◎어떻게 되나/환시안정이 금리안정에 ‘최대변수’ IMF와 합의한 경제지표도 1개월 남짓 사이에 수정할 수 밖에 없었다. 환율과 금리가 예상과 달리 높게 형성되는 등 당초 의도대로 움직이질 않았기 때문이다. 경제현상이란 게 워낙 복잡해 그 해법이 간단치 않음을보여준 것이다. ○물가 하락요인 불구 9%선 예상 ▲물가=IMF와의 합의 이후 환율이 예상보다 높은 달러당 1천700원 내외에서 움직였다. 환율급등으로 원유나 액화천연가스(LNG) 설탕 밀 등 원자재의 도입단가가 올라 소비자물가가 매우 불안해졌다. 휘발유 값만해도 원유도입가가 높아진데다 정부가 세수확대를 위해 교통세마저 올려 l당 1천1백원까지오르게 됐다. 기름이나 가스 값 인상은 버스 등 교통요금 인상으로 이어진다. 물론 경기위축에 따른 서비스 요금의 하락과 임금상승률 둔화라는 물가하락요인도 있다. 그러나 이러한 상쇄요인을 감안해도 물가는 9%까지 오를 것이란게 정부와 IMF의 생각이다. ○‘금융기관 급전’ 콜금리 30%로 뒤어 ▲금리=재정과 통화긴축은 고금리를 낳는다.시중에 돈이 덜 풀리니 돈값인 금리가 뛸 수밖에 없다. 금융기관이 급전으로 쓰는 콜(Call) 금리는연 30%선이다. 일반은행의 예금금리와 대출금리도 20% 내외에서 움직이고 있다. IMF요구에 따라 최고 연 25%였던 이자제한도 풀어졌다. 사채시장에서는 최고 50∼60%까지 간다고 한다. 통화긴축에다 연쇄부도 여파로 사채시장의 전주들이 자금을 보수적으로 운용한 탓이다. 은행들은 IMF요구에 따라 국제결제은행(BIS)의 자기자본비율을 맞추려고 대출을 꺼리고 대기업들도 구조조정의 한파에서 살아남기 위해 현금을 틀어쥐고 있어 시중에 돈은 더귀해졌다. 멕시코의 경우도 상업은행간 인수합병이 이뤄졌던 95년 상반기 단기금리가 연 18.5%에서 75%까지 급등했다. 이후 20% 대로 안정됐다. 따라서 금리는 외환사정이 풀려야 안정세를 찾을 전망이다. ○대기업·금융기관서 실업자 쏟아질듯 ▲실업=지난해까지만해도 불명예스럽게 생각했던 ‘명예퇴직’.그러나 이제 명예퇴직도 감지덕지해야 할 상황이 됐다. 기업들의 연쇄도산으로 매달 수천명의 실업자가 쏟아진다.그동안은 중소기업에서 실업자가 많이발생했지만 이제는 대기업과 금융업종에서 많이 나오게 됐다.특히 2년간 시행이 유보됐던 정리해고제가 전업종에 도입되면 실업자가 급증,1백만명을 넘어설 것으로 추산된다. 정부와 IMF는 실업률은 당초 3.9%로 보았지만 이보다높은 4.7%에 달할 것같다. 정부가 실업급여 지급기간을 현행보다 30일 더 늘려 150일로 하기로 한 것도 실업급증 대비책이다. ○서시경제지표 1달러=1,400원 기준 ▲환율=당분간 고환율시대가 이어질 것같다. 그러나 정부의 위기극복노력과 금융기관 부실정리 등으로 대외 신인도가 높아지면 외채만기가 연장되고 신규차입이 이뤄져 외화가 유입될 전망이다. 채권·주식시장 개방도외화 유인책이다. 외화유입이 늘면 환율은 안정된다. 연구기관마다 다르지만 낮게는 달러당 1천100원선에서 1천300∼1천400원까지 보고있다. 정부와 IMF도 달러당 1천400원 내외로 보고 거시지표를 조정했다. ○경상흑자 수출증가로 30억달러선 ▲경상수지=올 경상수지는 애초 43억달러 적자로 보았으나 저성장에 따른투자축소와 환율급등에 따른 수출촉진,수입감소 여파로 30억달러 내외의 흑자가 예상된다. 경상수지는 개선추세다. 지난해 12월에 월간기준으로 사상 최대인 36억4천만달러의 흑자가 났다. 수출이 잘되고 해외여행이 줄어든데다 교포송금 등이 많았기 때문이다. 지난해 연간 경상수지 적자도 88억5천만달러로 전년보다 1백48억7천만달러가 개선됐다. 경상수지 개선만이 IMF 관리체제에서 벗어나는 길이라는 점에서 긍정적이나 경쟁력 강화가 아닌,급격한 환율상승의 결과라는 점에선 씁쓰레하다. ○채권·주식시장 핫머니 유입 불안요인 ▲자본시장=현재 외국인투자자가 상장기업의 주식을 55%까지만 살 수 있으나 연내 100%로 확대된다. 외국인들은 아직 대그룹 계열사들이 상호지급보증으로 얽혀있어 선뜻 주식매집에 나서지않고 있다. 그러나 공정위가 대기업들의 상호지급보증의 철폐시기를 앞당길 계획이어서 이 문제가 풀리면 외국기업들의 국내 기업사냥(M&A)이 본격화될 것같다. 이제 국내 채권·주식시장이외국의 투기성자금(핫머니)의 유출입으로 매우 불안해지게 됐다. 따라서 핫머니 유출입과 외국투자자들의 국내기업 인수·합병에 대한 대비책이 강구돼야 한다. ○자동차·반도체업체 구조조정 ‘회오리’ ▲산업=자동차 반도체 등 주요 산업의 구조조정도 한층 발걸음이 빨라지게 됐다. 그렇지 않아도 미국과 일본은 한국업체들의 확장적인 기업투자에 못마땅해 왔다. 특히 미 자동차업체들은 한국의 자동차시장 개방문제로 한차례 마찰을 빚은데다 대우자동차의 폴란드 FSO사 인수 등에서 참패해 ‘복수의 기회’를 노려왔던 터다. 때문에 자동차산업에 대한 여신제한 등을 촉구,자동차업계의 구조조정을 유도할 공산이 크다. 기아자동차 인수에 포드가 관심을 갖는 것도 하나의 사례다. 또 수입선다변화의 조기해제로 일본자동차의 국내 상륙이 본격화될 경우 적지 않은 타격이 예상된다. ◎구체적 요구 뭔가/예산 삭감·금융산업 구조조정 주문/자본시장 개방 통한 환시안정 촉구 IMF는 우리나라에도 예의 강도높은 긴축를 요구했다.나라살림을 좀 줄이고(예산삭감) 써야할 돈도 부실채권 정리 등 금융기관을 건실하게 하는 데 쓰도록 했다. 방만한 적자 경제구조를 건실한 흑자경제 구조로 만들라는 주문이다. 재정긴축은 성장률 둔화→세수감소로 이어진다. 환율급등에 따른 기업들의 환손실 증가와 기업들의 연쇄부도로 그렇지 않아도 법인세에 ‘구멍이 크게 생긴’ 상황이다. 그러나 불요불급한 예산을 줄이더라도 사회간접자본이나 농어촌투자는 지속해야 해 세수확보차원에서 휘발유 등에 부과하는 교통세를 올리기로 IMF와 합의했다. IMF는 또 기축기조 차원에서 한은이 시중에 돈을 덜 풀도록 했다. 이 여파로 시중에 돈이 귀해져 금융기관끼리 빌려쓰는 단기금리(하루짜리 콜금리)가 연 30%를 오르내린다. 통화량 축소에 따른 일시적인 금리상승은 감수해야 한다는 게 IMF입장이다. 금리가 올라야 금리 차를 겨냥한 외국의 투자가들의 뭉치돈(달러화)이 들어오고 그래야 환율이 안정된다는 논리다. 고금리정책을 씀으로써 빚에 의존하는 한계기업들을 퇴출시킨다는 측면도있다. 정부가 기업의 연쇄부도를 우려해 통화고삐를 너무 죄지 말 것을 요청했지만 받아들여지질않았다. IMF는 돈을 풀면 일시적으로 자금사정이 나아질지 모르지만 기업구조조정이 늦어진다는 입장을 견지했다. IMF는 특히 금융산업의 구조개편에 대해 주문이 많았다.“외환위기를 가져온 원인 중 하나가 금융기관의 부실이다. 부실 금융기관을 정리하지 않고는 외화차입이 더욱 어렵게 돼 외환위기를 구조적으로 치유하기 어렵다. 부실 종금사들을 하루 빨리 정리하고 은행의 부실채권을 줄여 자기자본비율을 높여야 한다” 등등…. 금융기관들로서는 고통이 따르는 일이지만 반대할 명분이없는 요구사항들이다. IMF는 외국인 주식투자자들이 국내 증권시장에 상장돼 있는 기업의주식을 제한없이 살 수 있게 하고 채권에도 자유롭게 투자할 수 있게 자본시장 개방 폭을 확대하도록 했다. 이는 IMF를 실제 움직이는 미국의 입김이 많이 작용한 결과지만 외국인투자자금(달러화)의 유입을 촉진시켜 하루빨리 외환시장을 안정시키기 위한 조치의 하나다. 채권시장도 완전 개방했다. 주식투자 한도확대 시기를 좀 더 늦추고 채권시장 개방폭도 최소화하려고 했지만IMF요구가 워낙 거세 ‘안방’을 많이 내주어야 했다. 정부와 IMF는 밀고당기는 협의끝에 올 경제성장률을 지난해의 절반수준인 3%이내로,소비자물가 상승률은 5% 이내,경상수지 적자목표는 국내총생산(GDP)의 1% 이내인 43억달러 적자로 설정했다.지난해 12월 3일의 일이다. ◎까다로운 조건 왜 다나/국제통화·수지 불안 방어가 목적 국제통화기금(IMF)은 외환위기에 처한 우리에게 달러를 주었다.그러나 아무런 조건없이 주지는 않았다. 은행이 자금난을 겪는 기업에 돈을 빌려주면서 “무리한 투자를 하지 말고 부동산을 팔아 재무구조를 건실하게 하라”고 요구하듯 IMF도 까다로운 조건을 붙였다. 개인이나 기업이나 국가나 돈거래라는 차원에선 다르지 않은 것이다. IMF는 전통적으로 자금지원 조건으로 강도높은 긴축정책과 구조조정을 요구한다. 멕시코에 그랬고,태국에 대해서도 금융기관 폐쇄 등 강도높은 구조조정을 촉구했다. 이는 국제통화 안정과 국제수지 균형 추구라는 IMF의 설립목적에 부합되는 일일뿐더러 지원자금을 상환받기 위한 담보적장치로 볼 수있다. 때문에 IMF는 한꺼번에 돈을 다 주지않고 이같은 요구조건들의 이행상황,다시말해 해당국의 노력상태를 점검해가며 단계별로 자금을 나눠 지원한다. 우리나라에 지원되는 자금에는 IMF 자체자금 외에 아시아개발은행(ADB)과 세계은행(IBRD),G­7국가들로부터 지원되는 ‘협조융자’가 있다. 이들 자금역시 IMF가 주도적으로 유도해낸 것이다. 따라서 자금지원 조건에는 미국 일본 등 G­7 국가들의 요구도 들어있다.

◎“파기해도 1년간은 유효”… 일 벼랑외교/운신폭 제한… 새 정부 첫 외교 시험대에 이번주중 일본측이 한일 어업 협정을 일방 파기할 가능성이 커짐에 따라 향후 양국 외교관계에 큰 마찰이 예상된다.오는 13,16일 각각 일본 각의가 예정되어 있다.그를 통해 어업협정 파기를 결정할 것이 확실해 지고 있다고 외무부 당국자가 11일 전망했다.보다 가능성이 큰날은 16일.김종필 자민련 명예총재가 14일까지 일본에 머물 예정이기 때문에 13일은 피할 것이라는게 당국자들의 분석이다. 일본측의 파기방침에 맞서 한국정부가 검토하고 있는 대응중 하나는 ‘한일 조업자율규제합의’의 파기다.자율규제합의는 구속력은 없는 일종의 신사협정으로,양국이 출어 어선척수,조업수역,조업기간을 제한해 놓은 것.이 합의가 파기되면 앞으로 양국 어선들이 제한없이 상대국 주변수역에 들어가 마구잡이로 조업하는 무질서가 초래된다. 일본이 어업협정을 파기해도 1년간은 이 협정이 유효하다.일본 내부에서는 이 점을 감안,파기를 선언해 놓고 1년이내 양국이 새로 협상을시작해 새 협정을 체결하면 아무런 문제가 없다고 본다. 이에따라 일본은 파기이후 몇달만에 먼저 새 어업협정체결 교섭을 우리측에 제안할 가능성이 크다.그 시기는 김대중 대통령 당선자의 취임후로,일본은 한국 현 정권의 남은 임기동안 어려운 문제들을 털 어 버리고 새 정부와 새로 협상을 하겠다는 속셈이다. 정부 관계자는 “새정부가 들어선뒤 일본측의 협상제안에 대한 대처방안도 외교적으로 매우 어려운 사항”이라면서 새 정부의 외교력을 시험하는 한·일간 첫 문제가 어업협정이 될 것으로 예상했다.

◎‘JP 예우하며 자민련 장악’ 강한 의욕/13일 5대재벌총수 회동뒤 행보 주목 자민련 박태준 총재가 몹시 화가 났다. 한나라당 조순 총재가 9일 기자들과 만난 자리에서 ‘김종필 총리’ 국회 인준에 반대하는 듯한 언급을 했기 때문이다.박총재는 강력 대응을 지시했다. 윤병호 부대변인은 10일 ‘조순 총재의 망언’이라는 성명을 내고 ‘간에 붙고 쓸개에 붙는 지조없는 곡학아세의 정상배 행각’이라고 이례적으로 강도높게 비난했다. TJ(박총재)의 강한 지시는 표면적으로는 JP(김종필 명예총재)에 대한 예우다.그 뒤켠에는 당 장악을 시도하려는 강한 의욕도 읽혀진다. TJ는 최근 ‘갑자기’바빠졌다.JP가 일본 방문길에 오른 뒤부터다.첫날인 6일 공식일정은 여섯개에 이르렀다.7일도 나까소네 전 일본총리와 조찬,김대중 대통령당선자와 주례회동,당무회의,포항시의회 의장단 접견,과학기술인 신년인사회 등으로 빡빡했다. 8일 대구 지역상공인과의 간담회,9일 전경련 손병두 부회장과의 면담 등에 이어 10일에는 유종하 외무부장관 보고 등 바쁜 나날을보내고 있다. 이는 ‘JP당’을 ‘TJ당’으로 탈바꿈시키려는 시도다.JP의 이번 방일은 TJ를 배려한 색채가 짙다.TJ의 자민련 ‘안방굳히기’를 위해 안방을 아예 비워준 것이다. 하지만 자민련은 JP의 영향력이 너무 짙게 배여 있다.벌써부터 두 ‘어른’의 주변에서는 마찰음이 들리고 있다.총재 홍보를 놓고 총재 비서실과 대변인실간에 삐걱거리는 일도 잦다. 박총재는 다음주부터 재벌개혁 전도사로 나선다.12일부터 재벌총수들과 차례로 만나기로 돼 있던 일정은 오는 13일 김대중 당선자와 함께 5대 재벌 총수와의 회동을 갖는 것으로 조정되면서 다소 차질은 빚은 양상이다.하지만 공동면담 이후의 일은 박총재의 몫이다.

◎조립차 불타 10억대 피해 【울산=강원식 기자】 9일 하오 2시40분쯤 울산 현대자동차 4공장에서 페인트작업도중 불이 나 수억원의 재산피해를 내고 1시간50분여만인 하오 4시30분쯤 꺼졌다. 이날 불로 4공장 내부 5천8백여평 가운데 2층 도장부 160여평과 생산라인,조립중인 자동차 등이 불에 탔으며 도장부 직원 안상철씨(46)가 유도가스에 질식돼 치료를 받았다. 소방서는 공장내 도장부에서 페인트 칠을 하는 분사작업 도중 마찰이나 스파크로 불꽃이 튀면서 발생한 것으로 보고 있다. 불을 처음 본 직원 이일우씨(45·도장부)는 “4공장의 2층 도장부에서 작업중 도장부 안쪽에서 갑자기 연기가 치솟아 근로자들이 급히 대피했다”고 말했다. 불이 나자 울산 중부소방서와 남부소방서 소방차와 회사 자체 소방차 등소방차 40여대와 소방대원,직원 등 5백여명이 진화에 나섰으나 인화물질이타면서 연기가 심해 어려움을 겪었다.

◎주변국과 ‘과거사 인식’ 싸고 마찰 조짐 【도쿄 연합】 일본의 집권 자민당은 7일 야스쿠니신사 공식참배 실현을 위한 노력과 분쟁을 빚고 있는 센카쿠섬(첨각제도,중국명 조어도) 및 독도 영토문제의 평화적 해결 등을 담은 금년도 행동방침안을 마련했다. 자민당은 16일 개최되는 당대회에서 이를 정식 결정할 예정이다. 자민당은 특히 태평양전쟁 전범들의 위패가 있는 야스쿠니신사 참배와 관련,주변국의 반발과 여권내 사민당의 입장을 고려해 지난해 지침에는 이를 포함시키지 않았으나 올해는 집행부가 당내 반대파들의 강력한 요구를 받아들였다고 언론들이 전했다. 하시모토 류타로(교본룡태랑) 총리도 96년에는 개인자격으로 야스쿠니신사를 참배한 바 있으나 지난해는 한국과 중국 등 주변국들의 반발을 우려해 참배하지 않았다. 그러나 올해는 공식 참배를 명기한 지침에 따라 각료 등 자민당 인사들의 대거 참배가 예상되고 있어 과거사 인식문제를 둘러싼 주변국들의 반발과 관계 경색이 우려된다. 이밖에 자민당은 행동방침에서 6대 개혁의실현과 긴급 정책과제의 해결을 위해서는 안정적 정국이 필요하다고 보고 오는 7월의 참의원 선거에서 중의원에 이은 과반수 의석 확보를 위해 전력을 다하기로 했다.

◎야 의원 직접 설득… 국정현안 협조얻기/힘있고 능력 갖춘 정당으로 탄생 강조 김대중 대통령당선자가 8일 새 집권당이 된 국민회의측에 ‘힘있고 효율적인 여당’을 주문했다.여소야대 상황 속에서 ‘신여당상’정립을 촉구한 셈이다. 당선자는 이날 당무회의에는 불참했다.대신 “명실공히 실력있는 집권여당으로서의 민주정당의 면모를 갖추라”는 요지의 메시지를 전했다.유재건 비서실장을 통한 인사말 형식을 빌린 이례적 당부였다.당 안팎에서 그 배경에 촉각을 곤두세우고 있는 것도 이 때문이다. 조세형 총재대행은 “내실있는 여당을 만들라는 뜻”이라고 해석했다.“전두환 전 대통령 시절과 같은 강한 여당을 생각해선 안된다”는 부연설명이었다. 물론 ‘힘있고 효율적인 여당론’에는 정국의 안정운영을 위한 당선자의 의지가 배어 있다는 지적이다.여소야대 상황을 마찰없이 헤쳐나가기 위해서다. 국민회의 박상천 총무는 이를 원칙과 명분에 충실한 노선으로 풀이했다.“명분에 맞고 국민여론에 부응하는 의안을 내는데 야당의 극한반대가 있을수 있겠느냐”는 반문이었다.민주화나 경제회생 등 국민여망에 부응하는 것 이외의 안건으로 격돌의 장을 만들지 않겠다는 얘기였다. 당선자의 한 핵심측근은 “여소야대를 타개하기 위해 과거 여당식의 작위적인 야당의원 끌어오기같은 구태를 지양할 것”이라고 귀띔했다.적어도 현재로선 인위적 정계재편의 시기가 아니라는 것이다.특히 “필요하다면 차기대통령이 직접 야당의원들에게도 전화를 걸어 간곡히 협조를 구할 것”이라고 설명했다. 그럼에도 불구하고 국민회의­자민련 의석(1백21석)을 합쳐도 과반수에 턱없이 미달하는 상황 자체가 정계개편 가능성을 잉태하고 있는 것도 사실이다.다만 당선자진영은 ‘당분간’ 국민에게 직접 호소하는 정치로 여소야대 정국을 돌파할 복안인 듯하다.이를테면 18일의 국민과의 TV대화 등을 통해 DJ(김당선자)류의 직접민주주의를 선보인다는 것이다. 국민과의 진솔한 TV대화로 정국안정을 기했던 과거 미국 레이건정부의 선례를 타산지석으로 삼겠다는 것이다.상·하원을 야당인 민주당이 석권했음에도 공화당의레이건행정부는 힘있게 미국을 이끌었다는 주장이다.

◎예산·인사권 등 내각권한 독점 싸고 주목/통상대표부 신설도 부처간 마찰음 소지 정부조직개편심의위원회(위원장 박권상)는 8일 효자동사무실에서 2차 전체회의를 갖고 행정쇄신위와 총무처 등이 마련한 개편안에 대한검토작업을 시작으로 본격적인 정부부처 개편작업에 들어갔다. 앞으로 정부조직개편위의 활동은 크게 정부 부처 통·폐합과 부처간 기능조정, 공무원수 조정 등의 갈래로 진행된다.그러나 벌써부터 일부 부처간에는 기능조정을 놓고 힘겨루기를 하는 등 갈등양상을 보이고 있어 정부조직개편위의 교통정리가 주목된다. 정부가 이날 정부조직개편위에 제출한 개편안의 골자는 2개 원의 축소와 5개 처)의 통폐합이다.재경원과 통일원은 재정부와 통일부로 격을 낮춰 부총리제를 폐지하고 총무처·공보처·법제처·보훈처 등은 총리실,또는 신설될 행정관리부 등에 흡수된다. 부처 통폐합에 있어서 쟁점이 될 사안은 무엇보다 총리실의 확대 폭이 될 전망이다.정부안에 따르면 총리실은 재경원 예산실과 공보처 법제처,그리고 총무처의 일부 기능까지도 흡수하게 된다.여기에 중앙인사위와 금융감독위를 산하에 둔다. 예산권과 인사권 등 내각의 핵심권한을 독점하는 것이다. 이는 청와대를 절반이하로 축소하면서 대통령이 직접 내각을 총괄토록 하려는 김대중 대통령당선자측 구상과 다소 방향이 다르다.더구나 초대총리로 자민련 인사가 유력하다는 점에서 집권당인 국민회의와 자민련의 향후 역학관계와도 직결된다.때문에 총리실 위상문제는 향후 정부조직개편위의 검토과정에서 가장 밀도있게 논의될 대목이다.경우에 따라서는 대폭적인 수정도 점쳐진다. 통폐합에 따른 부처간 기능조정도 핵심쟁점으로 꼽힌다.대표적인 논란대상은 ‘통상대표부’의 신설여부.외무부는 신설에 반대하고 있다. 작은 정부 구현원칙에 어긋나고 세계적 추세에도 맞지 않다는 지적이다.결국 통상외교업무는 외무부로 일원화돼야 한다는 주장이다.반면 통상산업부는 업무 효율화와 전문성 제고 차원에서 신설해야 한다고 맞서 있다.두 부처의 갈등은 이미 대통령직인수위로 비화돼 통일·외교·안보분과위와 경제1분과위가 ‘대리전’을 벌이고 있다. 대북정책을 둘러싼 통일원과 안기부의 기능조정도 쟁점으로 떠올랐다.김우석 통일원 차관은 지난 6일 “앞으로 정보기관은 본연의 정보수집에 충실하고,대북정책은 정책기관이 주도하는 것이 바람직하다”고 주장했다.김차관은 나아가 “남북한 상황을 고려할 때 통일원의 위상은 강화되는 것이 바람직하다”며 독자적인 직제개편안을 정부조직개편위에 제출키로 하는 등 통일부로의 격하 움직임에 반발하고 있다. 중앙부처 개편에 따른 또 다른 관심사항은 공무원 감축이다.97년8월 현재 우리나라 전체 공무원수는 국가공무원 57만8천여명과 지방공무원 35만5천여명을 합해 93만4천여명.이중 중앙부처 공무원은 전체의 10분의 1인 9만2천명이다. 정부조직개편이 감량화가 목표인 만큼 일정 규모의 감축은 불가피하다는 게 김당선자측의 시각이다.

◎IMF 주식전량 소각 요구/정부선 50% 감자 제시해 제일은행과 서울은행을 제3자에게 매각하기 위한 첫 단계에서부터 차질이 빚어지고 있다.두 은행의 자본금을 줄이는 감자 규모와 관련,국제통화기금(IMF)과 정부와의 협상에서 시각 차가 크기 때문이다. 재정경제원은 당초 이달 초 금융통화운영위원회를 열어 감독당국으로 하여금 두 은행에 대해 감자명령을 내리고 정부에 출자를 요청토록 한다는 계획이었다.그러나 감자 규모에 대해 IMF측과 합의를 이끌어내지 못하고 있다. 7일 금융계에 따르면 IMF는 당국과의 협의에서 두 은행 발행 주식을 전량 소각시켜야 한다고 요구하고 있는 것으로 전해졌다.부실채권 누적 등으로 연말결산 결과 손실액 규모가 자본금보다 많은 점을 내세우고 있다.모든 주주에게 부실경영의 책임을 물어야 한다는 논리다. 그러나 정부의 입장은 다르다.아무리 두 은행의 손실 규모가 크더라도 감자시 주식시장에서 형성되고 있는 주가를 반영해야 한다는 것이다.감자 비율은 50%를 다소 웃도는 선에서 생각하고 있다.감자의 방법에대해서도 금융당국은 IMF와는 달리 가령 두 개의 주식을 하나로 합하는 병합방식을 원하고 있다. 이에 대해 금융계에서는 만약 IMF의 요구가 수용될 경우 정부출자 이후 이뤄질 공개매각에서 외국계 은행들에게 유리하게 된다고 우려하고 있다.외국자본이 들어와 두 은행이 지금보다 훨씬 튼튼해질 가능성이 있으나 제 값을받지 못할 경우 국부 유출을 크게 하는 부작용이 생기지 않게 해야 한다는 지적이다.

◎대주주 견제·기업 투명성 높이게 상법에 명문화/재경원,대표소송 제기요건도 대폭 완화 정부는 기업경영에 절대적인 영향력을미치는 재벌회장(지배 대주주·오너)과 기획조정실(회장실) 임원 등을 사실상의 이사로 간주해 경영을 잘못했을 때 책임을 묻도록 상법에 명문화할 방침이다.또 지배 대주주가 회사 및 일반주주에 대해 충실 의무가 있는 것도 상법에 규정하는 방안을 검토하는 등 대주주의 절대적인 영향력을 견제하고 기업경영의 투명성을 높이는 장치를 마련해 올 하반기부터 시행에 들어갈 방침이다. 재정경제원은 6일 기업(그룹) 경영에 절대적인 영향력을 행사하는 지배 대주주의 법적 책임을 명확히 하기 위해 지배 대주주와 지배 대주주의 통제하에 있는 기조실 임원 등을 사실상의 임원으로 간주하는 규정을 상법에 신설할 방침이라고 밝혔다.지배 대주주의 책임을 명확히 하고 권한을 남용할 경우의 견제장치를 확실히 하기 위해서다. 대부분의 재벌회장들은 기조실을 이용하면서 변칙적으로 경영권 행사를 하고 있지만 잘못된 경영과 판단을하더라도 채권자들이나 주주들이 재벌회장이나 기조실 임원을 상대로 책임을 묻을 수 있는 장치가 현재로는 확립된 게 없다.하지만 지배 대주주가 사실상 이사로 간주돼 법적 이사와 같은 의무와 책임을 지고 충실의무를 하도록 명문화되면 지배 대주주가 회사나 다른 주주의 이익을 침해한 경우 소수 주주가 관련된 지배 대주주에 대해 대표소송을 제기할 수 있게 된다. 현재 재벌회장과 기조실은 자동차·철강·석유화학·반도체사업 진출 등 대규모 투자가 필요한 중요한 사업에 대한 의사결정을 거의 독단적으로 행사하고 있으며 잘못되더라도 책임을 주주와 채권자에게 지는 경우가 거의 없다. 정부는 또 채권자(은행)가 사외이사로 선임되는 등의 방식으로 경영을 견제하는 기능을 할 수 있도록 제도적인 보완도 하기로 했다.지배 대주주의 남용행위에 대한 견제장치를 보강하기 위해 대표소송을 제기할 수 있는 소수주주권 요건도 현재의 절반수준으로 대폭 완화할 방침이다. 재경원의 한 관계자는 “회장과 기조실이 법적 지위가 없는 상태에서 존재하는 것은 법과 현실의 괴리라는 문제를 일으키고 통상마찰의 가능성도 있어 이렇게 할 필요가 있다”면서 “재벌 총수나 최고 경영자의 법적인 책임과 지위를 명확히 하고 내부 및 외부의 경영권 감시와 투명한 경영을 확보할 수 있는 제도적인 장치를 마련하는게 중요하다”고 설명했다.

김대중 대통령당선자의 새정부 출범을 40여일 앞두고 정권인수위 활동과 관련해 일고있는 ‘월권’시비는 진정돼야 한다. 모처럼 이뤄진 수평적정권교체의 의의가 훼손될 우려가 있기 때문이다. 잡음을 없애는 방법은 간단하다. 정부나 인수위 관계자들이 말을 아끼고 조용히 본연의 책무만 다하면 된다. 양자간 마찰은 인수위의 기능과 한계가 법적으로 분명치 못한데서 비롯된다고 볼 수 있다. 인수위의 기능은 각 부처 업무 파악과 신정부 출범후 시행할 정책의 개발 등 두가지로 요약할 수 있다. 이러한 작업은 때로는 월권이나 사정으로 비쳐질 수가 있다. 따라서 인수위측 관계자들은 새정부 출범후에 시행할 정책의 방향을 미리공언하거나 관계 공무원들에게 고압적 자세를 취하는 일이 없어야 한다. 김당선자가 강조했듯 면밀한 업무파악에 주력하고 새정부의 ‘정책청사진’을 마련,당선자에게 보고하면 되는 것이다. 인수위의 까다로운 자료제출요구에 “이것이 국정감사냐” 운운하며 반발하는 정부측 자세도 생각해볼 문제다. 기본적으로 이번 정권인수작업은 야당으로의 정권교체라는 점 외에 건국이래 최대 경제위기속에 진행된다는 특수성을 띠고있다. 때문에 정부와 당선자측의 공동 비상경제대책위가 가동되고 김당선자가 경제난 타개에 깊숙이 관여하고 있는 것이다. 경제 실책뿐 아니라 공직사회 전반의 기강해이에 대한 국민의 따가운 시선과 개혁요구도 무시할 수 없다. 따라서 인수위 활동은 단순한 정부측 보고내용의 접수가 아니라 엄격한 ‘실태추궁’이 병행될 수 밖에 없다. 정확한 문제점 파악없이는 앞으로의 정책판단이 불가능하다는 점에서 세밀한 자료요구와 정책결정 과정설명 요구는 불가피한 것이다. 이에 대한 책임회피의 시도나감정적 대응은 국가 위기의 극복과 공직사회의 장래에 전혀 도움이 되지 못할것임을 명심해야 하리라고 본다.

◎금융 등 선진국제도 적극 도입… 재도약 활용 김대중 대통령당선자는 5일 새해 벽두의 화두로 ‘세계화’를 들고 나왔다.새 집권당이 된 국민회의의 시무식에서였다. 당선자는 세계화 추진 의지를 “대양을 헤엄치는 고래가 되자”는 비유로 요약했다.더 이상 ‘우물안의 개구리’가 되어선 안된다는 간곡한 주문이었다. 당선자는 특히 진정한 세계화를 위한 ‘발상의 전환’을 요구했다.그 과정에서 영국의 사례도 들었다.“자본을 끌어들이기 위해 온갖 특혜를 주고 있다”는 요지였다.반면 우리는 “외국자본을 과거 제국주의를 보는 인식으로 질시,거부해 왔다”고 대비시켰다. 세계화는 이미 문민정부에서 드라이브를 걸어온 지표다.하지만 당선자측은 현정부의 세계화가 두가지 점에서 오류와 시행착오를 겪었다고 본다. 첫째는 “준비나 내실없는 구호성 세계화에 그쳤다”(고재방 비서실차장)는 지적이다.이로 인해 국민들이 해외여행이나 사치성 소비재 등에 무방비로 노출됐을 뿐 실익은 적었다는 얘기다. 둘째는 무역 등 실물분야만 강조했을 뿐 금융개방 등 소프트웨어 도입에는 눈을 돌리지 못했다는 것이다.국제통화기금(IMF)한파를 자초한 것도 이 때문이라는 얘기다. 이 시점에서 세계화를 새삼 역설한 이면에는 다른 포석도 깔려 있다.예컨대 향후 정국의 뇌관이 될 ‘정리해고제”를 마찰없이 도입키 위한 정지작업일 수도 있다.세계와의 협력과 신임을 강조,정리해고제의 불가피성을 간접화법으로 전한 셈이다.

대통령선거를 치르고 새정부가 들어서기도 전에 지방선거를 준비해야 하는 상황이다.경제난국에 새정부 출범까지 겹쳐 또 선거를 치르는 일이 마뜩치않으나 풀뿌리 민주주의의 정착이란 보다 큰 시야에서 오는 5월 지방선거를잘 치러야할 필요가 있다.김대중 새대통령당선자도 “경제를 이유로 정치가희생될 수는 없다”는 입장을 표명하고 있다. 선거일정이 너무 촉박하기는 해도 지난 3년동안 지방자치제를 실시해본 결과를 토대로 몇가지 제언을 하고자 한다.무엇보다 지방선거 비용을 절감해야 겠다는데는 아무도 이의가 없을 것이다.이번 대통령선거를 치러본 경험에서도 보듯이 연구만 하면 방법이 없는 것은 아니다. 선거공영제를 확대하고 지방선거도 지방방송망이나 케이블TV 같은 전파매체를 활용해 봄직하다.그동안에도 이미 논의된 것이지만 지방의회 의원수를 줄이는 방법도 적극적으로 검토하기 바란다.서울시의 경우 광역의원이 147명이나 되고 기초의원이 806명에 이르고 있다. 새집권당이 될 국민회의는 읍·면·동을 없애고 행정단위를 2단계로축소하는 계획을 갖고있는 것으로 알려졌다.읍·면·동은 행정서비스의 첨단 포스트다.고비용 정치를 줄이려면 ‘광역’은 없애고 ‘기초’는 통폐합하는 방향이 옳다고 본다. 국민회의는 기초의원 후보에게도 정당공천을 하자는 계획을 갖고있는데 지난번 지자제 실시때도 논의됐듯이 좋은 안이 아니라고 본다.국민정서도 반대하는 것으로 알고있다. 지방자치제에서 기초단체는 주민이 자신이 살고 있는 곳의 일상 생활행정을 스스로 하도록 하게 하자는 것이다. 기초의원후보에게까지 정당공천을 하게되면 기초의원들이 정당의 굴레를 벗어나지 못하게 될것이고 이는 지방행정이 중앙정치의 영향을 벗어나지 못하게 되는 결과를 초래하게 된다.지방의 생활행정을 정치화하는 폐단이 필연적으로 따르게 될것이다. 지자제 3년동안 가장 두드러진 문제점으로 부각됐던 것이 광역시장과 구청장간의 행정 마찰이었다.그런 부작용 때문에 구청장을 광역시장이 임명하는 방안이 일부에서 논의됐으나 법체계상 문제점이 있다.예컨대 같은 기초단체면서 전주시장은 시민이뽑고 서울의 구청장은 광역시장이 임명하는 것은 맞지않다. 또 지방자치제의 본질에도 어긋난다. 그보다는 광역시의 행정영역을 오히려 줄이는 방향이 옳을것이다.서울시같이 공룡화된 기구로서는 개성과 효율성이 강조되는 지방화시대에 적응할 수 없다.광역시는 교육과 환경,도시계획,교통,상하수도 같은 광역적인 기능만 맡고 구청이 민원행정의 중심이 돼야 보다 효율적일 것이다.뉴욕이나 도쿄처럼 생활권 중심으로 몇개의 구를 통합운영하는 방안이 강구돼야 할 것이다. 비록 시간이 촉박하다고는 해도 이미 드러난 문제점과 시정 가능한 것은 2월 임시 국회에서 바로잡아주기 바란다.그렇지 않으면 또 4년을 그냥 보내게 된다.

◎정리해고제 첫 착점… 묘수 장고/정부기구 축소·당 개혁도 역점 김대중 대통령당선자의 집권 청사진은 어떤 모습일까. 현재로선 숨은 그림찾기에 가깝다 .다만 취임일까지 50여일 동안의 밑그림을 통해 추론이 가능하다. 당선자는 오는 5일 국민회의 시무식 참석을 첫 머리로 새해를 연다. 이 자리에서 인사말을 통해 그 밑그림의 일단을 내비칠 것으로 보인다. 그는 지난달 31일부터 4일까지 모처에서 머물며 정국구상을 가다듬었다. 당선자의 의사결정 스타일의 특징은 상황을 중시하는데 있다고 한다. 비약보다는 현실에 맞춰 벽돌을 쌓아가듯 순차적으로 결단을 내린다는 것이다. “세간에 잘못 알려진 과격 이미지와는 딴판”이라는 측근들의 전언이다. 한 핵심측근은 “당선자가 우선 경제위기라는 발등의 불부터 끈뒤 정부조직 개편과 당체질개선에 착수할 것으로 안다”라고 귀띔했다. 나아가 “내각진용 짜기 등 정부나 산하기관 인사문제의 윤곽은 2월에 들어서야 수면위로 윤곽이 들어날 것”이라는 얘기였다. 현 상황에서 당선자는 경제살리기를절대절명의 과제로 보고 있다.그의 취임전 신년구상의 첫 착점도 경제문제가 될 것이라고 보좌진들은 전한다. 그러나 경제살리기의 첫 과제가 정리해고제 도입문제로 직결되고 있는 ‘현실’ 때문에 당선자도 고심하고 있다고 한다. 따라서 이를 큰 마찰없이 도입하기 위해 내주중 노·사·정 협의체를 구성한다는 복안이다. 당선자는 노동계를 포함한 대국민 직접 설득도 생각하고 있다. 오는 18일로 예정된 ‘TV대화’등을 통해서다. 하지만 당선자는 IMF한파로 요약되는 벼랑끝 경제상황을 위기인 동시에 기회로 여기고 있는듯 하다. 각종 개혁과제를 국민적 단합 속에서 추진할 수 있다는 점에서다. 그는 우선 ‘작고 효율적인 정부’를 모토로 한 중앙정부조직 개편으로 개혁의 첫 단추를 채운다는 복안이다. 정부·여당이 고통분담에 앞장섬으로써 국민적 동참을 이끌어내기 위해서다. 이를 위해 빠르면 내주초반 행정개혁위를 발족할 예정이다. 2월초에는 임시국회가 예정돼 있다.당선자측은 정부조직법개정안과 청와대비서실법 등 새정부 출범에 대비한법안을 이 때 처리할 예정이다. 따라서 당선자는 정부조직개편안과 청와대비서실 감축안을 늦어도 그 이전까지 마무리 하도록 지침을 내린 것으로 알려진다. 새정부의 진용 갖추기는 이같은 정지작업이 끝난뒤에 가시화될 것으로 보인다. 우선 총리내정자 발표도 2월 임시국회 이후가 될 공산이 크다. 물론 내각명단 발표는 그 이후가 될 것으로 보인다. 이른바 DJP합의에 따른 국민회의­자민련의 공동정권인데다 총리의 장관 제청권등 법절차를 존중하겠다는 당선자의 평소 지론에 따른 추론이다. 다만 5∼6명의 청와대 수석비서관과 특보단은 이에 앞서 확정될 전망이다.

◎올 지구촌 30∼35곳서 분쟁 예상… 작년의 2배/최대 위험지 카스피해… 대만·보스니아도 대상 【워싱턴〓김재영 특파원】 미국의 USA 투데이지는 최근 98년에도 세계는 수십 곳에서 분쟁이 터질 가능성이 있어 실질적인 평화의 도래를 기대하기 어렵다고 전망했다. 이 신문에 따르면 세계 인권과 분쟁을 자체 감시하는 민간단체인 프리덤 하우스는 올해 30∼35 곳에서 상당한 크기 이상의 분쟁이 일어날 것으로 지적하고 있다.상황을 지나치게 부정적으로 확대 해석한다는 비판이 없는 것이 아니나 이 단체의 분쟁 가능지역 숫자는 지난해 전망치의 갑절에 해당된다.또 이 분쟁가능 지역은 대부분이 내전적 성격을 띠었다.아프가니탄,알제리,방글라데시,브룬디,캄보디아,콜롬비아,동티모르,카시미르,쿠르디스탄,미얀마,북아일랜드,르완다,시에라레온,소말리아,스리랑카,수단,투르크멘니스탄 등등… 한편 이 신문은 자기들이 보는 잠재적인 분쟁폭발 10대지역을 꼽았는데 한반도는 7번째에 올랐다.그러나 다행스럽게도 이 신문이 집중 거론한 분쟁폭발 가능지에서는 빠졌다.이 신문이 최대로 우려하는 지역은 의외로 중앙아시아의 카스피해.중국은 카스피해의 에너지공급을 장악하려고 기도해 미국기업과 마찰을 빚을 수 있다.러시아는 이곳을 뒷뜰로 여기고 있어 석유에 관한 양보를 얻을려고 옛 소련 공화국이었던 이곳 나라들에 경제압력과 군사시위를 할 수 있다.뿐만 아니라 이 공화국들 사이에 벌써 종족분쟁 조짐이 내연하고 있다.세계 석유시장에 급변이 생긴다면 이 지역은 21세기의 중동으로 변한다는 우려인 것이다. 대만이 계속해서 독립을 추구한다면 중국은 군사행동을 벌일 가능성이 있다.남미 콜롬비아는 벌써 20년째 공산주의자 세력과 마약밀매단이 합력해 정부와 대항하고 있는데 이 나라의 절반이 현재 이들의 장악 아래 있다.보스니아 지역은 클린턴 미 대통령이 미 평화유지군을 계속 주둔시킨다고 결정하긴 했지만 과연 평화가 정착될 수 있을지 불확실하다. 특히 유고에 속한 코소보지역이 위험하다. 이라크는 언제라도 사고가 터질 가능성이 확실한 지역.거기에 이스라엘과 팔레스타인 간의 갈등이 여전히 계속되고 있고,이집트와 사우디아라비아에서는 이슬람 원리주의자들이 준동하고 있다.아프리카 중앙부 여러나라가 지난해에 이어 전쟁에 휩쓸릴 수 있다. 이밖에 인도­파키스탄­중국 접경지역, 아프가니스탄,알제리아 등이 분쟁폭발 가능지로 지목됐다.

새해를 맞아 북한측이 신문 공동사설 형식으로 발표한 ‘신년사’내용은 우리를 실망케 한다. 북에 김정일 총서기체제가 출범했고 한국에 정권교체가 이뤄진 해라는 점에서 북측 대남노선에 변화가 감지되지 않을까 기대했던 우리로서는 그 어떤 희망적 조짐도 찾아 볼 수 없었기 때문이다. 북한측은 오히려 “남조선에 근본적인 변화가 일어나야 한다”면서 반북대결정책의 포기,콘크리트장벽 제거,보안법 철폐,안기부 해체 등 해묵은 주장을 되풀이했다. 경직된 적화통일 노선의 재확인일 뿐이다. 우리는 남북한이 94년 정상회담을 위한 구체적 절차에 합의했던 사실을 기억한다. 그에 앞서 91년 말 남북간 화해와 불가침 및 교류·협력에 관한 합의서,즉 ‘남북 기본합의서’에도 서명했다. 그러나 그후 김일성주석의 갑작스런 사망과 조문마찰로 북측은 지금까지 남북대화를 외면하고 있는 상황이다. 지금 국제적으로는 한반도 문제해결을 위해 미·중국이 참여하는 4자회담이 진행중이며 북한의 식량난과 관련하여 우리측 지원도 계속되고 있다. 또한 건설경비를 대부분 우리측이 부담하는 경수로지원사업이 예정대로 시행되고 있다. 여기에 새 정부가 출범케 됨으로써 북측이 트집을 잡았던 조문문제란장애물도 해소될 수 있는 여건이 마련됐다. 그들이 우리측 경제사정을 의식,남북간 직접대화를 외면하며 계속 미·일접근책만 고집한다면 이는 큰 오산이다. 아무리 어려워도 우리의 경제력은 그들이 용훼해도 좋을만큼 허약한 지경이 아니다. 국방력 역시 마찬가지다. 북한은 김대중 차기대통령이 정상회담을 제의하고 기본합의서 이행을 강조한 뜻을 진지하게 받아들여야 한다. 남북 기본합의서는 화해와 교류,불가침과 군축에 이르는 모든 구체적 조치를 담은 훌륭한 합의서이다. 북측은 오판을 버리고 한반도의 새로운 여건변화에 맞춰 합의서 이행,남북간 대화와 교류에 적극 나서야 한다.

◎‘엄동설한’속 구조조정 불 지피기/자동차­수입개방 가속·내수부진 이중고/가전­수입선 다변화 해제때 타격 클듯/반도체­공급과잉 지속 투자축소 불가피/조선­환율 올라 호황… 미·일 경제가 장애/석유화학­차입금 과다… 적대적 M&A 표적/철강­채산성 악화… 잇단 부도사태 우려 새해 산업현장의 기상도는 일단 ‘흐림’이다.업종에 따라 개는 곳도 있겠지만 전체적으로는 ‘구름’이나 ‘비’다. 국제통화기금(IMF)의 자금지원을 계기로 새해 거시경제운용이 축소지향형이 되면서 경기침체가 지속되고 실업자가 양산될 것이라는 ‘우울한 진단’이 이미 내려졌다.특히 금융계의 구조조정으로 산업현장에도 IMF 한파가 혹독하게 몰아칠 전망이다.물론 IMF가 특정산업에 대해 이래라 저래라 할 수는 없지만 공급과잉을 이유로 대출규제를 통해 신규 참여나 신·증설을 제한하고 과다 차입기업에 대한 대출회수를 강요,퇴출압력을 행사할 공산이 크다.IMF 파고가 어떤 영향을 미칠 지 산업연구원 삼성경제연구소 등 연구기관들의 분석을 중심으로 살펴본다.▷자동차◁ 자동차는 한미간 통상마찰이 심했던 업종이다.국내 시장진출 확대를 위해 관세인하 등 세제개편과 미국산 부품수입확대를 요구해 온 미국으로서는 IMF지원을 계기로 한국자동차 산업에 대해 유형무형의 구조조정 압력을 행사할 것으로 보인다.폴란드에서 대우의 국영기업 FSO인수,인도네시아에서 기아의 국민차업체 지정 등 국내업체와의 경쟁에서 패퇴한 미국 빅3(크라이슬러 포드 GM)가 자존심이 상해있는 상태다.더욱이 미국 등 선진국들은 한국 자동차업계의 생산능력 확대가 세계적인 공급과잉을 심화시켜 왔다고 보아왔던 터다. 따라서 IMF가 공급과잉산업에 대해 대출억제 압력을 행사할 경우 자동차산업이 우선 대상이 될 수 있다.여기에 일본이 자금지원을 조건으로 우리의 수입선다변화제도를 조기 폐지할 것을 촉구하고 있어 일본승용차가 예상보다 빨리 국내에 상륙할 가능성이 높다.삼성의 자동차 생산개시와 극심한 내수부진으로 자동차업체들의 가동률 역시 떨어지면서 업계의 구조조정도 한층 빨라질 전망이다. ▷가전◁ 내수불황과 시장 개방에 따라 가전산업의 구조조정도 빠르게 진행될 전망이다.한계사업 부문에서 손을 떼고 디지털 제품쪽에 주력할 것으로 보인다.삼성전자가 오디오부문을 새한미디어에 매각키로 한 것도 경쟁력강화를 위한 몸집줄이기 노력이다.7대 제품(TV VTR 냉장고 세탁기 전자레인지 에어컨 청소기)를 제외한 소형 가전과 음향기기는 중소기업 이관 등을 통해 상당부분 정리될 것 같다. 그러나 주요 제품의 보급포화로 내수는 감소할 것이고 특별소비세의 인상으로 침체는 지속될 전망이다.수입선다변화 조치가 해제되면 경쟁력있는 일본 가전제품의 상륙으로 국내업체들의 타격도 예상된다. ▷반도체◁ 자동차와 함께 미국과 일본의 견제가 심한 분야여서 한국이 주도하는 D­램 분야의 신규투자에 대한 압력이 가중돼 차세대 제품쪽의 투자차질이 예상된다.국제적으로 한국 반도체 산업의 과잉투자가 세계 메모리반도체의 공급과잉을 초래했다는 시각이 지배적이다. 이미 최근의 외환 금융위기로 신규진입을 추진하던 동부전자가 투자를 보류했다.국내 반도체 3사의 투자축소도 불가피하다.국제신용도 하락으로 해외공장 건설을 위한 해외차입 조달에도 어려움이 예상된다.반도체 3사가 미국 영국 등에 건설하고 있거나 계획중인 해외 생산공장에 대한 투자는 기존설비의 보완투자 외에 신규투자의 경우 투자시기의 재조정이 불가피해 보인다. 메모리반도체의 공급과잉 조짐이 지속될 것으로 보이나 64메가 D램으로의 세대교체에 따라 평균수출단가는 오를 전망이다. 반도체의 경우 국내기업간 인수·합병에 의한 구조조정은 어려울 듯하다.기존업계의 설비투자는 보류·재조될 것으로 보여 과잉공급 축소라는 긍정적 효과가 기대되나 투자에 차질이 생길 경우 국내업계의 D램 주도권이 상실될 것으로 우려된다. ▷조선◁ 국내업계는 환율급등에 따른 대일경쟁력 강화로 93년 이후 4년만에 수주 1위를 탈환했다.지난해 1∼11월까지 한국의 조선수주량은 1천2백28만t으로 일본(1천1백54만t)을 제쳤다.환율급등으로 상당한 환차익마저 예상되는 등 모처럼 설비확장의 혜택을 누리고 있어 수년간의 적자에서 탈피할 수 있는 좋은 기회를맞고 있다. 전세계 조선업계의 설비감축 추세와 달리 국내 조선산업은 최근 건조능력을 급격히 확대함으로써 경쟁국가들의 견제와 질시를 받아왔다.따라서 국내 조선업계의 수주력을 견제하려는 미일의 입김이 작용하면 조선산업에 대한 자금지원이 제한받을 가능성이 크다. 한편에선 대부분 국내 조선소가 과다차입으로 신·증설돼 한라그룹에서 보듯 조선사업 부실이 그룹전체의 부도로 이어지고 있다.따라서 수주호황에도 불구,인원감축과 사업축소 등 구조조정에 돌입했으며 금리부담과 대출회수 압력으로 부도업체가 속출하고 있다.이 때문에 비용절감 및 생산성향상을 위한 구조조정이 가속화될 조짐이다. ▷석유화학◁ 국내업계의 대규모 신증설은 일단락된 상태다.그러나 수요감소와 과다차입으로 업계의 경영상태는 악화돼가고 있다.가격하락세가 지속되고 있고 내수도 위축세다.신증설을 위한 해외차입금의 이자부담과 상환압박이 가중되고 있다.전자 자동차 건설 등 주요 수요산업의 경기가 얼어붙으면서 유화제품의 내수성장도 지지부진해질 것같다.그러나 환율상승으로 가격경쟁력은 회복됐다. 다국적 화학기업들의 적대적 인수·합병(M&A)이 시도될 것으로 보인다.특히 상대적으로 규모가 작은 일본 화학업체들이 경영난이 심각한 국내업체를 대상으로 적대적 M&A를 시도할 가능성이 크다. ▷철강◁ 활발한 신증설로 생산능력은 크게 늘었으나 내수위축과 채산성 악화 등으로 잇따른 부도사태가 우려된다.IMF 지원금융 이후부터 경기의 하강세가 뚜렷해 향후 수년간 내수경기는 급속히 냉각될 것이다.원자재(고철 철광석 유연탄)의 수입의존도가 큰 반면 제품(철강재)의 수출비중은 낮아 원화가치의 급락에 따른 환차손이 막대하다.경기악화와 자금경색으로 신증설투자는 대폭축소되는 반면 업계의 구조조정은 빠르게 진행될 전망이다.현대의 고로제철소 사업과 강관업체들의 냉연사업 등 기 발표된 투자사업들이 수정되거나 연기될 공산이 크다. 한국철강협회는 올해 철강 생산량은 지난해보다 4.5% 증가하는 반면 내수는 3.1%가 줄어 6년만에 처음 하향세로 돌아설 전망이라고 밝혔다.그러나 수출은 환율상승에따른 가격경쟁력 향상과 내수부진에 따른 수출확대 등으로 올해보다 6.2% 늘어날 것으로 전망됐다.

◎한나라당,형평성 감안… 전산업 동시도입 고수/경제난 돌파 공동책임 인식… 여 야 공조 불가피 내년 2월초 열릴 예정인 제187회 임시국회에서 여야는 국제통화기금(IMF) 관리 체제하에서의 ‘어색한’ 공조관계를 계속 유지할 전망이다.‘IMF 국회’에서는 종래 극한 대립과 충돌로 상징되던 여야 구분이 사실상 의미가 없어졌기 때문이다. 29일 활동을 마감한 186회 임시국회에서도 단초를 엿볼 수 있다.우여곡절속에서도 금융개혁법안과 금융실명제 대체입법안 등 민감한 법안들이 비교적 원만하게 처리된 것은 여야 모두 경제난국에 대한 위기감에서 자유로울 수 없는 현실을 반영한 대목이다.집권여당으로 변신한 국민회의나 자민련은 야당색을 벗어나 경제난 돌파를 주도해야 하는 책임감을 안고 있고 거대야당인 한나라당도 원내 제1당으로서 건설적인 대안을 제시하는 등 원내중심을 잡아 나가야 할 처지인 셈이다. 다만 2월 임시국회의 최대쟁점으로 꼽히고 있는 정리해고 도입 문제에 대해서는 여야간 의견이 엇갈리고 있어 ‘교통정리’에 어려움을 겪을 것으로 예상된다.여야는 30일 상오 국회의장실에서 가진 원내총무·정책위의장 연석회의를 통해 “IMF와의 협상결과 등을 고려,금융산업 고용조정이 불가피하다”는데 인식을 같이 하고 ‘금융산업구조조정에 관한 법률’의 재개정을 통한 부실금융기관 정리해고 조기도입쪽으로 의견을 모았다.특히 국민회의 김원길 정책위의장은 “노동법 정리해고 조항은 유예기간이 99년초면 끝나기 때문에 굳이 무리해서 내년초 임시국회때 노동법 개정을 강행할 필요성이 크지 않다”고 밝혔다. 그러나 이날 하오 조순 총재는 기자간담회를 통해 “산업별 정리해고 분리처리 방침은 형평상 문제가 있다”며 “정리해고는 노동계 전반에 걸친 문제이기 때문에 노동법 측면에서 접근,전 산업에 함께 정리해고제를 도입하는 것이 원칙”이라고 이의를 제기했다.당내 금융대책특위(위원장 한승수)도 이날 상오 1차회의를 가진뒤 “정리해고 문제의 해결을 위해 정부는 노동관계법의 개정안을 조속히 마련,국회에 제출해야 한다”고 여야간 연석회의 결과에 불만을 표출했다.이에따라 국회 재경위와 환경노동위 등 소관 상임위간 신경전도 치열할 것으로 예상된다.

◎“국고 부담 폭증” 새의보법 재개정 논의 30일 고건 국무총리 주재로 열린 국무회의는 전날 국회에서 통과된 의료보험개정법 등 15개 안건을 의결하고 올해의 마지막 회의를 마쳤다. ○…최광 보건복지부장관은 “지난해에 보험금 납입액은 1조5천억원이었으나 진료비지출은 2조4천억원으로 국고부담이 9천억원이었다”며 “의료보험법개정안이 시행되면 정부가 더이상 부담을 감당할 수 없다”고 애로를 토로. 임창열 경제부총리는 “입법부와 마찰인상을 심어줄 수 있고 내년 10월 시행되기까지 시간이 있으니 일단 공포한뒤 개정안을 마련하면 될 것”이라며 “이미 국회와도 어느정도 의견접근이 이뤄져 있다”고 설명. 고총리는 이에 “국무위원들의 임기내에 개정안을 내도록 할 것”을 지시. ○…국무위원들은 심우영 총무처장관의 제의로 토의에 붙여진 공무원 봉급인상 동결에 대해 별다른 이견없이 결론. 심장관은 인상은 하되 반납하거나 아예 동결하는 두가지 방안을 제시했으나 국무위원들은 동결을 지지했으며 이명현 교육부장관은 교직수당이지난해에도 동결된 점을 들어 일단 인상은 하되 반납하는 형식을 취하는 방안을 제시. △국민의료보험법 공포안 △의료보험개정법 〃 △금융감독기구 설치 등에 관한 법률 〃 △한국은행개정법 〃 △예금자보호개정법 〃 △금융실명거래 및 비밀보장 법률 〃 △금융실명거래 및 보장법 시행령안 △학교보건법시행령개정안 △한국가스공사법시행령개정안 △대도시권 광역교통관리특별법 시행령안 △공무원징계개정령안 △한국산업은행·한국수출입은행에 대한 국유재산 현물출자안 △대외직명대사지정안 △의료보호법개정안철회안 △영예수여(농업발전유공자 등)

◎거래관행 개선 등 서비스혁신 과제로/철강재 공급 주기·클레인 보상기간 대폭 줄여야/“2005년 세계 100대 기업” 위해선 경쟁력 확보를 포철은 95년 ‘비전 2005’라는 장기발전계획을 내놓았다.2005년 34조원의 매출을 올려 세계 100대 기업에 당당히 올라서겠다는 야심찬 구상이었다. 적어도 올해까지 포철은 계획대로 나가고 있다.매출과 생산량 증가세가 ‘2005년 비전’을 뒷받침해주고 있다.매출은 95년 8조4천억원에서 올해 9조원을 넘어서고 생산량은 올해 2천6백50만t으로 세계 제일을 자임해 온 신일본제철을 제치고 정상에 오를 전망이다. 그러나 포철의 앞날이 탄탄대로만은 아니다.포철의 추월을 용납하지 않으려는 신일본제철 등 선진기업과 치열하게 경쟁해야 하고 동시에 중국 인도 등 후발개도국 기업들의 맹렬한 추격도 따돌려야 한다.가격과 기술은 물론,서비스 부문의 경쟁력확보라는 세마리 토끼를 모두 잡아야 할 상황이다. ○생산량 2,650만t 1위 “그동안 독과점업체로서 고객서비스에 다소 소홀했던 게 사실입니다.김만제 회장이 취임하고 나서는 많이 바뀌고 있습니다.얼마 전 포철이 제1회 고객만족 한마음포럼을 주최한 것도 문제점을 찾아 해결하려는 노력으로 평가됩니다.그러나 여전히 개선돼야 할 점이 있습니다.조선업체의 공정을 고려하지 않고 철강재를 두달에 한번씩 공급하는 것이 한 예입니다.두달치를 쌓아놓고 필요한 자재를 골라쓰기란 여간 힘든 일이 아닙니다.최근 공급주기를 한달로 줄였습니다만 더 줄여주었으면 합니다.분류를 잘해서 수요자에게 주는 것도 필요한 서비스의 하나라고 생각됩니다”(삼성중공업 김흥태 구매담당이사) 포철의 입장에서는 별 것 아닐 지 모르지만 수요업체로서는 개선이 절실히 요구되는 대목이 아닐 수 없다. 강관업체인 A사는 92년까지만해도 포철에서 사오는 핫코일(열연강판)이 전체 소요량의 95%나 됐다.그러나 지금은 60% 밖에 안된다.그동안 설비증설로 필요한 소재량이 늘었지만 포철의 공급량은 늘지 않았기 때문이다.부족분은 수입품으로 충당해 쓰고 있으나 환율폭등으로 비용이 엄청나게 증가해 채산성이 악화일로다.더욱이 중국산등 수입품은 값은 둘째치고 납기가 일정치 않은데다 품질마저 균일하지 않아 울며 겨자먹기로 쓰고 있다. 핫코일 부족은 국내 철강업계의 냉연설비 준공이 주원인이다.92년만해도 철강업계는 97년에 핫코일이 공급과잉 상태를 빚을 것으로 보았다.이같은 전망을 토대로 핫코일을 소비하기 위한 냉연설비가 잇따라 증설됐고 포철도 연산 1백80만t의 4냉연공장을 가동하기에 이르렀다.포철의 냉연설비 증설은 고부가가치화라는 명분을 건 것이지만 다른 철강업체에는 핫코일부족이라는 원자재 구득난으로 작용했다.포철의 고급강 비율이 현재 37%로 경쟁사인 신일본제철(40%)보다 낮아 부가가치가 높은 제품을 지속적으로 높여야 할 형편이긴 하다. ○기술개발비 늘려야 포철의 핫코일 생산량은 연간 7백만∼8백만t으로 이중 2백만t정도를 수출한다.97년의 경우 약 1백90만t의 핫코일이 국내에 수입됐지만 내년에는 포철의 냉연설비 증설로 수입량은 3백만t으로 늘 것으로 업계는 관측한다. “그간 안정적인 국내 수요가들이 오늘의 포철을 가져왔음에도 포철이 자사이기주의에 지나치게 집착해 철강업계가 다 망하게 됐다”는 철강업체들의 토로가 엄살만은 아닌 것 같다. 거래관행에 대해서도 불만이 높다.고객서비스 활동이 강화되고 결제조건이 개선됐지만 수요가들은 공급자 우월주의의 잔재가 남아있다고 얘기한다.클레임에 대한 보상이 즉시 이뤄지기는 하지만 정식 클레임으로 올라가는 과정이 길어졌다는 지적이 있다.보통 실무자간 2∼3개월간 협의해서 클레임을 올리기 때문에 즉시보상과는 거리가 있다는 것이다.철강업계 관계자는 “판매대행사인 포스틸은 굵직한 거래의 경우 의사결정 능력이 없어 포철본사의 재가를 받아야 하는 게 현실”이라며 “2개 회사를 상대해야 하기 때문에 번거롭다”고도 했다. 포철의 가격인상에도 이의를 제기한다.포철은 핫코일 등 제품가격을 올들어 여러차례 인상했다.업계는 “수출이 되살아나고 있는 시점에 포철이 수출용 원자재 가격을 인상한 것은 수출회복세에 찬물을 끼얹는 조치”라고 비판한다.이에 대해 포철은 “국제가격보다 평균 t당 80달러가 싼 내수판매 가격구조가국내 수요업계로 하여금 수입품을 기피하고 포철산만 선호케해 수급난을 가중시키고 있다”면서 “미국 등 외국으로부터 정부의 가격통제라는 오해를 불러일으켜 통상마찰을 불러 일으킬 소지가 있기 때문에 취한 조치”라고 해명한다. 때문에 일각에서는 포철의 공급독점위주가 지속되는 한 서비스가 개선되지 않는다며 경쟁체제를 갖추어야 한다는 주장이 나온다.현대의 일관제철소 진입문제를 긍적적으로 보는 시각이 이때문이다.현대의 일관제철소 진입이 철강의 과잉공급을 가져온다면 중복투자를 피하고 경쟁체제를 갖추기 위해 포철과 광양제철소를 분리하는 것이 바람직하다는 견해도 정부일각에 있다. 포철의 가격과 품질경쟁력은 세계가 알아준다.조업능력도 상당수준에 올라있다.차세대강재 개발과 스트립 캐스팅 등 미래기술은 일본과 대등하거나 일부는 한발 앞서 있다.코렉스공법(용융환원제철)을 세계에서 처음으로 상업화한 업체가 포철이다.쇳물에서 곧바로 핫코일을 뽑아내는 스트립캐스팅기술은 이미 완성단계에 있다. ○환차손 최소화 시급 그러나 낙관적인 전망을 갖기에 충분한 이같은 실적의 이면에는 걱정스런면도 있다.경쟁력의 원천이 되는 기술·개발(R&D)비의 절대액이 점차 줄고있는 게 한 예다.포철의 R&D 절대규모와 매출액에서 차지하는 비율은 국내 어떤 기업에 비교해도 적지 않다.그러나 포철의 R&D비율은 지난 95년 이후 하향세를 보여왔다.매출액이 상대적으로 급증했기 때문이다.그리고 내년에도 올해와 같은 수준으로 동결될 것으로 보인다.대략 매출액 대비 2%선이다.경쟁사인 신일본 제철은 지난 해 매출액 2조1천7백억엔 중 R&D비율이 2.7%나 됐다. 환차손을 최소화하는 일도 과제다.포철은 상반기에만 1천2백49억원의 환손실을 봤다.6월의 환손실은 달러당 888원을 기준으로 한 수치다.환율이 1천500원을 넘나드는 상황에서 연말에는 이보다 더 큰 환손실이 예상된다. 한국리서치가 94년 고객만족도에 관해 조사한 결과 포철제품에 대한 수요가의 만족도가 5점 만점에 3.91이었다.국내 유수업체의 수요가 만족도(2.5∼3.85)보다 높은 수준이긴 하지만 여기에 만족해야 할 상황은 아니다. □특별취재팀 경제부=권혁찬 차장 손성진 오승호·김균미·박희준 이순여 기자 국제부=이석우 북경 특파원

◎인터넷 시대 살아갈 자질 등 기술/문명의 변화에 따른 현명한 대처·판단도 제시/사용자 스스로 자율규제·책임있는 행동 역설 【뉴욕〓이건영 특파원】 다가오는 ‘인터넷 시대’에 어떻게 대처해야 하는가.이 책은 새 인터넷 문명이 기업·정부·교육·공동사회·개인생활 등 모든분야에 가져올 변화를 현명하게 판단하고 인간의 삶을 보다 풍족하게 하기 위한 제안들을 담고 있다. ‘전자시대에서의 삶을 위한 설계’라는 부제를 단 ‘릴리스 2.0’의 저자 에스터 다이슨(Esther Dyson)은 유명한 미국의 첨단산업 분석가.미국의 언론들로부터 컴퓨터 세계에서 가장 영향력이 있는 여성으로 평가받고 있다.세계적 미래과학 학자인 프리먼 다이슨의 딸이기도 하다.그는 책의 발간 목적에 대해 “우리와 우리 아이들은 전자시대에서 더욱 사회적·지적·상업적 삶을 살아가게 될 것”이라고 전제하고 “우리가 살고 싶어하는 세계를 어떻게 만드는 가를 알려주기 위함”이라고 적고 있다. 저자는 이 책에서 인터넷의 자율규제를 주창하면서 ‘가상공간’에서의 새로운 사회계약을 위한 권리와 규칙을 세우는 계기를 마련하고자 했다. 다이슨은 조만간 거의 모든 사람들이 인터넷속에서 살아갈 것이라고 보고있다. 창의성이 보상받고 힘없는 사람들이 힘을 갖는 ‘사회’를 기대하는 그는 인터넷속에서 만이 이의 실현이 가능하다는 이상주의자적인 믿음을 가지고 있다. 이런 사회속에서 정부는 힘을 갖지 못할 것이므로 인터넷 사용자 스스로의 통찰력 있고 책임있는 행동을 촉구하는 것이다.그는 “인터넷은 사람들에게 가공할 힘을 주지만 자신의 권리를 제대로 행사하기 위해서는 자신의 행동과 자신이 만든 가상세계에 대한 책임이 뒤따라야 한다”고 강조하고 있다. 자유경제시장의 신봉자이기도 한 저자는 법으로 컴퓨터통신을 규제하는 어떠한 시도도 반대하면서 자율규제만이 최선의 방법이라는 견해를 견지하고 있다.언로를 침해하는 것으로 비쳐지는 음란물 규제도 현재의 내용등급 규제를 광범위하게 활용함으로써 대처할 수 있으며,감수성이 예민한 청소년들에게 해를 끼칠 내용은 소프트웨어를 활용,해악을 막을 수있다는 것이다. 지난 10년동안 제기된 대부분의 법적·윤리적 문제에 대해서도 각종 조사를 통해 제법 설득력있는 논리를 펴고 있다.웹사이트에 올려진 정보는 대중이 접근할 수 있는 것인가.이에 대한 그의 대답은 ‘예’이지만 허가없이 멋대로 복사하는 것은 잘못이라는 것이다. 익명으로 정보를 올리는 것은 허용돼야 하는가.이에 대해서도 그는 거짓정보나 중상모략 내용에 대한 피해를 인정하면서도 익명게재가 법으로 금지되면 다른 사람들보다 특히 정치적 박해자나 선의의 고발자들이 부당하게 피해를 보게 될 것이라고 우려하고 있다.나아가 범죄활동을 위한 도구로 악용될 가능성 때문에 치안당국이 반대하고 있는 암호메시지의 경우도 향후 보험회사들의 암호사용이 증가할 것이라고 주장하며 이의 허용을 옹호하는 입장을 취한다. 저자는 인터넷 시민으로 살아갈 자질 등을 11장으로 나눠 책에 담았다.인터넷 확산으로 인한 개인과 사회이익 간의 갈등,안보와 언로의 자유 간의 갈등,정부의 단속과 개인적 자율간의 갈등,창의성과 지적재산 보호간의갈등 등도 거론하고 있다.모두 쉬운 용어를 사용했다.또 “전자사회는 생산자와 소비자,정부와 시민,언론기관과 독자들 사이의 힘의 균형에 큰 변동을 가져올 것이기 때문에 도전과 기회는 이러한 갈등 및 기존관계를 풀려는 사람들에게 있다”며 개인의 진취적 의지를 독려한다. 이에 대한 반론도 만만찮다.언로의 자유와 사회규범과의 충돌은 그가 예상한 것보다 훨씬 심각하게 다가 올 것이라는 주장이다.최근 신나치주의자가 컴퓨서브 온라인을 이용,반체제적 내용을 전파한 행위에 대해 독일의 바이에른주 정부가 엄격히 대처한 것처럼 언론자유 인식과 사회질서유지 인식간에는 심각한 마찰이 수반될 수 있다는 것이다. 인터넷 사용의 부작용과 관련,그는 인터넷이 가져다 주는 변화의 심각성에 대해 사람들이 제대로 대처하지 못하고 있기 때문이라고 지적하면서 인터넷 시대에는 필연적으로 인간의 ‘본성’적 측면이 크게 부족할 수 밖에 없을 것이라고 진단하고 있다.컴퓨터 앞에 혼자 앉아 ‘가상공간’을 오가는 시간은 많고 과거처럼 사람들과의 정을교환하는 시간이 적어 생겨날 수 있는 현상으로 보고 있다. 저자는 현실처럼 다가오는 컴퓨터상의 ‘가상현실’의 유혹 앞에서도 인간애를 잃지 않는 방법을 찾는 것이 인터넷 시대에서 균형적이 삶을 구가하는 열쇠가 될 것이라고 보고 있다.어느 사회에서도 자신과 같은 생각을 가진 사람들만의 폐쇄집단속으로 자신을 국한시키려는 사람들이 있듯 인터넷 시대에도 이같은 유혹을 극복하지 못하는 사람들은 나오게 마련이며,사회에 ‘위협요소’가 될 수 있는 이들에 대한 대비책이 필요하다는 것이다. 이 책은 인터넷의 사용에 따른 긍정적 측면에 초점을 맞추고 있지만 내면적으로는 이같은 부작용에 따른 보완마련도 아울러 호소하고 있다.이와함께 인터넷 사용이 일반화되는 날에도 인터넷을 모르는 사람들이 겪는 또 하나의‘불평등’ 현상에 대한 사회적 인식촉구라는 메시지도 던져주고 있다. 원제 Release 2.0;A Design for Living in the Digital Age.브로드웨이 북스(Broadway Books).307쪽.25달러. 미 첨단산업 분석가 에스터 다이슨