이라크 테러세력단체에 의해 피살된 김선일씨가 일했던 가나무역이 지난 1991년 걸프전 때부터 미군부대에 군납을 해왔으며 대한무역투자진흥공사(KOTRA) 바그다그 무역관과 긴밀한 업무협조 관계를 맺어왔다는 주장이 제기됐다.이는 외교통상부가 그동안 가나무역에 대해 구체적인 설명을 하지 않아 “모종의 거래가 있는 것 아니냐.”는 의혹이 제기되는 상황에서 나온 것이어서 주목된다. 한나라당 박진 의원은 24일 국회 대정부 긴급 현안질문에서 “KOTRA에서 작성한 이라크 현지 동향 주간보고(4월30일∼5월8일)에 따르면 ‘미군측은 PX 물자를 공급하는 가나무역 김천호 사장에게 5월8일부터 인근국으로부터 물자를 들여오는 것을 줄이는 것이 좋겠다고 조언’,‘김 사장은 5월8일부터 미국이 새로운 군사작전을 벌이거나 저항세력의 공세가 예상됨을 뜻하지 않을까 하는 의견제시’라는 보고사항이 있었다.”고 KOTRA 홈페이지 내용 일부를 공개했다.박 의원은 이와 관련,“김 사장이 미군측으로부터 얻은 정보와 그에 대한 자신의 견해를 바그다드 무역관에 전달했으며 바그다드 무역관의 공식 보고서에 인용됐다는 것은 상당기간 현지 정부 산하기관과 긴밀한 협조관계에 있었다는 것을 방증한다.”며 “김 사장의 정체를 밝혀라.”고 요구했다. 박 의원은 또 “가나무역은 91년 걸프전 때부터 미군부대에 군납을 해왔으며 현재 미군부대 군납의 대부분을 독점하고 있다고 한다.”면서 “정부가 이런 중요한 회사에 대해 제대로 모르고 있다는 것은 상식적으로 납득할 수 없다.”고 지적했다. 박현갑기자 eagleduo@seoul.co.kr˝

지금까지 부패방지위원회 등 여러 사정기구가 설치돼 왔지만 검찰의 기소권 독점으로 만족스러운 결과를 내놓지 못했다.고위공직자비리조사처(공비처)에 기소권을 부여해 검찰을 견제하면서 공정한 수사를 하도록 해야 한다.-사법개혁국민연대,22일 기자회견에서 정부에 기소권 부여를 촉구하며-˝

이르면 다음달 중 재벌 총수의 8촌 이내 친척과 4촌 이내 인척이 보유하고 있는 계열사 지분 보유 현황이 모두 공개된다.실명은 명시하지 않은 채 촌수(寸數) 범위를 정해 공개하는 데 그칠 전망이지만 여전히 투명성을 의심받고 있는 재벌의 지배·소유구조를 낱낱이 들여다볼 수 있어 지배구조 개선을 유도할 수 있을지 주목된다. 공정거래위원회는 지난 4월1일자로 자산 2조원 이상인 51개 재벌그룹으로부터 총수(오너) 친인척의 계열사 지분 보유 내역을 제출받아 정밀 분석하고 있으며,이르면 7월쯤 분석결과를 발표할 방침이라고 22일 밝혔다. 지금까지 공정위는 매년 4월1일을 기준으로 총수와 특수관계인,임원,계열사 지분율을 모은 ‘내부지분율’만을 공개해 상세한 지배·소유구조를 파악하는 데 부족하다는 지적을 받아왔다.공정위는 이번 분석작업에서 친척은 ‘배우자·직계존비속 등 1촌’,‘2∼4촌’,‘5∼8촌’으로 분류하고 인척은 ‘4촌 이내’로 묶어 각 범위별로 소유지분과 의결권지분을 공개키로 했다.또 비영리 법인이나 임원,계열사 등이 보유한 지분도 공개된다. 이에 따라 지분 파악이 어려웠던 비공개 계열사의 현황은 물론,계열사별 순환출자 등 지배구조도 상세히 알 수 있게 된다. 공정위는 이를 토대로 재벌그룹별 소유·지배 괴리도(의결지분율에서 소유지분율을 뺀 값)와 의결권 승수(의결지분율을 소유지분율로 나눈 값) 등 이른바 ‘소유·지배구조 매트릭스’를 발표할 계획이다. 공정위 장항석 독점국장은 “사생활 침해의 우려가 있어 실명이나 개인단위의 지분보유 현황은 공개하지 않을 방침”이라면서 “시장 압력을 통한 재벌의 소유·지배구조 개선을 유도할 수 있을 것”이라고 말했다. 김미경기자 chaplin7@seoul.co.kr˝

한국전력이 독점 공급하던 전기를 다음달 1일부터는 민간 사업자가 직접 소비자들에게 판매할 수 있게 됐다.또 숙박업소,찜질방,고시원,산후조리원,전화방 등의 업소도 사업개시 전에 반드시 전기안전검사를 받아야 한다. 정부는 22일 청와대에서 노무현 대통령 주재로 국무회의를 열고 이같은 내용으로 된 전기사업법 시행령 개정안을 의결했다.시행령은 다음달 1일부터 적용되지만 실제 준비과정도 간단치 않아 민간 사업자가 전기를 판매하는 것은 내년에야 이뤄질 것 같다. 앞으로 ‘구역전기사업자’는 소용량의 발전 설비를 전력수요지 근처에 갖추고 3만 5000㎾ 이하의 전기를 생산한 뒤 직접 소비자에게 판매할 수 있다.3만 5000㎾는 1만 2000가구가 사용할 수 있는 평균전력이다.현재는 50여개 발전 사업자들이 전력을 생산하면,한전이 전력거래소를 통해 이를 납품받아 소비자에게 독점적으로 판매하도록 돼 있다. 주로 판교 등 신도시와 도심 재개발지역,주상복합건물,대형 위락시설 등 전기 수요가 많은 곳에 전기를 집중 공급하는 구역전기사업자들이 늘어 한전과 전기요금 인하 경쟁을 할 것으로 예상된다. 한전은 농업용의 경우에는 원가보다 싼 요금을 받는 대신 이 부분의 적자를 보충하기 위해 주택용과 일반건물용은 각각 원가보다 38%와 25.9% 높게 요금을 받고 있다. 농업용 판매를 하지 않는 구역전기사업자들은 주택용의 요금을 한전보다는 낮게 할 여지가 있는 셈이다. 발전소 1기당 건립비용이 1000억∼2000억원인 점을 감안하면 현재 구역전기사업자로 나설 것으로 예상되는 기관은 주택공사,동서발전 등 5개 발전회사 등으로 알려졌다.분당 등 일부 신도시에서는 입주민들이 사업자를 공동법인으로 선정하려는 움직임도 있는 것으로 전해졌다. 그러나 이 경우 비교적 부유층이 몰린 신도시의 주민들이 서울 강북 주택가와 지방의 낙후지역에 사는 주민들보다 전기요금을 덜 내고 전기를 사용할 수도 있어 논란의 여지도 없지는 않다. 산업자원부의 한 관계자는 “수도권이 전체 전력수요의 40% 이상을 사용하고 있으나 주민들의 반발로 더 이상 수도권 근처에 발전소를 지을 수 없고,이로 인해 송전선로 설치비용도 늘어날 수밖에 없어 수요지 중심으로 발전 및 배전 방안을 마련했다.”고 설명했다. 김경운기자 kkwoon@seoul.co.kr˝

백화점과 할인점의 고객유치전이 뜨겁다. 백화점은 매장 업그레이드,고급브랜드 유치 등 고급화 전략을 구사하고 있으며 할인점은 대대적인 점포 확장전이 한창이다. ●백화점,고급화만이 살 길 고급화의 핵심은 명품 강화다.이는 최근의 불황에도 불구하고 백화점을 찾는 VIP 고객이 늘어나고 명품관의 매출이 증가하고 있는 데서도 알 수 있다. 백화점의 명품 경쟁은 롯데백화점이 가장 공격적이다.롯데는 서울 소공동 본점옆 옛 한일은행 건물을 아예 ‘명품관’으로 새롭게 단장,내년 상반기에 개관한다.이 곳에 최고의 명품 60여 브랜드를 입점시키고 층별 컨셉트 차별화도 꾀한다.지하 3층∼지상 17층 건물 가운데 명품관은 지하 1층∼지상 5층 등 모두 6개층이다.백화점 관계자는 “영업면적이 5000여평으로 웬만한 백화점 전체 점포의 절반 크기”라고 말했다.샤넬·구치·프라다·페라가모 등 세계적인 명품 브랜드들이 단독 매장을 낼 계획인 것으로 알려졌다. 현대백화점은 현재의 ‘명품 백화점’ 이미지와 시장점유율을 유지하기 위해 명품 입점을 더욱 확대하고 있다.명품에 관한 한 롯데와의 싸움에서 이길 수 있을 것으로 낙관하는 분위기다.최근에는 100대1의 경쟁률을 뚫고 이탈리아 명품 ‘토즈’에 대한 국내 독점 판권을 확보했다.아시아에는 일본,홍콩 등에 매장을 운영하고 있다.현대백화점은 명품 특화전략을 지속적으로 추진할 방침이다. 신세계 백화점도 강남점을 중심으로 명품화 전략을 구사하고 있다.강남점 1층 화장품 코너는 올 들어 12개의 명품 브랜드를 입점시켜 전체 화장품 브랜드 수를 기존의 22개에서 34개로 늘렸다. ●할인점,점포수 경쟁 할인점은 출점 경쟁이 한창이다.신세계 이마트,홈플러스,롯데마트 등 할인점 1∼3위 업체들은 7월부터 20여개의 점포를 새로 열 예정이다.이렇게 되면 연말까지 전국의 할인점 숫자는 270여곳에 이른다.특히 이마트는 1993년 첫번째 점포인 서울 창동점을 낸 이래 올해 중국까지 포함,14개의 가장 많은 새 점포를 문연다.상반기에 3개 점포를 낸 이마트는 하반기에 경기 파주·영종도·경남 양산·대구 반야월·서울 월계·용산역사·양재·양주·경북 북부 등 9개의 신규 점포를 열 예정이다.서울에만 모두 14개의 점포를 두게 된다. 상반기에 서울역사점 한 곳만 오픈한 롯데마트는 하반기에 7월 경기도 화성,8월 경남 김해,11월 경기 용인 수지·양주,12월 경남 진해 등 새 점포가 잇따라 문을 연다.올해 모두 6개의 점포를 열어 전체 점포수를 39개로 늘리고,2008년까지는 80개 이상으로 확대할 계획이다.홈플러스도 상반기 시화점을 연 데 이어 24일 청주 가경점,11월 전남 순천점,12월 경기 부천 상동점 등 3개를 추가,연말까지 32개의 점포망을 갖추게 된다. 월마트는 9월 중순 포항에 1개의 점포를 낼 계획이다. 강동형 윤창수기자 yunbin@seoul.co.kr˝

노무현 대통령의 직접 지시에 따라 설치에 들어간 가칭 ‘고위공직자 비리조사처’(공비처)의 윤곽이 드러나면서 조직 규모와 조사 범위,기소권 부여문제 등에 관심이 집중되고 있다. 부패방지위원회는 ‘공비처 구성 및 운영’과 관련해 복수의 방안을 마련,23일 노 대통령 주재로 열리는 반부패 관계기관협의회에서 보고할 예정이다. 현재 복수방안 가운데 1∼3급 공직자 중 비리행위 소지가 높은 직위를 수사대상으로 하는 방안이 유력하게 검토되고 있지만 최종안은 노 대통령이 검토한 후 확정될 것으로 보인다. ●비리 취약한 1∼3급 대상 유력 지난 16일 부방위 사무처장 주재로 법무부와 행정자치부,국세청 등이 참석한 가운데 열린 반부패기관 실무회의에서는 수사 대상의 범위를 놓고 다양한 의견이 제시됐다. 현재 부방위에서 마련 중인 방안은 크게 3가지다.▲부패방지법상 고발대상인 차관급 이상의 공직자와 특별시장·광역시장 및 도지사,경무관급 이상의 경찰공무원,법관 및 검사,장관급 장교,국회의원 등으로 제한하는 방안 ▲1급 이상을 포함해 법원과 검찰,국가정보원,국세청,검찰 등 권력기관의 경우 2∼3급까지 직급을 낮춰 확대하는 방안 ▲1급 이상을 대상으로 하되 고질적인 비리와 관계가 적은 부처의 1급을 제외하는 대신 권력기관의 2∼3급을 포함시키는 절충형 등이 거론되고 있다. 부방위 관계자는 “최종안은 대통령의 결정에 달렸지만 실무회의에서는 절충형에 대한 의견이 많았다.”면서 “이럴 경우 수사대상은 지방국세청장(2급 이하)과 국가정보원 3급,경찰 경무관(3급 상당),평검사·판사 등도 포함될 것으로 보인다.”고 밝혔다. ●계좌추적권 등 독자적 수사권 부여 정부는 검찰의 ‘기소독점주의’ 원칙에 따라 공비처에 기소권을 부여하지 않는 대신 계좌추적권을 포함해 강력하고 독자적인 수사권을 준다는 방침인 것으로 알려졌다. 재정신청권을 주거나 특별검사제를 도입해 독립성을 유지시키는 방안도 검토 중이다. 공비처에 기소권을 주지 않을 경우 공비처가 영장청구를 하기 위해서는 수사상황을 검찰에 보고하고 승인을 얻어야 하는 등 사실상 검찰의 수사지휘를 받아야 하기 때문이다. 재정신청권은 공비처가 고소한 사건을 검사가 불기소처분할 경우 공비처가 고등법원에 기소 여부에 대한 재심사를 요청할 수 있는 권한을 말한다. 공비처의 수사인력은 부방위 직원을 포함해 현직 검사 10여명과 경찰,국세청 등에서 선발된 수사관 30∼40명이 가세할 것으로 전망된다. 부방위 관계자는 “기소권과 관련,최근 열린우리당 천정배 원내대표가 기소권을 줘야 한다고 밝히면서 실무자간의 논의는 중단된 상태”라면서 “최종 결정은 23일 대통령의 정책적 결단에 따라 이뤄질 것”이라고 밝혔다. 조현석기자 hyun68@seoul.co.kr˝

지난 17일 노사정위원회 공공부문 구조조정 특별위원회는 한국전력의 배전사업 부문을 분리하여 한전의 자회사로 만들려는 정부의 구조개편 계획을 중단하라고 결의했다.현 정부는 출범 후 그 이전까지 정부가 추진해온 전력산업 구조개편 계획을 재검토하면서 배전기능의 구조분리 타당성을 노사정위원회에서 공동연구단을 구성하여 검토하도록 한 바 있다.이에 따라 노사정위원회 공공 특위는 지난 17일 배전부문의 분할을 중단하도록 결의한 것이다. 공공특위는 배전분할을 중단하는 이유로 배전회사를 만들어 발전회사와 전력거래를 하도록 할 경우 전기요금이 상승하고 공급불안이 우려된다는 것을 들고 있으나,이는 정부가 투자,생산,배분의 모든 것을 통제하는 계획경제가 시장경제보다 더 안정적이고 효율적이라는 논리로 국내외의 경험과 정반대의 인식일 뿐 아니라,대부분의 선진국은 물론 사회주의 중국에서조차 전력거래를 추진하고 있는 현실을 외면한 매우 잘못된 주장이다. 전력산업 구조개편은 외환위기 이전 김영삼 정부 때부터 공공부문 개혁과 국가경쟁력 강화를 위해 역대 정부가 정파적 이해관계를 떠나 국익의 관점에서 국내외의 수많은 전문가들과 이해관계자들의 의견을 수렴하여 추진했던 정책과제로서 2000년에 국회의 동의와 입법 절차를 거쳐 확정된 국가정책이다.이후 법에 의해 발전부문이 한전의 자회사 형태로 구조분리되었고,전력거래소를 비롯한 각종 기구와 제도가 도입되어 일차 구조개편의 효과가 이제 거의 정착단계에 도달해 있고 그 과정에서 지출된 예산도 수백억원 대에 이른다.그런 국가정책을 소수 비전공 교수들의 단기연구결과에 의해 그것도 연구진 내부 다수결 방식으로 뒤집는다는 것은 대한민국 정부의 신뢰성과 정책의 일관성에 심각한 타격을 주는 일이다. 한국의 전력산업에는 한전 노조 외에도 수많은 이해관계자가 있다.이들을 배제하고 노사정위원회에서 오랜 기간 추진된 국가주요정책을 중도에 중단시킨 것은 매우 잘못된 일이다. 국영기업이었던 한국통신,포항제철,담배인삼공사는 한때 국민들에게 통신권력,철강권력,전매권력으로 비쳐진 적이 있었다.국가소유의 국영기업이기 때문이었다.그러나 이들 기업들은 민영화된 지금 국민들에게 더 이상 권력이 아니다.이들 기업은 이제 품질과 가격으로 소비자의 신뢰와 사랑을 받기 위해 경쟁하는 국민의 기업으로 변신했다. 그러나 한국전력은 아직도 권력이다.한전이 하는 모든 계약과 사업은 정부 업무다.전기의 생산공급이 권력이어선 안 된다.산업화된 세계 어느 나라도 하나의 국영 전기회사가 전 국민을 대상으로 독점공급권을 가지고 국민들은 국가가 정해주는 가격에 아무런 선택의 자유없이 전기를 받아 써야 하는 산업구조를 가진 나라는 없다.대한민국의 전력 산업만 시대착오적인 계획경제 구조를 가지고 있는 것이다.어느 기업이든지 우수한 경영성과에 대해서는 보상을 받고,잘못된 판단과 나쁜 고객서비스에 대해서는 책임을 지도록 하는 것이 정의고 경제활동의 당연한 기본원칙이다. 지금과 같은 국영독점기업 형태의 한국 전력산업구조에서는 경영성과와 보상이 아무런 연관이 없기 때문에 경영효율을 높이고 소비자 서비스를 강화할 유인이 없다.좋은 품질의 전기를 공급하든 말든,소비자가 만족하든 말든,비싼 연료를 사용하든 말든,낙후된 기술을 쓰든 말든,모든 비용과 비효율이 국민에게 그대로 전가되도록 되어 있다.한국전력은 국민이 소유한 기업이다.한전 노조만을 위한 그들의 조직이 되어서는 안 된다.한국전력을 이제 국민에게 되돌려 주어야 한다.그리고 전력산업이 통신산업과 같이 우리나라의 경제 발전단계에 걸맞은 선진 첨단 산업으로 도약할 수 있도록 유연하고 열린 산업구조를 갖춰야 한다. 전력산업 구조개편은 공공부문의 개혁을 위해,국가경쟁력의 향상과 전력기술의 발전을 위해,전력의 문민화를 위해 반드시 지속되어야 한다.이런 점에서 노사정위원회 공공특위가 구조개편 중단 결정을 내린 지난 17일은 우리나라 전력산업 역사에 가장 불행한 하루로 기록될 것이다. 김종석 홍익대 경제학 교수˝

열린우리당 천정배 원내대표는 18일 부패방지위원회 산하에 신설이 추진중인 고위공직자비리조사처(공비처)의 기소권 부여 논란과 관련,“검찰 지휘를 받지 않기 위해서는 기소권을 가져야 한다.”고 말했다. 천 대표는 기자간담회를 갖고 “공비처 신설은 검찰개혁의 방향과 궤를 같이하고 있다.”며 “공비처는 정치적으로 독립되고,중립성이 완전보장된 체제로 출발시켜야 한다.”고 주장했다.이는 수사권은 주되 기소권은 주지 않는 쪽으로 가닥을 잡아가고 있는 것으로 알려진 정부 방침과는 배치되는 것이다.또 공비처 신설 자체를 반대해온 검찰이 ‘기소독점주의’마저 침해하는 것이라며 반발할 것으로 보여 입법 추진과정에서 여당과 검찰간 갈등으로 증폭될 가능성도 배제할 수 없다.부방위는 오는 23일 노무현 대통령에게 ‘공비처 신설 및 운영계획’을 보고할 계획이어서 당·정·청 협의 등 여권내 조율 결과가 주목된다. 천 대표는 “공비처에 수사권만 부여하고 기소권을 주지 않는다면 이는 경찰청 특수수사대 등 기존의 공직비리수사팀과 마찬가지로 검찰의 지휘를 받는 조직에 불과하다.”며 “검찰을 포함한 고위공직자 수사라는 신설 목적과 견제와 균형의 원칙을 고려할 때 기소권 부여는 필수적”이라고 말했다. 김준석기자 hermes@seoul.co.kr˝

노무현 대통령이 송광수 검찰총장을 공개 질책하면서 빚어진 청와대와 검찰간의 갈등이 일단 봉합됐다.다행스러운 일이다.외교안보 상황이 심상치 않고,경제가 어려운 때에 이른바 권력기관들이 충돌하는 것은 바람직하지 않다.검찰총장이 대검 중수부 폐지라는,소속집단의 이해관계가 걸린 사안 때문에 항명하는 듯한 모습을 보인 것은 잘못이었다.대통령이 임기가 보장된 검찰총장의 교체 가능성까지 시사한 것도 모양이 안 좋았다. 이번 사태를 통해 여러 문제점이 드러났다.먼저 상호이해의 부족을 지적하지 않을 수 없다.중수부 폐지 논란은 한 언론보도에 의해 촉발됐다.법무부·정치권이 중수부 폐지를 추진한다는 보도가 나온 후 송 총장의 반발이 있었다.검찰을 견제하려는 ‘음모’가 있다는 피해의식이 깔려 있다.이에 강금실 법무부 장관은 음모론을 강력히 부인하면서 중수부 폐지보다는 개편쪽에 무게를 실었다.청와대·법무부와 검찰 간에 신뢰만 있었다면 이런 어처구니없는 일은 벌어지지 않았을 것이다. 청와대·검찰 간 갈등 봉합보다 중요한 것은 검찰개혁의 체계적 추진이다.정부는 어제 부패방지위원회 실무협의회를 열어 고위공직자비리조사처에 기소권은 주지 않되,독자 수사권은 부여한다는 방침을 정한 것으로 알려졌다.검찰측은 그동안 청와대가 중수부를 없애고 대통령 직속의 비리조사처를 신설,수사권·기소권을 줌으로써 검찰을 약화시키려는 것 아니냐는 의구심을 갖고 있었다.논의 결과,수사권만 주는 절충안이 채택된 셈이다. 열린우리당 일각에서는 검찰의 기소독점주의를 깨는 입법안이 검토되고 있다.검찰도 개혁되어야 한다는 당위성에 이론이 있을 수 없다.그러나 법무부,부패방지위,정치권이 중구난방식으로 개혁안을 추진해서는 안 된다.정부·여당 내에서라도 체계적이고 종합적인 검찰개혁안이 마련되어야 한다.그 과정에서 검찰을 정치권력의 통제 아래 두려 한다는 오해가 없어야 함은 물론이다.˝

은행과 보험사들이 방카슈랑스(은행 창구에서 보험판매)를 두고 속앓이를 하고 있다.은행과 보험사간의 갈등과 경쟁과열 등으로 은행 보험 부문의 시너지효과를 높이려는 방카슈랑스의 본래 취지를 살리지 못하고 있다는 지적도 나온다. ●은행권 방카 실적 저조 올 들어 국민·우리 등 8개 시중은행의 방카슈랑스 판매 실적은 지난달 말 현재 5635억원이다.방카슈랑스가 처음 도입된 지난해 9∼12월의 실적인 1조 6840억원의 33.4%에 불과하다.올해의 영업일수가 한달 가량 많았지만 오히려 실적은 떨어진다. 은행권은 방카슈랑스 실적이 저조한 주이유로 규제를 꼽는다.대표적인 예가 ‘특정 보험사의 상품이 전체 상품의 49% 이상 팔려서는 안 된다.’는 ‘49%룰’이다. 이에 따라 방카슈랑스 전문회사인 KB생명(국민),SH&C(신한),하나생명(하나) 등은 자회사·계열사 상품을 너무 많이 팔아서는 안 되는 딜레마에 빠졌다.실제로 신한은행은 지난해 11월 판매한 저축성 상품이 이 비율을 넘자 판매를 중단하기도 했다.여기에 보험 상품을 판매하는 창구를 일반 창구와는 따로 둬야 하는 규정도 창구 한 군데서 모든 은행 거래를 전담하는 ‘원스톱 뱅킹’이 도입되는 최근의 추세와는 어긋난다는 지적도 많다. ●보험 “은행이 우월적 지위 이용하려한다.” 보험업계의 불만은 더욱 많다.최근 금융감독원의 조사에 따르면 일부 은행들은 우월적 지위를 이용해서 보험 민원이 발생할 경우 이를 보험사의 책임으로 떠넘기거나 계약자의 정보를 은행이 독점하는 내용의 계약을 체결한 게 적발됐다. 또 보험사들은 사업비의 대부분을 차지하는 수수료를 은행에 주는 등 경쟁과열로 지나친 비용을 지출하는 것으로 조사됐다. 대형보험사보다는 중·소형보험사들이 은행에 주는 판매 수수료가 더 높은 편이다.보험업계 관계자는 “중·소형 보험사들이 은행과의 제휴에서 소외되다 보니 은행에 상대적으로 높은 수수료를 제시하고 있다.”면서 “결국 수수료 부담은 고객들의 보험료에 떠넘겨질 수 있다.”고 말했다. 이와 관련,손해보험협회와 생명보험협회는 은행연합회와 공동으로 다음달 방카슈랑스 고객 1000여명을 대상으로 소비자만족도 조사를 공동 실시하기로 했다.은행-보험사가 ‘윈-윈’할 수 있는 방카슈랑스 개선안에 대한 구체적인 방안은 설문조사 결과가 발표된 이후 논의될 것 같다. 김유영기자 carilips@seoul.co.kr˝

부패방지위원회(부방위) 산하에 신설될 고위공직자비리조사처(공비처)는 독자적이고 강력한 수사권을 갖게 될 전망이다.기소권은 갖지 않는 방향으로 가닥이 잡혔다. 한덕수 국무조정실장은 16일 공비처 권한에 대해 “기소권을 갖지 않는 쪽으로 정리된 것으로 안다.”고 전했다.부방위 고위 관계자도 “검찰의 기소독점주의 원칙을 현행 그대로 유지하면서 공비처가 독자 수사할 수 있는 여러 방안을 연구 중”이라며 “중요한 것은 공비처가 어떤 기관·단체·정치권으로부터도 영향받지 않는 독립성”이라고 말했다. 이에 따라 부방위는 기소권을 갖지 않는 대신,검찰이 부당하게 공비처의 수사사건을 불기소 처분할 경우 재의나 재정신청,특별검사 등을 요청하는 방안을 검토 중인 것으로 알려졌다.검찰의 지휘를 받지 않고 전범위 수사권한을 갖는 방안도 고려되고 있다. 부방위는 공비처 운영계획안과 주요 쟁점을 오는 23일 노무현 대통령 주재로 열리는 반부패 관계기관협의회에서 보고할 계획이다.한편 부방위는 이날 김성호 부방위 사무처장 주재로 10개 부처가 참석한 가운데 실무협의회를 열어 부정부패 청산 방안을 집중 논의했다. 강혜승기자 1fineday@seoul.co.kr˝

휴일인 13일 서울 도심에서는 한국을 포함한 아시아 8개국 1만여명의 시민단체(NGO) 회원들이 ‘반세계화’시위를 벌였다.세계경제포럼(WEF)이 13∼14일 서울 신라호텔에서 열고 있는 ‘전략적 통찰을 위한 아시아 원탁회의’를 겨냥한 것이다. 이번 회의에는 21개국 180여명의 인사들이 참석,아시아의 성장과 관련된 핵심의제를 이끌어내게 되며,아시아 공동체를 건설한다는 목표로 처음 서울에서 개최됐다. ●반세계화·반전 아시아연대 시위 민주노총,민주노동당,한국대학총학생회연합,전국노점상연합 등 시민·사회·학생단체 30여개로 구성된 ‘세계경제포럼 동아시아정상회의 반대 공동행동’ 회원들은 13일 서울 대학로 마로니에 공원에서 ‘세계경제포럼 동아시아정상회의 반대 행동의 날’행사를 가졌다.이 자리에는 인도,네팔,일본,필리핀,홍콩,태국,인도네시아 등 아시아 7개국에서 200명의 농민·노동자 등 NGO 회원들이 참석해 반세계화·반전 운동을 위한 국제연대의 필요성을 강조했다.그동안 우리나라와 해외 NGO 사이의 부분적인 연대 움직임은 있었지만 이번처럼 국내에서 대규모 합동시위를 벌인 것은 처음이다. 정광훈 전국민중연대 상임대표는 “이번 회의는 아시아의 평화 번영을 위한 것이 아니라 전쟁과 독점을 위한 것”이라고 주장했다.‘탈 FTA(脫 자유무역협정) 풀뿌리 네트워크’의 다나카 데치즈(56)는 “반세계화 운동은 반전운동과 함께 국경을 넘어선 연대가 필요하다.”면서 “한국 민중과의 연대투쟁에서 희망을 찾고 있다.”고 말했다. ●WEF,“반대 시위는 유감” 세계경제포럼은 스위스의 개최지 이름을 따 흔히 ‘다보스포럼(Davos Forum)’이라고 불린다.해마다 세계 각국의 정·관·재계 수뇌가 모여 각종 정보를 교환하고,세계 경제 발전방안 등을 논의하는 비영리재단이다.‘ 아시아 각국의 시민단체와 학생운동권은 이번 회의에서 아시아의 신자유주의 정착,동아시아 FTA 체결 문제가 논의되는 것에 반발하고 있다.기업들의 이익추구와 군사주의 강화를 논의하는 ‘부자들만의 회의’라는 것이다. 이에 대해 WEF는 “국제회의의 성격을 오해한 것으로,매우 유감스럽게 생각한다.”고 논평했다. ●한총련,회의장 진입하려다 경찰과 몸싸움 경찰은 신라호텔 주변과 장충로터리 일대를 특별경비 구역으로 설정하는 등 주요 시설의 경계를 강화했다.회의 기간 중 매일 120개 중대 1만 2000여명을 호텔 주변과 주요 외교시설,외국계 투자회사,다국적기업,경총,전경련 주변에 배치하고 경계활동을 벌이고 있다. 한편 이날 오후 행진을 마치고 신라호텔 부근 동국대 후문쪽에서 정리집회를 갖던 시위대는 포럼측에 항의서한을 전달하려다 무산되자 호텔 진입을 시도했다. 이 과정에서 한총련 소속 대학생 200여명이 물감이 든 풍선 100여개를 경찰 차량을 향해 던지는 등 경찰과 대치하며 격렬한 몸싸움을 벌였다.이들은 오후 6시20분쯤 자진 해산했다. 김효섭 이효용기자 newworld@seoul.co.kr˝

공정거래위원회가 MSN메신저 끼워팔기 사건과 관련,10일 마이크로소프트(MS) 한국지사에 대해 기습적으로 현장조사에 착수했다.이번 조사는 최근 유럽연합(EU)이 독점금지법 위반 혐의로 MS사에 4억 9700만유로의 벌금을 부과한 데 이어 일본 공정위가 MS사에 대한 조사를 강화하는 가운데 이뤄지는 것이어서 관심거리다. 공정위는 이날 서울 대치동 MS 한국지사에 조사요원을 보내 현장조사를 실시했다고 밝혔다.이번 현장조사는 오는 16일까지 진행될 예정이다.공정위 관계자는 “메신저 끼워팔기 사건과 관련해 혐의사실을 확인하기 위한 조사”라며 “구체적인 조사내용은 공개할 수 없다.”라고 말했다. MS 한국지사에 대한 공정위의 현장조사는 실무부서를 중심으로 검토해온 자료를 토대로 혐의사실을 뒷받침할 증거를 확보하기 위한 것이다.조사결과에 따라 MSN메신저 끼워팔기 사건의 처리가 급진전될 계기를 맞게 될 것이라는 관측도 나오고 있다. 김미경기자 chaplin7@seoul.co.kr˝

｜도쿄 이춘규특파원｜일본 공정거래위원회가 미국의 세계적인 소프트웨어 업체인 마이크로소트프(MS)에 대해 공정거래법 위반 혐의로 기습조사를 실시하고 유럽연합(EU)이 독점금지법 위반 혐의로 MS에 4억 9700만유로의 벌금을 부과한 것은 EU와 일본의 사전합의에 따른 것이었다고 마이니치(每日)신문이 8일 보도했다. EU의 한 간부는 EU와 일본의 이같은 협력은 미국의 일방적 독주를 견제하기 위한 것이라고 분석했다.신문 보도가 사실일 경우 MS와 미국의 거센 반발이 예상된다. EU는 일본 외에 중국과도 접근,‘일국주의(一國主義)를 강화하고 있는 미국을 견제하기 위해’ 일본과 중국을 자기 편으로 끌어들이기 위한 대(對)아시아 전략을 펴고 있는 것으로 보인다고 신문은 분석했다. EU집행위 간부와 일본정부 관계자들에 따르면 EU와 일본은 MS의 독점금지법 위반에 대해 지난해부터 물밑협의를 계속해 왔고 올해 1월 국장급 회담을 열어 조사에 나서기로 합의했다. 이같은 합의에 따라 일본 공정거래위원회는 지난 2월26일 MS가 퍼스널컴퓨터(PC) 메이커에 대해 기본 소프트웨어인 윈도 사용을 허가해 주면서 메이커가 운영소프트웨어 개발에 참여했더라도 특허권을 요구하지 않는다는 내용의 계약을 강요해 공정경쟁을 방해한 혐의로 실지조사를 실시했다.일본 공정위는 증거가 수집되는 대로 MS에 시정명령을 내릴 것으로 알려졌다. EU집행위도 지난 3월24일 MS가 윈도의 독점적 지위를 남용해 끼워팔기를 강요함으로써 독점금지법을 위반했다며 4억 9700만유로의 벌금을 내라고 명령했다.MS는 집행위의 결정에 대해 이의신청을 했다. 양측의 이런 조사에 대해 EU집행위의 한 간부는 “EU는 처음에 미국의 비난에 직면해 어려운 처지였으나 일본정부가 행동에 나서 안도했다.”며 “부시 행정부는 독점금지법을 공정하게 적용하지 않고 있다.”고 말해 MS에 대한 특혜의혹을 제기했다. taein@seoul.co.kr˝

국내 토종 제약회사들이 거대 다국적 제약사에 맞서 잇따른 개가를 올리고 있다. 종근당은 7일 다국적 제약기업 노바티스가 장기이식 면역억제제 ‘사이폴-엔’을 상대로 제기한 특허침해금지 청구소송에서 최종 승소했다고 밝혔다. 스위스계 제약사인 노바티스는 종근당이 자사의 ‘사이클로스포린’의 국제특허를 침해했다며 지난 99년 소송을 제기했고,5년여의 법적 분쟁은 종근당의 승리로 막을 내렸다. 종근당의 ‘사이폴-엔’은 장기나 조직 이식 뒤에 나타나는 이식거부 반응을 억제하는 약으로 장기이식 환자들은 평생 복용해야 한다.면역억제제의 국내 시장 규모는 연간 300억원으로 노바티스가 독점 판매되고 있으며 종근당이 약 100억원의 매출을 기록중이다. 종근당측은 “이번 소송의 승리는 다국적 기업들이 국내 제약사들의 신약 개발 의지를 꺾기 위해 소송과 가처분을 남발하는 처사에 경종을 울린 것”이라고 밝혔다. 중외제약도 이날 항생제 ‘이미페넴’을 대체할 수 있는 제네릭 의약품 ‘프리페넴’을 세계 최초로 개발했다고 밝혔다.미국계 다국적 제약사인 엠에스디(MSD)의 이미페넴은 연간 국내 판매량이 200억원대다. 중외제약은 8일 경기도 시화공단에 원료부터 완제품을 모두 국내에서 생산하는 프리페넴 합성공장을 준공한다. 수입 대체효과는 물론 일본·유럽·중국 등에 2년내 850억원 이상 수출할 수 있을 것으로 중외제약측은 전망했다. 윤창수기자 geo@seoul.co.kr˝

노무현 대통령은 검찰의 부패와 비리를 척결하는 데 집권 2기 국정의 우선순위를 둔 것으로 알려졌다.대통령 최측근인 열린우리당 문희상 의원은 7일 노 대통령이 국회 개원 연설에서 ‘나와 정부는 부패청산을 책임지고 하겠다.’고 한 말과 관련,“사실상 검찰을 겨냥한 것”이라면서 “검찰도 사정의 성역이 될 수 없다는 게 노 대통령의 소신”이라고 강조했다. 문 의원은 “앞으로 부패방지위원회(위원장 이남주)의 활동을 눈여겨 보라.”면서 “노 대통령이 올 초 부방위 사무총장에 현직 검사장을 임명한 데 이어 지난달 24일 논란을 무릅쓰고 부방위 산하에 ‘고위공직자 비리조사처’를 설치토록 지시한 속뜻을 잘 읽어야 한다.”고 말했다.이어 “비리조사처 신설은 대통령 공약사항으로 상설 특검과 같은 의미가 있다.”고 설명했다.비리조사처가 독립적으로 검찰 비리를 수사할 수 있다는 의미로 해석된다. 문 의원은 “참여정부 들어 검찰권이 독립되면서 전방위적으로 수사의 칼날을 휘두르고 있지만,정작 자신들의 비리를 수사하는 데는 한계가 있다.”면서 “누구도 손을 안 대는 검찰에 아무 것(비리)도 없다고 누가 말하겠느냐.”고 반문했다.그는 “검찰에 대해서는 국가정보원이 할 수도 없고,감사원이 할 수도 없기 때문에 서로가 물고 물려야 한다.”며 “‘체크 앤드 밸런스’(견제와 균형)가 돼야 한다.”고 덧붙였다. 대통령 비서실장을 역임한 그는 “노 대통령은 1년 전부터 이같은 의중(검찰 사정의 필요성)을 갖고 있었지만,대선자금 수사가 진행 중이었기에 오해를 피하고자 뒤로 미룬 것”이라고 설명했다. 부방위가 신설안을 마련 중인 비리조사처는 고위공직자에 대한 비리를 전담 조사하는 조직으로서,수사권은 물론 기소권을 부여하는 방안까지 검토되고 있다.다만 이 경우 기소독점주의를 명시하고 있는 형사소송법이나 검찰청법,부패방지법 등 현행 법률을 고쳐야 하기 때문에 입법과정에서 논란이 예상된다.검찰은 그동안 ‘사정기구 이원화’에 대해서는 부정적 입장을 견지해왔기 때문이다.따라서 검찰은 이에 대해 강하게 반발할 가능성이 적지 않다. 하지만 노 대통령은 국회연설에서 비리조사처를 명시적으로 언급하며 “입법이 필요한 사안에 대해서는 의원 여러분의 적극적인 협조를 바란다.”고 당부하는 등 강한 의지를 내비쳤다.부방위는 이달 하순 청와대에서 열리는 ‘반부패관계기관협의회’에서 비리조사처 신설안을 보고할 예정인데,여기서 대체적인 윤곽이 드러날 전망이다. 부패방지위 관계자는 “비리조사처는 대규모 조직은 아니지만 ▲정부와 정치권으로부터 간섭받지 않는 중립성을 견지하고 ▲검찰의 권한은 건드리지 않은 채 고위공직자의 비리를 조사하는 보충적 성격을 지니며 ▲검찰과 서로 견제하는 위상을 갖는다는 원칙하에 신설이 추진되고 있다.”고 전했다.이와 함께 감사원의 공직자 직무감찰 기능도 비리조사처로 넘어갈 것이란 관측도 있다. 김상연기자 carlos@seoul.co.kr ˝

1950년대만 해도 영국은 세계 제일의 자동차 수출국이면서 미국에 이어 제2의 생산 대국이었다.그러나 지난 89년 재규어가 포드에 인수된데 이어 94년 영국의 대표기업이었던 로버가 독일의 BMW,2000년에는 랜드로버가 포드에 넘어가는 수모를 겪으며 몰락했다. 이처럼 자동차 왕국이었던 영국이 무너지는데는 다양한 해석들이 있지만 소모적이고 대립적인 노사관계가 결정적이었다는데 이론이 없다. 영국 자동차산업의 쇠락은 우리에게도 시사하는 바가 크다.세계 제6위의 생산국으로서 한국 자동차산업의 위상은 날로 높아지고 있지만 대립적인 노사관계를 해결하지 않고서는 언제든 무너질 수 있다는 점을 영국의 사례를 통해 쉽게 알 수 있다.현재와 같은 소모적인 노사관계가 유지됨으로써 초래되는 고비용은 고스란히 전체 산업의 부담으로 옮겨 가기 때문이다. 6월 들어 4개 완성차 노사도 임금·단체협상을 본격화하고 있다.자동차산업이 ‘글로벌 톱5’을 달성하기 위해 반드시 해결해야 할 노사간 상생의 해법이 무엇인지를 되짚어 본다. ●기본적인 노사간 신뢰는 있지만… 국내 자동차업체 중 대표 기업인 현대·기아차 그룹의 노사는 요즘 바쁘게 움직이고 있다.사측은 현대차 전천수 사장과 기아차 윤국진 사장 등이 주재하는 노무관련 회의를 수시로 열고 임단협 대응방안을 강구하고 있다.이에 노조측도 거의 매일 협상 실무회의를 갖고 임단협 요구사항에 대한 전략을 짜고 있다. 정몽구 회장은 최근 서울 양재동 사옥에서 열린 월례조회에서 “협력적인 노사관계가 절대적으로 중요하다.”면서 “앞으로도 노사문제와 회사 고용안정에 어떤 것보다 우선 순위를 둘 것이며 노사 관계가 제대로 정립되지 못하면 바퀴 하나가 잘못돼 앞으로 나갈 수 없는 자동차와 같은 처지”라며 임단협에 임하는 사측의 진지한 자세를 보였다. 정 회장의 이런 ‘친 노조’ 발언에 노조측도 우호적이다.현대차의 한 노조원은 “고용안정을 최우선으로 생각하는 정 회장에 대해 대부분의 노조원들이 긍정적으로 평가하는 것은 사실”이라고 말할 정도다. ●협상테이블에 앉으면 달라지는 노사 그러나 노사는 막상 협상에 들어가면 한치의 양보 없이 평행선을 달린다.국내 산업에서 자동차산업이 차지하는 비중만큼이나 자동차 노조의 위상이 크기 때문이다.자동차 노사간 협상 결과가 바로 전체 사업장 노사교섭의 기준점을 제시하게 돼 양측간 공방이 치열해진다.자동차업계 노사는 올해도 ▲노조의 경영참가 ▲비정규직 차별 철폐 ▲사회공헌기금 조성 ▲토요일 근무수당 지급과 관련해 첨예하게 대립하고 있다. 사별로 각종 현안들이 산적해 있어 협상을 더욱 꼬이게 하고 있다. 기아차의 경우 회사의 계열사 분리·통합 움직임에 노사간 의견이 대립하고 있다.노조는 2000년 7개이던 계열사가 17개로 늘어난 점은 노조의 힘을 분산하기 위한 정책이라고 주장하고 있고,회사측은 공정거래법에 따라 여러 계열사가 모두 편입된 것이라고 맞서고 있다.기아차 노조 관계자는 “회사측이 추구하고 있는 계열사 분리·통합정책은 장기적으로 고용안정을 해칠 수 있다는 점에서 노조원들이 민감하게 반응하고 있다.”고 말했다. ●상생의 해법은 없는가 노동 전문가들은 노사관계의 불안정성을 해결하는 출발은 노사간 신뢰 회복에 대한 경영진의 확고한 의지가 선행되고 노조도 경영진에 대한 대립적 태도로 일관하는 모습을 벗어나야 한다고 지적한다.여기에 노동시장 전반의 구조개혁을 위한 정부의 지속적인 노력도 주문하고 있다. 이병훈 중앙대 사회학과 교수는 “자동차산업은 산업구조나 노동현실면에서 원청과 하청업체간 불평등이 존재하고 있는 게 사실”이라면서 “비정규직과 사회조성기금 조성 문제를 노사가 전향적으로 타협해 노사발전의 계기를 마련해야 한다.”고 강조했다.이 교수는 해결책으로 “대기업은 원청 위주의 수익독점 구조를 탈피해 중소기업을 육성한다는 차원에서 비정규직과 사회조성기금문제를 해결하려는 의지를 행동으로 옮겨야 하고,노조도 자기 몫을 기금조성에 출연하는 전향적인 모습을 보여야 한다.”고 말했다. 한국노동연구원 김정한 연구원은 “외국 자동차업계 노사는 그동안 업체들의 부침과정을 보면서 위기에 대한 공통인식을 공유하고 있는데 반해 우리는 이런 인식이 결여돼 있는 게 사실”이라고 꼬집었다.이어 “경영자측에는 노조를 진실한 파트너로 인식해 자본투자 제한 등에 응하는 사고전환이,노동조합측도 책임있는 경영·경제주체라는 점을 감안해 집행부의 반기업주의 정서를 버려야 한다.”고 충고했다. 이종락기자 jrlee@seoul.co.kr˝

연간 2000억원대로 추산되는 국내 비타민 시장에서 수입 비타민 제품이 3∼5배의 폭리를 취하는 것으로 나타났다. 비타민 수입판매업체인 비타민 아울렛(vitaminoutlet.co.kr)사는 2일 “국내 대기업들이 비타민 제품을 미국,캐나다 등의 생산지 값보다 3∼5배 비싸게 팔고 있다.”고 주장했다. 국내 비타민 시장은 건강을 중시하는 웰빙 열풍과 함께 최근 몇년 사이 급격히 성장,동원F&B가 운영하는 ‘GNC’와 ‘비타민하우스’ 등 수입비타민 전문판매장이 백화점 등 유통업체에서 성황리에 운영되고 있다. 이들 수입비타민 매장의 하루 매출은 평균 250만원 정도다.최소 100만원에서 선물 수요가 많았던 지난달에는 하루 최대 500만원까지 매출이 급성장했다. 동원F&B는 세계 최대 건강식품 판매업체인 GNC의 독점판매권을 획득,국내에서 10개의 매장을 운영중이다.동원F&B측은 “백화점이나 할인점 등 유통업체에 판매수익의 30∼40%를 수수료로 지불하고,미국 GNC에 5%를 로열티로 내는 것을 감안하면 국내 비타민값이 결코 폭리가 아니다.”라고 밝혔다.영양사 자격증을 가진 판매상담원을 고용하는 등 매장 운영비용도 상당하다는 것이다. 동원 GNC의 비타민씨 제품 C1000 100정의 국내 가격은 4만6000원이나 미국에서는 11.99달러에 불과하다. 윤창수기자 geo@seoul.co.kr˝

제1부 王道 제4장 文正公 야율초재는 연경이 몽고군의 손에 들어갔을 때 포로가 되었으나 그의 명성을 들어왔던 칭기즈칸이 간곡히 불러 등용했던 사람이었다.천성이 현명하고 충직하여 직언을 서슴지 않았고,권세와 이익에 굴하지 않았다. 칭기즈칸과 오고다이칸 2대에 걸쳐 재상으로 봉직하였는데,오고다이칸은 아버지 칭기즈칸의 뒤를 이어 제위에 오르자 야율초재에게 다음과 같이 물어 말하였다. “나는 아버지가 이룩한 대제국을 개혁하려 한다.좋은 방법이 있으면 말해보라.” 이에 야율초재는 다음과 같이 대답한다. “한 가지 이로운 일을 시작하는 것은 한 가지의 해로운 일을 제거하는 것만 같지 못하고,한 가지 일을 만들어내는 것은 한 가지 일을 줄이지 못하는 것만 같지 못합니다.” 야율초재는 진정으로 백성을 위한 개혁이라면 새로운 사업이나 제도를 시작하여 백성을 번거롭게 만드는 것보다는 원래 있던 일 가운데서 해로운 일,필요 없는 일을 제거하는 것이 훨씬 백성들을 위하는 일이라는 결론을 피력하였던 것이다.여기에서 그 유명한 ‘한 가지 이로운 일을 시작함은 한 가지의 해로운 일을 제거함만 못하다.(興一利不若除一害)’는 정치철학이 탄생된 것이었다.이는 한 마디로 야율초재의 정치관을 나타내는 말로 조광조가 시행하였던 정치개혁과 반대되는 이론이었던 것이다. 조광조는 썩어빠진 정치를 개혁하기 위해서 끊임없이 새로운 제도를 창출해 내었고,이를 강력하게 추진해 나갔던 것이다.대정치가 야율초재의 개혁방법은 무엇을 하기 위한 개혁이 아니라 무엇을 하지 않는 무위(無爲)의 개혁이었으며,이와는 반대로 조광조의 개혁은 끊임없이 일을 만들고 새로운 방법을 창안해 내는 방법이었던 것이다. 그렇다면 조광조는 정치를 유교의 학문과 일체시하였던 아마추어정치가였는지 모른다.이러한 아마추어리즘이 조광조를 실패한 정치가로 전락시킨 중요한 이유가 아니었을까. 조광조의 무덤 위치를 가르쳐준 상점 주인의 말은 정확하였다.언덕길을 내려가자 곧바로 왕복6차선의 간선도로가 나타났다.심곡서원으로 가기 위해 잠시 접어들었던 샛길은 여기에서 끝이 나고 다시 수원으로 가는 준 고속도로의 43번국도가 합류되는 모양이었다.그 합류되는 지점에 다음과 같은 이정표가 서 있었다. “문정공 조광조선생묘 및 신도비” 아슬아슬한 교차점에 위치하고 있었으므로 차를 타고 왔으면 자칫 그대로 지나칠 수밖에 없을 만큼 짧은 경계구역이었다.원래는 개천이 흘러내리던 곳이었는지 임시로 작은 다리가 놓여 있었고,그 다리를 건너자 입구에는 다음과 같은 내용의 철제 간판문이 세워져 있었다. “이곳은 조선 중기 사림의 중심인물로 정치개혁을 주도한 조광조의 묘이다.조광조는 성리학 연구에 힘써 김종직의 학통을 이은 사림파의 영수로 인정받고 있다.조광조는 중종 5년,생원진사시에 합격해 성균관에 들어가 공부하였다.중종반정 이후 훈구파의 권력독점으로 사회갈등이 심화되고 있어 정치적 개혁이 요구되고 있던 상황에서 중종의 두터운 신임을 얻은 조광조는 왕도정치의 실현을 역설하면서 급진적인 개혁을 단행하였다.그의 개혁정치는 고려시대 때부터 내려오는 조선시대 때의 풍습과 사상을 유교적으로 바꾸어 놓으려는 것이었다.그러나 훈구파의 강력한 반발로 새로운 정치질서를 이루려던 계획은 실패하고 탄핵을 받은 뒤 유배되었다가 죽임을 당하였다.그 뒤 선조 초에 신원되어 영의정에 추증되고,문묘에 제향되었다.선조 38년에는 그의 묘소 아래에 있는 심곡서원에 봉안되었다.이율곡은 김굉필,정여창,이언적 등과 함께 조광조를 동방사현(東方四賢)이라 불렀다.조광조의 묘역은 선조 때 만들어져 현재까지 원형 그대로 잘 보존되어 있다.…”

제1부 王道 제4장 文正公 야율초재는 연경이 몽고군의 손에 들어갔을 때 포로가 되었으나 그의 명성을 들어왔던 칭기즈칸이 간곡히 불러 등용했던 사람이었다.천성이 현명하고 충직하여 직언을 서슴지 않았고,권세와 이익에 굴하지 않았다. 칭기즈칸과 오고다이칸 2대에 걸쳐 재상으로 봉직하였는데,오고다이칸은 아버지 칭기즈칸의 뒤를 이어 제위에 오르자 야율초재에게 다음과 같이 물어 말하였다. “나는 아버지가 이룩한 대제국을 개혁하려 한다.좋은 방법이 있으면 말해보라.” 이에 야율초재는 다음과 같이 대답한다. “한 가지 이로운 일을 시작하는 것은 한 가지의 해로운 일을 제거하는 것만 같지 못하고,한 가지 일을 만들어내는 것은 한 가지 일을 줄이지 못하는 것만 같지 못합니다.” 야율초재는 진정으로 백성을 위한 개혁이라면 새로운 사업이나 제도를 시작하여 백성을 번거롭게 만드는 것보다는 원래 있던 일 가운데서 해로운 일,필요 없는 일을 제거하는 것이 훨씬 백성들을 위하는 일이라는 결론을 피력하였던 것이다.여기에서 그 유명한 ‘한 가지 이로운 일을 시작함은 한 가지의 해로운 일을 제거함만 못하다.(興一利不若除一害)’는 정치철학이 탄생된 것이었다.이는 한 마디로 야율초재의 정치관을 나타내는 말로 조광조가 시행하였던 정치개혁과 반대되는 이론이었던 것이다. 조광조는 썩어빠진 정치를 개혁하기 위해서 끊임없이 새로운 제도를 창출해 내었고,이를 강력하게 추진해 나갔던 것이다.대정치가 야율초재의 개혁방법은 무엇을 하기 위한 개혁이 아니라 무엇을 하지 않는 무위(無爲)의 개혁이었으며,이와는 반대로 조광조의 개혁은 끊임없이 일을 만들고 새로운 방법을 창안해 내는 방법이었던 것이다. 그렇다면 조광조는 정치를 유교의 학문과 일체시하였던 아마추어정치가였는지 모른다.이러한 아마추어리즘이 조광조를 실패한 정치가로 전락시킨 중요한 이유가 아니었을까. 조광조의 무덤 위치를 가르쳐준 상점 주인의 말은 정확하였다.언덕길을 내려가자 곧바로 왕복6차선의 간선도로가 나타났다.심곡서원으로 가기 위해 잠시 접어들었던 샛길은 여기에서 끝이 나고 다시 수원으로 가는 준 고속도로의 43번국도가 합류되는 모양이었다.그 합류되는 지점에 다음과 같은 이정표가 서 있었다. “문정공 조광조선생묘 및 신도비” 아슬아슬한 교차점에 위치하고 있었으므로 차를 타고 왔으면 자칫 그대로 지나칠 수밖에 없을 만큼 짧은 경계구역이었다.원래는 개천이 흘러내리던 곳이었는지 임시로 작은 다리가 놓여 있었고,그 다리를 건너자 입구에는 다음과 같은 내용의 철제 간판문이 세워져 있었다. “이곳은 조선 중기 사림의 중심인물로 정치개혁을 주도한 조광조의 묘이다.조광조는 성리학 연구에 힘써 김종직의 학통을 이은 사림파의 영수로 인정받고 있다.조광조는 중종 5년,생원진사시에 합격해 성균관에 들어가 공부하였다.중종반정 이후 훈구파의 권력독점으로 사회갈등이 심화되고 있어 정치적 개혁이 요구되고 있던 상황에서 중종의 두터운 신임을 얻은 조광조는 왕도정치의 실현을 역설하면서 급진적인 개혁을 단행하였다.그의 개혁정치는 고려시대 때부터 내려오는 조선시대 때의 풍습과 사상을 유교적으로 바꾸어 놓으려는 것이었다.그러나 훈구파의 강력한 반발로 새로운 정치질서를 이루려던 계획은 실패하고 탄핵을 받은 뒤 유배되었다가 죽임을 당하였다.그 뒤 선조 초에 신원되어 영의정에 추증되고,문묘에 제향되었다.선조 38년에는 그의 묘소 아래에 있는 심곡서원에 봉안되었다.이율곡은 김굉필,정여창,이언적 등과 함께 조광조를 동방사현(東方四賢)이라 불렀다.조광조의 묘역은 선조 때 만들어져 현재까지 원형 그대로 잘 보존되어 있다.…”˝