노무현 대통령당선자가 오는 30일 오전 서울의 한 개인병원에서 허리디스크 수술을 받을 예정이다. 이낙연 당선자 대변인은 23일 “노 당선자가 내시경 검사를 포함한 건강검진과 가벼운 디스크 수술을 받은 뒤 당일 퇴원할 예정”이라면서 “건강검진은 약 2시간,디스크에 대한 레이저 수술은 30분만에 끝날 것”이라고 말했다.이 대변인은 “당선자는 오래 전부터 가벼운 디스크 증상이 있었으나 취임 전에 치료를 받고 취임식을 맞는 것이 낫겠다고 해서 수술날짜를 30일로 정했다.”고 덧붙였다. 노 당선자는 수술을 받은 뒤 31일부터 2일까지 자택에서 일상업무를 볼 예정이다. 김미경기자

검찰이 정치권에서 제기된 각종 의혹사건을 엄정히 수사하라는 특명을 받았다.어떤 사건도 원칙적으로 해결할 때 검찰이 국민의 신뢰를 회복할 수 있다는 노무현 대통령 당선자의 해법이 담긴 것이다. ●7대 의혹사건 수사 전망 검찰은 7대 의혹사건 중 4000억원 대북지원 의혹사건과 국정원 도청 의혹사건에 총력을 기울이고 있다.4000억원 대북 지원설은 감사원 고발을 받는 대로 서울지검 형사9부에 배당,본격적인 수사에 착수할 가능성이 높다.도청 의혹사건은 지금까지 국정원 관계자와 통신전문가들을 불러 휴대전화 도청 가능 여부를 조사했다.조만간 일부 정치인을 소환조사할 방침이다. ●9대 의혹사건 수사 민주당이 제기한 이회창 전 한나라당 대표 관련 9대 의혹 사건 중 일부는 검찰 수사와는 별개로 지난해 대선을 염두에 둔 정치적 공세의 성격을 띤 것도 있다.이 전 대표의 부친 친일 의혹이나 원정출산,호화빌라 거주 등은 공소제기와 무관하다는 것이 일반적 관측이다. 강충식기자 chungsik@

검찰총장을 비롯한 이른바 ‘빅4’에 대해 국회에서 인사청문회를 한다는 내용의 인사청문회법 개정안이 통과되면서 김각영(金珏泳) 현 검찰총장도 청문회를 할 것인지를 놓고 논란이 일고 있다. 이같은 논란은 22일 노무현(盧武鉉) 당선자가 “검찰총장은 임기 중이라도 정치권에서 청문회를 요구하면 하겠다.”는 입장을 밝히면서 시작됐다.인사청문회법 개정안에는 검찰총장·안기부장·경찰청장·국세청장을 임명할 때 국회의 인사청문을 받도록 규정하고 있지만,이미 재직하고 있는 경우에 대해서는 별도 조항을 두지 않고 있다. 검찰은 지난해 11월부터 재직하고 있고 법적으로 2년의 임기가 보장된 김 총장을 인사청문 대상에 포함시킨다면 법을 소급해서 적용하는 문제점이 있다고 주장한다. 한 부장검사는 “인사청문회법의 취지가 공직자를 임명할 때 자질을 검증하자는 것인데 재직 중인 김 총장에게 청문회를 할 이유가 없고 실익도 없다.”고 밝혔다.김 총장은 “인사청문회를 한다면 나가겠느냐.”는 질문에 “법에 없는 일을 시키겠느냐.”고 답했다.정치권에서는 현직 검찰총장에 대한 청문회는 어려운 것으로 보면서도 노 당선자 발언의 ‘숨은 뜻’에 주목하고 있다. 장택동기자 taecks@

‘살생부’ 파문으로 홍역을 치르고 있는 민주당 정균환(鄭均桓) 총무가 연일 ‘노비어천가’(盧飛御天歌)를 부르고 있어 그 배경에 관심이 쏠리고 있다. 정 총무는 23일 최고위원회의에서 지난 22일 여야 만장일치로 인수위법과 빅4청문회법 등을 통과시킨데 대해 “역사적인 일”로 평가하면서 “이는 노무현 당선자가 새로운 정치를 하겠다는 의원들의 분위기를 살려 여야를 아우르는 가교 역할을 했기 때문”이라며 당선자를 한껏 치켜세웠다.“국회 사상 전무후무한 전환점을 마련한 것”이라며 역사적인 평가까지 내놓았다. 지난 22일 본회의에 앞서 열린 의총에서는 “본회의에서 만족스런 결과가 나올 것”이라고 낙관하면서 “이는 노 당선자가 정당 사상 유례없는 파격적인 행보로,당선자 신분으로 야당 총무를 만나 원만한 국정운영을 당부했기 때문”이라며 당선자의 행보를 높이 평가했다.그는 특히 “노 당선자는 사전에 내게 전화를 걸어와 이같은 제안이 어떠냐고 물어서 ‘놀라운 결단’이라고 말해줬다.”면서 “이것이 새로운 정치시도”라며 입에 침이 마르도록 당선자를 띄웠다. 당선자와 불편한 관계로 알려진 정 총무의 최근 이같은 ‘변신’에 대해 당내 일각에서는 ‘대선 이후 좁아진 자신의 입지를 재정립하려는 행보 아니냐.’는 관측이 제기되고 있다. 노 당선자와의 협력 관계를 당안팎에 과시하면서 개혁적인 이미지를 부각시키고 당내 자신의 역할을 강조하려는 의도라는 분석이다. 김재천기자

노무현 대통령 당선자가 요즘 하루가 멀다하고 공무원과 공직사회를 질책하고 있다.질책하는 톤도 높아지면서 공무원들의 긴장도 높아지고 있다. 고건 전 총리를 새 총리로 지명하고,정부조직 개편도 미루는 등 일면 공직사회 안정을 꾀하려는 생각도 내비쳤던 노 당선자다.그러나 비공식 석상에서 “정부 사람들이 말을 잘 안듣는다.”는 취지의 발언을 한 것으로 알려져 뭔가 공직사회 풍토를 확 바꾸려는 의지가 확실한 것으로 분석된다. 노 당선자는 23일 법무부와 행정자치부 등으로부터 ‘부패없는 사회,봉사하는 행정’이라는 주제의 보고를 받으면서 “정부개혁은 공무원 스스로 자율적으로 주도하라.”면서 “1∼2년 뒤에 국민들로부터 잘못됐다는 평가를 받으면 공무원들이 국민에게 할 말이 없고 자칫 ‘외과적’ 수술에 노출될 수밖에 없다.”고 강조했다.‘외과적’ 수술은 정부부처 통폐합이나 공무원 대규모 감축 등을 뜻하는 것 같다. 노 당선자가 이날 “검찰의 독립성,공정성,중립성 보장도 중요하지만 국민신뢰를 받지 못하면 성과가 절반도 나지 않을 수 없다.”고 검찰을 향해 퍼부은 것도 원칙대로 개혁을 하겠다는 뜻으로 풀이된다.노 당선자가 “검찰은 특검을 받을 각오로 적극적으로 수사해야 한다.”고 역설한 것도 같은 맥락이다. 노 당선자는 지난 11일 ‘대통령직 인수위원회 직원 조회 및 임명장 수여식’에 참석해 쓴소리를 한 이후 기회가 있을 때마다 공직사회의 각성을 촉구해왔다.정권 초기에 개혁을 제대로 하지 못하면,집권 5년간 개혁은 물건너 간다는 판단 때문으로 보인다.인수위에 참여한 진보적 학자와 시민단체 출신들도 물론 이런 조언을 하고 있다. 일부 인수위원들은 “관료들의 보수적인 성향 때문에 개혁을 제대로 하지 못하고 있다.”고 기자들에게 공공연히 말하고 다닐 정도다. 노 당선자는 지난 22일에는 “부처 입장에서 받을 것이 있으면,먼저 내놓을 것을 생각하는 발상과 사고의 전환을 하라.”고 촉구하기도 했다.국민들이 필요로 하는 새로운 서비스를 개발하려는 노력은 하지 않고 자신들의 밥그릇만 챙기려는 것에만 관심을 두는 듯한 공직사회를 겨냥한 말이다.곽태헌기자 tiger@kdaily.com ◆관가 반응 노무현 대통령 당선자가 잇따라 공무원을 질책하고 있는 것과 관련,건설교통부의 한 고위 관계자는 “공무원 스스로 시대 흐름에 능동적으로 대처하지 못하기 때문”이라고 분석했다.이 관계자는 또 “사회적인 기류를 담고 있는 노 당선자의 공약사항에 대해 무조건 ‘안된다.’라는 반응만 보이는 부정적 태도나 지연·학연 등에 의해 출세해 보려는 구태의연한 행태에도 원인이 있다.”고 말했다. 또다른 관계자는 “인수위원들은 파견 공무원들에게 ‘연락병 노릇이나 할 뿐 일하려는 의지가 없다.’고 호통치고,파견 공무원들은 ‘제대로 알지도 못하면서 큰소리만 친다.’고 불만을 토로한다.”고 전했다. 한편 법무부는 인수위발로 언론에 보도되는 법무부·검찰 개혁 논의에 불만을 감추지 않고 있다. 한 관계자는 “기자가 오버한 것인지,인수위가 오버한 것인지 알 수 없다.”고 말했다.인수위측에 법무부의 의견을 전달해야 하는 것 아니냐는 분위기도 팽배하다.한 관계자는 “인수위에서 흘러나오는 사법부 개혁 방안은 설득력과 현실성이 떨어지는 고담준론 같다.”고 노골적으로 불평했다. 김문 조태성기자 km@

노무현(盧武鉉) 대통령 당선자를 모델로 한 캐릭터 상품이 인기를 끌고 있다. 캐릭터 전문업체 프렌즈는 지난 10일부터 코리아닷컴 등 인터넷 쇼핑몰에서 ‘노짱 캐릭터 상품’을 판매해 7000만원을 웃도는 매출을 올렸다. 상품은 명함첩,손목시계,머그컵 등 10여종.가장 인기있는 상품은 열쇠고리(사진)로 가격은 9900원. ‘노짱 캐릭터’는 프렌즈 정명선(39)사장이 2001년 11월 노 당선자의 의뢰를 받고 무료로 개발한 작품.지난해 5월 정 사장은 별도로 초상권료를 내지 않고 판매 수익의 30%를 복지기관에 기탁하기로 합의했다.그러나 선거관리위원회가 캐릭터 상품은 선거법 위반이라고 판정해 출시가 대선 뒤로 늦춰졌다. 정은주기자

대통령직인수위원회는 23일 노무현(盧武鉉) 대통령 당선자가 참석한 가운데 정무분과에 대한 보고 및 토론회를 가졌다.행정자치부와 기획예산처,중앙인사위원회 등은 이날 ‘봉사하는 행정’의 주요 과제를 제시하며 새정부 행정개혁의 청사진을 제시했다. ●행정개혁 행자부는 이날 분권,자율,창의성을 토대로 ‘새로운 행정개혁 패러다임’을 만들기 위해 정부조직법 등 법률사항 이외 기구나 정원 운영의 자율권을 부처에 최대한 부여하겠다고 보고했다.정부기능도 전면 재검토해 국가기능을 재분배하고 전자정부의 구현으로 행정의 민주성과 투명성을 제고하는 방안도 마련키로 했다. 지방분권화를 강력히 추진하기 위해 중앙차원의 지도·감독기능을 지방의회와 주민에 의한 감시·통제기능으로 대체하고,지방자치단체의 자율성과 책임성을 극대화할 방침이다. 감사원은 현행 적발위주의 감사제도를 정책·사업을 평가하고 대안을 제시하는 성과감사 위주로 전환하는 한편 중복감사 등의 부작용을 해소하기 위해 감사체계를 개선하겠다고 밝혔다. ●인사시스템확립 노 당선자는 이날 “인사제도라든지 재정제도는 다시 점검할 필요가 있다.”고 말해 인사시스템의 중요성을 거듭 강조했다. 이에 따라 중앙인사위는 적재적소원칙과 실적주의 인사원칙에 따라 민·관·정·학계 등을 망라하는 폭넓은 인재풀(Pool)을 설치할 뜻을 밝혔다.현재는 7만 2000여명에 대한 데이터를 구축하고 있으나 인사권자의 최적격자 인선을 위해 ▲직무요건 분석과 대상자 역량평가 등 기초검증 ▲직무 적격성에 대한 상대적 평가와 도덕성·가치관 등에 대한 정밀평가 ▲인사권자의 최종 결정검증 등 3단계 인사검증 시스템을 마련키로 했다. 인사위는 또 부당·편중인사를 시정하기 위해 ▲인사청탁 방지책 마련 ▲객관적인 성과평가기법 도입 ▲인사운영의 분권화와 기관장의 책임 강화 ▲여성의 공직 유치 및 관리직 육성지원 확대 ▲기술직 등 이공계 출신의 상위직 진출 확대 및 정책관리 능력함양 등을 추진하겠다고 보고했다. 이에 대해 정무분과 윤성식 위원은 “인사·충원제도를 다양화하고 개방형직 확대 등을 구체적으로 손봐달라.”고 주문했다. ●예산개혁 기획예산처는 정부의 자산·채권·채무 상황 등을 투명하게 파악할 수 있도록 2005년까지 복식부기,발생주의 회계제도를 도입하겠다고 밝혔다.또 대형 신규사업은 예비 타당성조사 확대 등을 통해 사전검토를 충분히 하고 예산편성·집행담당 책임자의 예산사업 실명제,집행완료 사업에 대한 사후평가제도를 도입키로 했다. ●부정부패 발본색원 부정부패 척결을 위해 분권화를 과감히 추진하고 행정정보 공개,행정절차의 투명성을 확보한다.특히 시민옴부즈맨제도 도입 등을 통해 시민참여를 확대한다.내부 신고자의 신분을 보장하고 신고자 면책 및 보상금 지급을 확대한다.공무원의 행동강령,사회지도층의 실천윤리강령 등을 제정하고 자체 감사 활성화로 공공분야의 자정기능을 강화한다. 이종락기자 jrlee@

새 정부 출범을 앞두고 사법개혁 방안이 다양하게 분출되고 있다.대통령의 사면권 행사에 대한 보완책이 마련돼야 한다는 얘기도 들린다.그런 가운데 지난 21일 이낙연 대통령 당선자 대변인이 다음달 새 대통령 취임식때 특별사면이나 복권은 없을 것이라고 밝혔다. 지난 연말 일부 IMF 경제 주범과 주요 공직자 및 공안 사범들에 대한 특별사면이 단행됐다.대통령 임기말 봐주기식 특사라는 국민의 분노를 샀음은 물론이다. 우리 헌법 제79조는 사면을 인정하고 있다.과거 절대 군주가 자신의 의향에 따라 베풀었던 은전이나 시혜가 아니다.민주적 법치국가의 사면은 사면권자가 법 또는 법적용 과정에서 있을 수 있는 오류나 오류 가능성을 교정함으로써 보다 완전한 정의를 실현하는 중요한 수단이다. 통치권자의 자의에 따라 마구잡이로 남발되는 면죄부가 아니라 경직된 법제도의 틈새로 스며드는 한 줄기 광선 같은 희망의 빛이 곧 은사(恩赦)이자 사면인 것이다.그렇기에 가령 특사는 법규의 획일성을 완화,공정성을 보충하거나 오판의 의심이 현저해 이를교정하기 위한 경우 형사정책적 목적에 맞춰 행해지는 것이 원칙이다. 그런데 이러한 제도의 취지를 몰각하고 국민의 법감정을 무시한 채 통치권자나 집권세력의 정략에 따른 사면을 거듭함으로써 도리어 법질서와 법의식의 혼란을 부채질해 온 것이 우리의 사면역사다. 사면의 대상은 일반 국민이 주가 돼야 함에도 권력형 비리에 연루된 측근이나 고위 공직자,부패정치인,재벌경제사범이 중심이 돼 왔다.또한 동일 사건의 연루자들 중에서도 이른바 ‘몸통’에 해당하는 자들에게만 대체로 은전이 주어졌다.더욱이 지난 연말 특사의 경우 정부와 사면 대상자 사이에 사전교감이 있었다는 의혹까지 제기됐다. 이같이 우리의 사면은 법이나 정의의 경직성으로 인해 법체계 내에 조성된 긴장관계를 조정하기 위한 완충수단으로 투입되는 은사,정의의 이념을 보완하는 교정적 은사가 되지 못했다.오히려 권력핵심을 둘러싼 측근이나 재벌의 비리와 부정에 면죄부를 주는 우스꽝스러운 몰골이 되고 말았다.이러한 상황에서 강자는 용서받고 약자는 복역한다는 일반의인식을 어찌 탓하기만 할 수 있으랴. 안타깝게도 현재로서는 사면권의 이러한 자의적 행사나 남용을 막을 수 있는 뾰족한 묘안이 없다.그렇다고 사면제도를 없앨 수도 없는 노릇이다.“자비 없는 정의는 잔혹”이라는 경구가 말해주듯,신축성 있는 형벌권 행사는 법질서 내부의 긴장을 완화시키므로 정의의 이념을 보다 완전하게 실현하는 데 도움을 주기 때문이다.따라서 현 제도에서는 사면권자의 엄격한 자기절제를 강조하는 것이 중요하다. 하지만 이것으로는 충분치 못하다.우리의 어두운 사면현실을 직시할 때 사면권자의 적절한 법 운용에 기대를 거는 것은 너무 소모적이며,국민의 불신 또한 너무 크다.과거 정권과의 차별화 선언은 언제나 있어 왔고,아이러니하게도 현 대통령 역시 야당시절에는 사면권 남용을 강력히 비판했다. 차제에 1948년 제정 이후 한 번도 손질한 적이 없는 사면법에 관한 개정논의를 공론화해 본격적인 개정작업에 착수해야 한다.사면심사위원회의 설치,사면신청 절차의 공개,형기의 일부를 복역한 자에 한정된 사면시행 등의 방안이 거론되고 있다. 이번에도 말로만 끝나서는 안 된다.진정 정의를 갈망한다면 이제 더 이상 돼지에게 진주를 던져주는 일은 없어야 하지 않겠는가. 변 종 필

노무현 대통령 당선자측이 ‘빅 4’중 국세청장과 경찰청장의 후임자를 찾기 위해 소속 간부들을 상대로 설문조사를 해 논란이 일고 있다.여론조사 기관이 국세청 서기관급,경찰청 총경급 간부들에게 각 청의 현안,앞날의 모습,청장의 덕목,청장 적임자 등을 물었다고 한다.공직사회에서 처음인 이번 조사는 두 조직의 특성과 조사 시기 등으로 그 결과가 왜곡될 수 있는 측면이 많다.휴대전화를 이용한 조사 방법도 그렇지만,예민한 시기에 청장 적임자를 묻는 질문을 포함시킨 것은 부적절했다고 본다.답변도 성실하지 않았던 것으로 알려졌다. 조사는 공직사회에 도입되는 다면평가제의 일환으로 실시됐다지만,조직내 파벌 갈등을 부추길 가능성을 간과하지 않았나 한다.조직의 현안 및 발전방향을 묻는 데 그치지 않고 수장 후보감을 꼽도록 한 것은 결과적으로 조직의 기강과도 연계될 수 있는 것이다.특히 경찰청의 경우 차기 청장 후보가 경력·능력 면에서 3명 정도로 압축된 상황에서 결선투표의 인상마저 주었다고 한다.여론을 청취하는 일은 조직의 활성화를 위해 매우 중요하다.하지만 이번처럼 즉흥적 인기투표식으론 여론의 흐름을 제대로 파악할 수 없을 것이다. 지금 공직사회는 정권 교체기를 맞아 엄청난 진통을 겪고 있다.몸사리기,눈치보기,줄대기 등 각종 공직사회의 폐해도 노출돼 있는 형국이다.이런 시기에 소속 간부들을 상대로 한 여론조사는 충성심 경쟁으로 이어져,왜곡될 소지가 충분하다고 판단된다.새 정부의 인사 원칙에 있어 개혁성은 빼놓을 수 없는 덕목이다.하지만 조직원으로부터의 인기와 개혁성은 별개일 수 있다.조사결과는 참고사항에 불과하겠지만,이번 조사가 또 하나의 포퓰리즘 행태로 비쳐지는 것은 어쩔 수 없는 일이다.

민주당과 한나라당이 16대 대선에서의 공통 공약에 대한 법제화를 추진중이다. 22일 노무현 대통령 당선자와 한나라당 서청원(徐淸源) 대표의 면담에서 원칙적 합의를 이룬 뒤 양당은 공약 정리에 들어갔다.당장 2월 임시국회에서부터 처리해 나갈 계획이다. 공통 공약은 대체로 민생 관련이나 지방발전 방안,농어촌 지원책 등에 집중돼 있다.30여개쯤은 조정작업을 거치지 않아도 바로 법제화할 수 있을 만큼 내용이 비슷하다.서로 공약을 베끼지 않았나 의심이 들 정도다. 이 가운데 일부는 ‘선심 경쟁’ 끝에 내놓은 듯한 것들도 있어,재원 마련 등의 본질적 문제로 법안을 만들더라도 생색을 내는 정도에 그치거나 아예 법제화 자체가 흐지부지될 가능성도 없지 않다. 장애인에게 연금을 지급하겠다는 ‘장애인기초연금법’,재해에 따른 보상금 지급을 강화하는 ‘농어업재해대책법’,교육비에 대한 소득공제를 확대하는 ‘소득세법개정안’,학교급식을 국비로 지원하며 대상을 확대하는 ‘학교급식법’ 등은 강력한 의지를 갖고 추진하지 않으면 그렇게 될 여지가 많아 보인다.‘농어촌 복지특별법’ ‘농어민정년에 관한 특별법’ ‘고엽제후유의증 환자 지원법’ 등도 재원이 필요한 법안들이다.‘우수교원 확보법’ ‘지방대학육성특별법’ 등은 아직 세부적인 방안도 없는 형편이다. 정치·행정분야에서 주민소환제와 주민투표제를 도입하는 내용의 ‘주민투표법’과 ‘지방자치법 개정안’ 등은 공약으로 내놓기는 했어도 논의과정에서 논란이 예상된다. 이지운기자 jj@

대통령직 인수위는 대통령과 국회·정당간 수평적 협력정치를 활성화하기 위해 대통령,국회의장,여야 정당 지도자가 만나 국정현안을 협의하는 ‘전국정상회의’(가칭)를 정례화하는 방안을 검토 중이다.또 지역구도 타파를 위해 1인2표제에 의한 권역별 정당명부식 비례대표제를 도입하고 비례대표 의석수를 늘리는 방안도 논의 중이다. 인수위 정치개혁연구실(실장 任爀伯)은 23일 노무현(盧武鉉) 대통령 당선자가 참석한 가운데 가진 ‘국정과제 보고 및 토론회’에서 정치개혁 실현을 위한 구체적 실천 방안으로 이같이 건의했다. 인수위는 소액다수의 정치헌금 문화를 정착시키기 위해 ‘인터넷정치헌금제’를 제도화하기로 하고,이를 위해 중앙선거관리위원회가 ‘정치자금 청정구역(Internet Political Bank·가칭)’ 사이트를 설치,관리하는 방안을 제시했다. 아울러 신진 정치인들의 원활한 진출을 위한 후원회 결성 범위 확대,포괄적 사전선거운동 제한의 완화 등 제도적인 정비에 대해서도 검토하기로 했다. 노 당선자는 이어 서울 여의도 민주당사에서열린 지구당위원장·당무위원 연찬회에 참석,“지구당위원장의 기득권을 포기하고 당원과 국민에게 돌려줘야 한다.”며 “이것 하나만 포기하면 다른 쟁점이나 다툼 없이 당 개혁이 된다고 본다.”며 모든 당원이 참여하는 상향식 공천제의 전면 도입 의지를 밝혔다. 이와 함께 노 당선자는 청와대 요직에 당 인사를 중용할 뜻을 밝힌 뒤 대통령이 임명 가능한 공기업 자리 가운데 ▲경영효율성이 필요한 곳은 당직자들에게 아무런 프리미엄을 주지 말아야 하며 ▲공익성이 필요한 곳은 공익성을 제대로 살려낼 수 있는 사람 중에서 경영능력을 평가,제한경쟁을 통해 선임하며 ▲개혁이 필요한 곳에는 개혁취지를 정확히 이해하고 이행할 수 있는 사람이 맡아야 한다고 말했다. 김경운 홍원상기자 wshong@

노무현(盧武鉉) 대통령 당선자는 23일 최근 정치권에서 논란이 되고 있는 각종 의혹 사건에 대해 검찰이 철저히 수사할 것을 촉구했다. 노 당선자는 이날 서울 세종로 대통령직 인수위원회 전체회의실에서 가진 ‘부패없는 사회,봉사하는 행정’이라는 제목의 국정과제 보고 및 토론회에서 “검찰은 모든 사건에 대해 특검을 받는다는 각오로 떳떳하게 수사해야 한다.”면서 “검찰수사에 대해 나중에 특검을 받는 것을 불쾌해하는 감정적 자세보다는 자신있게 수사에 임해야 한다.”고 말했다. 심상명(沈相明) 법무부장관도 한나라당이 제기한 7대 의혹사건과 민주당이 제기한 9대 의혹사건 등과 관련,“수사 단서가 없는 것은 (수사를) 안 하고 있지만,계기가 있는 것은 수사 중”이라면서 “정치적 고려 없이 원칙대로 수사하겠다.”고 밝혔다. 노 당선자는 지난 22일 한나라당 서청원(徐淸源) 대표를 만난 자리에서도 대북 4000억원 지원설 등 국민적 의혹 사건에 대해 “사실을 밝히는 데는 정치적 고려가 없어야 한다.”며 검찰의 철저한 수사를 촉구했었다.노 당선자는 검찰 개혁을 위한 첫째 과제로서 국민의 신뢰 회복을 들었다.그는 “내부적으로 개혁이 되더라도 국민의 신뢰를 받지 못하면 성과가 절반으로 줄어든다.”면서 “검찰의 공정성,독립성,중립성도 중요하지만 국민의 신뢰회복이 중요하다.”고 강조했다. 홍원상기자

노무현 정부는 사회적 논란을 일으키는 주요 현안이 생길 때마다 청와대 인터넷 홈페이지에 ‘이슈 토론방’을 만들어 일반국민과 정부 관계자가 쌍방향 난상토론을 통해 정책을 조율하는 방안을 추진하기로 했다. 대통령직 인수위 관계자는 23일 “새 정부에서 신설되는 ‘청와대 국민참여수석 비서관’ 직은 단순히 민원을 접수해 보고하는 기능이 아니라,실질적으로 국민과의 토론을 통해 최적의 정책 해법을 도출하는 식의 명실상부한 ‘수석’ 역할을 할 것”이라고 밝혔다. 현재 노 당선자의 인터넷 홈페이지는 장관 후보자 추천이나 정책제안을 국민으로부터 일괄 수렴해 채택여부를 일방적으로 결정할 뿐,쌍방향 토론은 이뤄지지 않고 있다.따라서 이 제도가 도입되면 국민이 실질적으로 국정운영에 영향을 끼치는 획기적 효과가 예상된다. 예를 들어 ‘수도권 신도시 추가 건설’이라는 현안이 논란이 될 경우 청와대는 인터넷 홈페이지에 이와 관련한 토론방을 별도로 만든다.여기에 일반국민과 담당 정부부처 관계자,시민단체,이해 당사자 등이 접속해서로 의견을 주고받는다.시민의 의견에 공무원이 반대의견을 내놓으면 다시 시민들이 재반박하는 광경이 펼쳐질 수 있다. 관계자는 “토론과정에서 사안에 따라서는 해당부처 장관이나 대통령까지 나서 의견을 제시할 수 있는 것 아니겠느냐.”고 말했다.잘만 운용되면 ‘일반국민 참여형 인터넷 국무회의’ 기능으로까지 확대될 수 있음을 시사한 것이다. 인수위측은 특히 토론 내용에 대해 ‘해당부처 장관의 검토결과 보고 및 대통령 결재’를 의무화함으로써,국민참여수석의 권한을 실질적으로 보장하는 방안을 검토하고 있다.인수위측은 이 제도가 국민여론 수렴은 물론 공무원끼리의 의견교환을 활성화함으로써 효율적인 정책 도출에 도움을 줄 것으로 기대하고 있다.예컨대 쓰레기 소각장 문제가 대두될 경우 담당 공무원이 환경부 내부는 물론 멀리 해외 주재 공무원으로부터도 해결 사례를 청취해 정책 결정에 반영할 수 있다는 설명이다. 김상연기자 carlos@

대통령직 인수위원회가 노무현(盧武鉉) 당선자의 공약인 중소기업 법인세 최저한 세율 인하를 검토하고 있다. 인수위 관계자는 23일 “법인세법상 12%인 중소기업 최저한 세율인하를 모색중”이라며 “세수감소 등 영향을 살펴본 뒤 정기국회 상정을 검토하고 있다.”고 밝혔다.이 관계자는 그러나 “15%인 대기업 최저한 세율의 인하는 검토하고 있지 않다.”고 말했다. 정부가 중소기업에 대한 최저한 세율의 인하를 추진할 경우 세율은 10% 내외가 될 전망된다. 법인세법에는 과세표준액 1억원을 기준으로 1억원 이상시 27%,미만시 15%의 세율을 각각 적용하되 각종 세감면으로 세액이 줄어들더라도 대기업과 중소기업에 대해 각각 15%,12%의 법인세를 부과하는 최저한 세율 규정이 있다. 연합

민주당 김충조 의원은 23일 “악의적인 글로 명예를 훼손당했다.”며 민주당 의원들에 대한 이른바 살생부를 인터넷에 올린 네티즌 2명을 명예훼손 혐의로 서울지검에 고소했다. 김 의원은 고소장에서 “이번 대선에서 중앙선거대책위원회 간부직을 고사한 것은 지난 대선 때 중앙선대위에서 일했을 때 재산과 건강의 손실이 너무 컸기 때문”이라면서 “지구당위원장으로 최선을 다했음에도 허무맹랑한 주장을 유포해 명예를 훼손당했다.”고 주장했다. 김 의원은 지난달부터 노 대통령 당선자의 홈페이지를 중심으로 유포된 민주당의원 살생부에서 ‘역적’으로 분류된 의원 21명 가운데 1명이다. 조태성기자 cho1904@

“섭섭함이 있을 것이다.나도 답답함이 있다.” 23일 오후 서울 여의도 민주당사 지하 강당.노무현 대통령 당선자가 조심스럽게 말을 꺼냈다.지구당 위원장과 선대위원장,당직자 등 300여명이 모인 민주당 연찬회에서였다.당초 노 당선자가 대선 승리를 당원들과 자축하며 감사의 뜻을 전하는 자리로 마련됐지만 당 개혁방안에 대한 분임토의가 끝난 직후라 적잖은 긴장감마저 감돌았다. 노 당선자는 처음부터 허심탄회하게 최근의 심경을 털어놨다.당내 일각에서 터져나오는 서운한 감정을 의식한 듯했다.“‘정권잡았으면 함께 해야 할 것 아니냐.’하는 생각도 있을 것입니다.그럴 기미가 없어서 섭섭하고 억울하기도 할 것입니다.저도 그랬으면 좋겠습니다.사실 당선되고 기분은 좋은데 답답함이 있습니다.” 그는 “여론이 다른 사람 다 버리고 노무현 혼자 들어오라는 뜻인 것 같다.”면서 “동지는 문 밖에 떼놓고 오라는 느낌을 받는다.”고 고백했다. 노 당선자 특유의 ‘솔직 화법’은 이어졌다.“개혁을 하는 이유는 솔직히 당이 잘되기 위해서 하는 것입니다.선거에서 승리했을 때 당당하게 국가의 정책을 결정하는 자리에 당 간부와 당원이 들어갈 수 있는 그런 정당으로 만들기 위해서입니다.” 그는 “유감스럽게도 여든 야든 어느 정당도 국민의 신뢰를 받지 못하는 것이 현실이니 선거에 이겨놓고도 정권잡았다고 말 못한다.”면서 “국민에게 신뢰받는 민주당을 만들어야 한다.”고 목소리를 높였다. 그는 이를 위해 내년 총선의 승리를 강조했다.그는 “당선자로 다니면서도 반(半)통령 당선자인지 대통령 당선자인지 헷갈린다.”고 한탄한 뒤 “다음 선거에 이기지 못하면 반통령이 되고,정권이 아니라 반(半)권을 잡는 것”이라면서 “당장 기분좋게 한턱 못내도 민주당 승리의 보탬이 되도록 대통령직을 수행하겠다.”고 말했다. 그는 최근 화두로 떠오르고 있는 정치개혁과 관련,“우리는 많은 성공과 실패의 경험이 있다.”고 전제한 뒤 “멀리 내다보면 당장 손해보는 것 같아도 나중에 보면 옛날에 버린 것이 힘이 되어서 돌아온다.”면서 “저는 운이 좋아서 보답을 몇 배로 받았지만 여러분이 함께결단하면 운도 피해가지 못한다.”며 개혁의 진정한 동참을 촉구했다. 당선자의 심경 고백은 20여분 동안 이어졌다.서먹했던 분위기는 잦아들고 틈틈이 박수도 터져나왔다.그가 “섭섭하고 못마땅한 것이 있더라도 도와달라.”고 당부하면서 연설을 마쳤을 때 이들의 거리는 가까워진 듯했다. 김재천기자 patrick@

김대환 대통령직 인수위원회 경제2분과 간사는 23일 “노동운동이나 노조의 정치화에 대해 심각히 우려하고 있으며 이에 동의하지 않는 것이 노무현 당선자의 생각”이라고 밝혔다. 새 정부가 역점적으로 추진할 동북아 경제중심국가 건설방안과 관련,외국기업의 참여는 필요하나 국내기업과 역차별이 발생할 수 있는 과도한 특혜는 주지 않을 것이라고 말했다. 김 간사는 23일 서울 신라호텔에서 열린 경영자총협회 주최 전국 최고경영자 연찬회에서 이같이 밝혔다.김 간사는 노사관계와 관련,“구조조정의 후유증이 지금 노사관계에 남아있고 대기업·공공노조를 중심으로 정치화하고 있는 것이 사실”이라고 말했다. 최여경기자 kid@

노무현 대통령 당선자가 최근 정운찬(鄭雲燦) 서울대총장과 경남 거창 샛별중학교 전성은 교장 등 교육계 인사들을 잇따라 만난 사실이 알려지면서 경제·교육부총리 등 새 정부 ‘인선’과 관련있는 것이 아니냐는 관측이 나오고 있다. 노 당선자는 23일 낮 시내 한 식당에서 정 총장과 오찬을 함께 하며 새 정부의 개혁과 대학교육 문제 등에 대해 의견을 교환했다. 정 총창은 노 당선자의 요청으로 이뤄진 회동에 대해 “만난 사실이 알려지는 것조차 바람직하지 않다.”며 ‘노 코멘트’로 일관하다 “서울대와 한국 대학의 장래에 대해 폭넓은 얘기를 나눴다.”고만 말했다. 정 총장은 그러나 회동에서 “개혁을 제대로 하지 않으면 내년 총선에서 반드시 질 것”이라며 강도높은 개혁을 주문한 것으로 알려졌다. 보수적인 대학사회에서 정 총장이 노 당선자를 만난 것만으로도 ‘정치적 행보’로 오해받을 수 있다고 정 총장 주변인사들은 우려하고 있다. 노 당선자는 앞서 지난 19일 시내 한 호텔에서 전성은 교장을 만나 일선 교육현장의 생생한 목소리를들은 것으로 알려졌다. 이같은 잇단 만남에 대해 노 당선자 주변에서는 “노 당선자가 재벌개혁을 추진할 적임자로 정 총장에 매력을 느끼고 있는 것 같다.”면서 “전 교장의 경우 ‘교육 부총리는 깜짝 놀랄 만한 인물이 기용될 것’이라는 얘기와 맞물려 그가 이 자리에 전격 발탁될 가능성이 있다.”는 분석이 조심스럽게 흘러 나오고 있다. 김미경기자 chaplin7@

정부는 노무현 대통령 당선자의 취임식이 열리는 오는 2월25일 이전에 교원 등 3개 부처 공무원 1만 3760명을 증원하는 내용의 직제개편안을 확정할 방침이다. 이는 올해 예정된 14개 부처 공무원 증원인력 1만 4914명 가운데 92%에 해당하는 수치이다. 22일 행정자치부에 따르면 정부는 지난해 확정된 올해 공무원 증원계획 및 관련 법률에 따라 ▲김대중(金大中) 대통령 퇴임에 대비한 비서관 4명 ▲교원 1만 3600명 ▲검찰실무인력 156명 등 공무원 1만 3760명의 증원과 관련한 직제개편안을 시급현안으로 추진 중이다. 행자부는 특히 ‘전직 대통령 예우에 관한 법률’에 따라 김 대통령 퇴임에 맞춰 청와대측과 협의를 거쳐 전직 대통령이 추천하는 사람 가운데 1급 별정직 공무원 1명,2급 별정직 공무원 2명 등 비서관 3명과 6급 상당의 운전기사 1명을 임명하는 등의 직제개편을 늦어도 다음달 초까지 마무리할 계획이다. 장세훈기자 shjang@

최저생계비를 벌지 못하는 저소득층에게 세금으로 보조금을 주는 ‘근로소득세액공제(EITC,Earned Income Tax Credit)’제도의 도입이 추진된다.이는 미국 등 선진국에서 시행되는 ‘부(負:마이너스)의 세금’으로 국가가 저소득층의 실제 소득과 생계비의 차액을 보전,최소 생계비를 보장해주는 제도다. 예를 들면 한달에 100만원을 버는 근로자·자영업자에게 소득의 일정비율을 돌려주는 것으로,환급비율을 40%로 가정할 때 40만원을 현금으로 지급하는 것이다.저소득층은 세금을 한푼도 내지 않고 오히려 국가가 거둔 세금에서 돈을 받는 것이다.이는 국민기초생활보장제도를 보완·변형하는 새로운 개념의 저소득층 지원 방안이다. EITC상의 수혜기준점은 현행 복지제도상의 최저생계비와 그외의 다른 요인을 감안해 결정될 예정인데 면세점보다는 높게 정해질 것으로 보인다. 정부는 22일 서울 세종로 정부중앙청사 별관에서 노무현(盧武鉉) 대통령 당선자 주재로 열린 ‘국민통합과 양성평등사회 구현’이란 주제의 국정토론회에서 저소득층을 위해 근로소득세액공제제도 도입을 중장기적으로 검토하겠다고 밝혔다.세액공제는 소득세법상의 세액공제와는 다른 세액환급 보조금을 의미한다. 인수위 관계자는 “국민기초생활보장제도에서 최저생계비 지원은 한달에 4인가족 102만원을 벌지 못하는 저소득층을 지원하는 제도”라며 “하지만 90만원을 버는 저소득층이 취업을 포기하고 최저생계비를 받는 등의 도덕적 해이 현상이 빚어지고 있어 EITC제도 도입을 검토하기로 했다.”고 말했다. 국민기초생활보장제도의 최저생계비 지원은 근로 여부와 무관하지만 EITC는 근로를 전제로 한다는 점에서 다르다. 관계자는 “보조금의 규모와 보조금을 받을 수 있는 조건 등은 좀더 연구해야 나올 것”이라고 말했으나 최저생계비 지원선인 월 급여 102만원이 기준이 될 것으로 예상된다. 미국의 경우 4인가족 기준 연봉 3만 4178달러(월 평균 2848달러) 이하의 소득자를 대상으로 국가가 일정액의 보조금(credit)을 지급한다. 소득규모에 따라 보조금의 규모도 달라지며 연봉 2만달러 가량일 때 월 보조금은 2980달러로 가장 많다.소득이 증가함에 따라 급여혜택의 증가를 가져오는 소득구간이 존재하게 돼 경제활동 참여율을 높일 수 있다는 점이 장점으로 꼽힌다. 박정현기자 jhpark@