◎“경제정책 당정 한목소리 내야” 강조­한 부총리/“OECD 가입 득·실 적극홍보 하자”­이 대표 10일 열린 고위당정회의는 매우 이례적이었다. 3시간동안의 「도시락 회의」는 종전처럼 당이 일방적으로 요구사항을 전달하는 형식에서 벗어나 정부측도 「할말은 한」 자리였다. 『경제를 살려야 한다』는 공동인식 아래 활발한 의견교환이 이뤄졌다.「주고 받는」식의 새로운 의사소통 관례가 자리를 잡아가고 있는 셈이다. 특히 한승수 경제부총리는 최근 경제관련 당정협의 과정에서 드러난 당의 「실책」을 강한 톤으로 꼬집었다. 한부총리는 『최근 9·3경제대책에 대한 당정간담회 내용이 바깥으로 너무 많이 새나갔다.일부 의원들의 과도한 언론플레이는 정부정책집행에 도움이 되지 않는다』며 불만을 토로했다. 그는 『국민경제는 실험대상이 아니며 특히 금융정책에 대해서는 정부도 생각이 있으니 맡겨달라』면서 『생산적이지도 않고 금융시장을 교란시킬 우려가 있으니 당정이 한목소리를 내는데 상호 노력하자』고 강조했다. 한부총리의 지적은 최근 당정관계에서 당측 목소리가 지나치게 「일방통행식」으로 흐르려는 움직임에 대해 제동을 걸고 당정간 균형감각의 중요성을 강조한 의도로 받아들여진다. 이상득 정책위의장은 『당도 중심을 잡고 혼선이 없도록 노력하겠다』며 「친정식구」인 한부총리의 충고를 적극 수용하겠다는 의사를 표시했다. 또다른 주요 논제였던 경제협력개발기구(OECD) 가입문제는 정부측이 당의 요구를 적극 수용했다. 이홍구 대표위원은 『가입때 입을 손해만 나오는데 가입하지 않았을때 우리가 치를 대가도 설명해야 한다』면서 『가입과 미가입시 단기·중장기 효과와 손익을 충분히 비교해 국민에게 알려야 한다』고 정부측에 촉구했다. 뒤이어 이 정책위의장도 『국민적 이해가 미흡하다.정부가 적극 나서 홍보해야 한다』고 맞장구를 쳤다. 이에 대해 이수성 국무총리는 『가입의 득실을 적극 홍보하겠다』고 약속했다.한 부총리도 『OECD가입은 폐쇄로 가느냐 개방으로 가느냐라는 선택의 문제』라고 적극 공감했다. 당정은 ▲국정감사에서 야당의 폭로성 발언에대해 당정이 신속하고 긴밀하게 대응할 것과 ▲장관이 야당의원들의 질문에 끌려다니지 말고 소신있게 답변할 것 등 정기국회 전략도 논의했다.

정부와 신한국당은 10일 손학규 제1정조위원장과 이정인 국방부 차관이 참석한 가운데 당정회의를 갖고 「군사분계선 남방 20㎞ 이내」로 정해진 민간인통제선(민통선)의 설정범위를 「15㎞ 이내」에 설치하도록 하고,민통선 이남 지역의 제한보호구역중 중요 군사시설이 없거나 군작전상 장애가 되지 않는 지역은 군사시설보호구역에서 제외할 수 있도록 했다. 또 군사시설보호구역 설정시에는 관할 부대장과 행정기관장이 사전에 협의하도록 했다.

◎공무원도 실적급 개념 도입 필요/정부 독점기능 과감히 민간 이양/일반행정비용 증액 5%내 억제 정부가 경제의 짐이 되고 있다면 어떻게 해야 하는가. 정부는 김영삼 대통령 취임후 3차례 조직개편을 통해 정원을 1천여명 감축하는 등 공공부문의 생산성을 높이기 위해 나름대로 노력해왔다. 그러나 스위스 국제경영개발연구소(IMD)의 평가로는 경제규모 세계 11위인 우리나라 정부부문의 생산성이 95년 24위에서 올해는 33위로 떨어졌다.독일 국제청렴기구의 부패국 순위 보고서에는 우리정부의 청렴도가 41개국중 27위로 나타나 있다. 정부는 93년 이후 지난해까지 경제행정규제 1천3백42건을 완화한데 이어 올들어서도 재계 등이 요청한 규제완화중 1백18건을 수용했다. 그러나 지난 5일 신한국당 정책위원회가 개최한 규제완화 여론수렴 간담회에서는 「중앙부처에서 규제완화 시책을 하달해도 일선공무원들이 또다른 교묘한 규제를 만든다」,「일선공무원들이 규제조항을 경직되게 적용,운용의 묘가 전혀 없다」는 등 불만이 쏟아졌다. 우리나라의 공공부문은 정부주도의 경제개발이 시작된 이후 효율적인 자원배분을 통해 우리 경제의 성장에 크게 기여해온 것이 사실이다.그러나 여건변화에 따른 시대적 요구에 신속,적절하게 대처하지 못했다는 지적도 받고 있다.역할 재정립과 생산성 향상이란 무거운 과제를 짊어지고 있는 것이다. 한국개발연구원(KDI)의 이계식 선임연구위원은 『정부가 생산성 제고 노력을 끊임 없이 해나가고는 있으나 근본적인 접근을 하는 것 같지는 않고,지엽적인 접근만으로는 문제가 해결되지 않는다』고 말한다.이연구위원은 『정부의 생산성이 낮은 이유는 기본적으로 정부부문의 독점체제 때문』이라면서 『정부가 외부전문가를 과감하게 기용하고,정부부문과 민간부문간,또는 정부부문끼리 경쟁을 시키면서 공무원들에게도 실적급 개념을 도입하는 등 정부 독점체제를 깨고 경쟁개념을 불어넣어야 한다』고 강조한다. 지난달 23일 한국조세연구원 주최로 열린 국가경쟁력 강화를 위한 공공부문의 생산성 제고 심포지엄에서 마크 홀저 미국 럿거스대교수는 『경쟁개념의 도입이 공공부문의 생산성을 높이는 가장 확실한 방법』이라고 지적했다.비토 탄지 IMF(국제통화기금) 재정국장은 『혈연·지연이 중시되는 사회에서는 국가의 역할이 클수록 부패가 발생할 가능성은 커지기 때문에 부패를 줄이려면 정부규모를 축소해야 한다』고 강조했다.부패를 감안한 공무원 월급 인하정책은 부패를 용인하는 결과를 초래,성공하기 어렵다는 지적도 나왔다. 뉴질랜드정부는 경기침체가 심각해지자 85년부터 94년까지 10년간 중앙핵심부처의 인원을 절반으로 감축하는 강도높은 정부개혁을 추진했다.세계에서 유일하게 발생주의 회계제도를 도입해 정부부문의 재무제표를 작성,계획단계에서부터 책임의식을 높였다. 84년 뉴질랜드 노동당정부의 재무장관으로서 개혁전략을 수립하고 처음 4년여동안 실제적으로 개혁추진을 주도했던 로저 더글러스는 『개혁프로그램을 일단 추진하기 시작하면 완전히 종결할 때까지는 멈추지 말라.반대자들의 방해사격은 목적물이 신속하게 진행될 경우 그 명중률이 현저히 하락하게 될 것』이라고 말했다. 한승수 부총리 겸재정경제원장관은 지난 3일 정부의 경제정책 방향을 제시하면서 정부부문부터 생산성 향상과 절약에 솔선수범하겠다고 밝혔다.그 구체적 대안도 제시했다.교원과 경찰을 제외한 공무원수를 동결하고,일반행정비 증액을 5%이내로 억제하는 것이 그 골자다.정부담당기능중 민간이 수행하는 것이 효율적인 업무는 민간에 이양하고,정부투자기관의 경영혁신과 공기업 민영화를 지속적으로 추진하며,재정사업에 대한 성과관리를 강화하겠다는 내용도 들어 있다. 기득권을 포기하고 변화를 달가워하는 조직은 없다.매년 선거가 치러지는 가운데 정치논리가 경제논리를 지배한다는 지적이 사라지지 않는 한 근본적인 정부혁신은 기대하기 쉽지 않다.시간도 그리 많지않아 보인다.

◎정부 회기내 국세기본법 등 30건 이달 처리 정부는 10일 개회된 제181회 정기국회 회기내에 모두 1백56건의 법률안을 제출키로 했다. 법제처는 이날 신한국당과의 고위당정정책조정회의에 제출한 「정기국회 입법추진계획」을 통해 ▲9월중 국세기본법,조세감면규제법 등 30건 ▲10월중 북한탈출주민의 보호및 정착지원에 관한 법등 1백12건 ▲11월중 월드컵축구대회 지원법등 14건을 각각 국회에 제출할 계획이라고 밝혔다. 법제처는 특히 『정부제안 법안뿐만 아니라 의원제안 법안도 상당수에 이르는 등 심의대상 법률안의 과다로 국회법률안 심의에 부담이 예상된다』면서 『국회 각 상임위와 법사위에서의 충분한 법안심의 일정을 확보하고 당정협의를 통해 필요시 입법우선순위를 정해야 한다』고 지적했다.

◎당정,사형선고때 「신중규정」 신설 정부와 신한국당은 9일 형법총칙을 개정,사형선고를 내릴때 신중을 기하도록 하는 규정을 신설키로 했다. 신한국당이 이날 발간한 상위활동자료집에 따르면 현행 형법총칙의 대부분이 지난 1935년 제정당시 형법론을 그대로 반영하고 있어 달라진 법적용 분위기를 반영하는데 미흡한 점이 있다고 보고 사형선고의 신중규정을 신설토록 했다. 당정은 또 이번 정기국회에서 화염병 사용 등의 처벌에 관한 법률을 개정,일부 과격 학생들의 무분별한 화염병 사용을 막기 위해 화염병 사용과 제조,운반,제조자에 대한 현행 벌금형을 폐지하고 징역형으로 전환키로 했다.

◎복지­낙후지역 투자는 대폭 늘려/1백억 규모 여성발전기금 출연 97년도 예산안을 둘러싼 정부와 신한국당의 줄다리기는 정부의 「판정승」으로 일단락됐다. 신한국당은 9일 상오 잠실 롯데호텔에서 열린 예산안 최종 당정회의에서 재경원측의 13.8∼13.9% 증액안을 수용했다.금액으로는 71조7천억원 안팎이다. 상대적으로 긴축보다는 건전재정에 무게를 싣던 당측이 경제난을 이유로 「허리띠 죄기」를 호소한 정부측의 경제 논리를 전격 수용한 셈이다.당초 당측안은 14.1∼14.2%선이었다. 긴축재정의 원칙에 합의한 당정은 대신 경직성경비와 경상경비를 대폭 삭감,당측 요구 사업에 충당하는 선에서 절충점을 찾았다는 후문이다. 당측은 그러나 이날 확정된 7천5백92억원의 추가반영 규모에 대해서는 어느 정도 만족하는 분위기다. 이는 계수조정작업 과정에서 당측이 요구한 2조4천억원보다는 훨씬 줄어들었지만 지난해 5천6백억원과 비교하면 1천9백억여원이 늘어난 수치로 사상최대 규모다.이강두 제2정조위원장도 『예년보다는 당의 목소리를 훨씬 많이 반영할 수 있었다』고 자평했다. 이날 당정 조정안의 두드러진 특징은 복지분야와 낙후지역 균형개발에 대한 투자가 대폭 늘었다는 점이다. 당측은 노인복지와 여성활동 지원 사업의 반영을 최대 성과로 꼽고 있다.이위원장은 『노령수당 지급대상 범위의 확대는 노인복지 부문의 새로운 전기를 마련한 조치』라고 말했다.「기금축소」라는 정부 방침에도 불구하고 1백억원 규모의 여성발전기금을 새로 출연키로 합의한 대목도 당의 강력한 목소리가 반영된 부분이다. 특히 지역안배 차원에서 호남,충청 등 「취약지역」의 사회간접자본(SOC)을 추가 확충한 것도 눈에 띈다. 오는 16일 김영삼 대통령 귀국이후 최종 결정될 하위직 공무원의 봉급 인상률에 대해서는 당측이 『긴축 분위기 속에서도 최소한의 복지예산은 계상되야 한다』며 7%선 인상안을 고수한 것으로 알려졌다. 한편 당정이 최종 조율한 예산증액 규모에 대해 국민회의와 자민련 등 야권은 『대선을 겨냥한 팽창예산』이라며 한자리수 증액을 거듭 요구하고 있어 정기국회 예산심의 과정에서진통이 예상된다.

추석을 맞아 과소비 풍조 방지에 신한국당이 전면에 나섰다.어려운 경제상황을 감안한 당차원의 고육책이다.나아가 소비절약을 유도함으로써 고임금에 따른 우리 경제의 구조적 문제를 치유하려는 의도도 함축되어 있다. 신한국당은 먼저 선물안보내기 운동을 거당적으로 추진하기로 했다.이날 서울 올림픽파크호텔에서 열린 제 2차 의원세미나에서도 이러한 방침을 의원들에게 설명하고 적극적인 참여를 촉구했다. 김철 대변인은 『내일 이수성 국무총리와 이홍구 대표위원이 참석한 가운데 열릴 고위 당정협의에서도 이 문제를 공식 제기,정부와 시민단체 및 국민의 협조를 당부할 예정』이라고 전했다.「검소한 추석」을 범 국가차원의 운동으로 전개,이번 기회에 과소비에 대한 국민적 경각심을 일깨워보자는 계산이다. 신한국당은 일단 이날 각 시·도지부와 지구당에 이대표 명의로 검소한 추석보내기 운동에 관한 지침을 시달했다.중앙당 차원의 실천계획도 곧 마련할 계획이다. 신한국당은 그러나 고위당직자들의 불우이웃이나 소외계층에 대한 위문활동은간소하나마 예정대로 추진할 예정이다.당 사무국에선 이미 대표와 총장,총무,정책위의장 등 주요 당직자들의 고아원·양로원 방문 일정을 짜고있다.

◎올 보다 13.9% 증액/SOC 확충·중기 경쟁력 강화 중점 정부와 신한국당은 9일 내년도 예산안을 올해보다 13.8∼13.9% 늘어난 71조7천억원 안팎 규모로 조정키로 최종 합의했다. 이같은 방침은 당초 「14%선 증액,72조원」 규모의 예산편성을 주장한 신한국당이 정부측의 긴축재정 방침을 전격 수용함으로써 이뤄졌다. 당정은 이날 상오 서울 잠실 롯데호텔에서 한승수 경제부총리와 이상득 정책위의장,심정구 예결위원장 등 관계자들이 참석한 가운데 97년도 예산안 편성을 위한 최종 당정회의를 열어 이같이 결정했다. 이정책위의장은 당정회의에 이어 올림픽파크텔에서 열린 고위당직자회의에서 당정이 합의한 예산안 증액 규모를 보고한뒤 『경제의 어려움을 고려,긴축재정 원칙에 합의했다』고 밝혔다. 당정은 ▲고비용 구조타개를 위한 사회간접자본(SOC) 확충 ▲중소기업의 경쟁력 강화를 위한 지원 확대 ▲교육,농어촌구조개선사업 등의 차질없는 추진 ▲복지·환경·문화부문 투자 강화를 위해 모두 7천5백92억원을 내년도 예산안에 추가계상키로 했다. 당정은 특히 지방재정의 어려움을 완화하기 위해 지방양여금 지원을 확대키로 하고 주세의 지방양여율을 현행 80%에서 1백%로 상향 조정,4천1백억원 안팎의 재원을 지방으로 추가 양여키로 했다. 당정은 긴축예산 편성을 위해 2급 이상 고위공직자의 임금을 동결하고 정부의 경직성경비와 경상경비를 대폭 삭감한다는데도 의견일치를 보았다. 당정이 이날 최종 결정한 추가 반영 분야는 ▲새마을운동중앙협의회와 바르게살기운동협의회,자유총연맹 등 「국민운동단체」의 사회교육 홍보활동 지원 ▲영농·영어·양축자금 ▲중소기업 신용보증기관에 대한 출연 ▲낙동강 수질개선 ▲근로자 주택구입과 전세자금 지원 ▲노령수당 지급대상 범위 확대 ▲여성발전기금 출연 등 모두 15개 항목이다.

◎“올 물가억제선 4.5% 무너져”/한 부총리 정부와 신한국당은 올해 물가를 억제목표선인 4.5% 안팎에서 안정시키기 위해 올 하반기 공공요금 인상을 최대한 억제하는 등 다각적인 물가안정대책을 수립키로 했다. 신한국당은 이날 공개한 국회 상임위 활동자료를 통해 올해 물가가 4.5% 안팎에서 안정될 수 있도록 범정부적 노력을 기울이기로 하고 이를 위해 지하철과 의료수가 등 공공요금의 연내 인상을 억제키로 했다. 당정은 또 개인서비스요금 안정을 위해 소비자단체 등의 물가감시활동과 함께 부당·편승인상 방지를 위한 행정지도를 강화하기로 했다. 당정은 물가인상의 주범중 하나인 유통마진을 줄이는 것이 무엇보다 시급하다고 보고 대형할인점의 설치와 할인특가에 대한 제한완화 등을 통해 가격파괴현상을 확산시키기로 했다.수입상품의 경우 유통실태에 대한 조사 분석을 토대로 유통마진의 축소를 유도하고 외국보다 국내 가격이 높은 공산품에 대해서는 단계적인 가격인하를 추진키로 했다. ◎신한국 세미나서 밝혀 올해 소비자물가상승률이 연말 억제목표치인 4.5%를 이미 넘어선 것으로 9일 밝혀졌다. 한승수 경제부총리는 이날 서울 올림픽파크텔에서 열린 신한국당 제2차 의원세미나에 참석,『소비자물가상승률이 올해 억제목표치인 4.5%를 지난 5일 이미 넘어섰다』고 보고했다. 한부총리는 최근 소비자물가상승추이에 대해 『최근 농산물가격 상승과 공공요금인상,중동지역의 유가인상 등이 물가상승의 주요 요인으로 작용했다』고 밝혔다. 한부총리는 그러나 『예년의 물가상승률 추이를 살펴보면 하반기 들어 물가상승세가 낮아지는 만큼 정부가 물가관리에 역점을 둔다면 올해 물가상승률 목표치는 지킬 수 있을 것』이라고 내다봤다.

◎내년부터 18평이하 30%로… 재개발 유도 정부와 신한국당은 재개발 및 재건축 아파트 건립 때 18평 이하 소형주택 의무건설 비율을 97년부터 현행 40%에서 30%로 낮추기로 했다. 신한국당의 한 정책관계자는 8일 『재건축·재개발 때 18평이하 소형주택 건설비율이 40% 이상이어서 건설회사들이 재개발·재건축을 기피하는 등 주택보급정책에 차질이 생기고 있다』며 『97년부터 소형주택 의무비율을 30%로 낮춰 건설회사들의 재개발 사업참여를 적극 유도키로 했다』고 밝혔다. 이 관계자는 『소형주택 의무비율을 40% 이상으로 유지할 경우 점차 소유와 거주의 개념을 분리하고 있는 국민 주택관념에도 어긋나는데다 평형 제한 법적규제 근거가 불분명한 상태에서 국민 재산권을 침해할 소지가 있다』고 말했다. 당정은 그러나 재개발·재건축 때 최소 건축면적을 현행 18평형에서 국민주택 규모인 25.7평형으로 상향조정하는 방안에 대해서는 일부 무주택 영세민들을 감안,당분간 고려하지 않기로 했다.

정부와 신한국당은 8일 내년중 새마을운동중앙협의회 등 3대 관변(국민운동)단체에 총 1백12억원의 정부예산을 지원하기로 결정했다. 단체별 예산지원액은 새마을운동중앙협의회 70억원,바르게살기중앙협의회 30억원,한국자유총연맹 12억원씩이다. 이같은 지원규모는 3개단체에 대한 올해 예산지원액 40억원의 3배에 달하는 것이다.

◎당정 내년부터 1인 월3만5천원으로 인상 정부와 신한국당은 노인에 대한 복지지원을 강화하기 위해 내년부터 노령수당 지급대상을 현행 70살 이상에서 65살 이상으로 대폭 확대하기로 결정한 것으로 알려졌다. 당정은 또 노령수당 지급단가도 1명당 월 3만원에서 내년에는 3만5천원으로 높이기로 했다. 재정경제원 김정국 예산실장은 8일 『정부는 당초 노령수당 지급대상을 현행 그대로 유지할 계획이었으나 내년도 예산편성을 위한 당정협의 과정에서 대상을 65살로 낮춰야 한다는 요구가 강력히 제기됨에 따라 이를 긍정적으로 수용,이에 따른 재원조정 작업을 펴고 있다』고 밝혔다. 노령수당은 생활보호 대상자인 노인을 대상으로 생계보조비와는 별도로 지급된다.올해의 경우 70살 이상인 노령수당 지급 대상자는 17만4천명이다. 한편 당정은 9일 상오 서울 잠실 롯데호텔에서 이상득 신한국당 정책위의장과 한승수 부총리 등이 참석한 가운데 노령수당 지급대상 확대를 포함한 정부의 내년도 예산안을 확정하기 위한 최종 당정회의를 가질 예정이다. 당정은 이날 회의에서 방위비의 경우 대통령 지시에 따라 12%선에서 증액하기로 결정할 것으로 알려졌다.

◎고속도 화물 전용차선제 실시/SOC참여 민간에 헤택 부여 신한국당은 경제회생대책의 하나로 시화호에 10만평 규모의 수상도시를 건설하고 평일 고속도로 버스전용차선을 화물트럭도 함께 이용케하는 방안을 도입키로 했다. 또 사회간접자본(SOC)사업에 참여한 민간기업에 대해 「인센티브제도」를 부여,민간유치를 대폭 확충하고 고지가 문제를 해결하기 위해 토지개발부담금의 폭을 크게 낮추고 공기업과 민간기업이 균등한 조건에서 토지를 이용토록 하는 등의 구체적인 대책을 마련키로 했다. 신한국당은 7일 정부가 발표한 「9·3 경제대책」이 실질적인 경제회생에 미흡하다고 판단,이같은 내용을 포함한 당차원의 경제종합대책을 마련키로 했다. 신한국당은 조만간 당정협의를 거쳐 이같은 내용을 골자로 한 경제회생안을 김영삼 대통령이 귀국하는 오는 16일 직후 보고하기로 했다. 신한국당은 이날부터 사업별로 전문적인 검토작업에 착수,다음주 초 당안을 최종 확정하기로 했다. 이상득 정책위의장은 이날 『시화호 바닥에서 파낸 흙으로 인공섬을 만들면 물의 흐름이 원활해져 오염문제도 해결할 수 있다』면서 『거기다 수상도시를 건설해 호텔 등 관광사업을 유치하면 일거양득의 효과를 거둘 수 있을 것』이라고 밝혔다. 이의장은 『고속도로 화물트럭 전용차선제를 도입,평일에 한해 화물트럭들이 현행 버스전용차선을 이용할 수 있도록 하는 방안은 고질적인 고물류비용 현상을 해소하기 위한 것』이라고 설명했다. 특히 신한국당은 SOC부문의 민자유치 확대를 위해 ▲인허가 절차의 간소화 ▲세제혜택 ▲현행 1조원 이상 규모에 한해 적용하는 외자도입 조달 허용 방침을 1조원 미만 중소규모에까지 확대 적용 ▲정부 간섭의 최대한 배제 등의 방안을 검토하고 있는 것으로 알려졌다.

◎여 “민생정책 역점… 실질감사 주력”/여­“소모적 정쟁중단… 대화로 풀어나가야”/야­제도개선 특위 등 공조로 대여공세 총력 ) 여야는 오는 10일 정기국회 개원과 30일 국정감사를 앞두고 「민생국회」의 부각을 위한 전략마련에 힘을 쏟고 있다.그러나 「20억원+α설」과 제도개선특위의 쟁점,예산안 규모 등을 둘러싸고 이견이 첨예하게 맞서 정치공세와 대결국면이 불가피할 전망이다. ▷신한국당◁ 한마디로 「민생정책」에 승부를 건다는 생각이다.이를 위해 10일 상오 고위당정 정책조정회의를 통해 새해 예산안 심의지침 등 당정차원의 구체적인 전략을 마련키로 했다. 특히 국정감사에서는 민생분야에 초점을 맞춰 행정부의 정책·예산집행에 대한 실질적 감사에 주력할 방침이다.폭로성 발언이나 정치적 공세는 최대한 지양키로 했다. 이와관련,당 사무처는 다음주 당내에 「국감대비 특별팀」을 편성,감사대비 체제에 들어가기로 했다. 예상되는 야당측의 정치공세에 대한 대응논리 개발에도 한창이다. 국민회의측이 「20억원+α설」을 정기국회 전략과 연계시킬 것에 대비해 「새정치상」을 부각시켜 김을 뺀다는 구상이다.『소모적인 정쟁을 중단하고 국회안에서 대화로 풀어나가야 한다』는 것이다. 서청원 원내총무는 『정치공세등 외부적 요인이 국가 살림살이를 다루는 국회활동의 걸림돌이 되어서는 안된다』고 강조했다. 오는 13일 본격적으로 활동을 개시하는 제도개선특위에서는 정치자금법,선거법,안기부법 개정 등 광범위한 제도개선안을 제출해 검경중립화 방안과 방송법 개정안 등 야당측이 주장하는 특정사안을 희석시킨다는 복안이다. ▷야권◁ 국민회의와 자민련은 긴밀한 「야권공조」를 통해 효과적인 대여 총력전을 펼치겠다는 각오다.이번 국회가 최선의 대선운동이라고 판단,국정감사와 상임위활동 등에서 파상적인 공세가 예상된다. 검·경법과 방송법 등의 법적 개선사항은 기존의 제도개선특위와 연계하며 대정부 질의와 국정감사 및 상임위 활동 등에서 「당위성」 마련에 주력한다는 전략이다.경제위기와 관련,정부의 경제정책 실패를 부각하고 경제회생을 위한대안제시에 주력할 방침이다. 국민회의는 이번 정기국회에서 ▲검·경중립화를 위한 관련법 개정 ▲경제회생 대안제시 ▲지자제 보완 등의 6개 사안을 중점전략으로 정했다.내무와 법사·재경·문공위 등을 전략 상임위로 정하고 당력을 모을 방침이다. 자민련은 제도개선특위에서 정치문제를 집중거론하는 한편 대표연설부터 상임위활동까지 경제문제에 당력을 집중할 방침이다.

정부와 신한국당은 산업구조변화 등으로 사업장을 폐쇄하거나 업종전환이 불가피한 사업주가 근로자의 고용안정을 위한 조치를 취할 경우 전직 훈련 지원금을 지급할 수 있도록 하는 고용조정 지원제도의 지원대상을 모든 업종으로 확대키로 했다. 당정은 7일 이같은 내용을 골자로 하는 고용조정 지원제도 활성화 방안을 마련,오는 정기국회에 상정키로 했다. 당정의 개선안은 석탄광업,신발제조업,흡연용품 제조업,가정용 유리 및 산업용 유리제품 제조업 등 5개 업종에 대한 고용조정 지원제도를 모든 업종으로 확대,고용보험 혜택을 받을 수 있도록 했다.

◎보완책 마련·계수조정 등 분주 주말인 7일 신한국당 정책팀은 팽팽한 긴장감에 휩싸여 있었다.지난 3일 정부측이 발표한 경제회생대책이 미흡하다는 당내 여론이 빗발치자 당차원의 보완책을 마련하느라 분주한 모습이었다. 게다가 97년도 예산안에 대한 당정간 막판 계수조정작업까지 겹쳐 이상득 책위의장과 이강두 2정조위원장 「사령탑」의 손발이 바쁘게 움직였다. 정책팀은 당차원의 경제종합대책을 예산안 배정작업과 병행추진한다는 생각이다.특히 시화호내 수상도시건설과 화물트럭 전용차선제도 도입 등에 대해서는 지도부가 「근래 드문」 훌륭한 정책대안으로 여기고 있어 예산안 심의과정에 적극 반영될 전망이다. 사회간접자본(SOC)의 민간유치확충을 위한 「인센티브제」도입과 고지가 해소방안도 마찬가지다. 이위원장은 『전반적인 분위기로 볼 때 예년보다 당의 목소리가 더 많이 반영될 전망』이라고 말했다.당측이 주장하는 사업추진을 위해 예산안에 추가계산되는 액수가 예년의 4천억∼5천5백억원안팎에서 6천억∼7천억원 규모로 늘어날것을 암시한 대목이다. 이위원장은 ▲중소기업지원 ▲농어민지원 ▲환경·보건복지부문 ▲SOC건설분야 ▲여성발전기금 신설 등에 추가예산을 배정하기 위해 ▲불요불급한 예산의 삭감 ▲민간이양의 확대를 통한 정부재정부담의 축소 등을 주장하며 정부측과 「씨름중」이라고 밝혔다. 예산규모에 대해서도 재경원측은 내심 13.8∼13.9% 증가를 원하고 있지만 당측은 『14%를 지키는 수준으로 밀고 나가겠다』는 태세다.『긴축이라고 투자해야 할 분야에 투자를 안하는 것은 오히려 경제에 더 부담을 끼친다』는 것이 당의 일관된 생각이다.

◎금융소득종합과세 예정대로 추진 정부와 신한국당은 6일 여의도 당사에서 이홍구 대표와 한승수 부총리 겸 재정경제원장관등 당정 고위관계자들이 참석한 가운데 경제정책 간담회를 갖고 최근의 경제상황에 대한 대응방안을 논의,개혁정책은 지속적으로 추진하되 기업활동의 촉진을 위해 규제를 대폭 완화하고 공정거래법 개정 및 금융실명제 보완책을 마련하기로 했다.그러나 정치권과 재계 일각에서 제기되고 있는 금융소득종합과세 연기나 무기명 장기채 발행은 실시하지 않기로 방침을 정했다. 당정이 마련중인 방안은 고소득자의 현금자산을 금융권으로 흡수하기 위해 현금에 대한 실사액수의 규모를 늘리고 통화신용정책의 기조를 현행 통화량 위주에서 금리기준으로 전환하기로 한 것으로 알려졌다.또 저축증대를 위해 월 1백만원 가계장기저축과 1천만원 근로자 증권저축까지는 세금 혜택을 주기로 하는 한편 금융산업의 개방화를 추진,은행간 또는 지점간 자율적 통폐합이 이뤄지도록 유도해 나가기로 한 것으로 전해졌다. 특히 산업용지조성때 일정액을 내야하는 개발부담금의 폭을 대폭 낮추기로 하고 민간기업에 대한 토지개발 규제를 공기업 수준으로 완화,균등한 조건에서 개발할 수 있도록 합의한 것으로 알려졌다. 당정은 이날 제시된 대안을 토대로 구체안을 마련,오는 10일 이수성국무총리와 이홍구대표위원이 참석하는 고위당정회의에서 결정하기로 했다. 이날 간담회에 당측에서는 이대표와 이의장을 비롯,손학규 제1,이강두 제2,정영훈 제3정조위원장,심정구 서상목 최병렬 황병태 차수명 나오연 김영진 이명박 강현욱 한이헌 황성균 주진우 의원 등 당내 경제전문가들이 참석했다.

◎“경제정책 미흡”… 대안제시 활발/물가 안정… 고임금 억제 시급/금융종합과세 보완책 필요 6일 하오 정부와 당의 고위관계자들이 참석한 가운데 열린 당정의 경제정책간담회는 경제전반에 대한 당정의 의견을 조율하는데 초점을 맞춘 자리였다.새로운 정책이나 방향을 설정하기 보다는 경제전반에 대한 인식의 조정과 대안 제시에 무게가 실렸다. 신한국당이 강현욱 황병태 서상목 한이헌 의원 등 경제부처에 근무한 경험이 있는 의원이나 최병렬 이명박 의원과 같이 당내 경제통으로 알려진 의원들을 대거 참석시킨 것도 이 때문이다. 사안의 심각성 때문인지,이날 회의에서는 많은 의견들이 봇물처럼 쏟아졌다.의원들은 전반적으로 지난 3일 발표한 정부의 경제정책방향이 다소 미흡했다는 견해를 보였다.특히 『위기다』『아니다』로 엇갈려 있는 현 경제동향에 대한 분석과 금융실명제 및 토지거래실명제의 보완책,물가억제 방안,만성적 국제수지적자 해소,사회간접자본(SOC)투자 확대,또 소비행태 개선,나아가 신재벌정책의 수정 등이 논의의 핵심을 이뤘다. 최근 당 일각에서 제기되고 있는 「금융종합과세 연기론」도 핫이슈로 급부상했다. 이상득 정책위의장은 『규제완화시스템에 대한 전반적인 점검이 필요하다』고 지적했다.이의장은 그러나 『금융소득종합과세 부과는 예정대로 오는 97년부터 실시한다는 게 현재 당의 방침』이라고 밝혔다.손학규 제1정조위원장도 『시행과정에서 문제가 있다면 보완되어야 하나 개혁정책의 본질을 왜곡시켜서는 안될 것』이라고 지적했다. 이강두 제2정조위원장은 『정부측 발표에는 구체적인 내용이 결여돼 보완책이 필요하다』고 지적했다. 반면 최병렬 의원은 『금융종합과세 연기등 정치적 고려를 해야한다』고 강조했다.최의원은 물류비용 절감을 위해 『해가 지면 고속도로 버스전용차선으로다니도록 하고 전국의 자동자 운행을 홀·짝수로 운영하는 등의 과감한 정책이 필요하다』고 제시했다. 이명박 의원도 정부 정책입안 과정에 있어 발상의 전환을 촉구했다.이의원은 『도심이외에는 버스전용차선을 없애고 고속도로의 전용차선도 화물차전용차선으로 바꾸어야한다』고 주장했다. 황병태 의원은 『종합과세 부과때 세금으로 국공채를 사도록 해 SOC투자 재원으로 활용해야 한다』고 제시했고,나오연의원도 종합과세 대상기준을 4천만원에서 8천만원으로 올리는 방안을 제안했다. 차수명 의원은 『공장용지 확보를 위해 그린벨트를 과감히 해제해야 할 것』이라고 주장했다. 당정 관계자들은 이날 제기된 의견들을 종합정리,조만간 당정협의를 거쳐 보완책을 마련하기로 했다.그러나 획기적 처방이 있을 수 없는 판단 때문인지,한결같이 무거운 표정들이었다.

◎정부/직급별 차등화… 하위직 높게 책정 정부는 내년도 공무원 전체의 평균 봉급 인상률을 당초 계획인 7%보다 낮춰 6% 이내에서 책정키로 했다.정부는 그러나 이로 인한 하위직 공무원의 사기가 저하되는 것을 막기 위해 직급별 봉급 인상률을 차등화,하위직(6∼9급)에 대해서는 인상률을 3∼5급에 비해 높게 정하기로 했다. 재정경제원 관계자는 4일 『정부는 당초 내년도 공무원 봉급을 평균 7% 이상 올릴 계획이었으나 2급 이상 고위직 공무원의 봉급을 동결키로 함에 따라 이를 수정,인상률을 당초 방침보다 낮추기로 했다』며 『아직 당정협의가 끝나지 않아 정확한 수치가 정해지지는 않았으나 기본급과 각종 수당을 합한 평균 인상률을 6% 이하에서 정하기로 내부 방침을 정했다』고 밝혔다.올해의 공무원 봉급 인상률은 9%였다. 정부는 오는 9일까지 당정협의를 열어 공무원 봉급 인상률 및 방위비 증가율 등을 포함한 내년도 예산규모를 책정한다.

정부와 신한국당은 내년에 교원과 경찰공무원 등 국가공무원 6천4백여명을 늘리되 다른 일반직 공무원증원을 동결키로 내부방침을 정한 것으로 알려졌다. 당정은 최근 이강두 제2정조위원장과 총무처 당국자가 참석한 가운데 내년도 공무원 신규채용규모에 대한 당정협의를 갖고 교원과 경찰공무원 등 새로운 행정수요가 발생하는 분야에 한해 증원을 추진키로 했다고 신한국당의 정책관계자가 4일 밝혔다. 당정은 교육공무원 2천5백여명,경찰공무원 3천3백여명,교정직 공무원 등 기타사법부 관련공무원 6백여명을 늘리기로 한 것으로 전해졌다. 그러나 예산주무부처인 재경원은 경찰과 교원외는 공무원 증원을 억제한다는 방침이어서 내년 예산심의과정에서 증원규모가 다소 줄어들 것으로 전망된다.