오는 7일 정월 대보름을 맞아 전국의 지방자치단체들은 주민 화합을다지고 마을의 무사태평을 기원하는 다양한 행사를 마련했다. 가족들이 즐길 수 있는 잔치도 많다. 서울시는 남산골 한옥마을에서 소원물달기,달집태우기,부럼깨기 등행사를 연다.각 동별로는 15일까지 윷놀이, 연날리기 등의 행사가 펼쳐진다. 부산시는 전국 최대 규모의 ‘해운대 달맞이축제’를 개최한다.6일오전 10시 해운대해수욕장 백사장에서 국제연날리기 대회를 비롯,수만개의 초를 밝혀 소원을 비는 행사 등이 열린다.부산시 서구 암남동송도해수욕장에선 보기 드문 선(船)상 달집태우기 행사가 열린다. 대전시는 동구 산내초등학교에서 돌림병을 물리치기 위한 의식인 ‘산내 공주말 디딜방아뱅이’가 재연된다. 전국 종합

대지진으로 10만명이 넘게 사망하고 20만명이 부상한 것으로 추정되는 ‘6·25 혈맹’ 인도를 돕자는 목소리가 높다.인도 돕기운동이 점차 확산되고 있지만 더 큰 도움을 주기 위해 작은 힘이나마 모으자는 제안이 민간단체들 사이에 잇따르고 있다. 인도는 6·25전쟁 때 우리나라에 의료진 333명을 파견해 구호활동을 폈던 우방으로 이제는 우리가 은혜를 갚아야할 때라는 것이다. 안전연대(공동대표 宋梓)는 이날 오후 한국구조연합회 소속 7명의 구조봉사대원을 인도에 급파했다.대원들은 10일동안 가장 큰 피해를 당한구자라트에서 내시경 카메라,유압기 등 첨단 장비로 구조활동을 펼친다. 한국이웃사랑회는 다음달 3일 의사 2명을 포함한 의료봉사팀 1진을파견하고 15일쯤 2진을 보낸다. 한국 JTS(대표 法輪스님)는 인도의 유치원과 병원 등에서 봉사활동을 하고 있는 인력을 피해 지역으로 보내 구호활동을 거들기로 했다. 대학생,종교계도 팔을 걷어 붙였다.재학생 27명이 인도에 유학중인한국외국어대는 인도어과 교수 및 학생들을 중심으로 이날 교내에서성금 모금(제일은행 132-20-456345,예금주 최종찬)을 시작했다. 정부는 이미 10만달러 상당의 현금과 의약품을 지원했다.국립의료원 소속 의사와 간호사,약사 등 의료진 19명이 30일 응급 의약품을 갖고 인도로 떠났다. 대전시도 이날부터 시청에 모금함을 설치,직원들과 민원인들을 대상으로 모금운동에 들어갔다. 천주교는 가톨릭의 전세계 긴급구호 사업을 총괄 조정하는 국제카리타스를 통해 5만달러를 인도로 송금했다. 대한적십자사(총재 徐英勳)도 29일 4만달러 상당의 구호물품을 국제적십자연맹을 통해 인도적십자사로 보냈다.추가 지원을 위해 성금접수계좌(한빛은행 108-04-100637)도 만들었다. 한국해외단체원조협의회 이윤상(李倫相) 사무국장은 “정부가 지원하는 돈보다 민간인들이 인류애를 발휘해 현지로 가서 돕는 것이 훨씬 효과가 클 것”이라고 말했다. 전영우 박록삼기자 anselmus@

지방자치단체들이 자체적으로 추진하고 있는 남북 교류사업들이 겉돌고 있다.지난해 남북정상회담 이후의 분위기에 편승,준비부족과 이벤트성인 전시성·일회성 사업에 치중한 결과다.좀더 내실있는 교류·협력 추진 필요성이 제기되고 있다. 26일 행정자치부에 따르면 남북정상회담 이후 정부가 자치단체에 승인한 15개 사업 중 부산시의 ‘제81회 전국체육대회 금강산 성화채화’ 단 1개 사업만 성사된 것으로 나타났다. 자치단체의 남북교류사업이 승인만 받아놓고 성사되는 일이 없이 지지부진하자 정부는 ‘자치단체 남북교류사업 심사위원회’을 별도로구성,엄격한 심사를 하기로 방침을 정했다. 심사위원회는 특히 남북 자치단체끼리의 실현성없는 자매결연 추진이나 전시성·일회성 사업의 승인은 가급적 보류키로 했다. 실제로 대전시의 ‘제2차 WTA(세계과학도시연합) 총회’에 북한 과학도시를 초청하려던 계획은 승인만 받아놓고 북한측의 거부로 무산되고 말았고,지난해 ‘경주세계문화엑스포2000 아시아·유럽포럼’에북한 문화성 장관 및 문화계 인사를 초청하려던 경북도의 사업도 승인만 받아놓고 결국은 취소된 사례다. 이밖에 충남도가 ‘2002 안면도 국제꽃박람회’와 ‘2002 동아마라톤’에 북한을 초청하려는 계획,전북 군산시의 오페라 ‘탁류’ 북한공연 등이 승인을 받아 추진하고 있으나 성사 여부는 불투명한 상태다. 그나마 강원도가 추진해온 ‘금강∼설악권’ 솔잎혹파리 공동예방사업을 비롯,연어치어방류 및 소규모 부화장 건설 사업이 성과를 거두고 있는 것으로 파악됐다.이 문제를 협의하기 위해 지난해 말 김진선강원지사가 직접 북한을 방문,북한 당국자와 협의를 벌이기도 했다. 홍성추기자 sch8@

새해 벽두부터 광주와 전남 통합논의가 후끈 달아 오르고 있다. 도청이전을 ‘정치논리 개입’으로 보는 이전반대 여론과 설마 “도청이전이 되겠느냐”며 느긋하던 광주시민들이 도심 공동화 등 후유증을 체감하고 있기 때문이다. 여기다 지난 연말 행정자치부의 지방자치제도 개선토론회에서 자치단체 경쟁력 강화를 이유로 내륙 광역시와 인접 도의 통합 주장이 제기되면서 통합논의 불길에 기름을 끼얹고 있다. 그러나 당사자인 고재유(高在維) 광주시장과 허경만(許京萬) 전남지사는 ‘통합불가’를 분명히 하고 있다.양측 모두 상대방이 수용하기 어려운 전제조건을 협상 전제로 내걸었다.시장은 도청이전 중단을,도지사는 지하철공사 중단을 주장하고 있다. ◆통합 분위기=‘전남도청 이전반대 및 광주·전남 통합추진위원회’가 지난 12일 출범했다.지역 종교계,학·정계 인사 100명이 ‘광주·전남 공동번영을 위한 시·도 통합과 도청이전 백지화’에 뜻을 같이했다.현재 발기인만 1,600명으로 지난 18일 3시간동안 광주지역에서만 시민 7,000여명의 통합찬성 서명을 받아냈다. ‘통추위’는 현재 시·도 통합 주민투표제 실시를 양 자치단체장에게 요구했으며 광주와 전남에서 100만명 서명을 목표로 하고 있다.이달말 양 단체장 방문과 2월17일 시·도민 결의대회를 계획중이다. 광주지역 기독교 교단협의회도 2002년 지방선거때 시·도 통합 반대론자 낙선운동을,‘함께하는 광주시민행동’도 지난 16일 주민투표 실시를 촉구했다. 시·도 분리 후 두 지역은 ‘한뿌리’라는 공동체 의식이 흔들리고체육단체 설립과 문화행사 중복 개최에 따른 예산낭비는 물론 쓰레기 처리 등 광역행정의 이점이 줄어들었다는 평가다. 지난해 광주시가 광주·전남 발전연구원에 의뢰한 용역결과,도청이전으로 광주를 빠져나가는 인구는 1만2,000∼2만6,000명이며,전남도유관기관 157개중 61개가 이전을 희망한 것으로 조사됐다. 이에 따라 광주지역 생산감소는 연간 1,200억∼2,600억원으로,소득감소는 756억∼1,260억원으로 추정됐다.특히 도청이전과 신도시 조성비로 2조5,000억원 이상이 들어갈 것으로 보여 사회간접자본시설확충 등이 사업순위에서 밀릴 수 밖에 없다는 우려도 제기되고 있다. ◆광주시 입장=95년 민선 1기 출범 당시 송언종(宋彦鍾) 시장은 ‘통합 불가론’으로 맞대응하며 전남도의 협상 테이블에 얼굴조차 내밀지 않았다. 86년 전남에서 분리된 광주시는 통합 논의에 대해 ‘10대 불가론’으로 맞섰다.지방세(시·구세)와 세외수입 50%가 도 세입으로 전환돼 광주지역 투자가 소홀해지고 보통시가 되면 지방교부세 감소 등 정부 지원금이 줄어들어 도시개발 정체현상이 빚어진다는 이유 등이다. 민선 2기에 입성한 고 시장은 기존 ‘통합 불가론’에서 “광주시에 불이익이 없도록 대도시 행정의 특수성을 감안한 제도적 장치가 보장된다면 시·도 통합에 반대할 이유가 없다”며 통합쪽으로 한발 다가섰다. 그러나 고 시장은 도청이전을 중단한 뒤 통합을 논의한다면 시민의견과 시의회의 입장을 존중해 대처하겠다는 원론적인 답변에 그치고있다.최근에는 ‘통추위’가 제안한 시·도 통합 공개 TV토론회에 참석해 입장을 명확히 하겠다는 뜻을 밝혔다. ◆전남도 입장=허 지사는 최근 시·군별 도정 보고회에서 “시·도통합이 최상이지만 현실적으로 불가능하다면 하루라도 빨리 도청이전을 마무리 짓는 게 지역발전을 위해서라도 바람직하다”며 통합 반대편에 섰다.지난 16일 화순군 도정 보고회장에서도 “도청을 하의도로 옮기든 거문도로 옮기든 광주에 있는 것보다 낫다”며 “도청이 광주에 있는 한 전남발전은 기대하기 힘들다”고 도청이전 불가피론을강조했다. 전남도의 올 2대 역점사업중 하나도 도청이전이다.허 지사는 통합추진시 1조원이상 부채와 매년 200억원이상 운영적자 등 광주 지하철 부채를 전남도가 떠안을 수 없다고 강조한다. 허 지사는 95년 7월1일 민선 1기 때 기존 도청이전론을 중단토록 한 뒤 시·도 통합으로 선회했으나 민선 2기 재선후 도청이전으로 방향을 틀었다.98년말 광주시의회의 시·도 통합반대 결의에 이어 99년 6월 전남도회의 ‘도청 소재지 변경 조례안’이 통과되자 도청이전이급물살을 타게 됐다. 99년 3월26일 도청이전사업본부가 재발족 되고 무안군 삼향면 남악리 일대에 2,151억원으로 지상 23층 규모의 신청사를 완공,2004년 입주한다는 청사진을 진행중이다.이전과 관련해 확보한 예산 616억원중 지금까지 60억원을 썼으며 2011년까지 남악 신도시 건설에 2조5,000억원을 투입할 계획이다. ◆전망=광주와 전남 시·도민들의 겉으로 드러난 여론은 대체적으로통합에 찬성하는 분위기이다.전남도가 97년 1월 여론전문기관에 의뢰한 전화여론조사에서 전남도민의 67%,광주시민의 48.1%가 시·도 통합에 찬성한 것으로 나타났다. 지난해부터 도청 이전이 본격 추진되면서 시·도 통합은 “이제 물건너 간 것이 아니냐”는 지적이 많았으며 대체로 이에 수긍하는 분위기였다. 그러나 지난해 말부터 시민단체를 중심으로 통합논의가 활발해지면서 행자부는 물론 청와대도 관심을 보이기 시작했다. 청와대 민정수석실은 지난 17일 통추위에 ▲도청이전의 영향 ▲통합 시너지 효과 ▲도청이전에 대한 광주시민 여론 ▲도청이전 중단시목포권 발전 ▲남악 신도시 처리방향 등 5가지에 대해 의견을 제시해 달라고 요청했다. ‘통추위’는 19일 답변서에서 광주도심 공동화,전남 동·서부권 지역갈등과 지역 이기주의,사업투자 연계성 결여,도로·교통·환경 등광역행정 문제 등을 들어 광주와 전남의 통합이 반드시 이뤄져야 한다고 주장했다. 광주 남기창기자 kcnam@. *광주·전남 통합추진위 대표 이승채씨. 광주는 1896년부터 전남도의 도청 소재지로 100여년동안 이 지역 정치와 경제·교육·문화·정보의 중심지로서 전남 발전의 중심축 역할을 했다. 따라서 광주를 제외하고 전남을 얘기할 수 없으며 광주시민중 전남에 연고를 두지 않은 사람이 과연 얼마나 되겠는가. 특히 시·도 분리후 광주와 전남의 개발 계획이 분리 수립돼 개발과 투자의 연계성이 낮고 도로와 교통·환경·상하수도·쓰레기 처리등에서 광역행정의 이점을 살리지 못하고 있다. 21세기 지방화·세계화 시대를 맞아 지방자치단체가 무역의 주체가되고 있다.이를 위해서는 광주·전남 통합으로 자치단체 규모와 재원조달 능력 등 경쟁력을 높이는 일이 선행돼야 한다. 신도청도 전남 서·남부권에 치우쳐 있으며 더욱이 신도시 사업비투자로 2조원 이상 들어가야 한다는 점과 향후 경제전망 등을 고려할 때 도청 이전은 시기상조다. 서명작업으로 시·도 통합에 대한 주민들의 열기가 어느 때보다 높다는 점을 확인했다. 광주시민들도 한때는 광역시가 된 것을 기뻐했으나 이제는 입장이달라졌다.지난 18일 하루에 7,000명이 통합 찬성에 서명했다.앞으로100만명을 목표로 시·군별 사회단체 등과 연대해 서명작업을 확대할 것이다. 시장과 도지사는 통합 여부를 묻는 여론조사와 투표를 즉각 실시하고 그 결과에 따라 통합 여부를 결정해야 한다. *광주·전남 통합 타 시·도 입장. 통합논의 열기가 뜨거운 광주와 전남과 달리 다른 지역에서는 아직별다른 움직임이 없다. 대전시의 경우 홍선기(洪善基) 시장이 신년 기자간담회에서 통합논의가 비생산적이라며 공식적으로 통합논의에 반대했다.충남도는 시·도 통합 움직임이 있자 올부터 본격 추진하려던 도청이전을 당분간유보키로 결정했다. 대구시는 문희갑(文熹甲) 시장이 경북도와의 통합반대 입장을 재확인했다.시·도통합은 오히려 행정체계만을 늘려 실익이 없다는주장이다.경북도는 통합이 바람하지만 현실적으로 어렵다는 측면을강조하고 중앙정부에서 통합원칙을 결정하면 여기에 따른다는 원론적인 수준이다. 한편 시·도가 통합되려면 우선 주민의 대표기관인 시·도의회의 동의를 얻은 뒤 시장과 지사가 행정자치부의 승인을 받아야 한다. 하지만 지난번 도·농 통합과정에서 볼 때 주민들의 의견을 반영해야 하기 때문에 주민설문조사나 주민투표 과정을 거칠 수 밖에 없을것으로 보인다. 광주 남기창기자

충북 청주시가 최근 동파된 수도계량기를 교체해주면서 중고품을 신제품 가격으로 받는 등 폭리를 취했다는 주장이 제기돼 물의를 빚고있다. 청주시민회(공동대표 최병준)는 시가 최근 혹한기에 동파된 수도 주계량기 779개를 교체하면서 폭리를 취한 것으로 나타나 시를 상대로부당이득 반환청구 소송을 내기로 했다.19일부터 일반 시민을 상대로소송 원고인단을 모집하고 있다. 시민회 조사 결과 시는 지난 13일부터 17일까지 계속된 강추위 동안동파된 주계량기 779대를 교체해주면서 개당 3만2,000원을 받은 것으로 밝혀졌다.대전시의 1만6,000원과 제천시의 2만1,000원,영동군의 1만4,000원 등에 비해 최고 2배 이상 비싼 것이어서 폭리의혹을 받고있다. 시는 특히 교체된 계량기 가운데 200∼250여개를 중고품 수도계량기로 교체해주고 신제품값을 받았을 뿐 더러 시민들에게 중고 제품이라는 사실조차 알리지 않은 것으로 나타났다. 이에 대해 청주시 관계자는 “물자절약 차원에서 고장 난 계량기를회수해 수리해 쓰고 있으나 성능면에서 뒤떨어지지 않는것”이라며“물관리사업소는 공기업법을 적용받기 때문에 인건비를 감안해 이같은 가격을 받았다”고 말했다. 청주 김동진기자 kdj@

“예술은 화려한 공연장이 하는 것이 아니라 사람이 한다”(류기형우금치 예술단대표) “입만 열면 문화를 얘기하지만,지역사회에는 아직도 문화예산에 대한 거부감이 존재한다”(김선희 전주시 문화팀장) “문화가 유망한 미래산업이라니까 누구나 면밀한 검토도 없이 뛰어들어,문화 때문에 나라가 망할 판이다”(이상휘 전북대교수) 18∼19일 대전 유성관광호텔에서 열린 ‘2001 지역문화의 해’ 대토론회에서 나온 말들이다. 전국에서 모인 100명의 문화예술전문가들은 그야말로 ‘백가쟁명(百家爭鳴)’식으로 하고 싶은 말들을 쏟아냈다. 지역문화의 해 추진위원회(위원장 이중한)가 가야할 방향을 제시한것은 물론,정부와 지방자치단체가 문화정책을 펼치는 데 필수자료로삼아야 할 내용들이었다. 참가자들은 “1년만에 획기적인 변화를 기대해서는 안되며,‘획기’라는 말 자체가 반문화적”이라는 이재혁 부산외대교수의 말에 공감하는 듯 했다. 이런 가운데 무엇보다 주민이 참여하는 문화를 가꾸는 해가 돼야 한다는 지적이 많았다.최근식 서해안풍어제보존회 사무총장은 “보는문화에서 참여해 활동하는 문화로 전환해야 한다”고 강조했고,문병하 대전YMCA 사무총장은 “주민 스스로 문화를 개발 조직할 수 있는행정지원”을 요구했다. 권용태 서울 강남문화원장은 “지금 지역축제는 자치단체장과 각급기관장의 축사대회”라면서 “축제의 주체는 지역주민인 만큼 공연예술적 양식이 아닌 대동놀이로 바꾸어야 한다”고 지적했다. 임재해 안동대교수는 “지역문화의 해라는 구실로 엉뚱한 문화기획과 이벤트로 잔머리를 굴릴 게 아니라,지역사회의 기반인 농촌공동체를 살 맛 나는 사회로 만들기 위해 지역주민과 머리를 맞대야 한다”고 말했다. 문화투자의 우선순위도 도마위에 올랐다.김용관 대전 연극협회장은“대전시에 대형공연을 위한 극장은 10곳을 헤아리는데 연극전용 소극장은 단 한군데 뿐”이라고 답답한 심정을 토로하자,김인철 온다라문화정책연구소장은 “하드웨어(문화시설) 투자에서 소프트웨어(문화종사자 및 내용)으로 전환하고,대형화하는 문화시설은 소형화한 다수의 시설로 분산 건립해야 한다”는 뜻을 밝혔다. 대전 서동철기자 dcsuh@

심대평(沈大平) 충남지사가 개발예정지를 집중 매입,부동산투기 의혹을 샀던 부인 안명옥씨(52)의 땅으로 장학재단을 설립했다. 심 지사는 17일 도청에서 신년 기자회견을 갖고 “아내가 산 대전시 유성구 봉산동 784 밭 791평과 충남 공주시 반포면 학봉리 549 밭 230평으로 ‘의암장학재단’을 설립했다”고 밝혔다. 두 토지의 감정가는 총 2억2,000만원이다.심 지사는 지난해 12월 26일 충남도교육청에 재단설립 인가를 받아 최근 대전지법 공주지원에서 등록을 마쳤다.심 지사는 “부동산중개소에 땅을 내놔도 팔리지않아 먼저 지난해 탄 적금 1,700만원을 장학금으로 예치했다”고 말했다. 부인 안씨는 96·97년 개발예정지인 봉산동과 학봉리 밭을 집중 매입,98년 지방선거시 부동산투기 의혹을 사면서 남편에게 도덕적 상처를 입혔다. 대전 이천열기자 sky@

지방자치단체의 주요시책에 대한 주민들의 만족도는 어느 정도일까. 행정자치부가 지난해 16개 광역자치단체의 주요시책을 5개 부문별로나눠 평가한 결과보고서에 따르면 주민들의 전반적인 만족도는 10점만점에 보통수준인 4.92점으로 대부분 절반 이하로 나타났다. 부문별로는 일반행정혁신이 5.86점으로 가장 높았고 나머지 복지·환경개선 4.97점,지역경제진흥 4.25점,지역개발확충 4.67점,주민안전관리 4.83점 등은 5점을 넘지 못했다. 내용별로 볼 때 공무원 친절성과 민원업무 처리시간,보건소 서비스,수돗물 수량 등은 비교적 만족도가 높았으나 장애인시설과 공공근로사업,옥외광고물관리,수돗물의 수질 등에서는 기대 수준에 못미쳤다. 자치단체는 또 민원행정 간소화와 규제개혁 추진,낙후지역 개발 등국정개혁과제를 착실히 추진하고 있으나 인력과 예산을 비효율적으로 운영하고 있으며 정책에 대한 홍보부족으로 민·관 공조체제가 미흡한 것으로 평가됐다. 행자부는 이에 따라 건전한 재정운영을 위한 재정인센티브와 재정페널티제를 도입키로 했다.한편 이번 종합평가에서 우수사례로 평가받은 광역단체는 경북과 제주 대전시가 2개,나머지 단체가 각 1개씩으로 조사됐다.경북도는 재택영상진료시스템 운영과 영상회의 시스템구축·운영,제주는 풍력을 이용한 대체에너지 개발과 마을단위 홈페이지 구축,대전은 중소기업 애로 해소를 위한 벤처닥터 운영 등에서우수사례로 지정됐다. 이밖에 서울시는 민원처리 인터넷 공개시스템 운영,경기는 소자본창업 아카데미 운영에서 좋은 평가를 받았다. 정부는 이번 평가과정에서 발굴된 우수사례를 책자로 펴내 모든 자치단체와 관계부처에 배포키로 했다. 홍성추기자 sch8@

‘전산 관련 자격증을 취득하지 못하면 승진은 꿈도 꾸지 말라’던대전시의 인사원칙이 간부급 인사에서 처음으로 적용됐다. 대전시는 9일자 과장급 승진 및 전보 인사에서 워드프로세서 등 전산 자격증을 따지 못한 S모 사무관과 C모 사무관을 서기관 승진에서배제시켰다. 이들은 승진후보자 명부 앞자리에 있어 누구도 탈락을 예상하지 못했지만 전산 관련 자격증이 없어 쓴잔을 마셨다. 업무능력 등은 뒤떨어지지 않아 주무부서 책임자(담당)를 맡고 있었으나 자신들보다 후순위자들에게 밀린 것이다. 특히 이들 고참 사무관들의 승진탈락은 전산 관련 자격증을 소지하지 못하면 어느누구를 막론하고 승진시키지 않겠다는 홍선기(洪善基)시장의 말이 엄포나 빈말이 아니었음이 그대로 증명됐다. 홍 시장은 행정의 정보화 물결이 거세게 일던 98년부터 확대간부회의나 기자간담회 등 각종 공개석상에서 승진하려면 자격증을 따라고직원들에게 누누이 강조했다 전산자격증 취득을 독려하기 위해 지난해 5월 ‘인사쇄신방안’을 통해 전산 관련 자격증이 없으면 승진불가 입장을 강조했다. 98년부터 주로 6급이하 하위직 인사에서 적용하던 이같은 인사원칙을 국장급 이상 고위직에게까지 확대해서 적용하겠다는 것이었다. 시가 직원들에게 요구하는 전산 자격증은 대한상공회의소의 워드프로세서 2급,3급과 한국생산성본부의 정보기술능력 또는 정보기술 활용능력을 객관적으로 평가하는 ITQ(정보기술자격) 등이다. 시는 98년부터 전산 자격증을 취득한 공무원을 심사해 연말에 1인당 5만원씩을 지급하고 있다. 시 관계자는 “이번 간부공무원 인사를 계기로 79·8%에 이르던 전산자격증 취득율이 한층 높아질 것”이라고 말했다. 대전 최용규기자 ykchoi@

서울 성북구 장월지구와 경기 파주시 운정지구 등 전국 5곳 236만여평이 택지개발지구로 지정돼 대규모 주거단지로 조성된다. 이 택지개발지구에는 모두 4만4,700여 가구의 아파트와 단독주택이건립된다.건설교통부는 지난달 29일 서울·파주·부천 등 수도권 3곳99만8,000여평과 대전·청원 등 지방 2곳 136만6,000여평을 택지개발지구로 지정했다고 3일 밝혔다. 수도권에서는 서울 장위·월곡동 일대 장월지구 1만8,000평,경기 파주시 교하면 동패·야당·당하리 일대 운정지구 91만5,000평,부천시소사구 소사본·괴안·범박동 일대 소사2지구 6만5,000여평 등이 택지개발지구로 지정됐다. 지방에서는 대전시 서구 가수원·도안·관저동 및 유성구 대정·원신흥동 일대 서남부지구 131만9,000평과 충북 청원군 현도면 상삼리일대 현도지구 4만7,000평 등 2곳이 신흥 주거지로 탈바꿈하게 된다. 전광삼기자 hisam@

“헌혈하면 피를 받는 사람과 헌혈증이 필요한 사람을 동시에 도울수 있을뿐 아니라 혈액검사를 받게 돼 본인의 건강도 챙길 수 있습니다” 지난해 대전·충남지역에서 최다 헌혈자로 선정된 충남도청 기반조성과 최문희(崔文喜·40·7급)씨는 21년동안 무려 215차례나 헌혈을했다. 최씨는 79년 고교 3학년때 처음 헌혈을 시작해 공직에 발을 들인 85년부터는 정기적으로 헌혈했다. 최씨는 첫 부임지인 공주군에 근무할 당시에는 대전시내 도청으로출장을 갈 때마다 도청 앞에 있는 헌혈의 집을 찾았으며 도청으로 발령받은 뒤로는 점심시간에 구내식당에서 일찍 식사를 한 뒤 남는 시간을 이용해 헌혈을 해왔다. 한번 헌혈한 뒤 다시 할 수 있는 기간이 되면 어김없이 헌혈을 해온 최씨는 그동안 모은 헌혈증서를 백혈병을 앓고 있는 소녀 등 도움이 필요한 사람에게 아낌없이 나눠줘 왔다. 최씨의 헌혈 사랑은 주위로 이어져 같은 부서의 일부 직원들도 정기적으로 헌혈을 하고 있으며 최씨가 총무를 맡고 있는 도청 산악회 회원들도 적극 동참하고 있다. 주말이면 헌혈의 집 앞에서 자녀들과 함께 헌혈 캠페인을 벌이고 있는 최씨는 “국민 모두가 1년에 한번씩 헌혈하면 피를 수입하지 않아도 된다”고 강조했다. 대전 최용규기자 ykchoi@

올해 우리나라 인구는 5년전보다 151만6,000명,가구는 136만가구,주택은 192만3,000호가 각각 증가했다. 그러나 서울,부산 등 대도시 인구는 되레 줄었으며,아파트가 주택 가운데 가장 많았다.인구증가율은 3.4%로 신도시개발로 서울인구가 대거 유입된 경기도(17.4%)가 가장 높았다. ■인구증가 상위 5개 시는 모두 경기도 시·군·구별로 인구가 가장많이 증가한 곳은 경기도 고양시로 5년동안 24만6,000명이 늘어 47.5%의 증가율을 보였다.이어 수원시 19만1,000명,시흥시 17만2,000명,용인시 14만3,000명,남양주시 11만1,000명의 순이다.신도시 대규모아파트단지 이주 등에 따른 인구유입 때문으로 풀이된다. 대구시 달서구(10만8,000명),부산 해운대구(9만5,000명),충남 천안시(8만8,000명),광주시 광산구(7만8,000명)도 대규모 아파트단지 개발과 공단지역의 고용증가로 인구가 크게 늘었다.대전시 서구도 정부대전청사 등 정부기관 이전에 따른 인구유입으로 5년새 6만5,000명이증가했다. ■서울 등 대도시는 인구감소세 서울인구는 34만명이 감소한 989만1,000명으로 ‘1,000만명’아래로 떨어졌다.부산인구도 15만명이 줄어든 366만4,000명이었다.전남과 전북은 유출인구가 늘어나 각각 7만1,000명,1만2,000명이 줄었다.반면 서울,부산 인구의 유입으로 인천,경남의 인구는 각각 16만8,000명,10만명이 늘었다. ■단독주택 감소,아파트 증가 아파트와 다세대주택은 증가한 반면,단독주택은 감소했다.아파트가 전체주택 중 절반 가까운 47.8%를 차지했다. 5년전에는 단독주택 비중이 46.9%,아파트 비중이 37.7%였으나 2000년에는 아파트와 단독주택(37.3%)순위가 역전됐다.단독주택은 95년에비해 20만1,000호가 감소했고,아파트는 188만8,000호 증가했기 때문이다.아파트 증가로 전체주택 중 공동주택이 차지하는 비율도 절반수준을 넘어선 59.3%였다. ■빈집 늘어나 전국의 빈집 수는 50만9,000호로 95년보다 14만4,000호가 늘었다. 아파트가 24만6,000호로 가장 많고,단독주택은 19만9,000호,연립주택은 3만6,000호였다. 도시지역에서는 미분양 아파트가,농촌지역에서는 빈 농가가 주종을이뤘다. 김성수기자 sskim@

‘아들이 수술을 받았다.얼마나 애태웠던지 펑펑 울기만 했는데 다행히 잘 됐단다.마취가 깨고도 울지 않는 내 아들,효자 났다고 우리모두 신기해 했다.’(2000년 4월26일) ‘세진이 다리 본을 떴다.울면서도 걸으려면 해야 한다니 울지도 않는 내아들.’(2000년 6월18일)지난해 성탄절 국내에서는 처음으로 지체장애아를 입양한 양정숙(梁晶淑·32·여·대전시 동구 중천동)씨는 세진군(3)과의 첫 만남에서입양하기까지 1년,입양 후 1년,모두 2년 동안 좌절과 기쁨을 육아일기 형식으로 기록했다.세진군을 호적에 올린 지 1년이 되는 25일에는남편 김재길(金在吉·34·청소대행업)씨,딸 은아양(10)과 함께 작은잔치라도 열 계획이다. 세진군은 태어나면서 무릎 아래 두 다리가 없다.오른손도 엄지손가락만 온전하다.양씨가 친부모로부터도 버림받은 세진군과 만난 것은98년 12월2일 자원봉사를 위해 ‘늘사랑 아기집’을 방문했을 때.‘한 아이가 피아노 밑에서 혼자 울고 있다가 나와 눈이 마주치자 울음을 뚝 그쳤어.전생(前生)에 내 아들이었다는 느낌이 머리를스쳤다. ’(1998년 12월2일) 그로부터 4개월 후 세진군을 못 잊어하는 양씨가 안타까워 남편 김씨도 세진군을 찾았다. “세진이를 다른 사람에게 맡기면 두고두고 후회할 것 같다”며 김씨가 입양을 제안했으나 양씨는 반대했다.어릴 적부터 사회복지시설에서 봉사활동을 해온 자신과는 달리 남편이 한순간 감정에 치우쳐세진이를 입양했다가 후회하면 어쩌나 하는 두려움이 앞섰기 때문이었다. 양씨는 그러나 그후 몇달에 걸쳐 재활원을 찾아다니며 장애인에 대한 이해의 폭을 넓히려고 애쓰는 남편의 정성에 감동,입양에 동의했다. ‘입양절차를 밟으러 영아원에 갔다.안된다고 하면 어쩌나 하는 마음에 오전 내내 떨렸다.’(1999년 7월30일)양씨 부부는 8월 초 세진을집으로 데려왔으나 이번에는 시댁의 반대에 부딪혀 4개월이 넘어서야정식으로 입적(入籍)시킬 수 있었다. ‘옛 기억을 지워주기 위해 재희라 불렀던 아이의 이름을 바꾸기로했다.친정 아버님이 세진으로 지으셨다.’(1999년 8월17일) 지난 4월에는 입양 후 가장 기쁜 일이 생겼다.작은 의족(義足)을 장만한 것이다.몸무게 12㎏에 3.5㎏이나 되는 의족이 버거울 것으로 걱정했지만 걷기 훈련을 잘 견뎠다. 재활 치료비에다 6개월마다 의족을 새것으로 바꿔야 하는 경제적인부담보다 주변의 차가운 시선이 더욱 이 부부를 괴롭혔다.친구를 사귀게 하려고 세진이를 어린이집에 맡겼으나 “정상아 교육에 방해된다”는 이유로 쫓겨났다. 김씨 부부는 세진이가 어떤 난관이 닥쳐도 최선을 다하고 패기 넘치는 남아로 자라기를 간절히 소망한다. 송한수기자 onekor@

김수진(金壽鎭·59) 충남도 정무부지사가 공주대 특차전형에 합격했 다. 공주대는 22일 “김 부지사가 특차의 취업자전형에서 사회복지학과 야간을 지원,합격했다”고 밝혔다. 김 부지사는 “평생 면학이라는 좌우명에 따라 관심 있는 사회복지 학을 공부하고 싶어 지원했다”고 말했다.그는 오는 26일 명예 퇴임, 38년간에 걸친 공직생활을 마감한다. 김 부지사가 공직에 발을 내디딘 것은 63년.대전고를 졸업(58년)한 직후 조폐공사에 다니다 현재 대전시로 편입된 대덕군 산내면의 면서 기로 공무원 생활을 시작했다.‘면서기일지라도 권력 있고 전망이 좋 은 것같아 행정기관을 택했다’는 게 그의 솔직한 얘기다.이후 충남 보령·아산군수,공주시장,도 기획관리실장 등을 거쳤고 98년 행정부 지사를 거쳐 올해 초 정무부지사로 임명됐다. 김 부지사는 지방행정이 일반행정이나 재정분야는 어느 정도 틀이 잡혀 있지만 사회복지 행정분야는 기초복지 수준을 벗어나지 못하고 있어 늘 안타까웠다며 전공 선택 배경을 설명했다. 가족들의 적극적 인 응원이 진학에 큰도움이 됐다는 김 부지사는 “농부의 아들로 태 어나 어려운 집안 사정 때문에 대학진학의 꿈을 접어야 했으나 60살 문턱에서 새 인생을 살게 됐다”고 기쁜 표정을 감추지 않았다. 그리고 ‘오늘의 내 발자국은 마침 뒤따라오는 사람의 길이 되느니 라(今日我行跡은 遂行後人程이니라)’는 서산대사의 선시(禪詩)를 동 료나 후배에게 남겨주고 싶다고 덧붙였다. 대전 이천열기자 sky@

과학기술부가 최근 단행한 국장급 인사가 조직안정이나 효율성을 무시한 ‘편법인사’라는 비난이 일고 있다. 과기부는 기상청 기획국장이 대전시 정무 부시장으로,원자력안전심의관이 공모직 원자력국장으로 자리를 옮기는 등의 인사요인이 발생하자 지난 13일 후속인사를 실시했다. 과기부는 이번 인사에서 새해 1월 20일 중앙공무원교육원과 국방대학원으로 교육이 예정된 2명의 국장도 포함시켜 각각 공보관과 원자력안전심의관으로 발령을 냈다. 과기부 직원은 “한달 남짓 한시적으로 일을 하게 된 이들이 과연제대로 업무에 매달리겠느냐”고 말했다. 과기부는 이에 대해 “인사원칙상 공무원교육원과 국방대학원 교육에 보직국장을 파견하도록 돼 있어 어쩔수 없었다”면서 “사람이 없다고 교육을 보내지 않으면 과기부 정원이 없어진다”고 해명했다. 그러나 올해 업무가 마무리되고 내년도 업무가 시작되는 중요한 시기에 책임자가 자주 바뀔 경우 업무 누수는 불가피하다. 특히 원자력 안전을 책임지는 원자력안전심의관 자리는 지난 달 25일전임자가원자력국장으로 옮긴 이후 공석이어서 이번 인사로 2개월에 가까운 업무 공백이 생긴다. 함혜리기자 lotus@

대구·광주·대전시 등 내륙에 위치한 3개 광역시가 인근 도(道)와통합되는 방안이 신중히 검토되고 있다.이들 시 안에 있는 인근 도청 청사 이전에 따른 지역간 분쟁과 시의 경제적 어려움을 해소하기 위한 차원이다. 또 수원·광명·안양시 등 인구 50만명이 넘는 전국 10개 도시가 특례시로 지정될 전망이다. 도 밑의 행정구역으로 존속하되 대도시 행정의 자율성과 독립성을확대하기 위해서다. 정부는 20일 이같은 내용의 지방행정체제 개편안과 지방자치단체법개정안을 마련,오는 27일 국민대토론회 개최를 통한 여론수렴에 착수했다. 정부는 또한 자치단체장과 지방의원 등 선거직을 주민투표로써 해직시킬 수 있는 주민소환제 도입을 적극 검토중이다. 3단계로 돼있는 현행 행정체계도 2단계로 개편,도와 시·군간 행정체제를 전면 손질하는 방안도 검토하고 있다.정부가 검토하고 있는방안은 주로 ▲시·군 통합 방안을 비롯,▲도-시·군 기능 분리 ▲도-시 기능 전환 ▲도-시·군 기능 통합 방안 등이다. 시·군 통합은 인구,면적,재정 규모가 취약한시·군을 합쳐 경쟁력을 강화하기 위한 조치로 풀이된다. 기능 분리는 도와 시·군의 사무를 명확히 구분, 상호 중복 기능이없도록 조정하기 위해 검토되고 있다. 도의 자치기능을 배제,국가기관화하는 방안의 기능전환과 도와 시·군의 기능을 통합,전국을 적정규모의 1계층 광역자치단체로 개편하는안도 시안으로 마련됐다. 행정자치부 박재영(朴在泳)자치제도과장은 “민선자치 5년이 지나면서 제도적 미비나 경험미숙들이 나타나 자치제 전면에 대한 개편을검토하고 있다”고 말했다. 그러나 6개 광역시 중 인구가 많은 편인 대구·광주 등을 일반시로돌리는 방안은 정치권 등의 반대와 해당 도청 이전지 주민들의 반발로 실현 가능성이 낮은 것으로 행자부도 자체 판단하고 있다. 특례시 신설은 해당 주민의 세부담 확대,주민소환제는 자치단체장들의 반대 등의 문제가 있어 토론회나 여론수렴과정에서 상당한 논란이일 것으로 전망된다. 홍성추기자 sch8@

정부가 지방행정체제의 개편을 검토키로 한 것은 현행 체제가 1914년 제정돼 교통과 지식정보의 발달로 행정환경의 변화를 수용하지 못하고 있다는 판단에서다.학자들도 100년 가까이 형성된 기본틀이 현재에 이르러서는 행정의 비능률을 초래하고 있다고 지적하고 있다. 실제로 3단계로 구성된 현행 행정체제는 행정계층간 거래비용 증가등 마찰·갈등이 야기돼왔다.교통과 통신이 거의 전무했던 시절에 형성된 자치행정구역도 현재의 시점에선 맞지 않다는 지적도 오래전부터 제기됐었다. 정부가 마련한 행정체제 개편안에도 이러한 문제점들이 녹아 있다. 오는 27일 국민대토론회에 상정할 주요 쟁점은 ▲자치계층 개편 ▲광역시를 도(道)에 통합하는 방안 ▲도시와 농촌지역 통합 ▲새로운 특례시제도 도입 ▲일부 특별지방행정기관의 도 통합 등이다. 이중에서 특히 관심을 끄는 주제가 내륙광역시를 도에 통합하는 안과 특례시 도입방안이다.내륙광역시는 현재 도청이 소재하고 있는 대구 광주 대전시다.이들 도시는 현재 도청 이전을 둘러싸고 지역민들간 이해가 첨예하게 대립하고 있다. 이같은 사태 해결을 위해 아예 도와 시를 통합,사실상 하나의 행정구역으로 만들어 버리자는 복안을 내비친 것이다.그러나 이 문제는해당지역의 이해관계가 엇갈려 상당한 진통이 뒤따를 것으로 전망된다. 새로운 특례시를 도입하는 방안은 현실성이 매우 높은 안으로 받아들여지고 있다.정부의 안에는 인구가 50만명이면서 면적이 300㎢이상인 도시를 1차 대상 지역으로 삼고 있다.그러나 이러한 조건을 충족시키는 도시는 경북 포항시뿐이어서 인구 50만명 이상인 경기도 수원시를 비롯,성남 고양 부천 안양 안산시,충북 청주시,전북 전주시,경남 창원시,경북 포항시 등 10개 도시를 특례시로 지정하는 방안을 강구중이다.특례시로 지정되면 대도시의 자율성 강화로 경쟁력이 확보되고 자율적 시·군 통합 촉진 등의 장점이 있는 반면 도의 공동화는 물론 광역·특례·일반시와의 관계설정이 곤란한 면이 있다. 홍성추기자 sch8@ * 행정체제 개편 대한 자치단체 반응. 행정자치부가 내놓은 지방행정체계 개편안에 대해 각지방자치단체들은 이해관계가 크게 엇갈려 신중한 반응을 보이고 있다. ◆내륙 광역시 도 편입=광역시들은 현실성이 없다는 반응이다.대구시는 지방자치제가 정착단계에 들어간 마당에 광역시를 도에 편입하는것은 자치제를 오히려 후퇴시킨다며 반대하고 있다.광역시가 인접 시·군을 광역시에 편입시켜 시를 더욱 광역화하는 게 현실적으로 바람직하다는 것이다. 한편 광역시가 도에 편입되면 시·군·구 등 모든 행정력을 직접 장악할 시·도지사의 위상이 중앙정부의 장관을 능가,국책사업 추진이어렵고 시·도간 이해 조정능력을 상실하게 될 것이라는 우려도 제기했다. ◆특례시 제도 도입=해당 시들은 크게 환영하고 있다.이들 자치단체들은 오래전부터 인근 자치단체와 통합,광역시로 돼야 한다는 입장이었다.경기도 수원시는 시를 광역시로 승격시키게 되면 도세 2,201억원 등 지방세 수입이 2배로 늘어난다는 조사 결과를 내놓기도 했다. ◆주민소환제 도입=지역 주민들은 제도 도입에 적극적이다.지자체들은 원칙에는 찬성하지만 조심스럽게 반응하고 있다.충남도 관계자는“늦은 감이 있지만 제도를 활용할 수 있는 주민능력이 더 중요하다”고 말했다.충남 금산군에서 지역 신문을 발간하고 있는 허모씨(50·여)는 “단체장의 독선과 전횡이 말도 못할 정도”라며 적극 환영했다. ◆행정단계 2단계 축소=각 지자체별로 반응이 다르다.일부 기초단체들은 “도라는 행정조직이 오히려 지역발전에 걸림돌이 되고 있다”며 반색을 표하고 있다.강원도와 정선군이 ‘스몰카지노’ 입장료 징수 문제를 놓고 의견이 달라 광역자치단체의 불필요론까지 나오는 등 불협화음이 있었던 게 좋은 예다. 충남도 관계자는 “민선 들어서 지방자치단체는 도지사와 시장·군수로 대표성이 이원화됐다”며 “도와 시·군이 모두 법인성격이기때문에 시장·군수 임명제를 통해 시·군을 행정기관화해야 한다”고 찬성했다. 강원도는 지금과 같이 완전 지방자치가 이뤄지지 않은 단계에서 행정단계가 축소되면 강원도처럼 지역세가 약한 지역은 상대적으로 상당한 피해를 볼 수 있다며 우려를 표시하고 있다. 전국 종합

“닷새 앞으로 다가온 새천년 첫 크리스마스에는 우리 사회의 그늘진 곳에 있는 모든 이들에게 사랑의 빛이 전해졌으면 합니다” 지난 97년부터 4년동안 신문배달로 모은 돈으로 무의탁노인 70여명을 도운 공군본부 주임원사실 오흔석(吳欣錫·40) 상사는 저문해의소망을 이렇게 밝혔다. 충남 계룡대에 근무하는 3군 본부 장병들 사이에서 ‘선행왕’으로통하는 오 상사는 빠듯한 월급만으로는 어려운 이웃을 돕기에 힘이부치자 신문배달을 하기로 결심,매일 새벽 5시부터 계룡대관사지역 100여세대에 조간신문을 돌려 비용을 마련해왔다. 이렇게 마련한 돈으로 매주 수요일 저녁과 주말을 이용,대전시 구봉마을 성애노인요양원을 찾아 오갈 데 없는 무의탁노인들의 손과 발이됐다. 오 상사의 선행은 부인의 마음까지 움직였고,결국 부인도 남편의 뜻을 따라 보험모집인으로 나서 위문비를 보탰다.큰 아들 택권(澤權·13)군은 “아버지처럼 되겠다”며 부모의 선행을 자랑스러워했다. 이 때문에 성애요양원 노인들은 오 상사 가족을 ‘제2의 가족’으로여긴다. 노주석기자 joo@

중앙·지방기관의 고위 공직자들이 잇따라 내년 봉급 인상분을 반납하겠다는 뜻을 비추고 있다. 대법원은 14일 고등법원 부장판사 이상 고위 법관 130여명의 내년도보수 인상분을 자진 반납하기로 결정했다. 광주시 고재유(高在維)시장을 비롯한 행정·정무 부시장, 도시공사사장 등 간부 4명도 내년도 보수를 올해 수준으로 동결하기로 결의했다. 홍선기(洪善基) 대전시장,시 도시개발공사 사장,엑스포과학공원 사장 등 3명은 봉급 인상분(5.5%)을 반납하고,이 금액을 공공근로사업에 사용하기로 했다. 심대평(沈大平) 충남지사,임창열(林昌烈) 경기도지사를 포함한 충남·경기도청 고위공직자 역시 내년도 봉급 인상분을 반납하기로 의견을 모았다. 이상록기자 myzodan@

“몽골에는 말(馬)만 있는게 아니라 초음속 전투기도 있습니다” 지난 90년 한·몽수교 이후 몽골의 전투조종사로는 최초로 대전시유성의 한국공군대학(일명 자운대)을 졸업한 뭉흐 사이항(36) 소령. 그는 56명이 배출된 8일 공군대 졸업식에서 모범상을 받았다. 공군대학은 국내 공군장교들이 진급을 하려면 반드시 이수해야 하는최고급 교육과정.뭉흐 소령은 졸업논문으로 ‘한국과 몽골의 군사협력 증진방안’을 제출,좋은 평가를 받았다. 특히 그는 러시아 공군사관학교에서 북한의 주력기인 미그21기를 공부하고도 북한이 아닌 남한에서 항공전략을 배워 이색적이다.현재 몽골은 공군이 없고 육군에서 항공대를 운영한다. “광활한 초원에서 자라 말이 세상에서 가장 빠른줄 알았는데 하늘에서 순식간에 지평선 너머로 사라지는 비행기를 본뒤 조종사를 갈망했었다”는 뭉흐 소령은 “몽골의 항공발전을 위해 한국에서 배운 공부를 요긴하게 활용하고 기회가 되면 한국에 다시 와 한·몽 군사협력에도 기여하고 싶다”고 말했다. 대전 이천열기자 sky@