“한 단지에 살지만 아이들의 등하굣길조차 서로 달라 불편한 것이 한두 가지가 아닙니다. 무엇보다 성격이 비뚤어질까 걱정됩니다.” 2000여가구가 모여 사는 성북구 길음동 임대주택 동부아파트의 주민 정이선(43·여·가명)씨는 요즘 매일같이 단지내 이웃 주민들과 감정싸움을 벌이고 있다. 인근의 미아초등학교에 다니는 둘째아들의 등하굣길을 조금이라도 편하게 해주기 위해서다. ●5분거리 학교를 20분 돌아서 다녀 동쪽으로 난 임대 아파트 정문만 통해서 다닐 수 있지 서쪽을 향하고 있는 일반분양 아파트의 정문을 이용하지 못하는 것. 임대아파트와 일반아파트사이에는 철망 형태의 담이 설치돼 주민의 이동이 불가능하다. 이로 인해 임대아파트에 살고 있는 초등생 80여명이 단지를 빙돌아 학교에 가는 불편을 겪고 있다.5분거리를 20여분정도 더 돌아다니는 것이다. 정씨는 아이들의 등하굣길 불편을 덜어주고 싶어 실랑이를 벌이지만 혹시 아이들에게 부자와 가난한 사람들의 갈등으로 비쳐져 더 큰 마음의 상처를 안겨주지 않을까 마음이 아프다. 이 곳 아파트내 300가구의 임대아파트 주민들은 아이들의 이런 불편함을 덜어주기 위해 벌써 2개월 넘게 한 단지내 일반아파트 주민들과 실랑이를 벌이고 있다. 쪽문설치를 요구하는 집회도 해보고 서명작업도 펼쳐봤지만 좀처럼 해결 기미가 보이지 않고 있다. ●‘사유지’ 핑계 쪽문설치도 반대 주민 대표로 나선 이정원(50·여)씨는 “위험하다, 사유지라서 안 된다는 등 갖가지 말도 안 되는 이유로 거부당하고 있다.”며 “이는 임대아파트 주민들을 같은 단지의 이웃으로 여기지 않기 때문”이라고 분개하고 있다. 이씨의 말처럼 임대아파트에 살고 있는 주민 대부분은 이런 억울함과 불편을 삭이며 살고 있는 게 현실이다. 실제로 서울 관악구 봉천동의 관악 드림타운, 두산아파트 등지에서도 여전히 임대와 일반아파트 주민들을 분리시키는 담장과 주차장 등으로 주민간에 갈등을 빚고 있다. 용산구 도원동의 삼성 래미안아파트도 일반아파트와 임대아파트를 높은 담장과 서로 다른 출입구로 단절시켜 놓아 보는 이로 하여금 눈살을 찌푸리게 한다. ●’임대=저소득층’ 편견 만연 우리나라에서는 ‘임대아파트=저소득층거주아파트’라거나 임대아파트 지역내의 학교는 문제가 있다는 식의 잘못된 편견까지 작용하고 있다. 임대와 일반아파트 주민간에는 재산상의 격차만큼이나 높은 장애물이 놓여 있는 것이다. 최근 서울시의회는 임대아파트를 별도로 배치하지 않도록 하는 ‘서울시도시 및 주거환경정비조례중개정조례안’을 의원발의로 상정, 통과시키는 등 임대와 일반 아파트주민간의 갈등을 없애는 노력을 다각도로 펼치고 있다. 조례안을 발의한 정호동(한나라당·노원1)의원은 “같은 단지내 어린이들도 임대와 일반아파트를 구분해 따로 어울리는 게 현실”이라며 “개선책 찾기에 노력하고 있다.”고 말했다. 한국도시연구소는 임대·일반아파트 주민간 갈등의 원인은 ‘집값 하락’을 이유로 가난한 사람들과 같이 섞여 살기 싫어하기 때문으로 분석하고 있다. 남원석 연구원은 “선진 외국의 경우 임대주택 주민들의 역량 개발을 위해 직업교육 및 공동체 프로그램 등을 지원하고 있다.”고 밝히고 “이웃이라는 공동체의식을 심어줄 수 있는 문화행사나 봉사활동 등을 적극 지원해주는 행정적 뒷받침과 사회적 분위기가 절실하다.”고 말했다. 이동구기자 yidonggu@seoul.co.kr ■ ‘더불어 살기’ 은평뉴타운 첫 시도 다양한 계층이 모여사는 ‘소셜 믹스(Social Mix·더불어 살기)’가 국내에서도 시도되고 있다. 그러나 여기에 대한 찬반론도 팽팽하다. ●같은 棟에 임대·분양가구 동시 배치 서울 은평뉴타운이 주목받는 이유중의 하나는 국내에선 처음으로 분양주택과 임대주택을 섞어 짓기 때문이다. 은평 1구역의 아파트는 18∼60평형으로 다양하게 구성됐다. 분양아파트(2750가구)와 임대아파트(1471가구) 비율이 6대 4 정도이다. 특히 같은 동에 분양 및 임대가구가 동시에 들어서는 아파트도 상당수 배치됐다. 서울시 이건기 뉴타운사업반장은 “기존 재개발아파트도 임대아파트를 일정부분 포함하고 있지만, 단지가 다르고 상호교류가 단절된 상태여서 사실상 별도의 아파트로 간주해야 할 것”이라면서 “진정한 의미의 소셜 믹스는 은평뉴타운이 처음”이라고 말했다. 건설교통부는 국민임대단지안에 일반아파트와 임대아파트를 섞어 짓도록 할 방침이다. 내년 4월부터는 재건축단지내 임대아파트 건설을 의무화하기로 했다. 또 지난 11월 경기도 시흥능곡지구 실시계획을 승인하면서 첫 블록은 일반, 그 다음 블록은 임대아파트를 짓도록 했다. 찬성론자들은 여러 계층이 조화와 통합을 이룰 방법론적 대안을 ‘소셜 믹스’에서 찾고 있다. 서울시립대 건축도시조경학부 박철수 교수는 “현재 서울을 비롯한 대도시 주민들은 라이프스타일과 성장단계에 따라 유목민처럼 이사를 반복할 수밖에 없는 실정”이라면서 “소셜 믹스가 이뤄지면 정주성을 확보할 수 있고, 정주성이 지속되면 자발적인 커뮤니티가 형성될 것”이라고 강조했다. ●“커뮤니티 형성” “시장원리” 찬반양론 그러나 소셜 믹스는 부동산가격 하락 등을 우려하는 기득권층과 상대적 박탈감이 커질 것이라는 소외계층의 현실적 주장에 막혀 공론화되지 못하고 있다. 건설업체 관계자는 “오히려 떨어져 사는 게 나아 보인다.”면서 “건축과정에서 소셜 믹스를 꺼리는 시장원리를 무시할 수 없는 실정”이라고 털어놨다. 서울시정개발연구원 장영희 박사는 “임대료를 임대주택의 종류가 아닌 입주자의 소득수준에 따라 차등화하면 다양한 규모와 형태의 가족이 함께 거주할 수 있다.”면서 “여기에 ‘쿼터제’를 도입해 특정 소득계층이 몰리는 현상을 보완해야 한다.”고 제안했다. /***다만 인위적인 소셜 믹스는 자제해야 한다는 지적도 있다. 평택대 도시계획학과 윤혜정 교수는 “신도시를 개발할 때는 소셜 믹스를 시도할 수 있지만, 재개발이나 재건축 과정에서는 기존의 커뮤니티가 유지될 수 있도록 지원하는 것이 바람직하다.”고 제안했다. 장세훈기자 shjang@seoul.co.kr ■ 서울 시범·시민·시영아파트 현황 시범·시민아파트에는 현재 전형적으로 저소득층이 살고 있다. 이들 주민은 국·공유지를 빌려 자신들의 아파트를 지은 대신 대부료를 내야 하나 지금까지 30여년간 한푼도 납부하지 않았다. 공공용지 사용 대부료는 연간 공시지가의 5%이다. 또 공공용지를 무단으로 점유했을 경우 대부료의 20%를 얹은 변상금을 물어야 한다. 지방재정법은 채무의 소멸시효를 5년으로 규정, 서울시 등은 적어도 이 기간 동안의 대부료를 청구할 수 있지만 청구하지 않았다. 이에 대해 서울시 관계자는 “계약서에 관련규정을 담지 않아 (대부료를 납부하지 않아도 되도록) 관행적으로 굳어진 것 같다.”고 털어놨다.‘잘못 꿰어진 첫 단추’를 30년이 지난 지금까지 바로잡지 못하고 있는 셈이다. 시민아파트는 지난 1969년 국·공유지에 난립한 무허가건물을 정비하기 위해 서울시가 건물의 골조만 지어 분양한 아파트로 모두 32개 지구에 434개동 1만 7353가구가 지어졌다. 이후 안전상의 문제가 발생하자 서울시가 건물을 매입해 현재 대부분 철거가 이뤄졌고, 주민들에게는 택지개발지구내 아파트 우선입주권이 주어졌다. 완공 1년만인 1970년 4월 붕괴돼 대형 인명피해를 낳은 마포구 창전동 와우아파트도 시민아파트다. 이 사건을 계기로 서울시는 시범아파트를 짓기 시작했다. 그러나 시범아파트는 시민아파트와 달리 일반아파트와 동일한 방식으로 분양이 이뤄져 안전관리에 대한 일차적인 책임은 주민들에게 있지만 문제는 부실이 크게 진행되는 데도 서울시가 주민에게 책임을 미루는 데 있다. 안전점검에서 지자체가 개입할 의무가 있는 D등급이하가 나오지 않았다고 위안만 하고 있는 것이다. 한편 시영아파트는 건물뿐 아니라 토지까지 주민에 팔아 완전 민영방식으로 분양된 아파트다. 장세훈기자 shjang@seoul.co.kr

인천시가 경제자유구역에 투자하는 외국기업들에 각종 혜택을 부여하는 조례를 제정,투자유치가 활성화될 전망이다. 시는 21일 경제자유구역에 입주하는 외국기업에 대한 세제감면,금융 및 보조금 지원 등의 특례를 담은 ‘외국인투자유치 및 지원조례안’을 제정,이달 말 시의회에 상정키로 했다. 조례안은 외국인 투자지역에 대해 진입도로,용수시설,정보통신시설 등 각종 기반시설의 일부를 지원하고 외국인 투자기업도 국내기업과 동등한 금융지원을 받을 수 있도록 명시했다. 또 예산범위 안에서 외국기업에 특정지역의 토지를 매입해 임대하고 외국인 투자지역에 입주할 경우에는 분양가의 일부를 보조하며,신설 또는 증설하는 외국인기업엔 시설보조금을 지원한다. 특히 외국인 투자유치에 관한 민원은 다른 민원에 우선해 일괄처리방식으로 지원하고 외국인 투자기업에 토지 등을 매각할 경우 매각대금의 감면 및 분할납부가 가능할 뿐만 아니라 임대시에도 대부료 또는 사용료를 감면해주는 특례를 인정했다. 이밖에 외국기업이 내국인 고용시 각종 보조금을 지급하고 외국인학교 및 외국인 전용마을,의료시설,유아원 건립 등 외국인 생활환경 개선사업에 대해 사업비의 일부를 지원해 주기로 했다. 이같이 외국기업에 대한 파격적인 해택이 부여되는 조례가 시행될 경우 경제자유구역 내 투자유치가 크게 활성화될 것으로 기대된다. 인천 김학준기자 kimhj@

서울시내 25개 구청장들의 모임인 서울시구청장협의회(회장 김충환 강동구청장)는 9일 프레스센터에서 회의를 갖고 도로점용료 징수 교부금 현실화 등 10가지를 서울시에 건의했다. 협의회는 “서울시가 도로점용료 관리청이면서도 각 자치구로 하여금 징수하도록 하는 데 따른 교부금이 턱없이 낮아 기초지자체의 재정 압박을 심화시키고 있다.”고 지적하고,전체 징수금액의 30%를 교부금으로 규정한 현행 서울시 조례를 지방재정법 시행령 99조에 명시된 50% 수준으로 맞춰달라고 요구했다.협의회는 교부금 비율을 역시 30%로 규정한 도로점유 변상금도 같은 법률에 걸맞게 40%로 조정할 것을 시에 요청했다.이들은 또 국유재산 매각대금,대부료,변상금 등의 징수업무 위임 때 교부하는 귀속금도 원금에만 적용될 뿐 분납이자,체납액 징수에는 반영되지 않아 행정경비 추가지출에 따른 재정 악화의 원인이 된다며 개선을 촉구했다. 송한수기자 onekor@

빠르면 다음달부터 모든 광역자치단체는 사업비 10억원 이상인 행사성 사업,외국차관 도입사업,해외투자사업 등에 대해서는 반드시 사전에 투자심사를 받아야 한다. 정부는 19일 국무회의를 열어 지방재정의 건전한 운영을 위해 서울시의 경우 30억원,다른 광역 시·도는 20억원 이상인 선(先) 투자심사기준을 모든 광역자치단체에 대해 10억원 이상으로 강화하는 내용의 ‘지방재정법 시행령’ 개정안을 의결했다. 시행령은 또 지방자치단체가 경쟁입찰을 통해 사업자를 공모할 경우 반드시 자치단체의 인터넷에도 공고하고,부당 업자의 입찰 참가자격을 제한하는 경우 그 내용을 게재하도록 했다. 또 공유재산의 대부료 및 사용료의 분할납부 이자율을 연간 8%에서 6%로 낮추며,15%로 획일화된 연체료율을 연체기간에 따라 연간 12∼15%로 차등 적용하도록 했다.정부는 또 전기공사업에 대해 ‘등록기준신고제’를 도입하고 전기공사의 하자책임제를 신설하는 내용의 ‘전기공사업법’ 시행령과 공항의 승객 및 화물을 반드시 X-선으로 검색하되 판독이 어려울 경우 등에 한해 개봉검색을 허용하는 ‘항공안전 및 보안에 관한 법’ 시행령 등을 통과시켰다. 최광숙기자

앞으로 서울시가 보유하고 있는 체비지의 수의계약에 의한 매각이 엄격히 제한된다. 서울시는 14일 도시개발법에 따른 도시개발 특별회계의설치에 대비,기존 ‘서울시 체비지 대부료 등 부과·징수조례’와 ‘서울시 체비지 관리 및 처분규칙’을 통합·보완한 도시개발체비지 관리조례를 제정해 내년부터 시행할계획이라고 밝혔다. 조례안에는 수의계약을 통해 체비지를 매각할 수 있는 경우가 명시돼 지금까지와는 달리 체비지 매각때 적용해온수의계약 조건이 한층 강화된다. 또 체비지 매각을 원활하게 하기 위해 지장물이 있는 체비지는 매각대금의 5% 이내에서 할인할 수 있는 규정도 포함돼 있다. 이와 함게 허가를 받지 않은 건물 등이 점유하고 있거나국가나 지방자치단체가 공공목적으로 사용하는 경우 등에는 체비지를 대부할 수 있도록 했으며,대부기간은 1년을원칙으로 하되 공용청사 등의 경우 5년까지 연장할 수 있도록 했다. 이밖에 체비지를 신탁에 의해서도 관리,처분할 수 있도록했다. 서울시는 이 조례안을 오는 6월 시 조례규칙심의회에 상정,심의한 뒤 7월 시의회 의결 등을 거쳐 제정한 뒤 내년1월 1일부터 시행에 들어갈 예정이다. 심재억기자

국유림 대부사업 연체료 315억원 가운데 국가기관 및 지방자치단체가 체납 중인 금액이 전체 연체료 중 94.6%인 298억원에 달하는 것으로 밝혀졌다. 국회 농림해양수산위 소속 민주당 김영진(金泳鎭)의원은 16일 2000년도 국정감사 자료 중 ‘1995년 이후 국유림 10ha 이상 대부자 가운데 2000년 6월 현재 대부료를 미납한 기관 및 개인 명단’을 인용해이같이 밝혔다. 자료에 따르면 국방부가 162억6,750만원,서울지방경찰청이 81억589만원,국가과학수사연구소가 31억3,666만원,인천 중구청이 4억108만원,부산광역시가 2,608만원 등 정부기관과 지방자치단체가 지난 95년부터 금년 6월까지 산림청에 대한 국유림 대부료 298억원을 내지 않고있는 것으로 나타났다. 김 의원은 “국유림 대부사업은 산림청의 국유재산관리 특별회계의주정 세입원으로 국유림 확대를 위한 사유림의 매수와 조림 및 육림그리고 임도시설 확충 등에 투자돼 왔다”면서 “국유림의 올바른 관리를 위해 반드시 연체된 국유림 대부료는 완납돼야 한다”고 강조했다. 정부는 지난 94년까지공용·공공 목적의 국유림 대부를 무상으로사용토록 해왔으나 지난 95년 산림법을 개정,유상으로 전환했다. 주현진기자 jhj@

자치단체의 공유재산 관리권 등을 보호하기 위해 기초의회가 나선다. 북제주군의회(의장 尹昌豪)는 현행 초지법과 지방재정법이 상충돼 재산관리청인 자치단체의 재산관리권을 크게 제약하고 있다고 보고 이를 개정하기 위한 개선대책을 마련,정부에 공식 건의할 방침이라고 21일 밝혔다. 군의회에 따르면 현행 초지법은 임대자가 대부료만 내면 영구시설물 설치가가능하고,자치단체가 임대토지를 공용목적으로 사용하기 위해 계약을 해지하려면 초지조성 시설물 투자비용을 임대자에 지급해야 하는 등 재산관리청의 재산권 행사를 크게 제약하고 있다. 의회는 또 현행 도시계획법상 도시계획구역내 도시공원 면적을 도시와 농촌을 막론하고 주민 1인당 6㎡ 이상으로 규정하는 등 지역특성을 반영하지 못하고 있을뿐 아니라 공원시설 설치와 관리 비용을 자치단체가 부담하도록 함으로써 사업 부진을 초래한다며 이의 개정도 필요하다고 주장한다. 의회는 금명간 타 시·도를 방문,공유재산 운용실태를 파악하고 장기 미집행 도시공원과 관련한 각종 자료를 수집,분석한 후 상반기중 개선안을 마련해 정부에 건의할 방침이다. 제주 김영주기자 chejukyj@

5일부터 주택재개발사업 구역내 시유재산을 조합측에서 매입할 경우 대금분할납부 기간이 20년으로 연장되고 이자율도 5%로 일괄 적용,주택재개발 조합원들의 부담이 크게 줄어들게 된다. 서울시는 주택재개발사업을 활성화시키기 위해 이같은 내용을 뼈대로 한 ‘공유재산관리조례중 개정조례안’을 공포,5일부터 시행한다고 4일 밝혔다.개정 조례안에 따르면 재개발사업 인가 당시 건물소유자에게 매각하는 경우현행 10년,연 5%로 적용되던 납부기간이 20년으로 연장된다. 또 건물주로부터 권리 및 의무를 승계한 사람에게 매각하는 경우 현행 5년,연 8%에서 기간은 20년으로 연장되고 이율도 연 5%로 3%포인트가 인하된다. 이밖에 토지가 공공시설 보존지역에 있어 재개발사업구역내 다른 시유지를매각할 때는 현행 5년,연 8%에서 20년,연 5%로 조정했다. 시는 이와함께 주택재개발구역내 시유재산을 주거용으로 점유한 경우 받는대부료 및 사용료에 대한 이율을 현행 재산가액의 1,000분의 25에서 1,000분의 15로 내렸으며,시유재산 무단점유자에게 부과하던 변상금 연체요율도 5%포인트 내린 연 10%로 변경했다. 문창동기자

앞으로 철거주민 등 저소득층이 지방자치단체가 소유하고 있는 공유재산을분할납부 조건으로 매입할 때,이자부담이 현재보다 3%포인트 줄게 된다. 또 각 지자체는 부동산 가격변동 흐름에 맞춰 공유재산 대부요율을 탄력적으로 적용할 수 있게 된다. 행정자치부는 2일 이같은 내용을 골자로 한 공유재산관리조례 개정표준안을 마련,16개 시·도에 시달했다. 행자부 안에 따르면 국가나 지방자치단체가 시행하는 공공사업 때문에 철거당하는 주민들은 지자체로부터 공유재산을 10년 분할납부 조건으로 사들일때,연 8%로 되어 있는 현행 이자율 대신 연 5%의 이자만 부담하면 된다. 또 공유재산 대부료가 부동산 가격의 급격한 상승이나 하락으로 민간이 갖고 있는 주변 부동산 임대료보다 크게 차이가 나거나,희망자가 없어 2차례이상 경쟁입찰에서 유찰된 때에는 지자체가 현행 대부요율의 20% 범위 안에서 대부요율을 높이거나 낮춰 조정할 수 있도록 허용했다. 예를 들어 서울시 소유의 지하상가나 동대문운동장 야구장 주변의 임대상가 대부료가 주변보다 크게낮다고 판단되면 현행 대부요율의 20% 범위 안에서 올릴 수 있게 된다. 이밖에 공유지에다 불법으로 집을 짓고 살다가 81년 4월 30일 정부의 무단점유자 양성화 조치에 따라 건물에 대한 소유권을 인정받은 사람으로서 생활보호 대상자인 경우,앞으로는 공시지가의 2.5%인 대부요율 대신 1%를 적용받게 돼 대부료를 크게 인하받게된다. 박현갑기자 eagleduo@

◎값싸고… 안전하고…/유치원·상가 등 물건 다양/어제부터 입찰·수의계약 소자본 창업자들은 성업공사가 임대 입찰하는 국유부동산에 관심을 가져볼 만하다. 성업공사는 28일부터 국유부동산 68건을 서울 본사에서 임대입찰을 통해 공급한다.또 90여건의 수의계약 물건을 임대계약 요청자에게 선착순으로 제공한다. 이번 성업공사의 물건 중에는 중랑구 면목동의 유치원을 비롯,서울과 수도권의 상가,근린시설 등 다양한 물건이 제공되기 때문에 소자본 창업을 노리는 실수요자용으로 적합하다는 평가를 받고 있다. 성업공사의 국유부동산은 일반 물건에 비해 무엇보다 안전하며 임대보증금이나 권리금없이 사용료(대부료)만 내면 1년간 사용할 수 있어 부동산 소유에 따른 과중한 금융비용 등 부담을 줄일 수 있는 것이 특징이다. 문의 성업공사 국유재산관리부 (02)3420­5157,5158.

◎조성원가 밑도는 매각도 가능 빠르면 다음달부터 지방자치단체들이 외국기업에 공유지 등을 무료로 제공할 수 있는 길이 열린다.이는 외국인투자 유치를 돕기 위한 것이다. 행정자치부는 22일 지방자차치단체가 자체적으로 조성한 공단 등을 외국인 기업에 팔거나 빌려줄 수 있도록 하는 내용의 공유 재산관리 조례 준칙안을 마련했다. 이에 따르면 대상 공유지는 지자체가 분양받은 국가산업단지,지방산업 및 농공 단지,기타 공장건설이 가능한 지역 등이다. 지자체는 대부(임대)하는 공유지의 사용료를 전액 또는 일부 감면할 수 있다.조세감면 대상으로 투자금액이 2,000만달러 이상인 제조업의 경우 대부료를 전액 감면하고 투자금액이 1억달러 이상이면 75%를 깍도록 했다.또 고용증대 효과,지역에서 생산한 원 부자재의 사용 여부등을 감안해 일정비율을 추가로 할인해준다. 이와 함께 공유지를 매각할 때 조성원가로 팔거나 원가 이하로 깍아줄 수 있도록 했다.대상은 자치단체가 조성한 지방산업단지,농공단지,아파트형 공장 등이다. 현재 248개 전국지자체가 보유한 공유지는 64억1,879만㎡이다.이 가운데 외국인 투자기업에 빌려주거나 팔 수 있는 잡종재산은 33억854만3,000㎡이다. 한편 서울·경기도·인천시 등 수도권 지자체는 이같은 조치로는 외국인 투자를 유치하기에 역부족이라고 지적해 정부의 대책이 주목된다. 林昌烈 경기지사는 “공장증설을 규제하고 있는 수도권정비 계획법을 바꾸지 않는 한 다른 어떤 조치라도 한계가 있다”고 강조했다.

◎중소건설업체 자금부담 덜듯 지방자치단체가 발주한 공사나 용역계약에 대한 선금지급 제한규정이 폐지돼 중소건설업체의 자금난이 크게 완화될 전망이다. 행정자치부는 4일 자치단체가 발주한 공사와 제조 또는 용역계약 때 예정가격의 85% 미만으로 계약이 체결하면 선금을 지급할 수 없도록 제한해온 지방재정법 시행령을 개정,빠르면 6∼7월부터 선금지급 제한규정을 폐지키로 했다. 이 규정이 폐지되면 중소건설업체는 계약을 체결한 뒤 14일안에 계약금 1백억원 이상은 20%,20억∼1백억원은 30%,20억 미만은 50% 범위안에서 선금지급을 요청할 수 있게 된다. 지난해 1월부터 올 3월말까지 낙찰률 85% 미만의 지방자치단체 계약은 114건,7천6백억원으로 선금 평균지급율 35%를 적용하면 올 하반기부터 내년 하반기까지 2천6백억원의 선금이 지급될 것으로 추산된다. 이와 함께 행자부는 외국인 투자와 벤처기업을 적극 유치할 수 있도록 지방자치단체 소유 공유지의 대부와 매각시 수의계약 체결과 대부기간 연장(5년에서 20년으로),대부료 감면,영구시설물 축조 등이 가능하도록 관련 규정을 보완키로 했다.

◎수의계약으로 20년까지 대부 허용/행자부,공유재산 개선안 상반기중 외국인 투자기업과 벤처기업들이 공유지를 빌려 공장 등을 설립할 수 있게 된다.또 지방자치단체들이 공유지를 부동산신탁회사에 맡겨 개발,관상복합건물 등을 지어 임대 분양할 수 있도록 공유지신탁제도가 도입된다. 행정자치부는 14일 고용창출 효과가 큰 외국인 투자기업의 유치와 벤처기업의 창업 지원 등을 위해 이같은 내용을 골자로 한 ‘공유재산 관리제도 개선안’을 마련했다. 개선안에 따르면 외국기업에 대한 공유지 대부계약 시 △20년까지 수의계약 대부 △수의매각 허용 및 매각대금의 20년 이내 분할 납부 등 혜택을 주고 고용창출효과가 클 경우 대부료도 감면해 주기로 했다. 벤처기업도 공유토지를 수의계약으로 20년까지 대부받을 수 있도록 허용하는 한편 대부요율을 현행 재산평가액의 5%에서 1%이상으로 인하하고 매각대금도 5년 분할납부하도록 했다.

◎시·도지사 사무실 30평내로 내무부는 26일 각 시도에 공유재산관리지침을 시달,공유재산을 취득·처분할때는 반드시 「공유재산관리계획」에 계상해 지방의회의 의결을 받도록 하고 사업의 긴급성 또는 편의를 이유로 지방의회의 의결을 받지 않은 경우 해당 기관장을 비롯한 관계공무원을 엄중문책키로했다. 내무부는 또 공유재산 대부료는 작년말 개정된 조례규정에 따라 정확히 산정부과하고 초과납부한 금액은 돌려 주도록 했다. 내무부는 또 지방자치단체 기관장의 사무실을 ▲시도지사 30평 이내 ▲시장·군수·구청장 20∼25평 이내등 기준면적 이내에서 확보하고 사무실을 축소조정함에 따라 생긴 공간을 일반 사무실·소회의실 등으로 공동활용할 수 있도록 개선토록했다.

【춘천=정호성기자】 강원도 속초시가 지방재정법 시행령까지 무시한채 시유지를 안전기획부 강원도지부 현직 간부에게 매각한 사실이 뒤늦게 밝혀져 말썽이 되고 있다. 말썽이 난 시유지는 속초시 교동 784의17 잡종지 1천4백31㎡(4백32평)로 현재 안기부 강원도지부(춘천) 수사과 2계장인 최홍순씨(45)가 지난88년 11월12일 속초시 담당공무원에게 『꽃을 심겠다』며 임대받은뒤 토지사용료로 88년 4만2천6백원,89년 25만5천5백90원을 납부한후 89년 11월13일 3천5백50만원에 불하받아 90년 3월29일 자신의 명의로 등기를 마친 땅이다. 그러나 시유지 매각을 위한 지방재정법 시행령 제95조(잡종재산매각)에는 「대부받은 재산을 2년 이상 계속하여 사용하고 대부료를 기한내에 납부한 실적이 있는 자에게 그 재산을 매각코자 할때 수의계약으로 매각할 수 있다」고 규정하고 있으나 말썽이 되고 있는 시유지는 최씨가 대부받은지 1년밖에 안됐는데도 불하를 한것이어서 부당한 것으로 지적되고 있다. 더욱이 최씨는 이 땅을 대부받을 당시 주소가 춘천시 교동으로 돼 있어 연고자도 아니며 당초 「꽃을 심는다」는 대부목적도 타당성이 없었던 것이어서 속초시가 특정인에게 특혜를 준 인상을 짙게 하고 있다. 최씨가 등기를 마친 땅주변에는 아파트 단지와 은행 연수원 등이 들어서는 등 요지로 현시가인 평당 40만원 내외의 값에 거래되고 있다. ○작년말 관계자 징계/안기부 해명 한편 안전기획부는 7일 『최씨의 속초 시유지매입 사실을 지난해 11월 적발,최씨를 지난해 12월말 징계했으며 곧 인사조치할 예정』이라고 밝혔다.