【워싱턴 연합】 미국 하원은 앞으로 4∼6주 안에 클린턴 대통령의 선거자금 불법모금조사를 위한 청문회를 개최할 예정이다. 댄 버튼 하원 정부개혁감시위원장은 21일 하원이 민주당 선거자금 불법모금조사를 위해 예산 3백80만달러를 배정하기로 결정한 이후 이같이 밝히고 민주당 선거자금 불법모금조사를 위해 앞으로 3주이내에 추가소환장을 발부할 계획이라고말 했다. 하원은 특히 중국이 민주당에 대한 정치헌금을 통해 클린턴행정부에 영향력을 행사하려고 했는지 여부를 중점조사할 예정이다. 미국 하원 본회의는 21일 전날 일부 공화당의원의 반발로 부결된 상임위활동예산안을 수정,19개 상임위원회의 예산은 향후 30일간 동결하되,헌금의혹조사를 위해 정부개혁감시위원회에 3백80만달러를 배정하는 예산안을 찬성 213,반대 117로 통과시켰다. 이 예산안은 또 정부개혁감시위의 추가자금소요와 의회내 또 다른 조사에 대비,7백90만달러를 예비자금으로 확보토록 하고 있다. 민주당은 그러나 이번 기회에 대선자금의혹을 조사하는데 그칠 것이 아니라전반적인 선거자금제도개혁안을 만들어야 한다고 주장하면서 표결에 반대했다.

김영삼 대통령이 『경제가 이대로 가다가는 지난 시기 피땀으로 쌓아올린 공든 탑이 무너지는 것이 아니냐는 위기감마저 돌고 있는 것이 오늘의 솔직한 현실』이며 『국정책임자로서 그 책임을 통감하지 않을수 없다』는 밝힌 것을 국민 모두가 깊이 경청하기 바란다. 김대통령은 지난 20일 경제인과 사회단체장에게 보낸 서한에서 이같이 피력했지만 실은 국민 모두에게 보낸 편지나 다름이 없다.현재 경제위기에 대한 책임은 대통령뿐 아니라 정치인·공직자·기업인·시민 등 모두에 있다고 하겠다.공직자는 복지부동의 자세,정치인과 기업인은 정경유착의 책임을 면하기 어렵기 때문이다. 대통령이 『경제를 되살리는 데 마지막 힘을 다할 것』을 굳게 결심한 것과 때를 같이 하여 정부가 내년도 예산을 한자리수로 낮추는 것을 골자로 하는 경제회복과 구조조정을 위한 대책을 발표한 것을 환영한다.예산증가율 한자리수는 지난 84년 예산동결이후 처음 있는 일로 정부가 먼저 허리띠를 최대한 졸라매겠다는 것을 의미한다.또 이것은 기업과 국민에게 절약을 유도하기 위한 것이다.이번 대책은 정부가 「경제살리기」에 본격 시동을 건 것으로 우리는 이 시책의 시행을 누차 건의한 바 있다. 강경식 부총리 겸 재정경제원장관 등 경제부처장관이 21일 합동기자회견을 통해 밝힌 내용 가운데 지금까지 경쟁력강화를 위해 성역시되어온 사회간접자본(사회간접자본)시설(SOC) 투자사업도 투자효과에 따라 엄선하고 SOC채권발행을 중단하겠다고 밝힌 것도 특기할 만하다.이것은 정부 재정긴축의지가 얼마나 강력한가를 보여주는 것으로 반드시 실천에 옮겨져야 할 것이다. 또 정부가 규제를 혁파하고 기술·지식집약형 중소기업을 적극 육성키로 한 점도 올바른 방향이다.문제는 공직자와 금융기관이 얼마나 적극적으로 경제살리기에 임하느냐에 달려 있다.공직자들이 몸을 던져 경제를 구해낼 것을 간곡히 당부한다.

◎직훈·취업알선 기능 등 강화 고용불안 최소화/투자조합·장외시장 활성화로 창업여건 확충 〈경제불안요인 해소와 안정노력 강화〉 ▲한보사태 등에 따른 불안요인 해소=한보와 삼미관련 중소하청업체와 납품업체의 진성어음에 대해 금융기관의 원활한 자금지원을 유도하는 등 응급조치와 함께 금융시장과 외환시장의 시장기능을 살리는 구조적 대책을 추진한다.금융시장의 안정과 대외신인도 제고를 위해 필요한 대책을 적절히 강구한다. ▲물가안정=물가가 안정돼야 임금안정이 가능하고 구조조정도 가능하다.앞으로 물가안정은 지수보다도 실질적인 생활비 안정에 초점을 맞추겠다.개방이익이 물가안정으로 직접 소비자에게 돌아갈 수 있도록 한다.우리는 이미 80년대에 3% 수준의 물가안정을 지속한 경험을 갖고 있다.당시 물가안정이 가능했던 것은 임금 동결,추곡수매가 동결,예산 동결 등 각 경제주체의 고통분담 노력이 있었기 때문이다.인내와 고통분담이 없이는 물가안정을 기대할 수 없다. ▲임금안정=올해처럼 경기가 나쁘고 기업의 이익률이 떨어지는 해에는 우선 참는 것이 필요하다.기업의 이익이 난 후에 성과급으로 배분받겠다는 자세를 가져야 한다.정부는 임금안정의 고통을 감내하는 근로계층과 봉급생활자들에게 물가안정으로 반드시 보답하겠다.경제가 어려운 시기에는 노사가 서로 다퉈서는 안된다.진통을 겪으면서 개정된 노동관계법은 노사쌍방에 의해 존중돼야 한다. ▲고용안정=경제의 구조조정은 곧 고용면에서는 전업이나 전직이 불가피하다는 뜻이다.고용불안이 최소화되도록 고용안정 사업을 확대하고 실직자 훈련 등 직업훈련체제와 취업알선기능을 강화하겠다.교육도 입시위주가 아닌 취직중심의 교육이되도록 고쳐 나가겠다.기업에서도 고용안정을 위한 자체 노력과 더불어 종업원의 전직이나 창업을 적극 지원해주는 자세가 필요하다. ▲중소기업기반 확충=중소기업의 자금난 완화를 위해 지역밀착형 금융기관의기능을 확충하고 구조조정과정에서 어려움을 겪고 있는 재래영세유통업자에 대한 구조적 대책도 마련하겠다.지식집약형 중소기업이 활발하게 생성되고 활동해야 한다.중소기업의 각 사업단계별 애로를 종합적으로 풀어줄 수 있는 유기적인 네트워킹의 연계행정기능을 정부가 담당할 수 있도록 관련조직과 기능을 조정해 나가겠다.창업투자조합과 장외시장의 활성화 등 창업여건도 더욱 확충하겠다. 〈국제수지방어를 위한 긴축재정 운영〉 ▲소비의 합리화 및 과학화=일부계층의 사치성 과소비 억제뿐만이 아니라 우리모두 소비생활을 합리화하고 과학화하는 노력을 해야 한다.자원절약과 재활용,식단개선,생활쓰레기 줄이기 등 소비생활의 실천적 바탕이 달라져야 한다. ▲에너지 절약=지난해 경상수지 악화의 상당부분이 에너지 수입증가에 기인하고 있다.에너지 소비가 원천적으로 줄어들 수 있도록 에너지 가격구조를 고치고 에너지 효율을 전반적으로 높여 나가겠다. ▲재정의 긴축운영=성장이 둔화되고 기업경영의 어려움이 지속되고 있으므로 올해의 세수목표를 2조원 규모 줄이고 내년에도 무리한 세수증가는 없도록 하겠다.97년 공공부문 예산 절감분 1조원 외에 추가로 1조원 이상의 정부예산 집행을 유보하겠다.98년 예산도 예산증가율을 한자리수로 낮춰 긴축기조로 편성하겠다. 〈규제개혁〉 ▲금융개혁=금융산업에는 시장기능이 제대로 작동돼야 한다.금융개혁위원회의 활동결과가 나오는대로 금융개혁을 가속화하겠다. ▲경쟁촉진=경쟁을 제한하거나 반시장경제적인 정부규제를 과감히 철폐해 경쟁이 촉진되는 자유로운 기업환경을 조성해 나가야 한다.이를 위해 그동안 재정경제원이 맡고 있던 경제분야 규제 개혁작업을 공정거래위원회로 이관,체계적인 규제완화를 추진하겠다.

【워싱턴 연합】 미 국무부는 19일 미국내 북한자산의 동결해제 등 북한에 대한 경제완화조치는 북한이 한반도 4자회담을 수락할 때에만 검토될 수 있다고 밝혔다. 니컬러스 번스 대변인은 브리핑에서 조선중앙통신의 북한자산 동결해제보도와 관련,『단순히 그 문제에 논평할 수는 없다』면서 『미국내 북한자산은 현재 동결상태에 있으며 우리는 4자회담제의에 대한 북한의 응답을 받지 못했다』고 말했다.

노동계가 이미 올해 임금인상률을 최저 7.6%,최고 18.4%로 제시한 가운데 한국경영자총협회(경총)가 18일 4천여 회원사에 임금동결방안을 통보했다.노동법개정파문의 앙금이 가시지 않은 가운데 임금수준에 대한 시각이 이처럼 뚜렷하게 엇갈리자 올 임금협상이 원만치 못할 것이라는 걱정도 나온다. 우리나라에서는 근로자의 가계를 뒷받침하는 거의 유일한 소득이 임금이다.물가상승과 생산성의 향상을 감안한다면 임금동결은 실질적인 감봉이다.따라서 동결의 고통은 상당히 크다.반면 기업으로서는 임금지출이 적을수록 경쟁력이 높아진다.임금은 이처럼 노사의 이해가 날카롭게 부딪치는 문제다. 우리 경제가 큰 어려움에 빠져 있다는 것은 모든 국민이 피부로 느끼고 있다.무역수지의 적자가 커지며 외채는 눈덩이처럼 불어난다.해외여행객은 한국산 제품이 세계시장에서 자취를 감춘 사실에서 우리 경쟁력의 추락을 확인한다.반면 국내시장에선 고가품과 저가품을 가리지 않고 수입품이 춤춘다.지난해 9월이후 실업자는 17만명이나 늘었으며 올 성장이 지난 80년이후 가장 낮은 수준에 그친다는 분석도 나왔다.임금인상보다 고용안정이 훨씬 더 절실해진 것이다. 안타깝게도 짧은 기간에 이런 어려움에서 벗어날 탈출구는 보이지 않는다.유일한 길은 모든 경제주체의 자기희생뿐이다.다행히도 대기업을 중심으로 근로자가 자진해서 임금동결을 결의하는 분위기가 퍼지는 가운데 정부도 내년 예산을 긴축하겠다고 밝혔다.기업도 생존을 위해 저마다 허리띠를 졸라매고 피나는 감량경영에 나섰다. 기업마다 여건이 다르므로 임금동결이 일률적인 모범답안은 아니다.그러나 경제난을 극복하는 대안인 것은 분명하다.기업별로 노사가 자신의 실정에 맞는 범위에서 동결의 정신을 최대한 살려야 한다.희생과 헌신이 없이는 경제회생이 불가능하기 때문이다.

◎경제5단체와 매월 간담회 갖기로 정부와 재계는 상호 협력을 강화하기 위해 강경식 부총리 겸 재정경제원장관 주재로 경제부처 장관들과 경제5단체장이 참석하는 간담회를 매월 한번씩 개최하기로 했다. 강부총리는 19일 대한상의클럽에서 열린 최종현 전국경제인연합회 회장 등 경제5단체장과의 조찬간담회에서 『경제살리기의 주역은 정부가 아닌 기업이며 따라서 기업과 정부가 서로 상의해야 경제살리기가 효율적으로 이뤄질 것』이라며 이같이 제의,정례간담회를 갖기로 했다. 강부총리는 이날 간담회에서 재계대표들에게 임금보다는 고용에 중점을 둬 고용안정을 기해달라고 당부했으며 재계대표들은 최근 쌍용자동차를 비롯,8개 노조가 임금동결을 결의하는 등 근로자들의 노력도 있다고 소개하고 기업들도 고용안정과 창출에 최대한 노력하겠다고 말했다. 강부총리는 또 『기업하기 좋은 환경을 조성하기 위해 지금까지의 건수 위주 규제완화에서 탈피해 실질적으로 기업활동에 도움이 되도록 규제철폐를 추진하겠다』고 밝혔다.

◎미사일 비확산회담 재개 합의 【서울 AFP 연합】 미국은 자국 은행들이 동결해온 북한 자산을 해제키 위한 조치를 취할 것임을 북한에 통보했다고 북한 관영 조선 중앙통신이 19일 보도했다. 이 통신은 지난 3일부터 18일까지 뉴욕과 워싱턴에서 이뤄진 일련의 접촉에서 『미국이 완전한 대북 경제제재 해제에 앞서 미 은행들이 동결해온 북한 자산을 해제키 위한 조치를 취할 것임을 알려왔다』고 전했다. 그러나 통신은 미국의 이번 동결조치 해제 결정으로 풀려날 북한 자산의 규모와 소재 등은 밝히지 않았다. 통신은 이어 북한이 국제 민항기들에 대해 영공을 개방키로 한 것과 관련,미국도 자국 민항기의 북한 영공 통과를 허용키로 했다고 전했다. 이밖에 양측은 이번 접촉에서 양자 회담을 현 수준으로 계속키로 하는 한편 한국전 당시 사망한 미군유해 발굴과 미사일 비확산회담 등도 다시 열기로 합의했다고 통신은 덧붙였다.

◎보전처분 결정뒤 하청업체 지원 다음은 삼미그룹의 주거래은행인 제일은행의 유시렬행장과 상업은행의 정지태행장과의 일문일답이다. ­삼미특수강과 (주)삼미가 법정관리를 신청한 배경은.제3자 인수는 어떻게 돼나. ▲(유행장)재산보전처분 결정이 떨어져 채권채무가 동결되면 금융비용이 줄어드는데다 자구노력을 하면 정상화되는 시기가 빨라질 수 있기 때문이다.철강경기도 회복돼 갱생여지가 있으면 제 3자 인수를 적극적으로 추진하겠다.인수업체가 정해졌다는 것은 사실과 다르다. ­삼미특수강의 상황은. ▲삼미특수강은 지난해 1천2백억원의 적자를 낸데 이어 앞으로 5년간 1천2백억원의 적자를 낼 것이라는 분석이 나왔다.5년간 자금부족 규모도 7천2백억원에 이를 것으로 보여 법정관리를 통하지 않고 현 상태로 끌고가기는 힘들 것이라는 판단을 내렸다. ­삼미그룹에 대한 자금지원을 갑자기 중단하기로 한 것은. ▲(유행장) 더이상 부도위기를 넘기기 위해 자금지원을 해야 은행의 부담만 커질 것이라는데 채권은행들이 의견을 같이했다.재산보전처분 결정이 떨어질 때까지 자금지원은 없다. ­청와대와 사전에 협의했나. ▲(유·정행장)협의하지 않았다. ­삼미그룹의 계열사를 한 덩어리로 넘기나. ▲(정행장)(주)삼미는 삼미특수강의 제품을 주로 판매하는 회사로 사실상 껍데기와 마찬가지다.계열사끼리 지급보증이 묶여 있어 따로따로 넘기기는 어렵다. ­하청업체에 대한 지원은. ▲(정행장)재산보전처분 결정이 떨어진 뒤에는 삼미가 발행한 진성어음(물품대금)을 갖고 있는 하청업체에게는 일반대출로 바꿔 지원할 계획이다.

기아그룹 주력계열사인 기아자동차의 임원과 과장급 이상 간부사원들은 18일 올해 임금을 동결하고 토요격주휴무를 반납하기로 사업장별로 결의,김영귀 사장에게 결의서를 전달했다.또 아시아자동차도 과장급 이상 사원의 임금동결 및 토요격주휴무 반납을 결의했으며 임원들은 올해 임금의 10%를 자진 반납키로 했다.기아중공업은 임원 및 일반직 사원들이 지난해 성과급을 전액 반납했으며 기아특수강도 일반직 전사원의 임금동결과 임원 및 과장급 이상 간부들의 임금 10% 반납을 결의했다. 현대그룹 계열사인 현대종합목재는 이날 일반직 사원의 급여동결과 임원급여 10% 반납을 결의했으며 현대자동차 본사 사원들도 이날 서울 계동 본사에서 결의대회를 열어 임금동결을 선언했다. 효성그룹의 (주)효성생활산업도 임금동결·무교섭·무쟁의를 선언했다.

◎근로자들도 현실의식 높아져 동의할 것 다음은 올 임금조정 지침으로 총액동결을 제시한 경총의 조남홍 상임부회장과의 일문일답 내용이다. ­총액동결의 의미는. ▲호봉승급과 진급에 따른 인상을 제외한 임금 총액을 동결하자는 것이다.따라서 기업은 채용을 줄이거나 경비를 절감해야 할 것이다.저성장기에는 고용이냐,임금이냐 두가지 중에서 선택해야 한다.고용안정에 역점을 두기 위해서는 임금은 동결돼야 한다. ­신규채용을 줄이면 실업률이 오르지 않나. ▲50만명을 신규채용하려면 경제성장률이 7%는 돼야한다.경제의 안정을 유지하려면 상당수가 직장을 못얻을 것으로 우려되기는 한다. ­실업증가는 사회정책적으로 해결돼야 하나. ▲그렇다고 본다.그런 어려움을 극복하기 위해서는 신기술 습득을 위한 훈련교육이 필요하다.기업들이 투자를 통해 고용을 창출하도록 사회분위기를 유도해 나가야 할 것이다. ­생산성임금제에 따라 임금인상율을 산정하지 않은 이유는. ▲87년 이후 급격한 임금 상승으로 실제로 적정한 임금인상율을 훨씬 초과해 임금인상이 이루어져왔다.GNP 대비 임금수준이 경쟁국보다 30% 정도 높다. ­앞으로도 계속 생산성임금제 산식을 사용하지 않을 것인가. ▲임금안정이 이루어져 경쟁국과 정상적인 수준에서 경쟁이 이뤄진다면 생산성임금제는 다시 활용돼야 할 것이다. ­노동계는 7% 이상을 제시했다. ▲동결하면 근로자들의 사기가 저하될 것이지만 경제현실을 감안할때 불가피하다.근로자들의 현실 인식 의식이 높아져 동의할 것으로 예상한다.실제로 노사합의로 동결하고 있는 기업이 늘고 있다.

한국경영자총협회는 사용자측의 올 임금인상 가이드라인으로 임금총액 동결을 제시했다. 경총은 18일 김창성 회장 주재로 회장단회의를 열어 이같은 내용의 올해 임금조정 지침을 결정,발표하고 기업들이 임금총액의 동결을 위해 신규 채용의 억제와 인력및 경상경비 절감을 위해 노력해야할 것이라고 밝혔다. 경총 조남홍 부회장은 이날 기자회견에서 『올해는 근로자의 고용안정과 기업의 경쟁력 회복에 최대 역점을 두기위해 각 기업의 임금총액을 동결하기로 결정했다』고 배경을 설명했다. 경총은 이와함께 기업의 회장과 대표이사 등 최고 경영자는 기업의 경비 절감운동에 솔선수범한다는 의미에서 임금총액의 10%를 반납토록 유도하기로 했다.

정부가 내년도 예산편성방향을 긴축 쪽으로 잡은 것은 잘한 일이다.그러나 우리는 긴축보다 한걸음 더 나가 동결할 것을 권고한다.나라살림을 동결할 경우 기업과 가계 등 다른 경제주체에게 미치는 파급효과는 엄청나게 크다.동결예산으로 정부가 고통을 분담하고 안정을 다지겠다는 확고한 의지를 보여주여야 한다. 세수측면에서 보더라도 올해와 내년의 세입전망은 어둡기 짝이 없다.세정당국은 벌써부터 올해의 세수확보에 비상을 걸어놓은 상태이며,요즘의 불황을 감안하면 내년의 세입 역시 신통치 않을 것이 뻔하다.나라살림을 알뜰하게 꾸려가지 않으면 안될 여건이다. 경기부양을 위해서라면 적자로 팽창예산을 짤수도 있겠지만 과거의 경험으로 볼 때 섣부른 부양책은 인플레만 가중시켰을 뿐이다.오히려 경제가 어려울 때 나라살림의 씀씀이를 줄임으로써 경제는 물론 사회 전반에 폭넓게 퍼진 거품을 빼내야 한다.그래야 사회전체의 효율도 높아진다. 더욱이 민간기업은 근로자가 자발적으로 임금을 동결하는 분위기가 확산되는 가운데 각종 비용을 줄이기 위해 사무실을 줄이고 승용차의 등급을 낮추는 등 안간힘을 쓰고 있다.동결예산은 민간의 이같은 「허리띠 졸라매기」운동을 더욱 가속화시킴으로써 경쟁력강화에 보탬이 될 것이다. 정부는 긴축예산편성을 위해 공무원의 국내외여비·급량비·피복비·차량경비·연료비 등 경상경비의 단가를 동결할 방침이지만 이에 그쳐서는 안된다.모든 사업의 경비를 제로베이스(영점기준)에서 재검토,계속사업의 경제성과 시급성 및 효율성 등을 따져 추진여부를 다시 결정해야 한다. 우리는 지난 80년대초 정부의 예산동결을 통해 경제의 안정기반을 확고히 다진 경험을 갖고 있다.80년대 중반에 이룩한 물가안정과 견실한 경제성장이 그보다 앞선 예산동결에서 비롯됐음을 정부는 상기하기 바란다.

◎아남그룹·한중·금호고속·금융결제원도 “동결”선언 산업계 임금동결이 확산돼가는 가운데 17일에는 현대그룹계열사와 아남그룹,한국중공업 등이 임금동결을 선언했다. 현대자동차가 지난 14일 과장급 이상 간부 전원이 임금동결을 선언한데 이어 계열사인 대한알루미늄 노동조합은 17일 △올 임금 동결 △무기한 무쟁의 △토요격주휴무 반납 △20% 원가절감 운동 등을 결의하고 이같은 뜻을 백창기사장에게 전달했다. 현대전자도 이날 경기도 이천공장에서 140여명의 임직원이 참석한 가운데 「경쟁력 강화를 위한 임원 결의대회」를 열고 임금동결과 상여금 200% 반납,임원경비 20% 감축,토요일 격주 전일근무제 시행을 결의했다.현대자동차서비스 역시 원효로 사옥에서 결의대회를 갖고 과장급이상 임금을 동결하고 임원 임금 10%와 토요격주휴무를 반납키로 했다. 이에 앞서 현대자동차는 14일 과장급 이상 임금을 동결하기로 했으며 18일 서울 본사 전직원이 임금동결을 선언하는 대회를 갖는다. 아남그룹도 이날 중역회의에서 올 임원임금을 동결키로했고 한국중공업의 간부사원 5백여명도 올 임금을 지난해 수준에서 묶기로 했다.금융계에서도 금융결제원이 올 임금 동결을 선언했다. 금호그룹산하 금호건설주 고속사업부 임·직원 800여명은 17일 광주 서구 광천동 본사 대회의실에서 「임금동결 자율결의대회」를 갖고 올해 임금을 작년 수준으로 동결하기로 했다.

산업현장의 임금동결이 빠르게 확산돼가고 있다. LG전자 노사는 14일 올해 임금 및 단체협약을 동시에 타결,임금을 동결키로 합의했다.현대자동차도 과장급 이상 직원들의 올 임금을 동결했다. LG전자 노조는 지난 5일 회사측에 올 임금인상을 일임했고 회사측은 임금을 동결하는 대신 주택기금과 복지기금의 증대 등 복리후생제도의 대폭 개선을 제안,첫 협상에서 전격 합의했다. 한편 제일은행도 이날 임원 전원이 상여금을 포함한 보수의 30%를 자진 반납하기로 했다고 밝혔다.

경남 울산시 현대자동차 관리직 사원들이 올해 임금을 동결키로 했다. 13일 이 회사에 따르면 이 회사 과장급 이상 관리직 사원 1천292명은 14일 상오 7시 30분쯤 울산시 중구 양정동 현대자동차 한마음회관에서 모임을 갖고 회사 위기 극복을 위한 결의대회를 가지기로 했다.

정부가 내년도 예산편성에서 사회간접자본(SOC)부문에 세출예산을 중점 배정하기로 한 것은 고비용요인(4고)의 하나인 물류난을 해결하는 동시에 국민생활의 질을 향상하기 위한 것으로 보인다. 재정경제원은 올해 SOC 등 국가경쟁력을 높이는 부문 투자는 과감하게 늘리되 사회복지부분과 경상경비는 대폭 축소할 방침인 것으로 보도되고 있다.도로·항만·공항·철도 등 SOC투자는 우리경제의 당면과제인 국민의 삶의 질 향상에 직접적으로 기여한다는 점에서도 환영할만한 일이다. 그동안 예산편성에서 고질적인 개선과제로 되어 있는 경직성 경비를 이번에도 줄이겠다고 하나 과연 예산당국이 앞으로 어떻게 이 경비를 줄여나갈지가 궁금하다.그동안 공무원 정원동결 등 여러가지 방법을 동원했으나 공무원의 인건비와 국방비 등이 늘어나 경직성 경비가 줄기는 커녕 오히려 늘어 왔다. 우리나라는 예산대비,실적을 성과기준으로 평가하는 예산관리제도가 없다.정부가 몇년전부터 전년대비,몇%의 예산을 늘리는 방법에서 벗어나 전년예산을 영점으로 돌리는 제로기준예산제도를 도입했지만 과거의 관례를 거의 벗어나지 못하고 있다고 볼 수 있다.선진국은 국가전략이라는 거대한 목표아래 과학적으로 예산을 편성할 뿐아니라 민간기업과 같이 철저한 생산성 개념에 의해 예산을 운용하고 있다. 정부가 내년도 예산편성에서 SOC부문에 예산을 집중투자하겠다는 것은 바로 생산성 개념에 입각해서 예산을 배정하겠다는 의미로 받아 들여지고 있다.또 경제살리기 처방인 「경쟁력 10%이상 높이기」(국가전략)에 부응하고 있기도 하다.그러나 막대한 투자가 예상되는 SOC재원을 예산으로 모두 조달하기는 어려울 것이다.그러므로 현재 각계에 의해 제기되고 있는 SOC 채권발행방안을 좀더 현실성있게 검토할 필요가 있다.

대기업 임직원들의 임금동결이 계속 확산되고 있다. 선경그룹은 12일 그룹 전체 임직원의 올해 임금을 현재 수준으로 묶기로 하고 계열사별로 직원대표 또는 노조와 협의를 벌이고 있다고 밝혔다. (주)코오롱도 이날 최근의 경제위기 극복과 화학섬유 업계의 경기악화에 대응하기 위해 본사와 공장의 과장급 이상 전원이 올해 임금을 동결키로 결의했다. 지난해 임원들에 한해 임금을 동결했던 (주)풍산은 올해 과장급 이상 간부 347명이 연대서명으로 임금을 동결하기로 했다.

◎네타냐후,정치스캔들·우파 반발로 강경책/아랍측 신뢰 상실한 미의 중재 기대 어려워 힘들게 지켜져온 중동평화의 불씨에 ▲팔레스타인 자치정부의 이스라엘과의 접촉중단 지시 ▲이스라엘의 평화협상 동결 경고 등 두가지 찬물이 끼얹어져 또다시 꺼질 위기에 처했다.이같은 위기의 원인은 이스라엘이 동예루살렘에 건설키로 한 유태인 정착촌 문제와 요르단강 서안 주둔 이스라엘군의 철군 범위라는 2가지로 압축된다. 이스라엘은 67년 중동전때 점령한 동예루살렘의 하르 호마에 6천500채의 유태인 정착촌을 건설키로 결정하고 착공시기만 남겨놓고 있다.그러나 팔레스타인 자치정부를 비롯한 아랍세계는 이같은 결정이 협상을 통해 동예루살렘의 장래를 해결한다는 평화협정에 위반된다면서 이의 철회를 요구하고 있다.그러나 베냐민 네타냐후 이스라엘총리는 『동예루살렘에 유태인 정착촌을 건설한다는 결정은 결코 번복되지 않을 것』이라고 강력히 맞서고 있다. 요르단강 서안 주둔 이스라엘군의 철군 범위에 대한 양측간 견해차도 해소하기 어려울 정도로 크다.95년 조인된 오슬로 평화협정은 3단계로 실시하는 철군 1단계 범위를 서안지구의 30%로 명시하고 있다.그러나 이스라엘은 1단계 철군 범위를 9%로 못박고 더이상 양보할 수 없다는 태도를 취하고 있다. 이스라엘이 팔레스타인과 아랍의 반발에도 불구,중동평화협상 과정에서 강공책을 구사하는 것은 이스라엘의 국내정치사정 때문으로 보인다.검찰총장 임명을 둘러싼 정치스캔들과 팔레스타인에 지나친 양보를 하고 있다는 우파의 비판으로 불신임 위기에까지 몰린 네타냐후로서는 이들의 불만을 잠재울 고단위 처방이 필요했다는 분석이다. 과거의 예로 보아 중동평화협상 과정의 재개 여부는 그동안 「중재자」로서 압도적 영향력을 행사해온 미국이 전면에 나서 극적인 돌파구를 마련할 수 있느냐에 달려 있다는게 전문가들의 관측이다.그러나 미국도 지난주 유엔 안보리에서 이스라엘을 비난하는 유럽측 결의안에 거부권을 행사,팔레스타인과 아랍측으로부터 신뢰를 잃고 있어 사태 해결을 위한 기대를 더욱 어렵게 하고 있다. 이번 위기는 비록 아직파국상태에까지 이른 것은 아니지만 중동평화 과정이 얼마나 험난한 것이지를 다시 한번 보여준 「실례」라고 할 수 있다.

◎학교장 추천생 대상… 수능으로 최종선발 서울대는 내년도 입시에서 학교장 추천제로 선발하는 신입생에 대해서는 일단 예비합격 통지를 하고 등록을 받은 뒤 나중에 발표되는 수능성적에 따라 최종 합격 여부를 가리기로 했다. 서울대 입시제도개선위원회가 논의 중인 「98학년도 고교추천제 전형제도(안)」에 따르면 학교장이 추천하는 학생들을 정시모집과 구분,수시모집으로 선발하되 수시모집 일정이 수능성적 발표일보다 앞서는 점을 감안,예비합격제를 도입키로 했다. 이에 따라 서울대는 교육부 일정에 맞춰 오는 12월4일 이전까지 수시모집 전형을 모두 끝내고 예비합격자를 발표한 뒤 수능성적이 발표되는 12월20일 이후 이들의 최종합격 여부를 결정한다.이는 수시모집 예비합격자도 전국 계열별 수능성적이 일정 수준 이상 돼야 하는 최저학력기준을 적용키로 한 방침에 따른 것이다. 서울대는 또 내년도 신입생 정원을 올해와 같은 4천920명으로 동결키로 하고 전체 정원의 10%내에서 수시모집을 하되 모집단위별로는 5∼20%내에서 자율적으로 결정키로 했다.추천 인원은 전국 고교별로 1명이 원칙이지만 학교 규모에 따라 2∼3명까지 추천할 수 있다. 또 최종합격자 선발기준이 되는 최저학력선을 정하기 위해 현재 전국 1천850여개 고교의 수능최상위 성적자료를 분석,오는 4월20일쯤 발표되는 입시요강에 포함시키기로 했다. 서울대 관계자는 『수시모집의 취지를 살리기 위해 최저학력선을 가능한 낮출 계획』이라고 밝히고 『수시모집 합격선이 올 합격자의 수능최저 점수인 270점대가 될 수도 있다』고 덧붙였다. 그러나 음대·미대·체육교육과 등 예체능계는 일반고와의 형평성을 고려,수시모집을 하지 않고 별도의 입시안을 마련해 정시모집에서 총원을 선발키로 했다.

김영삼 대통령이 12일 새 노동관계법들을 공포하고 「국민에게 드리는 메시지」를 통해 『우리의 경제현실은 노사간 대화합의 열기를 절실히 요구하고 있다』며 『새 노동법의 공포를 계기로 참여와 협력의 신노사 관계를 구축해 우리 모두 풍요롭고 번영된 미래를 건설해 나가야 한다』고 밝혔다.우리는 이에 적극 공감하며 앞으로 산업현장에 「대화합의 열기」가 요원의 불길처럼 퍼져나가기를 기대한다.경제회생의 요체가 바로 노사화합에 달렸기 때문이다. 신한국당이 추진하는 「노사정 평화협정」도 화합의 열기를 달구는 방안이 될 수 있다.모든 경제주체들이 경제회생에 최우선적으로 노력한다는 원칙을 천명하고 정부는 생필품의 가격안정에,기업인은 고용안정에,근로자들은 임금의 자진동결에 적극 참여한다면 우리가 극복하지 못할 어려움은 없을 것이다. 노동법의 개정작업은 노사개혁위원회(노개위)가 구성된 지난해 5월에 착수,거의 1년만에 마무리됐다.이 법의 공포를 계기로 그동안 빚어진 노사간·노정간의 갈등과 진통을 하루빨리 털어버려야 한다.그렇지 못하면 전 세계를 무대로 벌어지는 무한경쟁에서 결코 이길 수 없다.대통령도 이를 의식해 새 법들이 21세기를 대비하는 미래지향적인 노동법제라고 강조했을 것이다. 새 법이 공포됨으로써 노동기본권은 커지고 노동시장의 유연성은 높아졌다.노사관계도 이에 걸맞게 권위주의 시대의 「대립형」에서 정보화시대·세계화시대의 「화합형」으로 발전시켜야 한다.그 책무는 양 당사자들의 몫이다.입장에 따라 미흡하거나 부족하다고 느끼는 부분은 노사관계의 성숙도와 발맞춰 지속적으로 보완해 나가면 된다. 대통령이 강조한대로 냉혹한 국제경쟁에서 「대립하는 노사」는 「협력하는 노사」에 결코 이길수 없다는 사실을 모든 국민들이 깊이 깨달아야 할 것이다.