신한국당 이회창 총재가 22일 회견에서 명예총재인 김영삼 대통령에게 사실상 탈당을 요구하고 나섰다.집권당의 대선후보가 현직 대통령과의 결별을 선언한 것이나 다름없는 헌정사상 초유의 충격적 ‘사태’가 아닐수 없다. 이총재 주장이 타당하며 국민에게 설득력이 있는 것인가를 따지기 앞서 그의 자세가 다분히 감정에 치우친 것 아닌가 하는 의구심과 함께 향후 대선정국과 국정운영의 난맥상이 더욱 심화하지 않을까 우려하게 된다. 이총재는 회견에서 김대중 총재 비자금은 물론 92년 대선자금과 자신의 ‘경선자금’에 대한 성역없는 수사를 촉구하고 여당의 기득권 포기,지정기탁금제 폐지 입장도 밝혔다.그는 이것을 ‘부패한 3김정치’,구시대 부패정치구조 청산이라는 개혁차원으로 설명했다.김대통령의 미진한 개혁작업을 완성시켜 깨끗한 선진정치를 이루겠다는 결의의 다짐이라면 일응 긍정적 평가가 가능하다. 그러나 이총재 회견은 검찰의 비자금 수사유보 결정과 그 결정 뒤에 있다고 스스로 추측하는 김대통령에 대한 반발의 성격을 띠고 있다.또 이를 계기로 별로 인기가 높지않다고 보는 김대통령과의 차별화를 통해 지지도 만회를 시도해보겠다는 전략적 계산도 담고 있는 것으로 풀이된다. 검찰의 수사유보 결정은 대선정국의 극단적 혼란 가능성,경제위기확산 우려 등으로 불가피했던 조치로 받아들여지는 추세다.비자금 의혹제기가 수사에 필요한 시간적 여유가 없는 시점에서 이뤄졌을뿐 아니라 제1야당 후보를 검찰이 수사하는 가운데 대선을 치를 경우의 후유증 등을 감안한다면 수사유보를 어느 누구의 정치적 음모로 보는 것은 적절치 못하다. 더욱이 일개 당원도 누가 탈당하라마라할 수 없는 일인데 사전에 한마디 상의조차 없이 기자회견을 통해 전임총재의 탈당을 들고나선 발상이나 절차는 문제가 아닐수 없다.여당에는 기득권만 있는 것이 아니라 당정(당정)협조를 통해 원활하게 국정을 이끌 무거운 책무가 있음을 간과한 처사가 아닐수 없다.김대통령의 탈당은 결과적으로 ‘정부없는 여당’이나 ‘여당없는 정부’를 만들수 있다.임기말 국정운영에서 그런 상황은 아무에게도 바람직하지가 않을 것이다.그렇지 않아도 국가적으로 어려운 상황에 정부조직이 동요하고 공직사회의 기강이 해이되는 등 레임덕 현상이 가중될때 그 피해는 누구에게 돌아가며 책임은 누가 져야할 것인가. 이총재가 이 시점에서 ‘김대통령 때리기’로 차별화가 이뤄지고 인기도 올라갈 것으로 생각한다면 오산이다.과거 92년 대선때와 다르고 당시 총리이던 이총재가 막강한 대통령에게 대들어 인기가 올라갔던 때와도 상황은 다르다.이후보 지지도 부진의 원인이 김대통령이나 신한국당에 있는 것은 아니다.당내 분열을 심화시키고 정국과 국정의 불안정을 증폭시켜 국민에게 부담을 안겨준 돌출행동을 추스린뒤 스스로 자신의 리더십을 되짚어 보며 개성을 살리는 창의적 차별화로 전열을 가다듬어야 할 것이다.

◎국민회의­여권분열 조기수습땐 득될것 없다/자민련­청와대 이 대표 총력지원의사 표현 김영삼 대통령의 총재직 조기이양 선언에 대해 야권의 손익계산이 분주하다.여권의 무게 중심이 신한국당 이회창 대표로 옮겨갈 경우 대선정국에 미칠 파장을 점치며 촉각을 곤두세우고 있다. 국민회의는 ‘양날의 칼’로 인식하는 분위기다.이대표 체제강화 및 여권분열의 조기수습이라는 ‘마이너스 효과’를 우려하고 있다.반면 후견인없는 이대표가 정치력 한계를 드러내 이인제 지사의 대선출마를 부추기는 ‘플러스 효과’를 기대하는 눈치다. 특히 김대통령이 당에서 발을 빼기위한 ‘이중포석’이라고 강조,대통령의 탈당과 대선 중립을 촉구할 태세다. 임채정 정세분석실장은 “김대통령이 이대표 당선에 전력투구하는 모양새를 갖춰 여권의 분열을 수습하려는 계산”이라고 했고 박지원 특보는 “레임덕 현상을 늦추기 위해 총재직을 버린후 다양한 카드로 자구책을 모색할 것”이라고 내다봤다. 자민련은 이대표의 ‘마지막 기회’를 강조하면서도 이대표 체제강화라는 단선적 분석을 거부했다.여권 분열이 지속돼야 JP의 보수대연합 구상이 힘을 발휘한다는 기대감이 섞여있는 듯했다.강창희 총장은 “대통령으로서 해줄 것은 다 해준다는 총력 지원의사의 표현”이라고 했고 지대섭 의원은 “김대통령은 이대표와 이지사를 놓고 힘의 향방을 저울질하며 탈당까지도 결정할 수 있다”고 해석했다. 반면 민주당은 이지사의 출마가능성을 높였다는 분석이다.‘3김 청산’의 공동표밭을 이지사가 잠식할 것을 우려했다.

노동법파동·한보사태의 여파로 「대통령 때리기」가 기승을 부리고 있다. 빈도가 잦고 강도가 높아서 『대통령이 동네북이냐』는 민망한 생각이 들 때가 한 두번이 아니다. 융단폭격을 하듯 신문 기고란이 대통령 폄하론 일색으로 꾸며지는 경우도 심심치 않게 본다. 내로라 하는 학자나 언론계 인사들의 칼럼치고 김영삼 대통령을 매도하지 않는 글이 없다. 심지어 『김대통령에게는 더 이상 기대할 것이 없으니 새로 일을 벌일 생각은 아예 말라』느니 『차기대통령 선거나 공정하게 관리하고 조용히 물러나라』는 등 모멸적인 주장도 서슴지 않는다. 지식인들은 대통령의 잘잘못을 냉철하게 가리기 보다 우선 매부터 들고 본다. 무능하다고 비아냥거리며 꼬집고 헤집는 것이 마치 정도인양 의기양양하다. 장삼이사의 술자리에서도 화두는 으레 대통령 폄하론이 차지하게 마련이다. 대통령을 나무라고 깎아내리는 축에 끼지 못하면 『불출』이라는 소리를 들을 정도다. 개혁과 사정의 서슬이 시퍼렇고, 그래서 대통령이 무섭게만 여겨지던 문민정부 초기에는 상상하기 어려웠던 시대상의 변화다. ○무차별 대통령매도 보기민망 우리 정치사에 「대통령 때리기」가 이렇게 유행병처럼 번진 적도 일찍이 없었다. 왜 이렇게 됐을까. 무엇이 대통령을 그렇게 매도하도록 만들었을까. 물론 그 원인은 대통령의 지난 2.25사과담화가 말해주듯 대부분의 경우 위정자에게 있을 것이다. 임기말이면 어김없이 찾아온다는 레임덕 현상일 수도 있다. 그러나 우리 사회 특유의 얄팍한 세태, 변덕스런 여론도 무관치 않은 것 같다. 『잘되면 내 탓, 못되면 조상 탓』이라는 우리 사회의 뿌리깊은 책임전가풍토가 요즘처럼 적나라하게 드러난 때도 없다. 한보사태만 해도 그렇다. 온 나라가 부패 척결을 소리높이 외쳐온지 수년이 됐는데도 그런 대형 비리가 존재했다면 우리 사회의 윤리 불감증에 대해 모두가 부끄럽게 생각하고 자성해야 할 일이 아닌가. 그럼에도 그 책임을 똘똘 말아서 어느 한 사람에게 지워야 직성이 풀리겠다고 하는 판이니 이 사회의 정서에도 문제가 있다. 대통령은 국가 권위의 표상이자 강력한 지도력의 상징이어야한다. 대통령 자신도 그런 위상을 과시하고 국민들도 그것을 높이 떠받들어 주어야 나라가 힘차게 발전할 수 있다. 대통령의 권위는 더이상 번롱의 대상이 되어서는 안된다. 특히 우리나라와 같은 대통령중심제 국가에서 대통령을 무력화시킨다면 국력결집도,국가발전도 기대하기 어렵다는 것은 자명하다. 리더십에 문제가 있다면 개수토록 하는 것이 순리다. 그런 점에서 김대통령이 2.25담화를 통해 실정을 사과하고 리더십 개수를 천명한 것은 의미있게 받아들여야 한다. 김대통령의 임기는 이제 1년도 채 남지 않았다. 대통령 개인으로는 국민기대에 부응할 수 있는 마지막 기회이며 국가적으로는 경제의 활력을 되찾아야 할 중요한 시기다. 최근 사회 곳곳에서 자발적으로 『나라를 살리자』는 소리가 나오고 있는 것은 참으로 다행이다. 이젠 그 고약한 「한보수렁」에서 벗어나 국면을 바꿀 때다. 위기에 처한 나라를 구하기 위한 총력전에 매진할 때다. 모두가 심기일전하여 자신감을 되찾고 주인의식으로 무장하여 난국 타개·경제난 해소에 진력해야 한다.대망의 선진국 진입을 목전에 두고 우리가 좌절해서야 되겠는가. ○난국·경제난 해소에 진력해야 김대통령의 지난 2·25사과담화에서 가장 인상적인 대목은 아마 『임기 1년의 새 대통령에 취임하는 각오로 일하겠다』는 다짐일 것이다. 항간에서는 이 담화를 『대통령의 항복선언』이라고 수근댔지만 대통령은 오히려 그 속에서 강렬한 재기 의욕을 피력했다. 대통령의 낙천적 기질과 정면돌파 근성을 또한번 보여준 대목이다. 김대통령은 경제 살리기에 전력투구함으로써 남은 임기를 성공적으로 마무리해야 할 것이다. 김대통령의 실정은 뭐니뭐니해도 경제를 망가뜨린데 있다. 우리 국민이 지난 수십년간 피와 땀으로 일군 「한강의 기적」의 자부심이 최근의 경제난으로 상처받은 것은 정말 가슴 아픈 일이다. 김대통령 자신도 이대로 주저앉을수는 없는 일일 것이다. 대통령은 국운개척과 개혁의 투혼을 되살리고 국민에게 「성장 한국」의 자존심을 되찾아 주어야 한다. 그래야만 자신의 명예도 회복할 수 있을 것이다. 김대통령처럼 국민을 무섭게 아는지도자도 없다. 취임후 대국민 사과담화를 4차례나 낸 사실이 이를 반증한다. 이런 대통령에겐 국민들도 격려를 보낼줄 알아야 한다. 대통령이 난국타개와 개혁지속의 구심력을 발휘할 수 있도록 대통령에게 신뢰를 보내고 힘을 모아 주자.『대통령,힘 내시오!』〈논설위원실장〉

◎한보·노동법 등 풀어야할 난제 첩첩/「유리알 행정」 통한 신뢰회복 급선무 문종수 청와대민정수석은 4일 고건총리 임명과 그에 따른 후속개각과 관련,『이번에 발탁되는 사람들은 모두 애국자』라고 평했다.정권이 안정되고 태평성대에는 누가 총리나 장관을 맡건 나라는 잘 굴러간다.지금은 「비상시국」이다.자기를 버린다는 「비장함」이 없다면 공직을 맡을 자격이 없다. 김영삼 대통령이 인사스타일까지 바꿔가면서 고총리를 기용한데는 난국타개의 강력한 의지가 배어있다.「확실한 카드」로서 시행착오없이 남은 임기 1년을 마무리짓기 위해 「행정의 달인」을 선택한 것이다.시국을 수습하고 경제를 살린다는 대명제앞에 지난 정권에 몸담았다는 지적 정도는 문제가 되지 않는 분위기다. 윤여준 청와대대변인도 고총리의 발탁 배경에 대해 『다양하고 풍부한 행정경험,청렴성,좋은 인품,친화력 등이 당면 국정과제 수행에 가장 적임자라고 김대통령이 판단했다』고 설명했다. 고총리가 풀어야할 과제는 간단치 않다. 첫째,그는 「국민통합형 총리」에걸맞는 활약을 해야 한다.지난해말 이래 노동법개정 파문과 한보사태로 국민들의 정부에 대한 불신의 골은 깊어져 있다.국민들의 아픈 곳을 어루만지고 「고건내각」은 깨끗하다는 인식을 심어줄 의무가 있다. 고총리도 이 점을 의식한 듯 취임 일성으로 「공개행정,규제완화」를 강조했다.행정의 투명성으로서 부패가 자리잡을 소지를 없애겠다는 취지다. 둘째,경제를 살려야 한다.행정을 잘 아는,검증받은 인사들이 전면에 등용된 것은 추락하는 경제를 하루라도 빨리 제 궤도에 올리라는 「특급명령」이 내포돼 있다. 세째,안보 및 치안강화다.남북관계는 한치 앞을 예견하기 힘들 정도로 불투명하다.북한의 도발을 예방하면서 남북화해,나아가 통일에 대비하는 일은 어느 내각에서나 최우선 과제다. 네째,공정한 대통령선거 관리와 「레임덕」방지도 「고건내각」에 부여된 명제다. 올 12월 대선일정을 감안할때 고건내각이 정치권의 눈치를 덜 보고 일할 수 있는 기간은 앞으로 7­8개월 남짓이다.그 사이 경제를 회복기조에 올리고 9월쯤부터는 대선관리체제를 갖추어야할 것 같다.따로 「중립내각」을 구성할 가능성은 적어 보인다.고건내각이 일부 각료만 교체하고 그대로 선거관리내각이 될 전망이다.행정업무가 여권내 대권후보 경쟁이나 여야 정쟁에 휘말리지 않도록 하는 고총리의 지혜가 기대된다.

◎여­시국 수습·레임덕 방지에 최적임/야­현안 타개능력·대선 중립성 우려 신한국당은 4일 고건 신임국무총리 지명에 대해 『문민정부의 임기말을 관리할 무난한 인선』이라는 기대섞인 평가를 내놓았다.반면 야권은 『경제위기 극복과 연말 대통령 선거의 중립적 관리를 기대한다』며 향후 역할을 주문했다. ○…신한국당 김철 대변인은 『행정경험이 풍부한 총리로 위로는 통치권의 행사를 능률적으로 보좌하고 아래로는 공직사회의 안정을 효과적으로 기할 것으로 본다』며 『상당기간 정치권과 거리를 두고 있은데다,여론의 검증을 받는 지명과정을 거쳐 더욱 의미가 있다』고 듬뿍 무게를 실었다. 박범진 총재비서실장도 『풍부한 국정운영 경험을 가진 분』이라며 높은 기대치를 나타냈다. 하순봉 부총무는 『현시국을 수습하는데 최적임 인물』로 평가된다』고 추켜세웠고,김무성의원도 『대통령의 임기말 국정운영 방향을 시시한 것』이라고 분석했다. 이사철 의원도 『실무적으로 임기말 국정과제를 완수하려는 의도가 적극 반영된 것』이라고 풀이했다. ○…국민회의와 자민련 등 야권은 고총리 지명에 대해 『무난하고 적절한 인사』라고 평가하면서도 『민심수습을 위한 내각을 이끌기엔 다소 미흡하다』는 반응도 적지않았다. 국민회의 정동영 대변인은 논평을 통해 『고총리 지명자가 깨끗한 사회와 깨끗한 선거정착을 위한 시민운동에 참여한 경력을 평가한다』고 지적했고 임채정·남궁진·이협 의원 등은 『총리로서 능력과 자질은 충분히 갖춘 사람이나 대선을 앞두고 난마처럼 얽힌 현안을 어떻게 헤쳐나갈지 걱정된다』며 우려를 표시.

◎대권논의 금지 한계… 경쟁통해 국민관심 제고/경선기간 늘리고 전당대회 늦춰 레임덕 방지 신한국당이 대통령후보 선출에 있어 「미국식 예비선거제」도입을 검토하고 있는 것은 다목적용이다. 명분면에서 「예비선거제」는 완전자유경선을 보장함으로써 민주주의 원칙에 보다 부합한다.실리면에서 여권후보의 선거운동에 도움을 주리라고 신한국당은 기대하고 있다. 12월 대선을 앞두고 언제까지 「대권논의 금지」를 강요하기 힘들다.한보사태라는 수렁에서 벗어나기 위해 정치권의 대권논의가 활발해져야한다는 지적도 나온다. 김영삼 대통령은 25일 취임 4주년을 맞아 대국민담화를 발표할 예정이다.담화에서는 「정당의 활성화,정치절차의 민주화」가 강조될 것이라고 청와대 관계자는 예고했다. 정당의 활성화를 위한 방안으로 조기전당대회도 거론된다.그러나 대권후보 조기선출은 「레임덕」현상을 야기,통치권 누수를 가져올수 있다.이에 따라 검토되는게 「미국식 예비선거제」다.전당대회를 늦추는 대신,중간과정을 늘림으로써 후보경쟁자들의 정치욕구를 충족시키자는 취지다. 신한국당이 예비선거제를 검토하고 있는 배경에는 야당 후보가 사실상 결정됐다는 판단도 작용하고 있다.신한국당은 여러명의 예비후보가 2∼3개월에 걸쳐 치열한 경쟁을 하는 모습을 보임으로써 야당에 비해 「손님」을 끌수 있다는 생각이다.고위관계자들은 「김심」이 중립을 지킬 것이라는 시사도 하고 있어 주목된다. 신한국당의 전당대회 대의원수는 4천800여명이다.「미국식 예비선거제」가 채택될 경우 대의원 숫자는 5만여명선으로 늘어날 것으로 예상된다. 이들 대의원들이 도별로 예비투표를 벌여 점차적으로 경선후보를 압축해나가는 방식이 검토되고 있다.5,6월에 예비선거를 시작한다면 축제성격의 전당대회는 8,9월이후에 열어도 된다.

◎평양도발땐 가시적 제재 「채찍」들듯/통상 드라이브 견지… 개방요구 가속 「21세기로 가는 가교」를 설계했던 클린턴이 2기출범식을 갖고 본격적인 가교건설에 들어갔다. 클린턴의 2기는 과연 한반도에 어떤 영향을 미칠 것인가. 우리 정부의 관계자들은 일단 2기 임기를 시작하면 한반도 정책에 관한한 클린턴으로서는 레임덕(임기말 권력누수현상)을 걱정하지 않은채 강력한 대북한정책으로 나타날 것이라고 분석한다.이같은 분석의 근거로는 또 클린턴이 임명한 안보진용의 면모에서도 잘 드러난다고 볼 수 있다.클린턴은 국무부를 포함,국가안보위원회,국방부,중앙정보국(CIA),국가정보위원회,미연방마약국(DIA) 등 6개유관부서가 한반도에 관여하는 정책을 보좌받게 돼있다.이들 새인물들 면면이 모두 강력한 미국을 표방하고 있으며 실무형 인물들이란 점에서 실제 정책이 그러하리란 전망이 유력한 것이다.우선 이들은 클린턴으로 하여금 지난 임기에서 보여줬던 우왕좌왕하는 정책노선의 흔들림은 없게 할 것으로 보인다.보스니아,세르비아,브룬디,중동문제 등에서 이곳저곳의 눈치를 봐야했던 클린턴이 이제는 「평화와 안정유지」라는 커다란 윤곽을 지키면서 이에 어긋나는 현상에 대해서 강력한 정책을 펼것으로 보이기 때문이다. 이런 점에서 북한문제는 대한반도정책의 핵심문제이며 이에 대해 클린턴은 북한의 급격한 붕괴를 막으며 한국에 도움이 되게하는 이른바 연착륙정책을 통해 한반도문제를 접근할 것이다.이를 위해 제네바핵회담의 이행이 급선무이며 4자회담을 통한 대북한 접근및 대북한관계개선을 도모할 것으로 전망된다. 이 과정에서 지난 임기에서는 잠수함사건 등이 일어나도 남북한에 애매모호한 정책을 띠었었으나 2기에서는 북한에 의한 의외의 돌발변수에 대해 강력한 가시적인 제재가 취해지리란 전망도 가능해진다. 이와 함께 2기를 가능하게 해준 경제력의 회생을 염두에 둔 대한 통상문제에 있어서도 그전보다 탄력성이 없을 것으로 보여 우리에게는 시장개방문제와 함깨 더 껄끄러운 대면이 잦으리란 좋지 않은 기대도 던져진다.

신한국당 강삼재 사무총장은 4일 기자간담회에서 오는 12월 대선을 앞둔 당체제정비계획과 경선규정개정문제,경색정국 해소방안 등 현안에 대해 견해를 밝혔다.다음은 일문일답. ­당체제정비작업은. ▲오는 15일 당무회의에서 입당의원 4명과 운영실태가 불량한 지역구 등 10여개 지구당의 조직책과 최근 입각한 전남·전북·충북 등 3개 도지부위원장을 교체할 계획이다.오는 3월까지 지구당 추가정비작업을 하겠다. ­당헌·당규의 경선규정개정은. ▲현단계에서 전혀 고려하지 않고 있다.현행대로 간다고 보면 된다. ­후보선출을 위한 전당대회는. ▲7·8월이든 8·9월이든 지금은 못박지 말라.미국이 3개월전 후보를 뽑아 선거를 치르듯 대선에 지장이 없는 범위에서 최대한 늦추는 것이 바람직하다. ­당내 대선논의의 조기화 가능성은. ▲지금은 경제·안보문제에 진력할때다.너무 빨리 대권논의가 이뤄지면 레임덕이 불가피하고 국정운영에 도움이 되지 않는다. ­당내 대선논의 자제 분위기는. ▲대통령 지시에 의해서가 아니라 경제와 안보 등 주위여건에 의해 자연스럽게 형성되고 있다.후보군에 속한 분들은 현실을 정확히 인식하고 있다. ­경색정국을 풀기 위한 영수회담 가능성은. ▲노동법과 안기부법 개정안의 국회심의에 응하지 않았던 야당의 자성이 선행돼야 한다.야당은 일방적 정치공세로 여당을 매도하며 영수회담을 주장하고 있다.정권을 타도한다면서 영수회담이 필요하다고 주장하는 것은 비논리적이다.야당측이 먼저 대화분위기를 만들어야 한다. ­야당의원들의 후속탈당 가능성은. ▲불안정한 야권공조가 계속될때 어떤 현상이 빚어질지 알 수 없다.그러나 자민련의 많은 의원들이 야권공조에 회의를 갖고있는 것으로 알고 있다.

◎4년후 대권도전 의식 핵심관료 임명권 부여/파월 국무장관 배제·게파트 의원 견제 알려져 각료의 절반과 백악관 보좌진의 대부분을 경질할 것으로 알려진 클린턴 2기행정부의 새진용 짜기에는 앨 고어 부통령의 입김이 상당히 강하게 작용하고 있는 것으로 알려져 벌써부터 고어 부통령의 4년후 대권도전을 의식한 클린턴 대통령의 「무게실어주기」가 시작됐다는 분석이 지배적이다. 이같은 분석은 이미 백악관의 정치담당 보좌관 및 민주당 전국위원장 등 향후 국내정치에 상당한 영향력을 행사할 수 있는 핵심 포스트의 임명권이 고어 부통령에게 주어졌으며 다른 직책의 인선에도 그의 어드바이스가 중요한 역할을 하고 있다는 백악관 소식통들의 전언에서 가능해지고 있다. 특히 최근 클린턴 대통령의 몇가지 행동은 이같은 분석의 신뢰도를 더욱 높여주고 있다.우선 국무장관 후보로 거론되던 콜린 파월 전합참의장의 조기 배제로 그를 국무장관에 기용할 경우 고어의 2000년 전략에 잠재적 위협 요인이 된다는 판단 때문이라는 것이다. 또 최근 부상하고있는 은퇴한 윌리엄 코헨 상원의원(공화)의 국방장관 기용설로 이는 고어의 강력한 천거 때문이라는 것이며 클린턴 대통령이 론 클레인 부통령 비서실장을 선거직후 핵심 보좌진으로 구성된 정부인계팀의 멤버로 포함시킨 것도 그같은 분석의 근거로 지적되고 있다.클린턴 대통령은 또 여성단체연합 등 소수단체의 각료비율 확보를 위한 면담 요청에도 고어 부통령을 내보내 이들 소수단체들과의 관계개선 기회를 부여해주고 있다는 것이다. 반면에 당내에서 2000년 고어부통령에게 가장 유력한 도전자로 지목되고 있는 딕 게파트 하원의원(미주리) 같은 경우는 상당한 불이익을 받고 있는 것으로 알려져 있다.고어의 강력한 견제 때문에 게파트의원측의 인사들은 이들 새진용 짜기에서 배제되고 있다는 것이다. 그러나 이같은 클린턴의 고어 편들기는 당내에 반고어 연합전선의 형성을 촉발할 수도 있고 또 2기행정부의 레임덕 현상을 가속화시킬 수도 있어 실제로 얼마나 반영될는지는 미지수로 남아 있다.

◎“한반도 역사 왜곡… 한미관계 역기능 우려” 경고/외국언론 그릇된 대북시각에 이레적 “NO” 논평 신한국당이 한국의 대북정책을 비난한 미국 뉴욕타임스(NYT)지에 대해 발끈하고 나섰다.18일 고위당직자회의에서 이 문제를 논의한 뒤 대변인 논평을 통해 강한 유감의 뜻을 밝혔다. 문제의 기사는 NYT 17일자 서울발 사설로 「김영삼 대통령이 집권후반기의 레임덕현상을 막고 대중적 인기를 만회하기 위해 의도적으로 대북 긴장상황을 조성하고 있다」는 등의 내용. 이에 대해 신한국당 이홍구 대표위원은 고위당직자회의에서 『남북관계의 기본정책에 대해 외국이 그 역사나 구조를 잘 모르고 얘기하는 것은 유감』이라고 강한 불쾌감을 나타냈다. 김철 대변인은 보다 강경한 어조의 반박논평을 냈다.김대변인은 『무장공비를 침투시킨 북한정권을 온건하다고 한 반면 우리의 정당한 요구를 지나친 강경태도라고 지적한 NYT의 시각에 절대 동의할 수 없다』며 『NYT는 한반도 문제의 역사성과 갈등구조에 대해 좀더 깊은 지식을 갖고 균형있게 보도하라』고촉구했다.그는 또 『북한의 무법책동은 한국에 생사의 문제로서 국내 정치상황을 고려할 여유가 없다』고 강조하고 『한반도 문제가 왜곡될 경우 양국 관계에 역기능으로 작용할 수 있다는 점을 NYT는 유의해야 할 것』이라고 경고했다. 김대변인이 논평 서두에서 밝혔듯 외국언론의 보도에 대해 여당이 언급하는 것은 드문 일이다.당의 한 관계자는 『국제관계를 감안,웬만한 왜곡보도는 묵인해 왔지만 지금의 안보상황은 그럴 여유를 주지 않는다』고 말했다.우리의 대북정책에 대한 그릇된 시각에 대해서는 단호히 「NO」를 선언한다는 생각이자 2기에 접어든 클린턴행정부에 대한 메시지이기도 하다.

◎◎NYT,한국 왜곡보도 【뉴욕=이건영 특파원】 한국은 대북한 정책방향을 다시 바꿔 강경책을 구사하고 있으며 일부 미국 관리들은 한반도에서의 가장 큰 골칫거리는 한국정부라고 느끼기 시작한 것 같다고 미 신문 뉴욕타임스가 17일 보도했다.〈관련기사 7면〉 이 신문은 「잠수함이 어떻게 북한의 희망을 가라앉혔는가」란 제목의 기사를 통해 『많은 한국인들은 김영삼 대통령이 잠수함침입사건에 대해 강하게 반응하는 것은 국내에서의 자신의 인기를 만회하려는 것이라고 말하고 있다』고 주장하고,서울에 살고 있는 북한전문가인 마이클 브린씨의 말을 인용,『정치적으로 레임덕 현상을 방지하기 위해 긴장을 유지하는 것은 김대통령으로서는 하나의 방법이 될 것』이라고 말했다. 이 신문은 또 북한이 잠수함사건을 제외하고 최근 들어 미사일실험을 연기하고 외국비행기의 영공통과를 허가하는 등 상대적으로 온건한 모습을 보이려고 노력한 반면 한국은 일관성 없는 대북정책을 보이는데다 주한미군에 세금을 부과하는 문제 등 사소한 문제를 갖고도 미국과 입씨름을 벌이려 한다고 주장했다.

◎“2기 각료선정 등 21세기 준비” 장고에 관심/「안보 4인방」 임명 미룬채 아주순방 비판도 미 정가에 클린턴 대통령의 하와이 구상이 관심의 초점이 되고 있다.15일 APEC총회 참석차 마닐라를 향해 떠난 클린턴 대통령이 2기행정부의 각료임명은 물론 자이르 파병문제 등 중대한 현안문제들의 결론을 곧 내릴듯 하다가 아시아 순방 이후로 모두 미뤄놓은채 떠났기 때문이다. 실제로 클린턴 대통령은 지난 5일 선거를 끝내고 눈코뜰새 없이 바쁜 일정을 보냈고 또 불과 10일만에 외유길에 오르느라 이들 중요한 문제들을 심도있게 생각할 겨를이 없었다.그렇기 때문에 그가 마닐라 도착에 앞서 닷새동안 휴가차 머무르게 되는 하와이에서의 하루하루는 내각 인선은 물론 2기행정부의 국정운영 방향을 결정짓는 매우 중요한 시간들이 될것임이 틀림없다. 그러나 일부에서는 대통령이 이같이 중요한 변혁의 시기에 12일씩이나 자리를 비운다는 것에 비판적인 태도를 보이고 있다.더욱이 내각의 경우 현재 국무장관이 사임한 상태에서 일을 보고 있고 국방장관,CIA국장,백악관 안보보좌관 등 이른바 안보4인방의 사임이 공식화된 상태이기 때문에 후임자의 임명이 한시라도 시급하다는 것이다.즉 곧 사임할 장관이 중요한 국제적 사안들을 논의하는 것은 자칫 「장관 레임덕」현상까지도 가져올 수 있다는 것이다. 특히 보스니아와 자이르 등에의 미군 파병과 같은 대통령의 결심이 필요한 중대 사안들이 한치앞을 예측할 수 없을 정도로 긴박하게 전개되고 있는 상황에서 대통령이 먼길을 떠난다면 갑작스런 사태진전에 어떻게 대처할수 있겠는가 하는 우려도 있다. 그러나 클린턴 대통령이 각료임명 등 중요 사안들에 대한 결정을 미룬 것은 보다 포괄적이고 광범위한 21세기 미국의 지도력을 이끌어나갈 2기행정부의 정책구상을 실천에 옮길 플레이어 선정에 보다 신중을 기하겠다는 의지로 볼수 있다.특히 미국의 각료들은 한번 임명되면 대부분 대통령과 임기를 같이하게 되기 때문에 첫선정에 보다 시간적 여유를 갖고 신중을 기하는 일은 중요한 것이다. 클린턴 대통령은 1기 때에도 18명의 각료중 여성 4명,흑인 4명,히스패닉 2명 등 역대 어느 정부보다도 소수에 대한 배려를 많이 했던 것으로 기록돼 있다.이번에는 공화당 인사까지도 포함시킬 의향을 밝히고 있어 어떤 내용이 될지 궁금증을 자아내고 있다.또한 곧바로 나타나게 될 아시아정책을 비롯,2기의 대외정책들에 대해서도 온세계의 관심이 모아지고 있다.따라서 클린턴 대통령의 하와이 휴가는 어느 때보다 더 뜨겁게 달궈지게 될것 같다.

◎공정경선 보장때까지 자제를 강삼재 사무총장은 22일 『대통령임기가 5년밖에 되지 않는 현실에서 레임덕 현상은 최소화시키는 것이 좋다』면서 『대권논의는 늦으면 늦을수록 좋다』고 말해 대권논의를 내년초로 늦출 것임을 시사했다. 강총장은 이날 대구에서 열린 지방기자와의 간담회에서 『공정한 경선이 보장되는 시점까지는 대권논의를 자제하는 것이 바람직하다』면서 이같이 밝혔다. 그는 당내 대권후보 사전조정과 관련,『특정후보의 입에 재갈을 물리는 식이 되어서는 안될 것』이라고 말했다.

◎거세지는 대륙풍… 미래불안 점증/「중정부 50년간 자치보장」 확신 못가져/“실력보다 북경과 연줄이 더 중요” 팽배 「대륙인들이 몰려온다」­주권반환을 앞두고 홍콩 현지언론과 주민들이 점증하는 대륙인의 물결과 영향력을 걱정스럽게 비꼬는 말이다. 93년말이후 합법적으로 홍콩에 정착한 대륙인은 12만명.지금도 하루에 1백∼1백50명이 중·영 합의로 합법적인 정착을 위해 국경을 넘고 있다.중국기업의 홍콩상륙도 3천2백20개,상주파견 직원 6만5천6백명으로 증가추세를 보이고 있다.홍콩·중국 국경간 일반인들의 인적왕래도 계속 늘어 대륙입김이 강해지고 있다는게 정위명 홍콩스탠더드지 편집부국장의 지적이다. 순조로운 사업진행을 위해 중국고위층과 친해보려는 경향도 두드러졌다.홍콩인들이 강택민·전기침등과 함께 찍은 사진을 손님에게 자랑하며 자신의 영향력을 과시하게된 것도 대륙바람중 하나다.몇년전만해도 찾기힘든 북방풍미의 고급음식점이 늘고있고 북경말을 들을 기회도 늘었다.대개 접대받거나 공금사용중 하나다.경제계의 북경향하기는 오래된 일로 패튼 총독이 『재벌들이 경제적 이익을 위해 홍콩 이익과 민주주의를 팔아넘기고 있다』고 열내지만 푸념정도로 치부된다.18만여명중 77%가 외국여권을 가졌다는 공무원사회도 북경 눈치보기엔 지지않는다.입조심은 물론이고 레임덕현상이 나타나고 있다고 중문대 정치행정과 옹송연 교수는 지적한다. 외지인을 배척하려는 경향이 심한 연예계에 최근들어 대륙출신의 샛별이 각광을 받고 있다.홍콩입성 14개월밖에 안되는 다이아나 펑 단씨(23).발레리나에서 영화배우로 전향한 호남성출신의 이 여배우는 「실력보다 북경에 힘있는 사람과의 관계가 성공의 비결」이란 루머에 시달리고 있다.소문의 사실여부에 관계없이 사회 각 부문에 퍼진 대륙거부반응과 대륙입김 걱정 분위기를 보여준다. 북경측은 기회 있을 때마다 50년이상 현행 홍콩제도 및 자본주의보장등 1국양제 원칙불변을 강조한다.강택민·이붕도 고도자치,홍콩인에 의한 홍콩통치약속에 앞장서고 있다.반환이후도 홍콩은 독자적 재정권·조세권·화폐발행권을 갖는다.무관세정책,외환 자유이동,독자적 여권발급 권리도 유지한다.국제기구에 참가하고 체육행사에도 별도 팀을 파견한다. 그런데도 인권과 민주주의에 대한 실질 보장문제에서는 현지인들에게 확신을 심어주지 못하고 있다.홍콩정부의 로살린 로우 부국장은 월례 전화 여론조사결과 시민의 가장 큰 문제는 『홍콩 미래에 대한 불안』으로 조사됐다고 말한다. 천안문사태의 기억과 아직도 모호한 정치일정 및 지도자 선출방법등은 불안을 부채질한다.「중국이 독단적으로 행정장관을 임명하고 임시입법국(의회)을 구성하려한다」는 비난이 일자 노평국무원 홍콩·마카오 담당관실 주임(장관급)이 현지에 와 관계자 및 시민을 만나는 등 여론수렴에 성의를 보이고 있다.그러나 기본권법의 개정 및 입법의회해산방침 등은 현지인들의 중국에 대한 점수를 깎아먹고 있다. 종교·인권단체들의 걱정은 이런 분위기를 뛰어넘는다.「대륙 민주화지원 홍콩위원회」등 민주화지원 단체의 수명이 얼마 남지않은 것은 물론이다.홍콩을 통해 자유를 찾던 대륙 반체제인사도 출루 봉쇄에 직면했다.중국이 내국인 자치종교단체만을 인정하는 관계로 가톨릭단체는 비상사태를 맞고있다. 대륙인들이 보는 홍콩인은 애국심도 귀속감도 인간미도 없이 단지 계산에만 밝은 깍쟁이들이다.반면 홍콩인들이 보는 대륙인은 무식하고 투박하면서도 권력을 이용,위에 올라서려는 위험한 속물로 비쳐지고 있다.언어학상 독일어와 프랑스어의 차이보다 더 큰 북경어와 광동어만큼,대륙인과 홍콩차이니즈의 거리는 넓다.〈홍콩=이석우 특파원〉

◎“여권 대권논의 자체”… 국정 주력 의지/조기과열 막아 내부균열 방지/후보군 분할관리… 레임덕 차단/연말∼대권논의 물꼬 틀 가능성 김영삼 대통령은 「정치9단」이다.여당의 대권후보에 관해 「분할전략(divide and ruli)」을 적절히 구사하고 있다.거론되는 8∼9명의 주자,그중 누가 후보가 될지 아무도 단언할수 없는 상황을 만들어가고 있다. 김대통령의 이런 전략은 두가지 측면에서 성공적이다.집권 후반기로 넘어가면서 생길수 있는 「레임덕」현상을 막고 있다.또 비슷한 세력의 주자들이 내막적으로 벌이는 레이스에 대한 흥미를 높이고 있다. 어떤 시기에,어떤 방법으로 여당후보를 띄우는게 최대의 득표를 올릴수 있는지를 판단하는 것은 김대통령의 몫이다. 김대통령은 30일 불교방송 개국기념회견에서 『내 임기가 1년10개월이나 남은 상황에서 그런(대권후보) 얘기를 하기에는 이르다』고 못박았다.그동안 지적해온 대권후보의 일반적 자질도 거론을 자제했다.특히 김대통령의 일관된 입장으로 알려진 「경선을 하되 지지후보를 표시하겠다」는 정도의 언급도 나오지않았다.어찌보면 더욱 「안개」속에 빠진 느낌이다. 김대통령은 최근 대권후보로 거론된 여권 인사들과 연쇄면담을 하고 있는 것으로 전해진다.지난주 이수성 총리,김윤환의원,이회창,박찬종씨를 만난 데 이어 29일에는 이인제 경기지사와 단독오찬을 가졌다.이한동·최형우·김덕룡의원,이홍구 전 총리에게도 가까운 시일안에 기회가 주어질 것 같다. 김대통령이 이들과 만나 나눈 대화 내용은 구체적으로 알려지지 않고 있다.김대통령과 면담한 인사들이 한결같이 「몸낮추기」에 들어가 분위기를 짐작할 뿐이다. 김대통령은 불교방송회견에서 대권논의가 자제되어야 하는 이유로 『국정전반에 전혀 도움이 안된다』는 점을 들었다.여권이 소모적인 정쟁을 벌이기에는 경제·외교·안보,특히 남북문제가 너무 급박하다고 청와대 관계자는 설명했다.더구나 당분간 거론않고 조용히 있는게 득표면에서도 도움이 된다고 덧붙였다. 지금 당장 김대통령의 뜻을 거스르면서 대권도전에 나설 인사는 없어 보인다.6공말과는 사뭇 다른 상황이다.김대통령은 언제쯤 대권논의를 「해금」할 것인가.연말이후에는 가시적 대권경쟁이 시작될 것이라는 분석부터,김대통령의 강한 장악력을 감안할때 내년 5월까지는 가야한다는 관측도 있다.대권후보 결정이 너무 지연될때의 단점도 있을 것이다.정치의 흐름을 중시하는 김대통령의 선택이 주목되는 대목이다.〈이목희 기자〉

◎국민회의­내부 DJ도전 표면화될듯/민주당­역학따라 야권재편 촉매로 15대 총선은 「신한국당 안정의석 확보」외에 「차세대군의 붕괴」라는 또다른 상흔을 야권에 안겨 주었다.「포스트 3김」을 겨냥해 김대중·김종필 총재와 지근거리에 섰거나 이들에게 정면으로 맞섰던 야권의 많은 중진의원들이 낙선의 고배를 마셨다. 차세대 주자들의 「실종」은 당사자들의 영욕을 넘어 「3김체제」이후의 야권기상도를 안개속으로 몰아넣고 있다는 점에서 적지 않은 파장을 예고한다.특히 3김체제의 수명이 97년 대선전까지 1년여에 불과하다는 점을 감안하면 이들의 공백은 당장 야권의 새틀짜기에 핵심변수로 작용하게 됐다. 추락한 야권의 차세대 주자들은 국민회의와 민주당을 합쳐 무려 13∼15명에 이른다.「반3김」대열에 섰던 민주당 이기택 고문(7선)과 지역감정에 매몰됐다.정치권 진입과 동시에 민주당내 개혁그룹의 좌장으로 자리할 것으로 점쳐졌던 홍성우 선대위원장은 서울 강남갑의 신한국당 서상목의원(2선)의 벽을 넘지 못했다.4선에 도전했던 민주당이철원내총무(서울 성북갑)나 서울 입성을 시도한 노무현 전 부총재(종로)도 좌절을 맛보아야 했다. 국민회의의 출혈은 더욱 컸다.서울의 차세대군이 초토화됐다.김대중 총재의 남다른 애정속에 차차기 대권주자로까지 꼽혀온 정대철의원(4선)은 텃밭인 서울 중구에서 정치초년생 신한국당 박성범후보에게 「호미걸이」를 당했다.당내 3두체제를 형성했던 이종찬의원(4선·종로)은 신한국당 이명박의원에게 덜미를 잡혔다.김총재 가신출신의 한광옥의원(3선·서울 관악갑)은 신한국당 이상현후보에게,조세형의원(3선·서울 성동을)은 신한국당 김학원후보에게 일격을 당했다.이밖에 김덕규(서울 중랑을) 김병오(서울 구로을) 박실(서울 동작을)의원등도 4선 등정에 실패했다. 차세대군 가운데 의원직을 보전한 인사는 국민회의 김상현 지도위의장과 민주당 장을병 공동대표(강원 삼척) 이부영 최고위원(서울 강동갑)정도에 불과하다. 차세대군의 몰락에 따른 진공상태는 그 자체의 엄청난 흡인력으로 자연스럽게 야권 전체에 회오리바람을 일으킬 전망이다.당장 국민회의 내부에서는 김대중 총재를 겨냥한 도전이 물밑에서부터 가시화될 공산이 크다.일종의 레임덕현상이 불가피한 것이다.그리고 이는 김총재와 일정거리를 유지해 온 김상현의장을 비롯해 내부 개혁그룹의 「도전」과 「저항」으로 표면화될 가능성이 높다. 군소정당으로 전락,비록 종속변수로 작용할 수 밖에는 없지만 민주당내에서의 역학구도 변화도 야권재편의 관점에서 주목된다. 다른 주자들의 고배에 따라 상대적인 힘을 얻게 된 이부영 최고위원이 이기택 고문계나 장을병 대표등과 어떤 관계를 형성하느냐의 문제는 국민회의 내부의 기류변화와 맞물려 야권체제 정비의 단초를 제공할 가능성이 높다.〈진경호 기자〉

◎변화에 발맞춘 “적시타”/“작은 정부 구현… 효율 극대화” 기대/“남는 인원 생활행정 투입 바람직/일하는 방법 바꿔 안일 몰아내야” 3일 하오 대대적인 정부조직 개편안이 발표되자 관계전문가·시민들은 국정지표인 세계화·국제화에 부응하고 내년부터 본격적으로 맞게 될 지방정부시대에 발맞추기 위해서는 시의적절한 조치라는 반응을 보였다. 특히 세계무역기구의 출범 등에 따른 치열한 국제경쟁에 대응할 수 있도록 통상·정보·환경 기능 등이 강화되고 부처간 이해가 엇갈리거나 업무가 중복되었던 부분들이 조정된데 대해 환영하면서도 통폐합에 따른 혼잡을 최소화시키는 문제가 시급하다는 지적도 나왔다. ▲최평길교수(연세대 행정학과)=김영삼대통령의 이번 정부조직개편 특징은 우선 방만한 정부기구를 가능한 한 통합,불필요한 인력의 낭비를 줄이려는 「군살빼기」작전을 감행했다는 것이다..두번째는 기동력있는 조직으로의 개편이다.세번째 특징은 그동안 상대적으로 힘이 없던 총리의 역할을 강화시키기위한 것으로 보인다. 그러나 이번 조직개편에서 청와대가 집권중기의 레임덕현상을 방지하기 위해서 정보와 인사,예산 등에 대해서 어느 정도 장악할 수 있는 기반을 마련했어야 하는데 그러지 못한 점이 아쉬움으로 남는다. ▲김영평교수(고대 행정학과)=단순히 장·차관이나 국장직을 산술적으로 몇자리 줄인다고 해서 무조건 「작은 정부」가 되는 것은 아니다. 따라서 중요한 것은 조직개편에만 머무르지 말고 근본적으로 「일하는 방법」을 바꿔야 한다.즉 부처간 의사소통이 보다 활성화되고 무엇보다 분권화가 이루어져야 한다.그래야만 복지부동하는 안일한 근무태도를 공직 사회에서 몰아낼 수 있다. ▲김상하씨(대한상공회의소 회장)=경제기획원과 재무부의 통합은 경제정책의 종합조정 기능을 더욱 강화하는 것으로,그 효과가 크게 기대된다.교통부와 건설부의 통합 역시 비슷하거나 중복되는 업무를 통합,처리할 수 있다는 점에서 바람직한 조정이다. ▲이한구씨(대우경제연구소장)=크게 행정 규제의 완화와 생활 행정의 강화에 초점을 맞춘 것으로 본다. 통합으로 인한 과도기적인행정 공백과 남아도는 인원의 처리가 중요한 현안이다.경제 부처의 인원을 과감히 줄여 의료와 보건 및 환경 등의 생활 행정을 강화하는 정책을 펴야 한다.내년부터 업무가 크게 늘어나는 지방자치 단체를 적극 지원하는 것도 한 방안이 될 수 있다. ▲김기호교수(서울대 부설 환경계획연구소 소장)=무엇보다 환경처를 환경부로 승격시킨 것은 시의 적절한 조치다.그동안 「처」에 머물러 시행령도 만들지 못하는 입장이었지만 이제 다른 부처와 대등한 권한을 갖고 국민의 관심사인 환경문제를 보다 적극적으로 다룰 수 있게 돼 다행스럽다. ▲이의일씨(삼성그룹 상무)=변화의 시대에 부응하고 작은 정부로 효율성을 높이기 위한 조치라고 본다.세계화와 국제화에 발맞춘 시의적절한 조치로 환영한다.그동안 정부조직은 부처의 이해 관계에 따라 중복되는 기능이 많아 효율성이 낮았던 것이 사실이다. ▲송수일씨(한국노총 섬유노련위원장)=오랜만에 나온 이번 정부 조직개편안은 시대의 조류에 발맞췄다는 점에서 환영한다. ▲이철수씨(한국전산원 원장)=체신부가 상공부와 과기처의 일부 기능을 흡수,뒤늦게나마 정보통신부로 확대·개편됨으로써 비로소 정보통신 관련 업무가 효율적으로 추진될수 있을 것으로 보인다.

【뉴욕=라윤도특파원】 중간선거에서의 공화당 압승으로 심한 레임덕 현상을 빚고 있는 미의회가 GATT(무역및 관세 일반협정) 세계무역협정 비준을 위한 오는 12월1일의 상원 최종 표결에서 거부를 택하게 될 가능성이 있다고 월스트리트저널지가 23일 보도했다. 저널지는 민주당 상원 중진의원인 웨스트버지니아주 출신의 로버트 버드의원이 22일 이 협정의 표결을 내년으로 연기하자는 공화당 의원들의 주장에 동조하고 나섰다고 밝히고 이같은 민주당내에서의 이탈현상은 클린턴 행정부의 연내통과 목표를 어렵게 만들 것이라고 전했다.

◎공화당/미주권·이익보호 명분 “비준연기” 제기/행정부/국제위상 내세워 “연내처리 강행” 맞서 미국의 공화당과 클린턴대통령의 대결은 의외로 빨리 현실화 될것 같다.클린턴 행정부가 이달 29일 하원12월 1일 상원을 통과토록 일정을 짜놓은 우루과이 라운드(UR)협상비준안의 표결연기를 공화당측이 공식 제기하고 있기 때문이다. 공화측이 표결을 내년초로 연기를 요청하는 표면적인 이유는 세가지로 요약될 수 있다. 첫째는 새로운 국제무역체제인 세계무역기구(WTO)가 미국의 주권을 침해하는 것을 막는 보호장치가 비준에 앞서 마련되어야 한다는 것이다.공화당은 국제무역분쟁을 조정해주는 WTO가 만약 미국의 주권을 침해하는 경우 미국은 언제든지 여기로부터 철수할 수 있도록해야 한다는 주장이다. 둘째는 우루과이 라운드 협상안의 비준안을 통과시키기에 앞서 이 안이 미국내 통상산업에 미칠 영향을 신중히 검토해볼 필요성이 있고이를 위해서는 UR에 대한 추가청문회의 개최 필요성이 있다는 것이다.차기 상원외교위원장 내정자인 제시 헬름즈위원(사우스 캘롤라이나주)이 지난 15일 클린턴 대통령에게 보낸 편지내용도 이같은 이유를 든 것이다. 셋째는 UR협정이 발효되면 관세의 대폭적인 감소로 일부 세수조정이 필요한 실정인데 아직까지 약 9천만달러에 이르는 세수보전장치가 마련되어 있지않은 것이다. 그러나 공화당의 이같은 표면적인 이유의 밑바닥을 자세히 들여다 보면 그 속에는 정치적인 노림수와 전략이 담겨있는 것을 알수 있다. 무엇보다 차제에 클린턴 대통령의 국제적 위상과 지도력에 결정적인 흠집을 냄으로써 클린턴이 오는 96년에 재도전을 할수 없도록 하고 나아가 공화당지배의 의회가 민주당행정부를 일찌감치 길들여 놓겠다는 전략이 깔려있다. 공화당의 내년 표결연기 주장은 이러한 정치적 복선에도 불구하고 정치적 명분이 뚜렷해 민주당으로서도 대응하기가 쉽지않다. 공화당의 연기논리는 국민으로부터 이미 심판을 받은 낙선의원들이 대거 포함된 레임덕 회기에서 이를 처리하는 것은 비록 형식적인 임기는 남았다 해도 결국 중간선거에서 나타난 국민의 뜻을 저버린 행위라는 것이다. 공화당의 연기요청에 클린턴 대통령을 비롯,앨 고어부통령,리언 퍼네터백악관비서실장 등은 「연기불가」를 선언하면서 기어코 연내처리를 강행하겠다고 맞서고 있다. 클린턴행정부가 내세우는 「연내처리강행」의 근거는 두가지로 압축할수 있다. 첫째,만약 미국이 연내 비준을 마치지 못한다면 미국의 세계 지도력과 국제위상은 회복할수 없을 만큼 실추할 것이라는 점이다.사실 클린턴행정부는 지난 2년간 거의 전력투구 하다시피 하여 냉전체제 이후의 새로운 경제질서를 구축하기위한 기본틀로서 이를 어렵사리 마련한 것이다. 고어부통령은 16일 클린턴 대통령이 APEC지도자회의 참석후 아직 귀국하지 않은 가운데 특별회견을 갖고 새로운 무역협정이 비준되지 않는다면 가트는 죽은 것이나 마찬가지가 되며 연간 7백억달러 규모의 경제성장이 사라지게 되는 것이라며 대국민호소에 나섰다. 둘째는 의회가 UR비준안이 연내 처리될지는 아직 불투명한 상태이나 현재로선 공화당이 「후속주권보장장치」에 대한 약속을 받고 「연내통과」에 응할 것으로 보인다.만약 미의회가 연내 비준을 하지 않을 경우 우리 국회도 오는 12월8일로 잡혀있는 비준안처리 의사일정을 무기한 연기할 것으로 예상되며 일본 등 다른 국가들로 마찬가지일 것으로 관측되고 있다.

◎미 상원외교위장 맡을 헬름스 공화의원 【워싱턴 AP 연합 특약】 미국 공화당의 중간선거 압승으로 내년부터 상원 외교위원장을 맡을 사우스캐롤라이나주 출신의 강경보수파 제시 홀름스 의원이 클린턴 행정부가 제출한 세계무역기구(WTO)법안에 대한 의회표결을 연기하지 않으면 클린턴 대통령의 주요 외교정책노선을 저지할 것임을 시사했다. 15일 공개된 클린턴 대통령에게 보낸 서한을 통해 홀름스 의원은 이 법안이 의회에 수정권한을 주지 않은 「신속처리권」(패스트트랙)이 부여된 가운데 이번 중간선거에서 낙선한 의원들도 포함된 레임덕 의회에서 예정대로 이달말 처리되어서는 안된다고 강조,표결연기를 대통령에게 강력히 요구했다. 홀름스 의원은 이 서한에서 『만약 대통령이 이같은 제안에 응낙할 경우 새 104기 의회에서 행정부의 외교정책 전반이 공정하고 세세하게 다뤄질 것임을 약속할 수 있다』고 밝혔다.미국 의회는 내년 1월1일 새 회기를 시작하나 가트이행법안인 WTO법안은 그 이전인 이달 29일 하원과 내달 1일 상원에서 각각 표결에들어가기로 일정이 잡혀 있다. 한편 선거후 클린턴 대통령이 이 법안을 연내에 통과시켜주기를 공화당의원에게 강력히 요청한 가운데 하원의장으로 내정된 뉴트 깅그리치 공화당의원은 이에 동의했으며 상원 다수당원내총무로 확실시되는 보브 돌 공화당의원도 미국의 세계무역기구탈퇴권에 대한 조건을 달고 있긴 하지만 원칙적으로 통과에 찬성을 표시하고 있다.