전국적으로 소나무재선충병이 확산하고 있는 가운데, 잣의 고장 경기도 가평의 소나무재선충병 피해가 갈수록 늘고 있다. 27일 경기도에 따르면 올해 가평의 소나무재선충병 피해 고사목은 3만 7,458본으로 도 전체 피해목 11만 6,655본의 36%를 차지했다. 지난해 피해목도 7만 2,507그루로 2021년 4,591그루와 비교해 15.8배 증가했다. 원인은 기후변화로 매개충인 북방수염하늘소의 활동 기간이 길어진 것으로 추정된다. 이에 따라 소나무재선충병 확산 저지를 위해 29일 가평군 행정구역 전 지역이 ‘산림재난방지법’ 제46조에 따라 특별방제구역으로 지정될 예정이다. 특별방제구역으로 지정되면 정해진 방제 기간인 8월에서 이듬해 4월이 아니어도 감염목을 베어내고 파쇄할 수 있다. 이와 함께 경기도 재선충병 대응을 위해 국비와 도비 등 재해대책비 약 116억원이 투입될 예정이다. 추미애 경기도지사는 “가평이 무너지면 강원도로 번지게 된다”며 지난 5일 재선충병 대응 전담조직(TF) 구성과 광역 대응체계 마련을 지시한 데 이어 7일에는 오산 물향기수목원을 방문해 확산 방지선 설정과 예방백신 접종 연구 등을 주문했다. 추 지사 지시에 27일 차성수 경기도 기후환경에너지국장은 도청 브리핑룸에서 기자회견을 열어 대응 계획을 밝혔다. 도는 폭설과 결빙으로 산림 작업이 어려워지기 전에 피해 고사목을 제거하는 등 겨울철 방제 타임을 놓치지 않고, 피해 규모에 따라 지역별 맞춤 방제를 한다. 올해 12월까지 시군별 방제를 하나로 묶는 광역 방제전략을 짜 확산 방지선과 보존 가치가 큰 소나무류 보호 방안을 마련하고, 산림청, 시·군, 전문기관이 참여하는 재선충병방제 지역협의회를 통해 방제 상황을 공유하며 공동 대응한다. 또 잣나무에 대한 친환경 방제 등 여러 방법을 검토하고 2028년 가평에 30억원을 들여 미이용 산림자원화센터를 조성해 벌목한 나무와 산림 부산물을 톱밥이나 우드칩 등으로 가공해 재활용할 예정이다.

전국적으로 소나무재선충병 피해가 확산하는 가운데 경남도가 ‘사회재난 지정과 국가 주도 방제체계 구축’을 정부와 국회에 촉구하고 나섰다. 경남·경북이 큰 피해를 보고 있는 데다가 경기 가평, 충남 서해안 등으로도 피해가 번지면서 국가 차원의 방제 전략과 재정 지원이 필요하다는 판단에서다. 경남도는 27일 재선충병을 재난·안전관리 기본법상 사회재난에 포함하고 국가 주도의 범정부 방제체계를 구축하는 한편 치료제 개발을 위한 연구개발 투자 확대와 사유림 산주 손실보상 제도화를 촉구하는 대정부 건의를 했다. 소나무재선충병은 소나무재선충이 솔수염하늘소와 북방수염하늘소 등 매개충을 통해 소나무, 잣나무로 침투, 단기간에 증식해 나무를 죽이는 병이다. 한 번 감염되면 치료 회복이 불가능해 100% 고사한다. 산림청에 따르면 지난해 6월부터 올 5월까지 전국 소나무재선충병 피해목은 177만 2985그루로 전년(148만 6338그루)보다 19.3% 늘었다. 2022년(37만 8079그루)과 비교하면 피해 규모가 4.7배 커졌다. 1988년 부산에서 처음 발생한 이후 올해까지 전국 누적 피해목은 1914만 8406그루로 집계됐다. 지역별로는 경남이 549만 7071그루(28.7%)로 가장 많았고 경북이 481만 3177그루(25.1%)로 뒤를 이었다. 올해 피해 역시 대부분이 경북(79만여 그루)·경남(31만여 그루)에 집중됐지만 다른 지역에서도 재선충병은 빠르게 늘고 있다. 경기에서는 가평군 피해가 크다. 가평의 올해 피해 고사목은 3만 7458그루로 경기도 전체의 36%를 차지했다. 지난해에도 7만 2507그루의 피해가 발생, 2021년과 비교해 15.8배 증가했다. 충남에서는 피해목이 약 14만 그루로 1년 전보다 26배 넘게 급증했다. 태안·보령·청양·서천 등 서해안 4개 시군에 피해의 92%가 집중됐다. 각 지자체는 대응책 마련에 한창이다. 경기도는 소구역 모두베기, 수종전환 등 지역별 맞춤 방제와 함께 시군별 방제를 하나로 묶는 광역 방제전략을 짜 확산 방지선과 보존가치가 큰 소나무류 보호 방안을 이행한다. 30억원을 들여 미이용 산림자원화센터 조성 계획도 세웠다. 충남은 ‘산업화 방제’를 병행 중이다. 피해목을 땅에 묻거나 소각·훈증하는 대신 제재목, 합판·보드, 바이오매스 연료 등으로 활용하는 방식으로 산주의 적극적인 방제를 유인하고 있다. 경북은 항공방제의 필요성을 강조하고 있다. 약제 비산에 따른 양봉 피해 우려와 환경단체 반발로 2021년부터 항공방제를 중단했지만 올해 6월부터 포항 비학산 자연휴양림 인근 시유림 80㏊에서 산림청과 유인 항공 시범 방제를 진행하고 있다. 수종 전환 방제, 연접 시군 확산 저지, 청정지역 전환 등을 추진 중인 경남은 대정부 건의 내용을 전국시도지사협의회 안건으로도 올려 국가 주도 방제체계 전환에 속도를 낸다는 방침이다. 박완수 경남도지사는 “지금 막아내지 못하면 회복 불가능한 재앙을 맞이하게 될 것”이라며 “정부·국회는 소나무재선충병 확산의 심각성을 엄중히 인식하고 실효성 있는 대책을 조속히 추진해 주길 바란다”고 강조했다.

경기도의회 교육기획위원회 박은경 의원(더불어민주당, 안산6)은 26일 도의회 의원실에서 경기도교육청 정보화담당관 관계자들과 정담회를 열고, 일선 학교에서 발생하는 불용 PC의 관리·처리 현황을 점검하며 자원 재활용 및 활용도 제고 방안을 논의했다. 이날 박은경 의원은 학교에서 사용하던 PC에 노후화나 고장이 발생했을 때 진행되는 불용 처리 과정 전반을 짚어보고, 수리나 성능 개선을 거쳐 다시 사용할 수 있는 기기까지 일괄 매각 처리되고 있는지 여부를 살폈다. 이에 도교육청 관계자는 각 학교가 PC의 사용 가능 여부를 자체 판단하고 있으며, 교육지원청이 불용 PC의 매각 절차를 지원해 그 매각대금을 해당 학교 수입으로 처리하고 있다고 보고했다. 아울러 학교 현장에서도 단순히 내용연수가 경과했다는 이유만으로 기기를 교체하기보다, 사용 가능한 PC는 재배치해 활용하는 사례가 많다고 설명했다. 박 의원은 현행 관리체계를 존중하면서도 교육지원청의 일괄 매각 과정에서 기기의 재사용 가능성을 한 차례 더 점검하는 절차를 마련할 수 있는지 검토를 요청했다. 특히 학교 현장에서 사용이 어렵다고 판단한 PC라 하더라도 수요처에 따라 다양한 용도로 쓰일 수 있는 만큼, 현재의 일괄 매각 방식을 점검해 자원순환 관점에서 대체 방안을 모색해 볼 필요가 있다는 점을 짚었다. 또한 과거 도교육청이 노후 PC를 정비해 해외 교육협력 사업에 지원했던 사례를 언급하며, 향후 해외 지원뿐만 아니라 국내 학교와 교육취약계층 등 지원이 필요한 곳에서 우선 활용할 수 있는 방안도 함께 검토해야 한다고 제언했다. 특히 교원용 PC 교체 등 학교 정보화 예산이 넉넉하지 않은 여건을 감안할 때, 기존 기기를 수리·재정비해 재활용한다면 신규 구매에 따른 재정 부담을 덜어주는 데에도 보탬이 될 것이라고 덧붙였다. 나아가 일반 PC 외에도 학교에 보급된 각종 스마트기기의 사용·교체 주기가 도래할 때를 대비해 재사용과 자원순환을 고려한 체계적인 관리 대책이 필요하다고 강조했다. 끝으로 박은경 의원은 일선 학교의 행정적 부담은 최소화하면서 공공자산의 활용 가치를 높일 수 있도록, 불용 PC의 관리·매각을 담당하는 관계부서와 함께 기기 재사용 가능성 및 제도적 개선 여건을 지속적으로 점검하겠다고 밝혔다.

경기도의회 여성가족평생교육위원회 최순자 의원(더불어민주당, 비례)은 지난 26일 경기도여성비전센터에서 열린 경기도여성가족재단 주최 ‘경기도 영유아 교육·보육기관 기후위기 대응 방안 모색’ 세미나에 토론자로 참석해, 기후위기에 취약한 영유아를 보호하려면 아이들에게 온실가스 감축 책임을 지우기보다 어른과 사회가 생활환경부터 개선해야 한다고 밝혔다. 이날 세미나는 여성가족재단 관계자의 주제 발표에 이어 유치원·어린이집 관계자, 경기도 보육정책과 관계자 등이 참여하는 지정토론 순으로 진행됐다. 토론에서 최순자 의원은 영유아가 폭염과 미세먼지 등 기후위기의 영향을 크게 받음에도 관련 정책에서는 사실상 사각지대에 놓여 있다는 점을 짚었다. 최 의원은 “출생 후 3세까지는 인간 발달에서 매우 중요한 시기지만 이 시기 아이들은 체온을 스스로 조절하기 어렵고 ‘덥다’, ‘숨쉬기 힘들다’는 의사 표현도 충분히 하지 못한다”라며 “국가와 경기도의 적응대책은 물론 31개 시·군 대책에서도 영유아를 정책 대상으로 명확히 규정하지 않고 있다”라고 지적했다. 이어 “정책에 이름이 없으면 예산에도 자리가 없다”라며 영유아를 기후위기 취약계층으로 명확히 규정할 것을 촉구했다. 특히 현행 ‘경기도 기후위기 대응을 위한 탄소중립·녹색성장 기본조례’가 5년 주기로 적응대책을 수립하고 취약계층 실태조사를 실시하도록 규정하고 있으나, 정작 영유아와 어린이집·유치원은 명시돼 있지 않다는 한계를 짚었다. 이에 올해 종료되는 제3차 적응대책 이후 마련될 차기 대책과 취약계층 실태조사에 영유아 및 교육·보육기관을 명확한 정책 대상으로 포함해야 한다고 요구했다. 보육시설 간 지원 형평성 문제에 대한 개선책도 제시했다. 최 의원은 유사한 시기에 건립된 어린이집임에도 공기순환시스템 설치 여부가 다른 사례를 들며 “일부 지원사업은 일정 규모 이상의 민간어린이집에 한정돼 국공립이나 소규모 가정어린이집은 참여하기 어려운 경우도 있다”라고 설명했다. 그러면서 차양과 환기설비 등 기후위기 대응시설 지원 대상을 기관 유형이나 규모로 제한하지 말고 취약도를 기준으로 삼아, 영아 비중이 높은 기관과 노후·소규모 시설을 우선 지원해야 한다고 제안했다. 아울러 영유아 기후교육은 별도의 과목 형태가 아닌 놀이와 일상에 자연스럽게 녹아들어야 한다고 제언했다. 특히 0~2세 영아가 생태전환교육에서 소외되는 문제를 유보통합 추진 과정에서 개선할 것을 주문했다. 이와 함께 육아종합지원센터를 중심으로 기후위기 대응 정보를 제공하는 통합 안내창구를 구축하고, 정전 사태에 대비한 단계별 비상대응체계를 마련할 필요성도 함께 제기했다. 끝으로 최순자 의원은 더위를 말로 호소하지 못하는 아이들을 위해 어른이 먼저 상황을 인지하고 환경을 바꿔야 한다는 점을 짚으며, “경기도의 아이들이 폭염과 미세먼지 속에서도 안전하게, 청정한 자연 속에서 뛰어놀 수 있는 환경을 만드는 데 모두 힘써야 한다”라고 강조했다.

정부가 비만치료제를 관리급여에 편입하는 방안을 검토한다. 무분별한 처방과 오남용을 막기 위해 처방 지침과 현장 단속에 더해 급여체계를 통한 관리 방안까지 살펴보겠다는 것이다. 정은경 보건복지부 장관은 27일 국회 보건복지위원회 종합국정감사에서 남인순 더불어민주당 의원이 비만치료제의 관리급여 편입을 검토해 달라고 요구하자 “관리급여 검토체계 안에 넣어서 검토하겠다”고 밝혔다. 관리급여는 비급여 항목을 건강보험 체계 안으로 들여와 가격과 진료 기준을 정하되, 환자가 비용의 95%를 부담하도록 해 과잉 이용을 관리하는 제도다. 남 의원은 비만치료제의 부작용 감시와 환자 교육, 장기적인 관리체계가 필요하다며 건강보험 급여 등재 검토 여부를 물었다. 정 장관은 “현재 제약사에서 급여 신청은 한 것으로 알고 있다”고 답했다. 이어 남 의원이 고도비만이 아니더라도 관리급여 편입을 검토해 달라고 하자 정 장관은 검토 의사를 밝혔다. 다만 구체적인 대상 약제와 적용 범위, 시기는 제시하지 않았다. 비만치료제의 무분별한 처방도 도마 위에 올랐다. 남 의원은 의약품안전사용서비스(DUR)의 경고에도 처방이 이어지는 문제를 지적하며 부작용과 오남용을 막을 대책을 요구했다. 서영석 민주당 의원이 건강보험심사평가원에서 제출받은 자료에 따르면 GLP-1 계열 비만치료제의 동일 성분 중복 처방 경고에도 처방이 유지된 사례는 2024년 10월부터 올해 8월까지 7만 18건이었다. 올해는 8월까지 3만 8466건으로, 지난해 연간 건수인 3만 1164건을 이미 23.4% 넘어섰다. DUR은 환자가 다른 의료기관에서 처방받은 동일 성분 의약품과 투여 기간이 겹치면 처방 화면에 경고를 띄우는 제도다. 성분이 다른 비만치료제를 겹쳐 처방할 때는 이런 경고조차 뜨지 않는다. 비만치료제가 DUR의 효능군 중복 점검 대상에 포함돼 있지 않기 때문이다. 위고비를 투여 중인 환자가 다른 의료기관에서 마운자로를 처방받는 경우가 대표적이다. 이런 중복 처방이 얼마나 이뤄지는지도 파악되지 않고 있다. 정 장관은 식품의약품안전처가 오남용 의약품 지정을 추진하고 있다며 “의료계와 비만치료제 오남용 가이드라인이나 자율적인 처방 개선 대책을 협의하고 있다”고 설명했다. 의료기관 내 불법 판매 의혹에 대해서는 현장 조사에 착수했다고 밝혔다. 남 의원이 단속 진행 상황을 묻자 정 장관은 “상위 20개 기관을 대상으로 현장 실태조사를 시작했다”고 답했다.

- 경기도교육청·경기도학교안전공제회와 치료비 지원기간 산정기준 집중 점검- 최초 치료일 기준 적용 시 교육감 지정기관 실제 치료기간 줄어들 가능성 지적- “행정적 기준 때문에 피해학생 치료·회복에 공백 발생해서는 안 돼” 경기도의회 도시환경위원회 장송회 의원(더불어민주당, 남양주7)은 26일 교육행정위원회 정현미 의원(더불어민주당, 남양주8)과 함께 경기도교육청 학교폭력예방대책 담당자 및 경기도학교안전공제회 관계자들을 만나 학교폭력 피해학생 치료비 지원기간의 기산일 산정 문제와 제도개선 방안을 논의했다. 현행 「학교폭력예방 및 대책에 관한 법률 시행령」 제18조는 학교폭력 피해학생이 교육감이 지정한 전문심리상담기관에서 심리상담 및 조언을 받는 비용과 의료기관 등에서 치료·요양을 받는 비용 등을 학교안전공제회나 시·도교육청이 부담할 수 있도록 지원범위를 규정하고 있다. 아울러 「학교안전사고 예방 및 보상에 관한 법률 시행규칙」 제9조의3은 피해학생의 상담 및 치료기간을 2년으로 정하고, 필요시 심의를 거쳐 1년 범위 내에서 연장할 수 있도록 명시하고 있다. 하지만 해당 시행규칙에는 2년의 상담·치료기간을 어느 시점부터 계산할지에 관한 구체적인 기산일 기준이 없다. 현재 경기도학교안전공제회는 최초 상담·치료일을 기준으로 기간을 산정하고 있어, 최초 치료 이후 전문심리상담기관 등에서 지속적인 상담과 치료가 본격화되기까지 시일이 걸릴 경우 피해학생이 실제로 지원받는 기간이 단축될 수 있다는 지적이 제기됐다. 장송회 의원은 “법령이 학교폭력 피해학생에게 상담과 치료를 지원하도록 한 목적은 피해학생이 필요한 치료를 충분히 받고 일상으로 회복할 수 있도록 보호하기 위한 것”이라며 “법에는 2년의 치료기간이 규정돼 있는데 기산일에 대한 명확한 기준이 없어 실제 지원기간이 달라질 수 있다면 제도의 취지가 제대로 실현되고 있는지 살펴봐야 한다”고 짚었다. 이어 “최초 치료일을 일률적인 기준으로 적용할 경우 피해학생의 치료 과정이나 기관 연계에 소요되는 기간에 따라 실제 보장받는 치료기간이 달라질 수 있다”며 “피해학생과 보호자가 행정기관의 해석에 따라 혼란이나 불이익을 겪지 않도록 객관적이고 일관된 기산일 기준을 마련할 필요가 있다”고 주문했다. 또한 장 의원은 “학교폭력 피해학생 보호제도의 판단 기준은 행정 편의가 아니라 피해학생의 치료와 회복이어야 한다”며 “경기도교육청과 경기도학교안전공제회가 현행 기준의 문제점을 면밀히 검토하고, 경기도 차원의 개선이 어려운 부분은 교육부에 법령 또는 지침 정비를 적극 건의해야 한다”고 강조했다. 끝으로 장송회 의원은 “이번 논의는 특정 사례의 치료비 지급 여부를 판단하기 위한 것이 아니라 법령과 현장 적용 사이의 공백을 찾아 같은 문제가 반복되지 않도록 제도를 보완하기 위한 것”이라며 “행정상 기산일 해석 때문에 학교폭력 피해학생이 필요한 치료와 지원에서 불이익을 받는 일이 없도록 제도 개선방안을 지속적으로 살피겠다”고 밝혔다.

경기도의회 경제노동위원회 최혜경 의원(더불어민주당, 비례)은 26일 경기도의회 대회의실에서 ‘사장님의 SOS, 경기도가 답하다! - 소상공인 권익보호센터 설치 및 현장 애로 해결을 위한 지원체계 구축 방안’ 정책토론회를 열고 소상공인의 권익 보호를 위한 제도적 지원체계 구축 방안을 논의했다. 경기도와 경기도의회가 공동 주최하는 ‘2026 경기도 정책토론회’의 일환으로 마련된 이번 행사는 영업 현장에서 발생하는 악성 리뷰, 부당한 환불 요구, 배달 플랫폼과의 분쟁 등 다양한 피해 사례를 공유하고 기존 지원체계의 한계를 점검해 실효성 있는 권익 보호 및 피해 구제 방안을 모색하고자 추진됐다. 토론회에 앞서 최혜경 의원은 “소상공인들은 악성 리뷰와 부당한 환불 요구, 플랫폼의 일방적인 운영 정책 등으로 피해를 겪고 있지만, 정작 문제가 발생했을 때 어디에서 어떤 도움을 받아야 하는지조차 알기 어려운 실정”이라며 “이번 토론회가 현장의 목소리를 바탕으로 실질적인 피해구제 방안을 모색하고, 소상공인의 정당한 권익을 보호할 수 있는 지원체계를 마련하는 계기가 되기를 바란다”고 밝혔다. 주제발표에 나선 이정희 중앙대학교 경제학부 교수는 “고물가·고금리·고환율에 따른 비용 부담과 내수경기 침체가 장기화되는 가운데, 온라인 플랫폼 중심의 시장 재편으로 소상공인의 경영환경이 더욱 어려워지고 있다”며 “특히 악성 소비자의 과도한 환불·보상 요구와 노쇼 등으로 인한 피해에 대응할 수 있는 제도적 보호장치가 필요하다”고 진단했다. 이어 이 교수는 “소상공인이 피해에 대응할 수 있도록 법률 자문과 심리 지원, 악성 소비자 대응 매뉴얼 제공 등 종합적인 지원체계를 마련해야 한다”며 “소상공인의 정당한 권익을 보호하고 피해를 예방할 수 있는 실효성 있는 제도적 대책이 필요하다”고 제언했다. 지정토론에서는 각계 전문가와 현장 관계자들의 대안 제시가 이어졌다. 첫 번째 토론자인 손용석 사단법인 한국지역상권학회 이사는 미국과 일본의 사례를 제시하며 소비자의 권리뿐만 아니라 소상공인에게도 부당한 요구를 거부할 권리가 보장되어야 한다는 점을 짚었다. 특히 악성 소비자의 무리한 요구로부터 정당한 영업활동을 보호받을 수 있도록 소비자와 사업자 간 권리 균형을 고려한 제도적 장치 마련을 주문했다. 두 번째 토론자인 손철옥 경기도 소비자단체협의회 회장은 “소비자와 사업자의 상생을 위한 정당한 권리 보호와 책임 있는 소비문화의 조화가 이루어져야 하며 소비자의 정당한 권리는 보장하되 악성 민원과 명확히 구분하고 성숙한 태도 확립하고, 사업자의 법규 준수와 상호 신뢰를 바탕으로 공정한 시장질서를 구축해야 한다”고 제언했다. 세 번째 토론을 맡은 이상백 경기도 소상공인연합회 회장은 배달 플랫폼의 일방적 운영 정책과 악성 리뷰에 따른 피해 실태를 언급하며 “배달 지연이나 상품 훼손 등 소상공인에게 책임이 없는 문제까지 점주가 감당해야 하는 상황”이라고 우려를 표했다. 이어 “소상공인과 소비자 모두의 권익을 보호하면서도 플랫폼과의 분쟁에 실질적으로 대응할 수 있는 지원체계가 필요하다”고 강조했다. 네 번째 토론자로 나선 박순임 본죽 용인마평점 대표는 16년간 외식업을 운영하며 겪은 고충을 설명하며 악성 리뷰와 부당 환불 요구, 배달 플랫폼의 일방적 운영 정책으로 인해 가중되는 현장 부담을 짚었다. 박 대표는 “소상공인이 정당한 사유 없이 피해를 감수하는 일이 없도록 실질적인 보호장치가 마련되어야 한다”며 현장의 목소리가 반영된 제도적 지원을 요청했다. 다섯 번째 토론자인 김평원 경기도 경제실 소상공인과 과장은 기존 지원체계의 미비점에 공감의 뜻을 표하고, 소상공인의 실질적인 권익 보호를 위해 담당 부서 차원에서 기존 지원체계와 연계한 실효성 있는 지원 방안을 검토하겠다고 답했다. 좌장을 맡아 토론을 이끈 최혜경 의원은 “소상공인의 권익 침해와 경영 현장의 주요 애로사항 및 기존 지원체계의 한계를 점검하고, ‘소상공인 권익보호센터’ 설치를 통한 상담·피해구제·분쟁지원 등 현장 중심의 통합지원체계가 필요하다”고 강조했다. 한편 이날 토론회에는 경기도의회 남종섭 의장, 추미애 경기도지사, 경기도의회 더불어민주당 안광률 대표의원, 경기도의회 경제노동위원회 장태환 위원장이 축사를 전했으며, 소상공인시장진흥공단 경기남부지역본부 변기면 본부장을 비롯한 소상공인 관계자들이 참석해 의견을 나눴다.

서울지하철 9호선을 경기 남양주까지 연장하는 3조원 규모의 강동하남남양주선 광역철도 건설사업이 일부 공구의 반복된 유찰로 차질을 빚고 있다. 건설사들이 수익성과 공사 위험 등을 이유로 입찰 참여를 꺼리면서 2031년 개통 목표에도 차질이 우려된다. 경기도와 경기도의회는 지난 26일 도의회 북부분원에서 간담회를 열고 4차례씩 유찰된 2·5공구의 계약방식을 논의했다고 27일 밝혔다. 강동하남남양주선은 서울 강동구에서 하남 미사강변도시와 남양주 다산지구, 왕숙·왕숙2신도시를 거쳐 진접2지구까지 연결하는 총연장 17.59㎞의 9호선 연장사업이다. 정거장 8곳을 건설하며 총사업비 2조 9334억원이 투입된다. 2024년 12월 기본계획 승인을 받았으며, 3기 신도시 광역교통개선대책의 핵심 사업이다. 경기도가 맡은 5개 공구 가운데 3·4·6공구는 실시설계 중이지만, 2공구(6203억원)와 5공구(3861억원)는 턴키(설계·시공 일괄입찰) 방식으로 네 차례 입찰했으나 모두 유찰됐다. 2공구는 하남에서 한강을 건너 남양주 다산동으로 이어지는 구간으로 현대건설 컨소시엄만 응찰했다. 남양주 진건읍에서 진접읍으로 연결되는 5공구 역시 진흥기업 컨소시엄만 참여했다. 유찰의 주요 원인으로는 건설업계의 수익성 우려가 꼽힌다. 공사비 상승과 대규모 토목공사의 시공 위험에 비해 수익성이 낮다는 판단에 경쟁업체들이 참여하지 않은 것으로 분석된다. 경기도는 기존 턴키 방식의 수의계약과 설계·시공 분리발주를 검토하고 있다. 수의계약은 착공을 앞당기고 사업비 증액 위험을 줄일 수 있지만 공정성과 부실공사 방지 대책이 필요하다. 분리발주는 경쟁성을 확보할 수 있는 반면 설계 절차에 따른 공기 지연과 사업비 증가가 우려된다. 문제는 신도시 입주 일정이다. 약 8만 가구가 들어서는 왕숙·왕숙2지구는 2028년 첫 입주를 시작한다. 철도가 예정대로 2031년 개통하더라도 초기 입주민들은 최소 3년간 교통 불편을 겪어야 한다. 장송회 도의원은 “신도시 입주민들의 교통 불편 해소를 위해 착공 지연을 최소화해야 한다”고 강조했다. 조장석 경기도 균형발전기획실장은 “사업의 시급성과 경제성·공정성에 공감대가 형성됐다”며 “품질과 안전을 확보할 대안을 마련하겠다”고 밝혔다. 경기도는 간담회 의견을 토대로 계약방식을 결정할 방침이다.

제주도가 환경영향평가 협의업무 처리지침 제정에 나서면서 11년째 표류 중인 제주 제2공항 갈등을 조정할 제도적 장치가 마련돼 주목된다. 그러나 찬반 양측의 참여 여부와 국토교통부의 환경영향평가서 초안 제출이 변수로 남아 있어, 제도가 실질적인 갈등 해법으로 이어질지는 미지수다. 제주도는 환경영향이 중대한 사업을 체계적으로 검토하고 평가 과정에서 제기되는 갈등을 조정하기 위해 ‘제주특별자치도 환경영향평가서 등에 관한 협의업무 처리지침’ 제정을 추진한다고 27일 밝혔다. 오는 11월 16일까지 행정예고를 통해 도민과 관계기관의 의견을 수렴한 뒤 같은 달 지침을 제정할 계획이다. 이번 지침안은 환경영향평가서 접수부터 전문기관·관계부서 의견 수렴, 현지조사, 심의·자문, 협의내용 결정·통보, 사후관리까지 단계별 업무처리 기준을 명확히 하는 데 초점을 맞췄다. 기후에너지환경부의 관련 협의업무 처리규정을 준용해 협의 절차의 일관성과 전문성을 높이겠다는 취지다. 핵심은 환경에 중대한 영향이 예상되는 사업을 ‘중점평가사업’으로 지정하고, 필요하면 전문기관이나 관계 전문가의 추가 검토와 합동 현지조사를 실시할 수 있도록 근거를 마련한 것이다. 평가서에 담긴 조사자료와 환경영향 예측 결과의 신뢰성을 확인하고, 환경영향 저감 대책의 적절성과 실효성도 종합적으로 검토하도록 했다. 환경영향평가 과정에서 발생하는 주요 쟁점을 조정하기 위한 ‘환경영향갈등조정협의회’의 구성·운영 근거도 명시했다. 협의회는 위원장을 포함해 12명 이내로 구성되며, 환경영향평가 협의업무 담당 국장이 위원장을 맡는다. 승인기관 부서장과 사업자 대표 등 당연직 위원에 더해 전문기관, 법조계, 학계, 지역주민, 환경단체에서 추천받은 위촉직 위원이 참여한다. 조류 등 주요 환경 쟁점에 대한 전문성을 확보하고 지역주민과 환경단체의 의견도 반영한다는 구상이다. 다만 지침 제정이 곧바로 제2공항 환경갈등 조정으로 이어지는 것은 아니다. 협의회는 결정기구가 아니라는 얘기다. 도는 환경영향평가서 초안이 제출되고 제2공항이 중점평가사업으로 지정되면 환경영향갈등조정협의회를 구성할 방침이다. 국토부의 초안 제출이 늦어지면 협의회 출범과 환경 쟁점 검토 일정에도 영향을 미칠 수 있다. 도는 제주공항 갈등과 관련 투트랙으로 움직이고 있다. 앞서 도는 제2공항 갈등 해소를 위해 도민 의견수렴 절차를 설계하는 별도의 ‘제주 제2공항 갈등조정협의회’ 구성도 이달까지 추진하고 있다. 이 협의회는 도민에게 제공할 정보의 범위와 방식, 의견수렴 절차 등을 논의해 도지사에게 전달하는 역할을 맡는다. 환경영향갈등조정협의회가 환경영향평가 과정의 쟁점을 다룬다면, 제2공항 갈등조정협의회는 도민 의견수렴의 방법과 절차를 설계하는 방식으로 역할을 나눈다는 게 제주도의 설명이다. 두 협의회를 분리 운영하기로 한 것은 당초 통합 추진 과정에서 불거진 법적 근거 논란과도 맞닿아 있다. 도는 환경영향평가 관련 법령에 근거한 환경갈등 조정 절차와 도 조례에 따른 도민 의견수렴 절차를 각각 운영해 제도적 정당성을 확보한다는 방침이다.

제주행 국내선 항공편 공급이 겨울철 들어 더 줄어들 전망이다. 내국인 관광객이 6개월 연속 감소하는 가운데 항공편 감편까지 겹치면서 숙박·음식점업은 물론 전통시장과 골목상권 등 지역경제 전반에 타격이 우려된다. 제주도가 관광 비수기 수요 회복과 소비 진작 대책 마련에 나섰지만, 항공 공급 축소가 장기화할 경우 지역경제의 침체가 깊어질 수 있다는 지적이 나온다. 27일 한국공항공사 제주공항 등에 따르면 지난 25일부터 내년 3월 27일까지 이어지는 2026년 동계 운항기간 제주공항 국내선 운항계획(국토부 인가 기준)은 왕복 기준 2948편으로 집계됐다. 직전 하계 운항계획보다 주 118편, 3.8% 감소한 규모다. 지난 동계보다 90편(3.0%)이 줄어든 것으로 나타났다. 반면 국제선은 직전 하계보다 주 9.0%(40편) 증가해 주 486편이 운항 예정이다. 이는 지난해 동계 스케줄보다 39.3%(137편 증가)이 늘어난 수치다. 국토교통부가 확정한 전국 국내선 정기편 운항계획을 보면 제주노선 13개와 내륙노선 7개 등 총 20개 노선, 최대 주 1735회다. 다만 지난 5월 운항을 재개한 인천~제주 노선은 시장 수요에 따라 주 2회에서 3회로 늘어난다. 항공 공급 감소의 여파는 관광객 통계에서도 확인된다. 제주도관광협회에 따르면 올해 제주를 찾은 내국인 관광객은 지난 5월부터 전년 동월 대비 감소세로 돌아섰다. 감소율은 5월 7.1%, 6월 10.2%, 7월 5.5%, 8월 2.3%, 9월 8.1%를 기록했다. 이달 들어서도 25일까지 전년 동기보다 12.7% 줄었다. 내국인 관광객 감소세가 6개월째 이어지고 있는 셈이다. 도는 국내선 항공편 감편과 엔화 약세 등에 따른 근거리 해외여행 수요 증가를 주요 원인으로 보고 있다. 관광객 감소는 지역 소비 위축으로도 이어지고 있다. 지난 9월 내국인 관광객의 제주지역 BC카드 이용액은 365억원으로 전년 동기보다 12.7% 감소했다. 같은 달 제주지역 소비자심리지수는 100.9로 전국 평균인 106.6을 밑돌았다. 관광업계에서는 겨울철 비수기에 항공 공급까지 줄어들면 방문객 유치와 매출 회복이 더욱 어려워질 수 있다는 지적이다. 이에 도는 관광객의 체류 기간을 늘리고 소비를 지역 상권으로 연결하는 데 행정력을 집중할 방침이다. 기관별로 추진하던 관광·문화·체육행사와 지역축제를 ‘더 제주 포시즌’ 캠페인으로 묶어 홍보하고, 올해 연말부터 내년 3월까지 계절별 관광 콘텐츠를 집중적으로 선보인다. 이달 말 ‘제주야 페스타’를 시작으로 11월 ‘로맨틱 제주 안트레 페스티벌’, 12월 함덕·표선 해변의 ‘비치 크리스마스’ 등을 연계해 겨울철 관광 수요를 이어간다는 구상이다. 원도심과 골목상권 소비를 늘리기 위한 사업도 추진한다. 도외 청년의 읍·면 지역 한 달 살이 숙박비를 팀당 최대 70만원 지원하는 ‘청년드림, 제주에 올레’를 비롯해 원도심 팝업스토어 ‘칠성살롱’, 성안올레와 원도심 별별투어 등 도보관광 프로그램을 운영한다. 상권에서 1만원 이상 구매하면 5000원의 소비 인센티브를 제공하고, 제주항과 원도심을 연결하는 순환버스 및 상권 할인쿠폰을 통해 외국인·크루즈 관광객의 지역 소비도 유도할 계획이다. 이 같은 대책은 지난 26일 도청 탐라홀에서 열린 ‘민생경제상황실 10월 종합회의’에서도 집중적으로 논의됐다. 위성곤 제주지사는 관광 비수기 대응과 함께 2027년 민생경제 활성화 전략을 마련하고, 농축수산업과 건설업 등 어려움을 겪는 분야의 대응책도 점검하도록 주문했다. 제주연구원 분석에 따르면 올해 3분기 제주지역 카드매출은 전년 동기 대비 3.7% 감소했지만, 탐나는전 일반사용액은 14.7% 증가했다. 제주도 관계자는 “현재 민생경제의 핵심 변수는 내국인 관광객 감소에 따른 지역 소비 위축”이라며 “내국인의 제주 방문 수요를 다시 창출하고 외국인 관광객의 원도심과 골목상권 소비를 촉진하는 데 힘쓰겠다”고 말했다.

내년 1월 시행 예정인 가상자산 소득 과세와 관련해 더불어민주당이 27일 의원총회에서 당내 의견을 최종 수렴해 정부에 전달하기로 했다. 시행 시기 유예를 포함한 보완 방안을 정부와 협의하고, 가상자산의 제도적 기반을 마련하기 위한 디지털자산기본법 입법에도 속도를 낼 방침이다. 한병도 민주당 원내대표는 이날 국회에서 열린 국정감사대책회의에서 “오늘 의원총회를 열어 당내 의견까지 최종 수렴해서 그 결과를 정부에 전달할 예정”이라며 “시행 시기 유예를 비롯한 여러 의견을 종합해 필요한 보완 방안을 협의하겠다”고 밝혔다. 한 원내대표는 “과세에 필요한 해외 정보 거래가 충분한지, 국내 거래 이용자에게만 부담이 집중되는 건 아닌지 우려가 제기되고 있다”며 “민주당은 이러한 우려와 다양한 의견을 잘 알고 있다”고 말했다. 이어 “다양해진 거래 방식에 맞는 세부 기준과 과세를 뒷받침할 기술, 정보 체계도 면밀히 점검해야 할 과제”라며 “과세의 형평성과 예측 가능성, 실제 시행 여건까지 꼼꼼히 챙기겠다”고 덧붙였다. 가상자산 관련 입법도 병행하겠다고 했다. 한 원내대표는 “공정 과세를 위한 제도적 기반을 갖추기 위해 가상자산의 법적 지위를 명확히 하고 산업 규제의 뼈대가 되는 디지털 자산 기본법의 조속한 입법에도 박차를 가하겠다”고 밝혔다. 권칠승 민주당 정책위의장도 같은 회의에서 “찬반 의견이 분분하고 과세 시행까지 60여일밖에 남지 않은 만큼 정책적 불확실성을 조기에 해소하겠다”며 “신속한 당내 논의와 당정 협의를 통해 입장을 정리하겠다”고 말했다. 권 정책위의장은 “지금도 디지털 자산의 제도적 기반 미비에 대한 지적과 가상자산을 자산 형성의 사다리로 여기는 청년층의 상대적 박탈감 등의 부정 여론에서부터 ‘소득이 있는 곳에 세금이 있다’는 조세 정의와 자산 소득 과세 원칙에 근거해 예정대로 과세를 해야 한다는 의견이 매우 팽팽하다”며 “조세 정의와 가상자산 시장 활성화의 균형을 이루는 합리적인 제도 마련에 최선을 다하겠다”고 했다. 김한규 원내정책수석부대표도 “주식이든 채권이든 가상자산이든 투자자산 시장에 대한 과세 여부는 동일한 기준을 적용해야 한다는 의견을 진지하게 검토하고 있다”며 “투자의 예측 가능성을 높이기 위해 신속하게 결정하겠다”고 말했다.

한병도 더불어민주당 원내대표는 27일 의원총회에서 조희대 대법원장에 대한 국정조사 추진 여부를 결정하겠다고 밝혔다. 한 원내대표는 이날 국회에서 열린 국정감사대책회의에서 “의총에서 총의를 모아 국민께 보고하겠다”며 이같이 말했다. 한 원내대표는 조 대법원장을 향해 “사법부 수장을 둘러싼 정치 개입 논란과 권한 남용 의혹을 국민 앞에 명명백백히 밝혀야 한다”고 말했다. 이어 “내란 당시 헌법을 수호할 책무는 다 했는지 따져 물을 필요성이 크다”며 “대법관 후보자 제청을 장기간 미루고 재제청 요구를 거부한 경위는 물론이고 사법 공백을 해소하기 위한 책임을 다했는지도 분명히 규명해야 한다”고 지적했다. 한 원내대표는 이어 “조 대법원장은 이번 국감에서 선서 거부로 위증 책임은 피하면서 국감장을 자신을 변호하는 무대로 활용했다”며 “업무추진비와 현금 격려금 집행을 둘러싼 의혹 역시 국민이 납득할 수 있도록 밝혀야 한다”고 했다. 한 원내대표는 또 김건희 여사의 추가 구속영장 심사와 관련해 “거두절미하고 김건희의 구속은 계속돼야 한다”며 “범죄의 중대성과 증거 인멸 우려를 엄중히 따져 추가 구속영장을 발부해야 한다”고 말했다. 그러면서 “사법부는 사법의 정치화를 우려하는 국민의 목소리를 엄중히 듣기 바란다”며 “이런 상황에 김건희마저 풀려난다면 어느 국민이 사법부를 신뢰할 수 있겠느냐. 온 국민이 지켜보고 있다. 대법원은 법과 원칙에 따라 추가 구속영장을 발부하고 엄정한 재판으로 사법 신뢰를 지켜야 할 것”이라고 했다. 전은수 원내대변인은 회의 직후 기자들과 만나 “어떤 기사에선 탄핵이라고 단정 지었던데 정확하게는 조 대법원장의 향후 거취 및 대응 관련 논의로 열린 결론”이라며 “국감 동안 비공식적으로 의견은 수렴했지만 의총에서 (논의) 시간이 필요하다”고 말했다. 의총에서 ‘조작기소 특검법도 논의하느냐’는 취재진 질문엔 “11월, 12월 정기국회 운영 계획 논의는 있다. 그 안에 포함될진 아직 잘 모르겠다”며 “구체적 법안보다 전체적으로 정기국회 운영을 어떻게 할지 전반적 논의가 있을 것”이라고 했다.

서울특별시의회 김광철 의원(국민의힘·송파2)은 지난 26일 서울특별시체육회를 방문해, 심각한 부상의 시련을 딛고 제107회 전국체육대회에서 동메달 2개를 획득한 서울시청 철인3종팀 선수단을 격려하고 불굴의 투혼에 깊은 감동을 전했다. 서울시청 철인3종팀은 이번 전국체전에서 남자단체전 3위와 혼성릴레이 3위를 차지하며 동메달 2개를 목걸이에 걸었다. 특히 이번 성과는 대회를 앞두고 덮친 예기치 못한 사고와 중상이라는 악조건을 딛고 이뤄낸 결과여서 그 의미를 더했다. 선수단에 시련이 닥친 것은 지난 8월 26일이었다. 당시 선수들은 전국체전을 대비해 한강 자전거도로에서 훈련하던 중 갑자기 뛰어든 고라니와 충돌하는 사고를 당했고, 이로 인해 선수 2명이 큰 골절상을 입었다. 특히 한 부상 선수는 오른쪽 팔꿈치 요골 골두 골절, 왼쪽 팔꿈치 요골 두경부 분쇄골절, 양측 팔꿈치 인대 부분파열, 왼쪽 손목 갈고리뼈 골절 등 정상적인 훈련과 경기 출전조차 불가능할 정도의 심각한 중상을 입었던 것으로 알려졌다. 그러나 선수들은 좌절하지 않았다. 사고 발생 후 불과 두 달도 채 지나지 않은 상황에서 전국체전 출전에 나섰고, 서울시청 철인3종팀은 남자단체전과 혼성릴레이에서 각각 동메달을 획득하는 값진 성과를 이뤄냈다. 이번 동메달은 단순한 경기 성적을 넘어 예상치 못한 시련에도 포기하지 않은 선수단의 강인한 의지와 도전정신을 보여준 결과였다. 이날 김 의원은 선수단의 사고 당시 상황과 부상 정도, 회복 과정 및 전국체전 출전 과정에서 겪은 어려움 등을 살피며 선수들을 격려했다. 아울러 선수들이 충분한 치료와 재활을 통해 건강하게 선수 생활을 이어갈 수 있도록 관계기관의 지속적인 관심과 지원이 필요하다고 강조했다. 김 의원은 “전국체전을 코앞에 두고 훈련 중 갑작스러운 사고로 큰 부상을 입었음에도 끝까지 포기하지 않고 동메달 2개라는 값진 성과를 거둔 선수들이 참으로 자랑스럽다”며 “이번 메달은 단순한 3위의 기록이 아니라 선수들의 땀과 노력, 그리고 포기하지 않는 불굴의 의지가 만들어 낸 감동적인 결실”이라고 말했다. 이어 “다만 선수들의 투혼이 부상을 감내해야만 하는 현실로 이어져서는 안 된다”며 “서울을 대표하는 선수들이 안전하게 훈련하고, 예기치 못한 사고를 당하더라도 충분한 치료와 재활을 지원받을 수 있도록 선수 보호체계를 더욱 강화해야 한다”고 강조했다. 특히 김 의원은 한강 자전거도로 등 야외 훈련 현장에서 발생할 수 있는 야생동물 출현과 돌발 위험에 대한 예방 대책의 필요성을 언급하며 선수들의 안전을 최우선으로 하는 체계적인 훈련환경 조성을 당부했다. 끝으로 김 의원은 “메달의 색깔보다 더욱 빛나는 것은 시련 앞에서도 다시 일어선 선수들의 용기와 도전정신”이라며 “서울시민을 대표해 선수 여러분께 진심 어린 박수를 보내며, 앞으로도 선수들이 안전한 환경에서 자신의 꿈을 펼칠 수 있도록 지속적인 관심과 지원을 아끼지 않겠다”고 밝혔다.

추미애 경기도지사가 최근 추진되고 있는 민선 9기 조직개편과 관련해 도민의 목소리를 경청해 반영하라고 지시했다. 홍은광 경기도 대변인은 27일 서면 브리핑을 통해 “경기도 민선 9기 조직개편안에 대한 입법예고 기간이 지난 21일부터 어제 26일까지 이어졌다”며 “추미애 지사가 입법예고 기간 동안 제기된 의견을 충실히 검토할 것을 지시했다”고 밝혔다. 또 “사회연대경제 추진 체계와 동물 복지 관련 정책기획 기능을 강화하고 필요할 경우 재입법 예고 등 추가적인 행정 절차도 진행할 것”을 주문했다고 덧붙였다. 홍 대변인은 “경기도는 조직개편안을 도의회에 사전 설명하고 지속적으로 협의하고 있다”며 “경기도 소속 3개 공무원 노동조합과는 16일과 23일 두 차례 사전 설명과 협의를 진행했고 조직개편과 관련된 경기도 유관 단체와의 면담을 통한 의견 수렴도 이어가고 있다”고 설명했다. 그러면서 “도는 제기된 의견을 종합적으로 검토하고 도의회와 협의해 11월 중으로 조직개편안을 도의회에 제출할 예정”이며 “조직개편으로 인한 직원들의 근무 불편 사항, 인사 적체 우려를 최소화하기 위한 소통을 강화하고 구체적인 대책을 추진하는 등 노력을 다할 것”이라고 강조했다. 앞서 경기도는 현행 ‘30개 실국 5담당관 151과’를 ‘25개 실국 5담당관 141과’로 줄이는 내용의 조직개편안을 입법예고했다. 이에 대해 26일 전국공무원노동조합 경기지역본부 경기도청지부에 따르면 노조가 21일부터 23일까지 도청 직원 577명을 대상으로 조직개편안에 대한 설문조사를 진행한 결과 522명(90.5%)이 개편안에 반대한다고 답했다. 또 경기도사회적기업협의회 등 사회연대경제 관련 단체들이 사회혁신경제국의 폐지 철회를 요구했고, 동물보호시민단체들은 축산동물복지국과 농수산생명과학국의 통합을 반대했다. 노동단체들도 이민사회국 폐지와 노동국 축소를 재고할 것을 촉구했다.

한병도 더불어민주당 원내대표가 27일 국회에서 열린 국정감사대책회의에서 발언하고 있다.

정점식 국민의힘 원내대표가 27일 국회에서 열린 국정감사대책회의에서 발언하고 있다.

이상동기범죄(묻지마 범죄) 대응을 위해 신설된 경찰 광역예방순찰대(옛 기동순찰대)의 인원이 2024년 말과 비교해 3분의 1 수준으로 쪼그라든 것으로 확인됐다. 검찰청 폐지 등 형사사법체계 개편으로 경찰의 수사 역량이 중요해지면서 수사부서 정원을 대폭 늘린 영향이다. 그러나 최근 흉기난동 등 강력범죄가 잇따르자 경찰이 다시 순찰 강화를 지시하는 등 여론에 따라 인력을 재배치하는 ‘인력 돌려막기’가 반복된다는 비판이 나온다. 26일 경찰청이 권영진 국민의힘 의원실에 제출한 자료를 보면 광역예방순찰대 인원은 2024년 말 2630명에서 올해 9월 878명으로 1752명(66.6%) 감소했다. 전국 330개였던 운영팀은 올해 1월 조직개편을 거치며 162개로 절반 이상 축소됐다. 집회·시위를 대응하는 경찰관기동대 정원도 같은 기간 1만 2138명에서 1만 139명으로 2년 사이 1999명(16.5%)이 줄었다. 3년 전 서울 신림역과 경기 성남시 서현역에서 흉기난동 사건이 잇달아 발생하자 정부와 경찰은 현장 치안력 강화에 집중했다. 경찰은 당시 기존 인력을 재배치해 2024년 2월 기동순찰대와 형사기동대(현 광역범죄수사대)를 출범시켰다. 그러다 올해 형사사법체계 개편에 따라 수사 인력이 부족해지자 이에 대응해 치안·순찰 인력을 줄여 수사 인원으로 돌려막기 했다. 2025년 이후 올해까지 수사부서 정원은 총 2836명 늘었는데, 이중 2630명(92.7%)이 범죄예방·경무·정보·경비 등 기존 정원을 조정해 확보한 인력이다. 순수 증원은 206명(7.3%)에 그쳤다. 경찰청은 “특정 부서 경찰관을 그대로 수사부서에 차출하는 방식이 아니라 정원을 조정한 뒤 공모 등을 거쳐 인력을 선발했다”고 설명했다. 문제는 이 같은 인력 재배치가 실제 예방순찰 활동에 어떤 영향을 미쳤는지 확인조차 어렵다는 점이다. 경찰이 광역예방순찰대의 실제 순찰 투입 인원과 총순찰시간 등을 별도 관리하지 않고 있어서다. 최근 강력범죄가 잇따르면서 정부는 다시 치안의 중요성을 강조하고 있다. 경찰은 최근 인천 대형 상업시설 흉기난동 사건과 서울 역삼동 방화 사건 등이 연이어 발생하자 전국 시도경찰청에 다중밀집장소를 중심으로 경찰력을 충분히 배치하도록 지시했다. 이처럼 중대 사안이 발생할 때마다 ‘아랫돌 빼서 윗돌 괴기’ 식으로 인력을 조정한 탓에 현장 대응력과 전문성 모두 약화된다는 지적이 나온다. 한 총경급 경찰관은 “수사도 중요하지만 치안이나 교통, 경비 등도 경력과 노하우가 필요한 분야”라며 “이런 식으로 대규모 인력 조정을 할 때마다 현장 대응도 어려워지고 직원들의 사기도 떨어진다”고 말했다. 이웅혁 건국대 경찰학과 교수는 “단기적인 보여주기식 인력 조정을 넘어 장기적인 치안 수요를 고려한 인력 수급 계획을 수립하고, 전문성 강화 대책이 필요하다“고 말했다. 경찰청 관계자는 “치안 여건에 따른 인력 재배치가 불가피한 측면이 있다”면서도 “4만 9000여명의 지역경찰의 순찰 강화 등으로 현장 치안 공백이 없도록 노력하겠다”고 밝혔다.

이재명 대통령이 어제 청와대에서 농어민 110여명과 만나 포괄적·점진적 환태평양경제동반자협정(CPTPP) 가입 신청을 연내에는 하지 않겠다고 했다. 충분히 소통한 뒤 방향을 정하겠다는 뜻이다. 대통령이 농어민과 대화 자리에 앉은 것은 8년 만이다. 논란이 된 농지 전수조사에 대해서도 “정책 본래 취지와 무관한 오해와 우려가 있다”며 농어업이 불의의 피해를 입지 않게 하겠다고 했다. 이 대통령은 CPTPP가 임기 안에 성과를 내기 어려운 과제임을 숨기지 않았다. 우리가 가입을 신청해도 기존 12개 회원국 모두의 동의를 받아야 해 타결까지 수년이 걸릴 수 있다는 것이다. 정치적 득실을 따지면 손대지 않는 게 편하지만 “국가 전체를 위해 일부 비난·비판이 있더라도 해놓아야 다음 단계로 넘어갈 수 있다”고 했다. 연내 보류가 가입 포기는 아니란 점을 분명히 했다. 이 대통령의 말에는 틀린 대목이 없다. 문제는 농어민들이 대통령의 장기적 구상을 선뜻 받아들일 상황이 아니라는 사실이다. 정부가 지난달 내놓은 영향분석 잠정치에서도 가입 시 농림수산업 생산은 연평균 8500억원가량, 이 중 농업만 7100억원가량 줄어드는 것으로 나왔다. 자유무역협정(FTA)이 늘 때마다 농촌이 양보를 떠안아 왔다는 박탈감도 크다. 농지 전수조사로 땅값 하락과 농지 거래 위축 우려가 심각해진 것도 난제다. 시장 개방 때마다 희생을 감수했다는 박탈감과 정부 정책 변화로 생계 기반이 무너질 수 있다는 불안이 겹쳐 있다. 대통령의 몇마디 말로 농심을 달래기는 어렵다. 75개 농림축수산단체로 꾸려진 비상대책위원회는 총궐기는 미뤘지만 반대 원칙은 그대로라고 못박았다. 이들을 설득하려면 호소가 아닌 검증 가능한 근거와 구체적 대책이 필요하다. 피해 영향평가를 농어민이 참여하는 방식으로 바꾸고 결과를 공개하라는 비대위의 요구에 귀를 기울여야 한다. 개방 수준도 걱정을 키우는 대목이다. CPTPP 회원국의 농식품 관세 철폐율은 평균 96.3%로 우리가 이들 나라와 맺은 FTA(78.4%)보다 높다. 농어민의 막연한 불안을 잠재우기 위해서라도 쌀 등 핵심 품목을 어디까지 지킬 수 있는지 협상 전략을 공유할 필요가 있다. 피해가 어디에 얼마나 생기고 어떻게 메울지도 모른 채 동의부터 구하는 것은 순서가 맞지 않다. 농지 조사 역시 마찬가지다. 조사 목적과 활용 범위를 분명히 밝혀 농민 불안부터 덜어 줘야 한다. 농지 투기를 막으려는 조치로, 농사짓는 농민은 불이익이 없다는 사실을 설득해야 한다. 이 불신을 해소해야 CPTPP 논의로 보폭을 넓혀 갈 수 있다.

지난해 외국인, 귀화자, 이민자 2세 등 이주배경인구는 281만명으로 우리 인구의 5.4%를 차지했다. 무엇보다 내국인 출생이 전년도보다 8만 3000명 줄어드는 동안 이주배경인구가 9만 5000명 늘어나면서 인구 감소를 막을 수 있었다. 국가데이터처의 ‘2025년 이주배경인구 통계 결과’다. 이주배경인구가 다문화라는 이름의 사회적 보호대상이 아니라 사실상 국가 운영의 근본을 떠받치는 기둥이 됐음을 증명하는 통계가 아닐 수 없다. 20대와 30대의 이주배경인구 비율이 해당 인구의 10.0%와 9.5%를 차지하고 있다는 통계는 흥미롭다. 20대 607만 3000명 가운데 60만 7000명, 30대 700만 9000명 가운데 66만 7000명이 이주배경인구라는 뜻이다. 20대와 30대를 합산한 이주배경인구는 해당 연령 인구의 9.7%를 차지한다. 가장 활동력이 뛰어난 세대다. 국제적인 감각에 다양한 이중언어를 구사하는 젊은 세대의 존재는 그 자체로 국가가 가진 잠재력으로 봐도 무리가 없다. 데이터처는 최근 젊은 이주배경인구의 증가 배경으로 유학과 연수를 꼽았다. 고용허가제와 비전문 취업비자에 따른 제조업 및 건설업 종사자도 여전하다고 설명한다. 이들의 잠재력을 국가 경쟁력으로 연결시키려면 그에 걸맞은 인력 정책이 뒷받침돼야 한다. 재능 있는 유학생은 국내 기업 취업으로 연결하고, 제조업·건설업 근로자도 경험을 쌓으면 기술자·관리자로 성장할 수 있게 해야 한다. 유학생과 근로자를 대학 등록금 수입원이나 단기 노동력쯤으로 치부하는 시대는 지났다. 이번 통계는 이주배경인구 정책을 어떻게 설계하느냐에 따라 인구 감소 대책은 물론 산업·통상의 미래까지 아우를 수 있다는 가능성을 보여 준다. 산업정책과 이민정책이 어느 때보다 긴밀하게 협력해야 할 당위성은 충분하다. 그렇게 이주배경인구 개개인이 능력을 키울 수 있도록 기회를 보장함으로써 국가의 생산성과 국제경쟁력 향상으로 이어지도록 제도를 정비하기 바란다.

수많은 사람을 암살한 소련 독재자 스탈린은 자신이 암살되는 걸 피하기 위해 여러 명의 대역을 운용했다. 스탈린을 빼닮은 배우 지망생은 수년간 스탈린의 걸음걸이, 미소, 연설 톤을 훈련받았다. 그리고 스탈린 대신 퍼레이드 등에 참석했다. 영국 장군 몽고메리는 2차 세계대전 중 노르망디 상륙 작전 계획을 숨기기 위해 자신과 닮은 영국군 중위를 북아프리카에 보내 독일군을 교란시켰다. 하지만 요즘처럼 영상 기술이 발달한 시대에 대역을 쓰는 것은 치명적인 망신살을 각오해야 한다. 그럼에도 권력자들이 대역을 쓴다는 음모론은 여전히 횡행한다. 푸틴 러시아 대통령은 2023년 점령지인 크림반도를 방문했을 때 공개된 영상을 두고 대역설이 제기되는 등 수시로 음모론의 대상이 된다. 하지만 당시 미국과 영국 정보 당국은 대역설이 근거가 없다고 밝혔다. 시진핑 중국 국가주석도 중병설이나 실각설이 퍼진 직후 행사에 나타나면 영상 조작설과 대역설이 제기된다. 김정은 북한 국무위원장은 젊은 나이임에도 음모론의 단골 손님이다. 초고도 비만으로 인한 건강이상 가능성, 후계자로 거론되는 인물이 어린 딸이라는 점 때문이다. 하지만 상식적으로 판단했을 때 정황상 음모론이 사실일 가능성이 희박하면 과감히 선을 긋는 게 합리적인 인간의 태도다. 그 음모론을 계속 부여잡고 있으면 대책없는 음모론자가 된다. 미국에서 활동하는 중국 반체제 인사 셰완쥔이 지난 19일 소셜미디어에 김정은 사망설을 올렸다. 그러자 북한은 20일과 24일 두 차례에 걸쳐 김정은이 버젓이 행사에 참석한 사진을 공개했다. 그랬더니 이번엔 “과거 사진을 재활용한 인공지능(AI) 조작”이라는 음모론이 제기됐다. 24일 김정은이 중국 단둥을 전격 방문한 것을 보고는 “김정은의 대역이다”라는 음모론이 나왔다. 이쯤 되면 김정은이 눈앞에 나타나 손을 내밀어도 가짜라고 주장할 것 같다. 믿을 수 없는 게 아니라 믿고 싶지 않은 것이다. 김상연 수석논설위원