서울 도봉구가 학교폭력과 인터넷 중독을 예방하고자 드림스타트 아동(저소득층 가정의 0~12세 아동)을 대상으로 뮤지컬 ‘내 손 잡아!’를 공연한다고 19일 밝혔다. 사단법인 아리인의 뮤지컬 ‘내 손 잡아!’는 집단 따돌림과 학교폭력 그리고 자살로 이어지는 것의 근본적인 문제인 왕따를 노출시켜 우리 모두 약점이 있는 사람들이고 나와 다른 친구를 그대로 인정해야 한다는 내용을 담고 있다. 구 관계자는 “친구의 아픔을 진심으로 느끼고 친구들을 괴롭히는 행동을 반성하게 함으로써 우정과 화합을 강조하는 뮤지컬”이라고 소개했다. 이번 공연은 드림스타트 아동뿐 아니라 지역아동센터와 학교를 연계해 진행한다. 학교폭력과 인터넷 중독 예방 교육의 효과를 높이고 뮤지컬을 통해 학교폭력의 현실을 깨우치도록 하기 위한 것이다. 드림스타트 및 지역아동센터 1~6학년 190명을 대상으로 하는 1차 공연은 20일 오후 4시 도봉구민회관 3층 소강당에서 진행된다. 드림스타트 및 서울쌍문초등학교 3~6학년 학생 500명을 대상으로 하는 2차 공연은 오는 25일 오후 1시 서울쌍문초등학교 체육관에서 진행될 예정이다. 또한 구는 지난 17일부터 다음달 1일까지 창동중학교, 백운중학교 등 지역 내 중학교 5곳에서 찾아가는 학교폭력 예방 뮤지컬 ‘꿈꾸는 학교’ 공연도 함께 하고 있다. 이동진 구청장은 “앞으로도 아이들 스스로 학교폭력의 심각성을 느낄 수 있도록 다양한 교육 프로그램을 제공해 학교폭력 예방에 앞장서겠다”고 말했다. 황비웅 기자 stylist@seoul.co.kr

“창동역은 도봉구의 관문인데도 너무 슬럼화되고 노점상이 많았죠. 하지만 마을북카페가 생긴 뒤로 역 주변이 깨끗해졌다고 주민들이 정말 좋아합니다.” 18일 서울 창동역 역사 하부에 자리 잡은 마을북카페 ‘행복한이야기’에서 만난 이영숙(46) 도봉구 의원은 마을북카페를 제안하고 성사시킨 얘기부터 꺼냈다. 그는 “초선 시절 구정질문을 통해 마을카페 개념과 역 주변의 포장마차를 정리하는 방안을 제안했고 결국 창동역이 주민들을 위한 공간으로 재탄생했다”며 활짝 웃었다. 역사 주변의 불법 노점상 문제도 주민들과 힘을 합쳐 해결했다. 주민들이 주축이 된 창동역사 개선 추진단을 통해 수십 차례 노점상들을 설득한 끝에 역 주변에 즐비했던 포장마차들을 축소하고 장소도 옮길 수 있었다고 한다. 이 의원은 “주민들의 불만과 민원을 하나씩 해결하고 바꿔 나가는 것에 보람을 느낀다”며 활짝 웃었다. 이런 노력들이 더해져 도봉구의 ‘창동역 역사 하부 경관개선사업’은 국토교통부 주관 ‘2013 대한민국 경관 대상’ 역사문화경관 부문 최우수상을 받았다. 시민운동을 하긴 했지만 평범한 주부였던 이 의원은 어린이 도서관 건립운동에 참여하면서 현실 정치에 발을 들였다. 그는 “아파트 단지 내에 어린이 도서관이 있으면 좋겠다는 생각이 들어 엄마들의 서명을 받아 당시 구의원에게 전달했는데, 실제로 도서관이 생겼다”며 “생활 정치에 관심이 생겼고 결국 구의원 제안까지 받게 됐다”고 말했다. 이 의원은 2011년부터 수도권 의원들로 구성된 ‘기초의원 발전을 위한 한걸음 모임’(기발한 모임)에서 사무총장을 맡아 지방자치 발전을 위한 각종 활동도 활발히 펼치고 있다. 올해 재선과 동시에 행정복지위원장으로 선출된 이 의원은 서울시 최초로 의장단 업무추진비를 공개하기로 하는 의회 개혁도 실천했다. 이 의원은 “지방재정이 튼튼할 때는 집행부에 대한 감시와 비판이 중요하지만, 지금은 지방재정이 너무 어렵다. 집행부와 상생할 수 있는 방안을 찾아야 한다”고 강조했다. 그는 마지막으로 “구의원이 일을 안 해도 우리 아이들이 잘 살아갈 수 있는 좋은 고향이 되도록 하는 게 제 마지막 임무”라며 인터뷰를 끝맺었다. 황비웅 기자 stylist@seoul.co.kr

사회복지법인 인강재단이 운영하는 경기 연천의 지적장애인 거주시설에서 성추행과 강제노동 등 인권침해가 반복적으로 이뤄진 사실<서울신문 6월 10일자 9면>이 확인됐다. 이곳은 장애인에게 가혹행위를 하고 국고보조금을 유용해 파문을 일으킨 서울 도봉구 인강원을 운영하는 인강재단의 또 다른 시설이다. 13일 국가인권위원회 등에 따르면 인권위는 지난 5월 장애인 단체들의 진정서를 받아 조사한 결과 2012년부터 동성 간 성추행이 수시로 일어났고, 시설 측은 이를 알고도 적절한 대책을 세우지 않은 것으로 확인됐다. 인권위는 시설 원장에게 장애인 간 성추행을 방치하고 장애인을 체벌한 교사를 징계하고, 피해자와 가해자에게 전문 치유 프로그램을 시행할 것을 권고했다. 또한 관리감독 책임이 있는 도봉구청장에게 행정처분 등 시정조치를 마련하고 앞으로 인권 관련 항목도 점검할 것을 권고했다. 최선을 기자 csunell@seoul.co.kr

도봉구가 장애인들에 대한 ‘차별 없는 행정’을 인정받았다. 구는 ‘웹 접근성’ 준수를 통해 차별을 없애는 데 앞장선 우수기관으로 선정돼 한국웹접근성인증평가원으로부터 감사패를 받았다고 13일 밝혔다. 웹 접근성이란 장애인이든 비장애인이든 동등하게 웹사이트에 있는 모든 정보에 접근할 수 있도록 편의를 제공해야 하는 법적 의무를 말한다. 한국웹접근성인증평가원은 미래창조과학부가 올해 1월 웹 접근성 품질인증기관으로 지정한 곳이다. 지금까지 웹 접근성이 우수한 450개 사이트에 품질인증서를 발급했다. 지난 11일 평가원이 개최한 ‘웹 접근성 전략 세미나’에서는 부문별 웹 접근성 우수기관을 선정, 지방자치단체 부문에 도봉구가 선정됐다. 구는 장애인이 구정정보를 이용하는 데 차별받지 않도록 각별한 노력을 기울이고 있다. 2010년 지자체로는 처음으로 구청은 물론 보건소, 구의회까지 웹 접근성 품질마크를 획득했다. 또한 매년 중앙부처 웹 접근성 평가 시 우수한 기관으로 인정받았다. 이용자가 많은 10여개의 주요 홈페이지는 웹 접근성 품질마크를 획득했다. 이동진 구청장은 “구는 참여와 복지를 핵심 가치로 다양한 계층을 위해 맞춤형 서비스를 제공해 왔다”며 “이번 웹 접근성 우수기관 선정을 계기로 앞으로도 차별 없는 행정 서비스를 제공하기 위해 더욱 노력하겠다”고 밝혔다. 황비웅 기자 stylist@seoul.co.kr

“멀쩡한 사람도 군대에서 자살하잖아요. 장애인들은 살던 환경이 바뀌면 더 힘들어합니다. 우리 아이도 인강원에 맡겨진 뒤 처음 몇 년은 매일 울었어요.” 최재봉(55)씨의 아들(23·정신지체 1급)은 10여년째 서울 도봉구의 사회복지시설 인강원에 머물고 있다. 지난 3월 국가인권위원회 직권조사 결과 거주인에 대한 폭행과 보조금 횡령 등이 드러나면서 인강원 전 원장 이모(63·여)씨 등 시설 관계자 3명이 구속돼 재판을 받고 있다. 지난 8월에는 폭행 피해자에 대한 진술번복 강요 등이 확인돼 서울시가 이사진 해임 명령과 시설 폐쇄를 추진 중이다. 후속 조치로 시설에 거주하는 59명의 장애인을 2~3명씩 다른 시설로 옮기는 ‘전원(轉院) 조치’가 이뤄지고 있다. 하지만 정작 인강원 거주 장애인 보호자들은 시설 폐쇄 반대와 전원 조치 거부를 외치고 있다. 지난 10일부터 청와대와 시청 앞에서 1인 시위를 시작했다. 보호자들은 ‘환경 변화에 따른 부적응’을 말한다. 지난 5월 폭행 피해자인 장애인 6명이 다른 복지 시설로 옮겨졌지만 2명은 적응을 하지 못해 다시 다른 곳으로 보내졌다. 1명은 끔찍한 악몽을 겪었던 인강원으로 되돌아왔다. 아들 이모(30·지적장애 2급)씨를 다시 인강원으로 데려온 어머니 유모(53)씨는 “아직 팔팔한 내 아들이 70~80대 중증 장애인 요양 시설로 옮겨져 방치돼 있었다”며 “그곳은 가족 간 면회조차 자유롭지 않은 시설이었다”고 분개했다. 이에 서울시는 당혹스럽다는 반응이다. 시 관계자는 “2차 피해가 우려되는 상황이라 더 좋은 시설로 전원 조치하려고 했는데 왜 반대만 하시는지 납득이 안 간다”고 말했다. ‘인권 침해 시설’인 인강원을 지키겠다며 거주인 가족들이 거리로 나선 이유, 그 이유를 인강원 사정에 밝은 김모(여)씨와의 통화에서 약간은 찾을 수 있었다. 그는 “대부분 기초생활수급 대상인 인강원 보호자들은 갑작스러운 변화에 자식들이 적응하지 못해 생길 불상사를 걱정할 수밖에 없다”고 설명했다. 최씨는 “많게는 30년까지 같이 산 이들은 하나의 가족”이라며 “옮기려면 다 같이 옮기라”고 일갈한 바 있다. 실제 맞지 않는 시설로 옮겨져 인강원으로 다시 ‘전원 조치’됐던 이씨의 사례는 가족들의 우려가 ‘현재 진행형’임을 잘 보여 준다. 통화 끝에 김씨는 말했다. “서울시는 ‘전원 조치’에 정말 신중해야 해요. 그분들은 거기가 집이라구요.” 삶의 환경이 송두리째 바뀔 수도 있는 인강원 사람들의 눈높이에서 서울시의 더욱 ‘깊어진 고민’을 기대한다. seulgi@seoul.co.kr

12일자 조간 신문을 펼치면서 ‘두 자매 피살로 끝난 주차시비’라는 제목에 눈길이 머물렀다. 주택가 골목길에 일자(字)로 나란히 서 있는 문제의 에쿠스 중형차와 모닝 경차 사진도 한눈에 들어왔다. 이웃 사이인 이 차의 주인들이 비좁은 주차 공간을 다투다 말싸움이 감정싸움으로 번졌고 급기야 칼부림으로 이어진 비극적 사건이다. 주차 시비는 어제오늘의 이야기는 아니다. 대도시 주택 밀집 지역이면 흔히 목격할 수 있는 광경이다. 더욱이 얼굴을 맞대는 이웃 간에 매일 겪는 문제인지라 감정이 악화되는 속도도 급격하게 빨라진다. 작은 말싸움으로 시작돼 방화와 살인까지 이어지는 아파트 층간소음 문제와 비슷한 측면이 있다. 그만큼 주차 시비는 개인적 차원을 넘어서 언제 터질지 모를 심각한 사회문제가 된 것이다. 단독주택이 몰려 있는 주택가에는 평일 저녁이나 주말에 주차 전쟁이 일상화된 지 오래다. 조금만 늦게 퇴근해도 온 동네를 몇 바퀴 돌아야 겨우 주차 공간을 찾는 실정이다. 1980년대 불기 시작한 마이카 붐으로 자동차 수요가 급증하면서 예견된 일이지만 지금까지 방치해 왔다. 아파트 거주 지역이나 차고가 있는 개인 주택이야 문제가 안 되지만 사람도 들어가기 힘겨운 골목길 주택가에서 주차 시비가 집중적으로 일어난다. 주택 밀집 지역에 사설 주차장도 없거니와 설사 생기더라도 비싼 주차요금을 감당하기는 무리다. 전형적인 서민형 애환인 셈이다. 이런 이유로 오래전부터 차고지증명제 도입을 요구하는 목소리는 적지 않았다. 일본은 주차 공간을 확보해야 차를 구입하게 하는 이 제도를 1962년부터 시행해 이웃 간 갈등에 일찍부터 대비해 왔다. 우리도 2007년 제주도에 대형차를 대상으로 이 제도를 도입했고 2012년부터 중형차, 2015년에 소형차 등에 적용하려 했으나 자동차 업계의 반발과 부지확보 미흡 등의 이유로 2017년(중형차), 2022년(소형차)으로 각각 연기됐다. 당분간 법적 뒷받침이 어려운 상황이지만 해법이 전혀 없는 것은 아니다. 최근 서울 구로구나 도봉구 등 일부 지방자치단체에서는 저렴한 가격으로 이용할 수 있는 공영주차장 건립을 모색하고 있다고 한다. 이웃 간의 불필요한 갈등을 막고 주차난도 해결하자는 취지다. 불법 주차나 교통위반 과태료로 조성된 돈으로 재원을 마련하거나 이것이 모자라면 긴급 예산이라도 편성해야 한다. 지역 내 공동 시설을 임시 주차장으로 활용하는 방안도 해법이 될 수 있다. 교회나 상가, 병원, 학교 등의 주차장이나 공터를 야간에 개방해 부족한 주차장 시설로 활용하면 된다. 의지만 있다면 길은 반드시 찾을 수 있다. 오일만 논설위원 oilman@seoul.co.kr

“2년 동안 포기하지 않은 덕분에 아이와 부모도 조금씩 친숙한 사이가 되고 있어요.” 서울 도봉구 방학1동의 복지위원 유명준(46·여)씨는 진솔한 사랑을 몸소 실천해 왔다. 집을 나와 오갈 데 없이 놀이터 놀이기구의 터널 속에서 잠을 자며 집에 들어가지 않는 아이, 매를 맞아 온몸이 성한 데가 없는 초등학교 6학년 현이(가명)를 만난 건 2년 전이었다. 유씨는 현이를 집으로 돌려보내려 해도 말을 듣지 않자 아이의 아버지를 만났다. 하지만 아이의 아버지는 아들 걱정은커녕 “당신이 키우지 않을 거면 상관 말라”고 오히려 엄포를 놓았다. 현이가 늦게 귀가하면 아버지는 매부터 들었다. 계모의 무관심에 PC방을 전전하다 보니 게임 중독에 빠져들었다. 하지만 유씨는 포기하지 않았다. 학교, 아이와 길고 긴 상담을 한 끝에 현이는 학교 생활을 원만하게 할 수 있었다. 중학교도 기숙사 생활이 가능한 곳으로 선정해 주기로 했다. 부모와의 관계도 조금씩 변화하고 있다. 도봉구에는 유씨 외에도 자기 일처럼 열심히 활동하는 복지위원들이 많다. 이동진 도봉구청장은 민선 5기 때인 2011년 2월 14개 동 243명의 복지위원들로 구성된 도봉복지공동체를 출범시켰다. 올해로 3년째를 맞는 도봉복지공동체는 지난 1년을 되돌아보고 활동 우수 사례를 발표하는 ‘2014년 선한 이웃들의 축제’를 13일 개최한다. 활동 실적이 우수한 동 복지위원에게는 ‘선한 이웃상’이 수여된다. 동 복지위원의 활동 모습을 미니 다큐멘터리 형식으로 꾸민 인터뷰 영상과 복지위원들, 주민들이 직접 참여하는 공연도 준비돼 있다. 2015년에는 ‘복지로 행복한 도봉’이라는 타이틀로 더욱 활발히 활동할 것을 다짐하고 있다. 동 복지위원회, 민간복지 거점 기관 등을 통해 마을을 권역별, 지역별로 구분해 ‘이웃이 이웃을 책임지는 이웃사촌 사업’을 추진할 예정이다. 현재 시범으로 운영하고 있는 ‘위기가구발굴추진단’도 확대 추진한다. 다양한 연령대별 주민 참여 확대를 목표로 하는 ‘민관협력 참여형 복지 모델’ 확립 방안도 모색한다. 황비웅 기자 stylist@seoul.co.kr

# 1 지난 8월 서울에서 열린 국제학술대회 조직위원회의 대학생 인턴으로 일하던 A(여)씨는 대회 시작 2주를 앞두고 그만뒀다. 같은 조직위원회 소속이던 서울대 수리과학부 B 교수가 지난 7월 회식을 마친 뒤 한강공원 벤치에서 A씨를 무릎에 앉힌 채 가슴을 만진 것으로 알려졌다. 도봉경찰서는 지난달 말 B 교수를 서울북부지검에 기소 의견으로 송치했다 # 2 대학병원 인턴 C(여)씨는 2012년 9월부터 지난해 3월까지 업무가 미숙하다는 등의 이유로 같은 병원 레지던트(전공의) D씨에게 여러 차례 머리를 맞았다. 욕설을 듣는 것이 다반사였고 ‘앉았다 일어났다’ 등 얼차려도 당했다. 진료 기록 등을 잘못 기재했을 때는 D씨가 만족할 때까지 반성문을 써야 했다. 검찰은 10일 D씨를 협박, 폭행, 강요 혐의로 불구속 기소했다. 사회에 첫발을 내디딘 청년들이 ‘인턴’이란 이유만으로 성희롱과 노동 착취, 폭언·폭행 등으로 신음하고 있다. 인턴들은 근로기준법상 ‘임금을 목적으로 근로를 제공하는 자’가 아니라는 이유로 근로기준법, 최저임금법, 산업재해보상보험법 등 기본적인 법적 보호도 적용받지 못하는 등 인권 사각지대에 놓인 게 현실이다. 경찰청에 따르면 ‘업무상 위계에 의한 성추행’ 발생 건수는 2011년 121건, 2012년 160건, 지난해 206건으로 3년 새 약 70% 증가한 것으로 나타났다. 2012년 박근혜 대통령과 함께 미국 방문 도중 윤창중 전 청와대 대변인이 성추행을 저지른 대상도 ‘인턴’이었다. 폭언, 폭행 등의 발생 건수는 통계로도 잡히지 않는다. 국가인권위원회 관계자는 “인턴을 별도의 집단으로 구분하지 않기 때문에 인턴에 대한 성희롱, 폭언, 폭행 등의 인권 침해 피해 현황을 알기 어렵다”고 말했다. 무급에 가까운 돈을 받고 장시간 노동하는 것도 문제다. 청년유니온이 지난 9월 대학생들의 ‘현장 실습’ 현황을 국내 81개 기업, 25개 대학을 대상으로 조사한 결과 실습에 나선 대학생들은 일반 근로자와 동일한 주 40시간을 일하고 최저임금의 37%에 해당하는 약 35만 2000원의 급여만 받는 것으로 조사됐다. 전문가들은 인턴을 기간제 근로자로 인정하고 법적 보호장치를 마련해야 한다고 지적한다. 김종진 한국노동사회연구소 연구원은 “법적으로 인턴을 근로자로 인정하지 않는 한 성희롱, 폭언 등에 대한 노출이나 노동 착취 등은 근절되기 어렵다”고 말했다. 청년유니온 정준영 사무국장은 “인턴들이 제공하는 노동, 서비스를 살펴보면 일반 근로자의 단순 노무를 대체하는 성격이 짙다”며 “사용자들이 인턴제도를 근로자에 대한 책임 회피 수단으로 악용하고 있다”고 지적했다. 최훈진 기자 choigiza@seoul.co.kr 박성국 기자 psk@seoul.co.kr

현재 우리 사회는 상반된 두 가지 얼굴을 하고 있다. 우리나라는 불과 50여년 만에 세계 10위권의 경제성장을 달성했을 뿐 아니라 스마트폰, 반도체, 텔레비전, 자동차 등으로 대변되는 첨단산업의 수위 국가이기도 하다. 다른 나라가 부러워하는 모습이다. 그러나 최근 몇 년간 경제협력개발기구(OECD) 34개국 가운데 자살률 1위라는 불명예를 안고 있을 뿐 아니라 삶의 질 지수도 최하위권을 면치 못하고 있다. 세계 유수의 방송사가 우리의 크고 작은 안전사고를 연일 보도하고 있다. 층간소음으로 인한 이웃 간 살인은 말할 것도 없고 공중도덕 없음을 타이르는 동네 아저씨가 어린 아들이 지켜보는 앞에서 청소년에게 맞아 죽는 일까지 벌어졌다. 참 부끄러운 모습이다. 왜 이런 현상이 벌어지는가. 사회학자 오그번이 말했듯이 우리가 빛나는 경제발전을 이뤘지만 선진사회의 가치나 신념을 아직 우리가 따라가지 못하는 일종의 ‘문화지체’ 현상에 불과한 것뿐이라고 위안을 삼을 수도 있겠다. 하지만 시간이 지나면 금방 해결될 것으로 위안을 삼기엔 상황 인식이 너무나 피상적일 수 있다. 그것이 주로 우리 사회의 기초역량 부족에 기인하기 때문이다. 이런 간극을 줄이려는 처방을 위해 스티글러츠 등 사회의 행복을 연구하는 학자들이 초점을 두는 ‘가운데가 텅 빈 사회’가 바로 우리의 본모습이자 속모습에 휠씬 가깝기 때문이다. 그렇다면 가운데가 텅 빈 사회는 무엇인가. 대사증후군을 앓고 있고 뚱뚱한 배를 가진 개인처럼 사회도 그럴 수 있는가 하고 궁금해할 수도 있다. 그게 아니다. 행복 연구 학자들에 따르면 품격을 지닌 선진사회는 국가·시장·지역사회나 공동체 세 가지가 중요하고, 이 가운데서도 지역사회나 공동체의 활성화가 특히 중요하다고 한다. 결국 그런 사회가 선진사회의 요건을 갖춘 ‘가운데가 꽉 찬 사회’가 되고 그런 사회일수록 삶의 질이 높고 사회 구성원이 행복한 사회가 된다는 것을 의미한다고 할 수 있다. 그러나 안타까운 점은 지금 우리가 바로 가운데가 텅 빈 사회의 형국을 하고 있다는 것이다. 개인의 즐거운 참여가 전제된 지역사회나 풀뿌리 공동체 활성화를 통해 더불어 나누는 사회적 가치를 실현하려고 하기보다는 거의 모든 것을 국가가 해 주기를 바라고 있다. 그렇지 않은 경우에는 구매력에 따라 차별화되는 시장에서 돈을 주고 개인적으로 해결해 버리고 만다. 물론 세금의 대가로 국가의 역할이 상당히 중요하다는 것을 부인할 수 없다. 하지만 모든 것을 국가가 감당할 수는 없다. 시장도 마찬가지여서 돈으로 배려나 나눔 등 따뜻한 사회적 가치를 창출할 수 없을 뿐 아니라 모두가 행복할 수도 없다. 이렇게 지역사회나 공동체가 공동화(空洞化)되고 국가와 시장에만 매달려서는 우리가 선진사회를 향해 나가고 있다는 ‘동승감’도 가질 수 없다. 그동안 우리가 달성한 눈부신 ‘경제적 가치’에 걸맞은 ‘사회적 가치’를 향상시켜야만 비로소 국민이 온전하게 행복한 선진사회로 진입할 수 있다. 이를 위해서는 ‘절름발이 발전’의 저 뒤에 웅크리고 있는 지역사회나 공동체 가치를 복원·활성화시켜야 한다. 국가와 시장 사이에 있는 지역사회나 공동체를 활성화시켜 안전 문제, 보육 문제, 환경 문제, 에너지 문제 등을 해결하지 않고서는 우리가 지닌 야누스의 얼굴을 바꿀 수 없다. 물론 우리 사회에서 이런 움직임이 아주 없는 건 아니다. 보육 문제를 지역공동체가 스스로 해결한 다음 에너지뿐 아니라 동네 안전으로 그 영역을 확장시키는 서울 동작구 ‘성대골 공동체’나 교육 문제를 지역사회가 스스로 해결하는 도봉구 ‘삼각산 재미난 마을’ 공동체가 자라나고 있기도 하다. 이들 공동체에는 지역 문제를 공동으로 해결하고 이웃에게 다가가고자 하는 구성원들의 높은 의지가 공통적으로 있었다. 철학자 하버마스의 말처럼 우리 ‘생활세계’의 중요하고도 소소한 문제들을 국가와 시장에만 맡겨 둘 수 없다는 각성된 시민 의식이자 공동체 의식의 발로와 비견되는 점이라고 할 수 있다. 우리가 지향하는 한 단계 더 행복한 대한민국을 만들기 위해서는 그동안의 압축성장 과정에서 밀쳐 두었던 지역사회 및 공동체 가치로 무장해서 다시 나서는 수밖에 없다.

도봉구는 오는 26일 청사 2층 대강당에서 ‘2014로봇 경진대회’를 개최한다고 5일 밝혔다. 제6회 도봉 창의과학축전의 일환으로 올해 신설했다. 로봇에 대한 초등학생들의 흥미와 관심을 높이고 창의적 탐구력을 함양해 과학적 소양과 도전 정신을 향상시키고자 기획됐다. 종목은 창작 부문 로봇창작 A, 로봇창작 B, 무선조종 부문 분리수거와 로봇퍼즐로 구성된다. 로봇창작 A와 분리수거 종목엔 초등학교 1~2학년, 로봇창작 B와 로봇퍼즐 종목엔 초등학교 3~6학년이 참가한다. 지역 학생 175명을 모집한다. 종목별 2인 1팀을 기준으로 25개팀이 참가한다. 분리수거 종목만 1인 1팀으로 나선다. 오는 14일까지 이메일(swingchip100@dobong.go.kr)로 선착순 참가신청을 받는다. 서식은 제6회 도봉 창의과학 축전 홈페이지(science.dobong.go.kr)에서 확인할 수 있다. 참가자 명단은 21일 홈페이지를 통해 공지한다. 심사 및 시상은 대회 당일에 진행된다. 종목별 대상 1팀, 금상 1팀, 은상 2팀, 동상 3팀으로 모두 28팀 49명에게 상장 및 메달을 수여할 예정이다. 황비웅 기자 stylist@seoul.co.kr

지난해 서울에서는 모두 40만 136건의 각종 범죄가 일어났고, 25개 자치구 가운데 가장 많은 범죄가 발생한 곳은 강남(3만 8408건)으로 집계됐다. 하지만 이는 자치구별 거주 인구 비례와 관계없는 단순 집계로, 인구 10만명당 범죄 발생 빈도를 따지면 중구가 가장 높고 노원구가 가장 적었다. 특히 중구는 인구 10만명 기준으로 절도, 강도, 강간, 폭행 범죄가 가장 많이 발생한 것으로 분석돼 치안 강화가 시급한 것으로 드러났다. 4일 대검찰청 ‘2014 범죄분석’ 자료에 따르면 지난해 중구에서는 모두 1만 5470건의 범죄가 발생했다. 인구 10만명당 범죄 발생 빈도를 따지면 1만 1858건이다. 대검은 지난해 전국 각급 수사기관(검찰·경찰·특별사법경찰)이 작성한 범죄통계원표를 토대로 범죄 현상을 분석했다. 자치구별 등록 인구는 2009년 통계청 인구를 적용했고 자치구별 인구가 13만~66만명까지 편차를 보임에 따라 10만명을 기준으로 환산한 통계도 함께 냈다. 이 중 서울신문이 25개 자치구의 절도·살인·강도·강간·폭행 등 주요 5대 범죄 발생 빈도를 다시 분석한 결과 지난해 중구에서는 인구 10만명당 절도 1990.6건, 강도 12.3건, 강간 324.5건, 폭행 1010.2건이 발생해 5대 범죄 중 4개 범죄에서 최고를 기록하는 불명예를 안았다. 다만 살인 사건은 전체 1건(10만명당 0.8건)으로 하위권이었다. 중구와 맞닿은 종로구가 10만명당 8476건의 범죄로 뒤를 이었다. 절도(1552.4건)·강간(198.0건)·폭행(790.9건) 범죄가 25개 자치구 중 두 번째로 많았다. 서대문구는 살인 1위(10만명당 5.1건)와 절도(1316.1건)·강도(8.3건)·강간(169.7건)·폭행(593.4건)에서 모두 3위에 오르는 등 5대 범죄 모두 상위권에 들었다. 살인은 영등포구 3.9건, 동대문구 2.7건 순으로 서대문구의 뒤를 이었다. 반면 범죄 발생 빈도가 가장 낮은 곳은 노원구(10만명당 2386건)로, 특히 절도(390.7건)는 최하위를 기록했다. 살인은 서초구(0.5건), 강도는 광진·동작구(각 2.2건), 강간과 폭행은 각각 도봉구(27.6건)와 송파구(218.7건)에서 가장 적게 발생했다. 박성국 기자 psk@seoul.co.kr

도봉구가 주민들과 함께 쓸모없는 물건들의 가치를 재발견하기 위한 사회적경제 실현에 나섰다. 구는 사회적기업·마을기업자활기업·협동조합·마을공동체가 한자리에 모여 ‘마을 안에서 사회적경제를 펼치다’라는 주제로 ‘2014 도봉 사회적경제 가치나눔장터’를 개장한다고 23일 밝혔다. 오는 31일부터 구청 광장에서 이틀씩 격주로 총 3회(10월 31일~11월 1일, 11월 14~15일, 11월 28~29일)에 걸쳐 오전 11시부터 오후 4시까지 진행될 예정이다. 가치나눔장터에서는 친환경 문구류, 친환경 농산물 등 사회적경제 기업 제품 판매, 마을공동체 홍보, 사회적경제 기업 제품 직접 만들어 보기 등 다양한 체험 프로그램이 운영된다. 가치나눔장터 개장 기간 토요일(11월 1, 15, 29일)에는 오후 1시부터 4시까지 지역 주민들이 함께 참여하는 ‘주민 참여 쓸모장터’도 함께 개장한다. 이 장터는 현재 자신에게 쓸모없는 물건을 필요로 하는 사람에게 팔거나 교환하는 장터로, 참가 신청은 자원봉사포털(www.1365.go.kr) 또는 일자리경제과(2091-3172~4)로 하면 된다. 황비웅 기자 stylist@seoul.co.kr

전통시장 상인들이 스스로 시장 육성 방안을 마련하기 위해 대대적인 프로젝트를 추진하고 나섰다. 21일 도봉구에 따르면 창동 신창시장은 올해 ‘서울형 신시장 모델’로 선정됨에 따라 2016년까지 최대 50억원을 지원받아 시설 현대화 사업을 벌일 예정이다. 이에 발맞춰 상인들이 머리를 맞대고 전통시장 경영 현대화에 적극적으로 나서 눈길을 끈다. 최근까지 전통시장은 대형마트(연면적 3000㎡ 이상) 및 기업형슈퍼마켓(SSM·330~3000㎡)의 마케팅 공세로 고사 위기에 놓였고, 전통시장에 적합한 특성화된 마케팅 방법이 부족해 경쟁력을 갖기 힘들었다. 정부가 다양한 전통시장 활성화 대책을 꾀했지만 일시적이었다. 스스로 자립하는 지속가능성을 마련하기 위해 상인들 스스로 역량을 키우는 게 가장 시급한 과제였다. 이에 ‘신창신시장사업단’은 상인끼리 공감하고 단합하는 계기를 만들고 스스로 학습하면서 경영 개선과 마케팅 홍보를 기획하고 실행해 보는 경영컨설팅대회 사업을 계획했다. 이를 위해 ‘액션을 통한 프로젝트 학습’(액션프로젝트) 과정을 자체적으로 설계했다. 상인들 스스로 문제를 찾아보고 직접 다룰 과제를 선정한 후 선진 사례를 방문하거나 학습하고 다양한 방법들을 실험하며 제안을 계획하는 과정이다. 신창시장은 학습 동아리를 구성해 다양한 시장 홍보, 마케팅, 특가 세일 등의 방법을 개발, 제안할 예정이다. 사업단은 우수 제안을 선정해 실행할 수 있도록 지원하기로 했다. 상인들이 실제 삶의 현장인 시장에서 장사를 하면서 아이디어를 모으고 기획 수준으로까지 발전할 수 있도록 대부분의 과정이 시장 골목과 점포에서 이뤄진다. 이날은 마을문화센터 ‘으리으리신창’ 오픈 사업 설명회가 열렸다. 시장 안에서 화장품 상점을 운영하는 박복심(53)씨는 “처음 해 보는 일이라 설렌다”며 “모두 뭉치면 시장을 되살릴 아이디어를 짜낼 수 있을 것”이라고 기대했다. 이동진 구청장은 “액션프로젝트로 보여줄 신창시장의 변화와 발전상을 기대하겠다”고 말했다. 황비웅 기자 stylist@seoul.co.kr

서울 25개 자치구 가운데 아파트 매매가가 가장 높은 곳은 강남구가 아닌 서초구로 조사됐다. 21일 부동산정보업체 부동산써브에 따르면 이달 3주차 시세 기준 서울 아파트(주상복합 포함) 121만 4692가구를 대상으로 자치구별 평균 매매가를 조사한 결과 서초구가 10억 3284만원으로 가장 높은 것으로 나타났다. 강남구는 10억 1095만원으로 서초구의 뒤를 이었다. 서초구는 2009년 10억 8872만원에서 올해 10억 3284만원으로 평균 매매가가 5588만원 내려갔다. 하지만 강남구는 11억 4053만원에서 10억 1095만원으로 서초구의 2배가 넘는 1억 2958만원이 하락해 5년 사이 순위가 뒤바뀌었다. 서초구는 중대형 아파트 비중이 높고 재건축 단지도 투자 수요보다 실수요가 많아 투자 수요가 많은 강남 재건축 단지보다 매매가 하락이 적었다. 반면 대규모 재건축 단지가 많은 강남구는 다른 지역에 비해 투자 수요가 많아 그동안 경기 침체가 이어지면서 재건축 단지를 중심으로 매매가 하락이 이어졌다. 또 관리비 부담이 높은 고가 주상복합아파트를 중심으로 매매가가 크게 하락했다. 2009년 아파트 평균 매매가 5위를 기록했던 양천구도 목동신시가지 단지들에 대한 투자 수요가 줄어들어 매매가가 하락해 올해 현재 7위로 떨어졌다.서울 자치구 가운데 아파트 평균 매매가가 최저인 곳은 2009년 금천구(3억 674만원)에서 올해 도봉구(2억 9260만원)로 바뀌었다. 김미선 선임연구원은 “강남구는 서초구보다 개포지구, 압구정지구 등 대단위로 재건축 개발이 진행되고 있고 진행 속도도 빨라 향후 개발이 완료되면 서울 자치구 가운데 아파트 평균 매매가 최고 자리를 재탈환할 수 있을 것”이라고 말했다. 김진아 기자 jin@seoul.co.kr

20일 서울 도봉구 방학1동 방학천에서 어린이들이 다슬기와 참게를 방류하고 있다. 도봉구가 수중생물 다양화와 수질 정화를 위해 마련한 행사다. 도준석 기자 pado@seoul.co.kr

서울 도봉구의회는 구 현안에 대한 해결 방안을 모색하고, 주민들의 의견을 수렴하기 위해 지난 7~10일 의원 14명 전원이 함께 지역 내 주요 시설물 현장방문을 했다고 16일 밝혔다. 7대 구의회 전반기 의장인 조숙자 의장의 의정활동 공약 가운데 하나다. 적은 인원이라도 모든 구의원이 동행하기는 드물다. 첫날인 7일 의원들은 건립 예정인 장애인복지관 부지, ‘기적의 도서관’ 건립 현장 등 도봉동의 주요 시설들을 둘러봤다. 조 의장은 도봉 체육공원 부지를 방문한 자리에서 “1차 예산 확보분 21억원으로만 진행하라는 통보를 받았는데, 용역 결과에 의한 총사업비 68억여원에 근거해 시행해 줄 것을 강력히 요청하겠다”고 강조했다. 이어 8~9일에는 쌍문동과 방학동의 주요 시설을 둘러봤다. 마지막날인 10일에는 창동의 주요 시설을 방문했다. 특히 창동민자역사 현황을 보고 받은 자리에서 의원들은 “신속하게 사업이 재개될 수 있도록 적극적 행정지원을 위해 노력하겠다”고 의욕을 다졌다. 그러면서 “다수의 주민이 이용하는 곳으로 안전사고 피해가 없도록 수시 안전점검 및 미비사항에 대해 보완조치를 해 달라”고 관계자들에게 당부했다. 구의회는 이번 현장방문의 성과를 바탕으로 곧 다가올 행정사무감사에 대비해 지금까지 펼친 각종 의안심사와 업무보고 등을 통해 검토·승인했던 사업현장을 꼼꼼히 살펴 사업에 차질을 빚지 않도록 할 계획이다. 또한 사업추진 과정에서 도출된 문제점 등을 파악해 예산의 낭비와 선심성 행정 등을 과감히 시정하도록 조치할 예정이다. 조 의장은 “서울 시내 어느 구의회에서도 이렇게 대대적이고 광범위하게 구의회 전체 차원에서 현장방문을 한 적이 없다”면서 “사업장별 문제점과 어려움들을 해결할 수 있도록 의회가 한층 힘쓰겠다”고 말했다. 황비웅 기자 stylist@seoul.co.kr

지방자치단체에서 부서별로 별도 관리하던 세출예산 집행용 은행계좌들이 하나의 계좌로 통합 관리된다. 그동안 각 자치단체마다 평균 30개 가까이 부서별 은행계좌를 운영하면서 자금 집행이 복잡하고 불투명하다는 지적을 받아 왔다. 세출예산 계좌가 통합되면 자치단체 전체 자금 흐름을 손쉽게 파악할 수 있게 돼 재정운용이 투명해지고, 부정부패 가능성도 줄어들 전망이다. 안전행정부는 경기도와 대구시 등 5개 광역자치단체와 전북 전주와 경북 포항 등 9개 기초 자치단체를 대상으로 17일부터 부서별로 운영하던 세출계좌를 통합하고, 통합지출관을 의무적으로 임명하도록 하는 통합지출관제도를 시범운영한다고 밝혔다. 통합지출관제도는 지방재정법 개정에 따라 다음달 29일부터는 전국 모든 자치단체에서 의무적으로 시행해야 한다. 기존 지방재정법 제90조는 ‘관서별 분산 지출을 통합해 운용하도록 노력해야 한다’, ‘단체장이 통합지출관을 둘 수 있다’ 등 임의조항으로 돼 있었다. 하지만 개정 조항은 ‘특별한 사유가 없으면 관서별 분산지출을 통합해 운용해야 한다’고 강제하도록 했고 통합지출관 임명도 의무조항으로 바꿨다. 개정 시행령에 따르면 통합지출관은 지자체 단체장이 임명한다. 통합지출관은 관서별 소요자금을 통합관리하고, 관서별 지출원과 출납원을 지도감독하며, 기타 자금 관리와 운용에 관한 사항도 담당하도록 했다. 결산서 작성도 통합지출관 업무다. 이번 개혁은 2010년 서울시에서 시작한 통합계좌 운영방식을 벤치마킹한 것이다. 자치단체에서 시작한 개혁 모델을 안행부가 전국에 확산시키는 중앙·지방 협업 사례인 셈이다. 서울시는 2010년 1466개나 되던 계좌를 회계별 계좌 32개로 통합했고, 2012년에는 통합계좌 하나에 모든 자금을 통합했다. 부서에서 운영하는 계좌는 일종의 가상계좌로 수치만 관리한다. 안행부는 먼저 일반회계를 대상으로 계좌를 통합하고, 그다음으로는 일상경비와 기금·특별회계까지도 본청에서 통합계좌로 관리하도록 할 계획이다. 이에 따라 과거 복지담당 공무원 횡령사건과 같이 비효율과 불투명 등 문제점을 대폭 개선할 수 있게 된다. 거기다 유휴자금을 효과적으로 관리할 수 있기 때문에 전국적으로 151억원가량 이자수익도 기대할 수 있다고 안행부는 전망했다. 현재 자치단체에서 운영하는 은행계좌는 일반회계만 해도 7198개나 된다. 전국 244개 지자체에서 평균 29.5개나 되는 계좌를 사용했다는 뜻이다. 가장 많은 계좌를 갖고 있는 곳은 제주도로 144개가 있다. 기초시에서는 고양시가 110개나 된다. 반면 서울시 지자체는 거의 대부분 3개 계좌만 갖고 있고 금천·도봉·마포·양천·영등포·은평구 등 6곳은 세출계좌가 2개뿐이다. 이주석 지방재정세제실장은 “재정을 통합 운용하면 투명성과 효과성이 높아지고 이자수익을 증대시킬 수 있어 자치단체로서는 일거양득”이라면서 “통합지출관 제도가 잘 정착할 수 있도록 지원을 아끼지 않겠다”고 강조했다. 전국 자치단체들이 계좌를 가장 많이 개설한 농협의 한 관계자는 “계좌가 통합될 경우 앞으로는 유휴자금이 생길 수가 없고 자금관리 투명성이 대폭 강화될 것”이라고 전망했다. 강국진 기자 betulo@seoul.co.kr

16일 서울 도봉구 방학동 도봉구청에서 열린 구민 건강축제를 찾은 어린이들이 도봉구보건소의 구강보건교육과정에 참가해 이 닦는 법을 배우고 있다. 지역 30여개 의료기관과 단체가 참여한 축제는 18일까지 계속된다. 손형준 기자 boltagoo@seoul.co.kr

이동진 서울 도봉구청장은 15일 “최근 지역 내 중학교 교장 대상 교육혁신지구 지정 관련 간담회에서 생생한 교육 현장의 상황을 담은 질문이 쏟아졌다”고 소개했다. 혁신교육지구는 교육 격차 해소와 균등한 교육 기회 제공을 위해 서울시교육청이 지방자치단체를 대상으로 공모하는 사업이다. ‘학교 학급당 학생 수 25명 이하 감축’, ‘정규수업 지원을 위한 공교육 정상화’, ‘개인성장 맞춤형 교육복지 지원’ 등이 핵심 과제다. 올해 혁신교육지구로 선정된 자치구는 시교육청·서울시·지자체가 공동으로 마련하는 소요재원으로 지역 여건에 맞는 다양한 교육 프로그램을 추진하게 된다. 이에 구는 교육 역량을 갖춘 민간자원들과 네트워크를 구성해 사전 준비에 들어갔다. 초·중·고 교장단 간담회를 지난달 29~30일, 지난 6일 잇달아 개최했다. 교육문화체육관광위원회 소속 유인태 새정치민주연합 의원도 참석, 교육 분야 발전에 힘을 실어 줄 것을 약속했다. 구는 지난 6월 도봉 혁신교육지구 준비를 위한 모임을 시작으로 8월엔 도봉 혁신교육지구 선정을 위한 민관 실무 태스크포스(TF)를 구성했다. 주 1~2회 실무회의를 통해 지역 교육 현황을 분석하고 교육사업 발굴 등을 위해 아이디어를 모았다. 쌓인 제안을 두 차례의 워크숍, 교장단 간담회 등을 거쳐 검증했다. 다음달엔 국회의원, 시·구의원, 북부지원교육청, 교육단체 및 기관, 교사, 학부모 등이 함께하는 민관추진단을 결성해 혁신교육지구 추진 의지를 안팎으로 공표한다. 황비웅 기자 stylist@seoul.co.kr

지난 10년간 서울시내 도로가 움푹 파이는 ‘포트홀’이 50만건 가까이 발생한 것으로 조사됐다. 포트홀 탓에 일어나는 교통사고도 2000건 이상이었다. 서울시는 2005년부터 올 7월까지 시내에서 발생한 포트홀이 모두 49만 5445건이라고 12일 밝혔다. 시가 관리하는 도로에서 42만 5935건, 자치구 관리 도로에서 6만 9510건이 각각 발생했다. 포트홀은 2005~2009년 한 해 3만여건이 발생했지만 지난 5년간은 한 해 평균 5만건 이상으로 급증했다. 특히 2010년(8만 8239건)과 2013년(9만 3085건)은 많은 비로 급증했다. 포트홀은 겨우내 얼었던 도로가 녹는 과정에서도 약해져 파손되며 생긴다. 10년간 발생한 포트홀 면적은 77만 8065㎡다. 이를 보수하는 데 시에서 49억 7600만원, 자치구에서 43억 500만원 등 모두 92억 8100만원을 썼다. 또 포트홀로 인한 교통사고는 2104건이 발생했다. 포트홀 사고는 2007년까지는 한 건도 없었지만 2008년부터 급증하기 시작했다. 특히 2013년 803건이 신고됐다. 사고에 따른 피해보상금은 시에서 13억 2300만원, 자치구에서 2억 5700만원을 지급했다. 포트홀 발생은 자치구별로 큰 차이를 보였다. 구로구에서는 10년간 8536건이 발생했고 이어 서대문구(8278건), 양천구(8064건), 동작구(7251건), 중랑구(5594건), 마포구(4896건) 순이었다. 반면 도봉구는 35건에 그쳤고 영등포구(91건), 송파구(290건) 등도 발생 빈도가 낮았다. 이 같은 지역별 편차는 교통량과 정체 정도 때문으로 풀이된다. 교통량이 많으면 아스팔트에 쏠리는 무게 때문에 도로가 약해지고 정체가 심할 때도 정차했던 차가 속도를 다시 내는 순간 도로가 파일 수 있기 때문이다. 시 관계자는 “서울은 교통량이 많고 상습 정체 구간도 많아 고속도로보다 포트홀에 더 취약하다”면서 “해마다 예산을 늘려 도로를 보수하고 있다”고 말했다. 홍혜정 기자 jukebox@seoul.co.kr