지방자치단체장이 질병이나 구금으로 정상 업무를 수행하지 못할 경우 연봉의 일부가 감액된다.또 읍·면·동사무소에서 대민업무를 담당하는 사회복지직렬 공무원의 복지수상이 신설되며,화재진화수당의 지급대상자가 확대된다. 행정자치부는 17일 이같은 내용을 골자로 한 지방공무원 보수규정과 수당규정을 개정키로 했다고 밝혔다. 이에 따라 단체장이 질병으로 업무를 수행하지 못할 경우 연봉월액의 60%,구금됐을 경우 연봉월액의 70%만 지급된다.직급보조비와 가족수당 등도 감액 지급된다. 또 ‘사회복지업무 수당’을 신설,읍·면·동사무소에서 대민업무를 직접 담당하는 사회복지 직렬의 공무원에게 월 3만원의 수당이 지급된다.아울러 읍·면·동사무소 근무자에게만 지급되던 ‘읍·면·동 근무수당’이 읍·면·동 단위의 보건소와 농촌지도소 등으로 확대된다.특히 읍·면·동 근무수당과 사회복지업무 수당의 동시 지급도 허용된다. 현재 소방파출소와 출장소 근무자에게만 지급되는 화재진화수당이 소방서근무자 중 화재조사업무를 담당하는 화재조사요원에게도 월 8만원씩 지급된다. 행자부는 이같은 내용의 개정안에 대해 자치단체의 의견수렴을 거쳐 다음달중 보수·수당 규정을 개정할 방침이다. 조현석기자 hyun68@

지방자치단체장이 구속 등의 이유로 권한이 정지될 경우 직급보조비 및 가족수당의 지급이 정지되거나 감액 지급될 전망이다. 행정자치부는 이같은 방향으로 지방공무원수당규정 개정을 추진할 계획이라고 29일 밝혔다. 행자부는 지방자치단체장들이 선거법 위반 등 각종 비리 혐의로 구속돼 권한이 정지된 뒤에도 매월 수십만원의 직급보조비 등을 지급받는 것은 무노동 무임금 원칙에 맞지 않는다는 여론에 따라 관련 규정의 개정을 추진키로 했다고 덧붙였다. 더욱이 지난 3월 시행된 지방자치법 개정안에 따르면 자치단체장이 1심에서 금고 이상의 형을 선고받기만 해도 부단체장이 권한을 대행토록 돼 있어 이같은 법 개정이 시급하다는 설명이다. 현재 서울시장의 경우 월 110만원,광역 시·도 단체장은 85만원,기초자치단체장은 인구수에 따라 40만∼60만원의 직급보조비가 지급되고 있다.가족수당은 부양가족 4인 이내 범위에서 배우자 월 3만원,기타 부양가족 월 2만원이 지급된다. 실제로 지난 3월 구속된 유종근 전 전북지사 등 비리혐의로 구속된 단체장들에게 수개월째 직급보조비 등이 지급된 바 있으며 지난 6·13 선거 출마로 권한이 자동 정지된 단체장들에게도 이같은 수당이 지급돼 논란이 일었었다. 이와는 달리 일반 공무원이 형사사건으로 구속돼 직위해제될 경우 급여가 80%로 줄고,직위해제 후 3개월이 지나도 복직하지 못하면 30%가 또 다시 준다.그러나 선출직인 단체장은 구속 등의 이유로 권한이 중지돼도 직위해제없이 급여가 그대로 지급되고 있는 실정이다. 행자부 관계자는 “자치단체장의 권한이 정지될 경우 직급보조비와 가족수당 지급이 중지돼야 하는 것이 정서상 마땅하지만 이를 갑작스럽게 시행할 경우 단체장들의 반발이 우려되기 때문에 50% 감액지급하는 방안도 검토 중”이라고 말했다. 김용수기자 dragon@

(베이징 김규환특파원) 중국 대륙의 차기 지도부를 결정하는 제16차 공산당 전국대표대회(당대회)가 임박하면서 베이징 외교가에서는 개최 시기를 놓고 의견이 분분하다.16차 당대회는 오는 9월 중순 열릴 예정이었으나 차기 지도부의 인선과 사영기업인의 입당 등의 문제에 대한 의견 조율이 늦어지면서 2개월 가량 늦춰진 11월 개최설이 힘을 얻어가고 있다. 베이징의 소식통은 “16차 당대회의 개최 시기는 다음주부터 열리는 베이다이허(北戴河) 회의에서 최종 결정된다.”면서도 “오는 11월 개최될 것”이라고 전했다.앞서 15차 당대회는 1997년 9월12일부터 18일까지 열렸다. ◇개최 연기설의 배경= 당대회 개최 연기는 당규약 개정과 차기 지도부 인선문제를 둘러싼 의견조정이 끝나지 않았다는 게 가장 큰 이유이다.공산당이 노동자·농민의 계급정당으로부터 광범위한 사회계층을 대표하는 정당으로 변신하기 위해서는 ‘자본가’인 사영기업인들의 입당 허용이 필요한데,이 문제에 대한 당내 합의가 아직 이뤄지지 않은 것으로 알려졌다. 차기 지도부를둘러싼 의견 차이도 심각한 것으로 전해졌다.현재로서는 후진타오(胡錦濤) 국가부주석의 당총서기직 승계가 유력하지만,장쩌민(江澤民) 국가주석의 총서기직 유임설이 급부상하고 있다.장 주석이 유임하면 다른 지도자들의 거취 등 인사 구상 전체에 큰 영향을 줄 수 있어 인사 문제에 대한 의견조정이 난항을 겪고 있는 것으로 전해졌다. ◇11월 개최설= 차기 지도부 인선 등의 당내 의견 조정문제뿐 아니라 오는 9월 주룽지(朱鎔基) 총리의 유럽 순방 등 최고 지도부의 외교일정이 빡빡하게 짜여져 있는 것도 10월 이후 개최설의 근거가 되고 있다.중국 당·정 관계자들은 당초 9월 중순 당대회 개최를 목표로 일정을 조정해왔으나 최고지도부의 외교일정이 9월 중순 이후로 몰리는 바람에,9월 개최는 사실상 어려운 탓이다. khkim@

6·13지방선거에서 참패한 민주당내에서 대통령후보 재신임 문제 등을 둘러싼 계파간 이견차가 심각한 갈등 양상으로 번질 조짐마저 보이고 있다. 지난번 대선후보 국민경선에서 이인제(李仁濟·IJ) 전 상임고문을 지지했던 의원등 비주류측이 노무현(盧武鉉) 대통령후보 사퇴와 제3후보 영입,재창당을 공개적으로 주장하고 나선 반면,노 후보측을 비롯한 당권파는 이를 일축하고 있기 때문이다. ●후보 교체론= 중부권 출신 의원 등 비주류측은 월드컵 16강 진출을 달성한 정몽준(鄭夢準) 의원과 한국미래연합 박근혜(朴槿惠) 대표 등의 영입 및 신당창당을 통한 정계개편을 주장했다.지방선거에서 ‘노풍(盧風)’이 거품으로 확인된 만큼 대안을 찾아야 한다는 논리다. 이 전 고문의 선대본부장을 맡았던 김기재(金杞載) 의원은 “당이 철저하게 파괴됐으니 새 집을 지을 호기(好機)”라면서 “정몽준,박근혜 의원 같은 젊은 주역이 난국을 헤쳐나가야 한다.”고 주장했다.이어 “노 후보의 지지도가 한나라당 이회창(李會昌) 후보에게 밀리고 있다.”면서 “(노후보는) 자기가 유일한 대안이라는 생각을 버려야 한다.”고 말했다. 송석찬(宋錫贊) 의원도 “이번 선거는 민주당 간판을 내리라는 경고”라면서 “지난 국민경선에 나왔던 사람들은 이미 당원과 국민의 심판을 받은 만큼,제3의 세력을 중심으로 국민적 신당을 창당해야 한다.”고 강조했다.송훈석(宋勳錫) 의원은“한나라당 외의 모든 세력을 한데 묶어 새로 창당해야 한다.”고 피력했다. ●주류측 반발= 한화갑(韓和甲) 대표 등 당권파는 “대안도 없는 상태에서 당의 분열을 재촉하는 무책임한 주장”이라며 반박했다.대신 이번 기회에 후보 재신임을 확실히 물어,더 이상 잡음이 나오지 않도록 하겠다는 입장이다. 김원길(金元吉) 사무총장은 “후보 재신임 절차는 밟아야겠지만 대안이 없다.”고 주장했다.문희상(文喜相) 최고위원은 “누가 누구에게 책임을 묻겠다는 것이냐.”며 논할 가치조차 없다고 강조했다.한 관계자는 “당헌·당규의 개정을 통해 당정분리를 도입해 놓고선,이제와서 대통령후보에게 선거 패배의 책임을 묻겠다는 것이냐.”고 반문했다. ●전망= 후보 교체론이 현실화될 가능성은 그리 높지 않다는 게 대체적인 분석이다. 8·8재·보선을 두 달도 채 남겨놓지 않은 시점에서 새로운 인물을 영입하거나 신당을 창당한다는 게 물리적으로 어렵다는 지적이다.더욱이 노무현 후보가 대선후보로 선출된 지 두 달도 안된 상황에서 후보를 교체한다는 것이 무리일 뿐 아니라,노 후보를 능가할 만한 대안을 찾기도 마땅치 않기 때문이다. 그러나 후보 교체론에 무게가 실릴 경우,민주당은 분열로 치달을 가능성도 배제할 수 없다.후보 교체론 및 신당 창당을 주장하는 비주류측과 자민련,한미연 등으로 구성된 ‘제3신당’의 등장 등을 중심으로 한 정계개편도 생각해 볼 수 있다. 홍원상기자 wshong@ ■재신임 계파 입장 민주당 노무현(盧武鉉) 대통령후보의 재신임 시기와 방법은 지방선거 참패 이후 민주당의 진로를 결정할 핵심 사안이다. 재신임 문제가 어떻게 결론이 나느냐에 따라 정계개편의 정도와 방향이 큰 영향을 받기 때문이다. 우선 노 후보 진영은 구체적 재신임 방법과시기 등에 대해 침묵으로 일관하고 있다.캠프측 인사들에게는 “개인적인 의견도 입 밖에 내지 말라.”고 ‘함구령’이 내려졌다.노 후보는 17일로 예정된 당무위원·국회의원 연석회의에도 참석하지 않을 방침이다. 쇄신파 의원들은 전당대회를 통한 재신임안쪽에 무게를 두고 있다.쇄신파의 한 의원은 15일 “재신임 문제를 확실히 하지 않으면 당의 미래는 없다.”면서 “전당대회를 통해 새로운 지도부를 구성하고,노 후보 재신임 문제도 처리해야 한다.”고 말했다.이인제(李仁濟) 전 상임고문 주변 인사들은 ‘제3후보론’등을 흘리며 은근히 후보 교체를 주장하고 있다. 그러나 동교동계는 당무위 등에서 재신임 문제를 해결,하루라도 빨리 노 후보 중심으로 당을 개편해야 한다는 생각이다.이훈평(李訓平) 의원은 “국민경선으로 뽑은 후보를 어떻게 바꾸느냐.”면서 “노 후보를 중심으로 빨리 뭉쳐야 한다.”고 목소리를 높였다.설훈(薛勳) 의원은 “뻔한 얘기로 당력을 소진할 필요가 없고 당무위 등에서 해결하면 된다.”면서 “‘노무현 총재’ 체제로 가야 한다.”고 주장했다. 당내 계파들이 제각기 다른 목소리를 내고 있는 가운데 노 후보 재신임 문제가 이른 시일 안에 해결되지 않는다면 민주당의 ‘표류’가 장기화될 가능성도 배제할 수 없다. 전영우기자 anselmus@

지방선거 후보자 선출을 위해 처음으로 도입한 상향식 공천제도가 실시 과정에서 마찰음이 나오는 등 문제점이 속출하자 정치권에서는 ‘후보자 및 선거인단 전체의 의식변화’ 필요 등 자성의 목소리가 높아지고 있다. 특단의 대책 하나만으로 얽히고 설킨 경선과정의 여러 문제점들을 쾌도난마식으로 해결할 수 없다는 게 각 당 관계자들의 평가다.실례로 이번 경선에서의 가장 큰 후유증인후보자의 경선결과 불복의 경우,당으로서는 아무런 대책을세울 수 없다는 것이다. 민주당 이강래(李康來) 지방선거기획단장은 “경선 전 모든 후보들이 결과에 승복하겠다고 서약서까지 써놓고서도,결과를 수용하지 않으면 강제할 방법이 없는 게 현실”이라고 고충을 털어놨다.같은당 김성순(金聖順) 지방자치위원장은 “공정선거를 위해선 관계자들의 자세변화가 중요한데옛 사고방식으로 선거를 하려고 했기 때문에 공정경선이 어려웠던 것”이라고 지적했다. 세부적인 개선책도 많이 제시됐다.우선 각 지역의 경선방식을 하나로 정형화하고,각 지역 선거관리위원회가 본선뿐아니라 경선도 관리해줘야 한다는 데 공감대가 형성됐다.그래야만 경선에서 패한 사람이 결과에 대해 이의를 제기할여지가 줄어들 것이기 때문이다. 후보자가 될 기초자격조차 없는 사람이 선거인단을 금품으로 매수,당선되는 사례를 없애기 위해 경선후보 등록자의범죄경력 조회 및 공시를 강화하는 등 후보자 등록기준을엄격히 할 필요성도 제기됐다.돈 선거 등 혼탁선거를 없애기 위해 경선 선거인단 규모의 대폭 확대도 대안으로 나왔다. 정치권은 이같은 상향식 공천의 문제점을 해결하기 위해 6·13 지방선거 직후 대책마련을 본격화할 움직임이다. 정치권의 한 관계자는 “이번 지방선거후보 경선에 대한 모든 과정을 검토,잘못된 부분을 취합하고 있다.”면서 “모든 정당은 이번 공천 과정에 대한 사례 분석을 바탕으로 당헌·당규를 개정하는 등 개선책 마련에 적극 나서야 할 것”이라고 말했다. 홍원상기자 wshong@

민주당 노무현(盧武鉉) 상임고문이 대선후보로 사실상 확정됨에 따라 오는 27일 새로 선출될 당 지도부와 노 후보간 관계 설정에 당 안팎의 이목이 집중되고 있다. 과거엔 대선후보가 당 총재를 겸했으나 민주당의 경우 지난 1월7일 당 쇄신안을 채택하면서 대선후보와 당 지도부의 역할을 분리하고,당 지도체제를 집단지도체제로 바꾸는 등 제도적 여건이 크게 달라졌기 때문이다. 앞으로 2주 안에 새 지도부를 구성하고 대선후보가 확정되면 노 후보는 새 지도부와 ▲12월 대선 정책공약 ▲6월지방선거에서의 후보 역할 ▲양대 선거조직과 재정문제 등을 조율해 나가야 한다. 그러나 노 후보가 원외에 오래 머물렀고,97년 대선 직전에 민주당의 전신인 새정치국민회의에 입당했다는 점에서 ‘노무현 호(號)’가 쉽게 돛을 올리고 순항할 수 있을지 의문이라는 시각도 있다. 이런 우려는 최근 당 일각에서 제기된 ‘노무현 다듬기’부터 조짐을 보이고 있다.몇몇 의원들은 “노 후보의 정책이념부터 말투에 이르기까지 과격·불안정 이미지를 순화시켜야 한다.”고 주장하고 있다.이에 대해 노 후보측 지지자들은 “그같은 보수화·세련화 주장은 노풍(盧風·노무현 지지 바람)에 대한 몰이해에서 비롯됐다.”고 반발,마찰음을 빚고 있다. 이에 따라 개혁·소장파 의원들을 중심으로 한 노 후보측 지지자들은 대권-당권 경선에서 ‘노무현-한화갑(韓和甲)’연대 추진을 적극 검토하는 한편,신기남(辛基南)·추미애(秋美愛) 의원 등 개혁파 의원들의 최고위원 입성을 위한 대책을 모색중인 것으로 알려졌다. ‘노무현 호’가 통과해야 할 첫번째 관문은 6월 지방선거가 될 전망이다.개정된 당헌·당규는 지방선거의 공천·선거조직·운동을 대선후보가 아닌 당 지도부가 주관하도록 하고 있지만,실제 선거운동에선 대선후보에 의존할 수밖에 없는 게 현실이다.게다가 노 후보 스스로도 영남권광역단체장 선거결과와 후보 신임 문제를 연계함에 따라지방선거 결과는 노 후보의 당 장악력을 재는 척도가 될 전망이다. 홍원상기자 wshong@

한나라당이 오는 3일 이회창(李會昌) 총재의 대선 출마 선언과 함께 본격적인 대선후보 및 최고위원 경선체제에 돌입한다. 이 총재는 출마 선언과 함께 총재직을 사퇴,대선후보 경선준비에 나설 계획이며, 한나라당은 5월 전당대회까지 총재권한대행체제로 운영된다. 이 총재는 이를 위해 2일 당내 최다선(6선)인 박관용(朴寬用) 의원을 총재권한대행으로 지명할 예정이다. 한나라당은 오는 4,5일 이틀간 대선후보 경선 출마자 등록을 접수한 뒤 13일 인천을 시작으로 5월9일 서울까지 전국11개 권역별로 순회경선을 벌인다.대선후보 경선은 이 총재외에 김홍신(金洪信) 의원이 출마를 선언했고, 비주류 이부영(李富榮) 의원도 출마를 적극 검토하고 있는 것으로 알려져 3∼4자 대결이 이뤄질 전망이다. 그러나 비주류 김덕룡(金德龍) 의원 등 당 일각에서 대선후보 경선을 지방선거 이후로 늦추자는 주장을 거듭하고 있어 후보등록 기간은 다소 늦춰질 가능성도 있다. 한편 한나라당은 지난 30일 당무회의를 열어 집단지도체제도입을 위한 당헌당규 개정안을 의결했다. 개정안은 5월 전당대회 이후 당 지도부를 선출직 7명 등 9명의 최고위원으로 구성하고,의원총회의 기능을 강화해 주요법안 의결과 함께 국회의장단 및 상임위원장 후보자를 선출토록 하는 내용을 담고 있다. 또 국회의원 공천 방식을 상향식으로 전환,지구당별로 경선을 통해 총선 출마 후보자를 선정한 뒤 당 최고위원회의와 당무회의 심의를 거쳐 공천자를 결정하기로 했다. 진경호기자 jade@

한나라당 당화합발전특위(위원장 朴寬用의원)는 28일 이회창(李會昌) 총재의 집단지도체제 도입에 대한 첫 회의를 갖고 당헌·당규 작업에 본격 착수했다.당 발전 특위는 29일 중에 당헌·당규 개정 작업을 마무리지을 방침이다. ●발전 특위 쟁점= 대선후보와 지도부와의 관계 설정이 논란이 됐다.박 위원장은 “대선후보에게 선대위 구성 권한을 부여하는 방향에서 출발하고 있다.”면서 “대선후보가 모든 당무를 처리하는 데 우월성을 갖도록 하는 문구를놓고 고민하고 있다.”고 말했다.박 위원장은 “‘우월성을 갖는다.’는 의미는 100% 존중한다는 뜻”이라고 밝혔다.따라서 대선후보 선출 이후 선거일까지 대선후보는 최고위원이 아니더라도 사실상 당무를 관장 할 수 있을 것으로 보인다. 그러나 대선후보가 대표 최고위원이나 (지명직)최고위원을 겸직하는 방안은 결론을 내리지 못했다. 대표최고위원 선출 방식은 최고위원 선거에서 최다득표자로 하는 방안과 호선제로 하는 방안을 놓고 논의했으나 호선 방식이 유력한 것으로 알려졌다.호선으로 할 경우 대표최고위원은 선출직에서만 나오게 된다.박 위원장은 그러나 “선출직이 8명으로 짝수여서 호선으로 할 경우 동수가나올 우려가 있다.”며 “지명직 최고위원 3명 중 1명은전당대회에서 지명하는 방안을 강구하고 있다.”고 말했다. 이렇게 임명된 지명직 최고위원은 대표최고위원도 될 수있어 형평성 시비의 소지를 안고 있다. ●합의 사항= 이날 회의에서 특위 위원들은 최고위원의 성격을 ‘당의 최고 책임기관으로 당무를 통할 조정한다.’고 규정했다.또 합의제로 운영하며 최고위원 임기는 2년으로 하기로 했다.당연직 최고위원은 두지 않기로 했으며,최고위원 정수는 11명(선출직 8명,지명직 3명)으로 했다.지명직 2명(전당대회에서 1명이 지명될 경우)은 대표최고위원이 지명한다.여기에 예외규정으로 당세 확장을 위해 3명 이내에서 최고위원 정수를 늘릴 수 있다. 최고위원 여성 할당 비율을 높이기 위해 선출직 7명을 순위대로 우선 선출하고,7위 내에 여성이 없을 경우 여성후보 최다득표자를 8명의 선출직에 포함시키기로 했다.선출투표방식은 1인3표제를 도입하기로 했다. 이와 함께 공직후보 추천 심사위,국회의원 비례대표제 선출 규정,조직강화 특위 구성요건 등을 당헌에 명시,집단지도체제의 병폐를 막기로 했다. 강동형기자 yunbin@

한나라당이 이회창(李會昌) 총재의 집단지도체제 수용을계기로 본격적인 경선체제로 방향을 틀었다.한달을 끌어온내분도 수습의 가닥이 잡혔다.그러나 내분의 불씨가 완전히사그라진 것은 아니다.당장 경선시기가 주류와 비주류간 새쟁점으로 떠올랐다. [경선시기 논란] 비주류측이 5월9일로 예정된 대선후보 경선을 연기해야 한다고 주장하면서 논란이 일고 있다.김덕룡(金德龍) 의원은 27일 “대선후보 경선을 최고위원 경선과분리,6월 지방선거 뒤에 실시해야 한다.”고 주장했다.홍사덕(洪思德) 이부영(李富榮) 의원도 같은 주장이다.“이 총재의 지지율이 떨어진 상황에서 지방선거를 하면 필패할 것이고,이는 대선 패배로 고착될 것”이라는 지적이다.이 주장의 이면에는 이 총재와의 실질적인 대권 경쟁을 위해 시간을 벌자는 계산도 담겨 있다.비주류측은 지난 26일 소장파 의원들과의 회동에서 김 의원의 대선후보 경선 출마를전제로 향후 전략을 논의한 것으로 알려졌다. 이에 대해 주류측은 어불성설이라는 반응이다. 이 총재의한 측근의원은 “이미 결정된 경선시기를 특정인의 유불리에 따라 늦출 수는 없다.”고 일축했다.이 총재도 같은 생각이라는 전언이다.그러나 비주류측은 반드시 경선 연기를관철하겠다는 방침이어서 논란이 가열될 전망이다. [대표최고위원 논란] 집단지도체제 도입과 함께 대표최고위원을 누가 맡느냐도 잠복해 있는 쟁점이다.이 총재는 26일회견에서 최고위원 경선 불출마와 별개로 자신이 대표최고위원에 추대되는 방안에 대해서는 여지를 남겼다.“대표 최고위원은 새로 구성될 특별기구에서 논의할 것이며,이를 전적으로 따르겠다.”고 한 것이다. 이 총재측은 “경선 최다득표자가 대표최고위원을 맡되,연말 대선이 끝날 때까지는대선후보가 대표최고위원을 맡는 것이 바람직하다.”고 주장했다.그러나 비주류측은 “또다른 당권장악 기도로,이 총재는 당무에서 완전히 손을 떼야 한다.”며 완강히 반대하고 있다. 이 지도체제 문제는 당헌·당규를 개정해야 하는 사안으로,5월 전당대회 상정을 위해 27일 구성된 당발전특위에서 개정작업을 벌이게 된다. 진경호기자 jade@

한나라당은 27일 이회창(李會昌) 총재 주재로 열린 당무회의에서 집단지도체제 도입에 따른 당헌·당규 개정과 총재단 사퇴에 따른 당 운영을 위한 비상기구인 ‘당의 화합과발전을 위한 특별위원회’(약칭 당발전특위)를 구성,위원장에 박관용(朴寬用·6선) 의원을 선출하고 후속대책 마련에착수했다. 박관용 위원장은 당 발전특위 위원에 김용환(金龍煥) ·현경대(玄敬大)·박헌기(朴憲基)·김영일(金榮馹)·이재창·이해봉(李海鳳)·오세훈(吳世勳) 의원,권영자(權英子) 고문, 조남조(趙南照) 국책자문위원 등 9명을 지명했다. 당 개혁 등을 요구하며 탈당을 검토해온 한나라당 비주류중진 김덕룡(金德龍) 홍사덕(洪思德) 의원은 이날 당에 잔류키로 결정했다. 박 위원장은 “앞으로 집단지도체제 도입에 따른 당헌 당규 개정에 주력하고,전당대회 시기 연기 등은 당무회의 결정 사항으로 권한이 없는 것으로 안다.”고 말했다. 그러나 김덕룡·홍사덕 의원은 이날 대선후보 경선과 최고위원 선출 전당대회를 분리하고,대선후보 선출 시기를 지방선거 이후로 연기할 것을 주장했으나,최병렬(崔秉烈) 부총재 등이 대표최고위원을 대선후보가 겸직하도록 하는 방안을 제기,당 내분의 여진이 계속되고 있다. 홍 의원은 기자회견에서 “이 총재의 당 수습안 가운데 대선후보 선출을 전당대회와 분리,연기해야 한다는 대목에 대한 언급은 빠졌다.”면서 당내 논의를 촉구했다.김덕룡 의원도 “전제조건은 아니지만 이 총재는 전당대회를 분리,대선후보 경선을 지방선거 이후로 연기해야 한다.”고 말했다. 강동형기자 yunbin@

여야가 김근태(金槿泰) 민주당 상임고문의 경선자금 공개를 계기로 선거비용을 비롯한 정치자금의 투명화 방안을 강구하기 시작했다. 민주당은 정치자금을 현실화하는 방안을 검토하고 있다.국회의원 후원금의 상한선을 올리고 당내 경선에 참여할 경우따로 모금할 수 있도록 정치자금법을 개정해야 한다는 입장이다.한화갑(韓和甲) 상임고문은 6일 “현행법으로는 경선때 쓸 수 있는 돈이 3억원 뿐인데 기탁금 2억 5000만원을내고 나면 무슨 돈으로 전국적 규모의 경선을 치를 수 있겠느냐.”며 선거자금 현실화를 주장했다. 이와 관련, 이낙연(李洛淵) 대변인은 이날 고위당직자회의가 끝난 뒤 “정치자금 투명화 방안을 당내 정치개혁특위에서 마련,이를 국회정치개혁특위에서 논의하는 방안을 야당에 제안하기로 했다.”고 밝혔다.올해 안에 정치자금 제도를 개선한다는 목표아래 4월 임시국회에 정치자금법 등 관련법 개정안을 제출한다는 계획이다. 한나라당도 정치자금제도 개선방안을 여당과 협의하기로했다.남경필(南景弼) 대변인은 3역회의가 끝난 뒤 “김고문의 고백을 계기로 정치자금 투명화와 돈 안드는 선거를위한 방안을 여당과 논의하겠다.”고 말했다.이날 열린 당통합선거관리위원회에서는 금품·향응제공 금지와 선거인단개별접촉 금지 등 선거운동 규정을 마련, 이를 당규에 명시하기로 했다.그러나 이 규정은 지극히 원론적인 수준에 그치는 것이어서 보다 구체적이고 엄정한 방안이 마련돼야 한다는 지적이다. 자민련은 완전한 선거공영제 도입을 주장하고 있다.정진석(鄭鎭碩) 대변인은 “정치자금 투명화를 위해서는 완전한선거공영제가 시급하다.”고 촉구했다. 당 차원과 별개로 의원들의 입법 움직임도 일고 있다.민주당 정장선(鄭長善)·한나라당 안영근(安泳根) 의원 등 여야의원 26명은 최근 대선후보나 대선예비후보가 별도 후원회를 구성,중앙선관위가 공고한 선거비용제한액의 각 20%와 10%를 조달할 수 있도록 하는 내용의 정치자금법개정안을 국회에 제출했다.이 법안은 또 정당에 매년 지급되는 국고보조금의 40%씩을 정책개발비와 지구당운영비로 사용토록 해상향식 의사결정구조를 갖춘 정책정당을 육성하는 내용을담고 있다. 이밖에 6일 국회 헌정기념관에서는 시민사회단체연대회의(상임공동운영위원장 朴元淳 변호사) 주최로 ‘기부금품모집규제법 개정을 위한 공청회’가 열렸다.이 자리에서 한나라당 이병석(李秉錫) 의원은 “기부금품 모집을 허가제에서신고제로 바꿔 정치자금 모금을 활성화하되 사후관리를 엄격히 해 무분별한 모금을 막도록 해야 한다.”고 주장했다. 정치권 일각에서는 법인세 1%를 각 정당에 정치자금으로 지원하되,중앙선관위가 각 당의 경선을 관리감독할 수 있도록해야 한다는 의견도 나오고 있다. 진경호기자 jade@

중국의 제9기 전국인민대표대회(전인대·국회) 제5차 회의가 5일 개막된다.11일간의 일정으로 열리는 이번 대회는 올 가을 장쩌민(江澤民) 국가주석의 제3세대 지도부에서 제4세대 지도부로 세대교체가 예상되는 제16차 공산당 전국대표대회(당대회)를 앞둔 민감한 시기에 열려 주목을 끌고 있다. 특히 전인대에 참석할 대표들은 3일 중국이 무기 현대화에보조를 맞추기 위해 올해 국방비를 지난해보다 17.6%나 증액한 1660억위안(약 200억달러)으로 결정할 것이라고 말해 주목된다. 이는 국내총생산(GDP) 대비 약 1.6%에 해당하는 규모다.중국의 지난해 국방예산은 1041억위안으로 GDP 대비 1.37%였다. 이들은 “군의 방위 및 전투력을 향상하고 현대기술의 변화에 따른 세계적 상황 변화에 적응하기 위해 적절히 비용을늘리고 있다.”며 “샹화이청(項懷誠) 재정부장이 6일 올해예산 초안 및 지난해 예산 집행 상황을 보고하는 자리에서올해 국방비의 252억위안(약 30억달러) 증액을 발표할 예정”이라고 말했다. 주룽지(朱鎔基) 총리는 개막 첫날인 5일 정부 공작보고를통해 ‘7%의 경제성장 지속’이라는 목표를 달성하기 위해서는 국채 발행 등 적극적인 재정정책을 실시함으로써 내수를진작하는 구체적 방안을 제시할 계획이다. 중국은 지난해 당초 목표(7%)를 웃도는 7.3%의 성장률을 기록했으나,9·11 미국 테러사건 이후인 4·4분기에는 6.6%로성장률이 크게 떨어졌다. 장쩌민 주석의 ‘삼개대표’(三個代表·공산당이 선진적인생산력과 문화,인민의 이익을 대표한다)론을 공산당 규약에포함시키기 위한 사전정지 작업도 활발히 이뤄질 전망이다. 장 주석은 사영기업인의 공산당 가입의 근거가 되는 ‘삼개대표’론을 당대회를 통해 당규약에 포함시킴으로써,일선에서 물러나더라도 영향력을 행사하려는 복안인 것으로 전해졌다.따라서 전인대가 삼개대표론을 ‘인민의 의사’라고 추인하는 기회를 제공해 줄 수 있는 셈이다. 이와 함께 사유재산보호 개헌 추진 작업도 이번 전인대에서 논의될 게 확실하다.중국 관영 영자지 차이나데일리는 2일중국 기업가들을 대표하는 경제단체 중화전국공상업연합회(中華全國工商業聯合會)가 헌법상의 사유재산 보호 명문화를추진 중이라고 보도했다. 이 신문은 “중화전국공상업연합회가 사유재산 보호 명문화를 위한 헌법 개정을 제안했으며,3일 개막되는 전국인민정치협상회의(政協)에서 사유재산 보호 문제를 발의할 것”이라고 전했다. 베이징 김규환특파원 khkim@

한나라당은 27일 오후 당사에서 전당대회 수임기구인 중앙위원회 운영위원회를 열어 마침내 대통령 선거후보 선출안을 확정했다.이회창(李會昌) 총재와 2000여명의 중앙위 운영위원들이 참석한 이날 회의에서 한나라당은 대통령선거후보를 대의원·기존당원·모집당원 등 5만명의 선거인단을통해 선출하는 내용의 당헌개정안을 통과시켰다. 또 대선후대권 ·당권을 분리하고 대통령 취임후 100∼180일 이내에집단지도체제를 도입키로 했다. 한나라당은 회의를 마친 뒤 ‘국민에게 드리는 약속’을통해 “국민에게 희망을 주는 정당,밝은 미래와 비전을 제시하는 수권정당으로 면모를 일신할 것”이라고 선언했다. 이어 당무회의를 열어 당규개정안을 통과시킨 뒤 대선후보선출을 위한 선거관리위원회도 출범시킴으로써 당내 경선을위한 제도 정비를 마친 셈이다. 그러나 한나라당의 경선이 제 모습을 갖출 수 있을지는 여전히 의문이다.박근혜(朴槿惠) 부총재는 28일 기자회견을갖고 경선 불참을 공식 선언할 계획이다. 박 부총재의 경선 불참선언은 제대로 모양새를 갖춰 경선을 치르려던 주류의 입장에선 아쉬운 대목이 아닐 수 없다. 더욱이 김덕룡(金德龍) 의원조차 일찌감치 출마의 여지를닫아놓은 상황이다. 사정이 이렇다보니 당내에서는 이회창 총재의 단독 후보추대를 염두에 두고 있는 당직자들도 많다.다만 그간 경선의 ‘구색 갖추기’에 노력해온 이부영(李富榮) 부총재의경선 출마설이 끊이지 않고 있어 속단하기에는 이르다.이부총재는 다음주쯤 자신의 계획을 밝힐 예정이다. 이지운기자 jj@

올해부터 지방공기업 수익 중 미처분 잉여분을 해당 자치단체의 예산으로 사용할 수 있게 된다.또 출자법인의 채무에 대해 보증을 할 때는 자치단체가 출자한 지분 규모를초과할 수 없도록 했다. 행정자치부는 19일 지방공기업의 경영 부실에 대비하고지방재정 안정을 기하기 위해 이같은 내용의 지방공기업법개정안을 확정하고,이르면 올 상반기안에 시행하기로 했다고 19일 밝혔다. 개정안에 따르면 주택 및 토지개발사업을 하는 지방공기업의 수익 중 회계연도에 처분하지 못한 잉여부분에 대해재해복구나 사회간접자본시설 건설을 위한 자치단체의 일반회계로 전환할 수 있도록 했다. 지난 99년도 결산 결과 인천·울산·경기 등 9개 자치단체 지방공기업의 수익잉여금은 1조 1585억원,2000년도에는1조 1181억원에 이르는 등 상당규모인 것으로 나타났다. 이같은 지방공기업 수익의 일부를 자치단체 예산으로 전환할 경우 자치단체 재정부담을 어느정도 해소할 수 있을 것이라는 게 행자부 관계자의 설명이다. 개정안은 또 지방공사·공단 외의 출자법인의 경영이 부실화돼 지자체 지분이 50%를 초과하게 될 경우 지체없이주식의 처분,해산 등 필요한 조치를 하도록 규정하고 자치단체가 출자법인의 채무를 보증할 때 자치단체의 출자지분을 초과할 수 없도록 했다. 최여경기자 kid@

한나라당의 ‘선택 2002 준비위원회’가 대선후보 선출을위한 룰을 확정함에 따라 ‘5·9 전당대회’ 일정이 가시화되고 있다.그러나 박근혜(朴槿惠) 부총재에 이어 김덕룡(金德龍) 의원이 17일 선준위가 마련한 안을 거부하면서 이회창(李會昌) 총재의 결단을 촉구,후유증이 예상된다. [전당대회 준비] 한나라당은 오는 20일 총재단회의와 당무회의를 잇따라 열어 선준위안을 최종 결정하고,26일 중앙위운영위를 열어 당헌당규를 개정한 뒤 27일 당무회의에서 대선후보 및 총재단 선출을 위한 위원회를 구성할 방침이다. 전당대회 방식 등이 확정되면 한나라당은 3월9일까지 지구당별로 개편대회를 열어 대의원을 선출하고,일반 국민을 상대로 한 당원 모집을 시작할 예정이다.이어 3월말쯤 대선후보 등록을 받은 뒤 9∼11개 지역에 걸쳐 권역별 경선을 실시한다. 전당대회는 서울에서 치러지며 전자투표 방식을 도입,하루에 대선후보와 총재단을 선출할 방침이다.대선후보가 1명일때는 투표를 하지 않고,추대 형식을 취하게 된다. [비주류 반발] 김덕룡 의원과 박근혜 부총재는 일반 국민참여비율 확대와 전당대회 이후 당권·대권 분리를 강조하며 이 총재의 결단을 촉구하고 있다.그러나 이 총재 측에서는 일반 국민 참여비율은 30%에서 40%까지 융통성을 보이면서도 전대 이후 당권·대권분리에는 난색을 표명,입장차를좁히지 못하고 있다. 김덕룡 의원은 이날 기자 간담회에서 “선준위에 많은 기대를 했으나 기대에 미치지 못했다.”면서 “이제는 이 총재가 당의 개혁을 위해 결단을 내려야 하며 이 총재의 결정을 지켜본 뒤 거취를 결정하겠다.”며 배수진을 쳤다.김 의원은 선준위의 합의 방식에 대해서도 “이견이 있음에도 합의했다고 하는 등 왜곡 발표했다.”고 불만을 터뜨렸다. 박근혜 부총재는 김 의원에 앞서 이총재의 결단을 지켜 본뒤 경선 불참여부 등을 결정키로 했다.박 부총재는 특히 외부와 접촉을 끊고 자신의 거취를 놓고 고민하고 있는 것으로 알려졌다. 강동형기자 yunbin@

민주당이 사고지구당 조직책 선정 결과를 놓고 내홍(內訌)을 겪고 있다.서울 은평갑 조직책에 신청했다가 고배를마신 조재환(趙在煥) 의원의 지지자 100여명은 23일 오전재심을 요구하며 회의장을 점거,당무회의가 무산됐다.이날당무회의에서는 지난 7일 결정된 당 쇄신안을 바탕으로 한당헌 ·당규 개정안과 조직강화특위가 선정한 사고지구당조직책을 최종 통과시킬 예정이었다. 회의장을 점거한 조 의원 지지자들은 “조강특위가 당 조직국의 실사자료를 묵살하고 인기투표식으로 결정한 것은무효”라며 “재심을 통해 결정을 번복하지 않을 경우 지구당 개편대회를 거부할 것”이라고 강하게 반발했다.심지어 이들은 조강특위위원장인 이협(李協) 사무총장에게 “(이미경 의원에게)돈 받아먹었냐.”고 폭언을 퍼붓는 등 흥분을 감추지 못했다. 조 의원도 “재심을 요청하면 최소한 들어주는 시늉이라도 해야지,재심을 요청한 지 1시간만에 발표할 수 있느냐. ”며 “20여년간 당료 생활을 한 사람으로서 인간적 배신감을 느낀다.”고 강한 불만을 표시했다. 반면 마포을 조직책을 신청했다가 탈락한 전국구 출신의김방림(金芳林)의원은 결과가 통보된 직후 조강특위 위원들에게 전화를 걸어 “부덕의 소치다.그 동안 고생하셨다. ”고 인사해 대조를 이뤘다. 홍원상기자 wshong@

그동안 난항을 겪었던 국가인권위원회와 부패방지위원회의직제와 정원 문제가 가닥을 잡고 있다. 행정자치부는 인권위와 부방위 정원을 각각 179명,139명으로 잠정결정한 것으로 9일 알려졌다.쟁점사항이었던 인권위사무총장 직급은 1급으로 하는 방안을 마련했다. 지난해 11월26일 출범한 뒤 인권 문제에 대한 사회적 관심도를 높이는데 성공한 국가인권위(위원장 金昌國)는사무처 운영에 있어서는 파행 운영을 거듭해 왔다. 행자부는 ‘작은 정부’의 뜻에 맞게 인권위에 당장 필요한 인원만 배정하겠다는 방침인데 반해 인권위는 충분한 인원확보를 주장,위원회 활동을 뒷받침하는 사무처를 아직 구성조차 못하고 있었다. 행자부는 최근 4국 18과,179명으로 인권위 직제와 정원을 확정,기획예산처 등 관련 부처와 해당규정 개정작업을 벌이고 있다.행자부 관계자는 “당초 120여명선에서 늘려 조정한 것”이라면서 “아직 인권위측과는 협의가 더 필요하다”고 밝혔다. 이에 대해 인권위는 사무총장 직급을 차관급 정무직으로 정하는 인권위법 개정안이국회 법사위 소위에 계류 중이기 때문에 행자부 안을 받아들일 수 없다는 입장을 고수하고 있다. 이와 함께 시민단체 출신들의 직급을 정하는 직원임용특례규정 등에도 완전합의를 보지 못하고 있어 인권위 사무처의정상화에는 다소 시간이 필요할 것으로 예상된다. 부패방지위 개청준비단은 오는 25일 출범을 앞두고 지난 7일 김성남(金聖南)위원장내정자가 도중하차하자 당혹감을 감추지 못하고 있다.김씨가 수지김 살해사건 용의자로구속된 윤태식씨의 ‘패스21’ 고문변호사로 활동한 사실 때문에 물러나자 부패방지위의 이미지가 나빠질까 우려하는 분위기다. 정부는 다시 구설수에 휘말리지 않기 위해 위원장 후임자는고도의 ‘도덕성’이 중요하다고 보고 이에 걸맞는 인선작업을 하고 있다. 이르면 이번 주말쯤 인선이 이뤄질 것이라는전망이다. 그동안 행자부와 논란을 거듭하던 부패방지위 인적 구성문제는 지난 8일 실무자 회의를 통해 139명으로 최종합의가 이뤄졌다. 당초 1급 자리에 대해 부패방지위는 3명을 요구했지만 이번최종 협상에서정책실장 1명으로 결론이 났다. 2,3급 국장급은 심사신고국,홍보협력국장 등 3명으로 확정됐다. 김영중 최광숙기자 jeunesse@

민주당 이상수(李相洙) 원내총무가 서울시장 경선준비를위해 빠르면 이달중 총무직을 사직할 가능성이 높아 새 총무 경선에 당내 관심이 높아지고 있다.특히 이번에 선출될원내총무는 당 쇄신안에 따라 당 지도부의 간섭을 받지않고독자적으로 국회를 운영해 나가는 당연직 최고위원으로 위상이 격상된다.여기에다 총무 경선이 대선후보와 최고위원선출을 위한 전당대회에 앞서 실시되기 때문에 당내 제 세력의 대리전 성격을 띠게 된다.따라서 이번 총무 선거전은사상 최대 격전이 될 전망이다. 이런 뜨거운 분위기를 반영하듯 벌써 경선출마자가 10여명이나 거론되고 있다. 쇄신연대의 총간사인 장영달(張永達) 의원,당발전·쇄신특별대책위 부위원장인 임채정(林采正) 의원,지난 경선 때 이상수 총무와 경합했던 쇄신연대의 천정배(千正培) 의원이도전자로 거론된다. 여기에다 김경재(金景梓) 의원의 총무경선 참여설이 흘러나오고 있고,송훈석(宋勳錫) 수석부총무도 이 총무와 함께국회 운영을 대과없이 꾸려왔다는 점에서 적임자로 자천타천으로 거론되고 있다. 그러나 이 총무는 최근 총무경선과 관련,“나보고 더 하라는 사람들도 많더라”라며 최대한 유임할 의사를 보이기도했다. 한편 당헌·당규 개정소위는 9일 상견례를 겸한 첫 모임에서 원내총무의 보궐선거가 있을 경우,현직의 잔여임기만 재직할 것인지,새로운 당헌당규에 따른 임기 2년의 총무로 볼것인지에 대해 논의를 시작했다. 이종락기자 jrlee@

민주당은 4월20일로 예정된 대선후보 및 최고위원 선출 전당대회를 앞두고,3월 8∼9일 대선후보 등록을 받고 최고위원후보 등록은 4월7일 받기로 8일 잠정 확정했다. 민주당은 이에 따라 오는 21일부터 2월28일까지 전국 지구당 및 시·도지부 개편대회를 거쳐 3월8일까지 대의원을 확정할 계획이다.한광옥(韓光玉) 대표는 이날 당헌·당규 개정소위 위원장에 김덕규(金德圭) 의원을,위원에 김충조(金忠兆)·송영길(宋永吉)·문석호(文錫鎬)·유재규(柳在珪)·최영희(崔榮熙) 의원과 김영술 송파갑지구당 위원장을 각각 임명했다. 김상연기자 carlos@

민주당은 7일 당무회의를 열어 전날 상임고문단회의의 합의내용을 추인,오는 4월20일 전당대회에서 대선후보와 대표를 비롯한 당 지도부를 동시에 선출키로 하는 등 정치일정과 쇄신안을 표결없이 만장일치로 확정했다. 이날 회의에서 확정된 ‘당쇄신을 위한 제도개선안’에는국민선거인단이 대선후보 예비선거에 참여하는 ‘국민참여경선제’를 비롯해 당권·대권분리 및 국회의원 등 각종 선출직 공직후보의 상향식 공천,총재직 폐지 등 국내 정당사상 획기적인 내용을 담고 있다. 앞으로 성공여하에 따라 당과 정부의 권력이 분산되고 공직후보의 상향식 선출문화가개선되는 등 국내정치 제도와 문화 전반에 커다란 변화를가져올 것으로 전망된다. 민주당은 지난해 10·25 재보선 참패와 지난해 11월8일 김대중(金大中) 대통령의 총재직 사퇴 이후 두달여를 끌어온당 정치일정과 쇄신안을 매듭지음으로써 당 내분을 봉합하고 본격적으로 경선국면에 돌입했다. 민주당은 또 이번주내 당헌·당규 개정소위를 포함한 전당대회 준비위원회를 구성,경선체제로 전환한뒤 조직강화특별위원회를 통해 사고지구당 정비를 비롯해 전국 227개 지구당에 대한 개편작업에 착수할 예정이다. 최대 핵심쟁점이었던 대선후보 선출시기와 관련, ‘지방선거 후’를 주장해온 한화갑(韓和甲) 김근태(金槿泰) 상임고문과 쇄신연대측은 회의에서 “당내 화합을 위해 4·20 전대를 수용키로 했다”고 밝혔다.확정된 정치일정과 쇄신안에 따라 민주당은 4월20일 통합 전당대회를 개최하고 그에앞서 기존 대의원,일반당원,일반국민을 2대 3대 5의 비율로구성하는 7만명 규모의 국민선거인단을 통해 3월 초순 제주도에서부터 16개 시도별로 인구순에 따라 순차 경선을 실시하게 된다. 이종락기자 jrlee@