【모스크바 로이터 교도 연합】 몽고 인민혁명당(공산당)은 당의 권력독점을 포기하고 시민그룹과 협조해 나갈 것임을 선언했다고 소련관영 타스통신이 7일 보도했다. 타스통신은 이같은 선언이 몽고 공산당 중앙위원회에서 채택된 새 당강령 초안에 포함돼 있다고 전하면서 이 당강령은 당 정치국원과 서기국원들의 임기를 2회 연임만 가능하도록 규정하고 있고 또 당원들이 당지도부를 불신임할 수 있도록 허용하고 있다고 강조했다.

◎“새강령 미흡” 비판… 급진 쇄신 추진/고르바초프는 개혁 가속화 다짐 【모스크바ㆍ로마 로이터 AP AFP 연합】 소련 공산당기관지 프라우다의 편집인 이반 프롤로프는 8일 보리스 옐친과 유리 아파나시예프를 비롯한 소련최고회의내 급진개혁파 대의원들이 10일중 공산당으로부터 분리,신당 창당여부를 결정할 것이라고 말했다. 프롤로프는 이날 하루전 폐막한 당중앙위전체회의에 관한 브리핑중 2백49명의 중앙위원중 옐친만이 고르바초프가 제안한 민주화 강령초안에 반대했음을 상기시키고 이같은 행동은 그가 공산당으로부터 결별,새로 출범하는 신당에서 지도적 위치를 차지하겠다는 의도를 분명히 한 것으로 볼 수 있다고 말했다. 만일 이들이 분당을 결정할 경우 이는 지난 1921년 레닌이 반대파를 불법화한 이후 최초의 분당사태가 될 것이며 지난해 12월 중앙당으로부터의 이탈을 선언한 리투아니아 공산당과 같은 전철을 밟게될 전망이다. 한편 공산당과 긴밀한 유대를 갖고 있는 모스크바의 한 언론인도 아파나시예프가 10일중 급진파 회의를 모집할 것이라는 프롤로프의 말을 확인하고 5만5천명의 회원을 확보,「소련공산당 민주강령」으로 자칭하는 이 단체의 조정위원회 위원 57명이 이 회의에 참가할 것이라고 말했다. 【모스크바 로이터 AFP AP 연합】 미하일 고르바초프 소련공산당 서기장은 9일 공산당 중앙위 전체회의가 당의 권력독점포기 강령을 승인함에 따라 앞으로 더 많은 정치개혁을 추진하겠다고 다짐했다. 고르바초프는 이날 제임스 베이커 미국무장관과의 회담에 앞서 가진 기자회견을 통해 이번 중앙위 전체회의에서 「바라던 것」을 얻었다고 밝히고 『이 강령이 28차 당대회를 통해 확정되는대로 우리는 더 많은 정치개혁을 추진할 것』이라고 말했다. 그는 또 다당제선거가 실시될 경우 공산당 후보로 출마할 것인지의 여부에 대해 『기다려 보자』는 애매한 대답을 한 뒤 이번 중앙위 전체회의에서 보수파의 반대로 그가 위험에 빠졌었다는 추측을 부인했다.

【북경 AFP 로이터 연합】 미하일 고르바초프 소련 공산당 서기장이 헌법에 보장된 공산당의 권력독점을 포기하고 다당제로의 길을 택한 7일 중국 공산당 총서기 강택민은 중국은 어떠한 상황하에서도 소련과 같은 급진적인 정치개혁을 실시하지 않을 것이라고 강조했다. 강은 이날 미국의 전직 의원들과 만난 자리에서 이같이 말했는데 이 자리에 참석했던 한 미국 관리는 8일 강이 『중국은 소련의 정치적 변화의 영향을 받지 않는다』면서 『중국 공산당은 소련의 적군에 의해 권력을 장악한 것이 아니다』고 주장했다고 전했다.

◎“다원주의 새실험… 앞날 불확실”/세계평화 도움… 대외적 유연성 보여야 미국/민족분쟁ㆍ경제문제 등 극복이 과제 일본/고르바초프 입지강화… 보혁대결 심화 프랑스/“중국 민주화에 파급효과” 은근히 기대 홍콩 소련은 공산당의 권력독점 포기를 골자로 한 당 강령 개혁안을 공식 채택,지난 70여년간의 공산당 독재체제의 막을 내리고 다당제 민주체제를 향한 첫발을 내디뎠다. 당 강령 개혁은 볼셰비키혁명이래 최대의 정치변혁으로 평가되지만 제도개혁이 곧 소련이 안고 있는 많은 문제들의 해결을 뜻하는 것은 아니다. 특파원들을 통해 각국의 반응을 알아본다. ▷미국◁ 미국은 소련 공산당의 권력독점 포기와 다당제 수용을 볼셰비키혁명이래 최대의 정치적 변혁이라며 크게 환영하면서 소련의 장래에 대해서는 불확실한 측면이 많다는 점에 유의하고 있다. 부시대통령은 고르바초프서기장의 정치적 다원주의 지향은 소련이 진정한 민주주의에 한발 더 접근하고 있음을 나타내는 고무적인 현상이라며 이를 환영하고 소련을 방문중인 베이커 미국무장관도 『소련은 지금 위대한 전환의 시기를 맞고 있다』며 소련변화에 긍정적인 반응을 보였다. 부시대통령은 특히 공산세계를 휩쓸고 있는 변혁은 세계평화를 위해 다행한 일이라고 말하고 확고한 평화정착을 위해 소련과 긴밀히 협력할 각오가 되어있다고 밝혔다. 부시대통령은 그러나 『세계는 너무 빨리 움직이기 때문에 다음에 무슨 일이 일어날 지 확신을 갖고 예측하기란 불가능 상황』이라며 소련변화에 대해 안도하여 자기만족에 빠져서는 안될 것이라고 강조했다. 미국의 소련문제 전문가들도 고르바초프가 정치적 승리를 거두고 자신의 권력기반을 강화하는등 보다 강력한 개혁정책 추진의 발판을 마련했지만 날로 악화되는 경제난과 인종분규,소수민족의 독립요구 등 많은 문제에 직면해 있다고 논평했다. ▷일본◁ 일본정부는 소련 공산당 중앙위원회 총회가 고르바초프서기장이 제안한 기본강령을 채택한 사실에 대해 『보수파의 강한 저항을 억눌렀다는 것을 의미하며 한때 실각설마저 나돌았던 위기를 극복했다는 것을 뜻한다』고 말하고 『고르바초프의장의 기반은 더욱 강화됐다』고 분석했다. 외무성 소식통들은 또 일당독재의 포기,복수정당제 채택 등 소련의 역사적 대전환이 앞으로의 일ㆍ소 관계개선에도 좋은 영향을 미칠 것으로 크게 기대하고 있다. 일본정부는 크렘린의 권력구조가 어떻게 변화할 것인가등 중앙위총회의 전체상 파악에는 신중한 자세를 보이고 있다. 특히 민족분쟁 및 경제문제를 안고 있는 소련의 현상태에 비춰 볼때 장래의 안정도에 대해서는 『지금 상태에서는…』라며 예측을 자제한다. 그러나 동구격변에 이은 소련의 다원적 정치체제 채택은 대외 관계에서 지금까지의 이상으로 유연자세를 취할 가능성이 크다고 보는 견해가 유력하다. 따라서 『일ㆍ소관계의 개선,특히 평화조약체결 문제에서 소련측이 새롭게 어프로치 해올 것인가,앞으로의 행방이 주목된다』며 기대감을 표시하고 있다. 일본 언론들도 고르바초프가 정치생명을 걸었던 중앙위총회에서 난관을 극복하고 다시 「강력한 지도자」의 이미지를 세계에 인상심은 것에 대해 높이 평가했다. ▷프랑스◁ 소련 공산당의 권력독점 포기에 대해 유럽쪽에서는 소련이 개혁과 민주화에 박차를 가할 수 있는 계기가 될 것으로 분석하면서 동서군축을 포함한 영전시대의 종식작업을 주도해 온 고르바초프의 입지가 강화된데 대해 안도의 빛을 보이고 있다. 「고르바초프의 승리」라고 시작한 8일자 프랑스 르 피가로지의 사설은 앞으로 고르바초프가 개혁정책을 계속 강행할 수 있는 추진력을 얻었다고 지적하면서도 소련 공산당이 보수파와 개혁세력간의 대립심화로 분열위기에 처하게 될 것으로 전망. 리베라시옹지는 소련의 공산당체제가 7일로 사망했다고 전제,그 장례식에는 아마 한사람의 조문객도 없을 것이란 표현으로 소련의 이번 조치를 공산주의 몰락에 비유했다. 르코티디엥지는 고르바초프의 소련의 앞날이 어쩌면 민주화가 될지도 모르겠다고 조심스레 전망하면서 소련의 개혁이 순조롭게 추진되면 유럽의 안정에도 크게 도움이 될 것이며 이런 점에서 개혁을 추진중인 고르바초프가 건재하다는 것은 바람직한 일이라고 평했다. ▷홍콩◁ 홍콩 주민들은 오는 97년 중국에 귀속되는 운명에 처해 있기 때문에 소련의 정치변혁이 중국의 민주화에 자극제가 될 수도 있을 것이란 기대와 불안감이 섞인 가운데 소 정국의 추이에 깊은 관심을 기울이고 있다. 친중국계의 문회보는 8일 고르바초프를 비롯한 소련의 급진개혁파들이 공산당 독재포기선언으로 현재 그들이 부딪치고 있는 위기에서 벗어나려 하고 있지만 경제정책의 실패,소수민족문제 등의 난제를 결코 쉽사리 해결할 수 없을 것이라고 논평했다. 따라서 강경보수세력은 급진개혁파들이 갈피를 못잡고 헤매는 모습을 참지 못해 다시 정치체제의 원상복귀를 시도할 것으로 보고 있다. 대만계의 성도일보는 사설을 통해 고르바초프가 페레스트로이카 추진이후 재정적자 심화ㆍ국민들의 생활고 등의 경제사정악화와 다른 동구국가의 탈공산당 추세 등으로 심각한 곤경에 빠져 있기 때문에 「이퇴위진」의 수법으로 공산당 일당전정을 포기한게 아니냐는 의문을 제시하고 있다. 다시말해 고르바초프는 공산당 독재를 영원히 포기하는게 아니라 한걸음 크게 후퇴를 해서 소수민족자치권을 인정하고 다당제실시로 국민들의 민주화 염원에 어느정도 순응함으로써 결과적으론 소련 공산당이 뿌리채 몰락하는 위기를 넘기려 한다는 것이다.

【로마 로이터 연합 특약】 소련 공산당이 비록 중앙위 전체회의에서 권력독점을 포기했지만 공산당의 분열은 불가피 하다고 소련의회내 급진개혁파 지도자의 한사람인 유리 아파나셰프가 말했다. 그는 『우리 파벌의 「민주강령」을 마련키 위해 공산당내에서 서명작업을 곧 시작할 것이라고 말했다.

◎옐친제외 전원 찬성… 무수정 통과/73년 만에 다당제 공식수용 【모스크바 AP AFP 로이터 연합】 소련관영 타스통신은 소련공산당이 7일 속개된 중앙위 전체회의에서 당권력독점 포기 등을 내용으로 하는 새로운 당강령을 공식채택했다고 밝혔다.〈관련기사4ㆍ5면〉 한편 저명한 안과의로 이번 회의에 초청인사로 참석한 스비야토슬라프 피요도로프박사도 기자들에게 회의참석 중앙위원중 급진개혁파기수 보리스 옐친 단 한명만을 제외한 전원이 미하일 고르바초프 당서기장이 제시한 당 강령안을 거수표결을 통해 승인했다고 전했다. 이로써 소련은 지난 1917년 볼셰비키혁명 후 고수해온 공산당독재를 공식종식시키고 다당제를 수용하는 체제상의 일대변혁을 실현시켰다. 피요도로프박사는 『공산당 권력독점을 보장한 헌법 6조가 더이상 존재하지 않으며 정치적 다원주의가 모습을 드러내게 됐다』고 지적하면서 소련이 『정상적인 민주주의』를 향유하게 됐다고 강조했다. 타스는 피요도로프박사가 강령채택 사실을 전한 지 얼마안돼 『소련 공산당중앙위가제28차 당대회에 제출될 강령을 확정했다』고 확인했다. 확정된 당강령이 앞서 고르바초프가 제시했던 초안과 달라졌는지 여부는 즉각 확인되지 않았으나 소식통들은 원안대로 채택됐다고 전했다. 피요도로프박사는 표결에 중앙위원외에 3백여명의 초청인사들도 참여하도록 허용됐다고 전하면서 기권도 단 한명에 불과했다고 덧붙였다. 고르바초프는 이날 전체회의가 예정에 없던 3일째 회동에 들어가기에 앞서 강령채택 최종시안을 같은날 하오 8시(이하 한국시간)로 못박은 바 있다.

◎「일당독재 포기」는 소 정치사 전환의 “신호탄”/변혁거부 강경 보수파,정치권서 퇴장 확실 미국의 저명한 보수적인 정책연구 기관인 헤리티지 재단의 소련문제 전문가 레온 아론은 소련이 향후 2개월간 급격히 변모할 것이라고 전망했다. 아론은 6일 뉴욕타임스지에 실린 「모스크바의 겨울혁명」이라는 기고문에서 고르바초프에게 민주주의를 수용하는 것 이외에는 선택의 자유가 없다고 분석하고 이번 겨울은 소련 역사책에 혁명의 계절로 기술될 것이라고 주장했다. 다음은 기고문의 요지다. 소련 공산당 중앙위에서 공산당 권력독점의 포기를 요구한 미하일 고르바초프의 연설은 스탈린이 권력장악을 완료했던 1929년 이래 소련 정치사에서 가장 중요한 것을 약속하는 시기(향후 2개월간)의 개막을 알리는 것이다. 국가적 혼란에 직면해있는 소련은 오는 3월말까지 급격히 변모될 것이다. 통제 밖에 있는 힘들이 소련을 분기점으로 몰아붙이고 있다. 나아갈 방향은 오직 둘뿐이다. 첫째는 진정한 다당제 민주주의로서 토지는 농민에게 무조건 되돌려주고경제는 사유화하는 것이다. 둘째는 글라스노스트를 포기하고 경직된 중앙집중 경제로 회귀하는 것이다. 급진주의자들은 극적인 개혁을 밀어붙이고 있는 반면 강경파들은 일당독재를 연장시키기 위한 방법을 모색하고 있다. 그들은 더이상 기다릴수가 없다. 정치체제의 붕괴와 소련제국의 멸망,그리고 동구장악의 수포화를 저지하려면 5월까지는 너무 늦을지 모른다. 다음 4개의 새로운 사태는 강경파들로 하여금 곧 공격을 시도하도록 강요하거나 정치무대로부터의 퇴장을 강요할 것이다. 첫째,이달에 소집된 소 연방최고회의(의회)는 지난 5일 고르바초프가 진척시킨 헌법 제6조(공산당의 지도적 역할을 보장)에 대한 공격을 성공적으로 끝낼것 같다. 둘째,선거가 이달과 다음달에 도시ㆍ지방 그리고 각 공화국 의회에서 시행될 예정이다. 후보로 출마한 공산당 끄나불들이 권력으로부터 일소되리라는 것을 의심하는 사람은 없다. 셋째,새로 제도화된 정치구조들이 독립지향적인 주요 민족공화국내에 오는 4월말까지 자리잡을 것이다. 각 공화국의 보통선거 시행일은 ▲리투아니아=2월24일 ▲몰다비아=2월25일 ▲우크라이나=3월4일 ▲라트비아 및 에스토니아=3월18일 ▲그루지야=3월25일 등이다. 소연방으로부터의 이탈 선언은 틀림없이 그후에 있을 것이다. 그때까지 모스크바의 유일한 소련제국 보존수단은 대규모적인 군사개입이 될것이다. 강경파중의 강경파라도 그런 행동에 대해서는 두번 생각할 것이다. 아제르바이잔의 적대행위는 모스크바 사람들에게 소련제국의 보존 대가를 피와 재화로 치르게 했다. 더구나 제국을 보존하기 위해 마지막까지 싸우려는 의지가 러시아 사람들에게 있는지는 지극히 의심스럽다. 분명히 에스토니아 사람들은 우즈베크 공화국을 소연방에 잔류시키기 위해 그들의 젊은이들을 파병하는데 동의하지 않을 것이다. 넷째,5월말까지 다당제 민주주의가 헝가리ㆍ루마니아ㆍ동독ㆍ불가리아ㆍ체코슬로바키아에서 보통선거에 의해 제도화될 것이다. 그러나 생각할 수 없는 것이지만,만일 모스크바가 동구제국을 복구하기 위해 개입을 결정할 경우 그러한 정치적ㆍ군사적 반전의 명수들은 소련군대가 새 현상을 뒤엎을 것이라는 사실로 인해 아주 복잡해질 것이다. 전통적으로 러시아의 겨울에 플래카드를 높이 들었던 시위자들은 정치적 격변의 중요한 요소가 되었다. 러시아 사람들은 겨울에 반역하는 경향이 있다. 1825년 12월 니콜라스 1세 즉위에 반대하며 입헌정체의 수립을 노렸던 「12월 당원」들이 그랬고,1905년 혁명과 1917년의 차르 전복이 그랬다. 지금,즉 1989∼90년이 역사책에 추가될 것이다.

◎보수파도 대통령제 도입 촉구 연설/리투아니아공 독립싸고 열띤공방 ○정치책략 대가 입증 ○…고르바초프 서기장은 7일 폐막된 소련 공산당 중앙위에서 러시아혁명 이후 최대의 권력구조 개편을 관철시켜 정치책략의 대가임을 다시 한번 입증. 그는 공산당의 권력독점 포기를 설득시키는데 그치지 않고 대통령의 권한을 강화시키는 작업도 성공리에 마무리. ○폐막 늦추며 설전 ○…이날 회의는 하오로 예정된 베이커 미 국무장관의 방소에 대비,하오 2시(한국시간 하오 8시)까지 끝내주도록 고르바초프 서기장이 요청했음에도 불구,격렬한 토론을 벌이느라 하오 늦게까지 게속했다. 하오 2시 정회를 거쳐 하오 4시쯤에야 공산당 권력독점 포기 내용을 담은 당강령이 채택됐고 그후에도 리투아니아 공화국의 분리독립문제를 놓고 열띤 토론을 벌였다. ○…이날 당강령에 대한 공개거수표결에서 2백49명의 참석중앙위원 가운데 2백47명이 찬성했고 1명이 기권했으며 급진개혁주의자인 보리스 옐친만이 외롭게 반대해 눈길. 옐친은 새강령에 개혁적인 내용이 상당수 포함돼 있기는 하지만 그정도로는 미흡하기 때문에 반대했다고. ○“공산당 자생력 갖춰” ○…7일 속개된 소련 공산당 중앙위 회의에서 예두아르트 셰바르드나제 외무장관과 바딤 메드베데프 이념담당 정치국원,보수파 정치국원인 비탈리 보르트니코프 러시아 공화국 의장 등이 대통령제의 도입을 요구하는 연설을 했다. 이날 연설에서 세바르드나제 외무장관은 『소련 공산당이 자생력을 갖췄으므로 이제 더이상 권력을 독점할 필요가 없다』고 강조했으며 메드베데프는 헌법 제6조의 개정과 강력한 대통령제 도입을 통한 국가권력의 확대를 요구했다. 또 리즈코프 총리는 『우리는 반드시 우리앞에 주어진 요구에 대해 올바른 해답을 찾아내야 할것』이라고 강조하고 『만일 그러지 못할 경우에는 권력지배 정당이나 인민의 정치적 전위로서 더이상 남아있을 수가 없을 것』이라고 경고. ○강령 수정없이 통과 ○…이날 투표결과를 『팬태스틱(굉장했다)』이라고 표현한 안과의사 피요도로프 박사는 공산당 중앙위가 고르바초프 서기장이 제출한 당강령안을 「수정없이」 채택했다고 전언.

◎당 권한 약화… 정치 민주화 가속/재야 합법화땐 독립요구 가열/다당제 실현위한 선거법 개정등 뒤따를듯 소련 공산당은 7일 공산당의 권력독점 조항의 폐지를 포함한 획기적인 개혁안을 채택,볼셰비키혁명 73년만에 역사적인 새출발을 시작했다. 이번 당중앙위 전체회의에서 채택된 개혁안들은 1개월 앞으로 예정된 차기 당중앙위 전체회의와 인민대표회의 등에서 세부사항들이 추가 논의되고 6월로 앞당겨진 28차 당대회에서 최종 확정될 예정이다. 이 과정에서 당서기장직의 폐지와 당의장제 신설,정치국 개편 방향등이 추가로 확정될 것으로 보인다. 이번 당중앙위 전체회의의 가장 큰 의의는 역시 공산당 권력독점 조항의 폐지이다. 이 조항의 폐지로 소련은 앞으로 다당제 도입을 포함,국내정치면에서 본격적인 민주화의 길로 들어서게 되었다. 특히 지난 86년 제27차 당대회이후 국내 정치개혁면에서 최우선 과제로 올라있던 당과 국가간 역할의 분리 또는 재조정 문제가 이번 총회를 계기로 큰 전기를 맞게되었다. 고르바초프는 그동안 개혁의 가장 큰장애요인을 레닌혁명 이후 유지돼온 국가조직에 대한 당의 우위와 중앙집권적 통치체제,그리고 그로 인해 파생되는 관료주의적 비능률성에 있다고 보았다. 그동안 실질적으로 당에서 영향력을 행사하던 각급 소비에트 인민회의를 복수경선을 통해 구성,실질권한을 부여하고 권한이 대폭 강화된 인민최고회의 의장직을 신설한것 등은 이를 통해 당의 힘을 약화시켜보자는 의도에서 나온 것이었다. 그러나 이 과정에서 가장 문제가 된 것이 바로 헌법6조에 명시된 공산당의 권력독점 조항이었다고 할 수 있다. 그래서 지금까지 고르바초프의 입장도 공산당의 지도적 위치를 유지하면서 당정 분리를 추진한다는 것이었다. 88년 7월 당중앙위에서 각급 소비에트 간부회의 의장을 해당지역 당 제1서기가 겸임토록 한 것이나 89년 5월 고르바초프 자신이 당서기장직과 최고회의 의장직을 겸임키로 한 것등은 모두 「권력독점」 조항 때문에 생긴 한계들로 볼 수 있다. 따라서 이 조항이 폐지됨으로써 물론 다당제로의 길이 열리고 본격적인 정치 민주화가 보장된다는 큰의의가 있지만 앞으로 각급 당ㆍ국가조직에서 당의 권력약화와 함께 당정분리가 가속화 될 전망이다. 이에 따라 전국적인 당조직의 축소조정과 함께 지역당 제1서기의 해당 소비에트 간부회 의장 겸임제 폐지등의 조치가 뒤따를것 같다. 또한 현재 공산당원에게 유리하게 돼있는 각 지역 단체장과 인민대표회의 대의원 선출 등에 관한 선거법 개정이 잇따라 논의될 것이다. 이러한 작업이 순조롭게 진행될 경우 서기장직의 폐지와 권력이 대폭 강화된 당의장제의 신설등으로 지금껏 유지돼온 당중심의 권력구조와는 전혀 새로운 체제가 만들어질 것으로 보인다. 그러나 이번의 개혁조치들로 민족분규로 진통을 겪고 있는 아제르바이잔 사태와 발트해 3개공화국의 분리독립 요구등의 탈소 무드를 어느정도 진정시킬수 있을지는 역시 의문이다. 이번 조치가 「인민전선」등 각종 단체의 합법화등으로 이어질 경우 각 공화국의 독립요구는 더 조직적으로 전개될 것이라는 우려도 나오고 있는 게 사실이다. 하지만 어쨌든 이번 당중앙위의 결정으로 소련의 개혁정책은고르바초프 집권 5년만에 비로소 본격 궤도에 진입한 셈이 됐다. 그리고 헝가리 폴란드 체코 동독등 소련보다 앞서 체제개혁에 착수한 동유럽 사회주의국가들의 개혁작업도 이번 당중앙위를 계기로 큰 힘을 얻게 될것 같다.

◎병적관리 거주지 이관/극빈자 병역 감면 확대 ▷국방예산◁ ▲군수품의 원가절감과 품질향상을 위해 경쟁조달환경을 조성,양질의 군수품생산을 유도 ▲방산업체의 전문ㆍ계열화는 무기체계의 기술분야별로 전문계열화해 국가첨단산업발전에 기여 ▲페인트ㆍ탄약 등 20개 품목을 경쟁계약으로 조달,예산절감과 품질향상 ▲독점방산물자도 점차 복수화 ▷예비전력 강화◁ ▲긴급동원소요의 78% 인원을 대상으로 실시해온 동원훈련을 90년도부터 대상인원과 부대의 1백% 훈련을 실시 ▲부대별 임무와 훈련성격ㆍ성과 등 전시임무 수행능력을 높인다 ▲동원 미참가자를 감소시켜 담당부대의 병력부족을 완화 ▲급식 및 처우 등 훈련자의 편익차원에서 증ㆍ창설부대와 기존부대와의 공정성유지 ▲예비군 간부훈련연한제 도입 ▲훈련면제 인원을 8만명으로 확대 ▷공개국방행정◁ ▲국민의 재산권을 보호해주고 민원사항의 신속한 해결로 국민편익을 최대한 보장 ▲수해ㆍ설해ㆍ한해와 같은 천재지변 발생시 대민복구작업 ▲도심지역의 32개 군시설 연내 교외이전 ▷병무행정◁ ▲고학력 현역입영범위 확대및 병역특례제도 축소 ▲생계곤란자 병역감면 기준의 완화 ▲징병검사장비 현대화로 오해 불신해소 ▲본적지 병적 관리제도를 거주지 관리제도로 변경 ▲예비군 자원관리,병력동원 소집을 위한 동원지정,징병검사 판정과 징ㆍ소집의무 부과 등 병무행정 전산화 ▲미일등 유학생이 많은 나라의 해외공관에 병무직원 파견 ▲강릉 상설징병검사장 신축 ▷대미 안보협력◁ ▲용산기지이전을 위한 한미간의 기획단 구성 ▲넌ㆍ워너수정안에 대한 미국과의 협의 ▲주한미군 감군에 대비한 전력증강 ▲방위비증액에 대한 한국측 입장정립 ▷군생필품 수준향상◁ ▲70년대 수준인 장병들의 피복ㆍ일용품ㆍ병영생활품 등을 현대사회및 가정평균수준에 맞도록 개선 ▲군장병 급식향상 ▲숙소와 생활시설개선 ▷국방과학기술 향상◁ ▲국방과학연구소의 인원과 예산증가 ▲한국형 무기체계의 본격적인 개발 ▲국방과학활성화 5개년 계획수립 ▲본격적인 한국형 무기체계 확립 ▲통신과 전자망의 현대화 ▲지휘ㆍ통제ㆍ정보체제의 자동화▲전산망현대화로 본부와 예하부대의 지휘체제 일원화 ▲전문요원의 해외연수및 교육파견기회 늘리고 해외고급인력 적극유치 ▲국제공동연구개발 기술도입생산및 절충교역에 의한 선진기술도입 ▷팀스피리트90훈련◁ ▲지난달 26일부터 오는 4월25일까지 90일간 실시하며 병력은 지난해보다 1만7천여명이 감소한 19만명이 참가한다 ▲북한ㆍ중국 및 중립국감시위원단 4개국 대표를 참관토록 초청했다 ▲북한의 상황변화와 전진배치된 병력과 장비의 철수 등으로 주기ㆍ규모를 조절하겠다. ▷대간첩대책◁ ▲대통령주재로 실시하던 대간첩대책중앙회의를 군사분야대책회의 개념에서 탈피,정부차원의 종합적인 안보대책을 논의할 수 있는 범국민적 안보회의 개념으로 발전 ▲북한은 외교ㆍ군사ㆍ사상 및 심리전 분야에서 침투공작을 하고 있는 데 반해 한국은 군사분야대책만 논의해 왔기 때문에 정부차원의 종합적인 안보대책이 미흡했으므로 올해부터는 범국민적 안보결의를 다지는 계기로 삼아 「대간첩실무회의」와 「중앙안보정세보고회의」로 구분하여 실시 ▲대간첩실무회의는 매년 1월21일 대간첩대책본부장 주관으로,중앙안보정세보고회의는 6ㆍ25 또는 을지연습기간중 대통령 임석하에 안보관련 주요지휘자및 각계인사를 대상으로 개최 ▲신문과 방송ㆍ텔레비전을 통해 대국민안보 홍보를 강화하고 안보환경 변화에 따른 홍보의 획기적인 발전책을 강구 ▲국민들의 평안한 일상생활보장과 생명과 재산의 보호를 위한 도시방어 개념을 발전시킨다 ▲육ㆍ해ㆍ공군 통합전력에 의한 각종 대비태세를 확립하고 북한보다 우세한 방어태세를 구축 ▲대간첩대책을 위해 속도와 기동성ㆍ화력ㆍ야간작전능력을 보강

◎보수파 강경 반발… 새 강령 표결연기/리가초프는 개혁정책 지지나서 【모스크바 외신 종합 연합 특약】 6일 폐막될 예정이던 소련 공산당 중앙위 전체회의가 다당제 도입을 둘러싼 격렬한 찬반논쟁으로 인해 하루 연장됐다고 소비에트 라디오방송이 6일 보도했다. 중앙위는 이날 표결을 통해 새 당강령 채택여부를 결정할 예정이었으나 보수파들의 반발이 예상외로 거세 회기가 하루 연장됐다. 그러나 대다수의 소련 관측통들은 보수파들의 반발에도 불구하고 7일 실시될 표결에서 당강령이 무난히 채택될 수 있을 것으로 전망하고 있다. 이에앞서 보수파의 대표격으로 알려진 예고르 리가초프가 예상을 뒤엎고 당의 권력독점을 규정한 헌법 제6조의 폐지를 지지하는 연설을 함으로써 소련에 다당제시대의 새 역사가 열릴 게 확실하다는 분위기가 지배적이었다. 한편 겐나디 게라시모프 소련외무부대변인은 소련의 정치적 다원주의 부상에 대해 『이를 말살시킬 수 없다면 여기에 동참해야 한다』고 말했다. 고르바초프의 새 강령제안으로 불붙은 격렬한 찬반논쟁은 6일 블라디미르 브로비코프 폴란드주재 소 대사가 고르바초프의 사임을 요구하는 등 보수파로부터 최후의 저항을 유도하기도 했으나 보수파의 전위로 여겨지는 레오니드 보비킨 스베르드로프스크시 당제1서기의 사임 등 보수파 인물들의 사임에 이어 리가초프 마저 고르바초프의 제안을 지지하는 연설을 함으로써 개혁파가 승리를 거둘 것임을 예고했다. 한편 5ㆍ6일 이틀로 예정된 중앙위 전체회의는 보수파 정치국원들에 대한 숙청발표로 그 정점을 이룰 것으로 예상되는 데 보리스 옐친의 후임으로 모스크바시 당제1서기에 오른 레프 자이코프와 고르바초프 취임이전부터 정치국원으로 재임한 유일한 인물인 비탈리 보로트니코프 두사람이 정치국에서 축출될 것으로 전망되고 있다. 그러나 소련 공산당 고위지도층에 정통한 소련의 한 기자는 보수파 축출이 지연될 가능성도 많다고 덧붙였다.

◎“개혁 안하면 정치일선 물러나야”/“다당제 이미 사실상 실시/개막연설/「쇄신 당 대회」 당겨 6월 열자”/고르바초프 퇴진문제는 거론안돼/당 숙청 진행중 프라우다 시사 【모스크바 UPI 로이터 연합】 미하일 고르바초프 소련공산당 서기장은 5일 당중앙위 전체회의를 개막하면서 당지도자들에게 헌법상 보장된 당의 정치적 권력독점을 포기해야 한다고 촉구했다. 그는 또 당의 숙청이 필요하다고 말했다. 고르바초프는 1시간 동안에 걸친 개막연설을 통해 소련이 이미 사실상의 다당제하에 있다고 말하면서 당구조 쇄신을 위해 오는 10월 개막될 예정인 28차 당대회를 6월말이나 7월초로 앞당겨 열 것을 촉구하는 한편 당서기장직을 당의장으로 대체하자는 구상을 내놓았다고 회의 참석 위원들이 전했다. 소련 과학아카데미의 부위원장인 올렉네표도프는 고르바초프가 최근 등장한 다양한 정치단체들을 예로 들며 이는 소련에 이미 사실상의 다당제가 존재함을 의미하는 것이라고 지적하고 공산당은 이같은 현실을 인정해야 한다고 말한 것으로 전했다. 당중앙위 위원은 아니나 문화 과학계 저명인사로 이번 회의에 초청된 네표도프는 그러나 고르바초프가 비공산 정당들의 합법화 방안이나 조건에 대해서는 구체적인 제안을 내놓지 않았다고 전하면서 아울러 고르바초프의 당 지도자직 사퇴문제도 전혀 거론되지 않았다고 말했다. 회의 참석자들은 이날 회의 개막 후 고르바초프가 1시간 동안 연설을 한 뒤 보리스 옐친,얀 바그리스 라트비아 공화국 당 제1서기,유리프로코피예프 모스크바시 당 제1서기 등 13명의 연사가 차례로 연설을 했다고 전하면서 회의 분위기는 매우 활발했으나 고르바초프의 제안에 대한 직접적인 비판은 나오지 않았다고 말했다. 한편 고르바초프 소련공산당 서기장은 중앙위 전체회의 개막에 때맞춰 당기관지 프라우다를 통해 『당은 반드시 개혁을 단행해야 하며 그렇지 않으면 정치일선에서 물러나야 한다』고 당에 최후통첩을 내렸다고 당기관지 프라우다가 5일 보도했다. 이 신문은 고르바초프서기장이 지난 2일 광산노동자들과 만난 자리에서 또 당정치국과 중앙위원회는 새로운 얼굴들이 필요하다고 말함으로써 곧 고위층 인사개편이 이루어질 수 있음을 시사했다고 보도했다. 프라우다도 논평기사를 통해 당 간부를 쇄신하는 것이 절실히 필요하다고 지적함으로써 당 숙청이 진행중임을 시사했다. 고르바초프는 이어 『공산당은 권력독점을 고집하지 않고 있으며 사회주의체제의 개혁을 지지하는 모든 이와 대화를 할 준비가 돼 있다』고 밝히고 『그리고 다당제가 모든 문제의 만병통치약은 결코 아니다』라고 강조했다. 그는 최근 거론되고 있는 자신의 서기장직 사임문제에 대해 한 사람이 두가지 직위를 갖고 있는 문제는 최고회의가 결정할 것이라면서 『전환기에는 권력의 양분이 바람직하지 않으나 결국에는 나눠맡는 것이 바람직하다』고 말했다.

◎“당의 전횡이 개혁추진 걸림돌”인식/소수민족 참여 늘려 분규해소 추구 소련공산당이 지난 70여년간 누려온 권력독점시대를 스스로 청산하려하고 있다. 지금까지 공산당 일당이 입법 행정 사법까지 모든 국가기관을 장악한채 전권을 휘둘러온 스탈린식 당지배체제를 벗어나려하는 것이다. 그 구체적인 윤곽이 5일 개막된 당중앙위원회 전체회의에서 토론될 당개혁안에서 분명히 제시됐다. 이 개혁안의 주된 내용은 ▲당의 권력독점제를 폐지,다당제를 수용하며 ▲당중앙 정치국을 폐지하는 대신 정치집행위원회를 신설 ▲당서기장제를 폐지,당의장제 신설 ▲당중앙위원수를 현행 3백60명에서 2백명으로 축소 ▲사유재산제 도입확대 ▲인간적인 민주사회주의체제 도입등으로 요약할 수 있다. 개혁을 주도해온 고르바초프는 당의 전횡이 오늘의 소련침체를 초래했다고 진단하고 있는 것이다. 우선 자신의 페레스트로이카를 추진하는데 당이 걸림돌로 작용했다고 믿고 있다. 당의 권한이 지나치게 비대하고 관료화돼 있어서 국가정책추진에 창의성과 탄력성을 발휘하지 못하고 있음을 누구보다 더 잘알고 있는 것이다. 고르바초프는 그동안 의회를 활성화시키는데 얼마간 성공했다. 경선제를 도입하고 자유토론을 허용함으로써 활력을 불어넣을 수 있었다. 이제 당을 개혁,당에 활력을 불어넣으려는 것이다. 고르바초프는 그 방법을 당이 모든 것을 지배하는 체제로부터 벗어나는데서 찾고 있다. 즉 공산당도 다른당과 경쟁을 해야만 새로운 정책을 개발하고 보다 앞선 생각을 가질 수 있다고 보는 것이다. 완곡한 표현을 쓰고는 있지만 실질적인 다당제를 도입하겠다는 것은 당이 정을 지배하는 체제를 벗어난다는 의미를 갖는다. 이는 정이 당의 지시를 받아 움직임에 따라 창의력과 책임감을 상실한 때문으로 보인다. 이같은 생각으로 당조직체계에 혁명적인 변혁을 추구하고 있다. 그 대표적인 경우가 당정치국의 폐지이다. 지금까지 전통적인 공산국가에서는 당정치국이 최고권력기관으로 꼽혀 왔다. 그러나 정치국원을 뽑는 기준이 없다. 당내 실력자들을 모은 정도에 불과하다. 고르바초프가 이같은 정치국대신 15개공화국 당제1서기들로 구성된 정치집행위원회를 설치하려는 것은 자유국가의 의회제도를 염두에 두고 있는 것으로도 볼 수 있다. 소연방을 구성하고 공화국의 대표들로 최고권력기구를 구성하는 것은 당내 실력자들을 별다른 원칙없이 뽑아 구성한 정치국에 비해 합리적이라 할 수 있는 것이다. 뿐만 아니라 이같은 방식은 현재 소련의 두통거리인 민족갈등을 해소하는데도 큰 도움을 줄 것으로 보인다. 소수민족의 의사가 소연방의 의사결정에 반영될 수 있는 길이 열리기 때문이다. 이것만으로 뿌리깊은 민족간ㆍ인종간 여러문제가 완전히 해소될 것으로 기대하기는 어렵지만 문제해결의 한 걸음은 될 것이다. 당서기장제를 의장제로 바꾼 것은 큰 의미가 없어보인다. 그러나 당의 분위기를 바꿔주는데 도움이 될 것이며 당을 민주화하고 당에 대의성을 부여하는데 걸맞는 조치이다. 당중앙위원의 숫자를 다소 줄인 것은 대대적인 당하부조직을 개편함과 동시에 당연직 중앙위원을 줄여나가겠다는 포석이 아닌가 보여진다. 이같은 당의 개혁과 함께 사유재산의확대도입을 통한 혼합경제체제 추진과 인간적인 민주사회주의체제를 제시하는 것도 소련의 앞날과 관련,시사하는 바가 크다. 혼합경제의 도입은 페레스트로이카가 시작될 당시부터 추진해온 것이다. 소련경제를 활성시켜 생산력을 제고시키는게 페레스트로이카의 중요한 목표중의 하나였다면 사유제의 과감한 확대가 필수적이라 생각되기 때문이다. 문제는 지극히 제한된 사유재산제 확대가 소련의 굳어버린 경제체제 개편에 얼마나 효험이 있을지 의문이라는 점이다. 고르바초프는 최근 한 서방외교관에게 『소련이 나아가는 방향은 스웨덴식 복지국가 수립』이라고 말한적이 있다. 개혁을 추진중인 동구국가들도 비슷한 의견을 많이 제시해왔다. 고르바초프가 이번에 인간적인 민주사회주의 체제수립을 역설한 것도 스웨덴식을 상정하고 있는 것 같다. 소련의 이같은 노선수정은 1차세계대전 직후 서로 등을 돌린 「민주사회주의」와 「마르크스­레닌식 사회주의」가 70여년간의 실험을 통해 승자와 패자를 가렸다는 역사적 의미도 갖고 있다. 소련은 의회활성화에 이어 이제 당을 활성화하고 이어 행정ㆍ사법부도 독립,활성화 해나갈 것으로 전망된다. 당에서 모든 것을 지배ㆍ조종하는게 아니라 각 기관이 간섭없이 자기의 임무에 충실해간다는 얘기다. 이렇게 될 경우 정치체제는 자연스럽게 대통령중심제로 옮겨갈 수밖에 없다. 당우위가 아닌 행정우위란 행정수반이 국가 통치자가 된다는 의미를 포함하기 때문이다. 고르바초프의 측근들도 장기적으로는 대통령중심제로 갈 것이라고 공언하고 있다.

고르바초프 소련공산당 서기장의 페레스트로이카(개혁)에 박차가 가해질 전망이다. 5일 저녁 개막된 소련공산당 중앙위 전체회의에선 공산당의 권력독점 포기및 다당제도입 등 1917년 볼셰비키혁명 이후 처음이 될 공산당 통치권력구조의 혁명적 개혁문제가 논의되고 있는 것으로 알려졌다. 이에 앞서 모스크바에선 4일 20여만명의 시민이 고르바초프의 개혁지지및 가속화를 촉구하는 대대적인 시위를 전개했다. 그리고 관영매체들은 고르바초프의 개혁노선에 반발해온 보수세력에 대한 숙청이 있을지도 모른다는 예고를 하고 있다. 모스크바의 이같은 일련의 움직임은 개혁파에 의해 주도되고 있는 것으로 보이며 보수ㆍ개혁 양쪽으로부터 불만의 압력을 받아온 고르바초프의 개혁이 이제는 모종의 결단을 내려야 할 중대 고비를 맞고 있음을 보여주는 것으로 특별히 주목된다. 새해에 접어들면서 소련은 고르바초프의 개방과 개혁으로 고무된 민족문제로 심각한 위기를 겪었으며 아직도 겪고 있다. 아제르바이잔과 아르메니아공화국간의 인종및 종교유혈분쟁은 무력에 의해 일단 진정되었으나 언제 재발하지 모르는 휴화산 상태이며 리투아니아등 발트3국의 분리 독립요구는 고르바초프의 만류설득에도 불구하고 오히려 격화되고 있다. 4년간에 걸친 개혁정책에도 불구하고 소련의 경제상태는 개선은커녕 현상유지도 어려운 형편인 것으로 전해지고 있다. 생필품 부족은 심화되고,석탄ㆍ석유산업 분야의 파업소동 등으로 에너지공급의 차질까지 야기되고 있다. 결과적으로 소련에서는 지금 국가적 위기의식이 고조되고 있는 상황이다. 정치국원 리가초프를 비롯한 보수파들은 이같은 위기상황의 책임을 개혁정책 탓으로 돌리면서 실각설을 퍼뜨리는등 고르바초프를 견제하고 있으며 급진개혁파의 당중앙위원 옐친 등은 4년간의 개혁정책이 「미봉책」과 「타협」밖에 달성한 것이 없다고 비판하면서 그것은 개혁다운 개혁이 추진되지 못했기 때문이라고 고르바초프를 공격하고 있다. 이같은 급진 보수ㆍ개혁의 중간에서 공산당 주도의 점진적이고 질서있는 온건 개혁을 추구해온 것이 고르바초프서기장의 그동안의 노선이었다.객관적으로 볼 때 그의 이 노선은 이제 한계에 도달한 것이 분명해 보인다. 그의 실각설이 빈번히 전파를 타고 세계 증시를 뒤흔드는 것도 세계의 그러한 시각을 반영하는 것이라 할 수 있다. 결국 고르바초프는 개혁의 심화와 가속화로 나아가지 않을 수 없는 상황에 몰린 것이 분명하다. 이번 일련의 움직임에서 특별히 주목되는 것은 「당의 페레스트로이카」,즉 정치개혁에 큰 비중이 두어지고 있는 점이라 할 수 있다. 그것은 정치개혁을 전제로 하거나 적어도 병행하지 않는 이상 경제 기타의 개혁이 어렵다는 판단을 보여주는 중요한 변화라 할 수 있다. 모스크바의 이례적인 대규모 시위도 정치적 개혁을 선행시킨 동구방식의 역수입 현상으로 주목되는 변화라 할 수 있을 것 같다. 그것은 보수파의 반발에 대한 효과적인 견제수단으로서 위력을 증명하고 있다. 아무튼 보수파의 반발을 어떻게 극복 혹은 무마하면서 개혁을 강화시켜 나갈 수 있을지 주목된다. 그 귀추는 고르바초프 개혁의 중대한 분수령이 될 것이 틀림없다.

◎시위행렬 1㎞… “루마니아 잊지말라”경고 ○…1917년 볼셰비키 혁명이래 최대규모 시위에 참석한 군중들은 4일 모스크바 시내 고리키공원을 출발,60열 횡대로 1㎞이상 늘어서 시내 중심가를 행진했는데 일부 시민들은 흰색과 붉은색ㆍ청색이어우러진 볼셰비키 혁명전의 대형 제정러시아 국기를 흔들기도 했다. ○제정러시아기 등장 시위자들은 행진 도중 강경보수파 지도부 퇴진,헌법6조 폐기등의 구호와 함께 『당 간부들은 루마니아를 기억하라』고 외쳤으며 집결예정지인 마네츠 광장으로 향하기 앞서 5일 개막되는 당중앙위전체회의가 열릴 크렘린궁 앞에 잠시 멈춰 급진적 개혁을 촉구하는 「위력 시위」를 벌였다. ○경찰들도 제지안해 ○…모스크바 경찰은 이날 마네츠광장으로 이어진 8차선 도로를 가득 메운 군중들의 행진을 제지하지 않았는데 일부 사복 경찰들이 외곽의 차량 통행을 통제,모스크바 시내 중심가는 하나의 거대한 보도로 변했다. 경찰은 가두행진으로부터 집회 해산까지 5시간이 넘게 지속된 이날의 평화적 시위를 그저 지켜보았을뿐어떤 충돌도 일어나지 않았다고 발표했다. ○…가두행진을 마치고 크렘린궁 바로 옆에 위치한 마네츠광장에 집결한 30여만명의 시위자들은 수천명의 경찰관들이 둘러싼 가운데 집회를 시작했다고 모스크바 라디오방송이 보도. 시위자들은 본 행사에 들어가기 앞서 최근 발생한 남부 아제르바이잔공화국의 민족분규로 사망한 수백명의 희생자들에 대한 묵념을 거행,거대한 광장에는 잠시 침묵이 흘렀다. ○…시위에 참가한 군중들은 시내의 고리키공원에서부터 행진을 시작,크렘린궁의 바로 옆에 있는 마네츠광장으로 집결했는데 집회에 모인 군중들은 공산당내의 보수파거두인 정치국원 예고르 리카초프를 겨냥,『리가초프는 퇴진하라』고 외쳤으며 집회장으로 통하는 지하철역등에는 리가초프와 「그의 일파」가 권력장악을 바라고 있다고 비난하는 내용의 유인물들이 뿌려졌다. ○타스통신,시위비난 ○…소련 TV방송은 이날 시위를 광범위하게 보도하면서 『페레스트로이카가 당을 휩쓸고 있으며 보수파 구지도자들은 현재 거듭된 타격을 입고 있다』고 강조.모스크바 라디오 방송도 이날 시위에 「동조하는」보도를 통해 당내 개혁파와 무정부주의자,사회 민주주의 운동가들 뿐만 아니라 반공산주의자들도 이번 시위에 동참했다고 전하고 그들의 모토는 「모든 민주세력들의 단결」이라고 말했다. 그러나 지금까지 당내 보수파들의 견해를 대변해온 관영 타스통신은 이번 시위를 비난하면서 시위자들의 지배적 논조가 「파괴적」이며 당국에 대한 「압력과 공갈」로 가득 차 있다고 성토했다. ○미언론 비상한 관심 한편 미국 언론 특히 방송들은 모스크바시민들의 개혁지지 시위 하루뒤인 5일에 개막되는 소련공산당 중앙위 전체회의에 비상한 관심을 나타내고 있다. ABC,CBS,NBC,CNN등 미국을 대표하는 각방송들은 피터 제닝스,댄 래더,톰 브로코등 그들 방송국의 간판스타들을 모스크바로 파견,임시방송센터를 마련. ○“체코시위와 유사” ○…작년 11월 프라하에서 체코의 민주화 시위를 지켜봤던 모스크바의 외국인 목격자들은 이번 시위가 체코공산당의 권력독점 종식을 이끌어낸 당시의 군중시위와 유사한 분위기를 띠었다고 전했다. ◎“소 공산당 생사기로에” ○…당 중앙위의 한관리는 5일 현재 소련공산당이 처한 입장을 「당을 위한 사회주의」냐 아니면 「사회주의를 위한 당」을 만들 것이냐의 기로에 서있다고 표현. 그는 한 영국 TV와의 회견에서 이같이 말하고 소련공산당은 이제 생과 사의 갈림길에 와 있다고 말했다. ○“급진세력과 제휴를” ○…소련의 급진개혁주의자인 전 정치국원 보리스 옐친은 5일 소련 국민들은 이제 미하일 고르바초프 공산당서기장에게 싫증을 느끼고 있다고 말하고 만일 그가 급진세력과 제휴하지 않는다면 종말을 맞게 될 것이라고 경고했다. 옐친은 이날 스페인의 일간 엘 문도지와 가진 기자회견을 통해 이같이 말하고 소련공산당은 『스탈린주의 체제가 남긴 최악의 재앙』인 정치적 권력독점을 종식시켜야 한다고 역설. 그는 『고르바초프는 지금까지 좌익이나 우익가운데 어떤 세력을 택할 것인지를 밝히지 못했다』고 지적,『소련 국민들은 이제 그에게 싫증을 느끼고 있다』고 말했다.

◎고르바초프 입지 강화… 개혁 가속/다당제 허용하되 많은 제약 둘듯/장기적으론 서방식 대통령중심제로 전환 소련 공산당의 권력독점 조항 포기방침은 소 권력구조의 일대 변혁을 예고하고 있다. 공산당이 권력독점을 포기한다는 것은 다당제를 실시하겠다는 뜻을 내포하고 있어서 결국 서방세계의 대통령중심제로 전환하는 것을 의미하기 때문이다. 다시말해 지금까지 공산국가들의 특이한 권력구조인 「당우위」에서 「정우위」로 탈바꿈한다는 것이다. 이같은 권력구조 개편은 개혁에 앞장서온 동구에서는 이미 대부분의 국가들이 채택하고 있다. 따라서 고르바초프의 페레스트로이카 정책을 받아들여 개혁을 서둘러온 동구의 권력구조를 이번에는 소련에서 역수입한 셈이 된다. 고르바초프가 5일 개막되는 당중앙위 전체회의에 내놓을 당개편안을 보면 당서기장제를 폐지하고 대신 당의장제를 도입하고 있다. 특이한 점은 부의장 2명을 선출한다는 것이다.이는 종전에 당의 제2인자를 두지 않던 관행에 비추어 색다른 변화라 할수 있다. ○소수민족 권한 확대다음으로는 동구에서처럼 공산당 최고의사 결정기구인 정치국을 폐지한다는 것이다. 당개혁안에 따르면 정치국 대신 정치집행위원회를 두되 이 위원회는 15개 공화국의 당대표가 참여하게 될 것으로 밝히고 있다. 현재의 정치국원 11명은 대부분 러시아 공화국 출신들인 점에 비추어 소수민족의 권한을 대폭 확대한다는 의미도 포함된다. 바꿔 말하면 지금까지 러시아 공화국이 소련을 지배해온 체제가 소수민족 존중정책으로 바뀐 것이라 할 수 있는 것이다. 이와 함께 현재 3백60명으로 구성된 당중앙위원을 2백명선으로 줄일 계획이다. 이는 효율적인 회의진행을 위한 의미와 함께 소수정예주의를 채택한 것으로 볼 수 있다. 이번 개혁안에서는 『다당제 원칙은 거부되지 않았으나 그렇다고 만병통치약으로 취급되지는 않고 있다』고 밝혔다. 이는 서방에서와는 다른 형태의 다당제를 염두에 두고 있는 것으로 볼수 있다. 이론상으로는 공산당의 권력독점이 폐지된다면 당연히 다당제를 허용할 수 밖에 없다. 그러나 소련의 경우 다당제를 허용하면 민족당ㆍ지역당의 출현으로 소연방체제 자체를 크게 뒤흔들 것으로 우려돼 왔다. 이런 점으로 볼때 다당제는 허용하되 많은 제약을 두지 않을까 추측되고 있으나 그것이 어떤 형태가 될지는 어림잡기가 어려운 실정이다. 이같은 혁명적인 당개혁안은 이번 당중앙위 전체회의에서 보수파들로부터 적지않은 반발을 받을 것으로 예상된다. 그러나 개혁파의 세력도 만만치 않은데다 지금까지 당지도부가 제시한 안건이 거부된 역사가 없는 점등에 비추어 무난히 통과될 것으로 보인다. 이같은 당개혁이 끝나면 미국과 같은 강력한 대통령중심제 권력구조가 형성될 것으로 전망된다. ○보수파,큰 반발 예상 소련은 이미 88년의 헌법개정을 통해 의회를 활성화시켰고 의회 의장이자 국가원수인 인민회의 최고회의 의장의 권한도 대폭 확대한 바 있다. 그러나 이보다 훨씬 강력한 대통령중심제가 도입될 것이 확실시되는 것이다. 이같은 대통령중심제에 대한 구상은 고르바초프의 정치개혁 담당보좌관이자 소련 정치학회 회장인 게오르기 샤프나잘로프가 최근 일본 요미우리(독매)신문과의 회견에서 밝힌바 있다. 그는 『대통령제는 앞으로 출현할 다당제에 대비하면서 최고지도자가 비상대권과 의회결정에 대한 거부권을 갖기위한 포석이다』고 밝히고 『미국이나 프랑스의 대통령제를 도입할 복안을 갖고 있다』고 말했었다. 그렇다면 고르바초프는 왜 이처럼 대담한 당개혁과 국가권력 구조의 변혁을 추구하는가. 그것은 무엇보다도 페레스트로이카 정책을 성공시키자는 데 있다. 그동안 고르바초프는 페레스트로이카의 가장 큰 걸림돌로 경직화되고 관료화된 당의 체질을 꼽아왔다. 다시말해 당을 활성화하지 않고는 소련사회를 활성화시킬 수 없다는 생각을 갖고 있었던 것이다. 그는 이미 의회선거에서 복수추천제를 통해 경선제를 도입하고 자유로운 토론을 유도함으로써 의회를 활성화시켰다. 다음 단계가 당을 활성화시키는 것이며 그 다음은 행정부쪽으로 옮겨질 것으로 예측할 수 있다. 이렇게 해서 모든 분야가 활성화돼야만 소련사회가 침체의 늪에서 헤아날수 있으며 이는 곧 페레스트로이카의 성공으로 이어질수 있는 것이다. 이같은 과정을 거쳐야 아직도 회생의 기미를 보이지 않는 경제부문에서도 새로운 도약의 기틀이 마련될 것으로 고르바초프는 생각하고 있는것 같다. 문제는 민족갈등을 풀어갈만한 대안이 없다는 것이다. 이번 당개편에서 정치국을 폐지하고 각 공화국 대표로 구성되는 정치집행위원회를 도입하려는 것은 진일보한 생각이라 할 수 있다. 그러나 그것만으로는 민족갈등을 풀수는 없다. 이 문제를 풀어갈 획기적인 대책이 없는한 고르바초프의 페레스트로이카는 항시 살얼음위를 걷는 상태에서 진행될수 밖에 없다.

◎고르바초프 선출 확실/다당제ㆍ공산독재 포기도 논의 【모스크바 로이터 연합】 소련 공산당은 5일 열릴 중앙위 전체회의에서 헌법상 보장돼 있는 공산당의 권력독점조항 포기문제를 논의할 것이며 다당제로의 전환문제도 논의대상에 포함될 것이라고 모스크바 라디오방송 간행물이 3일 보도했다. 모스크바 라디오방송의 간행물인 인터팩스는 또 당은 이번 중앙위 전체회의에서 현 집권 정치국을 대체할 기구와 현행 당서기장제 대신 의장 1명,부의장 2명으로 새로운 당 지부체제를 구성하는 문제를 논의할 것이라고 전했다. 인터팩스는 미하일 고르바초프공산당서기장에 의해 다음주 중앙위 전체회의에 제출될 당의 제안들이 「인간적 민주사회주의」를 이상적 사회로 지향하고 있다고 전하고 『기본 대강령은 지도적 위치를 확보하기 위해 투쟁할 당의 급속한 페레스트로이카(개혁)를 촉구하고 있으나 정부나 국가의 권력을 부여하지도 않으며 그같은 역할을 헌법에 규정할 것을 주장하지도 않고 있다』고 말했다. 당의 제안들은 현재 5백여명의대의원 대신 2백명으로 된 새로운 중앙위원회를 구성,당의 대표로 의장 1명,부의장 2명을 선출할 것이라고 전하고 정치 집행위원회로 불릴 새로운 당 지도부 기구는 소련 각 공화국 공산당의 대표들을 망라해 구성될 것이라고 말했다. 인터팩스는 이어 당의 기본 대강령에서 다당제 원칙은 거부되지 않았으나 『만병통치약으로 취급되지는 않고 있다』고 말했다. 소련공산당의 지도부 체제변경제안은 앞서 고르바초프가 당서기장직 사임을 고려중이라는 소문을 의미하는 것일 수 있으나 고르바초프가 아마도 새로 신설될 의장직을 맡아 당의 최고위직을 유지하는 것은 분명할 것으로 보인다. 외국 분석가들은 이같은 새로운 지도부 구조개편안은 고프바초프로 하여금 부의장직을 개혁파 1명,보수파 1명에 할당,좌우 세력균형 전술을 계속 구사하도록 해줄 수 있을 것이라고 말했다.

◎중진들도 변화… 교섭단체 구성 관심/평민통합파 일부 의원 가세 움직임/장래보장 불안한 원외 위원장들 크게 술렁 「민주자유당」(가칭) 불참을 공식선언하는 민주당 잔류파의원들의 수가 늘어나면서 세확장조짐을 보임에 따라 이들을 중심으로 한 비호남권신야당의 탄생및 이 신야당이 교섭단체를 구성할 수 있는가의 여부가 정가의 새로운 관심거리로 등장하고 있다. ○…2일 현재 신여당에 불참하겠다는 입장을 분명히 한 민주당의원은 이기택ㆍ김정길ㆍ노무현ㆍ김광일ㆍ장석화의원 등 5명으로 무소속의 박찬종ㆍ이철의원이 가세해도 7명에 불과,원내교섭단체 구성요건인 20석의 의석을 확보하려면 13명이나 부족한 상황. 그러나 김재광ㆍ최형우ㆍ박종률ㆍ신상우ㆍ김동주ㆍ정정훈ㆍ문준식의원 등 7명의 민주당의원들이 『태도결정을 하지 못했다』며 유보적 입장임을 밝히고 있고 신여당참여 의사를 명백히 했던 일부 의원들이 동요하는데다 평민당의 조윤형ㆍ정대철ㆍ박실ㆍ김종완ㆍ이철용의원 등이 범야신당구성의 전단계로 평민당을 나와 비호남신야당에참여하는 문제를 검토하는 것으로 알려지고 있어 교섭단체구성의 가능성을 배제할 수는 없다. 또 일부에서는 무소속의 유한열 공화당의 김인곤의원의 가세 가능성에 대해서도 거론하고 있어 귀추가 주목. ○아직은 13명 부족 더구나 유보적 입장임을 밝히고 있는 의원들이 대부분 중진급으로 민주당을 포함한 야권내에 무시못할 영향력을 나름대로 갖고 있다는 점을 감안하면 이들이 최근 알려지고 있는대로 야권잔류를 선언할 경우 이미 민자당참여를 결정한 의원들까지 태도를 바꾸는 도미노현상을 일으킬 조짐도 없지 않다. 교섭단체 결성여부가 관심사로 대두되는 이유는 이에따라 야권잔류의원들의 원내 위상이 크게 달라지기 때문이다. ○내주 윤곽 잡힐듯 ○…김재광국회부의장의 경우 다음주 초인 5일쯤 태도를 결정하겠다고 일단 표명한 상태에서 교섭단체 구성의 가능성 타진에 주력하고 있는 것으로 알려지고 있다. 김부의장은 야권에 잔류하는 의원들이 그 나름대로 내건 명분을 정치에 반영시키려면 교섭단체 구성이 절실하다는 판단아래 민주당의원들을 접촉하는 동시에 평민당측에는 김대중총재의 독점체제를 집단지도체제로 전환시켜 야권통합의 가능성을 높여 놓으면 한결 상황이 밝아지게 됨을 설득중이라는 측근들의 설명이다. 김부의장과 같은 행동을 취하기로 한 박종률의원은 『좀더 고민해야겠다』고 말하고 있고 신상우의원은 선거구인 부산 북을구에 사상공단이 위치하고 있어 근로자가 많은데다 호남출신 유권자가 상당한 비중을 차지하고 있는 지역구 사정을 김영삼총재에게 말한 것으로 전해지고 있다. 신의원은 이미 잔류를 선언한 이기택부총재와의 인연 외에도 가족들의 민자당참여 반대의견 때문에 고심중인 데 가족의 반대는 이미 신여당참여를 결정한 인권변호사 출신의 강신옥의원도 같은 입장에 처해 있다는 얘기다. 최형우의원은 공식태도 결정은 하지 않은채 2∼3일안으로 뜻을 같이하는 의원들과 기자회견을 통해 「민주구락부」라는 가칭의 원내교섭단체 결성추진계획을 밝히는 방안을 모색중이라고 말하고 있다. 김동주의원은 5일 거취결정을 할 예정이며 전국구인 문준식의원은 호남출신으로 14대총선서 지역구 출마를 희망하고 있는 특수한 처지 때문에 좀더 주변과 상의해 보겠다는 입장이다. 정정훈의원은 김총재측과 잔류파의 설득공세에 시달린 끝에 담석증수술을 이유로 서울대병원에 입원할 것으로 전해졌고 유승규ㆍ최이호의원은 잔류파의원들에게 『김총재를 따르겠다』고 각각 통보한 뒤 각각 태백과 대전으로 잠적. ○…잔류파들의 세확장으로 교섭단체구성의 가능성이 점쳐지자 가장 예민한 반응을 보이는 집단의 하나는 민주당소속 원외위원장들. ○이탈방지에 총력 이들 원외위원장들은 당초 김정길ㆍ노무현의원만이 잔류를 선언했을 때만해도 장래에 대한 아무 보장을 받지 못한 상태지만 마땅한 대안이 없다는 이유 때문에 김총재를 따랐으나 상황이 달라지면서 크게 술렁이고 있다. 현재 야권잔류를 선언한 원외위원장들은 김상현부총재(서울 서대문갑),김현규부총재(대구 중)등 중진및 김태용(대전 서),김창환(경북 성주 칠곡),명화섭(인천 남갑),이원범(서울 영등포을),송천영(대전 동을),박왕식(경기ㆍ수원갑),최수환(경북 포항)전의원을 비롯,이신범(서울 용산),강원채(〃 서대문을),박홍섭(〃 마포갑),최두환(〃 강서을),김정강(〃 구로갑),김종배(〃 구로을),김정태(경기 수원을),이발택(〃 여주),황규선(〃 이천),김흥선(〃 김포ㆍ강화),김재천(경남 진양) 등 20여명이며 김영백 김성범 성만현씨 등 전직 지구당위원장 10여명도 이들과 뜻을 같이 하겠다고 밝힌 상태다. ○부산대회에 촉각 ○…그러나 이들 야권잔류선언 인사들의 교섭단체구성 희망이 그대로 실현될지는 미지수다. 김총재측에서는 김동영사무총장을 필두로 김덕룡ㆍ문정수ㆍ서청원ㆍ최기선ㆍ강삼재ㆍ김우석ㆍ백남치ㆍ이인제의원 등 당직자및 비서출신의원들을 총동원,선무작업에 나서고 있고 김총재자신도 매일 4∼5명의 의원을 접촉하는등 이탈방지에 총력을 기울이고 있다. 따라서 상황은 아직 유동적이며 3일 하오 부산대운동장에서 열리는 부산지역 재야단체주최의 민정ㆍ민주ㆍ공화 3당합당규탄대회의 성패여부,일부 신여당참여파의원보좌관 등의 집단사표움직임,민정당의 수습지원책,평민당의 대응등이 변수로 작용할 것으로 보인다.

◎기업인은 소명의식으로 부단한 변신을 요즘 우리 경제상황을 논함에 있어 밝은 얘기보다는 우울한 얘기를 많이 한다. 내리 3년을 두자리 성장률로 치닫던 경제가 89년도에 와서 갑자기 감속현상을 보이고 있으며 간신히 6%를 좀 넘는 실적으로 새해를 맞은 것이다. 이를 두고 외국신문들은 무슨 구경거리라도 만난듯이 대서특필하고 있다. 이젠 고속성장을 자랑하던 한국경제도 별볼일 없게 되었다는 것이다. 게다가 최근에 와서는 불안한 물가를 지적하고 있다. 1월 한달에 소비자물가가 1%나 올랐으며 이는 최근 수삼년의 평균에 비해 배이상의 물가상승률에 해당한다는 것이다. 이를 가리켜 성급한 몇몇 전문가들은 금년중 스태그플레이션(불황중의 인플레)현상이 심각할 것으로 내다보기도 한다. ○악재만 탓할수 없어 흔히 오늘날 우리경제의 저조현상이 노사분규,과도한 임금인상,환율 때문이라고 입을 모으고 있다. 노사분규로 생산에 차질을 빚었고 임금인상,원고현상 때문에 우리제품의 국제 경쟁력이 크게 떨어짐으로써 수출이 급감할 수밖에 없었으며따라서 수출의존형인 우리 경제가 뒤뚱거리지 않을 수 없었다는 논리다. 필자는 이를 좀 다른 시각에서 보고자 한다. 노사분규,과도한 임금인상,원고 등등의 현상이 물론 악재이긴 하나 이들이 우연스럽게 나타난 일들이 아니라 부지불식간에 우리경제 내부에 누적되었던 여러가지 모순들이 그 근저에 깔려 있었기 때문이라고 보아야 할 것이다. 우리가 깨달아야 할 것은 이러한 근본적 모순들을 민첩하고 유연하게 제거시켜 왔던들 오늘 겪고 있는 어려움을 피할수 있었다는 점이다. 악재를 나무랄것이 아니라 그 악재들의 이면에 도사리고 있던 원인적 모순들을 방치한 우리 스스로를 나무랐어야 할 것이다. 6ㆍ29선언 이후 불어닥친 민주화의 열기를 보고 이것이 경제에 미칠 영향이 무엇이겠는가를 간파했어야 했다. 특히 이에 가장 민첩했어야 할 기업들이 사태를 강건너 불보듯이 안이하게 보고 있었다. 그동안 억제되었던 노동3권의 보장요구와 성장의 과실중 내몫을 내놓으라는 불만의 소리가 터져나올것은 뻔한 이치였다. 경제는 바로 정치적 분위기를 따라가게 마련인 것을 우리는 깨닫지 못했던 것이다. 정치의 6ㆍ29는 있었으나 경제적 6ㆍ29는 뒤따라주지 못했었다. 정치적 혹은 국제적 급변상황에 능동적이고 민첩하게 대처함으로써 난국을 극복한 성공적인 예 두곳을 소개하고자 한다. 하나는 일본의 신일본 제철이고 또하나는 미국의 AT&T사이다 ○각고의 개혁노력 필요 세계 제일의 철강 생산국이자 수출국인 일본은 80년대에 들어 급격한 엔고와 노임인상,그리고 한국 브라질 등 신흥공업국의 추격때문에 큰 어려움을 겪고 있었다. 종래의 생산체제나 경영방식은 이제 한계에 달했다고 판단한 신일본 제철은 87년 2월 실로 파격적이라할 정도의 일대 변신계획을 발표하기에 이른다. 조강생산을 90년도까지 30% 줄이고 제철부문에서 40%의 인원감축을 단행한다. 감축된 인원을 신규사업 부문인 컴퓨터,생명공학,신소재산업,도시재개발사업 등에 전환시킴으로써 단 한사람도 회사변신의 희생자가 되지 않게 한다. 철강생산도 완전히 하이테크를 이용한 일관작업으로 전환시킨다. 노사분규를 원점에서부터 재분석,새로운 사원복지의 개념을 정립한다. 이러한 개혁과 변신의 노력이 얼마만큼 성공하겠느냐 하는것은 아직 평가하기 이르나,89년도 실적은 개혁이전의 생산수준을 이미 12%나 능가하고 있음을 본다. 세계 최대의 규모와 최고의 통신시설을 자랑하는 미 AT&T 전화회사는 85년에 들어 국내외로부터 심한 도전을 받게되었다. 국내적으로는 독점업체의 해체 및 분할이라는 일대 회오리 바람을 맞아 각 지역에 뻗어있던 지사망을 포기할 수밖에 없었고 국제적으로는 일본 한국 대만 등지로부터 각종 전화기기가 수입되는 바람에 AT&T의 시장은 크게 잠식되었다. 85년 한해에만 2만5천여명의 종업원을 해고할 수밖에 없었으며 한때는 도산설까지 증권가에 퍼질 정도였다. 이 회사의 올손 회장은 드디어 회사 재생을 위해 비장한 결심을 한다. 먼저 국제감각이 뛰어나고 경쟁과 효율성을 중시하기로 이름난 청년이사 앨런을 전격적으로 사장에 기용하고 개혁 전반을 맡긴다. 앨런이 취임하여 맨 먼저 착수한 것이 종업원의 생산성 향상이었다. 그는 사내에 경영개혁 연수과정을 신설하고 능률이 떨어져 있다고 판단된 모든 종업원에게 연수과정 이수를 명령했고 불복할 때는 퇴사처분을 단행했다. 비록 해고된 사원이라도 연수과정을 성공적으로 마치면 복직시키는 제도도 신설했다. 곁들여 앨런 사장은 이미 축적된 전화통신 기술을 바탕으로 컴퓨터 제작사업을 벌이며 종래의 아날로그 통신망을 통합,더 효율적인 디지틀 장거리 통신망을 구축했다. 이러한 뼈를 깎는 구조개혁과 변신의 노력이 주효해서 AT&T는 미국내 수주계약고 1위자리를 탈환했으며 국제적으로도 이탈리아 이탈펠사를 발판으로 한 구주시장 공략에서도 큰 성공을 거두고 있다. 잘되는 기업들은 이렇듯 위기와 난국을 맞을 때 개혁하고 변신한다. 이러한 능동적 기업풍토가 조성된 나라치고 경제가 안되는 나라는 없다. 일본의 경제가 연부력강의 기세로 선진국중 최고의 성장률을 보이고 있으며 미국 경제도 전후 최장의 호황을 구가하고 있는 것은 정치적ㆍ사회적ㆍ국제적 변화에 민첩하게 대응하며 변신하는 기업들이 있기 때문이다. ○변화에 능동대응할 때 우리 경제에 과연 희망이 있는가? 이는 전적으로 난국을 맞는 기업인들이 개혁하고 변신하여 심혈을 바쳐 이를 극복하려고 하는 의지와 능력이 있느냐의 여부에 달려 있다고 본다. 이젠 기업인들도 정치인이나 관료와 마찬가지로 시대적 소명의식을 가져야 할 때가 온 것이다. 경제학 교과서에는 기업의 목표가 이윤의 극대화라고 나와있으나 이는 지나치게 압축된 개념에 불과하다. 시대를 간파하고 꾸준히 경신하며 도전함으로써 이윤 뿐만이 아니고 국리민복을 위해서도 인생을 건다는 소명의식과 이로부터 오는 「보람」의 극대화도 기업인의 목적함수에 포함되어야 한다. 우리에겐 이런 기업인들이 아직도 많으며,따라서 우리경제의 장래는 결코 어둡지 않은 것이다.

【부쿠레슈티 로이터 연합 특약】 루마니아 구국전선정부는 최고권력기관인 전국위원회를 신설,의석의 절반을 야당에 할애할 것을 제의했다고 정치 소식통들이 1일 전했다. 구국전선은 이밖에 야당과 가진 원탁회담에서 현 임시정부의 유지,정당간 항구적인 연락사무소설치,5월20일 총선거 캠페인을 위한 정당별 자금배분도 제의했다. 구국전선은 지금까지 혁명의 정통성을 들어 권력독점을 주장해 왔으나 최근 루마니아 국민들로부터 일당독재의 부활이라는 거센 비난을 받았다.