민선 4기 출범과 함께 지자체마다 논공행상이나 혈연·학연 등을 내세우는 인사청탁으로 골머리를 앓고 있다. 박준영 전남지사는 간부회의에서 “공적 사유가 아니면 지사실에 동창생은 물론 친·인척, 향우(영암군)까지도 출입을 엄격히 금지하라.”고 밝혔다. 이달 말로 예정된 인사를 앞두고 벌어질 청탁을 막기 위한 것이다. ●발탁인사·대기발령 조치 박 지사는 5일 스스로 투명한 업무처리와 솔선수범 실천을 약속하면서 공무원들도 자정노력을 통해 행정 신뢰도를 높이라고 주문했다. 아울러 신상필벌에 따른 발탁인사와 대기발령 조치를 거듭 강조했다. 전남도 승진인사 대상자는 사무관(5급) 이상 17명,6급 이하 7명 등 24명이다. 행정자치부로 옮긴 기획관리실장(2급)을 비롯해 공로연수에 들어가는 해남과 곡성 부군수 등 서기관(4급) 8명, 사무관 8명,6급 이하 7명이다. 여기다 도내 22개 시·군 가운데 13개에서 단체장이 바뀌면서 대규모 부단체장(4급이상) 전보 인사도 점쳐진다. ●“한 눈 팔지 말라” 쐐기 신정훈 나주시장은 이날 규모와 시기를 알리는 인사예고를 한 뒤 전 직원 정례조회에서 “모두들 맡은 직무에서 열심히 일하는 모습을 보여 달라. 그러면 내가 평가하겠다.”며 엉뚱한 곳에 한눈 팔지 않도록 못박았다. 나주시는 오는 14,20일 두차례에 걸쳐 사무관 9명,6급 이하 28명 등 37명에 대한 승진인사를 단행한다. 박맹우 울산시장은 이달 정기인사를 앞두고 최근 정례조회에서 인사청탁자는 이유를 불문하고 불이익을 받을 수 있다고 경고했다. 박 시장은 “인사청탁을 해도 통하지 않는다고 기회있을 때마다 그렇게 강조했는데도 주변 사람을 통해 인사부탁이 들어오는 경우가 더러 있다.”면서 “청탁이 들어온 해당 공무원에 대해서는 부정적인 부분을 더 눈여겨보게 되더라.”라고 털어놨다. 이어 “공무원들이 혹시 부탁을 하지않고 가만히 있으면 손해를 보지 않을까 불안해하는 것도 이해는 가지만 걱정하지 말라.”며 “꼭 하고 싶은 말이 있으면 실·국장을 통해 건의하면 참고하겠다.”고 밝혔다. 전국종합 남기창·강원식기자 kcnam@seoul.co.kr

｜베이징 이지운특파원｜중국 후난(湖南)성 TV방송국의 인기 여성 진행자 2명과 여대생 1명이 함께 반나체로 광고 모델이 돼 중국 대륙을 시끄럽게 하고 있다. 특히 이들 중 1명은 방송국으로부터 대기발령을 받고 인터넷을 통해 사과성명을 내는 등 직접적인 피해를 입은 것으로 밝혀져 찬반 논란을 가열시키고 있다. 이들은 후난 모 TV방송국과 창사(長沙) 모 TV방송국의 인기 토크쇼 진행자인 쉬징(許靜)과 천단(陳丹), 그리고 후난대외경제대학 3학년생인 리사(가명)다. 논란은 빼어난 미모를 갖춘 이들이 나란히 상반신을 벗은 모습으로 찍은, 유방암 조기검진을 홍보하는 공익광고 사진이 후난성 성도인 창사 시내의 거리 곳곳에 나붙은 지난 8일부터 시작됐다. 인터넷 블로그마다 찬반 양론이 들끓고 있는 가운데 처음에는 이들을 비난하는 댓글이 주류를 이뤘으나 시간이 가면서 옹호론 쪽으로 기우는 양상이다. 반대론자들은 “옷을 벗고 알몸을 드러내야만 유방암 조기검사를 홍보할 수 있느냐.” “공익광고를 빙자해 인기를 높이고 이익을 취하려는 의도가 있는 게 아니냐.”고 목소리를 높였다.이런 비난 속에 소속 방송국의 동의를 받지 않았다는 이유로 모델로 나선 한 진행자가 대기발령이라는 징계를 받고 사과성명까지 내자 이번에는 “세 여성의 용기에 찬사를 보낸다.”는 누리꾼들의 댓글이 봇물을 이루고 있다. ‘창사 여성진행자 반나체 광고’를 중국 최대의 검색엔진 바이두(百度)에 입력하면 1만건 가까운 웹페이지가 뜰 정도로 누리꾼들의 관심이 갈수록 뜨겁게 달아오르고 있다. 중국에서는 최근 한 네티즌이 아내와 정을 통한 것으로 의심되는 대학생에 관한 글을 올렸고 이 대학생은 네티즌들에게 집단 매도당한 끝에 학교를 자퇴하는 일이 발생하면서 마녀사냥식 인터넷 폭력이 논란거리로 떠올랐다.jj@seoul.co.kr

일선 공무원들의 선거 개입이 급증하고 있다. 정치 중립 의무를 어기고 버젓이 정당에 가입하는가 하면 특정 후보 선거운동에 발 벗고 나서는 경우도 적지 않다고 한다. 단체장 후보 진영을 기웃대다 대기발령난 경찰서장이 있고, 업무는 제쳐두고 선거운동을 기획하고 나선 공무원이 있다니 어처구니가 없다.5·31지방선거가 20일이나 남았는데도 공무원 선거 개입 적발 건수가 지난 9일 현재 91건에 이른다고 한다.2002년 선거 때의 31건보다 3배나 많다. 앞으로 훨씬 늘어날 공산이 크다. 전체 선거사범이 2002년 선거 때보다 2배 늘어난 상황과 비교해도 공무원들이 앞장서 선거판을 흐린다고 봐야겠다. 연임에 도전한 단체장들의 선심 행정도 극심하다. 행자부가 지난달 벌인 감찰 활동으로 적발한 선심성 위법행정 사례만 30여건이다. 한 구청장은 직원들이 반발하자 직접 서류를 기안해 불법건축물의 이행강제금을 절반으로 일괄 감면, 구 재정에 65억원의 손해를 끼쳤다. 개발제한구역의 불법시설이나 불법영업을 눈 감아주는 사례는 선심행정 축에도 못 끼는 상황이다. 지방선거에 출마한 공무원이 크게 증가한 때문이기도 하겠으나 무엇보다 현역 단체장을 중심으로 한 부하직원 줄세우기, 그리고 지방선거 후 인사 때 득을 보려는 일부 공무원들의 자발적 줄서기가 직접적 원인이라 하겠다. 그만큼 일선 지자체의 인사가 정실에 의해 좌우되고 있다는 방증이라고 볼 수 있다. 공무원의 선거판 줄서기는 논공행상과 파행인사, 끼리끼리 문화로 이어지면서 자치행정을 왜곡하고 부패의 온상이 된다. 대다수 성실한 공무원들의 사기를 떨어뜨리고 공직기강을 무너뜨린다.‘정치 공무원’들의 줄서기 자제를 기대하긴 어렵다고 본다. 수사당국의 강력한 단속을 촉구한다.

경북 고령경찰서장이 공무원 선거개입 금지 규정을 위반한 의혹이 제기돼 경찰청의 감찰조사를 받은 뒤 대기발령됐다. 경찰청은 9일 고령서장 김모 총경을 경북지방경찰청에 대기발령하고, 후임에 대구지방경찰청 정지효 생활안전과장을 발령했다. 김 서장은 근무지의 정당 자치단체장 후보 경선장에 모습을 드러내고, 출마 예정자 사무실 개소식에 화환을 보낸 것으로 제보돼 조사를 받았다.

■ 외교통상부 △지역통상협력관 金海鎔■ 여성가족부 ◇부이사관 승진 △정책홍보관리본부 재정기획팀장 이기순△보육정책국 보육지원팀장 김호순△행정지원팀장 조진우■ 국민고충처리위원회 △비상임위원 朴鍾烈■ 국세청 ◇과장급 전보 △국세공무원교육원 서무과장 姜亨元△국세청(대기발령) 黃湧熙 ◇서기관 전보△국세공무원교육원 서무과(고시계장) 白雲喆 ◇사무관 전보△국세공무원교육원(대기발령) 金興允 ■ 공정거래원회 ◇서기관 승진 △심판행정팀 權哲鉉△경제분석팀 朴柱泳△서울사무소 경쟁과 姜信玟△독점감시팀 金炯守△카르텔정책팀 李東元■ 한국과학기술연구원 △연구개발실장 白熙基△국제협력〃 朴杭來△학연협력〃 金榮鉉△행정〃 李英鎬△인프라운영〃 朴鍾植■ 한국방송통신대 △사회과학대학장 김종진△교육과학〃 조화태△교육과학대학 교육과장 겸 평생대학원 평생교육학과장 김영인■ 서울대병원 △감사 金勇鎬■ 하나증권 (지점장) △중앙 姜聲哲△도곡 高延根△창원 金庚勳 (팀장)△채권리테일 牟應淳 (부장)△강남 張辰旭△광주 李漢 趙亮坤△목동 朴允相△방배 楊英燮△분당 李美景△영업부 高尙煥 鄭振浩△은평 金英九 金埈演△익산 洪性白△기업금융팀 金燦昊△법인영업팀 李誠洙 朴贊甲△영업추진팀 趙顯泰 朴正官△투자분석팀 선임연구위원 郭泳勳△기업분석팀 선임연구위원 都喆煥

경찰청장으로 내정된 이택순 경기경찰청장이 26일 경찰청장 직무대리를 맡아 업무를 시작했다. 그동안 직무대리를 해온 최광식 경찰청 차장이 지난 25일 행정자치부에 명예퇴직을 신청한 데 따른 것이다. 이 내정자는 이날 오후 서울 미근동 경찰청사로 집무실을 옮겼다. 최 차장의 의원면직 요구서를 받은 행자부는 검찰 수사를 받고 있는 최 차장의 사표를 수리할 수 없어 중앙인사위원회에 직위해제와 본청 대기발령을 요청했다. 최 차장은 현재 진행되고 있는 브로커 윤상림(구속)씨 관련 검찰 수사가 마무리돼야 명퇴 허용 여부가 결정된다. 유지혜기자 wisepen@seoul.co.kr

브로커 윤상림씨와 관련, 검찰의 내사를 받고있는 최광식 경찰청 차장이 25일 행정자치부에 명예퇴직 신청서를 냈다.최 차장의 명예퇴직 신청은 현직 경찰총수(청장 직무대리) 신분으로 검찰에 소환되는 것을 피하기 위한 것으로 풀이된다. 하지만 최 차장이 검찰의 피내사자 신분이어서 명예퇴직이 받아들여질지 여부는 불투명하다.만약 최 차장의 명예퇴직이 받아들여져 경찰청 차장이 공석이 되면 이택순(경기경찰청장) 경찰청장 내정자가 우선 차장으로 임명돼 경찰청장 직무대리를 하거나 경찰청 차장 대리를 맡다가 청문회를 거쳐 청장으로 임명될 가능성이 높다. 또 홍영기 경찰청 경무기획국장이 직무대행을 맡을 수도 있다.하지만 최 차장이 검찰의 피내사자 신분으로 명예퇴직이 받아들여지지 않을 가능성도 있는 만큼 직위해제 후 대기발령 조치가 취해질 가능성도 배제할 수 없다. 유영규기자 whoami@seoul.co.kr

MBC ‘PD수첩’이 이르면 27일 재개될 것으로 보인다. 대기발령에서‘PD수첩’ 팀으로 복귀한 최승호 책임프로듀서(CP)는 20일 “일단 제작진은 배아줄기세포 진위 논란 등 올해를 총정리하는 특집을 준비 중”이라면서 “27일 방송을 목표로 하고 있다.”고 밝혔다. 한편 이날 방송위원회는 윤리문제가 불거진 ‘PD수첩’ 제작진에 주의를 기울여줄 것을 당부하는 ‘권고’ 결정을 내렸다.

MBC는 ‘PD수첩’ 제작진의 취재윤리 위반과 관련해 16일 인사위원회을 열어 감봉 등의 징계를 결정했다.‘PD수첩’ 최승호 CP와 한학수 PD는 각각 감봉 1개월, 최진용 시사교양국장은 근신 15일 처분을 받았다.대기발령 상태였던 최 CP와 한 PD는 시사교양국으로 복귀가 결정됐다.이날 징계는 황우석 교수팀의 배아줄기세포 진위 여부와 관계없이 제작진의 취재윤리 위반에 대해 책임을 묻겠다는 방침에 따른 것이다.홍지민기자 icarus@seoul.co.kr

MBC는 6일 황우석 교수팀의 배아줄기세포 연구를 취재하는 과정에서 윤리 위반으로 물의를 빚은 ‘PD수첩’ 최승호 책임PD와 한학수 PD에 대해 대기발령을 내렸다. 대기발령은 당사자에게 미리 개최 사실을 통보해야 하는 인사위원회 이전에 내리는 사전 조치다.MBC는 오는 9일 인사위원회를 열어 제작진의 징계수위를 결정할 예정이다. 이에 앞서 8일 방송위원회 산하 시청자불만처리위원회와 보도교양심의위원회는 8일 PD수첩에 대한 심의제재 방안을 논의한다. 바른역사추진협의회 박의정(77) 대표는 이날 PD수첩 보도와 관련,MBC 최문순 사장과 PD수첩 최 PD, 한 PD를 업무방해와 명예훼손 혐의로 서울중앙지검에 고발했다. 박씨는 고발장에서 “피고발인들은 검찰구속 등을 내세워 연구원을 협박하고 황우석 교수 연구결과가 허위인 것처럼 프로그램을 만들어 황 교수 업무를 6개월 이상 지연시켰으며 명예를 훼손했다.”고 주장했다.박지윤기자 jypark@seoul.co.kr

한나라당이 사고당부로 석달째 활동 중지된 광주시당과 전남도당을 지난 4일 잠정 폐쇄했다. 한나라당은 두 곳의 사무처장을 비롯, 사무처 직원 5명을 대기발령 낸 뒤 당분간 사무실을 폐쇄한다는 내용의 공문을 보낸 것으로 알려졌다. 김무성 사무총장은 7일 “두 곳 모두 조직 분규로 지난 8월 예정된 시도당 위원장도 선출하지 못해 9월 사고당부로 지정했으며 이에 따라 공식 업무가 불가능해 당분간 폐쇄하기로 결정했다.”고 밝혔다. 김 사무총장은 앞서 지난 3일 최고위원·중진 연석회의에서 이같은 방침을 밝혔다. 그러나 원희룡 최고위원은 “지역 정서에 위배되고 대선 경쟁력을 갉아먹는다.”며 반대했고, 이상득 전 사무총장과 박희태 국회부의장도 극구 반대한 것으로 알려졌다. 이명박 서울시장과 손학규 경기지사쪽은 불만을 감추지 못하고 있다. 그동안 분과위원장 등 기존 조직들과 열심히 ‘스킨십’을 가지며 공을 들여왔기 때문이다. 일각에선 박근혜 대표를 위한 ‘새판짜기용’이 아니냐는 의혹도 제기한다.이종수기자 vielee@seoul.co.kr

국장급 이상 고위직 공무원의 무보직 근무가 지난 3년간 총 270건에 달했던 것으로 나타났다. 국회 정무위 소속 이계경(한나라당) 의원은 22일 총리실 국감자료를 통해 “지난 2002년부터 3년간 고위공무원에 대한 무보직 대기발령이 모두 270건에 이른다.”면서 “이 가운데 절반가량은 대기근무 기간이 1개월을 넘겨 국가적 손실을 초래하고 있다.”고 지적했다.이 의원의 자료에 따르면,48개 중앙행정기관에서 국장급 이상 공무원을 대상으로 한 무보직 대기근무 발령은 2002년 70건,2003년 85건,2004년 115건으로 매년 증가하고 있다.또 이 중 118건은 대기근무 기간이 1개월 이상이었고,6개월 이상의 장기 대기도 12건이나 되는 것으로 나타났다. 이에 대해 이 의원은 “무보직 대기는 인사 시스템의 허점을 드러내는 것”이라며 “무보직 대기자에게도 임금이 지급되는 상황에서 1개월 이상 지속되는 대기근무는 국가적 손실”이라고 말했다.강혜승기자 1fineday@seoul.co.kr

경찰청은 24일 검찰·경찰·방송에 전방위 로비를 펼쳐온 브로커 홍모씨에게서 금품을 받은 서울 청량리경찰서장 강모 총경과 인천 동부경찰서장 박모 총경을 대기발령했다고 밝혔다. 경찰청 관계자는 “이들이 돈을 받은 사실이 밝혀진 만큼 지휘관으로서 직무를 수행하기 힘들다고 판단해 대가성 여부와 상관 없이 인사 조치를 했다.”면서 “25일 열리는 시민감사위원회 의견을 반영해 징계위원회에서 징계 수위를 결정하겠다.”고 밝혔다. 이 사건과 관련해 대검 감찰부(부장 문효남)도 홍씨가 금품과 향응을 제공했다고 진술한 현직 부장검사 2명과 검찰직원 1명, 2003년 변호사로 개업한 전직 부장검사 1명 등을 불러 조사했다고 밝혔다.유영규 이효연기자 belle@seoul.co.kr

검찰의 두산가(家) 비자금 수사가 한창인 가운데 양측의 감정 싸움이 좀처럼 사그라들 기미를 보이지 않고 있다. 이번에는 그룹 회장에게 지원되는 자동차, 골프 회원권 등이 말썽이다. 22일 두산그룹에 따르면 두산은 최근 박용오 전 회장에게 제공했던 골프 법인회원권과 콘도 회원권, 법인 차량 등을 반환토록 요청했지만 아직 반환되지 않았다. 박 전 회장에게는 BMW와 렉서스, 에쿠스 등 6대의 차량과 운전기사 3명, 휴대전화 8대 등이 제공됐었다. 현 박용성 회장에게 차량 2대가 제공되는 것과 비교하면 파격적이다.두산측은 박 전 회장이 두산산업개발과 ㈜두산 대표이사 회장직에서 해임된 만큼 ‘회사 기물’을 회수해야 한다는 입장이다. 다만 전 회장에 대한 ‘예우’ 차원에서 BMW 745급 차량과 운전기사는 계속 지원하기로 했다. 이 과정에서 박 전 회장측은 두산측의 처사가 다분히 감정적이라는 점을 강조하고 있다. 두산가 비자금 조성 의혹을 검찰에 투서한 손병천 전 춘천CC 상무는 “두산측이 심지어 박 전 회장이 타고 다니던 차량을 분실 신고까지 하는 등 치졸한 방법을 쓰고 있다.”면서 “박 전 회장이 회원권을 보유한 골프장엔 회원권을 사용치 못하게 해달라는 공문까지 보냈다.”고 강조했다.두산측은 차량 분실 신고는 터무니없는 거짓말이라고 반박했다. 일각에서는 박 전 회장이 대표이사 회장직에서 물러났을 뿐 아직까지 등기이사 신분을 유지하고 있어 두산측의 이번 조치는 너무 과한 것 아니냐는 지적도 일고 있다.그룹 약점과 ‘용성-용만’ 형제의 치부를 계속 언론에 터뜨린 박 전 회장측 행동에 대한 보복이라는 해석이다. 실제 두산은 손 전 상무의 친형인 손병준씨를 최근 대기발령 조치했으며, 두산에 배추와 무를 납품해온 손 전 상무의 부친에 대해서도 납품 계약을 끊었다. 두산 관계자는 “박 전 회장이 회장에서 해임된데다 한달 넘게 출근도 하지 않으면서 법인 차량과 회원권을 사용하는 것은 부당하다.”며 “등기이사직 유지여부도 조만간 임시주총을 열어 결정할 계획”이라고 밝혔다.김경두기자 golders@seoul.co.kr

MBC는 인력송출 브로커의 ‘검ㆍ경ㆍ언 금품로비 의혹사건’에 MBC 직원들이 연루됐다는 사실을 인정하고, 사과문을 발표했다. MBC는 21일 최문순 사장 명의로 발표한 사과문에서 “이번 사건에 본사 직원들이 연루된 것으로 1차 자체 조사결과 드러났다.”고 밝혔다.MBC 관계자는 “18∼20일 진행한 자체감사 결과 보도국 김모 기자가 브로커 홍모씨로부터 100만원을 받았다는 사실이 밝혀졌다.”면서 “사건에 연루된 다른 4명의 직원들도 홍씨와 함께 식사를 하거나 술을 마시는 등 향응을 제공받았다.”고 덧붙였다.MBC는 “문제가 된 직원 5명에 대해서는 대기발령 조치를 내렸다.” 면서 “자체적으로 조사를 계속해 비위 사실이 확인되는 대로 일벌백계의 단호한 조치를 내릴 것” 이라고 밝혔다.김미경기자 chaplin7@seoul.co.kr

두산산업개발의 분식회계 ‘후폭풍’이 거세다. 이번엔 두산건설과 고려산업개발 합병에 따른 두산가(家)의 부당 이득이 논란거리로 떠오르고 있다. 두산건설이 합병 당시 자본금보다 많은 2797억원의 분식회계를 안고 있었다는 점에서 고려산업개발과의 합병 비율(1대 0.76)이 원천적으로 잘못됐다는 것이다. 일각에서는 양사의 합병 이후 두산가가 챙긴 돈이 최소 400억원 이상이라는 주장이 제기되고 있다.●“부실기업 두산건설株 휴지에 불과” 두산산업개발은 지난해 4월 두산건설 주식 1주를 고려산업개발 주식 0.76주와 교환하는 방식으로 합병해 태어난 회사다.합병 전 박용성 회장 일가는 두산건설 지분 18.8%(882만주)를 보유하고 있었으며, 당시 총 주식평가액은 대략 134억원 수준. 두산건설은 합병 전 부채비율이 620%에 이를 정도로 부실기업이었다. 여기에 분식회계(2797억원)를 감안한다면 두산건설의 주식은 사실상 휴지 조각에 불과하다는 지적이 타당하다. 그러나 고려산업개발과의 합병 이후 두산가의 지분은 7.51%(689만주)로 대폭 줄었지만, 재무구조가 깨끗한 고려산업개발과 합병한 덕분에 주식가치는 상대적으로 높아졌다.12일 종가(6400원)로 계산하면 두산가의 총 주식평가액은 440억원 수준.16개월만에 무려 300억원 이상의 주가평가 차익을 실현하고 있다. 또 2797억원의 분식회계를 합병에 앞서 적용했다면 대주주의 주식은 사실상 소각하는 게 당연한 만큼 두산가는 주식평가액 440억원을 고스란히 챙겼다고 할 수 있다.반면 고려산업개발 주주들은 두산가가 얻은 부당 이득만큼이나 손실을 본 셈이 됐다. ●“합병덕에 주가 올라 400억 챙겨” 당시 두산건설 최대주주는 박용곤 명예회장의 장남인 박정원 두산산업개발 부회장(지분 2.90%)이었으며, 총 29명의 특수관계인이 지분 49.74%를 보유하고 있었다. 이에 앞서 두산산업개발은 적자 기업이 분식회계를 통해 장부상 흑자기업으로 만들어 총 3차례에 걸쳐 53억원을 배당, 논란이 됐었다. 이 배당금 가운데 두산가가 절반 이상을 챙겼다. 한편 두산측은 최근 박용성 회장과 박용만 부회장의 비자금 조성 의혹을 검찰에 진정한 손병천 전 춘천CC 상무의 친형인 손병준씨를 최근 대기발령 조치했다. 또 두산 종가집 김치에 배추와 무를 납품해온 손 전 상무의 부친에 대해서도 납품 계약을 끊었다. 손 전 상무가 박용오 전 회장측에 서서 박 회장과 박 부회장의 비리 의혹을 검찰에 투서한 데 따른 보복 조치로 해석된다.김경두기자 golders@seoul.co.kr

고위 외교관의 신분보장을 축소하는 내용의 외무공무원법 개정안이 2일 국무회의를 통과한 것과 관련한 외교통상부내 반응은 두 갈래로 나타났다. 젊은 외교관들은 인사적체 해소와 함께 조직에 활력을 줄 것이라며 대체로 긍정적인 반응을 보인 반면, 변화된 규정에 곧바로 적용 대상이 되는 고위직들은 불안과 우려를 나타냈다. 개정안은, 재외공관장을 역임한 뒤 본부에 재직중인 1급(차관보급) 이상 관리의 경우 인사에서 ‘대기발령’을 받으면 곧바로 옷을 벗도록 했으며,1급이상 재외공관장에 재임 중 대기발령 인사를 당하면 60일의 유예기간 뒤 퇴직처리토록 했다. 그동안은 다음 인사때까지 1년의 유예기간을 줬다. 한 초급 외교관은 “1년 신분 보장은 외교부에만 있는 제도로, 다른 부처와의 형평성에 맞지 않을 뿐 아니라 다음 인사에도 부담이 돼 왔다.”며 “외교부도 능력 위주의 경쟁체제로 가는 게 시대흐름에 맞다.”고 말했다. 반면 한 고위 외교관은 “해외공관장의 경우 자리를 교체하는 과정에서 국가간 사정으로 공백기간이 생기는, 이른바 ‘마찰적 실업’이 빈번히 일어나기 때문에 신분보장을 해준 것”이라며 특혜가 아니라고 주장했다. 다른 고위 관리는 “상당수 외국이 외교관의 신분을 65세에서 70세까지 보장해 주는 것은 고급정보를 다루는 외교관의 노하우를 사장시키지 않기 위한 것”이라며 “외교전의 최전선에서 싸우는 외교관의 신분이 불안해지면 국익에 도움이 될 게 없다.”고 말했다. 한 중급 외교관은 “사법시험이나 행정고시 출신과 달리 외무고시 출신들은 퇴직 후 마땅히 내려갈 산하단체가 거의 없지 않으냐.”며 속내를 털어놨다. 김상연기자 carlos@seoul.co.kr

선진사회의 특징 중 하나는 사회 전반에서 비교적 공정한 법칙에 근거한 경쟁이 존재한다는 것이다. 반면에 우리 사회는 그동안 제한적인 범위에서의 경쟁만 존재했던 사회였다고 할 수 있다. 그리고 성인들에 비해서는 오히려 나이 어린 학생들이 훨씬 더 경쟁구조 속에서 존재해왔다고 할 수 있다. 학생들은 입시경쟁에서 살아남기 위해 심하게는 초등학교 시절부터 학교와 학원을 전전하며 공부에 매달리도록 강요받아 왔다. 반면, 일단 대학에 입학하면 그 다음부터는 개인의 종합적 능력보다는 어느 대학을 졸업했는가가 사회적 경쟁에서의 승패를 결정하는 가장 중요한 요인이 되었기 때문이다. 근대화된 사회의 중요한 특징 중의 하나가 개인의 능력과 실력을 강조하는 성취지향성인데 비해 우리 사회는 학벌과 인연을 강조하는 귀속주의적 특성을 가지고 있었던 것이다. 이랬던 우리 사회가 지금은 경쟁이라는 표현이 일상화될 정도로 급격한 변화의 흐름 속에 놓여있다. 좋은 대학에 들어가기 위한 입시경쟁, 회사에 취직하기 위한 취업경쟁, 직장에서 살아남기 위한 생존경쟁, 그리고 승진을 위한 경쟁 등 무한경쟁이라는 말이 실감날 정도이다. 민간부문에서의 경쟁은 과거에도 존재했었지만 현재는 불공정했던 게임의 법칙이 한층 더 공정해지고 있다. 소위 정치권력과 밀착되어 보호와 특혜를 받는 관행이 거의 사라지고 있다. 품질과 가격, 고객만족이라는 시장의 논리에 의해 너무나도 빠른 속도로 기업의 생존은 결정되고 있다. 또한 소위 철밥통으로 표현되는 직업 중 하나였던 공무원 사회에서도 과거에는 상상할 수 없었던 현상들이 나타나고 있다. 직업공무원들의 전유물이었던 공직사회에 개방형 임용제도를 통해 각 분야의 전문가가 공직사회에 참여하기 시작함으로써 그 수가 점차 늘어나고 있다. 대기발령을 받는 공무원이 생기기도 하면서 ‘공직=철밥통’이라는 공무원들의 의식이 변화하고 있다. 또한 가장 보수적이라는 대학사회에서도 입시 지원자 수의 감소에 따라 대학간 학생유치 경쟁이 치열해지고, 대학간 구조조정의 바람이 불고 있기도 하다. 이제 우리 사회가 입시경쟁만 하면 되었던 사회에서 일생 동안 경쟁해야 하는 사회로 변화하고 있는 것이다. 이러한 변화는 어쩌면 우리 사회가 정말 선진사회로 변화하는 과정에 있음을 보여주는 현상이다. 경쟁이 상존한다는 것은 한편으로는 우리 삶이 그만큼 힘들고 피곤해졌다는 말이 된다. 하지만 다른 한편으로는 사회가 역동적이라는 것을 뜻하기도 한다. 항상 긴장해서 자신의 업무 성과에 신경을 써야 하고 새로운 지식과 기술을 바로 습득해야만 남들에게 뒤처지지 않기 때문에 삶을 힘들게 만들기도 한다. 경쟁시스템의 도입과정에서는 기득권자들의 저항도 나타난다. 반면 한 번의 성공이 나머지 인생을 결정하는 것이 아니라 중요한 순간마다 끊임없이 성공을 보여주어야 하기 때문에 성실하게 노력하지 않으면 행복을 보장받을 수 없는 것이다. 따라서 사회 전체적인 긴장감을 낮추기 위해 경쟁이 지나치게 격화되지 않도록 하는 것도 국가의 중요한 역할이다. 지금 우리 사회 전반적으로 경쟁시스템이 도입되고 있지만 그 과정에서의 문제점도 만만치 않다. 부동산 정책과 관련된 논란, 공교육의 위기와 지나친 사교육 비용, 노조문제 등에서 기득권자들의 저항과 불필요한 경쟁, 아직도 불공정한 경쟁의 법칙 등이 그대로 드러나고 있다. 선진사회에 걸맞은 경쟁시스템을 구축하기 위해 우리가 반드시 해결해야 할 문제들이다. 정부의 적절한 노력과 사회적 합의가 무엇보다 필요하다고 하겠다. 최창수 고려대 공공행정학부 교수

행정자치부가 팀제 도입 후 시행한 본부장·팀장 인사에서 국·과장급 7명을 대기 발령한 데 이어 31일 단행한 팀원 인사에서도 “아무도 받으려 하지 않는다.”며 6명을 대기발령해 충격을 주고 있다. 그동안 연공서열 또는 사람 중심으로 돼 있던 공직사회가 업무 중심의 팀제와 경쟁체제로 바뀌면서 ‘인력시장의 냉정함’을 여실히 드러낸 것으로, 공직사회에 파장을 불러일으킬 전망이다. 행자부 이석환 운영지원팀장은 “팀원 인사에서 서기관 1명과 사무관 5명 등 6명에 대해 업무를 부여하지 못했다.”면서 “이들에게는 별도의 방을 마련해 줘 업무현장에서 배제할 방침”이라고 밝혔다. 행자부는 “부서에 배치하면 다른 사람에게 피해를 줄 수 있어 재교육을 시키거나 책을 볼 기회를 제공해 스스로 업그레이드하도록 하겠다.”고 설명했다. 또 “이번 팀원 인사에서 35명에 대해 받으려는 팀장이 한 명도 없었다.”며 “본부장간 협의를 통해 29명은 발령을 냈지만,6명은 결국 임무를 부여하지 못했다.”고 덧붙였다. 일부 팀의 경우 팀원이 모자라는데도 받기를 거부한 것으로 알려졌다. 그동안은 인사권자가 알아서 보직을 부여하다 보니 ‘안 받겠다.’는 일이 없었지만 이번에는 본인이 희망부서를 낸 것을 토대로 팀장의 의중을 최우선으로 반영했기 때문에 아무도 받으려 하지 않는 직원들이 생겨난 것이다. 대기발령을 받은 공무원들은 40대부터 정년이 1년 남은 사람까지 포함돼 있다. 행자부 관계자는 “지난번 본부장·팀장 인사에서 배제됐던 7명의 경우 순환인사 과정에서 보직을 받지 못했기 때문에 추후 구제될 가능성이 있지만, 이번 팀원 인사에서 빠진 6명은 상황이 좀 다르다.”고 배경을 설명했다. 행자부는 조만간 이들을 재교육할 수 있는 ‘본부 아카데미’(가칭)를 만들어 별도로 관리할 방침이다. 정부 혁신을 주도하는 오영교 행자부장관은 코트라 사장 시절에 업무성적이 떨어지는 직원을 현장에서 배제하도록 ‘아카데미’를 운영했고 그래도 안될 경우 ‘재택근무제’를 도입, 인사와 급여에 불이익을 줬었다. 하지만 이들 6명은 강제퇴출 등 극단적인 조치는 이뤄지지 않을 전망이다. 정년이 국가공무원법에 보장돼 있는 데다 ‘직권면직시킬 수 있다.’는 조항이 있지만 여태껏 적용된 사례가 거의 없기 때문이다. 조덕현기자 hyoun@seoul.co.kr

“의회를 유모차 바퀴로 보느냐?” 임동규 서울시의회 의장이 집행부에 대해 몹씨 불쾌해 하고 있다. 2일 서울시의회 기자실을 찾은 임 의장은 “집행부와 의회는 지방자치를 이끌어가는 양 수레바퀴로 표현되는데 서울시는 의회를 유모차 바퀴 정도로 무시하는 것 같다.”며 집행부에 대한 섭섭한 마음을 강력히 피력했다. 이유는 최근 서울시의 인사에서 의회사무처 직원들이 잇따라 홀대받고 있다는 판단에서다. 임 의장은 최근 의회의 한 고위간부 인사와 관련, 지난주말(지난달 26일) 집행부로부터 협의성 전화를 받았다. 임의장은 당시 “집행부의 요구에 동의할 수 없다.”며 불가 입장과 함께 결정을 유보했다고 한다. 하지만 이날 오후 집행부는 대상 간부에 대해 대기발령이라는 인사조치를 했다. 이같은 사실을 이틀 뒤인 지난달 28일 전해들은 임 의장은 “집행부가 의회를 지나치게 무시하는 것 아니냐?”며 발끈하고 나선 것이다. 특히 임 의장은 “간부직원의 대기발령에 동의한 적 없고 인정할 수 없다.”며 집행부의 행동에 못마땅해하고 있다. 인사대상 간부직원 또한 “의장의 결정이 있어야 되는 사안이다.”는 입장을 보이고 있다. 현행 지방자치법 83조에는 “지방의회 사무직원은 의장이 추천하고 지방자치단체장이 임명한다.”고 규정하고 있다. 이는 사무직원 인사에 대해 의장의 협의 및 동의가 반드시 필요하다는 것으로 해석된다. 임 의장은 “법규정도 규정이지만 그동안 의회가 집행부에 얼마나 협조했는데 인사 때마다 이렇게 의회나 의장을 무시할 수 있느냐.”며 “앞으로 누가 의회에서 열심히 일할 마음이 들겠나.”라고 말했다. 그는 “올초 단행된 과·팀장급 승진인사에서도 의회 사무처 직원들이 불이익을 당한 것으로 안다.”며 그동안의 불편한 심기를 모두 털어놨다. 이번 인사건을 계기로 평소 집행부에 대해 협조적이었던 임 의장의 의회운영 스타일에 어떤 변화를 가져올지 관심이 쏠리고 있다. 이동구기자 yidonggu@seoul.co.kr