◎「한총련 방북」 사실이면 엄단 국회는 4일 이영덕국무총리를 비롯한 관계국무위원들을 출석시킨 가운데 본회의를 열고 정치분야에 관한 대정부질문을 벌였다. 이날 질문에는 권해옥 김인영 함석재 박주천(민자)유준상 김종완 김충조(민주) 서훈의원(무소속)등 8명의 의원이 나서 남북정상회담과 북한핵문제,대학생 폭력시위,우루과이라운드(UR)대책,상무대의혹사건의 국정조사문제등을 따졌다. 이영덕국무총리는 답변에서 『이번 남북정상회담에서는 핵문제를 비롯해 이산가족등 남북관계개선에 관한 모든 문제와 통일과정에서 제기될수 있는 문제들이 포괄적으로 논의될것』이라고 밝히고 『회담이 성과를 거둘수 있도록 하기 위해서는 여야를 초월해 초당적으로 대통령을 뒷받침하는 국민적인 성원이 긴요하다』고 말했다. 이총리는 2차 서울 남북정상회담 개최여부와 관련,『2차회담을 쌍방 정상들의 뜻에 따라 정하기로 한것은 상호주의원칙에 따라 유연성있게 대처하면서 차기회담의 근거를 마련하기 위한 것』이라면서 『이와 관련해 정부는 정상회담의 성공과 실질적 성과를 위해 다각적인 방안을 마련중』이라고 말했다. 이총리는 『정상회담이 성공,남북의 긴장이 완화되고 북한의 대남적화전략 포기가 확실해진다면 국가보안법을 전향적으로 검토하는 것이 바람직스럽다』고 말하고 『남북한및 미국의 3자회담은 한반도 문제의 당사자 해결원칙에 따라 고려하지 않고 있다』고 답변했다. 이홍구통일부총리는 『「한총련」대표 최정남씨의 방북여부는 아직 확인되지 않고 있으나 그의 방북은 현행법에 위반되는 것』이라면서 『책임있는 당국자사이에 협의가 진행되고 있는 상황에서 「한총련」의 그같은 행동은 남북관계에 전혀 도움이 되지 않는다』고 답변했다. 최형우내무부장관은 시군의 추가통합문제에 대해,『통합이 안된 지역 가운데 주민의견이 수렴되고 지방의회도 동의하면 통합추진이 가능할 것』이라고 말했다. 김두희법무부장관은 『최근 「한총련」에서 북한에 대표를 파견한다는 보도가 있어 관계기관에서 사실여부를 확인중에 있다』면서 『「한총련」대표의 방북이 사실이라면 이는 친북노선을 고수해온 「한총련」이 북한의 대남전술전략인 통일전선전략에 이용된 것으로 판단되며 관련자를 법에 따라 엄중 처벌하겠다』고 말했다.

◎핵투명성은 반드시 확보/기본합의서·비핵화 이행 주력/“김대통령 전권협상 뒷받침 국회결의 추진” 정부는 오는 7월25일 평양에서 열릴 남북한 정상회담에서 6·25남침등 북한의 과거사를 거론하지 않기로 방침을 정리한 것으로 알려졌다. 그러나 핵개발에 대해서만은 과거와 미래 모두 투명성이 입증돼야 한다는 원칙아래 회담을 진행할 방침이다. 정부는 이와 관련,김영삼대통령이 남북문제및 통일문제에 관해 전권을 갖고 회담에 임할 수 있도록 뒷받침하기 위한 「국론대통합」을 검토하고 있다. 정부는 이번 정상회담의 의제를 단기적 과제인 핵투명성 확보,중기적 과제인 남북관계,장기적 과제인 통일문제로 설정하고 29일 이에 필요한 구체적 대응방안을 마련하는 일에 착수했다. 남북정상회담의 전략 및 대응방안은 통일부총리가 이끄는 통일안보정책조정회의에서 수립하되 실무적인 뒷받침은 통일원에서 맡기로 부처간 의견조정을 끝낸 것으로 알려졌다. 정부의 한당국자는 29일 『북한의 6·25남침등 과거사를 규명하고 넘어가야 한다는 의견이 없지 않다』고 말하고 『그러나 과거사에 대한 책임과 관련해 논의가 깊이 들어가게 되면 회담의 진행이 어려운게 현실』이라고 진단했다. 이 당국자는 『이번 정상회담은 새로운 남북관계를 여는 출발점이 돼야 하며 그런 점에서 과거사에 대한 정치적 결단이 필요하다』면서 『다만 현존하는 위협인 북한의 핵개발에 대해서만은 미래뿐만 아니라 과거에 대해서도 투명성이 보장돼야 한다』고 말했다. 이 당국자는 『첫 정상회담에서는 남북한기본합의서와 비핵화공동선언의 준수가 주의제가 될 것』이라고 말하고 『정상회담에서 이를 합의하면 남북한 사이에 이미 설치돼있는 핵통제공동위원회등 5개 공동위원회를 가동,구체적인 현안들을 풀어간다는 것이 우리의 기본적인 방침』이라고 밝혔다. 그는 핵,남북관계,통일문제등 장단기과제들을 의제로 다루는 과정에서 구체적으로 이산가족문제와 경제협력문제등이 논의될 수 있을 것으로 전망했다. 이와 관련,이날 청와대에서 열린 국회의장단 및 상임위원장단 오찬에서 참석자들은 여야를 막론하고 김대통령이 정상회담에서 구체적인 현안을 의제로 다루기보다는 부담이 적은 과제부터 풀어나가는 것이 좋다는 의견을 제시해 눈길을 끌었다. 한편 정부의 또 다른 고위당국자는 『남북정상회담에 앞서 국론대통합작업이 이루어져야 한다』고 밝히고 이를 위한 논의가 진행되고 있다고 말했다. 이 당국자는 구체적 내용에 대해서는 밝히지 않았으나 ▲국회에서의 초당적 정상회담 지지결의 ▲정상회담전 전직대통령을 포함한 각계원로와의 대화를 통한 사전논의등이 검토될 수 있을 것으로 여겨지고 있다.

김영삼대통령은 29일 낮 황낙주신임국회의장을 비롯,제14대 국회 후반기를 이끌어갈 국회의장단및 상임위원장단을 청와대로 초청,오찬을 나누며 원만한 국회운영과 깨끗한 정치풍토의 조성을 당부했다. 김대통령은 이 자리에서 남북정상회담과 관련,『우리의 역사상 전례가 없어 따를 원칙이나 사례가 없기 때문에 더욱 무거운 책임을 느낀다』면서 『여러분들이 초당적으로 지혜를 모아주면 큰 힘이 될 것』이라고 말했다고 주돈식대변인이 전했다. 김대통령은 이어 『정경유착의 고리를 끊고 선거와 정치풍토의 개혁없이는 나라발전이 어렵다』면서 『앞으로 있을 국회의원 보궐선거와 내년의 지자제선거및 96년의 총선등에 있어 선거를 다시 치르는 한이 있더라도 기필코 이같은 원칙을 지켜 나갈것』이라고 강조했다. 이날 오찬에는 이춘구·홍영기부의장을 포함,국회 상임위원장단및 특별위원장들과 이한동민자·신기하민주당총무가 참석했다.

◎신뢰구축 첫단계… 만남 자체가 의미/“전쟁포기” 등 큰원칙만 거론 바람직/핵문제 논의하되 합의 집착 말아야 ▲김대통령=이번 남북정상회담은 조건없이 진행되기 때문에 신축성이 많은 대신에 정형화돼 있지 않다.어떤 의제로,어떻게 해야 하는가에 대한 생각들이 있으면 이야기해달라. ▲조순승상공자원위원장(민주)=브란트전독일총리를 만났을 때 들은 이야기가 있다.그는 동서독정상들이 만났을 때는 의제 없이 만났다고 했다.그리고 앞으로 한국서도 남북간에 정상회담이 이뤄지면 의제없이 만나야 한다고 충고했다.의제를 정하면 딱딱해져서 안된다고 했다.전쟁이 없어야 한다는 한가지 원칙만 결정하고 다음 회담은 언제 어디서 한다는 합의만 결정했다고 하더라.김대통령도 김일성주석을 만나면 핵해결이다,뭐다 구체적으로 들어가지 말고,전쟁을 않는다등 큰 원칙만 정해야 한다.나머지는 관계장관들에게 맡기면 된다. ▲이영권교육위원장(민주)=김주석을 만나면 북한에 적대적인 정권을 만든 사람이란 생각으로 보지 말고 민족성원의 일원으로 봤으면한다.적대적 정권창출자로 만나면 경직될 것이다. ▲홍사덕노동환경위원장(민주)=전쟁이 일어난다 했는데 전쟁위기를 해소시켜서 감사하다.김주석 만나면 맏형자세가 필요하다.김주석은 요청하고 원하는 것이 많을 것이다.그러나 「민족은 소중하다」는 것과 내가 맏형이다 하는 자세로 나가면 한반도문제에 큰 획을 그을 수 있다고 믿는다. ▲홍영기부의장(민주)=핵문제등 크고 부담스러운 것보다는 가벼운 문제들을 논의하는 것이 좋을 것 같다. ▲신기하원내총무(민주)=정치·경제 같은 민감한 문제가 주제로 되면 부담스럽다.민감성이 적은 민족동질성의 회복,문화교류부터 다루는 것이 중요하다.그래야 오늘의 만남이 내일의 만남으로 연결된다.너무 많은 기대를 갖고 민감한 문제들을 다루면 오늘의 만남이 내일의 헤어짐을 의미할지도 모른다. ▲나웅배외무통일위원장(민자)=처음 만나는 것은 신뢰구축에 의미가 있다.모임자체가 평화공존의 뜻이지만 그러나 비핵화원칙만은 확고히 해야 한다.북한은 핵을 만들 능력도 의지도 없다고 하겠지만 비핵화 하나만은 반드시 확인해야 할 것이다. ▲박상천보사위원장(민주)=핵이 국민의 최대관심사인데 두정상이 만나서 가벼운 이야기만 다룬다면 국민이 의아해 할 것이다.다만 정상회담에서 꼭 어떤 합의를 본다는 목적은 갖지 않는 게 좋다.합의에 너무 집착할 필요는 없다 하더라도 핵문제에 관한 언급은 있어야 한다. ▲김대통령=90년 가을에 브란트총리을 만났는데 당시 독일에는 미·소 양국군 수십만명이 주둔하고 있고 영국과 프랑스가 통독에 반대해 한국의 통일이 더 빠를 것이라고 이야기했었다.그런데 그말을 한 지 3주일 뒤에 베를린장벽이 무너지고 통독이 됐다.브란트도 통일이 갑자기 오리란 것을 모르고 있었던 것이다.우리의 통일도 예측할 수 없다.남북정상회담은 역사상 전례가 없어 더욱 무거운 책임감을 느낀다.그러므로 여러분들이 초당적으로 지원해주고 지혜를 모아주면 큰 힘이 되겠다. ▲황낙주의장(민자)=평양에 가서 김주석을 만나는 것은 역사적인 대사건이다.만나서 정확한 남북한실상과 김주석의 생각만 알고 와도 커다란 진전이다.남북정상회담이 합의된 날 원구성이 된 것은 뜻 깊은 인연이다.이 인연을 살려가야겠다.여야를 함께 불러준 것을 감사한다.

마침내 남북의 정상이 만나게 되었다.분단 반세기만에 처음이다.실로 역사적인 대사건이라할 새로운 상황 전개다.우리는 어제 남북의 예비회담에서 남북정상회담을 내달 25일 평양에서 개최하기로 합의를 본것을 환영한다.남북간에 신뢰와 화해,협력과 통일의 새로운 역사를 여는 획기적인 출발점이 되기를 기대한다. ○신뢰구축의 전기 어제 남북접촉은 좋은 조짐이다.한번의 협상으로 매듭지은것은 북한이 과거와는 달리 남북정상회동의 실현에 적극적인 자세를 보인것으로 평가된다.물론 북한의 의도나 성실성은 더 두고보아야할 것이다.그동안 너무나 여러번 속아왔기때문에,더구나 핵문제의 투명성이 현안이 되고있는 상황이므로 대북 불신이 깊은 것은 사실이다.제재를 모면하기위한 책략인지 아니면 새로운 노선의 시도인지는 앞으로 검증될 것이다. 그러므로 남북정상회담이 진실로 남북간의 대립과 반목을 해소하고 신뢰와 화해의 토대를 쌓아가자면 북한의 태도변화와 가시적인 실천이 관건이다.우리는 북한이 시대의 변화를 직시하고 지금까지의 자세와는다른 성실한 모습을 보여줄것을 먼저 기대한다.과거와같은 속임수나 시간벌기등의 행태를 보인다면 먼저 우리국민이 용납하지않을 것임을 직시해야할 것이다.우리의 정책결정과정에서 국민여론의 합의가 중요한 요소임을 북한도 알아야한다. 남북정상회담의 의미는 문제를 해결하는 결과가 가장 중요하다.최고책임자가 모든결정을 내리는 북한체제의 성격상 의지만 있다면 정상회담은 우리의 역사를 바꾸는 결과를 가져올수도 있을것이다.뿐만아니라 만남자체가 갖는 상징성과 역사성 또한 작지않다.무력이나 대립이 아닌 대화와 협상으로 문제를 해결하는 것이 최상의 방법이며 긴장도 해소할수가 있다.정상회담은 전쟁과 대립,불신과 반목을 거듭해온 냉전시대의 남북관계를 청산하고 화해와 신뢰 협력과 통일의 새로운 방향으로 거보를 내딛는 큰 계기가 될수있다. ○북의 태도변해야 또한 동서냉전체제가 종식된 이후에도 유일한 냉전지대로 남아있는 한반도의 낡은 체제가 와해되는 조짐으로 볼수도 있을것이다.자유민주주의체제의 발전을 겨냥한 문민정부의체제정비가 이루어진 단계에서 맞게되는 역사상 최초의 남북정상회담은 우리가 이런 역사인식과 자신감을 가지고 주도해나가야 할것이다. ○총체적 단합필요 역사적인 중요성과 현안해결의 기대가 클수록 정부의 접근은 주도면밀하게,냉정하게 해야할것이다.핵문제,이산가족상봉,경협,신뢰구축,통일방안등 많은 과제가운데 우선순위를 두어서 완급을 가려서 대처해야할 것이다.기왕의 남북간의 합의가 충실히 이행되도록 보완해나갈 필요도 있다.핵문제를 포함하여 전후질서의 청산문제등 주변국들의 이해와 관련되는 문제들은 긴밀한 공조하에 추진해야한다.무엇보다도 우리국민의 수준에 맞는 당당하고 열매있는 회담이 되도록 준비에 중지를 모아야겠다. 정상회담은 한번으로 끝나는 축제적 행사가 아니라 남북의 문제를 논의하는 대화체제가 되어야한다.그런 관점에서 대화시대를 효과적으로 관리하는 내부적 대화체제를 정비할 필요가 있다.남북정상회담의 국면은 위기대응에 못지않은 우리내부의 총체적 단합을 요구한다.우리내부에서 북한의 노선을 추종하는전위조직들이 대화국면을 틈타 준동할때 남북정상회담과정은 왜곡되고 저해받을 가능성이 큰것이다.이런 반대화세력에대해서는 북한에 오판을 주지않기위해서도 더욱 엄정히 대처해야한다. ○차분하고 냉정하게 그런점에서 우리는 야당과 재야등 정부에 반대하는 세력들이 자제와 분별을 실천해야한다고 본다.남북정상회담이 진행되는 과정에서는 통상적인 국내정치적 시각으로 접근하지말고 민족의 장래를 내다보는 초당적인 협력자세를 실천해주기바란다.회담에 임하는 정상을 나무위에 올려놓고 흔드는 어리석음을 범해서는 그 피해가 국가와 국민에게 돌아갈수 있음을 알아야할 것이다.국론을 통일하고 국력을 모으는 데 협조함으로써 정상의 협상력을 강화시켜주는 것이 정치인들의 책임있는 태도이다. 남북정상회담이라는 유례없는 대화기회를 생산적인 것으로 만들어가는 열쇠는 국민들의 성숙한 자세다. 정상회담의 합의는 이제 천리길을 내딛는 첫걸음이다.성급한 기대나 통일환상은 금물이다.정부를 신뢰하고 확고하게 밀어주는 슬기와 차분하고 신중한자세로 남북정상회담이 열매를 거두도록 해야한다.

14대국회가 절반임기를 끝내고 어제 임시회의 본회의에서 후반기를 이끌 의장단,상임위원장단을 새로 뽑아 재출발했다.국회법까지 바꾸어 새로운 운영의 틀을 마련한 국회가 심기일전의 각오로 정치의 생산성을 높이면서 명실상부한 국론결집의 중심으로 그 역할을 다해 주기바란다. 남북정상회담의 추진과 철도·지하철의 파업등 국가적 중대사 및 국민적 현안의 진행과 맞물린 이번 국회는 여느때보다 책임이 크다.이번에야말로 국민생활과 국가발전에 관계된 큰일들을 제대로하는 국회상을 보여주어야겠다. 이번 국회가 종전과는 다른 모습을 보여야 할 제일의 과제는 말할것도 없이 남북정상회담국면의 초당적 공조와 협력이다.반세기만에 처음으로 높은 성사가능성이 보이는 남북정상회담을 반드시 성공시키고 모든 과정을 주도할 수 있도록 하려면 정부의 능력과 준비도 중요하지만 국회와 정치권,사회전반의 후원노력이 관건이다.국론의 통일과 국력의 결집을 통해 거국적인 지원이 모아진다면 분단이후 첫 남북간 정상회담이라는 최고수준의 협상에서 우리정상의 입지는 그만큼 높아질 것임에 틀림없다. 그렇다고 해서 과거처럼 국회가 무조건 정부의 결정을 일방적으로 지지하는 무슨 결의안이나 성명을 내자는 말이 아니라 적어도 핵투명성의 보장,남북관계의 개선,긴장완화와 신뢰구축방안등 우리의 방향을 관철시키기 위해서는 협상력을 밀어주는 거국적 자세를 가져야 한다는 것이다. 그렇지 않고 가뜩이나 친북성향을 보이고 있는 극소수세력들이 우리측의 대화체제를 흔들고 흠집을 내려는 판에 정치권이 정파와 당파적 입장에서 국론의 분열을 조장한다면 문제해결을 어렵게 하고 대화자체를 저해하는 위험스러운 결과가 될수 있다.여당과 야당이 대국적 역할분담의 협력체제를 구축하는 것이 긴요하다 하겠다. 국회는 다양한 국민의견을 반영하고 정부에 대해 따지고 견제함으로써 국론을 형성하는 대표기관이다.국가적 최종정책은 국정최고책임자의 합법적 권한에 따른 선택과 국민을 대표하는 국회의 필요한 절차로 결정되는 것이지 국민투표로 결정되는 것은 아니다.이점 혼란이 있어서는 안되겠다. 통일,안보,외교와 같은 문제에 대한 초당적 협력 또는 거국적 자세의 정립을 과거와 같은 정통성없는 정권의 들러리 서기라는 생각 때문에 두려워하거나 기피해서는 안된다.선진국들일수록 국가적 중요계기에 국민들은 갈등하지 않고 단합된 모습을 보임으로써 성공적인 대응을 하는 것이다.우리국회도 이제는 불법파업이나 남북관계처럼 중요한 문제에는 여야가 정쟁을 지양하고 자발적 초당성을 발휘하는 전통을 가져야한다.

◎여야,회기20일 합의 제169회 임시국회가 오는 25일부터 다음달 14일까지 20일동안의 회기로 열린다. 여야는 22일 하오 국회에서 원내총무회담을 열어 이같이 합의하고 개회일인 25일 국회법 개정안을 처리한 뒤 국무회의의 의결공포절차를 거쳐 오는 28일 제14대 국회 후반기 원구성을 위한 의장단및 17개 상임위원장을 선출하기로 했다. 민자당의 이한동원내총무와 민주당의 신기하총무는 특히 우루과이라운드(UR)협정 비준동의안인 「세계무역기구(WTO)설립을 위한 마라케시협정 가입안」을 이번 회기중에는 다루지 않기로 했다. 이에 따라 UR비준동의안은 다음 임시국회에서나 처리될 전망이다. 이날 회담에서 신총무는 그동안 주장해온 국회의장 당적이탈문제와 인사청문회제도의 도입을 「계속 연구 검토한다」는 선에서 철회했으며 이총무도 신설되는 정보위원회의 위원수를 12명으로 하자는 민주당측 주장을 수용,합의점을 찾았다. 여야는 또 이번 회기동안 정부가 제출한 추가경정예산안과 민생관련법안등을 처리하는 한편 이영덕국무총리의 국정보고와 교섭단체의 대표연설,그리고 정치·통일 외교 안보·경제·사회 문화분야에 대한 대정부질문을 듣기로 했다. 여야는 국회법 개정과 관련,정보위원회가 안기부 소관사항,안기부 정보및 보안업무의 기획 조정대상부처 소관의 정보 예산·결산심사에 관한 사항을 관장하도록 최종결정했다. 또 12명의 위원은 민자 7명,민주 5명으로 하고 임기는 4년을 원칙으로 정했다. 또 신원조회는 보좌관·비서관·여비서등 위원회 소속직원에 한하도록 하고 비밀을 누설했을 때 특정범죄가중처벌법에 관계조항을 신설,5년이하의 징역 또는 5백만원이하의 벌금형에 처하기로 했다. 이와함께 예산결산특별위원회는 결산이 국회에 제출되는 매년 9월2일,당연히 구성되도록 제도화했으며 본회의에서 안건에 상관없이 4분동안 발언을 할 수 있는 제도를 도입하기로 했다. 양당총무는 17개 상임위원회의 배분과 관련,행정경제·교육·상공자원·보사·노동환경·체신과학기술등 6개 상임위의 위원장을 민주당이 맡고 나머지 11개 상임위 위원장은 민자당이 맡기로 합의했다.

◎야 “UR처리 불가”에 여 「청와대 결심」 받기도 22일 하오 국회 운영위 소회의실에서 열린 여야 원내총무회담은 그동안의 지루했던 협상과정과는 달리 10분도 채 안돼 합의서를 완성,그동안 대체로 합의가 이뤄져 있었음을 그대로 보여주었다. ○…민자당의 이한동원내총무와 민주당 신기하총무는 회담장에 들어서자마자 한목소리로 이번 여야합의의 의미를 극구 강조,이미 비공식 접촉을 통해 쟁점이 모두 타결됐음을 강력히 시사. 이총무는 『오늘의 여야 총무회담은 국회사에 남을 회담이 될 것』이라고 운을 뗐고 신총무도 『이번 합의는 국회사에 있어서 획기적인 거사로 평가할만한 대목이 많이 있다』고 의미를 크게 부여. 이총무는 특히 『이번 합의를 바탕으로 앞으로는 중용의 정치를 펼쳐나가겠다』면서 『신총무는 취임한지 얼마 되지 않았음에도 협상내용을 빨리 파악하고 합의를 도출하는데 있어 양보할 것은 양보하고 주장할 것은 주장하는등 합리적으로 대처했다』고 신총무를 칭찬. ○…회담이 끝난뒤 양당 총무들은 각자 사무실로 돌아와흡족한 표정으로 그동안의 어려웠던 사정을 토로. 이총무는 『야당이 국회의장의 당적이탈과 대법관 인사청문회등 4대 과제가 관철되지 않으면 임시국회 소집에 응하지 않겠다고 배수진을 친채 우루과이라운드협정의 비준동의에 대해 정치공세를 펴고 나왔을 때가 가장 어려웠다』고 술회. 반면 신총무는 당초 목소리를 높였던 국정감사및 조사법 개정문제가 이번 협상에서 실종된 것이 마음에 걸리는지 『임시국회가 열리면 대정부질문을 통해 국정조사가 정부·여당의 방해로 중단된데 대해 신랄하게 추궁하고 이 법의 개정과 그이후 상무대 국정조사의 재개를 강력히 요구하겠다』고 천명. ○…여야 총무는 모두 이번 합의의 의미를 크게 평가하면서도 그 내용에 대해서는 시각차를 보여 눈길. 이총무는 『오늘 합의는 국회제도개선위원회의 건의사항이 85%이상 반영된 국회운영상의 일대 혁신으로 앞으로 소모적·비생산적·비능률적 국회운영이 대폭 시정될 것』이라고 국회개혁을 특히 강조. 반면 이날 합의가 첫 협상작품인 신총무는 신설되는 행정경제위원회와 여성특위 위원장자리가 민주당 몫이 된 것에 대단히 흡족해하는 표정. ○…협상이 막바지에 이른 이날 여야 총무단은 쟁점타결을 위한 비공식 접촉을 수시로 가지면서 보안유지를 위해 애를 쓴 표정이 역력. 이총무는 운영위원장실에 「부재중」이라는 표지를 붙여놓고 쪽문을 통해 부총무들과 접촉. 신총무도 회담이 완전히 끝나서야 『사실 어제와 오늘 여러차례 비공식 접촉을 가졌다』고 밝힌뒤 『여권이 UR문제를 강행하려 하면 여당의원들의 본청출입 자체를 막겠다는 뜻을 이총무에게 전달,이총무가 급히 청와대에 들어가 「결심」을 받아온 사실이 있다』고 소개.

상무대 의혹사건을 둘러싼 여야간 다툼의 불씨가 되살아나고 있다. 민주당이 22일 상무대 이전공사 대금 가운데 일부가 정치권으로 흘러갔다는 의혹에 대한 관련자들의 주장을 게재한 당보 1백만부를 만들어 전국 지구당에 배포한 것이다. 이 당보는 3면 특집기사와 1면 하단에 「상무대 비리의 진상을 국민에게 고발한다」는 제목의 광고형식을 빌려 전현직 고위 인사들의 이름을 거명하며 정치자금 수수의혹을 제기하고 있다. 당연히 민자당은 민주당의 이러한 처사에 강력히 반발하고 있다.『터무니 없는 허위사실의 유포』라면서 법적인 대응도 불사하겠다는 태세이다. ▷민자당◁ ○…박범진대변인은 22일 고위당직자회의가 끝난 뒤 『아무런 검증이나 증거도 없이 관련자들의 일방적인 진술을 사실인 것처럼 공당의 기관지에 게재하는 것은 정치도의상 있을 수 없는 일』이라고 비난. 박대변인은 구체적인 법적대응방안은 논의하지 않았다고 밝혔으나 『당보에 이름이 거명된 현역정치인들은 개인적으로 소송을 제기해야 할 것이지만 우리당으로서도 명예를크게 훼손당했기 때문에 당차원에서 조치를 할 수도 있다』고 부연설명. 당직자들은 남북정상회담 추진작업이 긴박하게 진행되고 노동계,학원가등의 파업과 시위 등으로 어수선한 상황에서 민주당이 이미 국정조사절차를 마친 의혹을 들고나오는 의도에 대해 미심쩍다는 반응. 한 당직자는 『정상회담에 대한 초당적 대처를 주장하면서도 회담이 추진되는 과정에 대통령의 명예를 고의로 훼손하는 태도는 전형적으로 겉과 속이 다른 이중적 태도』라고 흥분. ▷민주당◁ ○…이날 특별당보 전국 지구당에 일제히 배포한 데 이어 일간신문에 같은 내용의 광고를 실어 정치자금수수의혹의 내용을 폭로하겠다는 방침. 민주당은 이번주 초쯤 일간지에 광고를 낼 예정이었으나 이를 늦추는 대신 먼저 당보를 배포함으로써 신문광고전에 청와대와 민자당의 반응을 탐색하는 모습. 민주당의 이같은 「지면공세」는 국정감사및 조사법의 개정과 상무대 의혹사건에 대한 국정조사의 재개가 사실상 요원하다는 내부 판단에 따른 것. 문희상대표비서실장은 이와 관련,『상무대 의혹의 진상규명은 국민과의 약속이었는데 국회차원에서 진실을 밝혀낼 수 없도록 돼 버린 만큼 우리로서는 어쩔 수 없는 마무리 수순』이라고 설명. 한편 김용석부대변인은 이날 민자당이 특별당보 배포에 대해 맹렬히 비난하고 나서자 『상무대의혹사건에 있어서 떳떳하다면 관계법을 개정해서라도 끝까지 비리를 파헤치는 것이 당연하다』고 논평.

◎중국행/성분불량·식량난등 체제불만 많아/러행/벌목공 지원했다 문화충격에 자극 북한탈출 주민이 급증하는 가운데 시베리아 벌목장에서 탈출하는 북한인들은 성문제나 문화적 충격등이 탈출의 주요 동기인 반면 중국행 탈북자들은 체제불만등 정치적 요인이 크게 작용하고 있는 것으로 분석됐다. 통일원 산하 민족통일연구원 북한연구실 책임연구원 김병로박사는 최근 북한을 탈출,귀순한 벌목공들에 대한 직접 면담과 통일원 조사단의 중국및 러시아 현지조사 결과를 토대로 「탈북자 발생 배경분석」이라는 정세분석보고서를 작성,22일 충남대에서 열린 한국사회학회에서 발표했다. 북한 탈출자에 대한 체계적인 연구는 이번이 처음으로 탈북실태를 파악하는데 도움이 될 것으로 보인다. 김박사는 이 보고서에서 특히 탈북자 발생 동기를 집중조사했다. 이 보고서에 따르면 시베리아 벌목장을 탈출하는 직접적 원인은 극도로 폐쇄된 북한체제를 벗어나 자유로운 외국생활에서 비롯되는 이른바 「문화충격」의 결과로 볼 수 있다는 것이다. 또 성문제도 주요 동기로 분석되는데 이는 러시아 극동지역에 상영되고 있는 선정적·퇴폐적인 영화및 비디오를 통해 성문화에 대한 정신적·심리적 충격을 받은 때문으로 분석된다. 이에반해 중국으로 탈출하는 북한주민들의 탈출 동기는 ▲성분불량·문책·지위하락등으로 체제불만이 팽배한 경우 ▲식량난 ▲범법자로서 북한에서 피해를 당한 경우등 3가지로 대별된다. 극심한 정치·경제적 피해로 인한 체제불만과 중국에서의 생활수준 상승에 대한 기대감도 복합작용하고 있다. 하지만 그동안 중요시돼온 정치적·당적으로 인정받는 것보다 최근에는 「돈만 있으면 못할 것이 없다」는 배금주의 사상이 만연된 것도 빼놓을 수 없는 탈북원인으로 지적됐다. 벌목공의 경쟁률이 50대1에 이르는 것도 이를 단적으로 보여주는 좋은 예라고 할 수 있다.

여야는 21일 총무접촉을 갖고 임시국회소집문제를 논의했으나 국회법개정을 둘러싼 이견을 좁히지 못해 결론을 내리지 못했다. 이에 따라 오는 24일 열릴 것으로 전망되던 제169회 임시국회는 25일이후에나 소집될 수 있게 됐다. 민자당의 이한동총무와 민주당의 신기하총무는 이날 하오 국회에서 회담을 갖고 국회법개정문제를 협의했으나 민주당이 주장하는 국회의장의 당적이탈과 인사청문회도입문제를 놓고 논란끝에 합의를 이루지 못했다. 이 자리에서 민주당의 신총무는 두가지 사안 가운데 하나라도 받아들이라고 요구했으나 이총무는 시기상조라며 받아들일 수 없다고 맞섰다. 여야는 그러나 나머지 쟁점사안인 신설 정보위의 소관부처와 구성문제,상임위원장 당배분문제,예결위 상설화문제등에 대해서는 대체로 의견접근을 본 것으로 알려졌다. 이와 관련,정보위의 소관부처는 국가안전기획부로 한정하고 인원은 12명으로 하기로 의견을 모았으며 민주당이 주장해온 예결위 상설화문제는 유보하기로 한 것으로 전해졌다.

◎국회법개정 등 진전… 생산적 활동 기대/야,“북핵정책 일관성결여” 공세 가능성 주말쯤 열릴 것으로 보이는 제1백69회 임시국회는 남북정상회담과 북한핵문제가 주요현안으로 다루어진다는 점에서 그 의미가 깊다. 여야가 우루과이라운드(UR)국회비준문제,국회법 개정,흐지부지 끝난 상무대 의혹 국정조사등에 대해 미진한 부분이 여전히 남아있는데도 불구하고 국회를 열기로 의견을 모은 것도 정쟁보다는 국가적 현안이 시급하다고 판단했기 때문이다. 민자당은 이번 임시국회에서 남북정상회담에 대한 국민적 합의를 이끌어 내는데 초점을 맞추고 있다.정부의 빠르고 철저한 준비를 국회차원에서 뒷받침하고 국민을 안심시키는데 이번 국회의 성패가 달려있다고 보고있기도 하다. 특히 정치권 일부에서 제기되고 있는 정상회담에 대한 회의론과 신중론이 자칫 국론분열로 비쳐지지 않도록 하는 국회의 역할이 그 어느때 보다 중요하다고 판단하고 있다.야당의 강력한 반발이 예상되는 UR비준안을 이번 임시국회에서 처리하지 않기로 한 것도 쟁점을 흐리지않기 위한 차원으로 해석되고 있다. 민주당도 이번 임시국회에서 남북정상회담의 효율적인 추진과 정부의 신중한 접근을 촉구한다는데는 방향을 같이 하고 있다.그러나 그동안 북한핵문제에 대한 정부의 대책이 일관성 측면에서 미흡했다는 점을 집중 부각시킬 예정이며 이미 남북정상회담에 초당적으로 대처하기 위한 여야대책기구구성을 제의해 공세를 시작했다. 이번 국회는 남북문제 말고 회기안에 반드시 다루어야할 국회법개정과 14대 국회 후반기 원구성이 기다리고 있다. 여야는 이미 일주일 넘게 총무들의 마라톤협상을 통해 임시국회 소집을 어렵게 했던 걸림돌들을 대부분 제거했다.다만 개정될 국회법에서 민주당은 국회의장의 당적이탈·인사청문회도입 가운데 택일을 하라고 주장,막판까지 진통을 겪고 있지만 이 문제가 국회소집에 결정적으로 영향을 미치지는 않을 것으로 정가에서는 보고 있다.여야가 계속 연구과제로 다루어 나가자는 민자당의 절충안이 받아들여질 가능성이 크다는 것이 대체적인 관측이다. 여야는 그동안의 협상에서 UR국회비준문제는 일단 유보하기로 했고 국회법에 대한 이견도 양보를 통해 대부분 극복했다. 민주당이 주장해 온 예결위 상설화문제는 여야가 매년 정기국회에서 구성되는 예결위의 구성을 앞당겨 미리부터 예산심의를 충실히 하기로 의견접근을 보았다. 결국 이번 임시국회는 국가적과제인 남북정상회담의 중요성에다 지금까지 나타난 여야의 협상자세 등으로 미루어 어느 때보다 생산적인 활동이 기대되고 있다. 그러나 여야가 남북정상회담을 환영하는 원칙에는 목소리를 같이 하고 있지만 방법론에는 아직 두드러진 차이가 있어 이를 둘러싼 소모적인 정치공방도 충분히 감지되고 있다.

◎여야총무 잠정합의 여야는 20일 국회법 개정과 제14대 2기 원구성을 위한 제169회 임시국회를 오는 24일부터 3주 일정으로 연다는데 잠정합의한 것으로 알려졌다. 민자당의 이한동,민주당의 신기하총무는 이날 3차례 비공식접촉을 통해 이같이 합의하고 21일 공식총무회담을 열어 최종 타결하기로 한 것으로 전해졌다. 여야는 이날 정부가 곧 제출할 예정인 우루과이라운드(UR)협상 비준동의안을 이번 임시국회에서는 처리하지 않기로 의견을 모은 것으로 알려졌다. 민주당은 이에 앞서 최고위원회의를 열고 『정부여당이 UR의 졸속처리를 강행하지 않는다면 국회법개정과 원구성등을 다른 문제와 연계시키기 않는다』는 방침을 정했다. 여야는 이에 따라 이날 총무접촉에서 국회법개정과 관련,국회의장 당적이탈,예결위 상설화,인사청문회 도입등은 일단 하지 않는 쪽으로 의견을 모으고 정보위 구성인원은 10∼12명선으로 의견을 접근시킨 것으로 전해졌다.

◎여야,“일관성있는 대남정책” 한목소리/북한핵 대응 둘러싼 정책방향엔 이견 남­북한 정상회담이라는 새로운 국면을 맞아 열린 20일의 국회 외무통일위에서 여야의원들은 한 목소리로 정상회담에 대한 정부의 신중한 대처와 대북정책의 일관성 유지를 요구했다.그러나 북한핵문제와 관련한 정부의 태도와 앞으로의 정책추진방향등을 평가하는 데는 여전히 현격한 시각차를 드러냈다. 박정수·안무혁의원(민자)은 『분단상황에서 정상들이 만나는 것 자체가 큰 의미』라고 정상회담 개최를 환영하면서 『그러나 지난번 특사교환협상에 비춰볼 때 성사는 불투명하며 성사되더라도 실무회담단계에서 북한이 지금까지 남한에 해왔던 정책을 또다시 반복할 우려를 불식하기 어렵다』고 지적했다. 박의원등은 특히 『북한이 핵문제는 북­미3단계회담을 통해 해결하고 정상회담에서는 경수로지원등 경제협력문제만으로 국한시켜 핵과 남북문제를 분리시키려 할것이 분명하다』면서 정상회담에서의 핵문제 해결방안,특히 카터전미국대통령의 방북으로 혼선을 빚고 있는북한의 과거 핵투명성 보장대책을 따졌다. 김동근의원(민자)도 『지난 반세기동안의 북한 속성을 볼 때 정상회담에 많은 난제가 놓여 있다고 보아야 한다』면서 『김일성이 자신의 말에 대해 실질적인 신뢰성을 보일 때까지는 판단과 결론을 유보하는 것이 바람직하다』고 주장했다. 박실의원(민주) 역시 『핵확산금지조약(NPT)의 재협상 마감시간에 쫓기는 미국의 약점과 북한핵문제 해결의 지렛대가 하나도 없는 남한의 약점을 김일성이 악용,제재국면을 협상국면으로 전환하고 나아가 한국과 미국 사이를 이간하려는 술책에서 정상회담 제의가 나온 것』이라면서 『김일성의 제의에 우리 정부가 너무 성급하게 대응하는 것이 아니냐』고 추궁했다. 야당의원들은 특히 이번 카터의 방북을 계기로 정부의 정책혼선이 또다시 나타났다고 주장하며 매섭게 질책했다. 이우정의원(민주)은 『정부는 그동안 국제공조체제를 기조로 미국과 한치의 오차도 없이 긴밀협의한다고 강조해 왔으나 이번에 북한핵의 과거문제에서 두나라의 입장과 이익차가 드러났다』고 지적했다. 그러나 야당의원들은 남북정상회담의 조기성사의 필요성에 초점을 맞춰 핵문제는 미·북 3단계 회담을 통해 해결하고 정상회담에서는 핵문제외에 이산가족상봉과 경제협력등을 주 의제로 다뤄야 한다는 논리를 전개했다. 이부영 남궁진의원은 『가급적 빠른 시일안에 절차상의 문제를 마무리짓고 미·북 3단계회담에 앞서 남북정상회담이 개최될 수 있도록 노력해야 한다』고 촉구했다. 이들은 특히 정상회담을 계기로 정부의 대북정책도 전향적인 방향으로 수정할 필요가 있으며 이를 위해 통일외교안보팀의 재정비와 「초당적」인 협의기구 구성을 주장했다. 이홍구통일부총리는 답변에서 『NPT(핵확산금지조약)체제 유지라는 세계의 관심영역에 있어서는 우리도 국제적 노력에 동참을 하겠지만 핵문제의 주도권을 결코 남에게 주지는 않을 것』이라고 밝혔다. 이부총리는 특히 이날 의원들의 질의가 집중된 북한핵문제의 투명성 보장문제에 대해 『북한의 핵과거를 불문에 부칠 수 없다는게 정부의 기본입장』이라면서 『이같은 우리 정부의 입장은 카터전미국대통령에게도 충분히 밝혔으며 북한측에도 전달된 것으로 알고 있다』고 밝혔다.

지루한 대립과 저급한 비방을 일삼으며 북한핵문제를 수수방관하던 정치권에 오랜만에 새로운 조짐이 나타났다. 15일 국민당과 신정당이 한반도의 안보상황과 관련,초당대처와 정쟁중단을 선언한 것이다.민자당도 이날 소속 국회의원과 지구당위원장 연석회의를 열어 여야의 초당적 대처를 촉구했다. 국민당의 김동길대표와 신정당의 박찬종대표는 이날 국회에서 가진 기자회견에서 현재의 한반도 정세를 비상시국으로 규정하고 『북한핵문제가 수습될 때까지 각 정파는 정쟁을 중지하자』고 제안,북한과 힘겨운 줄다리기를 벌이고 있는 정부에 천군만마의 힘을 보탰다.대북정책기조가 흔들린 책임은 대통령을 비롯한 정부가 져야 한다고 지적했지만 두 대표는 지금 이를 따지지 않겠다고 했다.소속의원이 고작 18명뿐인 국민·신정당이 제아무리 목이 터져라 외친들 별 소용있겠나 싶기도 하지만 정부여당에 대한 비판을 주업으로 삼는 야당의 입에서 나온 선언이라 마냥 신선하다.더욱이 민자당과 민주당의 감정 섞인 싸움을 북한핵만큼이나 불안하게 지켜봐야 했던 국민들로서는 크나큰 위안이 아닐 수 없다. 민자당도 이날 연석회의를 통해 온국민의 일치단결을 호소하면서 소모적인 정치대립을 지양할 뜻을 밝혔다.전날 민주당 이기택대표의 기자회견 내용에 대한 성토가 없지 않았지만 자제하려는 분위기가 역력했다. 이제 국민들의 눈과 귀는 민주당을 향하고 있다.그러나 유감스럽게도 아직 민주당에서는 뚜렷한 변화의 조짐이 보이지 않고 있다. 김·박 두대표가 정쟁중단을 촉구하던 그시간 민주당 당무위원들은 정부의 대북정책을 강도 높게 비난했던 전날 이대표의 회견을 지지하면서 이를 당론으로 확정했다.아니 한발 더 나아가 『정부가 정권말기적 현상을 보이고 있다』『정부의 외교정책이 갈팡질팡하고 있는 모습을 부각시키자』고도 했다.심지어 「한총련」에 대한 수사에 대해 『새로운 공안정치를 시도하고 있다』고 비난하기까지 했다.국민들의 안보불감증만 문제삼을 일이 아니라는 생각이 들게 하는 회의였다. 지난 88년 서울올림픽을 앞두고 제1야당이었던 평민당의 김대중총재는 정쟁중단을 선언해 많은 국민들의 박수를 받았다.그리고 이기택대표는 얼마전 한 조찬간담회에서 『산적한 현안을 해결하기 위해 김대중씨의 지혜를 빌리고 싶다』고 했다.

◎정보위원수·운영방안 등 놓고 논란/의장 당적보유 여부도 여야 견해차 국회 운영의 새틀을 짜는 국회법개정 협상을 벌여온 국회 운영위원회 제도개선소위(위원장 이성호)가 15일 활동을 마감하고 이날까지 합의된 개정의견을 여야총무에게 넘겼다. 제도개선소위는 지난 4월15일 국회의장의 자문기구인 국회제도개선위원회(위원장 박권상)로부터 넘겨받은 62개 건의사항을 검토,국회에 환경위와 정보위를 신설하고 교통체신위원회를 교통위와 체신위로 나누며,경제과학위원회를 폐지하는데 합의하는 등 건의내용을 대부분 수용했다. 여야 총무는 16일 회동을 갖고 소위가 합의하지 못한 쟁점을 놓고 의견조율을 시도할 예정이지만 양측 모두 주장을 굽히지 않아 타결이 쉽지는 않을 전망이다. 아직까지 여야간의 쟁점으로 남아있는 사항은 국회의장의 당적보유,인사청문회 도입,예산결산위원회의 상설화,5분 발언등 본회의 운영제도,정보위원회 운영안등이다. 현재 가장 논란이 되고 있는 부분은 정보위 운영방안. 우선 정보위원 수를 놓고 민자당은 7명으로,민주당은 16명으로 하자고 맞서고 있다.또 정보위에서 청취한 국가기밀사항을 유출했을 때의 처벌에 대해 민자당은 처벌조항을 국회법에 명시하자고 제안하고 있으며 민주당은 다른법의 규정으로 충분하다고 주장하고 있다. 국회의장의 당적보유와 관련,국회제도개선위는 국회운영의 중립성을 확보하기 위해 국회의장은 당적을 갖지 않고 임기를 4년으로 하도록 건의했다.다만 우리의 정치현실을 고려,현행 체제를 유지하자는 소수의견도 병기했다. 야당은 건의안의 정신에 따라 당적이탈을,여당은 아직 시기가 성숙되지 않은 점을 고려해 현행처럼 당적을 유지하자고 주장하고 있다. 개선위가 연구과제로 넘겨준 인사청문회의 채택도 쟁점대상이다.야당으로서는 국회법 개정작업 이전부터 인사청문회제도의 도입을 주장해왔다.여당도 각종 청문회를 활성화한다는데는 찬동하고 있으나 인사청문회는 『공직을 가지려는 사람이 남아나겠느냐』며 반대의 뜻을나타내고 있다. 예산결산위원회의 상설화에 대해서도 야당은 건의안대로 상설화하고 예산결산심사 전문지원기구까지 설치하자고 적극성을 보이고 있다.여당은 이에 대해 예결위를 조기구성,활동기간을 늘리자는 대안을 제시하고 있다. 민자당은 오는 28일 이만섭국회의장의 임기가 만료되는 점을 감안,그전에 이같은 쟁점에 대한 일괄합의를 이뤄낸뒤 국회법 개정을 마무리하고 원구성을 마치자는 복안이다. 그러나 민주당은 국회법 개정을 국정감사 및 조사법의 개정과 연계시키려는 움직임을 보여 타결전망은 불투명하다.

지금처럼 정치지도자에게 냉철한 변별력이 요구되는 때도 드물다.국론결집이 가장 요청되는 때에 나온 민주당 이기택대표의 회견내용은 야당지도자의 책임과 관련하여 당혹감을 금치 못하게 한다. 지금이 어느때인가.북한의 국제원자력기구(IAEA)탈퇴선언에 따라 세계의 시선이 시시각각 한반도로 쏠리면서 위기감이 감돌고 있다.국내에서는 만약의 사태를 위해 이미 정부차원의 안보·국방대응조치들이 조용히 검토되고 있다.한마디로 6·25이후 맞는 가장 심각한 비상사태를 상정하면서 이를 이겨내기 위한 국민적 의지의 결집이 시급히 요구되고 있는 것이다.북한의 전쟁위협이 차츰 윤곽을 드러내기 때문이다. 오늘의 상황을 보는 이대표의 진단은 뭔가 현실인식을 잘못한 데서 나온 것이 아니냐는 의문을 던진다.북한의 IAEA 「탈퇴」선언과 제재=선전포고라는 전쟁위협을 놓고 엉뚱하게 대통령의 탄핵을 요구하는가 하면 핵문제해결을 위해 자신의 방북제의를 하는등 이해되지 않는 해법을 제시하고 있기 때문이다.북의 탈퇴선언으로 한반도위기가 실제상황으로 급변하고 있는 시점에 상무대국정조사라는 해묵은 문제로 당리당략에 집착하는 모습을 보이고 있음은 안타까운 일이다.지금의 국가안보상황은 정치권이 초당적 자세로 국론결집에 나서야 마땅할 만큼 어렵다. 이대표는 이날 회견에서 오늘의 위기가 정부의 잘못된 정책에서 야기된 것이라고 비난하고 나섬으로써 오히려 내부분열을 조장하는 것이 아니냐는 비난을 자초하고 있다.또 현정권이 전쟁위기의식을 강요해 국민들이 불안해 하고 있고 전쟁발발우려 때문에 경제마저 심각한 위기를 맞고 있다고 주장해 누구를 대변하는지 어리둥절케 하고 있다. 정부가 정치적 목적의 안보논리를 이용해 끊임없이 유비무환을 외쳐대던 권위주의시대는 이미 청산되고 없다.지금 정부는 만약 닥칠지 모를 위기에 대비하는 즉응능력과 비상시 국민보호를 위해 각종의 비상계획을 면밀히 수립하고 있다.국방부는 북한군의 움직임을 24시간 감시하고 있다. 물론 한반도에서 전쟁은 있어서 안되며 억지되어야 한다.그러나 그것이 북한의 태도여부에 달려 있다는 데 문제의 심각성이 있다.떠밀려 서두른 듯한 이대표의 오늘 회견은 국내외정세를 충분히 간파하지 못한 데서 나온 것으로 보인다.자신의 당내입지강화나 야당특유의 명분론으로 포장한채 정쟁의 꼬투리를 마련하려는 것이 아니기를 바란다. 지금 우리에겐 국가안보이상의 가치는 없다.밖으로부터의 위기의식을 안으로 결집시키기 위해 국가지도자들의 역할과 함께 정치권의 통합된 위기관리기능이 그 어느때보다 요청되는 때임을 거듭 강조해둔다.

북한의 핵개발책동으로 조성되고있는 한반도의 긴장상황에 대처,김영삼대통령이 어제 집중적으로 기울인 상황주도 노력은 매우 시의적절한 것으로 평가된다. 문민정부 출범이후 처음으로 국가안전보장회의를 열어 안보대책을 총점검하고 3부요인및 정당대표와의 오찬,그리고 별도의 야당대표회담등 연쇄적인 대화를 가진것은 중대한 안보상황에 대처하여 국론의 통일과 국력의 결집을 토대로 위기상황에 대처하는 노력으로 국민의 신뢰를 받기에 충분하다고 본다. 우선 주목할것은 김대통령이 『북한은 핵을 반개라도 가질수없으며 핵개발책동은 절대 용납할수없다』는 강력한 대북경고를 직접 밝힌 점일 것이다.북한이 「제재는 곧 전쟁」이라는 위협을 가하고있는 시점에서 나온 단호한 대북결의의 천명이다.국제적 공조를 통해 실효성있는 대북제재방안을 강구하면서 내부적으로는 총력안보태세를 구축하여 북한핵을 저지하려는 확고한 의지를 보인것이다.국민적지지와 초당적인 협력이 모아짐으로써 북한에대한 경고의 힘은 더욱 커질것이다. 어제 대통령이 취한 조치는 북한핵 상황에 대처하는 총론적 성격으로 이해된다.따라서 총론에따른 대응의 각론화,안보의지의 결집에따른 행동의 구체화가 뒤따라야한다는 것을 강조하고 싶다. 아직 그럴 단계가 아니기때문인지는 모르지만 안보위기상황에대한 사회적논의 역시 불감증이냐 불안감이냐하는 정도의 총론적수준에 머물고있다.긴장감과 경각심이 필요하다는 것쯤은 우리 국민이면 다 알고있을 것이다.문민정부가 어떻게하든지 국민을 불안케하지않고 차분하게 긴장상황을 관리하려는것도 시비의 여지없이 받아들여지고 있다고 보아야한다.그렇다면 이시기에 국민각자는 구체적으로 무엇을 어떻게해야하느냐에 논의의 초점이 모아져야한다. 그런점에서 비상시 국민행동요령에대한 토의와 준비도 활발하게 이루어질만한 주제다.민방위훈련의 내실화나 반상회를 통한 홍보등도 시도될수있을 것이다. 결집된 국론의 표명과 안보의지의 행동화가 가시화되어야한다는 점에서 정치권이나 국회가 북한핵문제에 관한 초당적인 지지를 내외에 밝힐수 있다면 큰 의미가 있을 것이다.초당적 협력을 백마디 말로 하는 것보다 여야가 결의안이 됐든 성명서가 됐든 공동행동을 취할수 있다면 위기의 안보상황에 국민들을 미덥게할 것임에 틀림없다. 정부부처입장에서 앞으로 명심할 것은 국민이 이시기에 무엇을 어떻게해야하느냐에대한 진지한 안내와 설명이 있어야한다는 점이다.국민이 아무리 단단한 경각심을 가지고 있어도 무엇을 어떻게해야하는지를 아무도 말하지 않는다면 혼란에 빠질 수밖에 없을 것이다.

대한민국의 대통령이 러시아의 태평양함대 사령부와 함선을 방문,태극기가 펄럭이고 애국가가 울려퍼지는 가운데 극진한 대접을 받는 모습을 TV화면에서 접했을때 필자는 잠시나마 감회와 흥분에 젖어있었음을 고백한다.한·러 양국대통령이 악수를 나눌때와는 또다른 감흥을 느낀것은 그장면이 나타내는 상징성때문이었을 것이다.아마 많은 사람들의 생각이나 기분도 비슷했으리라고 짐작해 본다. 이장면이 상징하는 바는 꼬집어 얘기할 수는 없지만 이때가 마침 6·25한국전쟁 발발 44주년이 코앞에 닥쳐온 시점인데다 그동안 우리의 머리속에 북한의 군사적 지원세력으로 그려져있던 러시아군이 북한의 뒤통수인 블라디보스토크에서 이같이 화려한 쇼를 펼친 것이 주는 인상은 만만치 않았다. ○북한의 위협과 읍소 우리에게는 안도를,북한에게는 당혹을 안겨주었을 이 쇼는 냉전의 종식을 실감시켰으며,국제정치환경의 변화를 단적으로 보여주고 있다.더욱이 최근들어 북한핵문제를 놓고 한반도에 또다시 팽팽한 긴장감이 확산되고 있는 상황에서 이지역의 균형추로 작용할 러시아의 입장을 행동으로 나타낸 것이다.그의미는 실로 적지않다.이는 한반도의 긴장완화에 큰 도움을 줄 수 있는 사안으로 작용할 것이다. 이지역의 긴장이 완화되느냐 고조되어 최악의 경우 전쟁상태로까지 가느냐는 기본적으로 북한이 핵무기개발을 포기하느냐 아니냐에 달려있다.이를 포기하지 않을 경우 국제적 제재에 직면하게 되며 이경우 그렇지 않아도 나쁜 경제사정이 최악의 상황으로 치달아 체제붕괴의 위험성까지 있기에 북한은 제재를 피할 방법을 찾아내려 안간힘이다. 한편으로는 대북제재를 전쟁으로 간주하겠다고 거듭 위협하면서,또 한편으로는 중국에 읍소를 하고 있다.중국은 유엔안보이상임이사국이라 대북제재에 거부권을 행사할 수도 있고 경제적 봉쇄가 이루어졌을 때 유일한 보급로가 될수 있기 때문이다.대통령의 4각외교막판에 북한과 우호조약을 맺은 상태에 있는 러시아를 우리쪽으로 기울게 한 효과는 당장 나타나고 있는 것이다. 우리도 이제 남은 것은 중국이라고 보고 한미간 전략을 숙의하던 한승주외무장관을 중국에 급파,국제사회의 여론을 업고 미·중의 견해를 조화시키는 작업을 벌이고 있다.그동안 국내에서 우리외교가 어쩌니 저쩌니하고 비판을 많이 받았지만 이시점에서 볼때 비교적 잘 대처해왔다고 평가해도 무리가 없다는 생각이다. 안보문제가 부각되면서 오히려 비판을 받아야 할곳은 국내쪽이다.특히 정치권을 보자.북한이 핵개발을 고집하고 제재에 맞서 전쟁위협을 거듭하는데도 국회는 말한마디 없다.국민의 의사를 결집해서 토론도 하고 결의를 모아 북한에 경고하고 국민을 안심시켜야 함에도 아직 그런 역할이 전혀 보이지 않는다. 오직 상무대국정조사만이 있을 뿐이다.국정조사자체가 잘못된 것이라는게 아니다.오히려 빨리 조사가 진전되어야 마땅한데 그렇지도 않고,그럼에도 그것이 전부인양 매달린채 정작 국민들이 중요하다고 생각하는 것에는 전혀 손을 못대니 그것이 문제라는 것이다.저속한 「패거리놀음」만을 보여주고 있는 느낌이다.역사적 비판을 받을수도 있는 무책임성이다. 지금 국회가 핵심적으로 논의해야 할 사안은 안보문제다.안보문제에 초당적으로 대처해온 것이 국회의 관행이었다.그러나 국회는 지금 무엇을 하고있는가.우선 여당이 적극적으로 나서야함에도 그런 책임감이나 의무감은 볼수가 없다.야당이 딴소리만 할뿐 자진해서 당면한 중요현안에 달려들지 않는다면 여당은 그들을 끌어들이려는 노력을 배가해야 마땅하다. 좋은 카드를 마련하여 적극적으로 협상도 하고 필요하다면 「떡」도 줄수 있는 정치력을 발휘할 때가 되었다.또 여론과 국민의 뜻을 통해 야당의 태도를 바꾸게 만드는 방법도 강구할수 있다.국회의원은 표에 약하니까…. ○국회열어야 할때 국회를 빨리 열어 북한핵을 둘러싼 외교도 도와주고 한미연합전력을 점검도 해봐야 한다.또 최근 일부에서 우려하고 있는 안보관련 문제,예를 들어 「북한간첩이 늘어나는데도 못잡는다」든가 「한총련일부가 북한에 무조건 동조한다」든가 하는 문제까지도 하나하나씩 살펴보고 국민을 안심시킬수 있는 방안을 내놓는 일에 나서야 마땅한 때가 아닌가. 지난 현충일 연휴에 시민들이 행락에 몰려 고속도로가 주차장화하는등「안보불감증에 걸렸다」고 언론,특히 서방일부 언론이 이상하다고까지 하며 꼬집었지만 국민들은 지금 한반도정세가 어떤지도 모르는 경우가 태반이다.이제라도 정치권과 국회는 국민에게 필요한 부분을 알리고 건강한 자극을 주며 필요한 긴장을 하게 한다는 점에서도 보다 적극적으로 자기역할을 찾아야 할것이다.

▲김대통령=북한지도층은 상상못할 사람들이기 때문에 만약의 사태에 대비해 여러가지 대비를 하고 있다.북한에 대한 제재의 핵심은 중국의 동참 여부인데 지난번 안전보장이사회 의장성명 채택을 주도한 것으로 미루어 거부권을 행사하는 문제는 간단하지 않다.한승주외무부장관이 오늘 전기침중국외교부장을 만나면 좀더 자세한 윤곽이 잡힐 것이다.북한은 겉으로는 특이한 움직임을 보이고 있지 않지만 공군기의 이·착륙이 약간 늘었다는 보고를 이병대국방부장관으로부터 들었다.국가적으로 중요한 시기이므로 초당적인 지혜가 필요하다. ▲이대표=러시아의 북한에 대한 무기공급 중단과 자동군사개입 조항의 사문화가 언제부터 시작되는지 표시가 없다.북한벌목공 문제도 어떤 절차를 밟아 해결되는지 명시돼 있지 않다.유엔이 북한을 제재한다고 나서는등 상황이 긴박하게 전개되고 있는데 야당은 정보를 전혀 갖고 있지 못하다.제재전에 정상회담 또는 어떤 형식으로든 남북대화가 필요하다.윤대법원장은 과거 재판 결정에 하자가 있는 사람은 신임 대법관 제청에서 제외시켜달라.대통령도 그런 사람들이 제외되도록 깊이 고려해달라. ▲김대통령=러시아의 북한에 대한 무기 공급 중단과 자동군사개입 조항의 사문화 개시시점은 옐친과의 회담부터다.러시아는 북한벌목공 본인의 망명의사가 확인되고 한국정부가 필요하면 데려가라고 했다.남북대화는 안보리가 제재를 결정한 뒤에나 가능하다.우리가 대화의 문을 닫은 것은 아니지만 제재후 대화를 하는 것이 현명하다.필요할 때마다 이홍구통일부총리를 이대표에게 보내 정세에 관한 브리핑을 하도록 하겠다. ▲윤대법원장=(이대표에게)대법관 제청에 신중을 기하겠다.그러나 개인의 이름이 거명되면 그 사람에게 상당한 피해가 돌아갈 뿐아니라 법조인으로서의 공신력에 문제가 생긴다.문제가 있다고 생각하는 사람을 비공식적으로 내게 말해주면 참고하겠다. 국회가 국정조사를 하면서 재판기록을 검증하고 조사하는 일은 3권분립에 어긋난다.사법부는 이런 요구에 위기감을 느끼고 있다. ▲이대표=법테두리를 지나치게 강조하면 국정조사권이 사문화된다. ▲김대통령=초법적으로 하라고 지시할 수는 없다.국정조사에 관한 법률이 여소야대 시절에 만들어져 소홀히 다루어진 나머지 이제는 법정신에 상충되는 부분도 있다.법과 충돌하는 부분에 신법 우선의 원칙을 적용하다 보니까 국정조사권 행사에 문제가 있는 것 같다.여야가 개정을 논의하는 것이 필요하다. ▲윤대법원장=국정조사권에 관해 일본에서도 굉장한 갈등을 빚은 적이 있다.그러나 일본에서는 헌법의 대정신인 3권분립을 원칙중의 원칙으로 존중,입법부가 사법부에 자료제출 요구를 하지 않는다. ◎안보회의 당부·보고 요지/강력한 국방태세 확립… 국민 안심시켜야 ▲이홍구통일부총리(북한핵문제와 남북관계의 전망)=북한은 우리의 전쟁기피증을 자신들의 체제유지와 대남교란및 국제사회에서의 협상대상으로 교묘하게 이용하고 있습니다. ▲이병대국방장관(북한의 최근 군사동향과 우리의 대비책)=북한의 도발에 대비한 한국과 미국의 공조체제가 그 어느때보다 확고하고 긴밀하게 이뤄지고 있습니다.유엔의 제재후 북한의 도발가능성에 대비,안보태세를 한층 강화하고 있습니다.북한의 비합리적이고 우발적인 도발가능성에도 대비하고 있습니다.특히 북한이 도발할 경우 가능성있는 도발의 유형을 분석하고 그에대한 대비책을 준비하고 있습니다. ▲김덕안기부장(최근의 북한동향)=북한은 지난 90년이래 연속 4년간 마이너스 성장으로 식량과 에너지난이 극심한 상황입니다.이러한 내부의 복잡한 사정을 감안해서 조평통성명과 같이 안보리 제재는 곧 전쟁이라는 기치를 내걸고 주민들에게 공포분위기를 조성하고 있습니다.「유엔제재가 있으면 곧 전쟁이 있다」하는 식으로 일종의 벼랑끝 전술을 전개하고 있습니다.그러나 이러한 벼랑끝 전술및 주민선동과 관련된 군사동향이나 그밖의 여러가지 움직임에 있어 특이한 동향은 없습니다. ▲정재석경제부총리(유엔에서 대북제재조치를 취할때 우리 경제에 미치는 영향)=유엔에서 대북제재를 가할때 경제에 미치는 영향은 국제적 민감성과 함께 국내적으로는 국민의 심리적 불안감 조성이라는 측면에서 생각해 볼수 있습니다.국민들의 심리적 불안감과 관련,철저한 대비책을 세우고 있습니다.그러나 우리경제의 전체 흐름을 볼때 자본시장 외환시장 실물경제동향이나 예금인출상태등에 있어 현재로서는 전혀 변화가 없고 통상적인 기조위에서 운영되고 있습니다. ▲최형우내무장관(국내 친북세력의 동향및 이적단체의 실상과 분석및 대응책보고) ▲천용택비상기획위원장(유엔의 대북 제재에 대비한 대비태세및 국가동원체제보고) ▲김대통령=북한은 이번에 유엔 안보리의 제재를 피할수 없을 것으로 봅니다.우리는 그에 대비한 예상상황과 정세의 변화에 대해 만반의 대책을 세워야 하며 국민들도 안보의식을 새롭게 할 때입니다.강력한 국방력으로 안보태세를 확립해야 하며 특히 국방장관은 단 1초의 소홀함도 없이 북한의 동향을 파악해 국민들을 안심시켜야 합니다.