정부가 교통량 예측수요가 과다 산정된 국도·지방도 건설사업에 대해 타당성 재조사에 착수한 것으로 확인됐다. 이에 따라 진행 중인 조달청 입찰이 중단되는 등 파장이 커지고 있다. 이미 입찰이 완료됐거나, 착공된 사업까지 있어 건설업체들의 거센 반발이 예상된다. ●13건 입찰·계약 절차 등 중단 조달청에 발주요청된 공사가 타당성 문제로 입찰 중단되기는 이번이 처음으로, 예산 조기집행 실적 경쟁이 이같은 화를 부르고 있다는 지적까지 나오고 있다. 20일 조달청 등에 따르면 부산지방국토관리청이 발주공사 4건에 대해 입찰중지를 요청, 일체의 계약절차가 중단됐다. 이 중 3건은 최저가 심사까지 끝나 낙찰자 통보 절차만 남겨 둔 상태다. 기획재정부의 재조사 결과에 따라 사업이 축소되거나 공사 자체가 아예 무산될 수도 있다. 조달청 관계자는 “처음 있는 일이라 매우 당황스럽다.”면서 “발주가 안된 공사와 달리 이미 착공한 사업이나 사업자가 선정된 공사는 조사결과에 따라 소송으로 번질 수 있다.”고 우려했다. 앞서 감사원은 국토해양부에 ‘국도·국가지원 지방도 시설규모 조정 등 부적정’ 공사 13건에 대해 처분을 요구했다. 부적정 공사는 설계 당시 예측교통량이 재측정 교통량보다 30% 이상 과다하게 반영된 사업이다. 국토부는 이에 따라 총사업비 관리지침을 적용해 구미시 관내 국도대체우회도로(구포~덕산) 건설 등 사업비 500억원 이상 공사 12건에 대해서는 기획재정부에 타당성 재조사를 요청했다. 500억원 미만 1건은 국토부가 직접 재조사할 방침이다. ●신덕~임실 지방도 10배 차이 타당성재조사에 들어간 국도 36호선 서면~근남간 확장 공사의 경우 설계 당시 예측교통량이 일평균 1만 2869대였으나 재측정 결과는 30 35대로 큰 차이를 보였다. 현재 교통량은 1740대로 재측정 결과보다도 적다. 또 지방도 68호선 금산IC~도계와 지방도 49호선 신덕~임실간 2차로 개량은 각각 예측교통량의 16%, 9%에 불과했다. 국도 42호선 평창~정선간 2차로 개량공사와 국도 37호선 전곡~영중간 4차로 확장공사는 이미 공사가 진행 중이다. ●재정 조기집행 후유증? 국토부 관계자는 “기 착공 공사와 최저가심사를 마친 사업에 대한 처리 지침이 금주 중 나올 것으로 안다.”면서 “설계는 마쳤지만 예산 문제 등으로 보류됐던 신규 사업들이 발주되면서 달라진 상황을 반영하지 못한 결과”라고 해명했다. 정부대전청사 박승기기자 skpark@seoul.co.kr [서울신문 다른기사 보러가기] 미네르바 “정치·사회분야 글도 쓰겠다” 노무현 소환 늦추는 검찰의 속뜻 마오도 200점 돌파…겨울올림픽의 여왕은? 이건희 퇴진1년…끄떡없는 비결은? 지휘로 정답유출 ‘커닝의 달인’ 경찰대 합격생 재수성공기 최고 100만원 ‘뺑파라치’ 뜬다 차 429만km 달린 비결

관세청 직원들이 청장의 리더십에 빨려들고 있다. 허용석 관세청장은 근무 시간외 격의없이 직원들과 어울리며 취미활동을 공유하고 있다. 마음의 벽을 허무는 이른바 ‘소통’을 실천하고 있다. 평소 기관장을 대면하기 어려운 하위직 공무원들에겐 또 다른 리더십으로 받아들여져 그 느낌이 새로울 수밖에 없다. 허 청장은 10일 관세국경관리연수원에서 임용 100일 된 새내기 공무원(9급) 79명과 만남의 자리를 가졌다. 신규 직원들에게 조직에 대한 자긍심을 높이겠다는 취지로 만들어졌다. 그는 130년의 관세업무 역사를 소개한 뒤 세계 일등세관 구현을 위한 노력과 자신감을 주문했다. 8일에는 대전청사에서 열린 배드민턴 동호회 월례경기에 선수로 참가했다. 이날 허 청장은 인천세관에서 전국 세관장회의를 주재한 뒤여서 취소할수도 있었지만 약속을 끝까지 지켰다. 초보자임에도 허 청장은 직원들과 어울려 3경기나 소화했다. 지난 4일에는 강원권 세관 직원들과 설악산에 올랐다. 현장을 방문하면 지역 근무자들과 반드시 주변 산을 오른다. 등산은 정오쯤 마무리된다. 오후 시간은 가족들과 함께 하라는 취지다. 영화를 좋아하는 허 청장은 동호회원, 일반 직원들과 함께 영화관도 자주 찾는다. 관람 후 호프타임은 각자가 영화평론가가 된다. 허 청장은 되도록 말을 아끼며 자연스런 분위기를 이끌어간다. 배드민턴 동호회 심모(40·여)씨는 “기관장과 요즘처럼 터놓고 이야기를 나눈적은 없었다.”면서 “땀을 흘리며 성심껏 호흡을 맞추는 모습에 존경심마저 생겼다.”고 말했다. 정호창 관세청 공무원직장협의회장은 “1년여동안 한결같은 모습에 신뢰가 높아졌다.”면서 “순회·순시 등 형식적인 행사가 아닌 마음을 나누는 소통의 자리가 되고 있다.”고 평가했다. 정부대전청사 박승기기자 skpark@seoul.co.kr

‘정부는 터를 대고, 대전시는 숲을 만들고.’ 정부대전청사 안에 조성되는 도시숲이 정부와 자치단체간의 새로운 상생 모델로 부각되고 있다. 그동안 정부 성격이 다르다며 서로 도외시하거나 종종 갈등을 빚던 기존의 관계와는 전혀 다른 ‘윈-윈’ 양상이다. 14일 대전 서구 둔산동 정부대전청사에서 열릴 서북녹지 개장식에는 박성효 대전시장과 임채호 대전청사관리소장이 나란히 참석한다. 첫번째 청사 도시숲 대상지인 이곳은 4만 5000㎡로 국유지다. 대전시가 사실상 방치됐던 이곳에 나무를 빼곡히 심어 도시숲을 만들었다. 13일 이곳에서 만난 박혜숙(32·주부)씨는 “집 옆에 숲이 생겼다.”며 “이제는 시외의 야산으로 일부러 나가지 않아도 되게 됐다.”고 좋아했다. ●공사중인 동북녹지는 8월 개장 예정 도시숲에는 느티나무와 진달래 등 6만 8000여그루가 새로 심어졌다. 하늘로 치솟은 소나무들이 숲에 그 특유의 고상함을 드리운다. 황토포장 산책길이 나 있고, 중간중간에 벤치와 원두막형 나무 파고라 등 편의시설이 설치돼 있다. 김형중 대전청사관리소 행정과장은 “자치단체 사업에 정부가 도심 요지의 금싸라기 땅을 무상 제공한 것은 이번이 처음일 것”이라면서 “중앙 부처와 지자체가 협력해 주민들의 삶의 질을 높이는 모델로 대전시민이나 우리 청사 공무원에게 모두 좋은 일이어서 흔쾌히 제공했다.”고 말했다. 정부와 대전시가 함께 만드는 대전청사 도시숲은 모두 26만 4000㎡에 이른다. 서북녹지 옆 동북녹지는 현재 공사가 진행 중이다. 4만 5000㎡ 규모로 6만여그루가 심어진다. 8월 개장 예정이다. 같은 시기에 5만 6000㎡ 규모의 정부대전청사 전면광장도 착공된다. 내년 말 완공된다. 이곳은 대부분 콘크리트 타일이 깔려 있어 통행로로만 활용된다. 날씨가 조금만 더워져도 넓은 광장에 인적이 뜸하다. 통로로 남겨둘 전면광장 중앙로도 콘크리트 타일 대신 잔디를 심어 자연친화형으로 조성하는 방안이 검토되고 있다. 정부청사 부지는 3.3㎡(1평)당 공시지가로 1000만원이 훨씬 넘는다. 자치단체가 이를 매입, 숲을 조성하려면 막대한 예산이 든다. ●‘정부청사 도시숲’ 전체 예산은 60억 정부청사 도시숲 전체 예산은 60억원. 대전시가 예산에다 녹색자금 23억원과 특별교부세 5억원을 끌어와 만들고 있다. 이 도시숲은 중앙을 잔디로 남기는 독특한 형태다. 정부가 건물을 지을 것에 대비해서다. 건물이 들어서면 도시숲은 그대로 조경수가 된다. 대전시는 보라매공원~시청사~샘머리공원~정부청사~둔산대공원~갑천~엑스포과학공원~우성이산으로 이어지는 대규모 도시숲을 조성 중이다. 보라매공원~둔산대공원 도시숲은 세로 1㎞ 가로 3㎞ 크기이다. 콘크리트 바닥이던 보라매공원은 올 가을 숲 속의 잔디밭으로 바뀐다. 56만 9340㎡의 둔산대공원은 국내 최대 인공 도시 수목원이 자리잡고 있다. 한밭수목원 1단계는 오래 전 완공돼 시민들로 붐비고 있고, 2단계는 개장식만 남겨 두고 있다. ●“사람·동물 함께 사는 도시 만들 것” 도시숲은 소음을 줄이고 지열을 낮추는 효과가 있다. 도시 어린이의 인성형성에도 도움이 된다. 박 시장은 “정부청사를 징검다리로 하는 도시숲은 대전·유등·갑천 등 대전 3대 도시하천과 우성이산에 서식하는 수많은 조류와 야생동물의 중간 거점지가 될 것”이라며 “대전을 사람과 야생동물이 어우러져 살아가는 도시로 만드는 것이 도시숲 조성의 목표”라고 말했다. 글ㆍ사진 대전 이천열 박승기기자 sky@seoul.co.kr

관세청은 9일 장애인차별금지법 시행 1년을 맞아 세관 홈페이지를 개선, 웹 접근성을 크게 높였다고 밝혔다. 그동안 관세청 홈페이지(customs.go.kr)는 매년 웹 접근성에서 우수 평가를 받았으나 각 세관은 그렇지 못했다. 이에 따라 지난해 10월 세관 홈페이지 구축사업에 착수해 새단장을 마무리했다.홈페이지는 내부 업무처리시스템과 연계해 실시간 민원처리 현황을 파악할 수 있고 업무 담당자 조회도 가능하다. 특히 장애인용 스크린 리더로 모든 내용을 읽을 수 있고 인터넷 익스플로러가 아닌 브라우저로도 접속이 가능하다.정부대전청사 박승기기자 skpark@seoul.co.kr

신임 허준영 사장이 예고한 ‘4월 인사설’이 임박하면서 코레일이 ‘폭풍전야’다. 경찰청장 출신인 허 사장의 막강한(?) 정보력을 의식한 듯 임직원들은 몸을 낮추는 등 신중한 행보를 보였다. 허 사장은 지난달 취임 후 첫 경영간부회의에서 조직개편에 앞선 인사 방침을 밝혔다. 첫 결재로 인사노무실장 교체 카드를 사용하면서 긴장감이 고조되는 등 효력을 발휘했다. 대규모, 파격 인사가 예상된다. 전임 강경호 사장이 조직개편 및 인사를 최소화했다는 점도 대규모 인사 가능성을 뒷받침한다. “인사에서 서운한 사람이 있을 것”라는 허 사장의 말까지 전해지면서 인사 폭에 관심이 집중되고 있다. 부사장을 비롯한 상임이사는 이미 사표를 제출한 것으로 알려졌다. 처음 실시한 지사장 공모도 속전속결로 마무리됐다. 우려와 달리 지사장(4명)에 28명, 차량단장(2명)에 6명이 지원했다. 이번 인사는 지사장과 본사 실·단장, 팀장이 대상이다. 일부 상임이사 교체가 당연시되나 8월로 임기가 끝나는 임원들이 있어 방침을 정하지 못한 것으로 알려졌다. 지사 팀장은 지사장이 직접 선발하는 ‘드래프트제’도 도입된다. 대규모 자리 이동이 불가피하다. 조기 인사를 통해 긴장감을 고조시키고 조직 장악력을 높이겠다는 취지도 감지되고 있다. 코레일 관계자는 인사 시기와 관련, “감사원 감사가 마무리되는 15일쯤으로 예상된다.”고 말했다. 정부대전청사 박승기기자 skpark@seoul.co.kr

지난달 정부대전청사에 근무하는 모 과장이 사무실에서 쓰러졌다. 그는 119 구급차로 후송될 때까지 20여분간 아무런 응급 조치도 받지 못했다. 수술을 받은 후 다행히 의식을 회복해 입원 치료를 받고 있는 그는 청사에서 응급처치만 받았어도 훨씬 회복이 빨랐을 것이라며 아쉬워한다. 지난해 공공청사와 다중이용시설·철도 등에 심폐소생응급장비를 설치토록 한 ‘응급의료에 관한 법률’이 개정됐지만 유명무실하다는 지적을 받고 있다. 심폐소생응급장비인 자동심장충격기(AED·Automatic External Defibrillator)는 급성 심장 정지나 심장박동 기능에 이상이 온 환자의 심장에 전기충격을 가해 심장을 소생시키는 의료장비. 의료계에 따르면 심장마비 직후 4~6분이 환자의 생사를 가른다. 2007년 기준 119구급대의 출동시간은 지역에 따라 편차가 있지만 평균 6분. 구급대만 기다려서는 심장마비 환자를 구하기 어려운 형편이다. 공무원의 돌연사가 늘면서 최악의 상황을 막을 수 있는 최소한의 대책으로 AED를 구비토록 한 것이다. 응급장비 설치가 권고사항이고 벌칙규정도 없다 보니 기관들의 관심이 낮다. 주무부처인 보건복지가족부는 AED 설치 등 실태파악조차 못하고 있다. 정부대전청사의 경우 응급의료법 개정안 시행 후 중소기업청과 청사관리소에서 AED를 구입, 설치했다. 그러나 4월 현재까지 이용실적은 단 한 건도 없다. 대다수 공무원들은 이 같은 장비의 존재 및 용도조차 모르고 있다. 유인술 충남대병원 응급의학과 교수는 “심장 박동을 멈춘 뒤 1분 안에 전기충격을 주면 생존율이 90%까지 높아진다.”면서 “AED 설치뿐 아니라 응급처치 교육도 확대돼야 한다.”고 말했다. 정부대전청사 박승기기자 skpark@seoul.co.kr

천연기념물 제103호인 속리산 정이품송의 장자목(長子木)이 서울 남산에 새 둥지를 튼다. 3일 산림청과 서울시에 따르면 64회 식목일인 5일 우리나라 명품목 중 하나인 정이품송 장자목 한 그루를 서울시 한남동 남산 야외식물원 내 팔도소나무 숲에 심는다. 남산에 둥지를 틀게 되는 장자목은 국립산림과학원이 2001년부터 ‘명품목 혈통보존사업’으로 추진, 최근 DNA 지문법 검사에서 정이품송 친자목으로 최종 확인된 것이다. 정이품송 장자목은 일반 소나무와 달리 줄기가 곧게 자라는 특성이 있는데 현재 58그루가 산림과학원 산림유전자 시험포지에서 자라고 있다. 산림과학원 한상억 박사는 “현재 정이품송이 솔잎혹파리 등 각종 병해충에 시달리고 낙뢰·돌풍 등으로 가지가 꺾이는 등 수세가 급격히 쇠약해졌다.”면서 “올해 수세회복 사업에 나서는 한편 명품목의 후손 확대도 추진할 계획”이라고 말했다. 정부대전청사 박승기기자 skpark@seoul.co.kr

“제가 잘해야 후배들이 기장으로 활동할 수 있는 기회가 많아질 수 있다는 점에서 큰 책임감을 느낍니다.” 2004년 KTX 개통 이후 첫 여성 기장으로 선발된 강은옥(41·용산기관차승무사업소)씨는 기쁨과 부담을 동시에 피력했다. 강씨는 코레일 역사에 새로운 기록을 만들어가고 있는 ‘준비된 KTX 기장’으로 평가된다. 강 기장은 “불규칙한 생활 속에 체력적인 어려움도 컸다.”면서 “이 자리에 올라설 수 있었던 것은 선후배와 동료들의 관심과 응원 덕분이었다.”고 말했다. 강씨는 KTX 개통 5년인 4월1일부터 서울고속철도기관차승무사업소로 자리를 옮겨 ‘기장’으로 활동하게 된다.정부대전청사 박승기기자 skpark@seoul.co.kr

특허청이 올해부터 ‘변리사’ 합격자에 대한 특허청 교육을 실무중심으로 크게 개선했다. 현업에서 업무를 수행하는데 실질적인 도움을 주기 위해서다. 26일 특허청에 따르면 합격자에 대한 수습교육은 특허청 집합교육(1개월)과 현장 실무수습(11개월)으로 이뤄진다. 특허청은 지난 9일 시작된 집합교육에서 1주 과정의 공통교육에 이어 3주간의 분야별 교육을 진행하고 있다. 우선 강사진을 보강했다. 현직 특허법원 판사와 변리사 등 각 분야 최고 전문가가 강의를 맡고 있다. 미국 최대 특허로펌인 피네간의 대표 변호사 등 유명 전문강사의 특강도 이루어졌고, 내용적으로는 실무교육이 강화됐다. 특히 ‘모의 재판 실습 및 강평’도 올해 처음 도입돼, 예비 변리사들이 판사와 기술심리관, 원고, 피고 역할을 맡아 재판을 진행하는 연습과정과 특허법원 판사와 기술심리관이 직접 참여하는 모의재판이 이뤄졌다. 평가는 매우 까다로워졌다. 매주 평가를 실시해 기준 미달시 재교육을 받도록 했다. 정부대전청사 박승기기자 skpark@seoul.co.kr

조달청과 맺은 납품 계약서만으로 시중은행에서 자금을 대출받을 수 있는 ‘네트워크론’이 대폭 확대된다.2006년 도입된 네트워크론은 중소 조달업체가 담보없이 조달청 계약서를 이용해 계약금액의 80%까지 대출받아 생산자금으로 활용할 수 있는 제도. 현재 기업·우리·하나 등 3개 은행만 시행하고 있다. 조달청은 네트워크론을 13개 시중은행으로 확대하고 대상도 현재의 총액계약에 더해 단가계약으로 확대적용키로 했다.정부대전청사 박승기기자 skpark@seoul.co.kr

노조의 강력한 반대속에 신임 ‘허준영(57) 사장’이 취임한 코레일에 긴장감이 팽팽하다. 경찰청장 출신의 사장과 현장 노동자 출신의 노조위원장이 노사 전반에 대해 맞설 것으로 예상되기 때문. 철도노조는 이미 지난 19일 대전역에서 허 사장 취임 저지 투쟁을 벌인 바 있다. 노조가 사장 임명 전부터 반대에 나선 것은 이례적인 일이다. 허 사장은 2005년 시위 진압과정에서 농민이 사망한 책임을 지고 경찰청장직을 사퇴했지만 재임 중 수사권 독립 등 경찰 개혁을 주도했다. 지난 2일 임기를 시작한 김기태(47) 노조위원장은 현장 노동가 출신으로 철도노조 직선제 쟁취의 주역이다. 공투본(철도노조 직선제 쟁취를 위한 공동투쟁위원회) 공동대표로 활동하던 2000년 파면됐다가 2006년 노사 합의로 특채돼 지난 2월 노조위원장에 당선됐다. 분열 위기에 처한 노조의 구원투수로 복귀했다. 허 사장이 18대 총선 출마를 노크했듯 김 위원장도 17대 총선 당시 민주노동당 후보 출마 경력이 있다. 허 청장이 취임에는 성공했지만 노조가 사장에 대한 반감을 풀지 않으면서 노사 화합이 최우선 과제로 대두된 상태. 허 사장은 “노조와 항상 대화하고 협력해 철도 르네상스를 만들어 나가겠다.”며 화합의 메시지를 날렸다. ‘허철도’로 개명하고 철도에 명운을 걸겠다는 의지도 피력했다. 정부대전청사 박승기기자 skpark@seoul.co.kr

“업무 파악하다 시간 다 보내는 게 우리 공무원의 병폐다.” 이달곤 행정안전부 장관이 최근 일선에 근무하는 사회복지 공무원의 근무행태를 강하게 질책한 것으로 알려졌다. 행안부 관계자에 따르면 이 장관은 지난 18일 정부대전청사에서 열린 행정인턴 워크숍에서 특별 강연을 한 뒤, 대전 중구청의 한 주민센터를 찾았다. 이 장관은 주민센터 직원들에게 여러 질문을 했고, 특히 사회복지 담당 공무원에게 자세한 업무를 물었다. 하지만 직원이 제대로 된 답변을 하지 못하자, 이 장관은 “경기 침체로 인해 빈곤층이 늘고 있는데, 담당 공무원이 업무 파악도 제대로 못하고 있으면 어떻게 하느냐.”고 꾸짖은 것으로 전해졌다. 이에 대해 직원이 “지난 1월부터 업무를 맡는 바람에 아직 미숙했다.”고 변명하자 이 장관은 “업무 파악하다 시간 다 보내고, 일 좀 익숙해지면 다시 다른 곳으로 발령나는 게 우리 공무원들의 병폐”라고 지적했다. 이 장관은 또 “경제위기가 끝날 때까지는 현장을 누비며, 최대한 소외계층의 목소리를 청취해야 할 것”이라고 덧붙였다. 이 장관을 수행한 한 측근은 “장관이 경제위기를 극복하기 위해서는 특히 사회복지 업무가 잘 이뤄져야 한다고 생각하고 있어 직원을 나무란 것 같다.”고 말했다. 임주형기자 hermes@seoul.co.kr

조달청의 전자조달시스템 ‘나라장터’가 코스타리카에 진출한다. 조달청은 19일 코스타리카 산호세에서 권태균 청장과 로베라토 가야르도 코스타리카 기획경제정책부장관이 전자조달시스템 구축을 위한 협정을 체결했다고 밝혔다. 이번 협정에 따라 삼성SDS는 이달 말 코스타리카 정부와 830만달러(약 125억원)에 이르는 시스템 구축 계약을 체결하고 사업에 착수할 계획이다. 조달청은 이 기간 중 코스타리카 사업추진기관인 전력통신공사(ICE)에 운영 경험 및 사업관리와 교육 등 컨설팅을 제공한다. 컨설팅 비용은 총 계약금액의 1.1%로 조달청이 직접 받는다. 이번 수출은 코스타리카 정부의 자체 자금으로 추진하는 것으로 사실상 나라장터 정책수출 1호로 평가된다. 정부대전청사 박승기기자 skpark@seoul.co.kr

“공사를 땄다고 무작정 좋아할 수 없는 형편이다.” “유동성 확보를 위해 울며 겨자 먹기로 응찰할 뿐이다.” 공공부문의 발주 사업에 참여하는 기업들이 최저가낙찰제에다 발주처의 예산절감 부분까지 떠안는 이중고로 고통을 겪고 있다. 경제위기 극복을 위한 대규모 공공건설 투자가 확대되고 있지만 현장에서는 ‘공사를 수주하는 순간부터 적자’라는 볼멘소리가 나오고 있는 것. ●“수주하는 순간부터 적자” 볼멘소리 조달청이 발주하는 최저가 공사의 예정가 대비 낙찰률은 해마다 상승하고 있다. 2005년 60.22%, 2006년 62.32%, 2007년 66.86%, 지난해는 72.58%까지 올라갔다. 단순 수치로만 보면 지난해 낙찰업체의 수익이 높아졌다고 판단할 수도 있다. 그러나 이에 대한 업계의 해석은 다르다. 지난해부터 예산절감 방침이 시행되면서 애초에 사업비 자체가 지나치게 박하게 책정돼 낙찰률이 높아졌다고 해도 “남는 게 없다.”는 반응이다. 정부 방침에 따라 발주처가 설계에 따른 사업비의 일정부분을 삭감해 조달청에 넘기면 조달청은 입찰을 붙이면서 원가계산 명목으로 일정부분을 다시 삭감하기 때문이다. 업계에서는 입찰에 붙이기도 전에 이렇게 삭감되는 액수가 당초 사업비의 최대 20%에 이를 것으로 추산하고 있다. 이를테면 예전에 100원짜리 공사를 최저가낙찰제로 60원에 수주했다면, 이젠 아예 80원 수준으로 삭감된 사업비에 대해 최저가 입찰경쟁을 벌여야 하는 상황인 셈이다. 사정이 이렇다 보니 일부 공사의 경우 업체들이 낮은 사업비 때문에 응찰하지 않아 공사 지연 및 부실 우려까지 나온다. 그래도 입찰 경쟁은 치열하다. 경기침체가 극심한 상황에서 업체 입장에서는 최저가라도 수주하면 선금을 받아 유동성을 확보할 수 있기 때문. 기술자나 장비를 놀리는 것보다 현장을 가동하는 것이 낫다고 생각한다. 당장 어렵다 보니 훗날 걱정까지 할 여력이 없어 보인다. 조달청에서 올 들어 발주한 최저가 공사 현황에 따르면 어떤 공사는 많은 경우 120개가 넘는 업체가 참여했다. 이에 따라 낙찰률도 점차 낮아지고 있다. 126개 업체가 참여한 A공사의 경우 예정가 대비 낙찰률이 61.2%에 불과했다. 설계금액은 355억 3100만원이었으나 입찰에 붙여질 때의 예정가는 10% 정도 삭감된 322억 2000만원. 설계금액과 비교하면 55.49%에 수주한 셈이다. 90개 업체가 경쟁을 벌인 B공사의 낙찰률도 64%에 머무는 등 예정가의 70%에 못 미치는 공사가 속출하고 있다. 국내 한 건설업체가 지난 1~2월 계약된 최저가 공사(25건)를 분석한 결과는 충격적이다. 대다수 공사의 낙찰가가 실행(실제공사금액)을 밑돌았다. 평균 －6.86%로, 심한 경우 －11.62%에 달했다. 100만원 공사를 시행하면서 11만 6200원의 손해를 보는 것이다. 상황이 이렇자 국내 최대 건설업체 중 하나인 A사는 최저가 공사 참여를 포기했다. 이 업체는 실행에 6%를 추가한 금액을 기준으로 삼는다. ‘손해 나는 공사는 하지 않겠다.’는 방침이다. 다른 대형사인 B사 관계자는 “업체는 손실을 항변하지만 누가 믿어주겠느냐.”고 답답해했다. ●“이원화된 공공발주 일원화 바람직” 조달청 관계자는 “300억원 이상 공사의 경우 무리한 저가입찰 방지를 위해 입찰금액의 적정성을 주관적으로 심사한다.”면서도 “수주업체는 부담스러울 것”이라고 인정했다. 이상호 GS건설 경제연구소장은 “총사업비의 이중삭감 방지를 위해 수요기관과 조달청으로 이원화된 공공발주를 일원화하고, 공사수주를 위한 계약단가가 아닌 실제 공사에 투입된 준공단가를 발주예정 금액 산출 기준으로 활용해야 한다.”고 강조했다 정부대전청사 박승기기자 skpark@seoul.co.kr

1단계 경부고속철도 및 호남선 전철화 사업의 근거가 된 예상 이용객수(예측수요)가 과대평가된 것으로 나타났다. 또 신설역(광명, 천안·아산역) 주변 연계교통 체계의 미흡으로 접근성이 떨어지면서 고속열차 이용객 수요가 한계를 보이고 있는 것으로 분석됐다. 이 같은 분석은 고속철도 개통 5년을 앞두고 한국철도시설공단이 경부고속철도 1단계 및 호남선 전철화사업에 대한 사후평가 결과 나온 것으로, 운영사업자(코레일)가 아닌 건설주체의 자가진단이라는 점에서 눈길을 끈다. 17일 서울신문이 입수한 철도시설공단의 사후평가 보고서에 따르면 2008년 기준 고속철도 하루 평균 이용객은 10만 4000여명이다. 코레일은 현 열차 운행체계로는 이용객이 더 이상 증가하지 않을 것으로 보고 있다. 즉 이용 수요가 한계에 달했다는 평가다. 예측수요는 전혀 달랐다. 1991년 설계 당시엔 일 평균 29만여명이 이용할 것으로 예측됐으며, 1997년에 마련된 2차 수정기본계획 때만 해도 18만 3120명에 이를 것으로 예상했다. 그러나 실제 이용객수는 2007년 기준 예측치의 50.47%인 9만 2425명에 불과했다. 2004~2007년 4년간 평균 이용객 수는 예측치의 46.78%에 머물렀다. 호남선 전철화 사업도 마찬가지였다. 2001년 수립된 정부의 기본계획은 2007년 일 평균 5만 897명이 이용할 것으로 추산했지만 실수요는 45.9%인 2만 3361명에 불과했다. 철도시설공단 관계자는 “예측수요와 실수요가 큰 격차를 보인 것은 교통데이터베이스(DB) 부재와 사회경제지표 추정 오류 등에 따른 것”이라고 말했다. 정부대전청사 박승기기자 skpark@seoul.co.kr

서울 세종로 정부중앙청사에서 화재가 난 지 1년이 지났지만, 정부의 각 청사에 근무하는 공무원들의 안전 불감증이 여전한 것으로 나타났다. 16일 서울신문이 입수한 ‘정부청사 특별 방화점검 결과 보고서’에 따르면, 정부청사관리소가 지난달 20~21일 중앙·과천·대전·광주·제주·춘천청사 6곳에 대해 점검을 실시한 결과 모두 103건의 지적사항이 적발됐다. 지적사항별로는 허가받지 않은 전열기와 전기방석이 사무실에서 사용되고 있는 경우가 61건으로 가장 많았다. 이어 콘센트와 전열기 등의 전원을 끄지 않고 퇴근한 경우가 26건으로 뒤를 이었다. 문단속을 제대로 하지 않고 퇴근한 사례도 15건 적발됐다. 청사별로는 대전청사가 35건이 적발돼 가장 많은 지적을 받았고, 중앙청사와 과천청사도 각각 30건과 23건이 지적됐다. 대전청사의 경우 전원을 끄지 않고 퇴근한 경우가 19건에 달해 전체 적발 건수의 절반 이상을 차지했다. 지난해 화재가 발생했던 중앙청사에서는 허가받지 않은 전열기의 사용이 19건이나 적발돼 여전히 안전불감증이 심각한 것으로 나타났다. 부처별로는 행정안전부가 20건이 적발돼 가장 많았고, 외교통상부와 국무총리실은 각각 4건의 지적을 받았다. 반면, 제주와 춘천청사에서는 1건의 지적사항도 적발되지 않았다. 이번 조사는 정부청사관리소가 중앙청사 화재 1주년을 맞아 지난달 20일 오후 8시부터 다음날 오전 2시까지 6시간 동안 각 청사 사무실을 직접 돌며 실시했다. 중앙청사에서는 지난해 2월21일 누전으로 인한 화재가 발생, 1주일 가량 청사 업무가 차질을 빚었다. 임주형기자 hermes@seoul.co.kr

코레일 사장에 허준영 전 경찰청장이 내정된 것으로 알려지면서 전국철도노동조합(철도노조)이 거세게 반발하고 있다. 지난 2005년 철도청에서 철도공사로 바뀌면서 낙하산 사장 논란이 반복됐지만 임명 전부터 노조가 반대하고 나선 것은 이례적이다. 철도노조는 허 전 청장의 임명을 반대하는 서명전에 돌입한 데 이어 강행시 출근저지 등 투쟁을 본격화하겠다는 방침을 12일 밝혔다. 철도노조는 허 전 청장의 철도에 대한 비전문성과 과거 전력을 지적한다. 특히 철도를 알지 못해 수정이 불가피한 공기업 선진화 계획을 그대로 수용할 것이라는 우려를 나타내고 있다. 지난 2005년 말 여의도 농민시위를 경찰이 진압하는 과정에서 시위자가 숨진 사건에 책임을 지고 퇴진한 전력도 악재다. 코레일 관계자는 “사장이 임명되지 않은 상황에서 사측이 할 수 있는 역할은 한정돼 있다.”면서 “노조가 자중해야 한다.”고 말했다.정부대전청사 박승기기자 skpark@seoul.co.kr

‘드라마가 뜨면 관련 상표도 뜬다.’ TV 드라마 인기가 각종 상표 출원으로 이어지고 있다. 최근 KBS 2TV 드라마 ‘꽃보다 남자’가 인기몰이를 하고 있는 가운데 드라마 제목 관련 상표 출원이 봇물을 이루고 있다. ‘꽃보다’가 포함된 상표는 일본과 타이완에 이어 2008년 한국판 ‘꽃보다 남자’가 기획된다는 소식이 알려진 지난해 14건이 출원됐다. 올 들어 3월 현재 13건이 출원됐고 드라마 제목인 ‘꽃보다 남자’를 그대로 사용한 상표도 18건이나 됐다. ‘꽃보다 아름다워’(가방), ‘꽃보다 아름다운’(샴푸), ‘꽃보다 여자’(의류), ‘꽃보다 약국’(약국명) 등 분야도 각양각색이다. ‘꽃보다’ 관련 상표는 주로 화장품과 귀금속제 액세서리, 의류, 마사지업 등에 집중됐고 향수·속옷·안경·연예업 등도 포함됐다. 정부대전청사 박승기기자 skpark@seoul.co.kr

공공기관에 중소기업 PC 보급을 확대하기 위한 공동 AS망이 구축된다. 11일 조달청에 따르면 국내 11개 중소 PC 제조업체가 참여한 ‘정부조달컴퓨터서비스협회’가 12일 출범, 본격 서비스에 나선다. 지난해 말 기준 민간시장은 가격 경쟁력을 바탕으로 중소제품이 49.3%를 차지하고 있는 반면 공공기관의 중소기업 PC 공급률은 17.8%에 불과한 실정이다. 이는 공공기관들이 AS 불편 때문에 중소기업 제품 구매를 꺼리고 있기 때문. 이에 따라 협회는 우선 콜센터를 설치하고 각 업체가 보유한 AS 네트워크를 공동으로 활용키로 했다. 총 134개의 직영점과 617개의 협력점을 확보, 대기업 수준의 서비스망을 구축할 계획이다. 정부대전청사 박승기기자 skpark@seoul.co.kr

공무원들의 임금 반납이 6급 이하로 확산될 수 있을지 관심이 모아지고 있다. 현재까지는 대부분 5급 이상 간부들이 직급에 따라 1~5% 범위 내에서 자율 결정하는 형태로 임금 반납이 이루어지고 있다. ●기관장 리더십 평가 분위기까지 감지 6급 이하로까지 확산될 경우 사실상 모든 공무원들이 급여 반납에 참여한다는 상징성 때문에 공기업은 물론 민간기업까지 참여를 이끌어 낼 수 있을 것으로 전망된다. 반납 규모도 수 배 이상 늘어나 일자리 나누기에 대한 공무원들의 기여도를 증폭시킬 수 있다. 하위직이 많은 외청의 경우 6급 이하 공무원이 전체의 90%를 차지한다. 관가 일각에선 급여 반납 실행 성과에 따라 기관장의 리더십을 평가하려는 분위기까지 감지된다. 일단 6급 이하 공무원 중에선 행정중심복합도시건설청 직원들이 이미 지난 3일 연봉의 0~1% 범위내에서 자율 반납하겠다며 불을 지폈다. 하지만 아직까지 추가적인 참여 소식은 들리지 않는다. 가장 큰 이유는 반납 임금의 사용목적에 대한 공감대가 부족하기 때문. 용도가 분명하지 않은 주먹구구식, 일회성 생색내기 정책이라는 지적이 나온다. 반납 취지에 맞게 공무원 채용 재원으로 사용하든가 아니면 백년대계를 위한 장학기금으로 활용하자는 등의 의견도 있다. 대전의 외청에 근무하는 한 하위직 공무원은 “공무원이 아닌 하나의 객체로서 보람을 느낄 수 있도록 해 줘야 한다.”면서 “임금 반납은 체감할 수 없는 탁상행정의 전형”이라고 비판했다. ●하위직 “용도 불분명한 탁상행정” 기관 차원에선 하위직의 동참을 기대하면서도 대놓고 말하지는 못하고 있다. 공무원노조 역시 반대도, 설득도 할 수 없는 입장이다. 결국 서로 눈치만 보고 있는 상황인 셈이다. 다만 특허청과 산림청 등 일부 외청에서만 6급 이하 직원의 자발적인 참여는 수용키로 하는 등 다소 애매하게 운만 띄워 놓고 있다. 정부대전청사 박승기기자 skpark@seoul.co.kr