15대 국회는 파란과 오욕의 연속이었다.정쟁(政爭)과 파행으로 얼룩진 국회가 50년만의 정권교체와 세기(世紀)의 전환에 쏠린 개혁 열망을 무색케 했다는 총평이다.특히 선거법 개정을 둘러싼 정파간 줄다리기로 임시회 회기가연장되는 바람에 연말연시,두 세기(世紀)에 걸쳐 국회가 이어지는 진풍경을연출했다. 15대 국회는 ‘고비용 저효율’‘개혁 무풍(無風)지대’라는 꼬리표를 달고 다닐 정도로 여론의 불신과 비난을 샀다.여야의 뒤바뀜으로 과도기적인 시행착오를 겪을 수 밖에 없었다는 상황론도 제기된다.그러나 민생을 외면한채 국회를 당리당략의 볼모로 삼는 정치권의 행태는 내년 총선에서 반드시 심판받아야 한다는 지적이다. 15대 국회의 자화상은 공전(空轉)일수에서 뚜렷이 드러난다.96년 총선직후야당의원 영입과 총선부정 국정조사 요구 문제로 179회 임시회가 공전된 것을 비롯해 31차례,971일간 회기 가운데 256일이나 공전됐다.나흘에 하루꼴로 개점 휴업했다. 12대 38일,13대 103일,14대 133일 등 역대 세차례 국회의 공전기간을 합친것과맞먹는다.총리인준동의안 처리,북풍,야당의원 탈당·구속 문제,옛 안기부 정치사찰 논란,옷로비·조폐공사 파업유도 국정조사 등 정치쟁점이 공전의 빌미가 됐다. 정작 예산안 처리는 늑장심사와 정치현안 연계 등으로 15대 4차례 가운데 3차례나 법정시한을 어겼다.96년에는 11일,98년과 99년에는 각각 7일과 16일씩 초과했다. 무엇보다 선거법,정치자금법 등 정치개혁입법의 쟁점 현안 처리가 여야간밥그릇 싸움 때문에 올해를 넘긴 점이 최대의 오점으로 기록된다.인권법과부패방지법,한전 구조개편 관련법 등 주요 개혁법안도 빛을 보지 못했다. 30일 현재 15대 국회 미결안건은 통틀어 462건으로 향후 촉박한 정치일정등을 감안하면 무더기 폐기가 불가피하다.정부제출 35건,의원발의 358건 등393건의 법안과 각종 동의안·결의안이 포함됐다. 각종 불명예 속에서도 헌정 사상 처음으로 특별검사제를 도입한 것은 이번국회의 성과로 평가된다.우여곡절을 겪긴 했지만 일부 민주화 관련 법안이처리된 점도 주목할 만한 변화다. 박찬구기자 ckpark@ ** 15대국회가 남긴 기록 15대 국회는 당분간 깨지기 어려운 기록들을 쏟아냈다.여야간 거듭된 정쟁(政爭)으로 국회가 겉돌면서 누적된 기록들이 하나둘이 아니다.일단 30일을기준으로 했다. 15대 국회는 971일동안 열렸다.그러나 ‘하는 일 없이 문만 열어둔 날’,즉 공전일이 256일에 이른다.회의소집 횟수로 보면 179회∼209회로 모두 31차례.단독소집 사례는 절반 수준인 16차례가 됐다.모두 ‘의원 체포동의안’과관련,한나라당이 소집했다.‘방탄국회’란 신생어를 만들어냈다. 보궐선거는 모두 16차례로 헌정 사상 가장 많았다.재선거는 6차례로 9대 국회 이후 최다를 기록했다. 당적을 옮긴 의원은 모두 59명으로 72차례에 걸쳐 이동했다.14대 국회에서75명이 118회에 걸쳐 당적을 변경한 데 비하면 적은 규모다.의원 신상 변동은 사망 7명,의원직 상실 11명,사퇴 14명 등 32건으로 집계됐다. 지역구(253석)대 전국구(46석)의석 비율이 5.5대 1로 지난 6대 때 전국구제도가 도입된 이후로 가장 차이가 컸다.9대∼12대는 2대 1,6대∼8대와 13대가 3대 1,14대 때는 3.8대 1 등의 순이었다. 여성 국회의원은 10명으로 역대 국회에서 2위를 차지했다.9개 국회가 12명으로 가장 많았다.전국구 의원직 승계도 11차례 이뤄졌다.총선을 앞두고 내년 초 공천을 위해 탈당 러시가 진행되면 의원승계는 더 늘어날 전망이다. 박대출기자

김대중(金大中)대통령과 한나라당 이회창(李會昌)총재 간의 총재회담이 새해초 성사될 전망이다. 이총재는 28일 오전 기자간담회에서 “새해초 국민에게 희망을 주고 정국의 진전된 모습을 보여주기 위해 여야 총재회담을 열어야 할 것”이라며 조건없는 총재회담을 제의했다. 이총재는 이 자리에서 ▲김 대통령의 당적이탈 문제 ▲검찰과 국가정보원의 제자리 찾기 ▲여야간 상호존중과 대화 및 긍정적 협력 등의 문제를 제기할 것이라고 밝혔다.이에대해 박준영(朴晙瑩)청와대대변인은 “우리는 소모적인 갈등의 정쟁을 종식하고 새로운 미래에 대비하는 생산적 정치를 위해 총재회담이 필요하고,언제든지 총재회담을 할 수 있다는 입장을 밝혀왔다”고말했다. 최광숙기자 bori@

한나라당 이회창(李會昌)총재는 28일 기자간담회를 갖고 “새해 여야 총재가 만나 국민에게 희망을 주는 새정치의 방향에 대해 얘기를 나누고 정국이보다 진전된 모습을 보여주는 것이 필요하다”고 강조했다. ●총재회담에 대한 생각은. 모든 것을 털고 새출발을 기약하는 의제를 갖고 만나야 의미가 있다.그러나 선거법협상과 언론문건 국정조사 등 현안들이 여권의 무성의로 해를 넘기게 돼 연내에는 총재회담이 어렵게 됐다.새해에는 국민에게 희망을 드리는 큰정치를 보여주기 위해서라도 총재회담을 하는 것이 좋겠다. ●어떤 논의가 이뤄지나. 대통령의 당적이탈문제와 국회 입법권 행사문제,검찰과 국정원의 국가기관으로서의 제자리 찾기 등이 논의될 수 있다.여야가 상생의 정치로 나가고 대화와 긍정적 협력관계를 형성할 수 있도록 합의된 의제없이 미래의 큰 정치를 논의할 수 있을 것이다. ●조건없는 총재회담 제안 배경은. 올해 현안문제를 깨끗이 해 새해 새출발의 계기가 되길 기대했지만 잘 안됐다.내년에도 이대로 간다면 정치불신을 가중시키고 21세기 새출발의 계기를발목잡을 수 있어 국민을 안심시키고 정치불신을 씻는 다짐의 자리가 필요하다고 생각했다. ●총재회담을 위해 현안을 양보할 용의는. 총재회담과 별개로 현안문제는 3당3역회의나 총무협상을 통해 계속 논의하고 풀어가겠다. ●여권이 내년 총선을 위해 안정론을 펴고 있는데. 국민이 바라는 것은 누가 책임있게 안정된 기초 위에서 미래를 설계하고걱정하는가 하는 문제다.야당이 과반수를 차지해 수권정당으로 가도 된다는‘안심론’이 필요하다. 최광숙기자 bori@

새 천년을 앞둔 정치권에 대화무드가 조성되고 있다.여야 총재회담이 새천년 벽두에 개최될 것으로 전망된다.회담에서 국민에게 희망을 주는 화합선언이 있을 것으로 알려진다.총재회담의 성사는 곧 정치현안의 일괄타결을 가져올 수 있다는 점에서 선거법 합의처리에 대한 기대감을 부풀리고 있다. 대화정국은 한나라당 이회창(李會昌)총재가 28일 신년초 총재회담 개최를제의하면서 급류를 타고 있다. 여권은 즉각 ‘환영’의 뜻을 밝혔다.박준영(朴晙瑩) 청와대 대변인은 “우리는 소모적인 정쟁을 중단하고 새로운 미래에 대비하는 생산적인 정치를 위해 총재회담이 필요하고,언제든지 총재회담을 할 수 있다는 입장을 밝혀왔다”고 말했다. 국민회의 이만섭(李萬燮)총재권한대행도 “총재회담은 자주 하는 것이 좋다“면서 “연말이나 연초나 모두 바람직하다”고 밝혔다. 총재회담의 개최에 대한 공감대가 형성되면서 물밑 접촉도 활기를 띠고 있다.회담 시기는 새해 1월 3∼5일이 적기로 꼽힌다. 이는 선거법 합의처리를 위해 209회 임시국회를 1주일 가량연기하려는 움직임과도 맥을 같이한다.새 천년 첫주인 8일까지 선거법을 비롯한 정치개혁 관련법을 처리하기 위해서는 늦어도 5일까지는 총재회담이 성사돼야 한다.김종필(金鍾泌)총리의 당복귀 시기(1월10일쯤)도 고려됐다. 그러나 여야 총재회담이 열리기까지는 풀어야 할 숙제들이 많다,선거구제협상은 가장 큰 걸림돌이다. 여야의 이견은 물론,공동여당간 의견 조율이 안되고 있기 때문이다.따라서여권 수뇌부가 우선 회동할 필요성이 제기되고 있다. 의제 선정도 마찬가지다.야당은 이총재가 제시한 김대중(金大中)대통령의당적 이탈 문제,검찰과 국가정보원의 제자리 찾기,여야간 상호존중과 대화및 긍정적 협력 등을 여권에 요구할 것으로 보인다.여권은 그러나 김대통령의 당적 이탈은 의제가 될 수 없다는 입장이다. 언론문건 국정조사 실시 문제는 야당측이 양보하는 선에서 타협점을 찾을 가능성이 있다. 강동형기자 yunbin@

자민련 입당을 결심한 이한동(李漢東)고문에 대한 한나라당의 비난 공세가더욱 거세지고 있다. 26일에 이어 27일에도 연내에 당적을 정리하지 않을 경우 징계위 회부 조치를 취하겠다는 ‘최후 통첩’을 보냈다.강력하게 대응해야만 ‘여진’을 줄일 수 있다는 판단을 한 것 같다. 27일 열린 총재단·주요당직자회의는 이 고문에 대한 집중 성토장이 됐다. 이사철(李思哲)대변인은 회의 분위기를 전하면서 “최근까지 여당행을 부인해왔는데 이제 와서 보수연합 운운하는 것은 농락당한 느낌이라는 발언도 있었다”고 소개했다. 특히 이 고문에 대한 비난에는 계보원으로 분류되는 김영구(金榮龜)부총재까지 거들고 나섰다.김 부총재는 “개인적으로 수차례 만류를 했으나 결국우리 당을 떠나게 되어 안타깝다”면서 “이 고문을 따라 갈 의원이 단 한명도 없는 것으로 안다”고 강조했다. 한나라당은 또 정창화(鄭昌和)정책위의장을 이 고문에게 보내 “빠른 시일내에 당을 떠나는 등 분명한 거취표명을 할 것”을 요구하기로 했다. 이와 함께 서울·경기 청년당원 200여명은 당사 앞에서 규탄대회를 열어 이고문을 새 천년 ‘퇴출 정치인 1호’로 규정짓고 정계 은퇴를 촉구하는 결의문을 채택했다.김용갑(金容甲)의원이 주도하는 ‘나라의 안보를 걱정하는국회의원모임’ 63명도 이 고문의 자민련 입당에 대해 “보수진영이 어려움을 겪었던 지난 2년 동안 보수의 목소리를 대변한 적이 단 한번이라도 있는가”고 반문하고 “이는 보수대연합을 가장한 총선용 야합에 불과하다”고이 고문을 몰아세웠다. 이에 대해 이 고문은 “20년 동안 이 당의 대주주인 나를 누가 감히 떠나라고 하느냐”며 불쾌한 심기를 감추지 않았다.출당 조치 운운하는 것에 대해서도 이 고문측은 “공당으로서 너무 과민대응하고 있다”며 “당의 조치를지켜보겠다”고 말했다. 그러나 이 고문은 지난 26일 유종수(柳鍾洙)당기위원장과의 전화통화에서“당에 누가 되지 않도록 하겠다”며 조만간 탈당계를 낼 의사를 내비쳤다. 최광숙기자 bori@

◆합당 절차 국민회의와 새천년 민주신당이 합당의 모양새 갖추기 작업에 들어갔다. 합당의 기본형식은 이미 정해졌다.국민회의 총재인 김대중(金大中)대통령이 지난 24일 민주신당 창당준비위 간부들과 회동한 자리에서 “신당이 국민회의를 흡수통합하는 방식의 합당을 검토하라”고 지시했다.다음달 20일 오전국민회의가 합당선언을 한 뒤 오후 민주신당 창당대회에서 신당에 합류하는모양새를 갖추겠다는 것이다. 현실적으로는 국민회의를 해체하는 형식을 피함으로써 국고보조금이나 선거보조금 배분의 불이익을 없애고 당원승계 문제로 입당원서를 새로 작성해야하는 번거로움을 덜기 위한 것이다.그러나 정당법상 흡수 합당의 세부절차와 법률 요건,신당 총재의 추대방식 등 구체적인 시나리오를 짜는 일이 쉽지않다.현행 정당법은 2개 이상 정당이 합당할 경우 해당 정당의 대의기관이나 수임기관이 합동회의를 갖고 합당을 결의하는 절차를 거치도록 규정하고 있다. 신당이 창당대회를 거쳐 법적으로 완전한 정당이 된 뒤에야 국민회의와 합당결의 절차를밟을 수 있고,이를 위해 신당의 대표자가 합당 전에 확정돼야 하는 것이다. 김대통령이 합당 전 신당총재로 추대되면 불과 몇시간 동안이지만,국민회의와 신당의 이중당적을 갖게 된다.때문에 신당 창당대회에서 임시총재를 선출한뒤 합당 직후 김대통령을 총재로 추대하는 방식 등이 고육책으로 거론되고 있다.총재직을 공석으로 둔채 신당을 창당할 수 있다면 고민은 없어지지만이 부분에 대해 중앙선관위는 “충분한 법률 검토가 필요하다”며 뚜렷한 유권해석을 내리지 못하고 있다. 박찬구기자 ckpark@

◆올 마지막 수석회의 주재 안팎 김대중(金大中)대통령이 휴일인 26일 오후 올 마지막 수석회의를 주재,국정현안을 점검하고 일주일 앞으로 다가온 2000년 뉴밀레니엄 설계를 시작했다. 김 대통령이 긴급 수석회의를 소집한 것은 당면한 현안이 있어서가 아니다. 무엇보다 현재 부처별로 추진중인 국정현안들을 차질 없이 매듭짓고 새 천년으로 나아갈 수 있도록 비서실의 역할을 당부하기 위한 것이었다고 박준영(朴晙瑩)대변인이 전했다. 특히 김 대통령은 이 자리에서 최근 동대문시장과 서울 수서 도시개발아파트 등 민생현장 방문을 통해 보고 느낀 빈곤층과 소외계층에 대한 현장체험이 국정에 충실히 반영될 수 있도록 최선을 다할 것을 주문했다고 한다.이연장에서 김 대통령은 새해 국정목표인 ‘새천년 새희망’이 국민의 생활 속에 하루속히 뿌리내릴 수 있도록 노력할 것을 지시했다는 것이다. 김 대통령은 또 이번 임시국회에서 선거법 등 정치개혁 법안과 민생개혁 입법이 차질 없이 처리되어야 한다는 점을 강조하고 당정이 만반의 대비를 하라고 지시했다.나아가 뉴밀레니엄의 국정 비전을 담을 신년사 구상을 위해수석들의 의견도 구한 것으로 알려지고 있다. 이 과정에서 과거를 청산할 대화합과 화해정신이 담겨야 한다는 건의가 주류를 이뤘다고 한다.김 대통령도 청와대비서실의 역할과 자세에 대한 생각을털어놓았다고 한다. 김 대통령은 이어 정치안정 문제를 언급,‘새 정치선언’을 마련할 여야 총재회담 진척 상황 등을 점검하고 강한 의지를 내비쳤다고 한다.뉴밀레니엄을 앞두고 여야가 공히 정쟁을 뒤로 하고 국민과 국가를 위해 초당적으로 임해야 한다는 것이 김 대통령의 생각이라고 한 참석자가 전했다. 양승현기자 yangbak@

민주신당 창당준비위원회가 조직책선정위원회를 구성함에 따라 창당작업을본격화하고 있다. 민주신당은 자민련과의 합당과 관계없이 법정 지구당 창당을 추진한다는 방침 아래 당선이 확실시되고 신당 이미지에 부합하는 후보를 지구당 창당 0순위로 놓고 있다. 이러한 신진인사로는 이창복(李昌馥·강원 원주),강덕기(姜德基·서울 송파갑),이승엽(李承燁·경기 안양 동안갑),이원성(李源性·충북 충주),민경배(閔庚培·강원 홍천),안광구(安光구·충북 괴산),박용호(朴容琥·인천 계양강화을),김진호(金辰浩·서울 노원갑),정성호(鄭成湖·경기 연천),최홍건(崔弘健·경기 이천),배선영(裵善永·서울 서초갑)추진위원 등이꼽히고 있다.이들 지역구가 우선 창당 대상인 것은 이들의 인지도를 높여 당선 가능성을 제고시킨다는 판단에서다. 장영신(張英信)공동위원장,이재정(李在禎)총무위원장,한명숙(韓明淑)여성위원장 등은 이미 비례대표 쪽으로 결정돼 지구당을 맡지 않을 것으로 알려졌다. 성동을,마포을 등 경합이 치열한 지역과 대구 부산 호남 등 지역에서의 신진인사 안배는 일단 미룬다는 방침이다.반발이 예상되는 지역은 피하고 서울·수도권 등지에서 신당 붐을 일으키겠다는 계산을 깔고 있다. 이와 함께 현역 중진의원 지역구를 법정 지구당 창당에 포함시킬 방침이다. 이해찬(李海瓚) 김원길(金元吉) 김민석(金民錫)의원 지역구가 우선순위에 올라 있다. 그러나 현역의원의 경우 이중 당적 시비가 일어날 수 있다는 우려가 제기되고 있다.이에 대해 중앙선관위는 “신당이 창당대회를 마치고 선관위에 중앙당 등록을 마치기 전까지는 문제될 게 없다”고 말했다. 주현진기자 jhj@

내년 16대 총선에서도 ‘고려대 61학번’이 맹위를 떨칠 것인가. 고려대 61학번은 15대 국회에서 동일대학,동일학번 출신으로는 가장 많은 10명이 의사당에 진출하는 진기록을 남겼다.내년 총선에서도 20여명이 출사표를 던질 예정이다. 현역의원으로 고려대 61학번 출신에는 국민회의 조홍규(趙洪奎) 이규정(李圭正) 조한천(趙漢天) 김충조(金忠兆) 박정훈(朴正勳),자민련 김범명(金範明),한나라당 박원홍(朴源弘) 김영준(金永俊)의원 등이 있다.남궁진(南宮鎭)청와대 정무수석도 포함된다. 원외지구당을 맡아 활발한 움직임을 보이고 있는 인사로는 서울 강남갑의 국민회의 강동연(姜桐連)위원장과 서울 광진을의 한나라당 유준상(柳晙相) 전의원 등이 대표적이다.3선 출신 김덕규(金德圭) 한국산업단지공단 이사장도국민회의의 서울 중랑을 지역구 공천을 노리고 있다. 강동연 위원장은 지난 15대 총선 당시 정치신인으로 강남갑에 출마,고배를마셨다.이후 꾸준히 지역구를 관리,최근 한나라당 소속이었던 이차갑 구의회의장이 국민회의쪽으로 돌아서는 등 재기의 발판을 마련하고 있다는 평가다. 특히 ‘세풍(稅風)’사건으로 의원직 사퇴를 선언한 서상목(徐相穆)의원이한나라당측 상대여서 해볼 만한 싸움으로 기대하고 있다. 4선인 유준상 전 의원은 지난 96년 4·11 총선을 앞두고 호남 현역의원 물갈이 대상으로 꼽혀 공천에서 탈락한 뒤 국민회의를 탈당했다.줄곧 반(反)국민회의쪽에 서있던 그는 지난해 한나라당 광진을 지구당 조직책으로 인선됐다.현역인 국민회의 추미애(秋美愛)의원과 한판 승부를 노린다. 김덕규 전 의원은 국민회의 박정훈(朴正勳) 조홍규(趙洪奎)의원과 지난 64년 고려대 ‘6·3운동’의 3총사로 불린 인사.11대 때 민한당 전국구 끝번으로 원내에 진출한 정통당료 출신이다.그러나 한나라당에서 국민회의로 당적을 옮긴 중랑을의 현역 김충일(金忠一)의원이 영입인사 프리미엄을 바라고있어 공천경합이 불가피하다. [박찬구기자]

7일 국회 본회의에서는 여야간 소란스런 정치공방이 한풀 꺾였다.그러나 일부 법안 처리와 5분자유발언 등을 통한 기세싸움은 계속됐다. ■이날 본회의에서 여야는 소득세법개정안 등을 놓고 찬반표결을 거쳤다.금융소득종합과세 재실시를 오는 2001년으로 연기한 정부안에 한나라당이 “내년 총선을 겨냥한 발상”이라며 소속 의원 전원의 발의로 수정안을 제출했다.“지난 2년동안 중산층이 붕괴되고 빈익빈 부익부 현상이 심각해져 고액금융소득자의 세부담을 높이는 금융소득종합과세 재실시를 더 늦출 이유가 없다”는 것이다. 그러나 찬반 기립표결에서 한나라당의 수정안이 재석 177명 가운데 찬성 80,반대 95,기권 2명으로 부결됨으로써 정부안을 토대로 마련된 소관 재경위수정안이 통과됐다. 또 특임공관장의 정년 규정을 완화한 외무공무원법 개정안과 관련,한나라당이신범(李信範)의원은 “정년을 넘긴 이홍구(李洪九)주미대사의 대사직 유지를 위해 만든 위법한 규정”이라며 반대토론을 했다.그러나 기립 표결에서35명만이 이의원의 주장에 동조,개정안은 그대로 통과됐다. ■5분자유발언에서는 동티모르 추가 파병문제가 쟁점으로 떠올랐다.한나라당김무성(金武星)의원은 “인도네시아 내정 불안이 심화되고 있어 교민안전과국익을 위해 서서히 발을 빼야 한다”고 주장했다. 그러자 국민회의 김상우(金翔宇)의원은 “지금은 추가 파병을 놓고 찬반을 따질 때가 아니라 초당적으로 우리의 의무와 현지 부대의 성과를 평가할 때”라고 맞받았다. 자민련 이인구(李麟求)의원은 고엽제 후유증 환자의 배상 문제와 관련,국회안에 고엽제 후유증 대책 특별위원회를 구성해야 한다고 제의했다. ■그동안 핵심사안을 둘러싼 여야간 견해차로 차일피일 미뤄진 언론문건 국정조사특위(위원장 朴熺太)는 이날 국회 본청 145호실에서 첫번째 전체회의를 갖고 국정조사 실시를 위한 돌파구 마련을 시도했다.여야는 그러나 증인선정을 둘러싸고 제자리걸음을 거듭한채 설전만 주고 받았다. 야당은 문건작성자인 문일현(文日鉉) 전 중앙일보기자와 통화한 청와대 관계자들이 출석하면 정형근(鄭亨根)의원도 출석할 수 있다는 주장을 반복했다.이에 여당은 문건폭로자인 정의원이 먼저 증인으로 나서야 한다고 일축했다.여야가 견해차를 재확인하는 수준에 그치자 박위원장은 “국민들이 왜 국정조사특위가 열리지 못하고 있는 이유를 알았을 것”이라면서 “국민들은 이제 국조특위가 가동될 수 있도록 ‘채찍질’을 해줘야 한다”고 말했다. 박찬구 박준석기

국회 정치개혁입법특위 활동시한 만료일(30일)이 다가오면서 특위의 연장여부에 관심이 쏠리고 있다.선거구제 등 주요 현안에서는 사실상 합의를 이룬 것이 없기 때문이다. 또 정치개혁 협상이 새해 예산안이나 ‘언론문건’국정조사 등 각종 현안과정치적으로 연계돼 있어 이들에 대한 처리결과도 주목된다. ●정개특위 특위는 여야간 첨예한 이해관계가 걸린 부분에서는 전혀 진전을이루지 못했다.70여개 항목에서 합의를 이끌어내긴 했지만 선거구제,의원정수 등 핵심 사안에 대해서는 토론도 제대로 하지 못했다. 선거구제와 관련,여당은 계속 ‘중선거구제+권역별 정당명부제’를 주장하고 있다.한나라당은 ‘소선거구제에 현행 전국구제 유지’라는 기존 당론을굽히지 않고 있다.이때문에 선거구제와 관련된 ‘합동연설회 폐지’,‘옥외연설회 금지’ 등의 문제도 그대로 남아 있다.의원수 감축문제에서도 당초여야는 현행 299명에서 270명선으로 줄이기로 했지만 각자 당 내부에서 ‘정치개혁의 본질과 의원수 감축은 관련이 없다’는 반발이 생기면서 야당을중심으로 ‘감축 철회’ 움직임까지 나오고 있다. 정당법과 정치자금법에서는 지구당 폐지,정치자금 모금 및 배분방식 개선등에서 절충이 어려운 상태다. 국회관계법에서는 국회운영의 독자성과 중립성 보장을 위해 논의됐던 국회의장 당적 이탈문제나 인사청문회 대상 범위도 아직 합의점을 찾지 못했다. ●다른 쟁점 새해 예산안 처리가 가장 큰 문제로 남아 있다.여당은 정부가제출한 총 92조9,200억원 규모의 예산안이 이미 당정간 충분한 협의를 거친만큼 가능한 한 정부원안을 통과시킨다는 목표다.그러나 야당은 예결위 부별 심의와 계수조정 과정에서 5조3,660억원 정도를 순삭감한다는 방침이다. 특히 한나라당은 정치개혁 입법문제 등을 예산안 심의와 연계할 움직임을보이고 있어 예산안의 정치현안 연계 여부에 따라 기한(12월2일) 내 처리문제가 판가름날 전망이다.상황에 따라서는 예산안 처리시기가 다소 늦춰질 수도 있다는 전망이다. 이밖에 방송법과 주세법도 통과시켜야 한다.지난 26일 여야는 문광위 입법심사소위에서 방송위원회 구성비율을놓고 맞서다 충돌,야당이 예결위까지보이콧했다.소주세율과 관련,같은날 재경위에서는 정부·여당의 80% 인상안과 야당의 60% 인상안,75% 인상 절충안 등을 놓고 협의를 벌였으나 합의에실패,29일 표결에 부치기로 했다. ●전망 이처럼 각종 현안이 실타래처럼 얽혀 있긴 하지만 극적인 일괄 타결가능성도 없지 않다.문제의 핵심은 선거구제 등 몇가지로 좁혀져 있기 때문이다.주말 여야 총무회담 등 다각적인 물밑 협상을 통해 의견차를 더욱 좁힌 것으로 알려져 이같은 전망을 뒷받침하고 있다. 이때문에 여야는 정개특위 시한을 5∼10일쯤 더 연장할 것이라는 관측도 나온다.정치개혁입법 논의와 예산안 심사를 병행하다가 12월 초쯤 두 가지를한꺼번에 처리할 수도 있다는 분석이다. 그러나 한편으로는 여야가 ‘옷로비’의혹사건과 언론문건 국정조사 등을둘러싸고 대치국면으로 치달을 가능성도 없지 않아 정기국회의 앞날은 여전히 불투명하다. 이지운 주현진기자 jj@

25일 ‘새천년 민주신당(약칭 민주신당) 창당준비위원회 결성대회’를 계기로 창당준비위의 성격과 지위에 관심이 쏠리고 있다. 중앙선관위 관계자는 “창당준비위는 정당법에 명시된 정당이 아니라 당을만들기 위한 조직”이라고 규정했다.다시 말해 준비위는 엄격한 의미의 ‘정당 조직’이 아니기 때문에 위원들에게 당원 자격이 주어지지 않는다는 설명이다.따라서 국민회의 의원이나 당직자들이 국민회의 당적을 가지고 발기인이나 준비위원에 참여할 수 있다.단 공무원 등 정당인이 될 수 없는 인사들은 발기인이 될 수 없다. 그러나 신당이 중앙당을 선관위에 등록할 때는 국민회의 당적을 버려야 한다.창당대회 당일(1월20일) 국민회의가 해산 결의를 예정하고 있는 것은 이같은 이유에서다. 준비위는 당을 만들기 위한 조직이므로 그에 상응하는 지위도 갖는다.후원회를 개최하고,지구당을 조직할 수 있다.이같은 지위를 얻기 위해서는 준비위 결성식을 마친 뒤 선관위에 신고해야한다.신고 기한은 없다.그러나 신고할 때는 당을 만들겠다는 발기 취지와준비위 명칭(당명),발기인과 대표자·회계책임자의 이름과 주소,준비위 결성 날짜,사무실 소재지,준비위원회 회인(會印),대표자 취임 동의서,발기인대회 회의록 사본 등을 ‘신고 서식’에기재하거나 제출해야 한다. 이후 준비위는 정당 등록에 필요한 요건을 갖추는 본격적인 작업에 들어갈수 있다.가장 시급한 것은 당헌 당규와 강령을 만드는 일이다.그리고 지구당을 조직해야 한다.현행법에는 정당 등록에 필요한 지구당 수를 국회의원 선거구수의 10분의 1(26개) 이상으로 규정하고 있다. 강동형기자 yunbin@

정치권내 기존 여야 정당을 모두 비판하는 ‘제3섹터’가 생성될 움직임을보이고 있다. ‘한국의 선택 21(위원장 金道鉉전문화부차관)’은 21일 여의도관광호텔에서 기자회견을 갖고 지역주의 극복과 개혁을 주창하며 기존 정치권에 도전장을 냈다.박계동(朴啓東)·김원웅(金元雄)전의원,유광언(劉光彦)전정무차관,이현배(李賢培)전경실련 상임집행위원장,고진화(高鎭和)전성균관대 총학생회장 등 구 민주당 개혁세력,시민·학생운동가,6·3세대가 주축이 됐다.이들은 “모든 개혁세력의 역량과 미래지향적이고 진취적인 야당 건설에 동조하는세력을 모으겠다”고 밝혔다.내년 총선에서 20여명의 독자 후보를 낼 계획이다. 이어 기존 여야 정치권에 대한 문제점을 강도높게 제기했다.이들은 “DJP는 총선승리만을 위한 작위적 신당·합당과 임기말 내각제 개헌을 통한 정권연장에만 급급하고 있다”고 비난했다.야당에 대해서도 “변화를 거부하고 부패와 구태청산을 위한 자기쇄신 등을 외면한채 현실 안주에만 집착할 때 국민들은 등을 돌릴 것”이라며 변화를 촉구했다. 3년전부터 접촉을 가져온 이들은 지난 8월부터 본격적인 준비활동에 들어갔다.조만간 지역조직작업에 착수,내년 1월 중순 창립대회를 가질 예정이다.현재 각계 인사와 활발한 접촉을 벌이고 있으며 특히 장기표(張琪杓)씨와 이철(李哲)전의원과는 긴밀한 접촉을 갖고 있는 것으로 알려졌다. 그러나 창당 여부에 대해서는 “준(準)정당적 수준으로 모임을 발전시킨 뒤 세결집 상황에 따라 창당여부를 결정하겠다”면서 기존정당과의 연합 가능성도 완전히 배제하지는 않았다. 박준석기자 pjs@

남과 북이 하나가 되는 통일의 길은 어느 길일까.가시밭길일까.햇볕이 내려쪼이는 봄길일까.어느 길을 택해야 할까.그 길을 가려면 지금 무엇을 해야할까. 대한매일신보사는 공익정론지로의 새출발 1주년이자 21세기를 눈앞에 둔 시점에서,우리민족의 최대 숙원인 통일문제에 관한 국민적 이해와 역량을 높이는 일이 시급하다는 판단 아래 ‘남과 북 하나가 되는 길’을 단행본으로 펴냈다. 해당분야의 권위있는 필자 5명이 분야별로 각각 나눠 쓴 이 책은 통일문제의 과거와 현재,미래를 일목요연하게 정리해놓았다.아울러 대북 포용정책이갖는 시대적 당위성과 효과를 조명하고,국가적 통일과제와 국민적 통합과 역할에 대한 내용을 함축하고 있어 전문가는 물론,일반인들도 나름대로 견해를가질 수 있도록 돕고 있다◆‘국민의 정부’ 대북포용정책 양영식 통일부 차관은 대북 포용정책(햇볕정책)의 배경과 내용을 자세히 설명함으로써 햇볕정책을 둘러싼 시비를 말끔히 씻어내고 있다.양 차관은 “종전의 통일정책이 통일 중심이라면 햇볕정책은 평화 중심”이라고 강조한다.정부는 이에 맞춰 대북정책의 원칙을 평화공존,평화교류,평화통일 등 세가지로 압축한다.이는 구체적으로는 ▲무력도발불용납 ▲흡수통일 배제 ▲화해협력 촉진 등으로 나타나고 있으며 현실적으로는 금강산 관광,남북경협 활성화,사회문화 분야의 교류증진,이산가족 문제의 거론,탈북동포 보호,대화재개 노력,북핵문제 해결및 경수로 사업,냉전구조 해체 등 정책이 추진되고 있다. ◆한반도 평화정착을 위하여 이종석 세종연구소 남북관계연구실장은 지구상마지막 남은 냉전의 현장인 한반도에 평화를 정착하는 방안을 제시한다.이를위해 분단의 안정적 관리, 호혜적 남북관계 정립과 이질성 극복,국제협력과국가이익의 조화,통일문제의 국내정치적 이용금지,공존의 문화형성 등을 냉전구조 해체의 구체적 대안으로 내놓는다. ◆통일 대비를 위한 당면과제 장청수 본사 논설위원은 통일의 선행요건으로▲통일역량결집 ▲분단책임국의 결자해지(結者解之) 노력을 강조하면서 남북한 각각의 노력이 중요하다고 주장한다.우선 북한의 경우 개혁 개방의 길로나설 것을 요구하고 냉전적 대남정책과 대결적 군사정책의 포기,남북 기본합의서의 이행,이산가족문제 해결,경제교류 활성화 등을 촉구한다.우리측에도대북 정책의 일관성있는 추진을 위해 대북 정책의 국민적 합의 강화,균형있는 대북관 정립,안보역량 강화,통일문제의 초당적인 협력,통일문화의 구축,사회통합 준비,통일교육 강화 노력을 기울일 것을 강조한다. ◆김대중 대통령의 통일정책사 김삼웅 본사 주필은 김 대통령의 통일철학이30여년전부터 평화중심이었음을 역설한다.이에 근거해 1연합 2독립정부,1연방 2지역 자치정부,1국가 1정부 등 3단계 통일론이 도출됐다고 설명한다.이통일론은 말로만의 통일정책이 아닌 실사구시적 통일방안이라고 평가한다.즉현란한 구호로 통일을 외치기보다 현실성있는 정책을 추진하며 인고의 노력이 겯들여질 때 한반도가 실질적인 평화의 길로 접어들 수 있음을 설파한다. ◆통일정책의 변천과정 민병천 서경대 총장은 이승만,박정희,전두환,노태우,김영삼 정부의 통일 정책을 통사적으로 훑어보고 통일정책의 변화상에 관한이해를 돕는다.‘언제라도 불쑥 다가올 수 있는 통일’에 대비하기 위해서는통일에 관한 국민적 합의를 형성하는 일이 매우 중요하다. 이번 책은 이 일에 크게 기여할 것으로 보인다.값 1만원. 박재범기자 jaebum@

국회 정치개혁특위가 가동된 뒤 여야의 정치개혁 협상이 활기를 띠면서 국회법과 정당법은 마무리 단계로 접어들고 있다.그러나 선거법과 정치자금법은 여전히 답보상태를 보이고 있다. 여야 정치개혁특위 위원들은 정치개혁 법안중 여야간 이견이 없는 사안에대해 우선 의견을 조율한 뒤 선거구제,인사청문회 대상,지구당 존폐문제,정치자금법 등 쟁점사안들은 ‘일괄타결’한다는 복안이다. 국회법은 이미 인사청문회 대상,국회의장 중립성 보장(당적 이탈),대정부질문 1문1답 방식을 제외한 대부분이 합의된 상태다.인사청문회 대상도 여야가서로 일부 양보하는 선에서 절충이 되고 있는 것으로 알려졌다. 정당법도 지구당 존폐 여부,중앙당 축소문제를 제외하면 정치개혁 협상의걸림돌은 아니라는 시각이다.지구당 폐지문제는 한나라당의 반대로 유지하되단점을 보완하는 방식을 강구하고 있다. 가장 민감한 분야는 역시 ‘선거법’.핵심쟁점 가운데 선거연령을 현행(20세)대로 유지한다는 것 외에는 공통분모가 없을 정도다. 선거구제의 경우 여당은 ‘중선거구+권역별 정당명부식 비례대표제’,한나라당은 ‘소선거구+전국 비례대표제’로 팽팽히 맞서고 있다.지역구와 비례대표 비율도 여당은 2대 1,야당은 5.5대 1로 견해차가 크다.여야 모두 절충안이 없을 정도로 신경전이 치열하다.18일 3당 총무가 공동명의로 ‘여야 총무회담에서 소선거구제와 정당명부식 비례대표제를 골자로 선거법 개정원칙에 합의했다’는 보도와 관련,“허위보도”라고 일축하는 해명자료를 배포한데서도 이같은 기류를 읽을 수 있다. 선거구제를 빼고는 상당한 진전을 보이고 있다.여론의 비난을 받고 있지만여야합의로 의원정수를 270명에서 다시 299명으로 환원시키려는 시도를 하고 있다.또 후보자 등록,공무원의 입후보,기탁금 반환,선거운동,선전벽보 등의조항은 이미 합의를 봤다. 정치자금법에서 가장 큰 쟁점은 정치자금 기탁금제 도입 여부다.이는 3억원 이상 법인세 납부법인을 대상으로 세액의 1%를 의무기탁금으로 해 정당에배분하는 제도다.여당은 부정적인데 비해 한나라당은 적극적이다. 결국 선거법중 선거구제,정치자금법중 기탁금제를 제외하면 여야 합의처리가 무망한 것도 아니다.따라서 선거구제와 기탁금제를 둘러싼 ‘빅딜’ 여부가 합의처리의 관건이다.12월2일 이전에 정치개혁법안을 합의처리할 수 있다는 낙관론도 일부에서는 나온다. 그러나 합의처리가 어려울 경우 12월 초쯤 여야 총재회담을 통한 일괄타결이나 ‘크로스 보팅’이 시도될 것으로 전망된다. 강동형기자 yunbin@

국회가 16일 정상화되면서 여야 총재회담의 성사여부가 정치권의 새 관심사로 떠올랐다. 여야 총재가 머리를 맞대고 금세기의 ‘마지막 쟁점’들을 풀고 새 천년의초당적인 국정운영방안을 모색하는 게 어떠냐는 것이다. 정가 소식통들은 총재간의 만남은 필요하며,가까운 시일안에 어떤 식이든이뤄질 거라는 분석을 내놓는다.선거구제의 선택문제 등을 보면 여야 수뇌부의 결심에 의존할 수 밖에 없지않느냐는 것이다. 국민회의총재인 김대중(金大中)대통령은 15일 “야당없는 여당이 없으며,야당을 동반자로 해 정치문제를 해결하겠다”고 말했다.한나라당 이회창(李會昌)총재도 “국정을 영수회담으로 푸는 것은 좋은 일”이라고 말해 필요성은 양쪽다 공감하고 있다. 그러나 여야 모두 국회 일정이 진전되는 것을 봐가며 하겠다는 쪽이 우세하다.일단 합의된 원내일정을 진전시켜 본 뒤 결정하자는 것이다. 청와대 관계자들은 “여야간 대화 진전에 따라 성사될 것”이라고 밝혔다. 이를테면 여야가 핵심 쟁점들을 놓고 ‘평행대치’를 계속할 경우,숨통을 열어주는 게 총재회담이라는 생각이다. “여야의 협상이 잘되고 있는데 무슨 총재회담이냐”(국민회의 朴相千총무)“국회가 돌아가다가 총무회담으로는 도저히 안되면…”(청와대 金正吉정무수석)이라면서 총재회담을 정국의 ‘반전카드’로 인식하는게 여권 분위기다. 이런 인식은 한나라당도 마찬가지다. 이총재는 “원내일정 합의로 현안문제를 풀 단초가 열렸다”면서 “상임위·예결위,국정조사특위 활동을 통해 현안을 풀어가자”며 총재회담 유보 입장을 나타냈다. 하지만 총재회담으로 여야의 쟁점을 해소할 수 밖에 없을 것이란게 정치권의 대체적인 인식이다. 한나라당 정형근(鄭亨根)의원 문제,선거법 문제 등 일부 현안에 대한 시각차가 워낙 커 ‘원내에서의 해결’은 기대하기 어렵다는 분석이다. 선거법 개정은 여야 모두 개정결과가 총선에 상당한 영향을 미칠거라는 입장이어서 서로 양보가 어렵다. 결국 ‘대치’로 이어질거라는 전망이다.여기에 ‘언론 문건’국정조사 협상이 증인선정 문제로 벌써부터 난항을 거듭하고 있다. 당사자인 정의원도 이날 ‘특위 증언대’에 나서지 않을 것임을 공언했다.국회정상화 하룻만의 일들이다. 정가에서는 김대통령이 필리핀을 국빈방문하기전인 이달 하순쯤 총재회담으로 현안 일괄타결을 시도,국정의 이니셔티브를 쥘 거라는 관측도 있다. 한나라당 이총재가 이날 선거법의 타협가능성에 대해 정치자금법의 운용 문제를 지적한 것도 이같은 관측과 무관하지 않다. 유민기자 rm0609@

한나라당이 국민회의와 자민련 등 여권으로 당적을 바꾼 의원들을 ‘역(逆)영입’하는 방안을 추진하고 있다.한나라당이 작성한 ‘선거법처리 관련 검토의견’이라는 보고서는 여권의 선거법 단독처리를 저지하는 한 방법으로여당의원 중 3∼5명을 영입하는 방안을 추진한다는 내용을 담고 있다. 한나라당의 기대같이 ‘역영입’이 쉬운 일은 아니다.그러나 1명이라도 야당에 되돌아가면 여당으로서는 타격이므로 국민회의·자민련의 ‘집안단속’도 강해질 것같다. 한나라당이 재영입을 노리는 주요 대상은 지역구문제 등으로 ‘불만’을 품고 있는 국민회의 내 한나라당 출신의원들이다.지난해 이후 한나라당을 탈당한 의원은 30명.이 중 김충일(金忠一·서울 중랑을),유용태(劉容泰·서울 동작을),이재명(李在明·인천 부평을)홍문종(洪文鐘·의정부)의원 등 공천보장이 확실치않은 인사가 ‘역영입’ 대상이다.모두 국민회의 소속이다. 이들은 각각 김덕규(金德圭)한국산업공단이사장,박실(朴實)국회사무총장,박상규(朴尙奎)부총재,문희상(文喜相)전청와대 정무수석들이 해당 지역구에서발빠른 행보를 보이는 데 좌불안석이다.한 영입의원은 “공천이 불확실한 영입의원들이 불안해 하는 것은 당연한 것 아니냐”면서 “중선거구제로 바뀌어 공천이 더 불확실해지면 한나라당으로 다시 돌아갈 사람이 나올 가능성도 배제할 수 없다”고 말했다. 이밖에 국민회의 이강희(李康熙·인천 남구을),정영훈(鄭泳薰·하남 광주)의원 등도 재공천 여부에 따라 흔들릴 수 있는 대상으로 한나라당은 보고 있다.자민련 내 일부 대구·경북 출신 의원들의 영입 가능성에도 기대를 거는눈치다. 최광숙기자 bori@

IMF 체제 2년을 맞이하는 우리의 심정은 착잡하다.그 당시 긴박했던 순간의 비장함과 굴욕감은 온데간데 없고 다시금 도덕적 해이가 여기저기서 나타나고 있기 때문이다.경제위기의 주범이라 할 환란으로부터 벗어났는지는 몰라도,우리 경제가 새로운 형태의 외환위기나 재정위기로부터 자유롭다고 단언하기는 아직 이르다. 지나간 얘기이지만,우리는 순진했다.IMF로부터 구제금융을 받는 조건으로그들의 개방요구를 너무 쉽게 들어주었고,그들이 제시한 구조조정 프로그램을 비판적 여과없이 그대로 받아들였다.이제 우리는 주식,채권,외화,회사,토지,건물,시장 등 거의 모든 것을 제대로 된 안전장치없이 외국자본에 열어주고 말았다.기실 IMF의 신자유주의적 구조조정 프로그램은 한국경제를 세계경제에 일방적으로 ‘적응(adjust)’시키는 데 초점이 맞추어져 있다.지구화된 시장경제의 규범과 질서를 주입시키려는 그들의 탈규제 논리는 세계경제의경기순환과 자본이동에 따른 충격을 이겨내기 위한 신축적인 국가개입마저허용하지 않는다.라틴 아메리카 나라들의 구조조정이 가져온 대외 의존의 심화가 그를 잘 웅변해 줄 것이다. 우리정부가 처음에 멕시코를 구조조정의 성공사례로 보다가 나중에 실패한것으로 입장을 바꾼 것은 우화(寓話)거리다.그만큼 IMF식 구조조정 프로그램의 허실에 대해 우리의 안목과 식견은 부족했다.두 차례의 외환위기를 겪으면서 외국자본의 투자와 이동을 전면 허용한 멕시코의 시장친화적인 구조조정은 외채문제의 해결은 커녕 국가적 정체성까지 해치고 있는 실정이다. 국제투기자본의 바람잡이로 IMF를 비난하면서 ‘자본유출세’를 신설하여반쯤의 성공을 거둔 말레이시아가 흥미로운 보기다.말레이시아의 경우는 아시아 경제위기의 근저에 낙후된 금융제도와 방만한 기업운영이 자리잡고 있지만,그 발단은 국제투기자본의 횡포에 있다는 가정을 이끌어 준다.한국과말레이시아의 환란극복에는 실물경제의 회복에 앞서 한쪽에서는 자본의 유입이 강조되었고 다른 쪽에서는 자본의 유출을 금지시켰다는 전혀 다른 사정을 알 수 있기 때문이다. 현재 한국은 금융,기업,노동,공공부문을 중심으로 구조조정의 과정을 밟고있다.이를 위해 거의 100조원에 달하는 건국이래 초유의 막대한 국가재원이투입되었다.금년말 국가부채가 200여조원에 이르게 되는 까닭도 구조조정을위한 해외차입과 재정보증 때문이다.특별한 자원이 없이 수출로 살아가는 우리로서 국민총생산의 3분의 1이 넘는 재정적자는 결코 안심할 일이 아니다. IMF체제를 통해 위기를 기회로 반전시키기 위해서는 우리 나름의 ‘개혁적’ 구조조정에 대한 구상과 실행이 필요했다.그러나 우리는 구조조정을 통해 사회운영시스템을 고치기 보다 국면돌파를 위한 위기관리에 치중한 감이 없지 않았다.외형에 집착한 나머지 내실이 적다.노사정위원회는 모양은 그럴듯하지만 권위와 권한이 없다.기업은 내각제가 판가름날 총선까지 시간을 끌면서 눈치만 보고 있고,노동은 양보를 통해 얻은 것이 없기에 망서릴 뿐이다. 우리 경제의 치부라 할 관치금융과 정경유착을 뜯어고칠 정치개혁이 맴돌고있는 상태에서 금융과 기업 개혁은 속이 비어 있다. 원래 구조조정이란 어려운 국가적 작업이다.여야의 초당적 노력없이 사회협약은 가능하지 않다.구조조정은 ‘위로부터’ 추진되는 개혁이기에 저항과고통이 따른다.그러기에 이해당사자 사이의 설득과 타협이 관련정책의 공정성과 신뢰성을 바탕으로 지속되야 한다.인기몰이식의 처방이나 임시방편적대응은 모두 잠깐의 앞가림은 될지 모르지만 장기적으로는 국민과 국가 모두에게 피해를 가져온다.우리의 가깝고도 먼 이웃 일본이 자신도 하지 못한 구조조정을 한국을 통해 유심히 지켜보고 있다는 사실은 매우 흥미롭다.오늘할 일을 내일로 미루면 미래는 보장할 수 없다. 林 玄 鎭 서울대교수·정치사회학

애써 낙관적 전망을 가지려 해도 우리의 현실은 부정적 징후로 가득하다.현실은 언제나 복잡하게 들끓고 있다고 하지만,오늘의 복잡성은 세기말적 기류에 휩싸이면서 개인적·국가적 불안감이 가중되고 있다.민주화라는 신기루가 세계화라는 허울좋은 목소리에 감싸이는 순간 우리는 IMF라는 경제적 파탄을 경험했고,경제위기 극복을 위해 구조조정을 내세웠지만 사회경제적 개혁은 쉽게 이루어지는 것같지 않다. 정치를 하는지 파당적 정쟁만을 일삼는 것인지 알 수 없는 정계는 물론,기업을 경영하는 것인지 사리사욕만을 추구하는 건지 알 수 없는 재계,그리고각종 이권에 개입한 부정과 비리의 대상자들 거의 모두가 왜 나만이냐고 당당하게 억울함을 항변하는 사회현실을 바라볼 때 과연 우리나라가 앞으로 나아가야 할 방향이나 국가적 목표를 갖고 있는지 의아심을 가지지 않을 수 없다.지역주의와 이권주의가 이처럼 팽배한 적은 없을 것이다.일부에서는 그만큼 민주화가 된 것이 아니냐고 야유적으로 반문할 수도 있을 것이다. 이 답답한 상황에서 필자는우연한 만남을 통해 작은 희망의 실마리를 찾을 수 있었다.김포공항의 계단을 오르다가 한 사람이 갑자기 반갑게 인사했다. 낯선 얼굴에 어리둥절하다 물으니 20년 전 고등학교 국어시간에 나를 만났다는 것이다.당황감을 떨쳐버리고자 무엇을 하고 있느냐고 물었다.그는 목회를 하고 있으며 현재는 가파도에서 근무하고 있다고 했다.우연이라 생각하고지나치려 했지만 호기심을 감추기 어려웠다. 그의 말로는 주민 400여명 정도가 어업에 종사하고 교인들은 불과 수십명에 불과하다는 것이다.고등학교를 졸업하고 무엇을 해야할지 몰라 한동안 방황하다가 선교에 뜻을 두고 진로를 정한 다음 중국 연변지역에서 조선족을 상대로 활동하다가 지금은 가파도에 가 있다는 것이다.그러면,다음은 어떻게할 것이냐고 했더니 하나님이 사역하시는 대로 가야할 곳이 정해지면 그곳으로 가 선교활동을 계속하겠다는 것이다.한 가지 더 물어보았다.아이들은 어떻게 지내느냐고 하니,자기는 아이를 갖지 않겠다고 마음 먹었다는 것이다. 왜냐고 하니 고아를 입양시켜 키운다는것이다.이야기를 들으면서,무엇인가부끄러움과 더불어 어떤 신선한 울림이 전해왔다.그가 바로 마라도의 유명세에 가리워진 가파도교회의 홍윤표 목사였다.그에 의하면 어떤 독지가가 교회건물을 지어주고 선교활동을 하도록 많은 도움을 주고 있다는 것이다. 이렇게 사랑의 손길을 뻗치고 있는 익명의 사람들이 아직 한국사회 어딘가에 살아 있다는 것이 필자에게는 새로운 충격이었다.그리고 어떻게라도 시간을 만들어서 그곳에 한번 가보고 싶다는 생각이 들었다.그의 선선한 초대를받고 작지만 이런 일들이 도처에서 이루어지고 있다면 한국사회는 아직도 희망이 있는 것이 아닐까.어찌 그것이 선교활동 뿐이겠는가.언제나 그러하지만 표면에 나타난 것만 보는 사람은 복잡하고 역동적인 현실을 제대로 보지 못한다.우리가 처한 현실은 누구도 주류라고 할 수 없는 거센 변화의 소용돌이에 휩싸여 있고,그 격한 소용돌이에 튕겨져 떠올랐다 사라지는 출몰현상의주변에 방관자처럼 살고있는 것이 오늘의 우리들이다. 새로운 세기가 오고 있다고 하지만,중구난방의이 혼란 속에서 새로움을 주도적으로 맞이할 준비가 제대로 되어있는 것 같지는 않다.바로 이러한 시점에서 작은 것을 실천하는 민간주도의 신문화운동이 활발하게 펼쳐져야 한다. 그들이야말로 오늘날 우리가 겪고 있는 갈등과 혼돈을 여과시킬 뿐만 아니라창조적 방향을 가늠하는 중요한 몫을 담당할 것이라 믿는다. 앞에서 예거한 이야기에서 우리는 하나의 교훈을 얻을 수 있다.새로운 시대의 신문화를 주도할 주인공들은 그들의 사회활동의 근본동인을 자발성,지속성,실천적 헌신성에서 찾아야 한다는 것이다.타의에 의해 이루어지는 형식적 운동이나 한 두번 하다가 중단하는 단발성 운동은 물론이고 자기희생이 따르지 않는 신문화운동은 사회적 영향력을 갖기 어렵다는 것이다. 한국의 경제발전이 한순간에 맥없이 부서져내렸던 것은 새 시대를 조망하는 우리에게 좋은 교훈이다.이 교훈을 살린다면 우리는 20세기에 경험했던 역사적 파란곡절을 되풀이하지 않을 것이고,만약 그렇지 못한다면 21세기는 우리에게 또다시 끔찍한 세기가 될 것이다.우리 모두가 자기는 맞고 남들은 다 틀린다고 자기주장의 정당성만 강변하는 어리석음을 벗어버려야 한다.남의이야기에 귀기울이고,작은 일 하나라도 실천하는 것이 더 귀하고 현명한 일이 아닐까.실천하는 작은 힘들이 하나로 뭉쳐질 때 우리는 분명 강하고 큰역동성을 갖게 될 것이다. [崔東鎬 고려대교수·국문학]

이르면 다음주 초 성사될 것으로 예상되는 김대중(金大中)대통령과 한나라당 이회창(李會昌)총재의 여야 총재회담 의제에 관심이 쏠리고 있다.여야는본격적인 의제 절충을 앞두고 치열한 신경전을 펼치고 있다. 여야는 국민회의 한화갑(韓和甲)총장과 한나라당 하순봉(河舜鳳)총장을 실무책임자로 해 의제 선정작업에 들어갔다.한 총장은 24일 “합의문이 사문화되는 형식적인 자리가 돼서는 안된다”고 강조했다.반면 하 총장은 “선거구제의 단독처리를 하지 않는다는 신뢰가 밑바탕이 돼야 한다”고 회담의 ‘전제’를 못박았다. 주 초부터 본격적인 의제 조율작업에 들어간다는 방침이다.그러나 정치개혁 등 개별 사안에 대한 입장이 첨예해 조율이 쉽지는 않을 전망이다. 선거법 개정을 비롯한 정치개혁문제는 총재회담의 최대 의제다.여권은 ‘중선거구+정당명부식 비례대표제’를,한나라당은 ‘소선거구제’를 고수하고있다.때문에 완전 합의에 이르기는 힘들 것같다.그러나 한나라당도 선거공영제 실현에 초점을 맞추고 있어 정치개혁 일정 등 개략적인 합의에는 다다를가능성은 크다.여당은 단독처리를 하지 않겠다는 약속을,야당은 정치개혁 협상에 적극 임하겠다는 선에서 물꼬가 트일 것이라는 분석이다. 특히 김 대통령이 정치자금법을 개정,야당에도 정치자금이 공정하게 분배되도록 할 것이라고 밝힘에 따라 정치자금법 개정문제도 심도 있게 거론될 가능성이 있다. 국가보안법,인권법,통신비밀보호법 등 개혁입법도 빼놓을 수 없는 의제다. 여권은 제도개혁 차원에서 야당의 협조를 당부할 방침이다.반면 야당은 도·감청문제를 제기하며 여권의 사과와 제도적 보완을 요구할 것으로 알려졌다. 한나라당 내부에서는 도·감청에 대한 여권의 사과를 총재회담의 전제조건으로 해야 한다는 의견도 만만찮다.국가보안법 개정은 여야 입장이 팽팽해 결과를 예측하기 힘들다. 이밖에 대북정책과 경제문제도 관심의 대상이다.여당은 야당에 대북정책에대한 초당적인 협조를 당부할 방침이다.지난 3월 총재회담 이후 가동되다 중단된 ‘경제위기 극복을 위한 여야협의체’를 정상 가동시키는 방안을 모색할 것으로 보인다. 여야가 신경전을 펼치고 있는 예결위원장 선임문제는 총재회담의 변수다.25일 3당 총무 접촉에서도 이 문제가 집중 논의될 예정이다.거기서 합의가 안될 때는 총재회담 의제에 포함될 여지도 있다.그렇지만 여야 모두 의제에 포함시키기 보다는 막후 의견조율의 카드로 활용할 것이라는 관측이 우세하다. 강동형 최광숙기자 yunbin@