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  • 대구서 지방자치발전 대토론회

    올바른 지방자치의 발전 방향과 지방분권 촉진방안 등을 집중 논의할 ‘지방자치 발전 대토론회’가 전국 시장·군수·구청장협의회 주최,대한매일 등 후원으로 오는 17일 대구 인터파크호텔 등에서 열린다. 협의회는 12일 “노무현 대통령 당선자도 지방분권의 필요성을 강조하고 있는 만큼 지방자치 발전을 저해하는 지방자치법의 일부 독소조항 제거와 지방재정 건전화를 위한 토론의 자리를 마련했다.”고 밝혔다. 이번 대토론회에는 임채정 대통령직인수위원장,이근식 행정자치부 장관,이의근 경북지사,황대현 전국 시장·군수·구청장 협의회 대표회장,최상철 지방자치학회장을 비롯해 정치권,중앙정부,학계,언론계,시민단체 등에서 47명이 참여한다. 토론회의 제1주제는 지방자치법·제도의 발전방향(주제 발표 이기우 인하대 교수),제2주제는 지방재정의 건전화 방안(주제 발표 김종순 건국대 교수)이다. 토론자로는 김만제·전갑길 국회의원과 심대평(충남)·박태영(전남)지사,김충환 서울 강동구청장,신철영 경실련 사무총장,손혁재 참여연대 운영위원장,권선택 행자부 자치행정국장,대한매일 강석진 새사업추진단 부단장 등이 나선다. 최용규기자 ykchoi@
  • 민주개혁파 오늘 모임“국민이 OK할 때까지 당 개혁”

    민주당의 발전적 해체와 인적청산 등 당개혁을 주장했던 개혁파 의원들은 6일 오후 모임을 갖고 당개혁 방안 등을 논의한다. 개혁특위 천정배(千正培) 간사는 5일 민주당사에서 기자회견을 갖고 “개혁특위는 몇 가지 제도만을 바꾸는 식에서 그치지 않고 국민들이 ‘이제는 됐다.’고 OK할 때까지 철저한 당 개혁을 이룰 것”이라고 전제한 뒤,“6일 모임과 7일 워크숍을 시작으로 권역별 국민 대토론회와 인터넷을 통해 국민의 여론을 가감 없이 듣고 성실히 반영할 것”이라며 향후 당 개혁의 방향에 대해 설명했다. 천 간사는 이어 “개혁특위는 서명파든 아니든 당내 의견을 진지하게 수렴하고 반영할 것”이라며 “서명파 의원들의 모임을 분파적 활동으로는 볼 수 없고 모든 사람들이 개별적 또는 집단적으로 의사표시를 할 수 있다.”고 말했다. 이두걸기자 douzirl@
  • 한나라 1주일에 35억 민주 12일 41억 사용/후보 대선자금 첫 공개

    한나라당은 지난 일주일간 대선 비용으로 35억 6900여만원을 썼다고 4일 당 홈페이지에 공개했다.민주당은 지난 12일간 41억여원,민주노동당은 지난 한달간 3억 3900여만원의 대선자금 지출내역을 밝혔다. 한나라당은 지난달 27일부터 지난 3일까지 선거사무원 수당으로 14억 5700여만원을 지출,가장 액수가 컸고 신문광고 10억 7000여만원,방송광고 8억 2800여만원 등이다.유세비용은 차량임차에 4320만원 등으로 의외로 적었다. 민주당은 지난달 21일부터 지난 2일까지 지구당 유세차량 제작비로 11억 2500여만원,신문광고에 1억 9100여만원 등을 썼다.인터넷방송 관련 1386만원,후보단일화 ARS 홍보비 1100여만원은 다른 당에 없는 눈에 띄는 항목이다. 민노당은 지난달 4일부터 지난 3일까지 방송광고 등에 2억 2000여만원,유세 6000여만원,국민대토론회 2800여만원 등이다. 이번 공개는 시민단체인 대선유권자연대와의 협약에 따라 선거사상 처음으로 이뤄졌다. 박정경기자 olive@
  • 오피니언 중계석/평생교육정책 발전 토론회 - 국가차원 평생학습 인프라 다져야

    평생교육에 대한 40여년간의 이론적 연구와 실천 노력에 힘입어 지난달 30일 평생교육 단체들의 공동체인 ‘한국평생교육연합회’가 발족했다.출범에맞춰 이날 서울 서초동 서울시교육연수원에서 열린 ‘한국평생교육정책 발전 대토론회’의 주제발표 내용을 간추린다.행사는 대한매일을 비롯 교육인적자원부와 한국교육개발원, 등이 후원했다. ◆이희수(한국교육개발원 평생교육센터 운영실장) 지식이 가치창출의 원천이 되는 지식경제에서 평생학습은 ‘돈 잡아 먹는하마’가 아니라 황금알을 낳는 거위로 재인식돼야 한다.인구의 급속한 고령화,주 5일 근무제 및 주 5일 수업제 도입으로 학습사회의 필요조건인 ‘여가사회’는 도래했으나 ‘학습사회’의 충분 조건은 요원한 것이 현실이다. 평생교육법 제정으로 시발점은 마련됐으나 평생학습에 대한 국민 체감도 및 인식도는 낮다.평생학습이 삶의 질 향상과 국가 경쟁력 향상의 디딤돌이 되려면 우선 국가 차원의 평생학습 인프라를 다지는 것이 중요하다. 이를 위해 평생교육 관련법을 정비하고,명목상의 평생교육 전담 지원기구를 실질적인 기구로 강화해야 한다.또 교육부 예산 1%를 평생학습정책 예산으로 확대하고,‘민(民)’의 학습 에너지를 촉발시킬 국민기초학력 업그레이드 운동과 학습동호회 운동을 전개할 필요가 있다. ◆전도근(경기지역평생교육정보센터·화수고 교사) 평생교육이 발전하기 위해서는 무엇보다 평생교육기관과 프로그램을 운영하는 인적자원이 중요하다.이러한 인적 자원을 활용하기 위한 것이 바로 평생교육법에 의한 평생교육사 제도다.그런데 문제는 평생교육법에 언급돼 있는평생교육사 제도가 활성화되지 않는다는 데 있다.2000년 3월 현재 약 2만 6000명의 사회교육전문요원(평생교육사로 변환 가능)이 배출됐다.그러나 평생교육기관에 취업한 수는 극히 적은 숫자에 불과하며,이들에 대한 정확한 통계조차 없는 실정이다. 전문인력의 올바른 자리매김을 위해서는 먼저 평생교육법을 개정해 이들을평생교육 기관에 의무 배치하고,평생교육 기관들을 컨설팅할 수 있는 전문적인 기구를 만들어야 한다.평생교육사의 전문성과 현장감각을살려주는 연수기회를 확충하고,평생교육사를 고용한 기관에 대해서는 행·재정적 지원을할 것을 제안한다. ◆양병찬(공주대 교수) 지역 사회교육을 활성화하기 위해서는 지역에 산발적으로 운영되고 있는 교육 프로그램 및 자원을 통합적으로 네트워크화하는 작업이 시급하다.주민을위한 많은 사회교육 기관들이 서로 유기적인 연계 체제를 구축해 인적 자원과 물적 자원,정보를 공유함으로써 지역 주민의 사회교육에 대한 만족도의향상은 물론 기관의 효율성을 발휘할 수 있게 될 것이다. 지역민들의 다양한 학습 요구에 대응하기 위해 지역내 시설들의 사업 역할분담,프로그램의 다양화,시설의 공동 활용 등을 통한 지역의 평생교육을 활성화해야 한다.이는 지역사회의 발전에 직결되는 결과로 이어지기 때문에 ‘평생교육’이라는 하나의 개념은 지역 공동체를 창조하는 데 다양한 측면에서 역동적인 역할을 하게 되는 것이다.정부가 말하는 평생교육 체제화,사회교육시설간의 네트워킹,학교 시설의 개방 등은 이와 같은 지역사회의 학습공동체를 통해서 가능하게된다. ◆한숭희(서울대 교수) 국가가 지금까지 학교를 건설하는 데 GDP의 4∼5%를 줄기차게 투입해 왔다면,앞으로 모든 국민을 위한 평생학습기반 조성과 의식변화를 위해 그만큼혹은 그 이상의 예산을 써야 한다. 국가가 보유한 지식은 국민의 것이다.국가는 축적한 지식과 학습의 기회를국민에게 되돌려 줘야 한다.지식은 나누는 만큼 배가된다.국가평생학습 시스템을 통해 국민이 지식에 접속하고 학습하는 기회가 늘어나는 만큼 국가 전체의 지식 총량은 기하급수적으로 늘어난다. 정리 이순녀기자 coral@
  • “교수의회 신설 학사현안 결정”서울대교수협 토론

    서울대 교수협의회(회장 신용하)는 27일 교내 교수회관에서 ‘운영체제 개선 대토론회’를 열고 현행 총장 선출방식 개선과 교수의회 도입,독립회계전환 등 대학 자율화 방안에 대한 토론을 벌였다. 그러나 이날 논의된 내용은 현재 계류중인 ‘국립대 운영특별법’이 담고있는 내용과 상충되는 현안이 많아 시행 여부가 불투명하다. 토론회에서 영문과 이성원 교수는 “현행 교수평의회는 대학 운영에서 유명무실한 기구로 전락했다.”면서 “민주적인 의사결정과 총장을 비롯한 집행부 견제를 위해 참여교수 규모를 50∼100명으로 늘린 교수의회를 운영해 주요 학사현안을 심의·의결하는 것이 바람직하다.”고 주장했다.이 교수는 또“교수의회가 총장 후보를 추천하는 형식의 간선제가 바람직하고 직선제를실시할 경우에도 1인2표제 대신 1인1표제를 도입해야 한다.”고 지적했다. 이에 대해 교육부 관계자는 “교수의회의 경우 특별법에서 대표성을 가지는 교수들이 참여하는 교수대의회 제도가 거론되고 있고 총장 선출 문제도 이사회에서 역할을 맡는 것이논의중”이라고 말했다. 구혜영기자 koohy@
  • 당선땐 남북정상회담 추진/이회창 “”여중생사망 부시사과 요구””

    한나라당 이회창(李會昌) 후보는 26일 “대통령이 되면 북한의 김정일 국방위원장과 북핵 문제 해결을 포함,새 정권이 풀어가야 할 문제를 놓고 정상회담을 하겠다.”고 말했다. 이 후보는 이날 저녁 ‘청년 100인 이회창을 검증한다’는 TV 토론회를 갖고 “대북문제는 대화로 풀되 국민의 안전을 위해 북한에 대해 핵을 포기하고 그래야만 정상적 화해협력이 된다는 메시지를 줄 것”이라며 이같이 밝혔다. 이 후보는 또한 미군 장갑차사건의 무죄판결과 관련,“우리 국민 감정상 받아들일 수 없으며,인명사고의 경우 재판권을 한국측에 줘야 한다.”면서 “부시 미 대통령은 이번 사건으로 인한 (한국인의) 고통에 대해 사과해야 하며 주한미군지위협정(SOFA) 개정에 협조해야 한다.”고 요구했다. 이어 “정부는 SOFA를 개정해야 하고 국익에 맞지 않는 부분은 분명하게 미국에 이야기해야 한다.”고 덧붙였다. 민노당 권영길(權永吉) 후보도 이날 ‘국민과의 대토론회’를 갖고 “부시대통령의 공식사과를 공동으로 요구하자.”고 이회창·노무현 후보에게 제안했다. 권 후보는 특히 “주한미군 1명당 연 1억 1000만원씩 모두 4조원의 우리 돈이 (미군의) 방위비로 부담되고 있다.”면서 “이처럼 세계에서 유례없는 불평등한 SOFA를 개정,국민 교육비와 의료비·주택비를 해결하겠다.”고 약속했다. 이지운기자 jj@
  • 대선후보 이사람이 좋다/ 이회창-노무현후보

    올 12월 대선이 50일도 채 안 남은 상황에서 한나라당 이회창(李會昌)·민주당 노무현(盧武鉉) 후보,국민통합21의 정몽준(鄭夢準) 의원,민주노동당 권영길(權永吉) 후보 등 주요 후보진영의 세싸움도 본격화되고 있습니다. 각 후보 진영은 지지율을 끌어 올리기 위해 전력투구 중입니다.이를 위해 후보들을 지원하는 각계각층 인사들도 분주히 움직이고 있습니다. 대한매일은 후보들에 대한 독자들의 이해도를 높이고 새로운 각도에서 후보 검증을 시도하는 차원에서,각 후보들을 지지하는 유명 문인들로부터 ‘내가 추천 또는 지지할 수밖에 없는 이유’를 주제로 글을 받았습니다.유권자 여러분들이 지지후보를 선택하는 데 또 하나의 판단기준이 될 것으로 기대합니다. ■이회창후보는 - 3府 경영능력 ‘공인' 사람마다 오늘의 우리 사회가 안고 있는 고질적인 병폐를 개탄한다.날로 그 도를 더해 가는 비리와 부정이 권력에 기생해서 사회를 썩게 하고 있다.뜻있는 국민들은 정권이 바뀔 때마다 깨끗한 정부,정의로운 사회를 열망해 왔지만 단 한 번도 그러한 꿈은 실현되지 못했다.“그 때나 이 때나,그 사람이 그 사람이다.” 라는 자조적(自嘲的) 불신풍조가 우리 사회에 팽배해지면서 우리로 하여금 실현 불가능하다는 뜻의 백년하청(百年河淸)이란 고사만을 되씹게 하고 있다. 그러나 뜻이 있는 곳에 길이 있다고 하지 않았던가.나는 이러한 국민적 허탈감을 바꾸어 줄 지도자를 찾아왔고 올해야말로 이러한 국민의 숙원이 이루어질 수 있는 해가 되리라 굳게 믿고 있다. ◆권모술수 모르는 준법인 우선 이회창 후보는 지금까지의 삶을 통해 기본과 원칙에 충실한 모습을 보여 주었고,공직자로서 청렴결백한 생활태도를 지켜왔다.또한 권모와 술수를 몰라 오히려 정치판에서 비난을 받을 정도였다. 그는 법조인이었던 아버지의 슬하에서 제대로 된 가정교육을 받았고,경기고와 서울대를 거치면서 실력의 기초를 닦았다.그리고 법관 생활을 명예롭게 마친 후에는 중앙선거관리위원장과 감사원장,국무총리를 역임함으로써 국가경영의 역량을 착실하게 터득하고 발휘했다.우리의 반세기 헌정사를 통해 이렇게 반듯한 능력을갖춘 지도자는 일찍이 없었다.그래서 이번에는 제대로된 대통령의 탄생을 보고 싶은 것이다. 사실 개인적인 입장에서만 본다면 존경받는 대법관에 총리직까지 거친 그가 더 이상 부러울 게 무엇이 있었겠는가.그러나 이회창 후보는 깨끗한 사회건설을 위해 이미 일신상의 안일을 버렸다. ◆의협심 강한 젊은 날의 의기 그는 정의감에 불타는 사람이다.불의의 현장을 본 이상 그대로 지나칠 수 없는 것이 그의 태생적 성품인 듯싶다. 이미 50여년 전으로 거슬러 올라간다.피란지 부산에서 중학교에 다니던 때의 일이다.학교 수업을 마치고 집으로 돌아오는 길이었는데,앞에 가던 학생세 사람이 여러 명의 불량배 학생들한테 봉변을 당하고 있었다.이런 뜻하지 않았던 상황을 목격한 그는 갑자기 웃통을 벗어 던지고 불량배의 우두머리를 향해 돌진했다.마구 타격을 가했다.다시는 약한 학생들을 괴롭히지 않겠다는 다짐을 받고야 놓아주었다. 또한 고3 때에도 비슷한 사건이 있었다.이때에는 여학생을 구출하는 과정에서 코뼈가 부러져서,총리직 사임 후에 수술했다는 이야기는 이미 널리 알려진 사실이다.이렇듯 좀처럼 믿어지지 않는 그의 일화는,함께 가던 친구들도 그가 언제부터 그런 힘과 용맹성을 지녔는지는 전혀 몰랐다.하지만 그는 원래 허약한 체질의 소유자였기 때문에 남몰래 권투클럽에 들어가 체력을 단련하고 있었던 것이다.그 일이 있은 후 이회창 학생의 주변에는 많은 친구들이 모여들어 뜻하지 않은 보스 노릇을 하게 되었던 것이다. 일찍부터 이와 같은 정의감으로 다져진 그의 성품은 지금 난마처럼 얽힌 부정부패와 일그러진 정치 행태(行態)를 도저히 그대로 묵과할 수 없게 되었다.일종의 의용 소방대원이라 할까.만사를 제쳐두고 깨끗한 사회 건설에 뛰어든 것이다. ◆위정자가 본을 보여야 “위정자가 백성을 속이는 일이 많아지면 백성들 역시 거짓을 취하지 않을 수 없다.지혜가 자라면 속이고 재물이 없으면 도둑질을 하게 되나니,이토록 속이고 도둑질하는 백성이 늘어나는 사회풍조는 마땅히 위정자에게 그 책임이 있다.”라고 설파한 장자의 교훈을 자신의 정치철학으로 삼고 있는 그는 지금이야말로 위정자가 본을 보여야 할 때라고 굳게 믿고 있다. 그동안 김대중 정권이 내치(內治)와 외치(外治),그리고 인사와 경제 문제에 이르기까지 법과 원칙과 합리성에 의해 운용되었다고 믿는 사람은 아무도 없다.지난 반세기 동안 혈맹의 우의를 다져온 강력한 우방 미국을 불편한 관계로 만든 외교적 실책을 비롯하여,무원칙한 대북 접촉을 통해 막대한 외화를 퍼주어 우리를 겨냥하는 핵무기를 개발토록 함으로써 국내외에 한국의 위상을 추락 불신케 한 일 등은 앞으로 수십 년이 지나가더라도 쉽게 회복하기 어려운 판국으로 만들어 놓았다.지난 5년간 우리가 겪은 혼돈과 위기는 다름 아닌 리더십의 부재와 그 위기로부터 온 것이었다. ◆새 시대는 새 리더십으로 이제 새로운 리더십을 바로세워야 할 때가 온 것이다.지금 우리는 산업화시대와 민주화 시대를 넘어 선진화의 시대로 가고 있다.그동안 우리를 이끌어 왔던 리더십은 크게 보아 산업화 시대의 권위주의적 리더십과 민주화 시대의 인기 영합형 리더십이었다. 김영삼,김대중 두 대통령이 이끌던 시대의 혼돈과 무질서가 계속되어서는 안 된다.법과 원칙을 확고히 세워야 한다.권위주의적 강압에 의한 국민동원이 아니라 합리적 설득과 민주적 방식으로 국민의 자발적인 동참을 불러일으킬 수 있어야 한다.이것이 곧 국력을 하나로 결집할 수 있는 강력한 리더십이라 할 것이다.따라서 지금은 국정경험이 없는 아마추어들에게 나라를 맡길 만큼 한가한 시대가 아니다.합리적인 사고와 강력한 추진력,그리고 풍부한 국정 경험이라는 삼박자를 갖춘 리더십이 우리에겐 필요하다. 이회창 후보가 판사시절에 여성의 재산권에 관련된 재판을 다룬 일이 있었다.그것은 남편의 수입으로 아내의 재산을 늘린 경우의 사건이었다.그 시절의 재산개념은 거의가 다 남편의 고유권리로 귀속되고 있었다.그런 상황 속에서 이 후보는 지금까지 답습해 온 관례를 깨고 부부 공동의 재산으로 인정하는 새 판결을 내림으로써 세상을 깜짝 놀라게 했다.이 어찌 미래를 통찰하는 형안이라 하지 않겠는가. 나는 이회창 후보야말로 이 시대가 요구하는 리더십의 삼박자를 고루 갖췄다고 자신있게 말하고 싶다.이회창 후보는 평생을 법과 원칙에 충실한 깨끗하고 정직한 삶을 살아왔다.그래서 그에게는 항상 ‘대쪽’이나 ‘15분 맨’이라는 별명이 따라 다닌다.그리고 이회창 후보의 민주적 리더십은 6년 전혈혈단신으로 정치권에 투신했을 때부터 읽을 수 있다. 이 후보가 몸담고 있는 한나라당은 여러 계열의 다양한 구성원을 가진 정당이다.그리고 우리 헌정사상 가장 큰 야당이기도 하다. 이회창 후보는 이러한 큰 정당을 원만하게 이끌면서 4·13 총선과 6·13지방선거 그리고 8·8 재보궐선거에 이르기까지 모든 선거에서 국민의 압도적 지지를 받을 수 있도록 리더십을 발휘했다.이것은 오랫동안 그의 몸에 밴 합리성과 민주적 마인드가 없었다면 불가능했을 것이다. ◆상생의 정치,국민우선의 정치 그는 원칙과 기본에 철저할 뿐만 아니라 ‘상생’과 ‘국민우선’이라는 이 시대 새로운 정치 모형을 구상하고 있다.상생의 정치란 서로 권력쟁취에만 매달려 극한적 투쟁을 벌이는 상극의 정치가 아니라 국가와 국민의 이익을 먼저 생각하며 선의의 경쟁 관계를 유지하는 정치를 의미한다.또한 국민우선의 정치는 정책의 모든 혜택이 소수 권력층에게만 돌아가지 않고 국민 모두의 이익이 되게 하는 정치를 뜻하는 것으로서,이는 이회창 후보가 정치에 입문하면서 줄기차게 주창해 온 그의 정치철학이다. 지난날 보릿고개를 넘던 시절의 구호가 “우리도 한 번 잘 살아보세.”였다면 선진국의 문턱에 선 오늘날에는 “우리도 한 번 바르게 살아보세.”라는 구호를 외쳐야 할 것이다. 이와 같은 우리의 꿈은 바로 이회창 후보와 함께 성취해 나가는 것이 가장 확실한 보장책이라 믿으며 나는 그를 지지한다. 김병권 수필가 ■노무현후보는 - 舊惡단절 유일한 희망 ◆희망돼지를 키우면서 내 책상머리에서는 얼마 전부터 투명돼지 한 마리가 자라고 있다.노무현 민주당 대통령후보의 선거자금을 마련하기 위해 수십만 명의 사람들이 기르는 이른바 희망돼지이다.하루의 일과를 마치면 고단했던 삶의 잔해인 양 주머니속 동전을 털어 돼지밥을 준다.이 돼지가 만삭이 되면 나는,묵직한 손맛이 마음을든든하게 하는 이 돼지를 안고 자원봉사자들이 관리하는 돼지우리에 노무현을 위한 정치자금으로 내놓을 것이다. 선거 때마다 선심을 팍팍 쓰는 낡은 정치인들이 보기엔 이 돼지저금통이 낳을 몇 만원의 동전이 우습게 느껴질 게다.하지만,이 돈에는 버스비를 아껴 걸어다니거나 24시간 편의점의 삼각김밥 두 개로 점심을 먹는 서민적 삶의 간절함이 배어 있다.나는 조금씩 무거워지는 돼지의 무게만큼 내 희망도 자라나고 있음을 의심치 않으면서 기도하는 심정으로 하루하루를 살아간다. 선거에 막대한 비용이 든다는 것은 일종의 어두운 상식이 되어 있다. 말로는 깨끗한 정치를 원한다면서도,돈을 받고 표를 파는 것을 아무렇지 않게 생각하는 유권자들이 엄청 많다.상상을 넘는 돈을 주고 장차 정치가를 수족으로 부릴 권력을 예약하는 재벌과 기업들은 또 얼마나 될까.심지어 세금도둑질까지 서슴지 않던 정치가도 있다.이런 관행이 우리 정치를 몇십년 뒤로 되돌리고 정치가를 부정부패로부터 자유롭지 못하게 했음을 우리 모두는 잘 알고 있다.그런데도 왜,그 관행으로부터 탈출할 방법이 있다는 것을 알지 못했을까. 정치의 계절은 월드컵보다 자주 돌아오지만,정작 정치는 언제나 잘 보이지 않는 어딘가에서 수행되는 아주 특별한 무엇이었다.많은 피와 눈물로 독재자의 손에서 빼앗아온 주권은 어느새 직업정치꾼들에 의해 그들만의 리그로 전락해 있었다. 그러나 이번 대선은 무척 다르다.노무현이 있으니까.이 사람은 우리 정치의 틀을 영원히 다르게 만들 것이다.희망돼지는 재벌의 검은 돈으로부터 자유로워지겠다는 선언이며,국민들에게서 빚을 얻어 정책으로 상환하겠다는 야심찬 기획이기 때문이다.이는 내가 자판기 커피 한 잔을 아끼고 치부해둔 몇개의 동전,당신이 담배가게 앞에서 망설이다가 “그래!”하며 거두어 쥔 한장의 지폐가 나날이 쌓여 만드는 깨끗한 정치혁명이다.이런 발상을 할 줄 아는 정치인이 있다는 것은 가슴 떨리는 일이 아닐 수 없다. 그런데 국민에게 희망돼지를 분양한다는 것,그것은,단순히 정치자금을 마련할 새로운 방법만은 아니다.이는 정치의 실제주인이 누구인지를 노무현이정확하게 안다는 뜻이자,국민에게 바로 그 주인됨의 가치와 의미를 정확하게 깨달아내라는 요구이기도 하다. 투명돼지 저금통을 나누어주는 행위는,십시일반의 모금이라는 의미를 훌쩍 뛰어넘는다.동전을 모으기 위해 하루의 삶을 점검하는 나날이 모여 정치를 일상 가까이 머물게 하고 정치에 대해 생각하라는 요구,내 삶의 손때가 묻은 돈으로 수행하는 선거라는 각성을 통해 바로 나 자신이 정치에 연루되어 있음을 인정하라는 요구이기도 하다. ◆제가 바로 노무현입니다 87년 6월 시민항쟁의 와중에서였다.나는 6월10∼29일 기나긴 시기를 거지반 병원 중환자실에서 보내고 있었다.정상분만에 실패한 후유증 때문이었다.어느날,간호사가 시커먼 다이얼 전화기를 품에 안고 내게로 왔다.수화기에서는 후배의 흥분된 외침과 엄청난 소음이 들려왔다.내가 알아들은 것은 “노벤,노벤,노벤”이라는 외침뿐이었다.아무리 꽁꽁 닫아놓아도 스며드는 최루가스에 신생아실 아기들은 흡사 개구리떼처럼 울어대다 천식과 폐렴에 걸리고,죽었다가 살아난 어미는 일어나 앉을 수도 없는 몸으로 아기에게 젖물릴 고민에 온 정신이 팔렸던 그 순간을 헤집고 역사의 한 장면이 엄습해왔던 것인데,“노벤,노벤,노벤”이란 무슨 말일까.일반병실로 옮긴 뒤 면회온 다른 후배에게서 전말을 들었다. 노무현 변호사가 6월 시민항쟁의 중심이었던 부산가톨릭센터 중앙계단에서 시민들을 모아 즉석 대토론회를 개최했더라는 거다.그의 연설을 듣던 후배 하나가 감격에 겨워 전화를 해서 “노변이 지금,노변이 어쩌구,노변이 이렇게”라며 그 연설을 들려주려고 거리로 송화기를 들이대주었던 것이다. 그 사건의 의미를 나는 시간이 갈수록 새삼 사무치게 경탄하게 된다.노무현은 시민항쟁의 한복판에서 넥타이부대의 적극적 참여를 이끌어낸 지도자 중한 사람이다.그런데 그 방법은,그 두려운 항쟁의 복판에서도 토론하고 비전을 나누는 그런 방법이었다.토론회에는 국제시장 노점상 아주머니들과 부두노동자들,부랑자들까지 참여했다고 하는데,소위 기층 민중이랄 수 있는 사람들이 변호사와 나란히 민족의 장래에 대한 열망을 토해내는 광경을,보지 않았어도 가슴 뜨겁게 추억한다. 노무현을 발견하면서,나는 내가 많이 달라졌다는 것을 느낀다.역사와 일상의 삶이 멀지 않음을 깨달았고,실천한다는 것이 단순히 착한 일 하고 봉사하는 것과는 질적으로 다른 행위임을 깨달았다.이를테면 나는 내 안의 수많은 타자들을 위해 내가 발언해야 함을 자각한 정치적 인간이 되었다. 내가 그럴 수 있었던 것은,노무현을 통해 바라보는 정치는 대단히 참여적이라는 특징이 있기 때문이다.노무현은 자신의 지지자들과 비전을 주고받으면서 발전하는 특별한 정치가이다.이번 대선을 통해 또 다른 많은 국민들이 노무현을 발견할 것이며,역사의 주인이 되어갈 것이다. 우리나라에서 대선은 국가의 역사적 발전방향을 결정짓는 중요한 과정으로 자리매김되어 왔다.군부독재 청산,민간정부 수립,문민정치,정권교체 등,그시기의 가장 중요한 정치적 비전을 가장 많이 충족시키는 선택이 이루어지지 않을까봐 사람들은 노심초사해왔다.이번 선거에서도 그 비전은 존재한다.부패청산,평화통일기조 정착,국민통합 등 중대한 목표들이 있다.이러한 비전을 충족시킬 유일한 대안이 노무현이라는 것은 물론 의심의 여지가 없다. 그런데,노무현에게는 이를 훨씬 넘어서는 새로운 종류의 정치적 비전이 있다.그것은,국민 한 사람 한 사람의 마음 속에 불을 질러 정치적 인간으로 탄생하게 하는 것,그리하여 우리 역사의 주인이 되기를 결심하게 만드는 것이다.정치를 주인이 하지 않고 하인인 정치가들이 주인행세를 하게 내버려둘때 무슨 일이 일어나는가를 우리는 이미 알고 있다. 이 선거는 노무현 대 여러 후보들의 대결이 아니라,낡고 더러운 구시대 정치와 또 다른 노무현인 나 자신,바로 국민들의 대결이 되어가고 있다. ◆국민이여,노무현을 배신하지 말자 노무현이 역사를 보는 정확한 시각을 지녔고 부패로부터 자유로우며 국민통합에 대한 의지를 지닌 완벽한 대통령감이라는 것은 물론 중요하다.그러나 그가 국민들에게 새 시대를 향해 나아갈 수 있다는 영감을 주고 국민 한 사람 한 사람에게 이 나라의 주인이라는 것을 깨우치게 해주는 능력에 비하면 그것은 아무 것도 아니다. 그러니 나는 왜 노무현을 지지하는가? 그것은,오직 노무현만이 내게 희망돼지를 주었기 때문이다.오직 노무현만이 나더러 정치는 바로 나의 것이라고 말해주기 때문이다.그는 “당신들”을 위하여 “내”가 하겠다라고 말하지 않는다.그는 이것이 바로 “우리”의 삶입니다라고 말한다.그는 나에게 말할 입과 기회와 자격을 준다.그는 내게 내가 꾸는 소박한 꿈이 소중한 꿈이라고 말한다.그는 내가 사용하는 말로 세상을 설명하고,내가 보는 잣대로 세상을 본다.각성한 시민 한 사람 한 사람이 손을 내밀어 밝은 미래와 연대하는것,그것이 바로 대통령 노무현의 의미이다.그러니 생각해보자,생각해보면 왜 노무현인지를 알게 될 것이다.물러서지 말자,국민들이여,노무현을 배신하지 말자.노무현은 바로 우리들 자신이므로. 노혜경 시인
  • 교육단신/ 23일 전국아버지 동화구연대회 外

    ■ 한국아동문학연구회와 동화구연아버지회= 오는 23일 대우주택문화관에서 아버지 동화구연대회를 개최한다.외국인도 참가할 수 있다.전래동화,창작동화,외국동화,우화,위인들의 일화를 5분 이내에 요약해 발표해야한다.접수 기간은 오는 15일까지.참가비 1만원.문의 아동문학연구회(02)714-9045,동화구연아버지회(02)966-8333. ■인간교육실현학부모연대 ‘=자녀의 인권을 생각하는 국민 대토론회’를 개최한다.11월4일 오후 2시,세종문화회관 컨퍼런스 홀.주제는 ‘너희들의 인권을 생각한다’이다.(02)771-2490.www.parents4u.or.kr.
  • NGO 행사/ 회관건축 기금마련 작은만찬 外

    ◆경실련은 30일 오후 6시30분 서울 한국일보사 13층 송현클럽에서 ‘경실련 회관건축 기금마련을 위한 작은 만찬’을 연다.(02)771-0372. ◆교육개혁시민운동연대는 31일 오전 10시30분 서울 성균관대 600주년 기념관 새천년홀에서 ‘교육부문 개혁안 제안을 위한 국민대토론회’를 갖는다.(02)3675-5160. ◆서강대 공공정책대학원은 30일 오후 6시부터 9시까지 서강대 다산관 지하1층 강의실에서 ‘NGO학과 창설기념 학술대회’를 연다.(02)705-8372.
  • 지자체 개혁 박람회 개막

    행정자치부와 경제정의실천시민연합이 공동 주최하고 대한매일신보사가 후원하는 ‘제 2회 지방자치단체 개혁박람회’가 22일 서울 송파구 올림픽파크텔과 올림픽공원에서 개막됐다. 25일까지 진행되는 이번 박람회에서는 서울 송파구의 ‘골목호랑이 할아버지 운영'을 비롯,모범 개혁사례로 선정된 60개 지자체의 사례발표회가 열리는 한편 전시·홍보 부스가 설치되고,자치와 분권실현을 위한 대토론회,지방의회 마당 등 다양한 행사가 마련된다. 개막식에는 경실련 이종훈 공동대표와 행자부 조영택 차관,지자체장,시·도의회 의장,시민단체 관계자 등 300여명이 참석했다. 이종훈 대표는 환영사에서 “변화와 개혁을 통한 지방의 발전이 국가 발전과 직결된다.”면서 “이번 박람회가 지방자치발전과 지방행정혁신의 계기가 되기를 바란다.”고 말했다. 조영택 차관은 대회사에서 “2000년 1회 박람회에 이어 두번째로 열린 이번 박람회를 통해 지방자치의 긍정적인 측면이 부각되고,우수사례를 벤치마킹해 지자체의 경쟁력이 강화되기를 바란다.”고 말했다.장세훈기자 shjang@
  • 지방정치 냉소·무관심 가중 한국 지방자치 큰위기 직면,개혁박람회 토론회

    전영평 대구대 교수는 “우리나라 지방자치는 폐쇄적인 지역사회 기득권 보수세력이 정치권력과 경제적 자원배분을 왜곡하고,주민의 지방정치에 대한 냉소와 무관심 때문에 위기에 봉착했다.”면서 “지방몰락의 이유는 지방정부의 권한과 지방에 대한 투자가 적어서가 아니라 이를 소화해낼 수 있는 협력체제와 개방적 자세가 미흡하기 때문”이라고 말했다. 전 교수는 22일 개혁박람회 행사의 하나로 열린 ‘자치와 분권 실현을 위한 대토론회’에서 주제발표를 통해 우리나라 지방자치의 현실을 이같이 진단했다. 전 교수는 “지방자치에 대한 논의가 주민참여 활성화보다는 행정분권에 치우쳐 있어 단체자치·행정분권화·정치인선거가 지방자치로 오인받고 있다.”면서 “자치의 핵심인 주민참여를 이끌어 풀뿌리 민주주의 관행을 정착시키기 위해서는 주민과 시민단체 등의 열린 참여와 협동 네트워크를 형성해야 한다.”고 주장했다. 전 교수는 “지방에 대한 투자와 분권은 참여와 네트워크 형성에 대한 보상이 이뤄져야 한다.”면서 “투자의 증가는 선심성 사업이나 일회성 소비로그칠 수 있기 때문에 주민과 시민단체 등의 열린 정책네트워크 구성 여부에 따라 차등 지원해야 한다.”고 제안했다. 오재일 전남대 교수는 “국가사회의 중요한 축으로 성장한 비정부기구(NGO)는 공공관리의 독점적인 공급자였던 정부조직에 지대한 영향을 미치고 있다.”면서 “지역관리와 국정관리 등의 성패는 견제와 보충의 역할자로서 NGO의 역할 여하에 달렸다.”고 말했다. 오 교수는 “주민들의 자발적인 협조를 어떻게 이끌어내느냐 하는 것이 지역사회발전의 필수요소”라면서 “지역사회와 지방정부의 연결고리 역할자로서 NGO가 유기적인 네트워크 구축을 실현해 나가야 한다.”고 말했다. 대토론회는 23일 ‘지방자치단체에 대한 국정감사 이대로 좋은가’,24일 ‘수도권 집중억제와 지방활성화를 위한 차기정부의 과제’의 순으로 진행된다. 장세훈기자
  • [우리고장 NGO] 맑은 한강 보존 주민연대

    ‘맑은 물은 자연의 생명’ 맑은한강보존주민연대(대표 張喆均)는 2000년 12월 결성돼 수도권 주민들의 젖줄인 팔당상수원 일대를 근거지로 ‘깨끗한 물’ 지키기에 앞장서고 있다. 양평과 가평군 주민 400여명으로 구성된 이 단체는 지역주민의 참여 없이는 물이 맑아질 수 없다는 점을 홍보하며 상수원 수변지역의 수질보호와 감시,계몽,교육 등 다양한 활동을 펴고 있다.구호보다는 회원 스스로의 실천이 중요하다며 행락객들이 강변을 찾기 시작하는 4월부터 10월까지 직접 한강 수변지역을 찾아 수중에 떠나니는 부유물 제거작업을 벌이고 둔치지역 쓰레기청소도 도맡아 한다. 1년에 한번 수질보호를 위한 아이디어를 구하기 위해 정부관계자와 자치단체 공무원,주민들이 모인 가운데 대토론회도 연다.제기된 의견은 빠짐없이 목록으로 보관하고 쓸 만한 것은 중앙정부에 제공한다.최근에는 수도권 오염총량제를 주제로 토론회를 가져 주민들로부터 호응을 얻어냈다. 자연의 소중함을 체험할 수 있는 이색 ‘환경동화책’도 발간한다.관내 초·중학교 학생들에게 배포하고 감상문을 공모해 작지만 상도 준다. 맑은물을 지키기 위한 의식개혁운동도 관심거리다.주말이면 회원 모두가 지역별로 모임을 갖고 마을이나 중심가를 돌며 자연보호 캠페인을 벌인다.매달 성과보고회를 갖고 이를 토대로 추진계획도 새로 마련한다. 지난 5개월여동안은 경기도 양평군 서종면 수입리를 포함한 인근 18개리 주민 5000여명과 함께 규석광산 산림형질변경허가의 철회를 요구하며 반대투쟁을 벌여왔다.채광 대상지역(수입리 고동산 일대 임야 1만 4000여㎡)이 북한강변을 끼고 있어 주변경관을 해칠 것을 우려하기 때문이다. 장 대표는 “지난 수개월동안 생업을 포기하면서까지 규석광산 공사 저지를 위해 최선을 다해왔다.”면서 “정부가 조금씩 주민들을 이해하며 긍정적인 반응을 보이고는 있지만 아직도 확실한 대답은 듣지 못하고 있다.”고 말했다. 이 운동은 상수원 오염을 우려하는 경기 동부권 사회단체들의 최대관심사로 떠오르며 한강지키기운동본부 등 서울을 포함한 인근 환경단체들과의 결속을 다지는 계기가 됐다. 회원들은 “서종면 일대는 북한강이 내려다 보이는 지역으로 채광이 시작될 경우 심각한 자연경관 훼손과 채굴에 따른 소음과 분진,공사차량 출입 등으로 인근지역 주민들에게까지 막대한 손해를 초래할 것”이라며 “산림형질변경을 묵과하지 않을 것”이라고 입을 모으고 있다. 이 운동은 시작부터 주민들로부터 관심을 끌기 시작해 규석광산 개발예정지에서 영토제가 열리는 등 큰 반향을 불러일으키고 있다. 양평 윤상돈기자 yoonsang@
  • 행사/ ‘대통령선거와 여성’ 대토론회

    21세기여성정치연합(공동대표 김정숙 이화순 조선형)은 9일 오후 2시 서울태평로 프레스센터 19층에서 ‘2002 대통령선거와 여성-현 정부의 여성정책평가 및 발전방향’을 주제로 대토론회를 연다.(02)3775-0627.
  • ‘다이나믹 코리아’ 국민대토론회 개최

    한·일 월드컵 기간 청소년들이 보여준 폭발적인 참여도와 성숙한 시민의식을 국가발전의 원동력으로 삼기 위한 국민대토론회 ‘다이나믹-코리아'가 18일 오후 2시 성균관대 600주년 기념홀에서 열린다. 청소년보호위원회 주최로 열리는 이번 행사는 문용린 전 교육부장관과 이시형 신경정신과 의사,강지원 서울고검 검사,조한혜정 연세대 교수,신문선 축구해설가와 학부모,교사대표,붉은악마 관계자 등 10여명의 패널이 참석해 좌담회 방식으로 이뤄진다. 청소년보호위 이승희 위원장은 “포스트월드컵에 관한 여러가지 대책이 나오고 있지만 청소년과 관련된 프로그램은 전무하다.”며 “이번 토론회를 계기로 월드컵기간 청소년들이 보여준 잠재력을 조명해 보고 활용방안을 논의할 것”이라고 말했다. 청소년보호위는 이번 토론회에 이어 8월14일에도 청소년들이 패널로 참석해 포스트월드컵을 논의하는 ‘청소년 대토론회'를 개최할 예정이다. 최광숙기자 bori@
  • 財界 거물들 ‘제주 회동’ 러시

    한국경제의 진로 모색을 위한 대토론회가 잇따라 제주에서 열린다. 전경련을 비롯한 경제단체들은 이달 제주에서 세미나를 갖고 환율하락과 미국 경제의 불투명성에 따른 한국 경제의 활성화 대책을 논의한다. 그룹 총수와 경제단체장,최고경영자(CEO) 등 재계 거물도 대거 제주로 몰릴 전망이다. 2일 전경련은 오는 24∼27일 제주 신라호텔에서 ‘변화의 시대,성장을 위한 새 리더십’을 주제로 최고경영자 세미나를 연다.전윤철(田允喆) 부총리 겸 재정경제부 장관을 비롯해 김각중(金珏中) 전경련 회장,김재철(金在哲) 한국무역협회 회장,손길승(孫吉丞) SK 회장,진대제(陳大濟) 삼성전자 사장이 강연을 한다.기업 최고경영자 등 500여명이 참석한다. 한나라당 이회창(李會昌) 대통령후보와 민주당 노무현(盧武鉉) 대통령후보도 연설을 한다. 대한상공회의소는 제주 롯데호텔에서 오는 17∼20일 ‘디지털 시대,새로운 CEO의 조건’을 주제로 ‘최고경영자대학’을 운영한다.신국환(辛國煥) 산업자원부 장관이 ‘한국경제의 진로와 정책방향’을 발표한다. 한국경영자총협회도 오는 10∼12일 제주 오리엔탈 호텔에서 인사·노무·총무·기획담당 부서장과 관리자,노조간부 등 150명이 참석한 가운데 전국 인사·노무관리자대회를 갖는다. 한국표준협회는 오는 24∼27일 제주 롯데호텔에서 회원사 대표 300여명이 참석한 가운데 ‘세계경영을 위한 기업의 대응전략’을 주제로 최고 경영자세미나를 갖는다. 이한동(李漢東) 국무총리가 기조강연을,전윤철 부총리 겸 재정경제부 장관과 방용석(方鏞錫) 노동부 장관이 주제발표를 한다. 한국능률협회가 오는 18∼21일 제주 신라호텔에서 갖는 최고경영자 세미나에서는 김명자(金明子) 환경부 장관이 ‘선진 환경국가 도약을 위한 한국의 역할’이라는 주제로 기조강연을 한다. 박건승기자 ksp@
  • 정치권 포스트 월드컵 대책부심

    정치권이 월드컵 후속대책을 앞다퉈 발표하는 한편 8·8재보선 준비에 본격 착수하는 등 ‘포스트 월드컵’의 정국 주도권 싸움에 나섰다. 한나라당은 26일 신경식(辛卿植) 의원을 단장으로 한 대선기획단을 발족,본격적인 8·8재보선 및 대선 준비에 착수했다. 한나라당은 이와 함께 월드컵 기간 자제했던 비리의혹 공세도 재개해 재보선 승리의 발판을 마련해 나가기로 했다. 한나라당은 이와 별도로 이날 ‘업그레이드 코리아’라는 월드컵 후속 프로그램을 발표하고,1차로 다음달 4일과 9일 두 차례에 걸쳐 ‘선진강국 건설을 위한 국민대토론회’를 개최하겠다고 밝혔다. 민주당도 월드컵 이후 전개될 정국상황을 ▲8·8재보선 ▲부패청산 ▲원구성 협상 ▲월드컵 후속대책 추진 등으로 잡고 다각도의 대책을 마련하고 나섰다. 8·8재보선과 관련,민주당은 김근태(金槿泰) 대책위원장에게 공천의 전권을 위임하는 한편 기성 정치인보다 개혁적이고 참신한 인사들을 수도권 등에 전진배치해 지방선거 참패를 설욕한다는 방침이다. 월드컵 후속대책으로는 당정책위를 중심으로 ‘한민족 대도약 프로그램’을 마련,조만간 발표하기로 했다. 진경호 홍원상기자 jade@
  • “조달청 시대흐름 걸맞은 새이름 필요”

    “새로운 업무를 개발하고,지금까지의 성과를 내실화하지 않으면 미완의 개혁으로 끝날 수밖에 없다.” 27일 조달청 김성호 청장과 5급 이상 전 간부,직장협의회 회장 등 170여명이 참석한 가운데 오전 9시30분부터 오후 5시까지 열린 ‘조달행정 내실화와 클린 조달을 위한 간부대토론회’에서는 경쟁력 제고를 위한 다양한 의견들이제기됐다. 신삼철 기획관리관은 “조달청이 정부조달기관에서 전 공공기관의 조달을 지원하는 기관으로 역할이 확대됐고,과거의 부정적 이미지가 강한 만큼 시대적 흐름에 걸맞은 이름을 새로 찾아야 할 것”이라고 주장했다. 지난달 재경부 정책조정과장에서 조달청 물자정보국장으로 전입해온 노대래 국장은 “개혁이 성공하려면 제도·조직·인력·사고의 전환이 이뤄져야 한다.”면서 “(조달청은)업무경쟁은 적으면서도 승진경쟁은 치열하며,직원들이자신의 입장을 명확히 드러내지 않는 경향을 보이고 있다.”고 지적했다. 노 국장은 이어 “수의계약,여성기업 우대 등 자유시장경제 원칙에 어긋나며,일부에만 유리한조치나 단순 편의제공이 아니라 본질적으로 시장에 도움을 줄 수 있는 업무를 개발해야 한다.”고 주장했다. 국무조정실에서 파견 나온 강신욱 사무관은 “정부물자조달과 각종 계약업무를 언제까지 조달청에서 해야 하느냐는 의문이 제기되고 있다.”면서 “조달행정이 반드시 필요한 기관이라는 인식을 심어주기 위해서는 획기적인 발상의 전환이 이뤄져야 할 것”이라고 말했다. 정부대전청사 박승기기자 skpark@
  • ‘내일을 여는 사람들’ 본격 활동

    ‘지역분할 구도의 타파와 빈부격차 해소’를 집중적으로 추진하는 시민단체가 탄생했다. 지난달 20일 창립식을 갖고 지역감정을 조장하는 정치인들에 대한 감시와 국민 대통합을 목표로 내건 ‘내일을 여는 사람들(대표 張旻錫)’이 그것. 장민석(전 경실련 위원장),송용희(언론인),노영록(변호사),정재곤(법학박사)씨 등 사회 각계각층 15명이 발기인으로 참여하고 있다.비영리 시민단체인 이 곳은 대선과 지방자치단체장 선거가 있는 올해 지역감정을 악용하고 이를부추기는 정치인들을 퇴출시키는 데 최우선 목표를 두고활동할 계획이다. 장민석(50)대표는 “경제는 발전했을지 몰라도 ‘지역갈등과 빈부격차’,‘정경유착과 부정부패’로 대표되는 한국 정치는 지난 30,40년전과 비교해 별로 나아진 게 없다.”면서 “지역감정이라는 왜곡된 형태로 표출되던 국민들의 다양성과 차별성을 한곳으로 수렴해 21세기 선진 한국건설의 추진력으로 승화시키기는 것이 우리의 목표”라고밝혔다.장 대표는 이어 “현재 영남과 호남으로 양분돼 있는 지역감정 문제는 민족적 동질성을 일깨울 수 있는 계기만 제공하면 해결될 수 있다.”면서 “이를 위한 대국민교육·홍보활동을 위해 시민단체가 적극 나서야 한다.”고 덧붙였다. ‘내일을 여는 사람들’은 대선과 지자체 선거가 열리는올해를 ‘지역분할극복의 해’로 선포하고 공명정대한 선거를 위한 여러가지 활동을 준비중이다. 먼저 지방선거를 대비해 이달 말에는 ‘부정선거시민고발센터’를 설치,운영하고 이에 대한 캠페인활동을 전국적으로 전개할 방침이다. 오는 7월4일에는 경실련,흥사단 등 38개 단체가 참여하는 ‘바른선거유권자운동’과 함께 전국 시·도를 돌며 ‘지역분할극복을 위한 국민 대토론회’를 개최할 생각이다. 또 선거에 나오는 후보자들을 대상으로 주기적으로 ‘지역갈등을 조장하는 정치인 10인’과 ‘지역감정을 초월하는 정치인 10인’을 발표,여론을 모을 예정이다. 이영표기자 tomcat@
  • “중앙사무의 지방이양률 낮고 국감자료 80%가 지자체사무”

    국회가 서울시에 요구하는 국정감사 자료중 지방자치단체의 고유사무가 80%를 넘어서는 것으로 나타났다.이에 따라 중앙·지방간 사무의 명확한 구분이 시급히 이뤄져야 할 것으로 지적됐다. 한국정치학회와 전국 시·도지사협의회 공동주최로 17일 세종문화회관에서 열린 ‘21세기 지방자치발전 제2차 대토론회’에서 이종원(가톨릭대)·홍준현(중앙대) 교수팀은 ‘사무배분과 국정감사’,‘지방자치단체에 대한 합리적 국정감사의 방향 설정’이라는 연구 결과를 발표했다. 연구 결과에 따르면 지난해 국회가 서울시에 요구한 국정감사 자료 3510건중 중복자료 등을 제외한 1336건의 67.2%가시 자치사무였다. 국가 위임사무는 5.9%,국가사무는 7.2%,국가 및 자치단체공동사무는 18.8%로 조사됐다. 그러나 공동사무 가운데 지방자치단체가 실질적으로 수행하는 사무를 포함할 경우 자치사무 비율은 무려 86%에 달했다. 이같은 현상은 중앙정부가 사무 이양에 소극적인 탓도 있지만 현행 사무 구분체계가 모호해 위임 및 자치사무를 기능적으로 구분하기어려운 점이 문제라는 게 연구팀의 지적이다. 연구팀은 “‘국가(장관) 또는 시·도지사는 ∼을 할 수 있다.’고 명시하는 등 현행 지자체 사무 구분체계의 개념과책임소재가 분명하지 않아 혼란을 야기하고 있다.”며 “사무에 관한 법규정을 명백히 하고 공동사무도 실질적 수행 주체에 따라 재구분해야 한다.”고 주장했다. 이와 함께 서울시의 경우 자치사무 비율이 71.6%에 이른 것을 비롯해 인천 62%,전북 66.3% 등으로 전체 사무중 고유사무가 차지하는 비율은 비교적 높은 것으로 나타났다. 그러나 지난 91∼98년에 추진된 중앙사무의 지방이양률은대상이 된 4180건의 48%인 2008건에 불과했다. 심재억기자 jeshim@
  • [씨줄날줄] 연좌제의 유령

    제15대 대통령선거 운동이 한창이던 1997년 10월 초 대선후보 5명이 보수우익을 표방하는 한 잡지사 주최의 ‘사상검증 대토론회’에 참석했다.당시 이인제 후보는,“부친이6·25때 부역을 했으며 그 때문에 고향에서 국회의원 출마를 하지 못하고 안양으로 지역구를 바꾸었다는 설이 있다. ”는 추궁을 당했다.이에 이 후보는 “연좌제가 있을 때 판사로 임관했다.”고 해명하면서 “가족·친척 가운데 (사상)문제가 있었다면 불가능한 일”이라고 강조했다. 이 후보는 답답하고,불쾌하고,또 두려웠을 것이다.사상의검증이란 게 버선목 뒤집어 보이듯 쉬운 일이 아니므로 답답했을 터요,연좌제가 폐지된 지 20년 가까이 되었는데 아직도 이 따위 시비를 붙나 해서 불쾌했을 터이다.아울러 과거에 연좌제가 떨친 위세를 생각하면서 억울하게 당하지나않을까 하는 두려움도 일말 가졌을 법하다. 그로부터 5년이 지난 지금 민주당 대선후보를 뽑는 국민경선 과정에서 비슷한 일이 벌어지고 있다.다만 옛날 ‘피해자’가 ‘가해자’로 둔갑했을 뿐이다.노무현 후보의 장인이 6·25전쟁 때 인민군에 부역을 해 장기 옥살이를 하다결국 옥사했다는 내용을 이 후보 캠프에서 ‘선전’한 것이다.이에 대해 노 후보는 “연좌제가 있던 1977년 판사로 발령받은 것은 문제가 없었기 때문이 아니었겠느냐.”는,5년전 이 후보가 내세운 같은 논리로 반박하면서 어처구니없다는 반응을 보였다. 국토가 분단되고 남북이 전쟁을 겪은 뒤 우리사회에서 연좌제는 현대판 노비문서나 다름없는 악역을 했다.가족 중에월북자·빨치산·부역자가 있으면 공직에 나서기는 불가능하다시피 했고 8촌이내 친척 중에 해당자가 있어도 해외 출장이 어려울 정도였다.연루된 사람들로서는 자신이 저지르지 않은 죄 때문에 사회활동에 큰 제약을 받은 것이다.1980년 연좌제 폐지가 헌법에 명시돼 이후 외형상으로는 사라졌지만 아직도 많은 사람들은 사회 저변에 흐르는 ‘연좌제정서’에 두려움을 갖고 있다.그런데 21세기 이 시점에서낡고 추악한 연좌제의 유령을 다시 불러내려는 시도를 하는것인가. 그 어리석음이 답답하고 불쾌하기 짝이 없을 따름이다. [이용원 논설위원 ywyi@
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