군산시의회 총 560건 자료 요구공무원노조 “작년보다 37% 급증준비기간 4일뿐… 10일 이상 줘야” 행정사무감사(행감) 등을 앞두고 지방의회의 자료 요구에 대해 의원들과 공무원 간 갈등이 빚어지고 있다. “회의 자료 제출 요구에 성실히 임해야 한다”는 의원들과 달리 공무원 노조는 “일부 의원들이 원칙 없는 방대한 자료를 요구한다”며 반발하고 있다. 9일 서울신문 취재를 종합하면 전국 곳곳에서 기초지방자치단체와 의회 간 힘겨루기가 펼쳐진다. 군산시공무원노동조합은 지난 7일 시의회의 벼락치기식 행감 자료요구 중단을 촉구했다. 노조에 따르면 이번 자료 준비 기간은 4일에 불과하다. 2021년과 지난해에는 근무일 기준 7일을 보장했다. 또 노조는 이번 행감 요구자료가 총 560건으로 2021년 357건과 지난해 406건과 비교해 각각 56%와 37%가 늘었다는 점도 지적했다. 노조는 “자료준비 기간은 10일 이상 보장해야 한다”면서 “중복된 자료요구를 그만두고, 상식적 범위에서 자료를 요구해야 한다”고 말했다. 이런 갈등은 다른 기초의회에서도 마찬가지다. 최근 인천 남동구의회에서는 김재남 의원이 5분 발언을 통해 “구청에 요구한 자료를 한 번의 요구만으로 응하지 않거나 형편없는 수준으로 받은 경험이 다수 있다”고 지적했다. 지난 6월 인천 부평구에서는 특정 의원의 자료 요구와 질의 태도를 이유로 갈등이 벌어졌다. A 의원이 질의 과정에서 국장급 공무원에게 사업 설명서 목록을 읽도록 주문하고, 안전 업무에 관한 자료 제출을 요구하기 시작했다는 것이다. 노조 지부는 성명을 내고 “공무원에 대한 모욕적 언행과 과도한 보복성 자료 요구에 강한 유감을 표한다”면서 “호우와 폭염 등 재난 예방과 대응으로 업무가 많은데 촉박한 시일에 많은 자료를 요구했다”고 반발했다. 지난 4월 강원 춘천시에서도 공무원 노조가 과다한 서면질의를 한 시의원에게 질의서 철회와 시민 사과 등을 요구했다. 노조는 “A 의원은 서면질의로 총 141건의 제출 가능 여부를 질의했는데 세부 자료로 분류할 경우 500건이 넘는다”면서 “의원의 과다한 요구에 담당 부서 업무가 지연되고 큰 지장을 받고, 시민을 위한 행정은 지연될 수밖에 없다”고 호소했다. 전문가들은 집행부와 의회 간 소통을 통한 상호 이해 과정이 필요하다고 당부했다. 안국찬 전북대 행정학과 교수는 “의원들의 자료 요구는 권한이고 집행부 감시 기능을 위해서도 필요한 일이지만, 국감·행감 때마다 수년 치 자료 준비에 시간을 빼앗기는 공무원들의 입장도 생각해야 한다”면서 “공무원들이 과하다고 느꼈던 자료 요구와 질의 태도 등을 취합해 의회에 알리고 서로 충분한 대화를 통해 합의점을 찾아야 한다”고 말했다.

행정사무감사 등을 앞두고 지방 의회의 자료 요구에 대해 의원들과 공무원 간 갈등이 빚어지고 있다. “회의 자료 제출 요구에 성실히 임해야 한다”는 의원들과 달리 공무원 노조는 “일부 의원들이 원칙 없는 방대한 자료를 요구한다”며 강하게 반발하고 있다. 9일 서울신문 취재를 종합하면 최근 전국 곳곳에서 기초지방자치단체와 의회 간 힘겨루기가 펼쳐지고 있다. 군산시공무원노동조합은 지난 7일 군산시의회의 벼락치기식 행정사무감사 자료요구 중단을 촉구했다. 노조에 따르면 시의회는 지난 2일에 행정사무감사 자료 요구 목록을 집행부에 통보했다. 자료발간에 필요한 시간을 제외하면 실질적 자료 준비 기간은 단 4일에 불과해 ‘벼락치기’라는 게 노조 주장이다. 지난 2021년과 2022년에는 자료작성 기간을 근무일 기준 7일을 보장했다. 또 노조는 이번 행정사무감사 요구자료가 총 560건으로 2021년 357건과 2022년 406건과 비교해 각각 56%와 37%가 늘었다는 점도 지적했다. 노조는 “행정사무감사 시 자료준비 기간 10일 이상을 보장해야 한다”면서 “이미 공개한 전년도 행정감사 자료를 또다시 요구하는 것은 행정 낭비를 초래할 뿐만 아니라 전년도 의회가 행한 감사를 스스로 부정하는 것으로 중복된 자료요구를 그만두고, 상식적 범위에서 자료를 요구해야 한다”고 말했다. 의원과 공무원 간 자료 제출 요구와 관련한 갈등은 다른 기초의회에서도 마찬가지다. 최근 인천 남동구의회에서는 김재남 의원이 5분 발언을 통해 구청 공무원들의 미흡한 대응을 꼬집었다. 김 의원은 “의정활동 중 구청에 요구한 자료를 한 번의 요구만으로 응하지 않거나 형편없는 수준으로 받은 경험이 다수 있다”고 지적하면서 의회의 자료 제출 요구에 성실히 임할 것을 주문했다. 앞서 지난 6월 부평구에서는 특정 의원의 자료 요구와 질의 태도를 이유로 갈등이 벌어졌다. A 의원이 질의 과정에서 국장급 공무원에게 사업 설명서 목록을 읽도록 주문하고, 안전 업무에 관한 자료 제출을 요구하기 시작했다는 것이다. 이에 해당 노조 지부는 성명을 내고 “공무원에 대한 모욕적 언행과 과도한 보복성 자료 요구에 강한 유감을 표한다”면서 “호우와 폭염 등 재난 예방과 대응으로 업무가 많은데 촉박한 시일에 많은 자료를 요구했다. 보복성으로 의심된다”고 반발했다. 올해 4월 강원도 춘천시에서도 공무원 노조가 과다한 서면질의를 한 시의원에 대해 질의서 철회와 시민 사과 등을 요구했다. 노조는 “A 의원은 서면질의를 통해 총 141건의 시 보유 정보의 제출 가능 여부를 질의했고, 세부 자료로 분류할 경우 500여 건이 넘는 방대한 분량이다”면서 “의원의 과다한 요구에 담당 부서의 본연의 업무가 지연되고 큰 지장을 받고, 의원을 위한 행정으로 시민을 위한 행정은 지연될 수밖에 없다”고 호소했다. 전문가들은 집행부와 의회 간 소통을 통한 상호 이해 과정이 필요하다고 당부했다. 안국찬 전북대 행정학과 교수는 “의원들의 자료 요구는 그들의 권한이고 집행부 감시 기능을 위해서도 필요한 일이지만, 국정감사·행정사무감사 때마다 수년 치 자료 준비에 많은 시간을 빼앗기는 공무원들의 입장도 생각해야 한다”면서 “공무원들이 과하다고 느꼈던 자료 요구와 질의 태도 등을 취합해 의회에 알리고 서로 충분한 대화를 통해 합의점을 찾아야 한다”고 말했다.

“토론, 그리고 상대를 존중하는 태도. 이것만 있으면 풀지 못할 문제가 없습니다.” 서울 강동구의회는 여야 의원 구성이 똑같이 9명으로 동수다. 여야 의원 숫자가 똑같아 일하기가 쉽지 않을 것 같다. 하지만 2일 서울신문과의 인터뷰에서 조동탁 강동구의회 의장은 “의원들이 너무 열심히 일해서 오히려 힘들다”며 호탕하게 웃었다. 5선 의원에 구의회 의장만 두 번째인 그는 강동구 풀뿌리 민주주의의 살아 있는 역사다. 조 의장은 “사람들이 의장이 노련하기 때문에 구의회가 무리 없이 잘 돌아간다고 생각할 수 있지만 그건 아니다”면서 “당색은 다르지만 의원들이 지역 발전이라는 똑같은 목표를 갖고 열심히 토론하고, 서로 존중하는 태도로 상대를 대하기 때문에 의정 활동이 활발하게 되는 것”이라며 자신을 낮췄다. 그러면서 갑자기 의원들 자랑을 시작했다. 조 의장은 “초선 의원들은 명석하고 뚜렷한 자기 주관이 있다. 반면 다선 의원들은 연륜과 경험에 장점이 있다”면서 “초선 의원들의 장점과 다선 의원들의 장점이 시너지를 낼 수 있게 돕고 있다. 그 결과 다른 구의회보다 의정 활동 성과가 뚜렷하다”고 말했다. 이어 “지난 3월에는 조례 개정을 통해 회의 일수를 연간 100일에서 120일로, 정례회 회기를 45일에서 50일로 늘리며 일하는 의회가 될 수 있게 만들었다”면서 “그 결과 건의안·결의안 7건, 의원 발의 조례안 29건을 비롯한 안건 처리 131건 등 의원들의 의정 활동이 그 어느 때보다 활발하게 이뤄지고 있다”고 설명했다. 지역 발전에 대한 의지도 드러냈다. 조 의장은 “고덕·상일보다 발전이 더딘 성내동과 천호동의 개발에 힘을 보탤 것”이라면서 “제가 가진 모든 역량을 펼쳐 살기 좋은 강동을 만드는 데 최선을 다하겠다”고 강조했다.

‘종횡무진’. 서울 강동구의회 의정의 가장 큰 특징은 활동성이다. 2일 강동구의회에 따르면 책상머리에 앉아 서류만 들여다보는 게 아니라 주민들의 생활에 영향을 미치는 현장을 찾아다니며 직접 눈으로 확인한다. 덕분에 강동구의회 의정에는 물샐틈이 없다는 평가를 받는다. 지난달 23일에는 이원국 건설재정위원회 위원장과 원창희 부위원장을 비롯해 제갑섭·박원서·양평호·한진수·김기상·이동매·강유진 위원 등 총 9명이 고덕비즈밸리 지식산업센터의 기부채납지 현장을 방문했다. 고덕비즈밸리 자족6블록에 있는 지식산업센터 강동U1은 첨단 산업을 기반으로 한 중소기업 및 벤처기업 등 우수 기업 유치와 스타트업 플랫폼 구축 등 지역경제 기반 강화 및 일자리 창출에 기여할 것으로 기대된다. 현장을 둘러본 의원들은 “강동구도시관리공단이 이전하면 공단 청사의 임차보증금 및 임차료 예산이 절감돼 효율적인 예산 운용을 할 수 있을 것으로 기대된다”면서 “앞으로도 고덕비즈밸리를 통해 강동구가 성장할 수 있도록 최선을 다하겠다”고 말했다. 지난달 19일에는 행정복지위 서회원 위원장과 정미옥 부위원장을 비롯해 김남현·심우열·문현섭·남효선·이희동·권혁주 위원 등 총 8명이 가정상담센터를 방문해 운영·관리 사항 등을 점검했다. 꼼꼼하게 현장을 챙긴 후 의원들은 다양한 의견을 듣는 것은 물론 센터 운영에 어려움이 없는지와 무엇을 개선해야 하는지를 파악했다. 강동구 가정상담센터에서는 가정폭력 및 스토킹 피해자 상담과 가정폭력 피해자 치료회복 프로그램, 가해자 교정치료 프로그램 등을 운영하며 심리·정서적인 지원과 함께 가정폭력 피해자의 자존감 향상과 복지 증진을 지원한다. 행정복지위 위원들은 “앞으로도 지속적인 현장 방문을 통해 구 정책의 추진 현황을 확인하고 구민들과 끊임없이 소통하며 구민 중심의 발로 뛰는 현장의회 구현을 위해 최선을 다하겠다”고 다짐했다.

서울시의회 도시계획균형위원회 김영철 의원(국민의힘·강동5)은 지난 25일 강동구민회관 3층 대강당에서, 강동구민 700여명이 참석한 가운데 지난 1년 동안의 의정성과를 보고하는 의정보고회를 개최했다. 이재영 국민의힘 강동을 당협위원장의 사회로 진행된 의정보고회는, 오세훈 서울시장, 김현기 서울시의회 의장, 이현재 하남시장의 영상 축사와 전주혜 국회의원, 이수희 강동구청장, 조동탁 강동구의회 의장, 김흥구 민주평통 강동구협의회장의 축사에 이어 김영철 의원의 의정활동 보고 순으로 이어졌다.김 의원은 지난 1년 동안 강동구 성내·둔촌지역의 도시안전, 환경보전, 도로·교통, 주택·도시관리, 사회복지 분야 등에 시비 151억을 확보했으며, 둔촌초 외 5개 초등학교와 둔촌중 외 3개 중·고등학교의 교육환경개선비용으로 서울시 교육청 예산 329억을 확보하는 등, 성내·둔촌 지역의 발전을 위해 총 480억을 확보했다. 또한 김 의원은 도시계획제도 실효성 확보를 위해 지구단위계획이 목적에 맞게 운영되는지 파악하고 계획 수립시의 절차를 간소화하도록 하는 ‘지구단위계획 실행력 강화 촉구 건의안’과 ‘서울시 교통영향평가에 관한 조례 일부개정조례안’을 대표발의했으며, 이외에도 150여건의 의안을 공동발의했다.김 의원은 ‘2023 쿠키뉴스 선정 지방자치 우수 의정대상’ 광역부분 우수 의정대상 및 ‘2022년 서울시의회 행정사무감사 우수의원 시상식’ 우수의원상을 받은 바 있다. 의정보고회를 마무리하며 김 의원은 “남은 임기 동안에도 주거환경개선과 노약자 정책을 최우선으로 국민의힘 강동을 이재영 당협위원장과 함께 살기좋은 도시 강동구를 만들기 위해 최선을 다하겠다”고 강조하며 “말하고 약속하면 반드시 실천하는 시의원 김영철이 되겠다”라고 다시 한번 의지를 밝혔다.

서울시의회 김혜영 의원(국민의힘·광진4)은 지난 19일 국회의원회관에서 개최된 ‘지속가능한 발전을 위한 ESG의회의원 포럼’에 토론자로 참석해 ESG경영을 주제로 각계 전문가들과 서로 토론하는 시간을 가졌다고 밝혔다. 이번 포럼은 서울시의회와 시민사회단체와의 민관 거버넌스 포럼을 통해 교통, 환경, 경제 등 다양한 분야의 수도권 현안문제 해결방안을 모색하고자 서울시의회가 주최, 한국서비스산업진흥원(이사장 김영배)과 서울자연문화환경탐사연구회(대표 박환희, 서울시의원)가 주관했으며 국제협력기구인 세계스마트시티기구 WEGO가 마련했다. 서울시의회 의원 및 시 산하기관과 국제기구, 학계, 기업인 등 70여명이 참여한 가운데 개최된 이날 토론회는 한덕수 국무총리, 권영세 의원(전 통일부장관)의 축사에 이어 박환희 서울시의회 운영위원장(국민의힘·노원2)의 개회사로 시작됐다. 이날 주제발표는 유영숙 기후변화센터 이사장(전 환경부 장관), 강성진 고려대학교 교수(한국국제경제학회 회장), 윤병훈 이로운넷 대표이사가 담당했고, 토론자로는 김혜영 서울시의회 의원(국민의힘·광진4), 김지향 서울시의회 의원(국민의힘·영등포4), 이순학 인천시의회 의원, 강유진 강동구의회 의원, 이호석 도봉구의회 의원, 하재찬 사회적경제연대회의 상임이사가 나섰다. 김 의원은 지속가능한 발전을 모색할 수 있는 방안의 하나로 ‘서울시의 ESG 경영’을 중심으로 토론에 참여했으며 “ESG 경영은 기업의 평가지표의 하나로 활용됐지만, 최근에는 지방자치단체로도 그 범위가 확대되는 추세”라며 “서울시 또한 ‘기후위기 대응을 위한 ESG 경영 추진계획’을 수립하는 등 ESG를 사회 전반으로 확산시키기 위해 노력하고 있다. 시가 추진할 수 있는 공공 부문부터 ESG를 적극 도입하는 동시에, 민간 부문의 참여를 유도하는 방식으로 추진한다는 계획”이라고 설명했다. 그러면서 “ESG경영 관련 정책의 안정적인 추진을 위해서는 시 차원의 관련 조례 도입이 필요하다”고 말하며 “이미 저는 지난 5월 30일 서울시 산하 공공기관과 중소기업에 ESG 경영 도입 및 활성화를 위해 필요한 사항을 규정한 ‘서울시 이에스지(ESG) 경영 활성화에 관한 조례안’을 대표발의한 바 있다”고 강조했다.이어 “공공기관과 중소기업이 ESG경영을 도입하고 실천하는 것을 서울시가 지원하기 위해서는 안정적인 재원의 확보가 필수적”이라며 “현재 서울시는 중소기업육성기금, 기후변화기금, 도시재생기금 등 ESG경영 요소 중 사회, 환경과 관련된 기금을 조성하여 운영하고 있는데, 관련 법령, 조례 등 개정을 통해 이러한 개별 기금들을 ESG도입 및 실천을 위해 사용할 수 있도록 기금 활용처를 다변화할 필요가 있다”고 주문했다. 마지막으로 김 의원은 “오늘 포럼의 취지대로, 앞으로 수도권 2천만 시민의 지속적인 삶의 질을 향상하기 위해, 수도권 3개 자치단체(서울시, 경기도, 인천광역시)와 시민사회단체와의 ESG포럼을 통해 다양한 분야의 수도권 현안과제 해결방안을 모색해 나갈 수 있도록, 서울시의원으로서도 맡은 바 사명을 다해 나갈 것“이라고 언급하며 토론을 마무리했다.

-성동구의회 의원, 2024년 예산안 심사 앞두고 교육 받아-구민 혈세, 한푼도 헛되지 않도록 성동구의회는 20일 구의회 제2회의실에서 구의원 및 의회사무국 직원을 대상으로 맞춤형 예산 심사 교육을 실시했다. 이번 교육은 오는 11월 제276회 제2차 정례회에 있을 내년도 예산안 심사를 앞두고 전문 지식과 의정 역량 강화를 도모하기 위해 마련됐다. 이날 국회 예결위 수석전문위원 등을 역임한 김인철 교수를 초빙해 ‘예산안 심사 대비 분석기법과 심사전략’이라는 주제로 예산편성 기준, 재정현안, 중점 체크사항 등 예산 심사에 꼭 필요한 내용과 심사 방법 등을 교육했다. 교육 후 의원들은 자유로운 질의 답변과 토론 등으로 내년도 본예산 심사 방향을 논의하고, 보다 심도 깊은 예산심사를 위한 방안들을 모색했다. 김현주 의장은 “내년도 예산은 올해보다 더 열악한 세수여건 상황에서 편성되어 더 촘촘하고 세심한 심의가 필요할 것으로 보인다. 깊이 있는 예산심사로 의정활동의 수준을 한 차원 높여 다양한 정책 대안을 제시하는 성동구의회가 되겠다”고 말했다.

서울시의회 의원연구단체 ‘서울 자연문화환경탐사연구회’(대표, 박환희 운영위원장)는 서울ESG의원 콜로키움·세계스마트시티기구, 이로운 넷 등과 함께 지난 19일 국회의원회관에서 ‘지속가능한 발전을 위한 ESG의회의원 포럼’을 개최했다.이번 포럼은 한덕수 국무총리, 권영세 의원(전 통일부 장관)의 축사와, 박환희 서울시의회 운영위원장(국민의힘·노원2)의 개회사를 시작으로, 유영숙 기후변화센터 이사장(전 환경부 장관), 강성진 고려대학교 교수(한국국제경제학회 회장), 윤병훈 이로운넷 대표이사 등 각 분야 ESG전문가의 주제발표와 서울시의회 등 지방의회 의원들의 토론으로 이뤄졌다. 토론자로는 김지향 서울시의회 의원(국민의힘·영등포4), 김혜영 서울시의회 의원(국민의힘·광진4), 이순학 인천시의회 의원, 강유진 강동구의회 의원, 이호석 도봉구의회 의원, 하재찬 사회적경제연대회의 상임이사, 사회자로 김기범 노원구의회 의원, 그 밖에 서울시 산하기관 및 국제기구, 학계, 기업인 등 70여 명이 참여했다.한덕수 총리는 축사를 통해 “ESG는 지구촌이 직면하고 있는 복합위기 속에서 지속가능한 발전을 이루기 위한 과제”라고 하며 “국내 제도를 글로벌 기준에 부합하도록 정비하고 민간의 ESG 경영지원을 강화하고 있다”라며 정부 차원에서 ESG, 공급망 등 글로벌 통상 이슈에 발 빠르게 대응해 해외시장을 더욱 넓히는 기회로 만들어가겠다고 밝혔다.포럼을 공동 주관한 박 위원장은 “ESG의회의원 포럼을 통해 교통, 환경, 기후 분야에서 수도권 2천만 시민이 겪는 문제를 함께 고민하고 전략을 공유하는 시간을 가질 수 있어 기쁘다”고 개회사를 하며, “지방자치단체가 지속가능한 발전을 위해 새로운 전략을 만들어내 수도권의 미래 방향을 모색하는 의미있는 자리가 되길바란다”고 말했다.개별 주제발표에서 제1주제는 유영숙 기후변화센터 이사장의 ‘기후변화와 글로벌 리더십’으로, 세계 여러 국가의 탄소중립 정책들을 소개하며, ESG·탄소중립 목표 달성을 위한 지방자치단체의 기여 방안을 소개했으며, 제2주제는 강성진 교수의 ‘ESG 경영과 자본주의의 미래’로, 지속가능발전과 경제발전 패러다임 전환에 관한 설명과 함께 한국의 주요 산업특성에 맞는 지속할 수 있는 기업경영 정책 마련의 필요성, 이를 위한 한국 정부의 장기적 대응책을 요구할 시점임을 설명했다.제3주제는 윤병훈 대표이사의 ‘15분 도시의 모더니티’로, 팬데믹 이후 유럽과 북미 등에서 새로운 도시계획으로 떠오르는 15분 도시 개념을 소개, 직장과 주거가 근접해 있고 그사이에 녹지화가 이뤄진 공간에서 탄소중립을 실현하는 도시로 발전해야 할 것을 설명했다.ESG 서울포럼은 서울시의회 서울자연문화환경탐사연구회·서울ESG의원 콜로키움·지속가능경영학회·세계스마트시티기구(WeGO)가 주축이 되어 민관학 협력으로 진행되며 짝수월 셋째 주 수요일 정기적으로 진행된다.

지난해 6·1지방선거에서 당선된 부산지역 기초의회 의원 열 명 중 한 명이 1년 동안 조례안을 한 건도 발의하지 않은 것으로 조사됐다. 부산경제정의실천시민연합(부산 경실련)은 지역 기초의회 의원의 입법 활동을 조사한 결과를 25일 밝혔다. 조사 대상 기간은 지난해 7월 1일부터 올해 6월 30일까지 1년간이다. 결과를 보면 지역 16개 구·군의회 의원 182명의 조례 발의는 모두 471건으로, 1인당 평균으로는 2.59건이었다. 이 중 한 건의 조례도 발의하지 않은 의원은 21명으로, 전체의 11.5%였다. 조례 미발의 의원이 소속된 의회는 금정구, 해운대구, 수영구, 사상구, 부산진구, 사하구 등 6곳이다. 조례 미발의 의원이 가장 많은 곳은 해운대구의회로 모두 7명이었다. 조례 미발의 의원 비율이 가장 높은 곳은 의원 12명 중 5명(41.7%)이 지난 1년간 조례를 한 건도 발의하지 않은 금정구의회였다. 조례 1건 이하 발의 의원 비율도 금정구의회가 83.3%(10명)으로 가장 높았다. 다음은 수영구의회 66.7%(6명), 해운대구의회(65%, 13명) 순이었다. 반면 의원의 입법 활동이 가장 활발한 곳은 부산 동구로, 지난 1년간 의원 7명이 지난 1년간 38건을 발의해 1인당 5.43건으로 집계됐다. 다음은 의원 7명이 31건을 발의(평균 4.43건)한 동구의회였다. 부산 경실련 관계자는 “조례를 많이 발의했다고 반드시 높게 평가할 수만은 없지만, 입법활동이 전무하다는 것은 의원으로서 자질을 의심케 하는 중대한 문제다. 조례 입법 활동이 연 평균 1건 미만인 의원은 정당 공천에서 배제할 것을 각 정당에 강력하게 요구한다”고 말했다.

서울 성동구의회 의원연구단체 ‘성동구 조례 연구 모임’은 지난 14일 성동구의회 2층 회의실에서 ‘자치법규 정비를 위한 연구용역’ 착수보고회를 개최했다고 18일 밝혔다. 이날 열린 착수보고회에서 연구단체 소속 의원들은 과업의 개요와 주요 내용 등에 관한 설명을 듣고 질의응답을 통해 연구 활동 주제에 대해 논의하는 시간을 가졌다. 착수보고회의 주요 내용은 ▲조례 정비를 위한 연구방법 ▲법령 부합 정비안 제시 ▲성동구 조례 분석 및 정비 ▲성동구 특성 반영 개선안 마련 등으로, 이번 연구를 통해 상위법령에 부합하고 성동구민들의 요구에 발맞추는 조례를 제·개정하여 의회 본연의 역할인 입법 활동에 전문성을 강화할 예정이다. 한편, 성동구 조례 연구모임은 고용필·남연희·이영심·장지만·박성근·전종균 의원으로 구성되어 있으며, 지속적인 연구 활동을 거쳐 오는 12월 최종보고회를 가질 예정이다.

“성동구의회 좋아요.” 서울 성동구의회 건물 1층에 있는 주민 편의 공간 ‘의회랑’에 마련된 스크린 방명록에는 아이들이 쓴 삐뚤삐뚤한 글씨가 적혀 있다. ‘지방의회 체험 프로그램’을 통해 성동구의회를 방문한 초등학생들이 남긴 메시지다. 현장 중심의 소통 의회를 표방하는 성동구의회가 문턱을 한층 더 낮췄다. 구의회는 학생들을 대상으로 지방의회의 역할에 대한 이해를 높이기 위해 지방의회 체험 프로그램을 운영하고 있다고 14일 밝혔다. 각각 의장, 의원, 공무원 등의 역할을 맡아 5분 자유발언, 구정질문, 찬반토론, 표결 등 실제 본회의 진행 방식과 같게 진행된다. 올해는 5월부터 이달까지 총 12회 열렸다. 의회랑은 구민들이 휴식을 취할 수 있는 공간으로 개방돼 있다. 의회와 함께한다는 의미를 담았다. 이곳에는 3000여권의 책과 일간지 등이 있어 구민들이 책을 읽고 차도 마시면서 휴식을 취할 수 있는 공간으로 활용한다. 특히 의회랑은 폭염 속 무더위 쉼터의 역할을 톡톡히 했다. 어린아이부터 어르신까지 다양한 연령층이 방문해 더위를 식히고 돌아갔다. 의회는 의회랑에 조성된 스크린을 통해 의원들의 의정활동과 정례회, 각종 행사 등에 대한 소식을 전달한다. 이 밖에 성동구의회는 주민과의 소통과 능동적인 참여를 위해 페이스북, 카카오톡채널, 블로그 등 공식 소셜미디어(SNS) 창구를 운영하고 있다. SNS 채널을 활용해 의회 소식과 의정활동을 다양한 콘텐츠를 통해 알기 쉽게 전달하며 구민과의 거리를 좁혀 가고 있다. 김현주 성동구의회 의장을 비롯한 양옥희 부의장, 오천수 의회운영위원회·박영희 행정재무위원회·이영심 복지건설위원회 위원장, 남연희·엄경석·주복중·박성근·정교진·장지만·전종균·고용필·이현숙 의원은 주민들의 목소리와 요구를 행정에 반영하는 가교 역할을 하고 있다. 이들은 현장의 생생한 목소리를 정책에 반영하는 등 소통의 폭을 넓히는 데 앞장서고 있다.

“의회 본연의 역할을 충실히 하고 구민에게 신뢰받을 수 있는 의회를 구현하기 위해 오늘도 노력하고 있습니다.” 김현주 서울 성동구의회 의장은 지난 8일 서울신문과의 인터뷰에서 “작은 목소리 하나하나에 귀 기울이며 구민의 권익 향상과 지역 발전을 위해 미래지향적인 정책 방향을 제시하고자 한다”며 이렇게 말했다. 김 의장은 “현장에는 사실 불편과 불만을 토로하는 목소리, 해결을 요구하는 하소연 등 쓴소리가 가득하다”며 “해결할 수 없는 사안도 많지만 진심을 다해 귀 기울인다면 작은 변화는 이룰 수 있다”고 했다. 최근 김 의장의 최대 관심사는 스마트 기술이다. 성동구가 전국 최초로 산지형 공원 산책로에 도입한 ‘산책로 범죄예방시스템’ 역시 행정과 의회가 머리를 맞대 만들어 낸 결과물이다. 김 의장은 “스마트기술 발전은 우리 삶에 새로운 가치를 더해 준다”면서도 “기술에 접근하지 못하는 소외계층 발생 등의 문제점도 생길 것”이라고 덧붙였다. 그러면서 “의회는 다양한 고민과 연구를 통해 구민들에게 필요한 정책과 새로운 조례 제정으로 변화에 대응해 나갈 것”이라고 했다. 김 의장은 동료 의원들에게도 ‘경청과 배려’를 당부한다. 김 의장은 “상호 존중 속에서 건강한 조직 문화를 정착시켜 의원 간 갈등을 최소화하고 협치를 이루고 있다”고 강조했다. 김 의장의 지역구(응봉동, 성수1가1·2동, 성수2가1·3동) 가운데 성수동은 문화·업무·주거 인프라가 집결돼 서울의 중심지로 떠오르고 있다. 이에 대해 김 의장은 “오래된 벽돌 건물들과 새로운 것이 조화를 이뤄 성수동이라는 브랜드가 생긴 것처럼 기존 지역 주민과 함께 어우러져 성수동이 더욱 발전될 수 있도록 하겠다”고 밝혔다.

서울 성동구가 ‘다자녀’의 기준을 자녀 3명에서 2명으로 낮추고 공공시설 사용료 감면 등의 혜택을 제공한다. 구는 다자녀 감면 혜택 관련 조례를 일괄 정비해 다자녀 기준을 기본 자녀 3명에서 2명으로 완화했다고 13일 밝혔다. 또 막내의 나이가 13세 이하인 경우에만 감면되던 기준을 18세 이하로 확대했다. 다자녀 감면 혜택을 변경한 기관이나 시설은 ▲성동구 자치회관 ▲성동구 수련원 ▲성동구민대학 ▲성동아이사랑복합문화센터 ▲성동구 평생학습관 ▲성동문화회관 ▲성동구립도서관 ▲성동구립 체육시설 ▲성동구 육아종합지원센터 ▲성동구 공영주차장 등 총 10곳이다. 제274회 성동구의회 임시회 의결에 따라 조례가 공포되면 올해 10월부터 자치회관 154개 프로그램 및 구립체육시설 17곳 수강료, 공영주차장 32곳 사용료에 대하여 50% 감면이 적용된다. 또 오는 12월부터 성동구민대학 약 170개 교육프로그램 수강료도 30% 감면 혜택이 적용될 예정이다. 이번 다자녀 감면 혜택 확대는 올해 시행된 산후조리비용 및 난임 치료비 지원 확대에 이은 저출생 지원 정책의 하나다. 이번 조례 일괄 개정으로 감면혜택 대상 가구가 전체 가구의 5.75%에서 47.75%로 확대된다. 정원오 성동구청장은 “다자녀 가구의 경제적 부담을 조금이나마 덜어드리고자 이번에 자치법규를 정비했다”며, “앞으로도 저출생 문제를 조금이나마 개선하고 아이 낳고 키우기 좋은 성동을 만들기 위해 끊임없이 노력하겠다”라고 말했다.

인천 남동구가 소래습지생태공원을 지나는 ‘자연 생태 레일바이크 둘레길 조성사업’을 추진하자 시민·환경단체와 아파트 주민들이 강력히 반대하고 있다. 13일 구에 따르면 이 사업은 박종효 구청장의 소래관광벨트 구축 공약 중 하나다. 구는 논현동 해오름광장에서 군자대교까지 왕복 4.8㎞ 구간에 2026년까지 레일바이크를 만들고 이후 운영할 계획이다. 이를 위해 지난 3월부터 오는 12월까지 2억 5000만원을 들여 ‘소래관광벨트 조성 타당성 조사 및 기본구상 용역’을 진행 중이다. 아울러 관광 유람뱃길, 수인선 하부공간 활용방안, 해오름광장 환경개선 및 공연장 무대 조성 타당성도 검토한다. 그러나 레일바이크가 지나게 될 노선 상당 구간이 아파트 단지와 인접한 데다 일부 구간은 공원 등을 가로지르게 돼 사생활 침해와 소음 등을 우려하는 목소리가 높다. 일부 구간은 갯벌로 돼 있어 많은 설치비용이 예상되는 데다 가림막 시설을 설치하지 않는 한 바다 특유의 뙤약볕과 강한 바람에도 노출돼 사업성이 낮다는 지적이 제기되고 있다. 인천YMCA는 “소래습지생태공원이 제대로 보존되지 못하고 있는 상황에서 레일바이크 운영은 생태환경을 해치게 될 것”이라며 “기존 철도 폐선을 재활용하는 것이 아니라 신규로 레일을 설치하는 것은 투입비가 많이 들고 수익성이 낮아 애물단지가 될 가능성이 높다”고 밝혔다. 남동구의회 의원들도 “펄만 있는 해안가에 레일 등의 시설을 설치해야 하기 때문에 비용이 다른 지역보다 많이 들 것”이라며 부정적인 입장이다. 이에 대해 구 관계자는 “아직 기본구상 단계에 불과하므로 적절성 여부는 타당성 조사 용역이 완료된 후 따져 봐야 한다”고 말했다. 또 “유람선 운항과 레일바이크가 연계될 경우 소래포구 인근 관광객 유치와 지역발전에 시너지가 예상된다”면서 “수익성 등이 입증되면 설득 과정을 거쳐 추진 여부를 결정하게 될 것”이라고 덧붙였다.

조선업 하청노동자의 대규모 해고 등에 대응하기 위한 ‘울산 동구 노동복지기금 조성사업’이 본격적으로 추진된다. 이 사업은 김종훈 울산 동구청장의 1호 결재사업이다. 울산 동구의회는 13일 제213회 제1차 정례회를 열고 ‘울산광역시 동구 노동복지기금 설치 및 운용 조례안’을 가결했다. 이에 동구는 노동기금을 조성해 노동자의 기본적인 노동환경 개선과 노동자의 긴급생활 안정 지원금 융자, 주택자금 대출이자지원, 긴급한 복지지원 등 지역 내 직업 정주 여건 개선사업을 추진할 계획이다. 노동복지기금은 최근 수년간 조선업 경기 침체로 려움을 어겪는 지역 노동자들의 처우개선 등을 위해 기금을 조성하는 사업이다. 동구는 지난해 10월 동구의회에 조례를 제출해 심의했으나 한 차례 부결됐다. 이후 동구는 동구의회를 비롯한 노동, 경제 유관기관·단체와 지속적인 사업논의를 통해 조례를 보완해 이번 임시회에 조례안을 다시 제출했다. 노동복지기금은 지난해 제출된 최초 조례안에는 동구가 연간 20~30억원씩 4년간 100억원을 조성하고 정부와 시, 기업체, 노조 등의 지원을 받아 총 300억원 규모로 조성하는 방안이 담겼다. 그러나 사업추진의 신속성 등을 위해 관련 기관 등의 의견을 수렴해 동구의 본예산 대비 1000분의 5의 규모로 조성하는 방안으로 확정됐다. 현재 동구의 재정 규모로 볼 때 올해 16억원 가량의 기금이 조성될 것으로 예상된다. 노동복지기금은 2023년부터 2027년까지 5년간 조성된다. 현재 동구의 당초예산 규모를 기준으로 할 때 올해부터 2027년까지 80억원 이상의 금액이 조성될 것으로 보인다. 동구는 자체 조성 기금이외에도 기업, 경제, 노동단체와 협력하여 기금을 추가 조성해 지역 노동자들에게 실질적인 도움이 되도록 할 계획이다. 김종훈 동구청장은 “노동복지기금은 대기업·중소기업 노동자 간 복지 차별 해소와 하청노동자 긴급 지원에 큰 도움이 될 것”이라며 “노동자, 기업, 지역 모두가 상생 발전할 수 있는 사업들을 만들어 나가겠다”고 말했다.

서울시의회 도시계획균형위원회 김영철 의원(국민의힘·강동5)은 지난 29일 강동구의회에서 열린 ‘2023 강동구 의정회 정기총회’에 참석했다. 이번 정기총회에는 신학봉 의정회장을 비롯해 24명의 의정회 회원이 참석한 가운데, 제3회 의정대상 시상식, 제5대 임원 공식 추인, 2022년도 결산·감사보고 승인 및 2023년도 사업계획과 예산안 승인이 진행됐다. 김 의원은 기념 축사를 통해 “강동구를 대표하는 분들이 모인 우리 강동구 의정회는 연륜에서 나오는 지혜와 풍부한 의정활동 경험을 바탕으로 지역발전에 선봉이 돼 왔다”라며 “전임 회장으로서 새로운 임원들 및 역대 회장님과 고문님들 그리고 선배 동료 회원님들과 힘을 합쳐 강동구 의정회의 위상을 높일 수 있도록 최선을 다하겠다”라고 의지를 밝혔다.이어 김 의원은 “의정 회원들도 힘을 보태 강동구 지역사회 발전에 일익을 담당할 수 있도록 적극적으로 동참해 달라”고 당부했다. 이날 정기총회에서 의정회 회원들은 강동구 발전에 필요한 주요 현안 해결 및 강동구 의회 위상 강화를 위해 다각적으로 소통하고 협력할 것을 다짐했다.

“치매 환자 가족의 고민과 고통은 홀로 답을 찾기 힘든 문제 같습니다. 이 센터가 가족분들께서 위안과 회복하는 힘을 얻는 곳이 되기를 소망합니다.” 이수희 서울 강동구청장은 지난 22일 열린 치매가족지원센터 개소식에서 이렇게 말했다. 강동구는 전국 지자체 가운데 최초로 치매 환자의 가족을 지원하는 센터를 설립했다. 강동성심병원과 손을 잡고 치매환자 가족을 둔 이들을 전방위로 돕기 위한 공간을 마련했다. 치매는 환자뿐만 아니라 가족까지 힘들어지는 질병으로, 치매가정의 사회·경제적 부담이 증가돼 치매환자 가족의 돌봄 부담 경감을 위해 지원이 필요하다. 최근 사회 고령화와 함께 치매 환자도 늘어나면서 치매환자 가족의 돌봄 부담 경감을 위한 전문적 지원 필요성이 대두됐다. 강동구 치매안심센터 누적 등록자는 총 3만 6836명으로 이는 강동구 60세 인구 대비 32.67%에 달한다. 강동구가 마련한 치매가족지원센터는 ▲프로그램실 ▲카페형쉼터 ▲가족상담실 등으로 구성됐다. 다양한 상담서비스와 힐링 프로그램을 제공할 계획이다. 치매교육, 방문요양서비스 등도 지원한다. 센터장과 담당 팀장을 비롯해 간호사, 사회복지사, 작업치료사 등이 센터에 배치된다. 구는 지하철이 인근에 있어 접근성이 용이하면서도 엘리베이터가 설치된 곳으로 장소를 물색하는 데 특히 노력을 쏟았다. 이날 개소식에는 이 구청장과 양대열 강동성심병원 원장, 김남현 강동구의회 부의장을 비롯해 구의원들 등 지역 관계자와 복지 관계자들이 대거 참석했다. 치매 환자 가족을 대표해 참석한 이봉수씨는 “사실 치매 가족은 많이 외롭고 힘들다. 그렇지만 이 센터에서 좋은 프로그램으로 치매 가족이 스트레스도 풀고 힐링도 할 수 있는 공간이 됐으면 좋겠다”는 소망을 전했다. 이날 개소식이 끝난 후에는 곧이어 치매 환자 가족들의 자조모임이 열리기도 했다. 이 구청장은 “치매가족지원센터가 치매환자 가족들의 지친 심신의 휴식 공간으로 자리매김하길 바란다”며 “구는 앞으로도 치매환자와 가족의 삶의 질 향상을 위한 다양한 프로그램 마련 등 최선을 다하겠다”고 말했다.

서울 이태원 참사 관련 “나라 구하다 죽었냐” 등의 막말로 논란을 불러온 국민의힘 소속 김미나(55·비례) 경남 창원시의원이 최근 의회에서 ‘출석정지 30일’ 징계를 받았지만, 징계 기간에도 의정비를 받는 것으로 나타났다. 25일 지역 정계 등에 따르면 지난 18일 시의회 본회의에서 의결된 김 의원에 대한 ‘출석 정지 30일’ 징계가 이날부터 다음 달 16일까지 적용된다. 다만 창원시의회는 지난 18일 본회의를 끝으로 제121회 임시회를 마무리하고 한 달 넘게 휴회기에 들어갔다. 이후 오는 3월 7일에야 제122회 임시회를 개회하기 때문에 김 의원의 출석 정지는 사실상 의미가 없다. 게다가 김 의원은 출석정지 기간에도 지방의원 직무활동에 대한 대가로 지급되는 급여성 수당인 월정수당을 받는 것으로 알려졌다. 김 의원은 월정수당 281만 4800원에 의정활동비 110만 원을 더해 391만 4800원을 지급받는다. 또 개인적으로 의회에 연락해 조례안 발의를 위한 지원을 받는 것 등은 얼마든지 가능하다. 앞서 김 의원은 지난해 12월 13일 자신의 페이스북에 이태원 참사 유족들을 겨냥해 “하늘로 간 영혼들 두 번 죽이는 유족들”, “자식 팔아 장사한단 소리 나온다”, “나라 구하다 죽었냐” 등의 발언으로 뭇매를 맞았다.징계 시 ‘의정비 지급제한’ 규정 없어 창원시의회는 출석 정지 등의 징계를 받은 의원에게 의정비 지급을 제한하는 규정이 없는 것으로 알려졌다. ‘공소 제기된 후 구금 상태에 있는 경우에만 의정활동비와 여비를 지급하지 아니한다’는 규정이 있지만 이때도 월정수당은 제한되지 않는다. 반면 서울특별시 광진구·영등포구, 광주광역시 서구 의회에서는 소속 의원이 출석정지 징계처분을 받았을 때 의정활동비를 지급하지 않으며, 서울 강동구의회는 같은 경우 월정수당 지급을 제한하고 있다. 앞서 민선 7·8기 전국 지방의회에서는 출석정지 97건이 의결됐지만, 징계를 받은 지방 의원에게 지급된 의정비는 총 2억 7230만원에 달했다. 권익위는 이런 문제점을 개선하기 위해 지난달 19일 ‘지방의회의원 의정비 예산 낭비 방지 방안’을 의결, 행정안전부와 전국 지방의회에 전했다. 올해 12월까지 징계 처분 시 의정비 감액하고 구속 시 의정비 제한 조처를 하라고 권고했다.

서울 강동구는 민선 8기 첫 번째로 편성한 본예산이 강동구의회에서 의결됐다고 15일 밝혔다. 구에 따르면 편성액은 총 9803억원으로 올해 8721억원 보다 1082억원이 증액(12.41%)됐다. 이번 본예산은 건전재정을 최우선으로 고려하되 고물가·고금리로 인한 경기침체에 대비한 민생경제 회복과 함께 주민생활 안전과 복지, 그리고 도시안전 강화에 중점을 두고 편성됐다. 2023년은 서민경제의 어려움이 가중될 것으로 예상되는 만큼 사회복지 예산을 5417억 원으로 확충했고 빈틈없는 안전망 구축을 위해 수방대책과 도시안전, 보건예산에도 332억원을 편성했다. 구는 “복지·보건·도시안전 등 꼭 필요한 분야의 예산은 적극적으로 편성하는 한편, 재정건전성을 확보하기 위해 노력했다”고 전했다. 향후 부동산 가격의 하락으로 지방세 세입의 불확실성이 증대됨에 따라 구는 중복된 사업을 통폐합하고 불필요하거나 예산 투입 대비 효율이 낮은 사업을 과감하게 정리했다. 또한, 향후 재정소요에 대비하기 위해 공공용 청사시설 건립기금에 210억원을 전출했다. 이수희 강동구청장은 “내년에는 부동산 하락과 고물가·고금리로 서민과 중산층이 더욱 힘들 것으로 예상된다”며 “중복되거나 효율성이 낮은 사업을 정리해 절감된 예산은 보다 촘촘한 복지망 구축과 사회안전망을 강화하는 데 투입할 계획”이라고 말했다.

서울특별시의회 김영철 의원(국민의힘·강동5)이 지난 5일, ‘2022년 서울시의회 행정사무감사 우수의원 시상식’에서 우수의원상을 수상했다. 본 상은 매년 서울시의회에서 열리는 행정사무감사에서 서울시민의 삶과 밀접한 정책에서의 문제점을 발견하여 심도 있는 질의와 정책 대안 제시 여부 등 심사 기준을 마련해 모니터링한 후 상임위별로 우수의원을 선정해서 시상하고 있다. 김영철 의원은 강동구의회 의원(제2,3,4,7대)과 의장(제3대)을 거쳐, 11대 서울시의회에서 도시계획균형위원회 위원과 제4기 예산정책연구위원회 위원장을 겸임하고 있다. 또한 김 의원은 지난 11월 21일부터 29일까지 제315회 정례회 2022년 행정사무감사에서 소관부서인 도시계획국, 균형발전본부, 디자인정책관, 디자인재단, 미래청년기획단, 약자와의동행추진단을 대상으로 소관사무에 관하여 정책적으로 비판하고 여러 사업의 예산 낭비 등을 지적해 시정 및 건의한 점을 인정받아 우수의원으로 선정됐다. 이날 김 의원은 “오직 서울시민의 안녕과 행복을 최우선으로 생각하며 행감에 임하다 보니 본 상을 수상하게 된 것 같다. 동료 시의원들과 함께 수상의 기쁨을 나누며 남은 임기 동안에도 모범적인 의정 활동을 하도록 노력을 다하겠다”고 수상 소감을 밝혔다.