중국의 고구려사 왜곡에 대한 국민의 분노와 달리 정부의 관심 및 유적관리는 매우 소홀한 것으로 나타났다. 6일 열린 문화재청 국감에서 이재오(한나라당) 의원은 “남한 내 고구려 유적은 57곳이나 올 예산지원은 단 7건에 불과하다.”며 “각 문화권 유적정비사업에서도 고구려는 6건,156억원으로 백제(26건,1176억원),신라(14건,1889억원)와 비교해 크게 뒤진다.”고 지적했다.강혜숙(열린우리당) 의원은 “국가 사적으로 가치 평가를 받는 임진강변의 호로고루성은 훼손이 심각함에도 복원에 엄두도 내지 못하고 있다.”며 “남한 내 고구려사를 지켜나가기 위한 과감한 예산투자와 함께 문화재로 가지정해야 한다.”고 주장했다. 노웅래(열린우리당) 의원은 “중국의 고구려·발해 유적은 553건으로 추산되는데 문화재청은 2000년까지 조사를 통해 102건으로 보고하는 등 실태조차 제대로 파악하지 못하고 있다.”고 지적했다. 문화재청 자료에 따르면 남한 내 고구려유적은 57곳으로 이중 지정문화재는 국가지정 7건,시·도지정 13건에 불과하다.문화재청은 ‘남한 내 고구려 유적 보전관리 기본계획’을 수립,추진할 계획이라고 밝혔다. 정부대전청사 박승기기자 skpark@seoul.co.kr

“공무원으로 잔류할 수 없다면 차라리 더 넓은 세상으로 나가는 모험을 택하려고 합니다.” “(공무원으로 남을 수만 있다면)어느 지역에서 근무하거나,직급이 강등되더라도 감수할 수 있습니다.” 중앙인사위원회 홈페이지에는 인사교류를 희망하는 철도 공무원들의 절절한 사연이 넘친다.내년 1월 공사 전환에 따라 신분이 바뀔 수밖에 없는 철도 공무원들이 공직 잔류를 위해 스스로 돌파구를 찾아 나서고 있다.정부나 철도청은 뾰족한 대책을 내놓지 못하고 있다. 철도청은 실무자인 6∼7급 직원의 대거 이탈로 현장에서는 업무 차질마저 빚어지고 있으나 이들을 잔류시킬 대안이나 명분이 없어 속수무책이다. 4일 철도청에 따르면 철도구조개혁이 본격적으로 거론된 지난 1999년부터 올 8월 말까지 504명이 타 부처로 자리를 옮겼다.올 들어서만 181명이 철도청을 떠났다.반면 최근 6년간 전입자는 153명에 그쳤다.상대적으로 젊은 인력들이 빠져나가고 고참 공무원들이 들어왔다. 더욱 심각한 것은 현직 공무원 중 공무원 잔류를 원하는 4급 이하 전출 희망자가 2000명이 넘는다는 사실이다.이는 일반직 공무원 7000여명의 3분의1에 가까운 수치다.일반직 중에서도 타 부처 전출이 불가능한 운수직을 뺀 수치인 점을 감안하면 공무원 잔류 희망자는 이보다 훨씬 늘어난다. 이들이 빠질 경우 철도청 업무는 사실상 중단될 수밖에 없다. 철도청은 조직과 직원들의 안정 및 원활한 업무 수행을 위해 공무원 잔류 희망자에 대해 중앙인사위원회가 수용해줄 것을 희망하고 있다.관건은 이들이 국가공무원법상 조직개편에 따른 초과인력으로 볼 수 있느냐는 판단이다. 이와 함께 이달부터 각 부처를 대상으로 전입 희망자 모집에 나설 계획이다.철도청 공무원직장협의회는 최근 건교부에 공무원 신분으로 공사에 근무할 수 있도록 해 줄 것을 건의했다. 정부대전청사 박승기기자 skpark@seoul.co.kr

행정수도 이전 문제는 누구도 부인할 수 없는 시한폭탄이다.정치권이 밑도 끝도 없는 공방을 펼치고 있는 가운데 정부는 법에 따라 그 계획을 추진하고 있다.정부에 맞서 수도권 지방자치단체들은 수도이전 반대를 외치고 있고,충청권 지방자치단체들은 기대를 부풀리고 있다.언제까지 이런 국론분열과 혼란을 내버려두어야 하는지 안타깝다.그렇다고 해서 이번 정기국회에서 여야가 수도이전 논쟁을 마무리할 것이라 기대하기는 어렵다. 행정수도 이전 계획이 차질없이 진행될 경우 그 시기는 2012년이다.앞으로 8년이 남았다.발등에 불이 떨어져도 꼼짝 않는 정치권에 8년이란 세월은 ‘나의 일’이 아니라 ‘남의 일’이다.그때 가서 책임질 사람도 없다.다음 대통령 선거 때도,국회의원 선거 때도 행정수도 이전 문제는 정쟁과 갈등의 소재로 남아있을 게 틀림없다.국익이 달린 문제이고,논쟁이 계속될 것이라면 시간이 걸리더라도 더욱 치열하게 맞서 결론을 내리는 것이 후세를 위해 옳은 일일 것이다. 지금까지 행정수도 이전 논쟁은 ‘천도냐,행정수도 이전이냐’부터 시작해서 국제경쟁력,이전비용 문제 등 주로 역사·정치·경제적 측면만 부각되고 있다.행정수도 이전을 둘러싼 국제적·정치적·경제적 이해득실은 거시적이고 하드웨어적 측면이 강하다.하드웨어적 접근은 당연하지만 이제부터는 행정수도 이전에 따른 행정의 효율성이라든가,국민들의 삶의 질이라든가 하는 사회적·인간적 측면도 살펴볼 때가 된 것 같다.국가와 조직을 움직이는 것은 결국 휴먼파워다. 우리는 경제부처 중심의 정부과천청사 이전과 3군본부의 계룡대 이전,11개 정부 외청 등의 정부대전청사 이전을 경험했다. 정부과천청사의 경우는 지리적으로 서울에 인접해 있어 공무원들의 주거이전이나 신도시 건설은 성공한 것으로 드러났다.하지만 정부대전청사 이전의 성패는 아직까지도 미지수다.최근 조사 결과에 따르면 1997년 완공돼 1998년부터 이주를 시작한 대전청사에 근무하는 공무원 가족중 전 가족이 이주한 경우는 64.3%,단독이주가 26.5%,배우자와 이주 3.5% 등 부분이주도 35.7%를 차지했다.특히 1.1%는 서울에서 통근하는 것으로 조사됐다. 절반 가까운 공무원들이 ‘두집 살림’을 하는 셈이다.토요일 오후가 되면 대전청사 앞에는 서울로 향하는 전세버스가 줄을 잇고,일요일 오후부터 월요일 아침까지는 돌아오는 버스가 줄을 잇는다.두집 살림을 하는 이유는 자녀교육이 36.1%,배우자 직업 25.2%,주택문제 23.5% 등으로 나타났다.대전청사에 근무하는 공무원이 4000명이 넘으니까 절반 가까이가 가족과 떨어져서 생활한다.대전청사를 찾는 민원인들도 월 평균 3만명에 이르지만 대부분 외지인들이다.정신적으로나 경제적으로 낭비되는 비용이 만만찮을 것이다. 신행정수도가 건설된다면 일단 청와대와 정부부처가 몽땅 옮겨가게 된다.입법부,사법부까지 옮겨가게 된다면 현재 서울에 살고있는 공직자는 출퇴근하거나,이주하거나,두집 살림을 해야 한다.대전청사의 경우와는 비교할 수도 없을 규모다.경제와 교육과 문화의 중심이 옮겨가지 않는 한 현대판 이산가족의 행렬은 이어질 수밖에 없을 것이다. 지방균형발전이나 수도권 과밀해소도 중요하다.하지만 행정수도 이전은 결단으로 밀어붙이거나 한두가지 측면만 고려해서는 될 문제가 아니다.정치적 힘겨루기로 해결할 문제가 아니라 국민들의 삶의 질 차원에서도 충분히 검토되어야 할 것이다. 김경홍 논설위원 honk@seoul.co.kr

내년 1월 출범하는 한국철도공사 초대 사장 선임을 위한 2차 공모에 모두 11명이 지원한 것으로 알려졌다. 4일 마감된 이번 공모에는 건설교통부 출신이 빠진 반면 기업체 고위직 및 다양한 경력의 소유자들이 응시했다.특히 1차 공모에 나서지 않았던 현직 철도청 간부 S씨가 지원한 것으로 알려져 귀추가 주목된다.기업체에서는 국내 유수기업인 K·D그룹의 부사장 출신인 L씨와 S씨를 비롯,전 서울도시철도공사 사장 등도 도전장을 냈다. 공기업 최고 경영자인 K씨와 민간인 K씨도 응모했고,육군 준장 출신인 Y씨도 지원한 것으로 알려졌다.정치권에서 K씨와 J씨가 포함됐다. 또한 C교수와 S원장이 1차에 이어 2차 공모에도 응시해 추천위의 심사결과에 관심이 모아진다. 철도공사 사장 내정자는 레임덕에 따른 혼란을 막기 위해 연말까지 철도청장으로 복무한 뒤 내년 공사 설립과 함께 사장에 정식 임명될 것으로 예상된다.한편 건교부는 지난 7월30일부터 8월13일까지 1차 공모를 실시했으나,적임자를 선정하지 못하자 지난달 20일부터 2차 공모에 들어갔었다. 정부대전청사 박승기기자 skpark@seoul.co.kr

법무부는 전국의 공항과 항만으로 입국하는 외국인 가운데 중동국가 여권소지자는 구체적인 입국목적 등을 철저히 확인토록 3일 긴급 지시했다. 특히 입국금지자로 분류되어 있는 테러리스트들이 위조여권 등으로 들어올 가능성에 대비,최신 여권 위조수법 등을 출입국관리 직원들에게 교육시켜 입국을 사전에 차단토록 했다. 법무부 관계자는 “최근 몇년동안 국가정보원 등과 국제 테러리스트의 동향 등에 대한 정보를 공유하면서 이들의 입국을 사전에 막고 있다.”고 말했다.한편으로 법무부는 최근 외국인 1072명의 장기 입국금지 조치를 해제하면서도 국가안위와 관련된 국제테러분자들은 제외시킨 것으로 알려졌다. 이와 관련,우리 정부는 알 카에다 조직원을 지난해 초 적발,추방했으며 2002년에도 알 카에다 조직원으로 추정되는 인물을 입국심사에서 발견해 강제추방한 바 있다. 문제는 국제 테러조직과 연계 가능성이 있는 국내 체류 외국인들이다.지난해 말 현재 미 국무부가 ‘테러지원국’으로 분류한 이란,이라크,리비아,시리아,수단 등 5개국 출신으로 국내에 체류하고 있는 외국인은 1755명에 이른다.일각에서는 불법체류자를 포함하면 이들 국가 출신 외국인이 1만여명에 이를 것이라는 분석도 있다. 이에 따라 법무부는 불법체류자에 대한 동향 파악과 단속을 한층 강화하는 방향으로 외국 민간인의 테러 가능성에 대비하고 있다. 박경호기자 kh4right@seoul.co.kr ■ 외국인 불심검문 선별 실시 경찰청은 국제테러 조직 알카에다의 테러 위협에 따라 내려진 대테러 특별경계령은 지난 5월 김선일씨가 이라크 테러단체에 피살됐을 당시에 상응하는 수준이라고 밝혔다. 경찰청은 3일 서울 세종로 주한미국대사관과 용산·경기 의정부 등의 미군 기지,강남구 삼성동 주한상공회의소 등 미국 관련 시설이 테러의 1차적인 표적이 될 수 있다고 보고 비상 경비태세에 들어갔다.특히 미 대사관에는 경찰특공대를 추가로 배치했다. 경찰청은 또 영국과 폴란드,포르투갈 등 파병국의 주한 대사관,용산구 한남동 등에 밀집한 외국공관,정부중앙청사와 과천청사·대전청사,국회,정당 등의 경비를 강화토록 해당 지방청별로 지시했다.경비를 강화한 전국의 주요시설은 모두 234곳에 이른다. 경찰청 관계자는 “테러의 표적이 될 수 있는 국가 주요시설 및 다중 이용시설 등에 5300여명의 경찰력을 고정 배치,테러경비와 첩보수집 활동을 강화했다.”고 말했다. 또 테러분자가 잠입할 수 있는 인천과 제주국제공항은 물론 각 지방공항과 지하철역 등에 경찰특공대를 파견하고 폭발물 탐지견을 배치하는 등 검문검색을 강화했다.미국인의 출입이 잦은 용산구 이태원동과 서대문구 신촌,홍대입구 등에도 경찰력을 배치해 만일의 사태에 대비하고 있다. 한남동과 성남 등 중동·동남아 출신의 유동인구가 많아 테러연계가 의심되는 지역에는 외국인에 대한 불심검문도 선별적으로 실시할 계획이다.국내에 체류하는 이슬람권 출신자의 동향파악 활동도 병행하고,국내 총포화약류 취급업소 등의 점검도 대폭 강화키로 했다. 유영규기자 whoami@seoul.co.kr

신행정수도 예정지의 투기성 건축물은 보상에서 제한된다. 신행정수도건설추진위원회는 1일 오전 정부대전청사에서 관계기관회의를 열고 이주자 택지는 올해 말로 계획된 예정지역 지정·고시일 1년 이전부터 적법한 가옥을 소유하면서 계속 거주한 사람에게만 공급키로 했다. 입주권,주거이전비,상가용지 분양 등 간접 보상도 개발행위 및 건축허가 제한고시일인 지난 6월17일 이후 건축된 건물은 위장전입 등 투기 여부를 가려 적용키로 했다.허가를 받지 않고 지을 수 있는 규모의 건축물(연면적 100㎡ 이하 등)이라도 토지 형질변경이 뒤따를 경우는 제한된다. 추진위는 지자체 및 건설교통부와 합동단속반을 구성,항공사진 촬영 등을 통해 불법 토지 형질변경,불법 건축,위장 전입 등을 가려내기로 했다. 추진위 관계자는 “이번 방침으로 개발행위·건축허가 제한 이후 건축된 신규 건축물은 간접 보상에서 배제되고 건축물 자체에 대한 평가금액만 보상받게 돼 사실상 투기 실익이 없을 것으로 예상된다.”고 말했다. 류찬희기자 chani@seoul.co.kr

대전 대덕연구단지 정부 출연기관 상임감사 자리에 전문성과는 거리가 먼 여권 인사가 또다시 선임되자 과학기술계 일각에서 ‘감사 폐지’를 거론하고 있다. 한국과학기술원(KAIST)은 최근 이사회를 열고 상임감사에 여인철 국가균형발전위원회 자문위원을 선출했다.그러나 선출 과정에서 이사회가 특정인사를 밀었다는 주장이 제기돼 논란이 일고 있다. KAIST는 지난 7월12일 상임감사 공모를 마감,추천위 심사를 거쳐 3인을 선정한 뒤 8월23일 열린 이사회에 이들의 명단을 올렸으나 적임자가 없다는 이유로 선출을 연기했다. 이에 따라 지난 10일 또다시 추천위가 열려 여씨를 포함한 3명을 최종 후보로 확정했고,지난 22일 이사회에서 선출이 이뤄졌다.특히 이 과정에서 임원 선출권한이 있는 이사회의 묵인(?)이 심각했던 것으로 지적됐다.KAIST 관계자는 “이사회에서 전문성이 없는 정치권 후보에 대해 논란이 있었던 것으로 알고 있다.”고 전했다.그러나 관할 부처인 과기부와 KAIST는 추천위 심사와 이사회 결정 등 적법한 절차를 거쳤기 때문에 문제가 없다고 강변했다. 참여정부 출범 이후 대덕연구단지 정부 출연기관의 상임감사 자리는 열린우리당 및 친여권 인사들의 몫이 되고 있다.지난해 전자통신연구원을 시작으로 한국과학재단·항공우주연구원 감사에 친여권 인사들이 잇따라 임명됐다.이번 KAIST 경우까지 합치면 상임감사가 있는 5개 연구기관 중 4곳을 ‘낙하산 인사’들이 차지한 셈이다. 정부대전청사 박승기기자 skpark@seoul.co.kr

“생산은 늘었는데 소비가 없네요.” 밤 재배 농가들이 울상이다.예년과 달리 수확기를 앞두고 루사나 매미 같은 태풍 피해가 적어 밤 작황이 크게 좋아졌으나 소비가 뚝 떨어졌기 때문이다. 23일 산림청에 따르면 올해 밤 수확량은 8만 5000t으로 지난해(6만t)와 2002년(7만t)보다 증가할 것으로 예상된다.그러나 경기침체에 따른 소비위축과 수출감소로 가격이 원가 수준으로 떨어졌다.산지수매가는 지난해 1㎏에 5000원이던 것이 1200∼1500원에 거래되고 있다. 그나마 품질이 나은 것으로 평가받는 공주밤은 4000∼5000원를 유지하고 있으나 수출 의존도가 높은 경남 하동·산청·거창·함안과 전남 구례·광양·순천지역은 비상이 걸렸다. 밤 재배농가는 낮은 수매가에 가슴앓이를 하고 있고,수매기관은 보관에 어려움이 많아 고민이다.상황이 이렇자 산림청이 밤 소비촉진운동에 나섰다.우선 본청 직원(180명)들의 신청을 받아 경남 거창지역에서 400세트를 구입 신청하고,농림부와 정부대전청사 각 기관에 대해 밤 사주기 협조를 요청했다. 정부대전청사 박승기기자 skpark@seoul.co.kr

이재용(35) 조달청 정보관리과장이 국내에서 처음 유엔 산하 전자거래 국제표준화기구(CEFACT) 위원으로 선출됐다. CEFACT는 전 세계 모든 기관이 제출한 전자문서의 항목을 조정하고 표준을 정하는 기구로 막강한 영향력을 행사한다. 그동안 학계에서 참관인 자격으로 참여해 왔으나 결정 권한이 있는 위원은 이 과장이 처음이며 20명의 위원중 아시아에서는 일본에 이어 두 번째다.특정한 임기는 없다. 이 과장은 “우리나라가 전 세계 무역 활성화를 위한 전자상거래 국제표준화를 선도할 수 있는 토대를 마련했다는 데 의미가 있다.”며 “전자입찰의 세계 표준문서 첫 등록을 추진하는 등 앞선 시스템을 해외에 알리는 전도사로 활동할 계획”이라고 말했다. 정부대전청사 박승기기자 skpark@seoul.co.kr

서울∼천안을 오가는 ‘급행전철’이 생겨 이르면 연말부터 천안에서 수도권으로 전철을 이용한 출퇴근이 가능해진다.요금은 전 역에 정차하는 완행전철과 같다. 수도권 전철의 ‘남방한계선’이 수원을 지나 남쪽으로 확대됨에 따라 경기 서남부를 포함한 수도권과 천안지역 주민들의 교통편의가 기대된다. ●30분 또는 1시간간격 출발 철도청은 시설공사가 완료되면 한 달간의 시운전을 거쳐 청량리∼병점 구간만 운행 중인 국철을 천안까지 연장할 계획이라고 20일 밝혔다.1996년 착공한 경부선 병점∼천안(48.4㎞)간 복복선 공사는 95% 진행됐다. 서울∼천안간 운행 전철은 병점까지 운행편수(274회)의 50%인 137회이고,병점∼천안간 운행시격은 청량리∼병점(러시아워 6분,평소 12분)보다 2배 길다.특히 출퇴근 시간에는 전 역을 정차하는 완행전철과 별도로 서울역(또는 용산역)까지만 운행하는 급행전철이 투입된다.급행전철은 노선 및 선로역량에 따라 30분 또는 1시간 간격으로 운행된다.서울역 기준시 완행은 120분 소요되는 것에 비해 급행은 12∼15개 역만 정차하며 80분이 소요된다. 박춘선 광역철도사업본부장은 “급행은 출퇴근에,완행은 지역 내 몇 개 섹터 및 일반열차 연결 수단으로 역할이 나눠진다.”고 말했다. ●요금 1900원… 완행도 운행 수도권 전철의 연장운행이라는 측면에서 요금은 거리비례제가 적용된다.이에 따라 급행·완행전철은 운행시간에 관계없이 동일 요금체계가 된다.96.6㎞인 서울역∼천안 기준시 기본운임(12㎞·900원)에 6㎞마다 100원이 추가되고 42㎞ 초과시 12㎞당 100원이 붙는 방식을 적용할 경우 1900원이 유력하다.기존 서울역에서 병점까지 요금이 1500원인 것을 고려하면 장거리 이용객의 부담을 크게 줄일 수 있게 됐다. 정부대전청사 박승기기자 skpark@seoul.co.kr

자산 17조원,직원 3만여명을 이끌 한국철도공사 사장 선임이 난맥상을 보이고 있다. 1차 공모가 무산되는가 하면,재공모도 계획이 발표됐다가 연기됐다.이에 따라 사장 내정자가 철도청장으로 연말까지 복무하며 공사 전환작업을 주도한 후 내년 공사 설립과 함께 사장으로 취임한다는 계획에도 차질이 불가피해졌다. 16일 건설교통부와 철도청에 따르면 지난달 13일 마감된 사장 공모에 지원한 10명 가운데 1차 평가를 거쳐 송달호 철도기술연구원장과 박남훈 전 건교부 수송정책실장,채남희 전 중앙토지수용위원회 상임위원,최연혜 철도대학 교수,정동진 전 철도청 기획본부장 등 5명이 선정됐다.그러나 최종 평가에서는 적임자를 찾지 못해 재공모를 결정했다.재공모는 10월 중 이뤄질 것으로 알려졌다. 첫 공모결과 철도공사 사장으로서 역량이 떨어진다는 일부 지적도 있지만 1차 통과자들은 대부분 교통·철도전문가로 평가받는 인물들이어서 의아함을 더하게 하고 있다. 건교부 관계자는 “새롭게 출범하는 조직이고 설립취지에 맞게 조직관리 능력과 경영마인드를 갖춘 인물을 찾다 보니 어려움이 있다.”면서 “17일 공모에 들어갈 계획이었으나 시기적인 문제가 제기돼 재공모 시기를 조정 중”이라고 말했다. 일각에서는 사장 선임이 연기됨에 따라 ‘마지막 철도청장’이 임명될 것으로 예상하고 있다.당장 10월1일부터 노조와 특별단체교섭이 예정돼 있기 때문이다. 철도청 내부의 혼란도 우려된다.당장 18일 열리는 ‘105주년 철도의 날’ 행사는 수장이 공석인 상태에서 열리게 됐다.신광순 차장이 직무대행을 맡고 있지만 외부 활동의 한계성도 지적된다.추석 대수송에 이어 국정감사 등 중요 업무들이 10월까지 잇따라 예정돼 있기 때문이다. 철도청의 한 관계자는 “이달초 김세호 청장이 건교부 차관으로 옮김에 따라 사장 조기 내정설까지 나왔는데 그동안 아무 말 없다가 적임자가 없어 재공모한다는 것은 이해할 수 없다.”며 “공사전환이 임박했는데 책임자가 없어 주요 결정 사안이 미뤄지고 직원들도 동요하고 있다.”고 말했다. 정부대전청사 박승기기자 skpark@seoul.co.kr

내년 1월1일 시행되는 백두대간보호법의 핵심인 보호지역 지정을 앞두고 해당 지역의 반발이 거세지고 있다.산림청 역시 이같은 반발을 의식,주민 생존권과 지역개발사업 등을 유연하게 반영한다는 방침이어서 보호지역 지정 규모 축소가 불가피할 전망이다. 강원도 시·군 백두대간투쟁위원회 회원 등 1000여명은 14일 정부대전청사에서 백두대간보호법 백지화를 요구하며 대규모 집회를 가졌다. 강릉·태백시와 평창·고성·정선·양양군 등 강원도내 6개 시·군 주민들은 백두대간보호법은 지역실정을 무시한 법안이라며 시행에 앞서 개정돼야 한다고 주장했다.이들은 ▲10년인 기본계획 수립기간을 5년으로 단축 ▲보호지역내 사유지의 국가 또는 지자체 매수 의무화 등을 담은 호소문을 산림청에 전달했다. 정부대전청사 박승기기자 skpark@seoul.co.kr

불만족 민원에 대해 기관장에게 직접 심의를 요청할 수 있는 제도가 도입된다. 조달청은 민원인이 민원에 만족하지 못할 경우 조달청장에게 심의를 요청할 수 있는 ‘민원해소 대책회의 심사청구제’를 도입키로 했다고 13일 밝혔다.심사청구 대상은 불합리한 제도와 기준 등이다. 대책회의에는 청장을 좌장으로 민원인과 해당 국·과장이 참가,상호 의견 개진을 통해 이해를 높여나가기로 했다.제기된 사안은 실무 부서의 적극적인 검토와 청장의 최종 의견을 반영해 즉시 회신함으로써 신뢰성을 제고할 방침이다. 또 언론보도 등 외부의 다양한 의견 제시에 대해서도 해당 부서의 ‘민원·제도 개선 검토보고서’ 작성을 의무화해 제도 개선으로 연계하는 시스템도 구축키로 했다. 정부대전청사 박승기기자 skpark@seoul.co.kr

고속철 영업수입 저조로 경영난을 겪고 있는 철도청이 내년 공사 전환 이후 2년 내에 인력을 5% 감축키로 하는 등 내핍경영에 나선다. 철도청은 12일 국회 건설교통위 장경수(열린우리당) 의원에게 제출한 ‘공사 전환 이후 적자해소 대책’ 자료를 통해 9월 현재 인력 3만명 중 5%인 1500명을 2006년까지 감축하고 2015년까지 추가로 10%를 줄일 방침이라고 밝혔다. 또 공사화 이후 근무체제를 현행 ‘24시간 맞교대’에서 ‘8시간 3교대’ 방식으로 전환해야 함에 따라 2020년까지 증원이 필요한 인력 2만여명 가운데 1만 8000여명을 외주로 충당키로 하는 등 최대한 인건비를 줄여나갈 계획이라고 덧붙였다. 정부대전청사 박승기기자 skpark@seoul.co.kr

“공직생활 29년,물러날 때가 됐지요.” 정태신(52·행시 16회) 특허청 차장이 최근 사의를 표했다. 행시 후배인 김종갑(53·행시 17회) 청장 부임 직후인 지난 6일 사표를 낸 것을 두고 말이 많았지만 “후배들에게 길을 터주고 싶다.”는 심경을 밝힌 뒤부터는 잠잠해졌다.후배 기수가 기관장으로 부임하자 선배가 스스로 퇴진한 것은 대전청사에서 이례적인 일이다. 정 차장은 지난 2년 6개월간 안살림을 챙겨오면서 두 차례나 사의를 표했으나 하동만 전 청장과 간부들의 만류로 무산됐던 것으로 알려졌다.한 간부는 “정 차장은 평소 떠밀려 나가느니 스스로 명예롭게 떠날 것이라고 말해왔다.”며 “깔끔한 성격이 그대로 나타났다.”고 말했다.정 차장은 퇴직 후 서예와 학업에 정진할 것으로 알려졌다.2002년 제12회 공무원미술대전 서예부문에서 동상을 수상한 경력이 있다. 정 차장의 사퇴로 특허청 고참급 국장과 김 청장보다 고시에 먼저 합격한 2명의 보직국장 등이 부담을 느낄 수밖에 없게 됐다.내부적으로는 정 차장의 퇴진이 인적쇄신의 계기가 될 것으로 평가된다.더욱이 개청 이후 내부 승진을 통한 첫 차장 배출에 대한 기대감도 감돈다.10일 있을 1급 승진을 위한 다면평가(대상 15명) 결과가 주목된다. 정부대전청사 박승기기자 skpark@seoul.co.kr

한국철도시설공단이 열린우리당 등 정치권의 ‘낙하산’ 및 특혜성 인사로 몸살을 앓고 있다.7일 공단에 따르면 공단은 지난달 촉탁직 형태로 5명을 채용했는데,이중 4명이 열린우리당과 관련된 인사들이다.이들의 계약기간은 12월까지로,대우는 3급 차장(공무원 6급 상당)이며,다음해 재계약이 가능하다.그나마 4명 중 2명은 임금과 신분불안 등으로 계약에 불응해 채용이 취소됐다.당초 정치권에서는 공단에 정규직을 요구했으나 공단 노동조합 등이 반대하면서 비정규직으로 바뀌었다. 공단 관계자는 “계약직 채용은 사실상 (정치권의 입김을)거부한 거나 다름없는 것”이라며 “앞으로 이런 인사는 없을 것”이라고 단언했다.다른 관계자는 “이들이 특수한 전문지식이나 기술을 보유했는지는 평가하기 어렵다.”면서 “거부할 수 없어서 5개월 한시 채용한 것으로 보이지만 이런 계약이 당사자나 회사에 무슨 도움이 되겠느냐.”고 반문했다. 노조 관계자는 “인사와 예산(인건비)에 영향이 없어 낙하산으로 분류하기는 어렵지만 투명한 채용은 아니다.”라며 “정규직화하려면 노조와 단체협의가 필요한 만큼 예의주시하고 있다.”고 밝혔다. 정부대전청사 박승기기자 skpark@seoul.co.kr

조달청이 정부부처 가운데 처음으로 4급 이상 승진인사에 성과심사제를 도입한다.5급 승진까지 반영되는 근무평가와 같은 것으로,연공서열로 흐르는 다면평가를 보완하고 평가범위 확대를 통한 공정성을 높이겠다는 뜻이다. 조달청은 6일 4급 이상 공무원을 대상으로 최근 2년 이내 성과급 지급 등급과 주요 업무실적,4년 이내 보직 경로 등을 기록한 성과이력카드를 작성,내부 게시판에 공개키로 했다.현재 승진 순위에 따라 작성되는 서열명부뿐인 개인평가자료가 부족하다는 지적에 따른 것이다.다면평가와 별도로 인사위원회가 성과심사결과에 따른 일정 배수의 적격자를 추천하면 인사권자는 병행 심사를 거쳐 승인 대상자를 결정하게 된다. 혁신활동 평가를 통한 발탁제도 도입 등 5급 승진제도도 개정했다.5급 다면평가시 자기홍보 방안으로 성과에 대한 자술서 제출이 가능해진다.기획능력과 혁신마일리지 등 혁신활동을 평가해 발탁하는 인원을 10%에서 연차적으로 확대,2006년에는 30%까지 선발할 계획이다. 정부대전청사 박승기기자 skpark@seoul.co.kr

내년 철도공사로 전환을 앞두고 ‘특혜’와 ‘기본권 침해’로 대립각을 세우고 있는 철도공무원 퇴직연금 문제가 결국 법정에 선다. 철도청 공무원직장협의회는 한국철도공사법(부칙 제8조 퇴직연금관련 조항)의 위헌성을 가리기 위해 법무법인 세종과 사건위임계약서를 체결,9월 중 헌법소원을 제기하기로 했다고 31일 밝혔다. 헌법소원에는 철도청 공무원 1887명과 철도청에서 근무하다 올 초 설립된 한국철도시설공단으로 옮긴 343명 등 2230명이 참가했다. 공직협은 헌법소원과 함께 정부와 공무원연금관리공단을 상대로 손해배상청구소송도 제기한다는 방침이다.이들은 연금가입권을 20년으로 한정한 것은 헌법상 기본권인 ‘신뢰보호의 원칙’에 위배되고 공사 전환시 20년 이상과 20년 미만 재직자들의 연금 지급시기를 달리한 것은 ‘평등권’을 침해했다고 주장하고 있다. 이로 인해 20년 납입자는 내년부터 연금을 수령할 수 있으나 19년차인 사람은 내년 1년을 납입하고 52세부터 연금을 받게 된다.더욱이 33년까지 납입할 수 있는 공무원연금과 비교해 6100만원에서 1억 1000여만원까지 연금액이 줄어들게 된다.공직협은 연금가입권은 편의대로 정하고 지급시기는 공무원연금법을 적용했다고 주장했다.승진 등이 반영되지 않은 채 공사 전환시 직급의 지급기준 및 2003년 10월29일 이후 임용 또는 전입자 제외 문제도 제기됐다. 정부대전청사 박승기기자 skpark@seoul.co.kr

공직의 직렬 고유분야가 허물어지면서 기술직의 약진이 두드러지고 있다.중앙부처 대부분이 직제를 복수직화하면서 예상됐던 일이지만 최근에는 내부에서 암묵적으로 인정되던 보직의 벽도 무너져 기술직의 행정직 잠식 현상이 나타나고 있는 것이다. 정부 대전청사의 경우 특허청은 행정직이 독점해왔던 심판원장(1급)에 2002년 처음으로 기술직이 배출된 후 지난 4월 공학도 출신의 행정직이 임명됐다. 그러면서 행정직이 다수를 점했던 국장급인 심판장(13명)은 기술직이 7자리를 차지했다. 산림청과 철도청도 기술직의 역할 확대가 주목된다.국장 4자리 중 기술직이 3자리를 차지한 산림청은 조만간 있을 인사에서 행정직이 늘 차지했던 연수부장(국장급)도 기술직을 임명할 것으로 알려졌다. 철도청은 신설된 경영관리실장과 4개 영업파트 중 고속철과 광역철도사업본부장에 기술직을 배치했다.고속철 개통 및 내년 공사 전환을 앞두고 전문성 제고란 해석이지만 영업분야에 기술직을 임명한 것은 파격으로 평가된다.이에 따라 본청 국장 12자리 중 기술직이 8명이나 된다. 조달청은 지난해 4월,54년 만에 첫 기술직 차장을 배출한 데 이어 계약업무와 함께 각종 소송 등을 맡는 시설국 계약과장에 기술직을 배치했다. 정부대전청사 박승기기자 skpark@seoul.co.kr

2008년 베이징 올림픽을 겨냥,서울에서 북한을 경유해 중국(베이징)으로 연결되는 국제여객열차를 운행하면 하루 1회 왕복하더라도 연간 72억원의 수익이 가능하다는 전망이 나왔다. 철도청 김선호 경영관리실장은 한남대학교 대학원(경영학과) 박사학위 논문 ‘한·중간 국제여객열차 운영의 수익성에 관한 연구’에서 이런 내용의 수익성 연구 결과를 내놓아 눈길을 끌고 있다. 김 실장은 현재 항공이 92.58%와 71.44%를 차지하는 서울→베이징,베이징→서울간 승객이용률은 철도 연결시 각각 31.99%와 27.07%의 항공승객이 철도로 옮겨올 것으로 추산했다. 한국관광연구원 자료를 근거로 2008년 기준 서울과 베이징을 왕복하는 여객총량을 874만명(서울→베이징은 592만명)으로 잡았다.요금은 한국구간 새마을호,북한과 중국구간은 중국 최고급 열차인 ‘롼워(軟臥)’를 기준 삼았다.운행시간이 19시간임을 고려,특실 침대와 3식 제공을 포함해 요금을 19만원으로 추정했다. 이런 전제 아래 개통 첫해(2008년)에 서울과 베이징을 하루 6회 왕복할 경우 수송인원 126만 8000명에 총수입은 2400억원이 나왔다.운행관리비용(차량비·인건비·선로사용료 등 1900억원)을 빼면 순수익은 500억원이다.왕복 열차를 하루 한 차례만 운행해 열차당 운행관리비가 다소 높아지더라도 매출액(353억원)의 20.5%인 72억 6000만원의 순이익이 기대된다는 것이다. 정부대전청사 박승기기자 skpark@seoul.co.kr