 만족도 ▲조직역량 만족도 등 6개 항목을 조사했다. 전체적인 직무만족도는 5점 만점에 3.15로 보통수준보다 약간 높았다. 상대적으로 만족도 수준이 높은 영역은 인간관계 만족도로 3.67로 조사됐다. 이어 업무수행 만족도(3.38), 사무환경 만족도(3.03), 조직역량 만족도(3.20)는 보통수준을 약간 웃돌았다. 그러나 경력개발 만족도(2.89)와 경제적 만족도(2.64)는 보통수준을 밑돌았다. 보고서는 조직 역량과 관련, 잦은 팀원의 인사 이동으로 조직역량 극대화에 실패할 가능성이 높다는 분석을 내놨다. 핵심 요원은 최소 2년 이상 장기 근무하도록 하고 과제별로 외부전문가를 초빙하거나 TF팀의 구성 방안도 검토할 필요성이 있다고 제안했다. 부처간 갈등 때 각 부처의 대응 수준이 최고 관리자의 성향에 따라 달라지고, 조정 결과에 대해 강제할 권한이 확실하지 않아 부처가 불복하는 사례가 발생하는 문제도 지적했다. 전체의 절반을 넘는 부처 파견자들이 성과급 등에서 불이익을 받지 않도록 제도를 개선할 필요가 있다는 답변도 나왔다. 특히 파견 직원 배치 때 원래 소속부서와 유사성이 있는 곳에 배치해 전문성을 확보해야 한다는 의견이 제시됐다. 보고서는 마지막으로 “경력개발만족도, 경제적 만족도가 보통수준 이하라는 것은 공직사회 진입 전에는 우수하고 경쟁력을 가졌으나 공직에 몸담으면서 잠재력이 쇠퇴해 가고 있음을 공무원 스스로 보여주는 결과”라고 설명했다. 최광숙기자 bori@seoul.co.kr

“왜 인기가 없을까….” 어느 나라, 어떤 정권이든 한번쯤 고민해 봤음직한 주제다. 공산당 1당 체제인 중국이라고 예외는 아니다. 성탄절인 지난 25일 국가 싱크탱크인 중국 사회과학원의 ‘2007년 사회 청서(藍皮書)´ 발표회장. 날로 추락하는 국민들의 정부 만족도 문제가 매우 진지하게 논의됐다. 이번 청서 발간에 공동 참여한 중국 최대 민간 여론조사기관 ‘영점조사공사(零點調査公司)´의 위안웨(袁岳) 이사장은 그 원인을 이렇게 짚었다. 우선 ‘구호(口號) 행정´의 병폐다.“최근 몇년새 사회와 경제의 평형 발전이라는 방침·방향 아래 각종 구호가 쏟아졌는데, 중앙에서 어떤 구호를 내놓으면 지방은 그것에 과도하게 집착하고 있다.”는 게 그의 지적이다. 예컨대 ‘조화 사회´를 실현하자는 중앙의 구호가 떨어진 뒤 얼마 안지나 많은 지방에서는 “우리 지방에서는 이미 조화가 이뤄졌다.”고 주장했다. 현실에서 이루기 위한 하나의 목표가 별다른 노력없이 현장에서는 그대로 ‘현실´로 기정사실화되고 있는 셈이다.‘당이 지시하면 우리는 한다.´는 식의 ‘성과 지상주의´의 산물이다. ‘행정의 우선 순위´도 원인이다. 위안웨 이사장은 “사회 관련 정책은 외교와 경제 정책에 밀려 늘 후순위에 있었다.”고 분석했다. ‘본질적 변화의 부족´도 문제다. 서비스 행정을 부르짖지만 정작 서비스 정신은 부족하다. 물과 전기가 풍부해도 서비스는 독점 기업 수준이며, 은행이 개방됐어도 국유기업의 특성이 그대로 남아 있다. 이 같은 중국의 고민은 임기말을 마무리하는 한국의 참여정부에도 참고가 될 듯하다. 위안웨 이사장의 진단은 ‘거리감 줄이기’라는 표현으로 압축할 수 있다.▲목표와 실제와의 괴리 ▲구호로 상징화된 이상과 현실과의 거리 ▲국민이 원하는 행정과 실제 진행 중인 행정과의 우선 순위 등이다. ‘경제만 좋아지면’ ‘부동산만 잡으면’‘남북관계만 회복되면’ 등 지향점과 원칙만으로는 부족할 수밖에 없다는 얘기다. 끝으로, 위안웨 이사장의 지적이 힘을 얻는 이유는 중국 전역의 28개 성·시,130개 현·구,260개 향·전,520개 촌에서 7140개 가구를 직접 방문, 조사하고 설문지를 직접 회수했던 ‘현장성’에 있다. jj@seoul.co.kr