정연주 KBS 사장이 12일 기자간담회에 참석해 오는 23일 단행되는 프로그램 개편의 전반적인 방향을 설명하고,논란이 되고 있는 일부 신설 프로그램에 대해 해명했다. 정사장은 “모든 신설 프로그램은 지난달 사원과의 대토론회에서 나온 결과물이지 위에서 일방적으로 지시한 내용은 전혀 없다.”고 강조했다. 그는 ‘역사스페셜’의 폐지와 맞물려 도마에 오른 ‘인물현대사’에 대해서는 “내가 (사장으로)오기 전에 기획됐고,진행자(배우 문성근)도 이미 결정된 상태였다.”며 “이를 정치적으로 해석하는 것은 무리”라고 말했다. ‘인물현대사’는 각계 인사 12명으로 자문위원단을 구성하여 현재까지 윤이상,윤상원,전태일,권인숙,신중현 등을 대상자로 선정했다고 한다.그러나 앞으로는 부정적인 인사들도 대상에 올릴 방침이어서 논란이 예상된다. 또 정사장이 “인물현대사는 대학에서 현대사를 다시 공부해야 하는 내용을 KBS가 제공해준다는 취지”라고 밝힘에 따라 ‘특정한 시각’이라는 논란이 빚어질 가능성도 있어보인다. ‘인물현대사’말고도시청자와 시민단체의 적극적인 참여를 유도하고,역사와 사회의식을 고취하는 개혁 지향 프로그램을 대폭 늘렸다.생활 주변의 불합리한 제도를 고발하고,개선점을 모색하는 생방송 ‘시민프로젝트,나와주세요’와 ‘NGO특강’‘미디어 포커스’‘대안 2003’등이 이에 해당한다. 주말 뉴스의 방송시간을 45분에서 30분으로 줄이고,기존의 드라마 대신 ‘미디어 포커스’(토)와 ‘취재파일 4321’(일)을 잇달아 편성해 주말 밤시간대 채널 특화를 시도한 것도 두드러진다. 가족과 어린이 대상 프로그램도 확대한다.어린이 토론 프로그램 ‘저요!저요!’와 ‘연작에세이 어머니’,영국 BBC의 유아대상 ‘핌블핌블’ 등을 신설한다.‘새 술은 새부대에 담아야 한다’는 정사장의 원칙에 따라 ‘가요무대’와 ‘심야토론’‘100인 토론’ 등 이미지 변신이 필요한 몇몇 프로그램의 진행자는 교체한다. 정사장이 밝힌 개편내용은 일단 외형상 “시청률이 떨어지더라도 공익성을 높이겠다.”는 취임일성이 상당 부분 반영된 것으로 보인다.그러나 간판 개혁프로젝트로 내세운 ‘대안 2003’이 윤곽을 잡지 못하고 있는가 하면,1·2TV 모두 지난 개편 때 보다 보도와 교양의 비중이 줄고,오락부문이 늘어난 것은 비난의 소지가 있다. 이순녀기자 coral@

한국과학기술인연합(공동대표 최성우)은 4일 오후 2시 한국과학기술원 태울관에서 ‘현장으로부터의 정책 제안-참여과학기술인 대토론회’를 연다.(02)884-4202.

인천대 법학연구소(소장 백원기)는 2일 오후 1시30분 교내 본관 7층 합동세미나실에서 인천지방변호사회,사법개혁국민연대와 함께 ‘참된 사법개혁의 과제와 그 전망’을 주제로 학술세미나 및 시민대토론회를 연다.(032)770-8320.

청계천 복원에 따른 주변지역 재개발과 관련,임차상인과 지주 등을 개발에 참여시키는 방안이 추진된다. 서울시 양윤재(梁鈗在) 청계천복원추진본부장은 13일 “청계천 재개발과 관련,임차상인과 지주,개발업자 등 이해 당사자가 부딪히지 않도록 하는 방안을 마련하고 있다.”면서 “용적률의 경우 고정되는 것이 아니라 임차상인·지주 등이 부담하는 정도에 따라 달라지게 될 것”이라고 밝혔다.상인과 지주 등을 개발에 적극 참여시키겠다는 뜻이다. 시는 이달말 청계천 주변 상인들을 대상으로 설명회를 개최,구체안을 공개할 계획이다. 시의 이 같은 방침은 토지매입과 용적률 문제를 동시에 해결하기 위한 시도로 풀이된다.토지의 경우 1인 소유의 단일 필지가 아니라 소유자가 복수인 경우가 많아 협상 과정에서 매입단가가 급상승할 것으로 판단돼 지주와 상인들이 양보하는 정도에 따라 용적률을 조정하겠다는 것이다. 시 관계자는 “가령,건물주 등은 개발기간 동안 임대료 수익을 보전받고 개발 후 소유권을 넘겨받게 되며,개발업자는 용적률로 보상받는 방식이 될 수 있을 것”이라고 설명했다. 시가 검토중인 방안에는 전문가 등이 제시한 ‘민관합동의 별도법인 설립’도 포함돼 있다. 앞서 12일 서울시정개발연구원(원장 백용호) 주최로 열린 ‘청계천 복원에 따른 도심부 발전방안 대토론회’에서 최막중 서울대 환경대학원 교수는 복원비용과 상인들의 집단이주 문제 등을 해결하기 위해서는 “민관합동 혹은 제3섹터방식의 가칭 ‘청계천 밸리 재개발공사’라는 별도법인 설립을 검토할 필요가 있다.”고 밝혔었다. 이와 관련,경실련 도시개혁센터 권용우 대표는 “선거를 의식해 자치단체가 나서지 못한다면 정부와 시민단체가 참여하는 공동개발 형식을 고려해야 한다.”고 강조했다. 황장석기자 surono@

김진호(金辰浩) 한국토지공사 사장은 13일 경기 성남시 공사 회의실에서 ‘정부의 동북아 경제중심 추진정책을 지원하기 위한 대토론회’를 갖는다.

청계천 복원에 이은 재개발과 관련,4대문 안의 경우 도심부 용적률과 높이를 현행과는 다르게 적용해야 한다는 주장이 제기됐다. 김광중 서울시정개발연구원 연구위원은 12일 서울시 공무원교육원에서 열린 ‘청계천 복원에 따른 도심부 발전방안 대토론회’에서 “도심부 기준 용적률과 건축물 높이는 현행대로 600%와 90m 이하로 유지해야겠지만,지역에 따라 기준을 달리해야 한다.”고 주장했다. 김 위원은 “용적률의 경우,재개발 활성화 차원에서 전략개발지역 등에서는 공개용지나 공공용지에 의한 인센티브를 1000% 한도에서 줄 수 있도록 해야 한다.”고 주장했다.높이는 세종로의 경우 50∼70m,북촌 인사동 정동 종묘 등은 30∼50m로 규제를 강화하되 다동과 삼각동은 110m로 완화하는 등 차등을 둬야 한다고 밝혔다. 황장석기자 surono@

2003년 5월은 초·중·고교생들에게 잔인한 달이 될 것 같다.5월 내내 교장 선생님과 공부를 가르치는 선생님이 서로 편을 갈라 ‘싸우는’ 모습을 지켜 보아야 하기 때문이다.오는 둘째 일요일이면 월드컵 당시 ‘대∼한민국’을 외쳤던 서울 시청 앞 광장에서 화난 얼굴로 피켓을 흔드는 교장 선생님을 보게 된다.또 전교조가 예정한 이른바 ‘연가투쟁’을 실천에 옮긴다면 이번에는 학생들을 버리고 교실을 박차는 선생님들을 지켜 보아야 한다. 다음 세대의 교육을 자임한 교사들이 막가파식 발상으로 걸핏하면 주먹다짐도 서슴지 않다가 이제는 아예 집단으로 맞붙어보겠다는 것이다.교장 선생님들에게 묻겠다.고 서승목 교장을 이제 와 추모한다며 야외 집회를 가져야 하겠는가.전교조 선생님들에게 묻겠다.국가인권위도 입장을 정리하지 못할 만큼 얽히고 설킨 교육행정정보시스템(NEIS)을 봉쇄하기 위해 수업을 포기하겠다는 것인가. 교육계의 대결은 각기 내세운 명분과는 달리 학사 주도권의 다툼에 지나지 않는다.학교장들은 그들의 학사 운영권을 전교조 교사들이 잠식하자 서승목 교장 사건을 계기로 더 이상은 물러서지 않겠다는 결의를 대외에 과시하겠다는 일념에 사로잡힌 것이 아닌가.교육계는 스승의 날을 앞두고 잠시 설자리를 살펴보아야 한다.엊그제 한 조사에서 학생이나 교사의 70% 이상이 학교보다 학원을 더 중시한다고 하지 않는가.학교 무용론이 공론화되는 날이 멀지 않음을 경고하고 있다. 교육인적자원부는 교단의 통솔력을 상실한 채 탁상에 모여 회의만 하는 무기력한 모습만 보이고 있다.즉각 집단 행동을 중지시키고 교단의 대화합을 위한 대책을 마련해 제시해야 한다.지금부터라도 가칭 ‘교단 통합을 위한 국민 대토론회’를 마련해 보자.서로의 입장을 공개적으로 털어 놓고 정상화의 길을 찾아 보자는 것이다.물론 한두 번으로 될 일이 아닐지 모른다.그러나 함께 지혜를 모으면 실마리를 못 찾을 것도 없을 것이다.

1급 및 국장급 인사를 앞둔 대전청사 각 청의 직장협의회가 상급부서의 낙하산 인사를 더 이상 용납할 수 없다며 발끈하고 있다. 일부 청의 경우 이미 재경부 등 상급부서의 밀어내기 인사가 내정된 것으로 알려지면서 직장협측의 대응 수위가 주목된다. 특히 지난 4일 6급 이하 직원 전원이 한 자리에 모인 가운데 개최된 ‘제1차 특허청 조직문화 발전을 위한 대토론회’에서 “간부들이 외부 인사 청탁을 받지 않겠다는 의지를 표현해달라.”는 6급이하 직원들의 주문이 쏟아졌다.이에 하동만 청장은 “공정하고 투명한 인사가 이뤄지도록 최선의 노력을 다하겠다.”고 다짐하는 이색장면이 연출됐다. 한 직장협 회장은 “이미 여러 경로를 통해 낙하산 인사에 대한 우려를 전달한 바 있어 문제의 심각성은 위에서도 인지하고 있을 것으로 안다.”면서 “과거 같이 성명 발표에 그치는 것이 아니라 출근 저지 투쟁,1인 침묵시위 등 집단 행동도 불사할 방침”이라고 경고했다. 또 다른 관계자는 “업무를 총괄하는 국·과장이 상급부서에서 내려와 있다면 해당국의 업무가 제대로 이뤄지겠느냐.”면서 “하위직원이 상급자의 말을 무시하는 현 세태는 이같은 불합리한 인사가 원인”이라고 말했다. 이에 앞서 대전청사에 입주해 있는 관세·조달·특허·통계청 등 7개 청의 직장협 회장단은 지난달 6일 성명을 내고 “1급과 국·과장 인사에서 상급부처의 밀어내기식 인사가 계속될 경우 좌시하지 않겠다.”면서 “특히 인사교류 명목으로 상급부서로 올라간 간부가 명예퇴직함으로써 사실상 자리를 만들어주는 사례도 불공정 인사로 규정,간과하지 않겠다.”는 뜻을 분명히 했었다. 정부대전청사 박승기기자 skpark@

민주평화통일자문회의는 18일 오후 2시 서울 장충동 타워호텔에서 ‘평화문화 형성 구축을 위한 종교의 역할’을 주제로 종교계 대토론회를 개최한다.

‘위기의 제주 감귤을 살리자.’ 제주지역 농민과 시민·사회단체들로 구성된 감귤살리기운동본부(공동대표 강지용 제주대교수 등 17명)가 지난 13일 제주시 이도2동 제주감협무역사업소 2층에 사무실을 열고 본격적인 ‘감귤회생’운동에 들어갔다. 본부는 여느 시민·사회단체들의 사무실 개소식 때처럼 이렇다할 ‘잔치’도 없이 현판식을 마치자마자 바로 감귤살리기 10만명 서명운동에 돌입했으며,지난 5일에는 서귀포지역의 감귤살리기 결의대회를 열어 감귤을 살리기 위해 농민·생산자단체 모두 합심해 노력해 나갈 것을 촉구했다. 10일에는 제주대 법정대 중강당에서 ‘감귤산업을 살리기 위한 대토론회’를 주최했고,12일에는 노무현 대통령당선자의 제주지역 순회 토론회에 참가,새정부가 제주감귤 살리기에 적극 나서줄 것을 요청했다.14일에는 남제주군 남원읍에서 남제주군 결의대회를 열어 정부는 ‘쌀 소득보전 직불제’와 같은 ‘감귤 소득보전 직불제’를 도입,시행할 것을 요구하는 등 숨고를 틈없이 바쁘게 뛰고 있다. 11일까지 전개한 감귤살리기 10만명 서명운동에는 목표치보다 훨씬 많은 11만 848명이나 참여,도민 다수가 감귤위기에 공감하고 있음을 보여줬다. 이 서명록은 지난 19일 강지용·임혁재·문시병 공동대표가 대통령직 인수위원회를 방문,임채정 위원장에게 직접 청원서와 함께 전달했다. 청원서에는 죽어가는 제주감귤을 살리기 위해 ▲연간 1000억원에 이르는 오렌지 및 오렌지 농축액의 수입관세 전액 감귤 구조조정 비용으로 재투자 ▲감귤산업진흥특별법 제정 ▲감귤소득보전 직불제 도입 ▲도단위 감귤대책비상기구 설립 ▲농업정책자금,영농자금 등 모든 농업인 부채에 대한 상환기간 연장 및 이자탕감 대책 강구 등의 내용을 담았다. 본부는 24일 이 서명서와 청원서를 도지사와 도의회 의장에게 다시 전달하고 노무현 대통령 취임식 후에는 농림부와 민주당·한나라당 등에도 전달해 감귤살리기 운동에 적극 동참해 주도록 요청했다. 감귤살리기운동본부에는 도내 학계를 비롯해 제주경실련,감귤협동조합,감귤협의회,도 농업인단체협의회,농업경영인 도연합회,농민회 도연맹,농업기술자 도연합회,농촌지도자 도연합회,유기농업협회 도지부,도생활개선회,여성농민회 도연합회,도 4-H연합회,도 4-H연맹회,시설감귤 생산자협의회,감귤연구회,농업경영인 도연합회 등 42개 농민·시민·사회단체가 참여하고 있으며 17명의 공동대표와 57명의 추진위원을 두고 있다. 제주 김영주기자 chejukyj@

청계천과 상암동 디지털미디어시티(DMC)-여의도 증권시장을 잇는 거대한 ‘금융가 띠’가 형성될 전망이다. 서울시는 6일 인천국제공항에서 열린 ‘대통령직 인수위원회 국정 대토론회’를 통해 이같은 계획을 골자로 한 동북아 금융중심지 육성책을 추진한다고 밝혔다. 이를 위해 이 일대를 경제자유구역으로 지정하는 계획도 마련중이라고 시는 덧붙였다. 시에 따르면 오는 7월 착공,2005년 마무리될 청계천복원과 연계해 상암동 DMC,제2금융권이 집중된 여의도를 삼각축으로 잇는 금융중심지를 육성한다. 시는 이를 위해 광교 등 청계천 도심 일대에 국제금융기구와 다국적기업의 아시아·태평양지역본부,외국은행 등을 유치한다.2009년까지 시비와 민간자본 6500여억원을 들여 이 일대 5000평 부지에 국제금융기구와 외국금융기관,호텔 등이 들어서는 연면적 6만여평,높이 150여m의 35층짜리 국제금융센터를 세운다. 또 2010년까지 상암동 일대 17만평 부지에 조성되는 DMC 사업과 관련,한국외국기업협회가 추진중인 세계 최고 높이의 국제비즈니스센터(110층,540m)를 건립한다. 시는 이밖에 2007년까지 DMC 부지 7000평에 국제 수준의 외국인학교를,2005∼2006년에는 175가구(9000평)의 외국인 전용주택과 75개 업체를 수용하는 외국인 전용 오피스텔도 건립할 계획이다. 송한수기자 onekor@

민주당 개혁특별위원회(위원장 김원기)는 24일 지도체제 개편을 위한 전체회의를 갖고 지역대표 50여명으로 구성된 중앙위원회가 당 지도부가 되도록 잠정 결론을 내림으로써 앞으로 민주당의 혁신적인 변혁을 예고했다. 그러나 특위가 오는 30일 이를 최종안으로 확정하더라도 현 지도부와 당무위원 등의 합의과정이 남아 있는 데다 개혁세력 가운데 일부도 이같은 결론에 반대하고 있어 민주당 신·구주류간의 갈등은 더욱 복잡한 양상을 띨 것으로 예상된다. ●중앙위의장과 원내대표 이날 특위안에 따르면 전국 16개 시도지부에서 인구비례 대표와 여성·청년 대표 50여명으로 현 11명의 최고위원과 같은 중앙위원을 선출한다.중앙위원들이 의장 1명을 호선으로 선출,의장이 당의 인사·재정·당무에 대한 권한을 지닌 법률적 대표가 된다.아울러 현 원내총무 아래에 정책위 기능을 둬 원내총무가 국회와 대야 관계에선 실질적 대표가 되도록 한다.중앙위의장과 원내대표의 병립체제다.당무 의결기구는 중앙위원회의가 되지만 최고의결기구는 지금처럼 의원총회다. 중앙위원은 철저하게 상향식 경선방식으로 선출되지만,당세가 취약한 영남권 등에선 중앙위의장이 선임한다. ●계속되는 논란과 진통 당초 지도체제 개편안은 크게 두가지였다.이날 결론과 유사한 ‘집행위원회체제’와 현 최고위원수를 줄여 대표의 권한을 강화하는 ‘단일성집단지도체제다.전자가 제왕적 대표의 권한축소에 주안점을 두었다면 후자는 당의 효율적인 운영을 위해 지도부 축소를 강조했다.특위는 지난 13일부터 연 5개도시 국민대토론회에서 참여 당원과 국민의 강도 높은 개혁요구를 확인했고 23일 원내외지구당위원장 300여명이 참석한 연찬회에선 후자 의견에 무게가 실린 점을 확인한 것으로 알려졌다. 개혁파 의원모임인 열린개혁포럼(간사 장영달)은 지난 22일 집행위원회체제 선호를 공식 선언했다.반면 차기 당권을 노리는 정대철 최고위원과 신주류 온건파는 현실적인 개혁안으로 후자를 지지했고 여기에 구주류의 중심인 한화갑 대표도 동조 발언을 했다. 특위는 전당대회 개최시기와 지구당·대의원 제도개선 등에 대해 두차례 더전체회의를 가진 뒤 30일 특위안을 마련할 방침이다.그러나 이날 특위 잠정안이 당장 현재의 최고위원들로부터 반발에 부딪힐 것으로 보여 뜻대로 전당대회까지 가려면 앞길이 순탄치만은 않다는 지적이다. 김경운기자 kkwoon@

한화갑(韓和甲) 대표 등 현 민주당 지도부는 다음 달 중순쯤 열릴 예정인 전당대회에서 교체될 것으로 보인다. 민주당 개혁특별위원회(위원장 金元基)는 21일 서울 세종문화회관에서 5차 국민대토론회를 갖고 5개지방 순회토론회를 모두 마침으로써 당 개혁방안의 큰 테두리를 마련했다고 밝혔다. 개혁특위 관계자는 “5차례 토론회 결과 당원구조개편 등 8개 논제 가운데 지도부 개편에 대한 관심과 요구가 압도적으로 높았다.”면서 “한 대표도 이미 퇴진 의사를 밝힌 만큼 교체가 불가피해 보인다.”고 말했다. 개혁특위는 22일 전체위원회와 운영소위를 연 뒤 23일 노무현(盧武鉉)대통령당선자와 원내외 지구당위원장 등이 두루 참석하는 연찬회에서 노 당선자와 참석자들의 마무리 의견을 들을 예정이다.여론조사와 인터넷 설문을 실시하고 24일부터 개혁 분야별 점검을 마친 뒤 다음 달 7∼8일 특위 개혁안도 확정짓기로 했다. 이에 따라 같은 달 20일 전후 1단계 전당대회를 개최,새 면모를 갖춘 과도지도부를 구성한 뒤 노 당선자의 취임 이후 재창당 수준의 개편을 단행하는 2단계 전당대회를 열 방침이다. 특위 관계자는 “토론회 기간중 2단계 전대 대신 취임 전 당무회의 개최 주장도 나왔으나 다수 의견으로 보기 어려워 채택하지 않았다.”면서 “지도부 교체와 함께 국민경선제 도입,중앙당 축소,원내정당화 등의 방안이 최종 채택될 것”이라고 말했다. 김경운기자 kkwoon@

전국 기초자치단체장들은 17일 대구인터불고 호텔에서 이틀째 열린 ‘전국 시장·군수·구청장대회’에서 지방분권특별법 제정 등 지방분권과 지방자치 발전을 위한 각종 정책을 반영해줄 것을 새 정부에 촉구했다. 기초단체장들은 외환위기 이후 단행된 구조조정으로 비정규 상근인력이 대폭 줄어 청소,도로 보수 등 업무 증가에 제대로 대처하지 못한다면서 현행 표준정원의 30%인 비정규 상근인력 보유기준을 상향 조정해줄 것도 중앙정부에 건의했다. 이들은 ▲청렴한 공직생활 ▲재정운용의 투명성 확보 ▲공정하고 신속한 민원처리 ▲부정부패 척결 등에 앞장선다는 내용의 윤리강령도 채택했다. 협의회는 또 ‘지방분권특별위원회’를 신설,김완주(金完柱) 전북 전주시장을 위원장으로 선임했다. 특위는 지방분권에 대한 기초단체의 입장을 정립해 대통령직 인수위원회에 전달하고 3월중 지방분권 실현을 위한 전국 시장·군수·구청장대회를 개최하기로 했다. 자치단체·학계·언론계·시민단체 등이 참여한 가운데 대한매일 후원으로 이날 열린 ‘지방자치 발전 대토론회’에서 이기우 인하대 교수는 ‘지방자치 제도의 개선방안’이란 주제 발표를 통해 중앙·지방정부 모두를 살리기 위한 역할 분담을 강조하면서 지방정부의 조직·인사권 회복,지방공무원 표준정원제도 폐지 또는 적용범위 축소,경찰사무 지방화,지방의원 세비 지급 등을 촉구했다. 김종순 건국대 교수는 ‘지방재정의 건전화 방안’이란 주제 발표에서 지방 재정 확충을 위한 부동산 보유과세 강화,과세구간의 조정과 과표현실화율 상향 조정,국세의 소비세목 중 일부를 지방세로 이관,불가피한 경우를 제외하고는 국고보조금을 일반재원으로 전환,지방채 기채 승인제도 대신 발행한도제 또는 총액한도제 도입,예산편성지침제 탄력 운용 등을 촉구했다. 대구 황경근기자 kkhwang@

민주당의 당 개혁 추진과 관련,‘달구벌’(대구)의 민심은 ‘개혁이라는 새 술은 신당이라는 새 부대에’였다. 김원기(金元基) 위원장,천정배(千正培) 간사 등 10여명의 특위 위원과 300여명의 시민들이 참석한 가운데 민주당 개혁특위 국민대토론회가 나흘 만에 다시 영남 지역에서 열렸다. 이날 대구 토론회는 민주당 약세 지역이라는 상황을 반영한 탓인지 ‘신당 창당만이 개혁의 유일한 길’이라는 의견이 주종을 이뤘다. 김 위원장은 인사말을 통해 “개혁특위의 목표는 특정 지역에 얽매이지 않고 전 국민적 지지를 받는 새로운 정당틀을 만드는 것”이라고 밝혔다. 기조발제자로 나선 김태일(金台鎰) 영남대 정외과 교수는 “노무현 당선자 승리의 계기가 된 국민 참여의 제도화가 당 개혁의 방향이 되어야 한다.”고 전제한 뒤,“이를 위해 때가 많이 묻은 민주당을 해체하고 새 정당이라는 그릇에 새 물줄기를 담아야 한다.”고 주장했다. 이강철(李康哲) 특위 위원은 “민주당은 영남 주민에게 특정 지역에 기반한 부패정당으로 인식된 만큼 신당 창당까지 포함한 전면적 개혁이 필요하다.”면서 “개혁적 중진 의원과 각계 전문가,지역 정치인 등으로 영남권 특별대책기구를 구성,당·정(대통령 직속 지역균형발전위)·청(시스템에 의한 공정인사)을 연결하는 삼각 대책을 세워야 한다.“고 제시했다. 김준곤 변호사는 “‘민주당은 개혁의 대상이 아닌 주체’라는 발상으로 당 개혁을 적당히 얼버무린다면 영남 지역을 철저히 포기하는 것”이라며 “대선의 승리는 정권 재창출이 아니라 세대교체의 결과라는 데 대해 민주당이 답을 줘야 한다.”고 제안했다. 대구 이두걸기자 douzirl@

과거 새로운 정권이 들어설 때마다 많은 정책과제를 추진하면서 변화와 개혁을 시도하였고,국민들은 새로운 희망과 기대감으로 많은 지지를 보내줘 집권초기 대통령의 인기는 매우 높았다.문민정부도 그랬고,국민의 정부도 그랬다. 그러나 개혁정책이 기대만큼 성공하지 못하자 집권말기 대통령의 인기는 급락했고 국민들은 실망감을 감추지 못했다. 개혁정책이 성공하지 못한데는 여러 이유가 있을 수 있다.아무리 훌륭한 정책적 대안을 내놓았다고 하더라도 그 정책을 추진하고 제도를 운용하는 사람들이 시대환경과 변화에 걸맞는 열린 사고를 하지 못하면 그 개혁정책은 성공하기 어렵다. 예를 들면 국민의 정부가 출범 당시 국정운영의 100대 과제를 발표하였고 그 안에는 지방화시대에 걸맞게 중앙정부의 권한과 재원을 지방으로 이양하겠다는 내용도 포함되어 있었으나 제대로 실현되지 못했다.그 원인 중의 하나가 오랜 군사문화 속에서 강력한 중앙집권체제에 길들여진 정치권과 중앙정부 관료들의 폐쇄적이고 경직된 사고가 아닐까 생각한다.그동안 자치단체를 비롯한 각계각층에서 지방분권화의 당위성에 대해 끊임없이 목소리를 높여왔지만 그 소리들을 외면한 채 오히려 중앙정부와 정치권 일각에서는 통제적 중앙집권체제로 회귀를 시도하는 등 지난 시절의 집권적 향수를 그리워하는 듯한 모습을 보여왔다. 지방에서는 더이상 무작정 기다릴 수 없어 지난해 대통령 선거를 앞두고 자치단체·학계·시민단체·언론사 등이 뜻을 모아 지방분권운동추진위원회를 구성하는 등 지방분권을 강력히 요구해 왔다.지난해 10월에는 전국시장·군수·구청장협의회가 지방자치 발전을 위한 여의도 선언문을 발표하고 그 뜻을 정치권과 중앙정부에 전달했다.이어 16,17일 전국 기초자치단체장들이 대구에 모여 지방자치 발전을 위한 대토론회를 열고 여의도 선언문을 조속히 정책에 반영하라고 촉구했다. 다행히 새로 출범할 정부는 선거운동과정에서 보여주었듯이 지방분권화에 강한 의지를 갖고 있어 큰 기대를 걸어본다. 시대환경에 따라 이제 지방정부도 변해야 한다.지방공무원들도 투명하고 깨끗한 모습으로 확고한 자치마인드를 갖고,주민에게 군림하는 자세가 아니라 주민을 무한봉사와 섬김의 대상으로 생각하며 열린 참여행정을 실현해 나가야 할 것이다.행정조직도 시대변화에 맞게 역동적으로 개선해 업무의 효율성을 높여 나가는 것이 바람직스럽다. 주민들의 사고도 변해야 한다.한 나라의 정치와 문화수준은 그 나라 국민의 의식수준과 비례한다고 한다.지나친 개인주의적 사고와 이기적 집단주의적 사고에서 벗어나 건강한 민주시민으로서,또한 선진국민으로서 자질을 스스로 함양해 나가야 할 것이다.항상 주인의식을 갖고 열린 마음으로 참여하는 자세로 중앙과 지방정부의 감시자로서,그리고 선거를 통한 심판자로서의 역할을 충실히 해나가야 할 것이다. 우리는 새정부 출범과 더불어 큰 변화와 개혁의 시기를 맞이하고 있다.모두가 각자의 위치에서 열린 사고로 변화와 개혁에 적극 동참해 선진민주복지국가 건설에 앞장서야 하겠다. 전국 시장·군수·구청장협의회 대표회장 대구 달서구청장

■ 빈곤아동들이 목소리를 냈다.‘법제화를 위한 지역아동센터 전국모임’이 16일 오후 1시 국회의원 회관 대회의실에서 ‘우리도 대한민국 국민입니다’란 제목으로 ‘아동복지법 재개정을 위한 아동 대토론회’를 가진 것. 전국 1300여 ‘제2의 가정’인 지역아동센터(공부방)에서 삶의 꿈을 키우는 아동·청소년들은 토론회에서 오는 2월 임시국회에서 아동복지법 재개정안이 통과돼 지역아동센터 활동에 대한 법적근거가 마련되기를 촉구했다.참석자들은 또 교육·경제·학교·의료·사회적 폭력·놀이공간·자연환경·농어촌·주변환경 등 9개 영역에 대한 ‘새 대통령에게 바란다’는 요구사항도 마련했다. 부모의 이혼으로 조부모와 정신지체 숙부네와 함께 살고 있는 임빛나(경호고 1년·경상지역아동센터연합회 화계공부방)양은 “외로웠고 불안해 늘 수심에 잠겼던 저는 지금,분명한 꿈이 있다.”면서 “이것이 가능했던 것은 우리 지역에 공부방이 있었기 때문”이라며 공부방의 필요성을 강조했다. ●지역아동센터란 지역아동센터는 1984년 서울 하월곡동산동네에서 공부방이 없는 어린이와 청소년을 위한 학습·문화공간으로 시작됐다. 60년대 산업화 과정에서 농민들이 대도시로 이주하면서 도시빈민층,도시빈민지역이 발생했고 80년대 들어서면서 2세대인 빈민자녀들의 청소년문제가 대두되면서 종교단체와 민간단체에 의해 공부방이 만들어졌다.빈민자녀들은 빈곤의 세습화와 신체적 불균형,학습능력 저하,정서불안과 사회성 부족,비행 등으로 이어진다. 90년대 중반까지 100여개로 늘어났던 공부방은 경기호황기에 잠깐 증가추세가 주춤했으나 국제통화기금(IMF) 체제를 맞으면서 다시 늘어나 현재 전국 228개가 운영되고 있다.이중 65%는 교회 등 종교단체에서 운영하고 있으며 하루 25~30명의 저소득층 초·중·고생이 이용하고 있다. ●해체되는 가정,비행청소년 증가 더욱이 IMF 이후 가정해체 현상이 두드러지면서 해체가정의 아이들은 가난과 배고픔 외에도 여러 가지 사회·문화적 문제들과 직면하게 됐다.영양부족이나 신체적인 발달 저하는 물론 따돌림,낮은 자아존중감,학교 적응력 부족으로 며칠 학교를다니다가도 준비물을 제대로 가져가지 못해 교실에서의 ‘왕따’,교사의 몰이해로 학교를 빠지고 비행청소년이 된다. 공부방을 이용하는 아동·청소년에 대한 부스러기사랑나눔회의 설문조사는 바로 이 시대 빈민층 교육·문화의 현주소를 말해준다. 지역아동센터를 이용하는 아이들은 현재 전국에 6000명 안팎.기초생활보장법 수급자 외에 일반 저소득층 아동이 55.8%로 그중 38%는 편부·편모·조부모 가정이다. ●화장실도 없는 곳이 60여곳 대부분 전·월세인 공부방은 별도의 교육실이 없는 곳도 40%나 되고,상하수도가 없는 곳이 100여곳이며 43%는 냉방시설이 없고,20%는 난방시설이 없다.화장실이 없어 인근 시설을 이용하는 곳도 60곳이나 된다. 전체수입의 46%가 후원금으로 이뤄지는 불안정한 재정구조를 가지고 있으며 11~30명의 아동을 한명의 교사가 담당하고 있는 곳이 무려 52.5%에 이른다.대부분 대졸·대학원졸인 교사들은 50만~60만원의 박봉에 허덕여 학생들에 대한 애정이 있어도 이직률이 높을 수밖에 없다. 그러나 현재 아동복지정책은 결식아동에 대한 식권제공에 그치고 이마저도 280일 학교급식으로 제한돼 방학과 공휴일에 굶는 아이들이 18만명을 넘는다.또 아동복지법상의 아동복지시설은 50~60년대 아동복지정책을 그대로 답습,전쟁고아 등 가정이 없는 아동만을 대상으로 하고 있다. ●가정의 기능을 보완해주는 공부방 그러나 해체가정이 늘고 있고,가정의 기능이 약해지는 이 시대에 예방적이고 보완적인 복지서비스가 필요하다. 이 기능을 지역아동센터가 맡을 수 있도록 법개정이 절실하다는 지적이다. 아동지원센터가 교육문화활동은 물론 의료 지원,자아존중감 회복을 위한 상담,왕따문제 해결을 위한 학교생활지원 등 통합적 접근을 하고 있기 때문이다. 더욱이 청소년개발원의 연구결과에 따르면 저소득 실직가정 자녀의 63.8%가 자살충동을 느꼈고,사람이나 물건에 대해 폭력적인 행동을 하고(57.3%),돈이나 물건을 훔치기도 하고(32.7%),가출경험(15.6%)도 있는 것으로 나타났다.이를 아동지원센터가 맡아준다면 빈곤층 자녀의 문제를 줄여나갈 수 있다는 것이다. 부스러기사랑나눔회 대표강명순 목사는 “현재 아버지와 아들만의 부자가정이 늘고 있는데 이는 공부방 아동들의 부모세대들이 70년대 도시빈민으로 성장하면서 가족의 윤리,가정의 소중함에 대해서 배우지 못했기 때문”이라면서 “아동·청소년기의 이 아이들을 또 방치,유기한다면 앞으로 더욱 큰 사회문제가 될 것”이라고 경고했다.그는 따라서 지역아동센터가 아동을 중심으로 가족·학교·계층·지역사회의 문제를 해결하는 중심이 될 수 있도록 법이 개정되어야 한다고 강조했다. 허남주기자

민주당 정치개혁특위는 15일 광주에서 제 2차 국민대토론회를 갖고,당 개혁의 속도조절에 나섰다. 지난 13일 부산 토론회에 이어 두번째로 열린 이날 토론회에는 김원기(金元基) 위원장과 천정배(千正培) 간사 등 특위 위원 20여명과 광주·전남·북지역 당원·시민단체 회원 등 500여명이 참석했다.토론회에서는 ‘당의 발전적 해체’에만 쏠렸던 부산 토론회와는 달리 ‘민주당 깃발에서의 개혁’이라는 온건적인 목소리도 힘을 받는 모습을 보였다. 김 위원장은 기조 연설에서 “민주당의 정체성을 유지하되 국민에게 신뢰를 주는 새로운 정당으로 환골탈태하는 각오로 개혁에 임해야 한다.”며 강경개혁파의 주장에 제동을 걸었다. 기조발제자로 나선 김경재(金景梓) 위원도 발제문 대신 즉석 연설을 통해 “민주당의 승리를 부정하려는 사람은 영남권,진보적 지식인,반DJ 중산층과 기득권층이 뒤섞여 있다.”고 강경 개혁파를 비난한 뒤,“노무현 대통령 당선자와 민주당은 상호 보완적”이라고 주장하면서 개혁적인 목소리에 힘을 실었다.김 위원은 “한화갑대표는 적절한 시기에 사퇴했어야 하지만 너무 밀어내지는 말자.”며 지도부 조기교체론과 거리를 두었다. 반면 신기남(辛基南) 위원은 “민주당의 발전적 해체를 반민주당이라고 비난한다면 이는 반대를 위한 반대일 뿐”이라며 온건개혁파의 논리를 반박했다.김양래 전 광주시민연대 상임대표도 “다양한 여론을 모으기 위해서는 민주당 스스로가 새롭게 거듭 태어나야 한다.”고 당의 발전적 해체를 주장했다. 한편 토론회가 시작되자마자 노사모 회원 등 20여명이 ‘민주당 지도부는 모두 사퇴하라.’는 내용의 피켓을 들고 일어났고,일부 당원들이 이를 제지하는 과정에서 몸싸움이 벌어져 토론회가 30여분간 지연되기도 했다. 광주 이두걸기자 douzirl@

민주당 당개혁특위는 13일 부산에서 ‘제1차 국민대토론회’의 닻을 올리고 당의 개혁적인 전국정당화 안을 놓고 뜨거운 논의를 벌였다. 김원기(金元基) 특위위원장을 비롯한 25명의 특위 위원들과 부산지역 민주당·개혁당 당원들과 노사모 등 500여명이 참석한 이날 국민대토론회에서는 ‘지도부 해체론’과 ‘당의 발전적 해체론’이 맞부딪치는 양상을 보였다. 김두관(金斗官) 위원은 토론 발제문에서 “대통령 취임일 이전에 과도적 지도부 선출을 위한 전당대회를 개최하고 하반기 전당대회에서 정상적 지도부를 선출하는 안이 당 개혁에 대한 국민적 요구를 충족시킬 수 있는 현실적 대안”이라며 2단계 전당대회를 통한 지도부 해체론을 주장했다.김원기 위원장도 당의 발전적 해체에 대한 입장을 묻는 질문에 “당 창당에는 방법론상의 차이가 있다.”며 지도부 해체론에 비중을 두는 듯한 인상이었다. 반면 부산지역 민심은 당의 개혁뿐 아니라 민주당의 발전적 해체를 통한 재창당까지 요구했다.노재철 민주당 동래구지구당 위원장은 “민주당의 전국정당화와 호남색 탈피를 위해서는 대승적 차원에서 현 지도부 사퇴와 재창당의 길을 가야 한다.”고 목소리를 높였다.백기승 개혁당 당원은 “민주당의 발전적 해체를 통해 노사모나 386세대 등 개혁적인 목소리를 함께 모아 정치 발전을 이루기 위해서는 민주당의 해체가 불가피하다.”고 말했다.최철국 국민참여운동본부 김해지구당 위원장은 “민주당 하에서는 절대 선거에서 승리할 수 없는 만큼,토론회의 열띤 분위기가 잘 전달돼 앞으로 신당 창당이 꼭 이뤄질 수 있기를 바란다.”고 밝혔다. 부산 이두걸기자 douzirl@

●앰네스티는 14일부터 한달 동안 대구 공평네거리 앰네스티 사무실에서 ‘겨울방학 특집 인권학교’를 연다.(053)426-2533. ●참여사회연구소는 15일 오후 1시 서울 종로구 안국동 참여연대 2층 강당에서 ‘2002년 대한민국 체제의 탐색 토론회’를 갖는다.(02)723-9581. ●법제화를 위한 지역아동센터 전국모임은 16일 오후 1시 서울 여의도 국회의사당 의원회관 대회의실에서 ‘아동복지법 재개정을 위한 아동 대토론회’를 연다.(02)365-1265.