◎그룹 “담보제공·일반대출… 일상적 거래”/거래은·정부 “과잉보도 배경 납득안가” 뉴코아의 상태는 어떤가.그동안 자금악화설이 나돌던 뉴코아그룹은 22일 자금악화로 은행권에 1천6백억원의 긴급자금을 요청했다는 일부 언론의 보도를 전면 부인했다.뉴코아그룹과 거래하는 은행들의 반응도 큰 차이는 없다. 뉴코아그룹 송영언 기획조정실 사장은 『공사가 진행중인 평촌 제2백화점과 순천 킴스클럽,은평구 응암동 백화점,의정부 백화점 등의 사업추진을 위해서 자금이 필요하다』며 『정상적인 방법으로 담보를 제공하고 금융권에 일반대출을 신청해 금융권의 대출심사를 받고 있지만 부도가 날 정도로 자금사정이 어렵지는 않다』고 강조했다.뉴코아는 한보사태 이후 금융권의 대출이 거의 동결되자 하반기 사업계획을 일부 조정해 연내 개점예정이었던 응암동 백화점과 의정부 백화점 완공을 내년으로 연기한 바 있다. 하나은행은 지난 3월27일 뉴코아의 전망이 그리 나쁘지 않다는 평가를 내리고 3백억원의 자금을 대출해줬다.최근 뉴코아는 조금씩 좋아지고 있다는게 정부와 금융권 관계자들의 평이다.재경원의 김진표 은행보험심의관은 『뉴코아는 순이익을 내는 그룹』이라며 『이러한 그룹까지 (부도가 나는 것을)방치할 수는 없지 않느냐』고 말했다. 은행감독원의 한 관계자는 『기업들이 은행에 자금을 요청하는 것은 당연하지 않느냐』면서 『최근에 요청한 것도 아니고 오래전에 요청한 사실을 요란하게 보도하는 것은 특정기업을 부도내려고 작정한 것 밖에 되지 않는다』며 불쾌감을 표시했다. 한일은행의 박노영 상무는 『뉴코아가 1개월쯤전에 자금을 요청했던 것』이라며 『뉴코아는 괜찮을 것으로 보인다』고 설명했다.제일은행은 『제 2금융권이 뉴코아에 대해 상환요청을 하는 것도 진정되고 있으며 교환결제도 별 어려움없이 이뤄지는 것으로 파악되고 있다』면서 『신용평가기관에 실사를 의뢰한 적이 없다』고 밝혔다.

◎부도 도미노에 금융권 잇단 대출회수/증자요건 강화로 상장사 자금난 가중 신용공황 우려가 고조되고 있다.한보그룹과 삼미그룹의 부도에 이어 진로그룹과 대농그룹이 「부실징후기업 처리협약」의 적용을 받게 되자 금융권이 자금사정이 안좋은 기업에 대해 대출회수에 나서는 등 신용경색이 두드러지고 있다.최근들어 5대 그룹 외에는 은행 돈을 쓰기가 아주 힘들어졌다.다급해진 기업들이 증시 쪽으로 돌려보지만 사정은 마찬가지다.해태그룹 주식이 21일 자금악화설로 하한가까지 떨어지기도 했다. 21일 금융계에 따르면 신용대출은 신용도가 좋은 대그룹을 제외하고 1천만∼2천만원짜리 개인대출밖에 없을 정도다.부익부 빈익빈의 양극화 현상이 자금시장에 뚜렷해지고 있다.대기업의 잇따른 부도에다 박석태 전 제일은행 상무의 자살까지 겹친게 은행으로 하여금 대출에 소극적으로 나오는 한 요인들로 꼽힌다. 금융계에는 전망이 좋지 않거나 재무구조가 나쁜 대출기피 그룹(기업) 7∼8개의 명단(리스트)이 나돌고 있다.자금사정이 좋지 않은 A그룹의 경우지난 2월말에는 종금사들로부터 3천억원에 가까운 자금을 빌렸지만 지난달 말에는 1천억원가량 줄었다.B그룹의 종금사 대출금은 2월 말 4천억원을 넘었지만 4월말에는 약 5백억원 쯤 줄었다.종금사들이 자금을 회수한 탓이다.시중은행들은 최근 자금사정이 나빠진 D그룹에 대해서도 자금을 회수에 나섰다. S종금 관계자는 『대그룹들이 무너지다 보니 5대그룹 외에는 불을 켜고 봐야 할 정도』라며 『각종 정보와 루머(소문)를 토대로 대출심사를 하고 있다』고 했다.종금사들은 5대그룹 정도만 A급으로 간주해 어음을 할인해주지만 5대 그룹중에도 삼성·현대·LG그룹 계열사들만 거의 대부분 A급 대우를 받고 있다. 정부가 지난해 증자요건 중에 배당요건을 추가함으로써 증자를 통한 상장기업들의 자금조달도 어려워졌다.이 요건때문에 597개 상장기업 중 증자요건을 갖춘 기업은 300개에 불과하다.1∼4월중 직접금융 조달은 10조8천3백18억원으로 전년동기보다 10 %가 줄었다.이중 기업공개와 유상증자를 통한 자금조달도 4천2백60억원으로 63%가 줄었고 회사채도 10조4천58억원으로 4.4%가 감소했다.대기업과 중소기업의 유상증자는 각각 전년동기대비 64%,54%가 줄었다. 조흥은행의 위성부 상무는 『내수부진으로 기업들이 자금을 필요로 하고 있지만 은행들의 신용도 평가가 신중해진데다 부실징후기업 처리협약까지 나와 재무구조가 나쁜 기업들의 자금사정을 좋지 않게 하는 것 같다』고 밝혔다. 금융계 관계자들은 악성루머(소문)부터 우선 없어져야 한다고 입을 모은다.21일에는 비교적 괜찮은 그룹으로 알려진 해태그룹이 부실징후기업 처리협약으로 선정됐다는 루머가 증시에 나돌았다.

◎개인대출 2천만원·기업 1억 넘을땐 은행연 통보 늦어도 오는 9월부터는 개인이 한 개의 금융기관으로부터 빌린 돈의 액수가 2천만원을 넘을 경우 은행연합회에 통보돼 집중관리된다.기업도 한 개 금융기관으로부터의 대출액이 1억원 이상일 경우 은행연합회에 통보되는 등 신용정보 집중기준이 대폭 확대된다. 8일 재정경제원에 따르면 정부는 한보사태를 계기로 부실여신을 막기 위한 작업의 일환으로 신용정보업무 운용지침을 이같이 고쳐 시행키로 확정했다. 신용정보 집중관리란 은행연합회가 은행을 비롯한 금융기관들로부터 개인 및 기업의 여신거래정보를 넘겨받아 관리하는 제도이다.이같은 여신거래정보는 대출금 연체와 같은 불량거래정보와 함께 금융기관들에 의해 공유돼 대출심사 자료로 활용되고 있다. 재경원 관계자는 『현행 신용정보 집중기준이 너무 높은데다 신용정보 내용도 불량거래정보 위주로 돼 있는 등 금융기관들이 여신심사에 활용할 신용정보의 양이 너무 적어 실효를 거두지 못하고 있다』며 『따라서 소규모 여신거래 정보도 은행연합회의 집중관리 대상에 포함시키기로 결정했다』고 밝혔다. 지금은 개인의 경우 한 개 금융기관으로부터의 대출액이 3천만원,기업은 5억원이 넘을 경우 자동적으로 은행연합회에 통보하게 돼 있다. 한편 재경원은 신용정보 이용 및 보호에 관한 법률 시행령을 고쳐 신용카드와 리스사 등 개별 금융업권별로도 신용정보 집중기관을 설립할 수 있도록 허용키로 했다.지금은 제1,2금융권을 망라한 신용정보 집중기관이 은행연합회 한 곳만 있다.

국회 한보국정조사특위는 24일 국회에서 정일기 전 한보철강사장과 한이헌 전 청와대경제수석을 증인으로 출석시켜,한보대출 과정에서 외압 청탁과 금품수수 여부,한 전 수석과 김현철씨와의 관계,노무비 과다계상을 통해 조성한 비자금규모 등을 따졌다. 다음은 이날 청문회 일문일답 요지. ◎정일기씨/“정씨 슨돈 아산만건설비 명목 처리”/회사자산 내부거래로 손실금 보전/노씨 비자금 6백억 증자 등에 사용 ▷정일기 전 한보철강 사장◁ ◇이인구 의원(자민련) ­한보건설사장은 언제 맡았나. ▲96년 5월20일 한보건설 사장으로 전보됐다. ­동해시 석회석광산을 같은 한보 계열사인 한보에너지에 9백60억원에 팔았나. ▲당시 평가금액이 9백억원이었다.(주)한보가 한보에너지에 광업권을 매각했다. ­결재가 실제로 이뤄졌나. ▲내부거래로 볼 수 있다. ­95년 12월 대치동 상가 1천7백87평을 매각했나. ▲그렇다.철강에서 매매했다. ­누구에게 팔았나. ▲정태수회장이 철강에 팔았다. ◇김문수 의원(신한국당) ­정원근씨와 현철씨가 가깝다는것을 아는가.정원근씨는 당진에 있지 않았나. ▲동창관계로 지낸다는 정도만 안다.원근씨는 당진에 거의 내려가지 않았다. ­정보근씨와 김현철씨가 함께 또는 김현철씨 혼자 당진에 내려간 적있나. ▲전혀 없었다.현정부와의 특수한 관계가 있다는 얘기를 들은 적이 없다. ­독일 SMS사에서 리베이트를 받았나. ▲설비담당은 안했지만 그런 사실은 전혀없다. ◇김원길 의원(국민회의) ­정씨 일가의 비자금이 회사의 가수금으로 들어왔나. ▲그렇다.한보는 계수상 대여금이 많이 발생했다. ­노씨 비자금은 어떻게 처리했나. ▲3백억원은 (주)한보의 증자자금으로,나머지 3백억원은 기업인수자금으로 했다. ▲94년이다. ◇이양희 의원(자민련) ­94년이전까지 비자금관리를 그때 그때 처리한 것이냐. ▲그렇다. ­비자금 조성을 인정하는 것이냐. ▲비자금과 회계부는 관계가 없다. ­총회장이 세금을 얼마나 탈루했나. ▲1백51억원 정도될 것이다. ◇김학원 의원(신한국당) ­정총회장이 쓴 비용을 아산만 건설비용으로 처리했나. ▲그렇다.­그룹사간 가불·가수계정을 통해 정총회장에게 돈이 나갈 수도 있는가. ▲그건 안된다.회사간 내부거래는 결산정책상 하는 것이다. ◇이상수 의원(국민회의) ­검찰에서 94년 이전 정씨가 한보그룹에서 빌려간 돈이 2천억원 된다고 진술했나. ▲한보상사에서 계열사로부터 차입금이 2천억원 된다고 했다.계수상의 대여금을 차입금으로 잡은 것이다. ­노태우씨 비자금 5백99억원 가운데 2백억원이 비는데. ▲기업인수나 당진제철소 등에 쓴 것 같지만 실제 어디에 썼는지는 모른다. ◇이사철 의원(신한국당) ­유원건설 부도시 장부상 5백억원 흑자부도였는데 실사결과 5천억원이 마이너스 였는데 실사는 누가했나. ▲제일은행과 한보에서 지정한 별도의 공인회계사가 했다.5천억원 정도는 아니고 자산초과가 2천억원 정도였다. ▲소관이 아니다.잘 모른다. ◇이강두 의원(신한국당) ­한보철강이 지난 89년 처음 투자계획을 세울때 1조1천2백10억원이었다가 96년말 5조7천6백25억원 까지 투자액이 늘어났는데 이같은 계획 변경때 타당성 조사는 했는가.▲내 소관이 아니다. ­투자계획을 최종적으로 누가 결정하나. ▲정총회장이다. ◎한이헌씨/“산은전화 두달뒤에 400억 대출돼”/한보부도전 지속적 보고는 없었다/유원건설 부도 자료수집 지시 안해 ▷한이헌 전 청와대 경제수석◁ ◇이상만 의원(자민련) ­김현철씨와 홍인길 의원과는 언제부터 알았나. ▲90년 겨울 김영삼 대표 경제자문을 맡고부터 알았다. ­정태수씨는. ▲정씨는 이 순간까지 만난 적이 없다. ­홍인길 의원으로부터 한보 대출청탁을 받았나. ▲대출청탁을 받았다고 하기 어렵다.산업은행 시설자금 대출이 제때 적절하게 나오지 않는다고 2∼3차례 얘기했다.잘봐달라고 하기 보다는 원만하게 진행되지 않는데 대한 지적 같았다. ­누구에게 대출을 부탁했나. ▲김시형 산은총재 증언을 듣고보니 전화를한 것 같다.6월에 전화를 한 뒤 8월에 4백억이 대출됐다.전화하고 두달후이므로 산업은행 대출심사가 가능했을 것이며 나 때문에 대출됐다고 보지 않는다. ­산업은행 총재로서는 대통령의 뜻으로 해석이 가능하지 않나. ▲「홍수석이 부탁하더라」하는 말을 붙여 확대해석을 안했을 것이다. ◇이국헌 의원(신한국당) ­경제기획원 차관·청와대 경제수석 등으로 승진하고,15대 총선때 선거구를 조정하는 과정에서 김현철씨의 지원을 받지 않았나. ▲김영삼 대통령의 직접 인지에 의해 발탁된 관계로 다른 사람의 조력이 필요없었다.94년 12월중순쯤 경제수석을 그만두고 부산 동구로 내려가 사무실을 차리고 조직도 정비했다.그리고 강삼재 사무총장에게 내 선거구를 움직이지 말도록 간청했다.내가 강력히 반발했으나 부산 전체의 공천을 원활히 한다는 당의 방침이 워낙 강해 선거구를 옮기게 됐다. ◇조순형 의원(국민회의) ­95년 11월 정씨가 구속된 뒤 보근씨가 홍수석을 찾아와 소개를 받은 증인을 만났는데 무슨 얘기했나. ▲아버지가 구속돼 기업이 불이익을 받으면 안된다는 것을 얘기하려는 눈치였다.우리는 당시 기업인들이 기소되더라도 기업에는 영향이 없어야 한다고 생각했다.그래서 걱정말라고 했다. ­당진제철소가 예정대로 완공시 국내 2위,세계 5위의 대규모 시설이 되는데 재임중에 대통령에게 보고하지 않았단 말인가. ▲내 자신이 특별한 개념을 갖고 있지 않아 보고하지 않았다.단 당진 방문과 관련해 좋으냐 나쁘냐 문제는 나중에 말씀드리겠다. ­박경식씨를 아는가. ▲대전유세에서 처음 만났다.고시동기인 박경재 변호사의 동생이라길래 친근감을 갖고 있었으나 그 이후로 만나지 않았다. ◇이양희 의원(자민련) ­한보에 5조∼6조가 대출된 사실을 청와대가 몰랐나. ▲제일은행이 보고한 것은 이철수 행장이 과거 관행에 따라 자기 결정의 흠결을 줄이기 위해 보험적 성격으로 보고한 것으로 본다.금융정보는 어떤 경우에는 빨리 보고되기도 하고 전혀 모를수도 있다. ◇박주천 의원(신한국당) ­총선전에 한보로부터 5천만원을 받았다는 의혹이 제기됐는데,검찰에서 이에 대해 조사받지 않았나. ▲일부 신문이 오보한 것이다.검찰이 돈받은 것을 확인한 뒤 조사했다는 것은 오보다.돈받은 적이 있느냐를 놓고 조사받은 적은 없다. ­정태수 정보근씨와 일면식도 없다고 했다가 보근씨를 한번 만났다고 말을 번복했는데. ▲기자들과 만나 이들과 사적인 관계가 없다는 점을 강조한 나머지 보근씨가 내 방에 찾아온 것을 빠뜨렸는지 모르겠다. ◇김경재 의원(국민회의) ­홍 전 수석이 증인과 함께 청와대에 근무할 때 3백만원에서 5백만원을 수시로활동비로 건네줬다고 말했는데. ▲그런 사실이 없다. ­유원건설 인수에 대해 10년 거치 10년 상환으로 거액의 돈을 대출해준 것은 특혜가 아닌가. ▲은행과 기업 당사자간의 문제다.특혜인지 아닌지 모르겠다. ­정총회장이 증인에게 상당한 인사치레를 안했을리 없다. ▲내가 대출압력을 넣었다는 느낌을 못받았다는 것이 아닌가. ◇이상수 의원(국민회의) ­홍인길 수석과 어떤 관계였나.홍수석이 막강한 영향력을 행사하지 않았나.홍수석이 대통령의 의중을 반영한다고 생각하지 않았나. ▲동등한 관계였다.막강한 권력이라기 보다 힘있는 수석이라고 생각했을 것이다.대통령의 의중을 반영한다고 보지 않았다. ◇맹형규 의원(신한국당) ­김시형 산은총재에게 전화했나. ▲그렇다.한보대출을 적극 검토했으면좋겠다.홍수석의 부탁이다고 말한 것같다. ­경제수석이 은행장에게 전화한 것을 행장이 거부할 수 있나. ▲은행장이 알아서 하지만 대출체계에 어긋난 행동을 하지 않을 것이다. ◇박헌기 의원(신한국당) ­윤진식 비서관이 유원부도에 관심을 갖고 정보를 요구했다고 하는데,청와대에서 이같은 보고를 수시로 받나. ▲윤비서관이 유원건설의 대형 부도위기에 대해 신문 보도를 통해 알고 난 뒤 사실확인 차원에서 물어봤고,나에게도 부도 우려가 많다는 보고를 했다. ◇이사철 의원(신한국당) ­시중은행에 정부가 관여하지 않는다는데 왜 행장들은 무슨 일만 있으면 청와대에 뛰어가 상의했나. ▲내 재임중 보고한 일이 거의 없다.6개월에 한두번 있을까 말까 했다. ◇이강두 의원(신한국당) ­권력형 특혜라는 시각에 대해. ▲권력형 특혜는 두가지 견해가 있다.첫째는 경제수석,경제부처,은행들이 부정하고 부당한 대출이라는 것을 알면서 대출하는 권력형 비리가 있을수 있다.둘째는 권력을 가진 총무수석 경제수석과 정치인들이 음양으로 한마디씩거들어 그렇게 됐다는 권력형 비리가 있다.굳이 권력형 비리라면 두번째가 될 것이다. ◇이상수 의원(국민회의) ­대통령에게 유원건설 부도문제를 보고하고 윤비서관에 자료수집 지시를 했나. ▲경제수석이란 자리는 벅차고 번잡해 정보를 비서관에 의존하고 있다.덕산건설에 이은 유원건설의 3번째 대형 부도가 예상돼 「큰 회사가 부도위기에 있고 그럴수 밖에 없는 상황이다.이에 대한 대책이 필요한 것같다」고 보고했다.그러나 자료수집을 지시한 바는 없다.

◎압수한 박태중씨 물품많아 분석 시간걸려/「새수사팀 충원」 사심없이 일할사람 뽑았다 한보사건과 김현철씨 의혹사건을 수사중인 대검찰청 심재륜 중수부장은 25일 『한보철강에 대한 최초의 대출이 일어난 산업은행 부산지점의 대출과정을 수사하고 있다』고 밝혀 원점에서 부터 수사를 재개하고 있음을 시사했다. ­현재 수사상황은. ▲최초의 대출이 일어난 산업은행 부산지점의 당시 대출심사담당 차장 1명을 소환,조사하고 있다.제일은행 과장급 직원 2명도 조사하고 있다. ­박태중씨로 부터 압수한 물품 분석작업은 끝났나. ▲한창 진행중이다.양이 방대해 시간이 많이 걸리고 있다. ­한이헌·이석채 전 청와대 경제수석 등에 대해 직권남용죄 적용을 검토하고 있나. ▲결론을 내린건 아니다.사실관계를 규명한 뒤에야 생각해 볼 문제다. ­은행직원들에 대한 업무상 배임혐의 적용은. ▲현재 법률검토 작업을 하고 있다. ­한보철강의 코렉스공법 도입과정 의혹에 대한 수사계획은. ▲말할수 없다. ­은행감독원과 감사원 등 다른 기관과의 공조는 잘 되고 있나. ▲필요하다면 최대한 지원받는다는 입장이지만 우리는 그 기관들을 지휘할 위치에 있지 않다.단순히 지원받는다는 생각이지만 그쪽에서 상당히 민감하게 받아들이고 있는 만큼 보도에 신중을 기해달라. ­충원된 검사 5명의 선정 기준은. ▲특수부에서 명성을 날렸고 유능한 검사를 추천받은 사람들 가운데 의지를 갖고 사심없이 일할 사람을 선발했다.체계적이고 조직적인 수사력 확보의 일환이다.

◎부실여신 줄이게 기업정보 등 철저 참조/자금 경색 반영 CP금리 연일 “수직상승” 한보그룹에 이은 삼미그룹의 부도로 은행창구가 완전히 얼어붙었다.은행권의 대출관행이 제2금융권 수준으로 빡빡해지고 있다.기존 대출이 없는 경우의 신규 거액대출(여신)은 거의 없다시피하고 만기 91일짜리 무보증인 기업어음(CP)의 금리는 자금경색을 반영해 연일 치솟고 있다. 조흥·상업·한일은행 등 주요은행들은 21일 이사회를 열고 부실대출로 이어지지 않도록 종전보다 대출심사를 크게 강화키로 했다.조흥은행 이사회는 특히 종합금융사나 증권사 등 제2금융권의 동향을 주시,이들의 움직임을 신규대출이나 대출증액에 참고로 삼도록 했다.아무래도 제2금융권은 은행보다 정보가 빠르고 루머(소문)를 빨리 체크하기 때문이다. 제 2금융권의 동향에 관심을 가지는게 좋다는 판단은 이래서 나왔다.소문이 좋지 않은 그룹(기업)에 대해서는 될 수 있는대로 신규 대출은 취급하지 않기로 의견을 나눴던 것으로 알려지고 있다.다른 은행들도 비슷한 분위기인 것으로 전해지고 있다. S은행의 한 임원은 『지금까지도 각종 정보와 분석을 동원해 대출해왔지만 대기업의 잇따른 부도로 종전보다 대출에 조심하고 세심해질 필요가 있다』고 말했다.그는 『기존에 거래가 있는 기업에는 대출이 거의 정상적으로 나가겠지만 거래가 없던 기업에 대출해주는 것은 어려울 것』이라고 말했다. S종금의 한 관계자도 『종금사들은 대기업들의 부도에 따라 기업의 신용평가를 보다 까다롭게 하고 있다』고 털어놨다.대기업들의 연쇄적인 부도에다 금융기관의 몸조심으로 특히 CP금리는 삼미그룹의 부도 이후 연일 치솟고 있다. CP금리는 18일에는 연 13.92%였으나 삼미특수강이 부도를 낸 19일에는 14.19%로 뛰었다.20일에는 14.40%로,21일에는 14.61%로 높아졌다.지난해 12월 9일 이후 최고다. CP금리가 치솟는 등 기업들의 사정이 더욱 어렵게 된 것은 종금사들의 결산이 이달 말인 탓도 있다.종금사들이 여유자금이 별로 없고 대출하거나 어음을 할인하는 것을 줄이는 경향이 있는 탓이다.종금사들은 A급 CP는 은행의 신탁이나 투신사 보험사등에 수요처에 즉시 처분할 수 있어 자금부담이 없이 수익을 올릴수는 있지만 B급과 C급 CP는 소화가 되지 않아 자금부담이 따른다.CP중 A급은 삼성·현대·LG그룹의 계열사와 7대그룹 소속 우량기업으로 매우 제한돼 있다.A급은 13.2%선으로 C급보다 1% 포인트 이상 낮다.

◎여 실세 등 9명 구속… “최선 다했다” 자평/94∼95년 대출비리·관책임 못밝혀 아쉬움 검찰의 한보그룹 특혜대출 비리사건 수사가 13일 사실상 종결됐다. 최병국 중수부장은 이날 하오 브리핑에서 『현재까지는 추가로 혐의사실이 포착된 정치인은 없다』고 말했다.『단정할 수는 없다』는 전제를 달았지만,『앞으로도 소환될 가능성이 희박한 것 같다』고 말해 사실상 「수사종결」을 선언했다.관계비리에 대해서도 『결론부터 말하자면 「없다」는 쪽에 가깝다』고 잘라 말했다.지난달 27일 닻을 올린 검찰수사가 18일만에 대단원의 막을 내린 것이다. 검찰은 그동안 정태수 총회장을 비롯해 현직 은행장과 신한국당 홍인길 의원(부산 서),김우석 전 내무부장관 등 집권여당의 실세와 야당의 거물 등 8명을 줄줄이 구속했다.나름대로 성과를 올렸다는 분위기다. 하지만 사건의 규모에 비추어 초고속으로 진행된 이번 수사는 「긴 파장」을 불러올 것으로 예상된다.『최선을 다했다』는 검찰의 자평과는 달리,수사과정에서 제기됐던 의혹들이 여전히 의문부호를 달고 있기 때문이다. 우선 지난 94년이후 5조7천억원에 이르는 천문학적인 돈이 한보측으로 빠져나간 경위가 아직도 개운치 않다.신한국당 황병태(경북 문경·예천),정재철(전국구),홍인길 의원 등 대출비리에 개입한 정치인들은 한결같이 96년도 한해의 범죄사실만으로 사법처리됐다.홍의원의 총무수석 시절 비리와 94·95년도 대출비리,홍의원 이상의 배후 등은 캐내지 못했다.「무능의 소치」로만 치부하기에는 석연치않은 구석이 많다는 여론이다. 관계쪽 수사도 미진하다.89년 한보철강의 부지매입과 95년 「코렉스」공법 도입 등의 인·허가를 맡은 건설교통부 등 관계부처와,대출심사를 감독하는 은행감독원·재정경제원의 책임은 아예 묻지 않았다.검찰은 일련의 과정에 「부당한」 행정조치가 있었는지는 몰라도 「위법한」조치는 없었다고 둘러대지만 설득력이 약하다는 지적이다. 사법처리 대상자의 범위를 먼저 정한 뒤 수사를 진행했다는 의혹도 제기된다.신광식 제일은행장 등 2명의 은행장만 커미션을 챙긴 혐의로 사법처리됐다.김시형 산업은행총재는 지난해 2월과 10월 홍의원 등 국회의원 3명의 전화를 받고 수천억원을 대출한 사실이 드러났지만,무사귀가했다. 박재윤 전 통산부장관 등을 대검청사가 아닌 다른 장소에서 비밀리에 조사한 것도 꺼림칙한 대목이다.검찰은 「단순 참고인의 소환 및 조사사실은 공개하지 않는다」는 원칙을 내세우고 있으나,『구체적인 범죄혐의는 수사과정에서 나온다』는 수사격언에 비춰볼 때 단순 참고인의 분류기준이 무엇이냐는 지적도 나오고 있다.

▷신광식 제일은행장◁ 96년5월부터 제일은행장으로 재직하면서 96년7월 중순 하오 7시쯤 서울 용산구 한남동 하얏트호텔 객실에서 (피의자 재임기간동안 3천8백91억원을 대출받은) 정태수 한보그룹총회장을 만나 저녁식사를 함께 하면서 한보그룹에 자금지원을 해달라는 부탁을 받은뒤 정씨 승용차에 동승해 서울 서초구 반포동 자신의 집으로 가 현관앞에서 현금 2억원이 든 사과상자 1개를 받고,같은해 9월 중순 하오 7시쯤에도 역시 같은 방법으로 현금 2억원이 든 사과상자 1개를 받는 등 직무와 관련해 4억원의 금품을 수수한 자로 혐의사실 일부를 부인하고 있어 도주 및 증거인멸의 우려가 있음. ▷우찬목 조흥은행장◁ 95년2월부터 조흥은행장으로 재직하면서 96년7월 하오 7시쯤 서울 하얏트호텔 객실에서 (피의자 재임기간동안 2천9백억원을 대출받은) 정태수 한보그룹총회장을 만나 저녁식사를 함께 하면서 당진제철소 건설추진과정 자금조달과 관련,한보그룹 대출심사·승인업무를 계속 선처해달라는 부탁을 받은뒤 정씨가 피의자의 승용차에 실어둔 현금 2억원이 든 사과상자 1개를 받고,같은해 9월 같은 방법으로 현금 2억원이 든 사과상자 1개를 받는 등 직무와 관련,4억원의 금품을 수수한 자로 관련 혐의사실을 일부 부인하고 있어 도주 및 증거인멸의 우려가 있음.

한보의혹사건을 수사중인 검찰은 금명간 관련은행장들을 소환,대출과정에서 커미션을 받았는지를 조사할 방침이다.아직도 금융비리가 일어나고 그 대출비리에 「외압설」이 돌고 있는 것은 참으로 유감스러운 일이다. 지금은 과거 관치금융시대와 달라 은행경영진이 협조를 하지 않으면 외압에 의한 부실대출이 그리 쉽지가 않다.은행경영진이 부실대출의 책임을 전적으로 「외부」에 돌릴 수만은 없다.설사 외압이 일부 인정된다 하더라도 은행간부가 대출과 관련,커미션을 받았다면 은행도 책임을 면하기 어렵기 때문이다. 그러므로 은행은 선진국 은행처럼 대출제도를 투명하게 만들어 외압과 경영진의 부실대출을 막는 노력이 있어야 한다.더구나 금융시장이 개방되면서 은행의 부실화는 직·간접으로 나라 전체의 신용도에 커다란 영향을 준다.이번에는 과거의 금융비리처럼 초장에만 한 바탕 떠들썩하다가 시간이 지나면 언제 그런 일이 있었느냐는 식으로 넘어가서는 안된다. 한보관련 은행을 비롯,각 금융기관은 대출관련제도를 일대 혁신해야 한다.우리나라 금융기관도 철저하게 신용평가에 의해 대출이 이루어지도록 대출제도를 전면손질해야 할 것이다.현재 총점 100점중 10점에 불과한 기업의 자기자본비율배점을 대폭 높이는 것이 소망스럽다. 한보 부실대출에서 주로 이용된 신탁대출제도도 개선되어야 한다.동일인여신한도에서 제외된 신탁대출을 여신한도에 포함시켜야 옳다.이처럼 제도를 개선하고 대출심사기구의 권한을 대폭 강화할 필요가 있다.여신심사기구에서 「불가판정」이 나면 은행장이라도 대출을 할 수 없도록 전적인 책임과 권한을 이 기구에 맡겨야 할 것이다.동시에 부실대출의 경우 은행이 책임지는 풍토를 조성할 필요가 있다.또 은행감독기관의 감독체계도 개선되어야 한다.사고가 나면 감독강화론이 나왔다가 흐지부지되는 일이 없도록 하고 부실한 감독에 대해서도 책임을 물어야 할 것이다.

보험감독원은 1일 보험감독위원회를 열고 지난 95사업연도(95.4∼96.3) 결산때 당기순손실 60억원을 과소 계상한 동아생명에 대해 기관경고하고 이 회사 김창락 사장등 관련 임직원 4명을 문책했다. 또 담보물인 부동산 가액에 비해 현저하게 과다한 대출을 집행하는 등 대출심사 및 사후관리를 소홀히 한 대신생명에 대해서도 기관주의를 내렸다. 보감원은 또 모집인 부당 스카우트와 관련,지난 5월과 6월 교보·국민·국제생명 등 14개 생명보험사에 대해 실시한 특별검사 결과 총 2백91명의 모집인 부당 스카우트 사례를 적발했다고 밝혔다.〈김균미 기자〉

올들어 각종 중소기업지원책들이 쏟아져 나오고 있다.한국은행과 국책·시중은행들은 중기대출을 기피해온 과거 행태와는 달리 유망중기 발굴 및 지원에 적극적으로 나서고 있다.국세청은 경영애로를 겪는 중소기업들을 지원하기 위한 세정지원책을 마련했다.통상상산업부도 재정자금 지원확대 및 인력난 해소책을 확정,발표하거나 추진중이다.금융권·국세청·통상산업부의 중기지원책 내용과 이용절차를 알아본다. ◎금융권/저리 장기신용대출 확대… 절차 간소화/노사모범사업장 우대·특별지원반 설치 등 다양 올들어 금융기관들도 중소기업에 대한 자금지원책들을 경쟁적으로 내놓고 있다.지원 내용도 자금지원 확대와 대출절차 간소화,노사모범사업장 우대,특별지원반 설치 등 다양하다. 다음 달부터는 우량 중소기업들이 신용으로 대출받는 게 보다 쉬워진다.한국은행과 은행연합회가 공동으로 비재무항목의 비중을 높인 「중소기업 신용평가표」를 개발해 시행에 들어가기 때문이다.중소기업 신용평가표는 비재무항목의 비중이 35∼65%로,종전의 기업체 종합평가표의 30%보다 대폭 높아 과거의 실적이나 재무구조가 다소 좋지 않더라도 대출받을 수 있는 길이 종전보다는 넓어졌다. 한국은행은 올해에 24억달러를 중소기업에 대출해 준다.전년보다 10억달러나 많다.이 외화대출의 금리는 연 7%선으로 시설재나 자동화사업을 하려는 중소기업에게는 도움이 된다.산업은행은 외국에서 조달한 자금중 5천억원을 연 9.3%내외로 중기에 대출해 줄 계획이다.우량한 중소기업을 40∼50개 선정해 모두 3백억원을 출자하면서 직접투자한다. 중소기업은행은 중기를 외환 리스크(위험)에서 보호하기 위해 환율 및 국제금리 변동에 따른 리스크를 전문적으로 진단하고 자문해 주는 「중소기업 외환리스크 자문반」을 본점에 설치했다.전국 2백30여개 지점에서도 중소기업의 외환 자문을 해 준다.본부에는 기업 합병 및 매수(M&A) 지원반을 설치해 중소기업을 팔려는 쪽과 사려는 쪽을 중개하고 있다.주택은행은 중소주택건설업체가 아파트나 연립주택을 한 단지내에 20가구이상 분양하면 가구당 3천만원까지 자금을 지원해 준다.올 상반기에만 3천억원을 지원한다. 국민은행은 우수한 기술을 보유한 업체에는 특허권을 담보로 다음 달부터 대출해 준다.업체당 최고 10억원까지 대출해 준다.중소기업이 30대그룹에 속하는 기업이나 상장 1부에 소속된 기업이 발행한 어음을 할인 신청하면 금액에 관계없이 신용조사를 하지 않는다. 조흥은행은 노사협력 관계가 좋은 중소 제조업체를 노사 모범사업장으로 골라 해당 기업 및 근로자에게 대출할 때 우대해 준다.노사모범사업장이 대출을 받을 때는 대출금리를 0.5% 깎아준다.상업은행은 지방화시대를 맞아 각 지방자치단체에서 추천하는 중소기업에 대해서는 우선적으로 자금을 지원하기로 했다.외환은행은 우량 중소기업의 운전자금 대출에 대해서는 일부 대출금을 중도에 갚지 않아도 3년간 자동연장해 준 뒤 5년에 나눠 갚는 제도를 시행중이다.98년말까지 3년동안 시행된다. 수출입은행은 자본재수출이나 해외투자를 원하는 중소기업이 많은 2∼3개 지역을 골라 중소기업을 위한 융자상담소도 설치할 계획이다.담보력이 약한 중소기업의 담보요건 완화를 위해 신용보증기금의 간단한 심사만으로도 지급보증이 가능하도록 했다.신용보증기금은 중소기업이 3천만원이하의 소액보증을 받을 때 보증서를 발급해주는 절차를 대폭 간소화했다.종전에는 신청서를 낸 뒤 5∼7일이 걸렸으나 이제는 만 하루면 된다. □금융기관별 96년 중소기업지원내용 한국은행:외화대출 24억달러 산업은행:9.3% 내외의 저리로 5천억원의 특별시설자금 지원,우량중소기업에 3백억원 직접 출자 기업은행:기업합병 및 매수(M&A)중개,외환리스크자문반 설치,중소기업 담보설정금액인하,당좌대출 1회전기간 폐지 주택은행:중소건설업체에 가구당 3천만원씩 대출 조흥은행:노사모범사업장에 대출 우대,노사모범사업장의 근로자에게도 장기대출,당좌대출 1회전기간 폐지 상업은행:서울 및 부산시가 추천하는 기업에 저리로 대출,당좌대출 1회전기간 폐지 제일은행:당좌대출 1회전기간 폐지,자치단체 추천받은 기업에 저리로 대출,포괄여신 한도제 활성화 한일은행:유망한 중소기업은 정해진 대출한도내에서 심사받지 않는 포괄여신 한도제 도입 서울은행:당좌대출 1회전기간 폐지,중소기업 신용대출 전결권을 대폭 하향 외환은행:신용도 자체평가모델개발,98년까지 우량 중소기업은 운전자금 대출에 대해 3년간 자동연장뒤 5년간 분할상환 국민은행:특허권을 담보로 최고 1억원대출,지방자치단체 융자추천제도,노동부 추천 중소기업지원,30대그룹 계열사나 상장1부의 기업어음을 할인할때 신용조사 생략,당좌대출 1회전기간 폐지 신한은행:은행장 지정어음 업체를 1064개사 추가 지정(이들 업체가 발행한 어음은 10억원까지 신용으로 할인) 한미은행:영업점장의 대출한도를 개인별로 전환,유망중소기업에는 당좌대출 1회전기간 폐지,포괄여신 한도제 농협:농업용기자재 생산 및 농산물 유통·가공업체 등에 중점 특별지원 수출입은행:중소기업을 위한 융자상담소 2∼3개 설치,신용보증기금의 간이심사만으로도 지급보증가능,자체 신용평가모델 개발 신용보증기금:3천만원 이하 소액보증 절차 간소화 기술신용보증기금:기술력 배점을 60점으로 올려 우량기업지원 확대 ◎통산부/구조개선자금 2조… 신청 2주내 융자 정부는 중기의 자금난 해소를 위해 올해 구조개선자금과 지방중소기업 육성자금 지원규모를 대폭 확대했다.이 자금들은 재정에서 직접 지원된다.또 인력난을 덜어주기 위해 외국인 산업기술연수생 도입을 늘리고 병역특례가 인정되는 산업기능요원·산업연구요원제도도 개선할 계획이다. ▷자금지원확대◁ 중소기업의 자동화·기계화를 위해 지원하는 구조개선자금 지원액이 지난해 1조원에서 올해 2조원으로 늘어났다.자금지원 조건은 3년거치 5년분할 상환에 연리 7%수준으로 1·4분기안에 융자추천을 완료할 예정이다.이달말까지 시도별로 사업설명회를 끝내고 대출심사도 융자신청서 접수후 2주일안에 끝내 신청기업에 통보하는 등 절차를 간소화 했다. 주로 상업어음 할인용으로 이용되던 중소기업 공제사업기금도 부도방지용으로 개선됐다.공제기금 운영제도를 변경,기업당 대출한도를 도산방지용 1호대출은 납입부금의 10배이내로,상업어음 할인용인 2호대출은 5배이내로 하도록 했다.이에 따라 연쇄도산을 방지하기 위한 1호대출의 비중이 지난해 25%에서 올해 42%로 확대돼 대출 규모는 5백99억원에서 1천2백억원으로 늘어나게 됐다. 지방 중소기업 육성자금도 4천8백20억원에서 7천6백22억원으로 확대됐다.자동화·창업·기술개발·사업전환 등을 지원하는 시설개체 사업에 5천6백23억원이 배정됐고 강원·전남·전북 등 3개 도의 중소기업 특별지원 지역에 입주하는 기업들에 4백29억원을 지원한다.신규사업인 시장재개발,점포현대화 등 중소유통업 구조개선사업에 1천3백44억원을 지원하고 중소기업의 아파트형 공장건설 등 입지지원사업에 4백4억원이 배분됐다.또 올해 인천·전북·제주 등 3개 시도에 신축하는 중소기업종합지원센터에 각각 50억∼60억원을 건립지원자금으로 출연한다. ▷인력난해소책◁ 중소기업의 인력난을 해소하기 위해 산업기능요원의 배정인원이 3만5천5백명에서 3만8천6백50명으로 확대됐다.편입률을 제고하기 위해 올해 인원배정을 조기에 1백% 달성한 지정업체에 대해서는 추가인원을 배정하기로 했다. 또 외국인 산업기술연수생의 도입인원을 당초 1만명에서 2만명으로 늘리기로 하고 법무부·노동부 등 관계 부처와 협의를 벌이고 있다. ▷수출보험제도개선◁ 하반기부터는 중소기업에 대한 수출보험료 할인폭이 확대되는 등 수출보험에 대한 지원책이 강화된다.7월부터 보험료 할인폭이 10%에서 15%로 확대돼 중소기업들은 단기수출보험과 수출어음,중장기 수출보험,해외투자보험,농수산물 수출보험,해외공사보험,수출신용보증,시장개척보험,수출보증보험 등 9개 보험에 가입할 때 조정된 보험료 할인혜택을 적용받는다.또 담보력이 없는 중소기업 수출자들의 자금부족을 해소하기 위해 마련된 중소기업 전용 수출보증 인수액도 2천억원에서 3천억원으로 늘어났다. ◎국세청/경영애로업체 세무간섭 일체 배제 경영에 애로를 겪는 중소기업에 대한 국세청의 세정지원 방안은 크게 세갈래로 나뉜다.세무조사 면제와 납기연장·징수유예·체납처분유예 등 각종 행정처분상의 배려 및 표준소득률 인하이다. 우선 명백한 탈세 혐의가 없는 한 사업에 전념할 수 있도록 세무조사에서 제외할 방침이다.물론 사업장을 방문하는 등의 세무간섭도 일체 배제된다.면제 기한은 2년이다. 세목별로 보면 우선 부가가치세 경정조사와 세금계산서 추적조사 등 부가세 조사대상 선정에서 제외된다.법인세 분야에서는 이미 선정된 실지조사를 받지않은 법인은 조사를 면제하고 새로운 조사 대상을 선정할 때도 경영애로 기업은 조사 대상에서 빼준다.소득세 실지조사 대상에서도 제외된다. 납기연장·징수유예·체납처분유예 등의 지원을 받으려면 사업장을 관할하는 세무서에 신청을 해야 한다.매출부진이나 자금난 등 경영에 애로를 겪고 있음을 입증할 수 있는 자료를 첨부하면 유리하다. 납기연장은 신고기한이 닥치지 않은 세금을 대상으로 해 2개월까지 연장해준다.그 이후에도 계속 사업이 어려운 경우에는 6개월을 더 연장받을 수 있다.징수유예는 이미 납기가 지난 세금에 대해 최장 9개월까지 징수를 유예해준다. 세금을 일정기간 이상 체납하면 재산압류나 공매처분 등 강제 절차에 들어가는 것이 보통이지만 중기에 대한 세정지원 차원에서 특별한 경우가 아니면 강제 집행을 유보해준다.특히 기계장치 등 생산시설은 압류를 자제한다.생산시설이 아닌 것은 경제활동에 지장이 없으면 압류할 수 있으나 공매는 가능하면 피하는 방안을 추진중이다. 경영애로를 겪는 수출기업에 대해서는 부가세 환급금을 정해진 일정보다 앞당겨 내준다.수출이나 투자 등으로 발생하는 조기환급금은 원칙적으로 현지 확인없이 신고가 마감된뒤 10일 안에 우선 처리해 준다. 국세청은 표준소득률을 현행보다 10%가량 인하하는 방안을 검토하고 있다.예컨대 표준소득률이 15%인 경우에는 1.5%가 낮아져 13.5%가 된다.다음달말까지 업종별로 표준소득률을 확정할 예정이다.소득률 인하가 예상되는 분야는 섬유,가죽제품,신발,신발부품,생활용품,제조업종 등 중소기업 고유 업종이다.

중소기업공제사업기금 중 중소기업의 연쇄도산을 방지하기 위한 1호대출의 비중이 지난해 25%에서 올해 42%로 확대된다. 박재윤통상산업부장관은 5일 통산부 회의실에서 「시도 지역경제국장회의」를 열어 이같은 기본방침을 밝히고 자동화·정보화·기술개발투자를 지원하기 위한 구조개선자금도 1·4분기중에 융자추천을 완료하라고 지시했다. 이에 따라 1호대출 규모는 지난해의 5백99억원에서 올해는 1천2백억원으로 2배로 늘어난다. 또 공제기금 운영제도를 개선,기업당 대출한도를 도산방지용 1호대출은 납입부금의 10배 이내로,상업어음할인용인 2호대출은 5배 이내로 하도록 했으며 유통업을 하는 중소기업자도 공제기금에 가입할수 있도록 가입범위를 확대했다.이를 위해 이달중 공제사업기금 운용요강과 약관을 개정한다. 한편 통산부는 지난해 1조원에서 올해 2조원으로 늘어난 구조개선자금의 지원도 조기에 이뤄지도록 하기 위해 1∼2월중 시도별로 사업설명회를 개최하고 대출심사도 융자신청서 접수후 2주일안에 완료,신청기업에 통보하는 등 기업의 편의를 도모해주도록 했다. 또 지역내 중소기업을 지원하는 지방중소기업 육성자금을 1·4분기안에 지원하기 위해 시도에 대한 정부예산 배정을 2월까지 완료하기로 했다.

◎공제기금 융자한도 2배로/외국연수생 1만3천명 더 도입 정부는 내년에 중소기업의 자동화사업 등에 지원할 구조개선자금의 규모를 당초 계획보다 1조원 늘린 2조원으로 책정하고 상반기 중 외국인 산업기술연수생 1만3천명을 추가 도입할 방침이다. 홍재형 부총리겸 재정경제원 장관은 17일 상오 KBS 대담프로인 「정책진단」에 출연,『연말연시와 설을 앞두고 중소기업이 일시적인 자금난으로 도산하는 일이 없도록 간이보증에 의한 상업어음할인의 취급금융기관을 중소기업·국민·동남·대동은행에서 전 은행으로 확대하겠다』고 밝혔다.이 조치로 5천억원 가량의 자금이 추가 지원될 전망이다. 홍부총리는 『중소기협중앙회의 중소기업공제사업기금에 4백억원을 추가 출연,부금납입과 융자한도를 2천1백만원과 2억1천만원에서 4천2백만원과 4억2천만원으로 각각 올려 96년에 1천2백억원을 지원할 계획』이라며 『신용보증기금 등을 통한 새로운 연쇄부도 방지장치도 강구하겠다』고 밝혔다.84년 4월부터 조성된 공제사업기금은 부금을 낸 중소기업이 부도날 경우 납입부금의 10배를 최고 2년6개월간 무이자로 융자하고 있으나 지난 10월말 현재 기금잔액 2천2백85억원 중 5백66억원만 취지대로 쓰일 뿐 나머지는 상업어음할인 자금에 운용되고 있다. 홍부총리는 이어 『93∼95년에 7천3백여 업체에 중소기업 구조개선자금 3조2천억원을 지원한데 이어 96년에 1조원씩을 책정한 당초 계획도 수정,지원 규모를 2조원으로 늘리겠다』고 덧붙였다.이밖에 금융기관의 대출심사때 기술력을 별도로 평가하는 제도를 실시하고 현재 3만6천명인 외국인 산업기술연수생을 내년 상반기에 1만3천명을 추가로 도입하며,근로자 10인 이하 중소기업에도 외국인 산업기술연수생을 배정하는 방안을 강구하겠다고 밝혔다.

◎새 재벌정책 구체화/검은돈 조성 근절·돈세탁방지법 제정/경제력 집중 억제·사외이사제 도입 노씨 비자금사건을 계기로 정경유착의 고리를 끊기 위한 개혁적 「신 재벌정책」이 구체화되고 있다. 국무총리실이 중심이 돼 성안 중인 「신 재벌정책」은 비자금 등 변칙적인 자금조성의 근절과 기업회계에 대한 감시 강화,경제력집중 억제,공정한 경쟁풍토 조성이 골자로 재정경제원과 공정거래위원회 등 관련부처가 이미 작업에 착수했다.정부 고위당국자는 15일 『국세청의 세무조사나 대기업 내부거래 조사 등 비자금 조성을 막을 수 있는 제도적 장치가 마련돼 있음에도 노씨 사건에서 보듯 많게는 그룹당 수백억원의 비자금이 조성됐다는 것은 이들 장치가 제대로 작동되지 않았음을 보여주는 것』이라며 『재벌 사주가 법적으론 별 책임을 지지 않으면서 거액의 비자금을 조성하고 임직원의 생사여탈권마저 갖는 등 무한대로 권한을 행사하는 관행도 고쳐져야 한다』고 신재벌정책의 방향을 시사했다. 이홍구 국무총리의 정경유착 근절을 위한 경제개혁 발언(14일)으로 불거 진 신 재벌정책은 사실 새로운 것이 아니다.이전에도 두어차례 밑그림이 그려져 정책추진 직전까지 갔다가 재계 반발로 사장(사장)됐고,세계화추진위원회도 연초부터 제기해 온 사안이다.그러나 때가 때인 만큼 개혁적 재벌정책을 펼 때가 됐다는 공감대가 급속히 확산되고 있어 어떤 모습으로 가시화될 지 관심이 지대하다. 신 재벌정책 구상은 비자금 조성근절과 기업경영의 감시강화와 경제력집중 억제가 큰 줄기다.변칙적인 자금조성을 막기 위해 ▲돈세탁방지법을 제정하거나 현행 은행감독원 통첩을 강화해 돈세탁에 관여한 금융기관 직원과 돈세탁 의뢰자에 대해 형사처벌할 수 있도록 하고 ▲재벌 오너들이 비자금을 조성,사외로 유출할 때 소액주주들이 이를 견제하도록 사외이사를 두거나 업무상 횡령으로 고발하는 집단소송제를 도입하며 ▲비자금 조성혐의가 드러난 상장기업에는 외부감사인(공인회계사)을 지정,회계처리의 정당성을 가리도록 하는 방안이 검토되고 있다. 30대 재벌의 계열사간 내부거래 조사(공정거래위원회)를 강화하고 자기자본의 2백% 이내로 제한되는 이들 그룹의 계열사간 지급보증을 내년 4월 1일부터 자기자본의 1백%로 줄이는 방안,금융기관의 대기업 대출을 자본출자로 전환해 지분분산을 유도하고 산업은행의 설비자금같은 정책금융을 폐지하는 방안,상속·증여세에 대한 징세강화 등은 경제력집중을 막기 위한 정책구상들이다.금융실명제 보완과 함께 공정경쟁 풍토조성을 위해 각종 인·허가권 등 진입제한을 풀고 대기업의 편중여신을 막게 거액대출때 금융기관이 기업신용 조사와 대출심사를 강화,대출기업의 부실화로 인한 금융기관의 도산가능성을 줄이는 문제도 검토대상이다.금융기관의 투자승인제 도입인 셈이다. 그러나 이같은 구상들에 회의적 시각도 적지 않아 정책으로 연결되기까지는 진통이 따를 것으로 보인다. 재계도 정부의 새로운 재벌정책 추진 움직임에 촉각을 곤두세우면서 사외이사제와 외부감사제는 팀워크를 중시하는 한국의 풍토나 기업현실과 동떨어진 제도라는 논리를 내세워 강력히 반대하고 있다.

◎추예 1조8천억원 조기 집행/한은 긴급자금 상환 6개월 연장/위탁보증한도 늘려 2,500억 지원 정부는 비자금사건에 따른 사채시장 경색으로 영세 중소기업들의 자금난이 심해짐에 따라 이달 중 총통화를 최고 6조7천억원까지 푸는 등 시중에 자금공급을 확대키로 했다. 1조8천억원의 추경예산을 포함,연말까지 집행할 재정자금의 집행시기를 이달로 가능한 앞당기고 지난 상반기에 지역경제 안정을 위해 지원했던 한국은행의 긴급자금 지원도 융자기한을 6개월에서 1년으로 연장했다.신용보증기금에 가지 않고 금융기관의 간단한 심사로 보증지원을 해주는 간이심사보증과 관련,업체별 위탁보증한도를 1억원에서 1억3천만(비제조업체)∼1억5천만원(제조업체)으로 확대했다. 재정경제원은 8일 『노씨 비자금사건 이후에도 제도금융권은 전반적으로 안정되고 있으나 사채시장이 위축돼 의존도가 높은 영세 중소기업이 자금조달에 어려움을 겪어 이같은 내용의 중소기업 자금지원방안을 마련,9일부터 시행키로 했다』고 발표했다. 재경원은 이에따라 이달 총통화 증가율을 최고 15%대까지 운용(15.9%로 운용할 경우 추가 공급될 총통화는 6조7천억원)하고 상환기간이 돌아오는 2천50억원의 한은 긴급자금의 지원기간을 6개월 더 연장했다.한은 긴급자금은 덕산그룹 부도로 몸살을 앓았던 광주에 1천억원,대구 4백억원,대전 등 충남 2백억원,청주 4백억원,제주에 50억원이 지원됐었다. 재경원은 또 지난 8월 21일부터 시행하고 있는 영세 중소사업자의 간이심사보증제의 위탁보증한도도 높여 연간 2천5백억원의 추가지원 효과를 영세 중소기업에 주도록 했다. 한편 사채시장에서 A급 어음의 할인금리는 10월 말 1.26%에서 지난 7일 1.25%로 약간 떨어지고 B급어음은 1.4∼1.7%로 10월 말과 같은 수준을 유지하고 있으나 영세 중소업자들의 어음인 C급 어음은 할인 기피현상이 일고 있다. ◎비자금 여파 중기 자금난 가중/“사채시장 돈구하기 어렵다” 52%/“금융기관 대출 까다로워져” 47% 비자금 파문이 장기화되면서 사채시장의 급속한 위축과 어음 결제기일의 장기화로 급전을 구하지 못하는 중소기업들의 흑자도산이 우려된다. 종업원 20인 미만의 소기업들의 경우 신용대출이 어려운 상태에서 사채시장마저 얼어붙고 있는데다 자금수요가 몰리는 연말까지 겹쳐 최악의 자금난이 예상된다. 8일 중소기업협동조합중앙회가 3백개 중소기업을 대상으로 「비자금 파문이 중기의 자금사정에 미치는 영향」을 조사한 결과,응답업체의 51.9%가 사채시장을 통한 자금조달이 어려워 졌다고 응답했다.52.6%는 비자금 파문으로 어음결제 기일이 장기화되고 있다고 밝혔다. 응답업체의 47.4%가 금융기관의 자금경색으로 인한 대출의 어려움을 호소했다.최근 상일과 논노 등 중견기업들의 부도 여파로 금융기관들의 대출심사가 엄격해진 결과로 보인다.종업원 20명 미만의 소기업의 경우 61.5%가 사채시장에서 자금조달의 어려움이 크다고 밝혔다. 기협중앙회의 한 관계자는 『명동 사채시장의 경우 평소 하루 4백억원의 거래가 비자금 파문 후 절반 이하로 떨어졌다』며 『중소기업들이 단지 운영자금을 구하지 못해 도산하는 불상사는 없어야 할 것』이라고 정부의 대책마련을 요구했다.

◎“2년새 집중대출… 특정재벌 편중” 정부는 제일은행이 한보그룹에 최근 1년새 거액의 여신을 지원한 사실이 밝혀짐에 따라 편중여신이 어떻게 이루어졌는지 실태조사에 착수할 방침으로 알려졌다.아울러 여신관리제의 완화추세를 틈타 시중은행들이 대기업 여신을 방만하게 운용하고 있다고 보고 여신관리제를 보완하는 방안도 검토 중이다. 재경원 관계자는 31일 『한보그룹이 제일은행으로부터 불과 1년여새 거액의 여신을 지원받은 사실은 대그룹에 대한 금융기관의 자금운영이 정상적이지 않음을 보여주는 것』이라며 『재벌기업 한곳에 단기간에 그렇게 많은 자금이 지원돼도 괜찮은 것인지 정책적으로 검토하고 있다』고 밝혔다. 그는 『금융기관이 상업성만을 내세운 나머지 재벌의 편중여신을 심화시킬 경우 중소기업의 자금조달 어려움 등 부작용이 커진다』며 『한보그룹에 대한 제일은행의 편중여신을 계기로 여신관리는 물론,금융기관의 기업신용평가와 대출심사제도 전반에 대한 재검토의 필요성이 높아졌다』고 덧붙였다. 다른 관계자는 『경제정책의 자율성이 높아지면서 여신관리제가 완화되고 금융기관의 대출도 자유롭게 이뤄지고 있으나 대규모 투자가 편중여신으로 이뤄졌다는 것은 큰 문제』라며 『거액여신이 이루어진 기업에 은행이 임직원을 「외부이사」형태로 참여시키는 방안 등이 검토돼야 할 시점』이라고 했다. 제일은행의 한보그룹에 대한 여신은 지급보증을 포함,지난 4월말 현재 6천5백억원에 달했으나 이후의 여신은 공식적으로 밝혀지지 않고있다.금융당국 한 관계자는 이와 관련,『현재 제일은행의 한보그룹 여신이 8천억원에 이르는 것으로 안다』고 말했다.그러나 제일은행은 한보그룹의 아산제철소가 사업성이 밝은데다 아산만부지를 담보로 잡고 있어 문제가 되지 않는다는 입장이다. ◎제일은 “냉가슴”/한보그룹 거액대출 유원건설 매각난관/노씨 비자금에 휩싸여 우성 부동산 매각도 어려울 듯 요즘 제일은행 임원들이 냉가슴을 앓고 있다. 신한은행 서소문지점에서 시작된 노태우 전대통령의 비자금문제로 제일은행이 엉뚱하게 뭇서리를 맞고 있기 때문이다.검찰수사에서 노씨의 비자금 3백69억원을 실명화해준 사실이 포착돼 정태수 회장이 출국금지조치된 한보그룹의 주거래은행이 바로 제일이다.제일은행은 93년말까지 한보그룹에 대해 단 한푼의 지급보증이나 대출도 없다가 94년에 갑자기 눈덩이처럼 불어나기 시작,지난 5월말 현재 한보철강 5천9백45억원 등 한보그룹에 대한 총여신이 6천5백56억원에 이르고 있다.이는 한보그룹의 금융권 전체 여신 2조1천9백52억원의 29.9%에 해당한다. 게다가 한보그룹은 지난 6월 역시 제일은행이 주거래은행인 부도업체 유원건설을 인수하기로 가계약을 체결,11월말까지 자산실사를 끝내고 인수에 따르는 구체적인 금융조건까지 마무리짓기로 예정돼 있었다.그러나 한보가 비자금의 파문에 휩싸이면서 암운이 드리워지고 있다.물론 제일은행측은 설령 한보의 기업주가 잘못되더라도 은행측에는 손해가 있을 수 없고,유원건설문제도 이번 사건의 영향을 받지는 않을 것이라고는 하지만 일이 복잡해진 것만은 틀림없다. 이밖에 제일은행이 주거래은행이라는 이유로 발목잡힌 우성건설 역시 지난 4월말 현재 전체 여신 8천11억원중 25.2%인 2천17억원이 제일은행의 몫이다.이번 사태의 여파는 아니지만 우성이 자구노력으로 한보에 넘기기로 한 우성타이어 매각문제가 백지화됐다.우성이 자구를 위해 내놓은 부산등지의 부동산도 비자금파문으로 매각이 쉽지 않을 전망이다. 제일은행이 한보그룹과 유원건설·우성건설이라는 「마의 삼각지대」에 빠진 꼴이다. 은행감독원의 한 고위관계자는 『한보그룹의 유원건설 인수계약이 제일은행과 법인간의 계약으로 체결됐기 때문에 정회장이 사법처리되더라도 별다른 영향은 받지 않는다』고 밝히고 『그러나 한보에 대한 세무조사가 시작되면 금융권의 여신취급중단으로 자금운용에 차질을 빚어 유원 인수문제도 예상치 못한 난관에 봉착할 가능성도 있다』고 지적했다.

◎금융산업개편안 새달까지 마련 당초 96∼97년중에 하기로 했던 증권사와 투자신탁회사의 상호진출 허용 등 증권산업개편이 당겨지며,이를 위한 정부시안이 다음달말께 나온다.은행의 신탁제도가 실적배당이라는 신탁의 본질에 맞게 손질되며,신탁대출에도 동일인 여신한도가 새로 설정된다.보험사가 자산의 일정범위에서 부동산과 주식·대출 등 자산운용 대상과 투자비율을 자율 결정하는 「자율운용 자산제」의 도입도 추진된다. 홍재형 경제부총리는 18일 서울 롯데호텔에서 한국금융연구원주최로 열린 금융계 경영인 조찬회에 참석,『증권사와 투신사의 상호진출,투자자문회사의 일임매매 허용 등에 대한 정부시안을 6월말까지 마련해 여론수렴을 거쳐 종합적인 방안을 제시하겠다』고 밝혔다.그는 투자금융사의 종금사 전환과 관련,전환요건 등을 6월말까지 마련하고 대금업 허용을 포함한 사금융에 대한 정책방향도 곧 밝히겠다고 덧붙였다. 홍 부총리는 『국채의 만기를 늘리고 금융채의 종목을 단순화하는 한편 채권시장의 활성화를 위해 채권집중예탁 및결제제도를 개선하고 채권전문 딜러제도도 발전시키겠다』고 말했다.이어 『고객보호를 위해 은행권에 예금보험제를 도입하고 선물제도의 입법을 추진하는 등 파생금융 상품에 대한 관리도 강화하겠다』고 강조했다. 홍 부총리는 『앞으로 새로운 금융규제를 할 때는 유효시기를 정해 일정 시점이 되면 규제가 자동 폐지되는 선 셋(SUN SET)제를 도입할 계획』이라며 『개인의 사생활과 기업의 경영비밀을 침해하지 않는 범위에서 채무자의 불량거래 실적을 금융기관이 대출심사자료로 활용하는 신용정보 제도도 7월부터 시행하겠다』고 말했다.

◎용도 불명확땐 여신중지 오는 6월 지자제 선거를 앞두고 금융기관 대출금이 선거자금으로 유용되는 것을 방지하기 위해 금융기관의 대출심사가 대폭 강화됐다. 이는 기업자금이 어떤 경우에도 선거자금으로 유입되는 것을 막아야한다는 김영삼 대통령의 지시와 관련이 있는 것으로 보인다. 시중은행의 고위 관계자는 17일 『효산그룹 부도사태와 관련해 은행감독원이 제일은행과 서울신탁은행에 대해 벌이고 있는 사정당국의 특검은 금융기관 대출금이 목적외 사용되지 않도록 감독을 강화하라는 뜻으로 볼 수 있다』며 『각 지점에 대해 용도가 명확하지 않은 대출금은 일체 중지하고 자금유용 가능성이 있는 대출금에 대해서는 사후관리를 강화토록 지시했다』고 말했다. 다른 시중은행의 여신담당 한 임원도 『과거에는 재무제표를 중심으로 여신심사를 했으나 최근에는 자금유용을 막기위해 사전·사후 현금흐름을 파악하는 방식으로 심사방식을 바꾸었다』며 『특히 자금흐름 파악이 어려운 건설업체의 경우 용도대로 부동산 매입이나 특수 프로젝트가 수행되는지 철저히 파악토록 심사역에 대한 교육을 강화하고 있다』고 밝혔다. 은행감독원의 한 임원은 『금융기관들이 부실을 사전에 방지하고 자산건전성 및 예금주 보호를 위해 여신심사를 강화하는 것으로 안다』고 밝히고 『사전·사후관리만 강화하면 운전 및 시설자금 용도로 나간 금융기관의 대출금이 선거자금으로 유용되는 일은 없을 것』이라고 강조했다. 은감원은 지난 7일부터 10일까지 효산그룹 부도 때 거액의 여신을 제공한 제일은행과 서울신탁은행에 대해 대출금의 용도 외 사용처를 파악하기 위해 계좌추적을 했었다.

◎2∼3명이 지배하는 「과점경영」 목표 3월부터 시행되는 금융 전업기업가 제도는 은행에 주인을 찾아주기 위한 것이다.금융의 자율화·개방화 시대에 맞춰 은행의 자생력을 키우는 데는 현재의 「주인 없는 경영」보다 「주인 있는 경영」이 훨씬 바람직하기 때문이다.따라서 금융업만을 전문으로 하는 기업가를 발굴해 은행주식의 소유 한도를 다른 주주들보다 크게 높여주자는 취지이다. 지금까지의 은행 소유구조는 특정인의 은행 지배를 막는 데 역점이 두어졌다.은행은 산업재벌에 대한 심판관이라고 할 수 있다.공정한 대출심사를 통해 유망한 산업을 육성하고 경쟁력이 없는 산업은 도태시키는 역할을 맡기 때문이다. 특정 산업재벌이 은행을 지배하게 될 경우 공정한 심판관의 역할을 기대할 수 없다.이런 취지에서 한 사람이 은행 지분을 8% 이상 가질 수 없도록 제한하는 것이 현행 제도이다. 그러나 전업기업가 제도에는 산업자본과 무관한 순수 금융자본가를 육성해 은행의 자생력을 키우고,산업자본을 견제하도록 하자는 뜻이 담겨 있다.한 사람에게소유가 집중될 경우 예상되는 횡포를 막기 위해 한 은행을 2∼3명의 전업기업가가 연합해 지배하는 「과점 경영체제」가 목표이다. 문제는 산업재벌과 격리된 순수 금융자본가를 찾기 어렵다는 점이다.7대 시중은행의 자본금은 6천5백억∼1조5천억원이며,이를 시가로 환산해 12%의 지분을 확보하려면 최소한 1천5백억∼3천억원이 필요하다.산업재벌 말고 이만한 자금을 동원할 수 있는 사람을 찾기는 쉽지 않다.전업기업가 제도의 주요 내용은­. ◇자격=은행의 임원 자격을 갖춘 자로서 대규모 기업집단의 계열주 또는 특수 관계인이 아니어야 한다. ◇승인요건=동일인(전업기업가와 특수관계인)은 해당은행의 의결권 있는 주식의 4% 이상을 가져야 하며,이 중 3분의 2 이상을 전업기업가 본인이 보유해야 한다.주식매입 자금은 적법하게 조달한 자기자금(차입금 제외)이어야 한다.비금융 업종의 지분을 소유할 수 없다.

◎“경제젤주체 자유경쟁 최대한 보장을” 시장경제 체제의 최대 장점은 각 경제 주체들간의 자유로운 경쟁을 최대한 보장하는 것이므로 경쟁을 방해하는 모든 계약은 법으로 무효로 해야한다는 주장이 제기됐다. 한국조세연구원의 이근식 초청연구위원(서울시립대 교수)은 7일 발표한 「재정·금융정책과 자유주의 사상」이라는 보고서에서 『근대 경제학의 기본 가정과는 달리 사람은 원래부터 합리적으로 행동하는 것이 아니라 경쟁을 통해서만 합리적으로 행동하게 된다』며 『경쟁은 시장경제가 효율성을 갖기 위한 필수 요건』이라고 주장했다.철저한 자유주의 신봉자로 알려진 이교수가 제시한 「자유주의 개혁방안」을 소개한다. ◇규제 철폐와 자유화=환경 및 인권의 보호와 경쟁촉진 등을 위해 불가피한 경우를 제외하고 모든 규제를 철폐한다.규제하는 경우에도 정부 권한의 한계를 명시해 자의성을 배제한다. ◇진입장벽의 철폐와 경쟁 방해행위의 금지=경쟁을 방해하는 모든 계약을 법으로 무효화한다.경쟁 방해행위를 적발해 고소하는 것을 주업으로하는 변호사 제도를 도입한다. ◇대외거래의 자유화=독점의 예방과 물가안정을 위해 유효한 대책이다.대외 개방은 약소국의 경우 대외 종속의 계기가 되기도 하지만,길게 보면 대외 개방 없이 문화와 경제의 발전을 기대하기 힘들다. ◇재벌의 금융·언론 진입 금지=산업·금융·언론의 세 영역을 엄격히 구분해 한 영역에서는 진입과 퇴출의 자유를 보장하되,재벌의 금융 및 언론 진출은 엄격하게 금지한다.산업자본이 금융을 장악하면 원천적으로 유리한 기회를 갖게 되며,공정한 대출심사는 불가능해진다.언론은 공정성이 생명이므로 어떤 이익 집단으로부터도 독립돼야 한다. ◇조세제도의 개혁=가혹하게 높은 세율을 낮추고,차별적인 비과세·감면 조항들을 철폐한다.세금의 종류를 대폭 축소해 단순하고 공평한 세제가 되도록 한다. ◇금융제도의 개혁=통화량의 엄격한 관리를 위해 중앙은행의 자율권을 보장한다.