◎뱀·개구리엔 기생충 득실/“육류·채소 고루 섭취” 최고 사상 첫 여름철입시로 치러지는 대입수학능력시험이 열흘 앞으로 다가오면서 건강식품점등에는 일반 보양재뿐만 아니라 값비싼 뱀탕과 사슴피주문이 쇄도,이들 업소는 때아닌 호황을 맞고 있다. 하지만 이런 「몬도가네식 보양법」이 자칫 수험생의 주의력을 떨어뜨리고 전염병을 유발하는등 득보다 해가 많을수 있음을 전문가들은 경고한다. 경희대부속 한방병원 김동우교수(내과)는 『사슴피등 동물의 생혈은 한의학적으로 더운약에 해당하기 때문에 수험생의 신경집중을 오히려 저해할 수 있다』고 지적,『사슴피가 머리를 맑게 해준다는 항간의 주장은 전혀 근거 없는 낭설』이라고 잘라 말했다.특히 고혈압,불면증,소화기질환을 앓는 학생이 동물의 생혈을 먹을 경우 병세가 더욱 악화된다는 것.또 강장제로 알려진 생사탕도 남용하면 뱀의 독이 쌓여 눈에 핏발이 서는등 해를 끼칠수 있다고 김교수는 덧붙였다. 한편 의료전문가들은 동물의 생혈을 먹을 경우 가장 우려되는 것 가운데 하나가 기생충및 전염병 감염이라고 경고했다. 연세대의대 이한일교수(기생충학)에 따르면 동물의 핏속에서는 인체에 치명상을 입히는 톡소플라스마,세이레리에등 기생충 원충이 다량으로 검출되고 있다.또 요즘의 동물들은 사육과정에서 농약이나 중금속에 오염된 사례가 많기 때문에 생혈을 마셔서 이로울리가 없다는 게 이교수의 설명이다. 특히 뱀이나 개구리가 희귀 기생충인 뇌스파르가늄충의 온상이란 것은 이미 널리 알려진 사실이다. 이밖에 생혈을 마실 경우 인수공통전염병에 걸릴 확률이 높다는 지적도 나오고 있다.농촌진흥청 가축위생연구소 황의경박사는 『사람과 동물이 함께 걸릴수 있는 전염병은 폐렴을 일으키는 파스츄렐라증,들쥐가 옮기는 렙토스피라증,우결핵이 대표적』이라며 사슴피에도 이런 병원체가 들어 있을 가능성이 높다고 전했다. 따라서 전문가들은 정신·육체적으로 지쳐 있는 수험생에게 역효과를 낼수 있는 몬도가네식보다 균형식을,육류보다 채소나 과일을 많이 섭취토록 하는 것이 바람직하다고 강조했다.

◎소보원,시판 45개제품 성분 검사·소비자 설문조사/“사용때 두통 등 신체이상 경험” 29%/43%가 안전의식 부족… 홍보도 시급 가정용 살충제가 인체에 유독한 성분을 포함하고 있으나 이의 사용에 따른 일반소비자들의 안전의식은 미흡한 것으로 나타났다.또 시중에 유통중인 일부 가정용 살충제의 표시사항 표기가 제대로 되어있지 않아 소비자들의 건강을 위협할 염려가 있는 것으로 지적됐다. 한국소비자보호원(원장 김인호)은 최근 시중에 유통중인 가정용살충제 18개회사의 45개제품을 대상으로 표시실태및 함유성분을 검사하고 도시및 농촌지역 5백가구를 대상으로 안전의식에 대해 설문조사한 결과 이같이 밝혔다. 설문조사 결과 응답자의 28.8%가 가정용살충제의 사용시나 사용후에 신체의 이상을 경험한 것으로 밝혀졌다.경험증상으로는 「두통」이 17.6%로 가장 많았고 다음이 「목이 메케하거나 아팠다」(12.6%),「속이 메슥메슥 하였다」(8.4%) 순이었다. 그러나 제품의 사용시나 사용전에 제품표시사항을 읽지 않는다고 응답한 사람이 25%나 되었으며 제품표시사항중 제품의 사용방법및 주의사항에 대해서는 14.6%가 이를 준수하지 않는 것으로 조사됐다.또한 시중에 유통되고 있는 가정용 살충제의 일부제품에 농약성분이 함유되어 있다는 사실을 알지 못하는 응답자도 43.2%나 돼 살충제의 안전성에 대한 홍보에도 문제가 있는 것으로 나타났다. 한편 살충제의 함유성분및 표시실태조사에서는 대부분 제품이 표시된 살충성분함량과 실제치가 거의 차이가 없었으나 만복당락희제약의 「락희킬라에어졸F」가 제품 용기의 표시사항에 표시되지 않은 농약성분의 DDVP성분이 검출됐다.이밖에 경인제약이 중국에서 수입한 「신기약필」제품은 표시사항이 전혀 표시되어 있지 않았으며 삼성제약의 「에프킬라 모기향」등 5개제품은 표시사항 표시가 미흡한 것으로 조사돼 표시의무 불이행업체에 대한 당국의 지속적인 지도와 단속이 필요한 것으로 지적됐다.

보사부는 29일 농산물의 안전성을 높이기 위해 아세페이트 등 67종의 농약에 대한 잔류허용기준치를 마련,농수산부 및 GATT(관세 및 무역에 관한 일반협정)등 관계기관의 의견을 수렴하기 위해 이를 공고했다. 이에 따라 농산물의 농약잔류 허용기준은 종전 38종 농약에 56개 농산물에만 적용되던 것이 앞으로는 1백5종 농약에 모든 농산물로 확대된다. 이번에 추가설정되는 농약의 잔류허용기준은 아세페이트농약은 옥수수와 대두가 각 0.5ppm으로 고시되는 등 농산물별로 0.1∼5ppm까지 책정됐다. 보사부는 내달말까지 1개월간의 공고기간중 국내외로부터 특별한 의견이 없으면 바로 시행에 들어가고 이의가 제출된 농약은 재검토한뒤 추가로 연내 시행할 계획이다.

◎농약 과다사용 골프장에 배상조치/“축산폐수 벼농사에 영향” 판정도 환경오염피해에 따른 분쟁을 해결해주는 환경처 환경분쟁조정위원회가 지난 19일로 발족 2주년을 맞았다. 환경분쟁조정위원회는 그동안 모두 31건의 분쟁신청을 접수, 이 가운데 14건을 조정·중재의 형식으로 매듭지었다. 출범 2년동안 31건의 업무처리실적은 그리 많은 양은 아니지만 이 기구는 짧은 기간동안에도 환경오염피해 해결사로서의 입지를 마련했다는 평가를 받고있다. 환경처산하 내부조직이긴 하지만 환경오염피해에 따른 인과관계를 비교적 과학적으로 규명,이해당사자끼리의 합리적 해결을 유도한데다 조정내용도 관성단체의 한계를 벗어나 과학적 근거를 들어 피해자구제에 앞장섰기 때문이다. 또 이기구에서의 조정내용은 유사한 환경오염피해 사례의 기준잣대가 돼 법원에서의 판례와 같은 역할도 기대할 수 있다. 양어장에서 기형어출생률이 자연출생률보다 높은 것은 농약의 과다사용으로 빚어졌다며 농약등을 분해시키는 저수조시설을 제대로 해놓지않은 골프장업체에 대해 배상조치를 내린것이라거나 축산폐수가 벼농사에 영향을 미칠수 있다고 판정한 것등은 그 좋은 예라고 할 수 있다. 이처럼 환경분쟁조정위원회가 점차 자리를 잡아가자 올들어서만 26건의 분쟁이 접수되는등 날로 그 이용률이 높아가고 있다. 구제절차를 보면 서울 송파구 신천동 중앙환경분쟁조정위원회 사무국(421­3542∼5) 또는 5개 지방환경청을 찾아가 환경오염에 따른 피해발생등 분쟁내용을 간단히 적은 신청서와 약간의 수수료를 내면 된다.수수료는 배상청구액이 1천만원인 경우 알선은 1만원,조정은 1만7천5백원,재정은 3만5천원이다. 서류가 접수되면 사무국은 현지조사및 자료수집,대학교수·연구기관 연구위원으로 구성된 전문위원회의등을 거쳐 심사보고서를 작성,최종 의사결정기구인 조정·재정위원회에 회부한다. 3∼5명으로 구성된 조정·재정위원회는 심사보고서를 토대로 두세차례 회의를 열어 결정을 내리는데 사안에 따라 차이가 있지만 접수에서 판정까지는 평균 4개월가량 걸린다고한다.

◎유가연동제 내년 실시/「고용보험법 시안」 곧 마련… 9월 상정/추곡수매량 축소/이중곡가제 해소/양곡증권 발행 중단 정부는 올 3·4분기중 수매량 축소,이중곡가제 해소,양곡수매를 위한 양곡증권 신규발행중단 등을 골자로 하는 양곡관리제도개선방안을 마련해 내년 예산에 반영하고 양곡관리법 및 양곡증권법의 개정안을 올 가을 정기국회에 상정하기로 했다. 그러나 수입농산물의 안정성확보를 위해 농산물수입자가 식품의 재배·보관·운송단계에서 사용하는 농약의 종류와 사용시기를 명시하는 녹색신고제는 당초 이달중 식품위생법시행규칙을 고쳐 단계적으로 도입하려던 계획을 대외협의등을 감안해 6개월간 연기하기로 했다. 정부는 22일 경제장관회의에서 이같은 내용을 골자로 한 신경제5개년계획중 3·4분기 추진계획을 확정,시행키로 했다. 계획에 따르면 7∼8월중 고용보험제도의 적용대상,재원부담방안,운영관리기구,실업급여등 주요사업계획을 담은 고용보험법시안을 작성,공청회 등을 통해 각계 의견을 수렴한 뒤 오는 9월 정기국회에 상정한다. 우수한 산업인력을 양성,공급하기 위해 「산업기술대학법」(가칭)을 마련,정기국회에 제출하고 산업기술개발촉진을 위한 재원확보등 「산업기술진흥종합계획」을 오는 12월까지 수립한다. 또 지방 중소기업육성에 관한 제도적 장치를 마련하기 위해 「지방중소기업육성특별조치법」(가칭)의 제정을 추진한다. 국내 유가를 국제 원유가 및 환율변동 시 적기에 연동되도록 하는 유가연동제를 94년중 실시한다. 한·일 양국에 설립된 산업기술협력재단의 효율적 운영을 통해 산업기술협력을 강화하고 오는 9월 일본의 대한 투자확대를 위한 민관합동 투자유치단을 파견한다.

커다랗게 자란 보리나 밀이 바람에 물결처럼 흔들리는 모습의 맥랑은 30∼40년전까지만 해도 우리 농촌의 정겨운 한 풍경이었다.특히 보리보다 키가 한뼘쯤 크고 푸르스름한 빛이 감도는 밀은 바람앞에 더욱 하늘거려서 초여름 들판에 나선 시골아이들의 가슴을 설레게 했다.땀흘린 여름 농사의 결실로 어른들의 입가엔 흐뭇한 웃음을 떠올리게 하던 그 맥랑이 추억속의 풍경으로 사라진 것은 지난 70년대 이후.수입밀에 대한 경쟁력 부족으로 국내 밀 농가가 점차 폐농화하여 84년부터는 정부의 밀 수매가 중단되고 현재의 밀 자급률은 0.01%에 불과하게 됐다. 우리 밀 종자까지 사라질 위기에서 지난 89년 우리밀 살리기 운동이 시작됐다.가톨릭농민회와 한살림공동체를 중심으로 시작된 이 운동은 경남 고성군 마암면 두호마을 24농가에서 1만5백평의 밀을 심어 2백27가마의 밀을 생산한 것으로 첫발을 내디딘 이후 큰 호응을 얻어 현재는 회원이 전국적으로 6만여명에 이르며 밀 재배면적도 1백70만평으로 늘어났다.그 결과 정부의 밀 수매 중단 9년만에 올해 처음 우리밀 수매가 재개되기에 이르렀다.우리밀 살리기운동 광주전남지부 준비위원회가 지난 15일 전남 나주군 왕곡면 농협공판장에서 우리밀 수매를 시작한 것이다.여기서 수매된 밀은 밀가루와 국수로 가공돼 밀가루의 경우 「통밀」이 1㎏에 1천6백원,「백밀」이 1천9백원에 팔리게 된다고 한다. 수입밀의 밀가루가 1㎏에 3백41원인 것에 비하면 엄청나게 비싼 가격이지만 「농약범벅의 수입밀」에서 건강을 지키고자 하는 사람들에겐 비싼 가격이 아니다.우리밀 살리기 운동이 경제적으론 무모하고 낭만적인 이상주의로 비칠수도 있겠지만 도시 소비자와 농촌 생산자가 손을 맞잡고 벌이는 「생명운동,공동체운동,고향살리기 운동,환경보존운동」으로서 풍요로운 농촌과 아름다운 맥랑을 되살려 줄지도 모른다.

◎유전공학연 추진위 가동 연구인력과 기술수준이 걸음마 단계에 머물고 있는 국내 생명공학(Biotechology)을 일으키기 위한 움직임이 활발하다. 과학기술처 산하 유전공학연구소(민태익)는 94년을 생명공학기술개발 진흥원년으로 선포한다는 계획아래 최근 연구소안에 실무추진위원회를 설치했다.또 각종 유관 연구소의 대표와 학계·산업계가 힘을 모아 산·학·연 공동 준비위원회를 구성해 활동하고 있다. 유전공학연구소등은 이달안에 생명공학 육성계획을 과기처안으로 확정하고 상공자원부·농수산부 등 관계부처와의 의견조정및 공청회 등을 거쳐 오는 11월 「원년」선포식을 가질 계획이다. 이와함께 지난 85년 유전공학센터로 설립된 현유전공학연구소를 내년부터는 「한국생명공학연구소」로 독립,기초기술을 집중 개발한다는 것이다. 생명공학이란 산업적으로 유용한 제품 또는 공정을 제조하거나 개선키 위해 생체나 생체유래물질,생물학적 시스템 등을 활용하는 기술을 일컫는다.여기에는 유전공학및 유전자재조합을 비롯,발효공학·효소공학·동식물수정란이식·생물공정기술 분야와 각종 난치병을 예방·진단하고 치료제를 개발하는 생의학분야가 모두 포함된다. 우리나라는 80년대초부터 이 분야에 지원을 시작해 빙핵활성 단백질생산및 응용,인공씨감자 개발,무공해 생물농약,인슐린제조기술 개발 등 일부 분야에서 큰 성과를 거뒀다.그러나 미국·독일·프랑스 등 선진국처럼 국가적차원의 육성지원책은 형편없는 실정이다.

◎검역 대폭 강화/유효기간 명시의무화/부적합판정 식품 폐기·반송 확인 앞으로 국내 유통과정에서 변질 등으로 부적합판정을 받은 외국산 식품을 다시 수입할 때는 검역당국으로부터 식품의 안전성에 대한 정밀검사를 받아야 한다. 또 외국에서 유해물질함유시비를 빚거나 수입과정에서 농약을 살포하는 등 식품의 안전성이 확인되지 않은 외제식품 역시 정밀검사를 거쳐야 수입할 수 있게 된다. 보사부는 15일 이같은 내용을 골자로 하는 수입식품관리지침개정안을 확정,시행에 들어갔다. 개정지침에 따르면 지금까지는 외국에서 최초로 수입하는 식품에 한해 이화학적 정밀검사를 실시하고 재수입분부터는 서류 및 관능검사 등 간이검사만을 실시하던 것을 앞으로는 재수입 경우라도 국내 유통중 변질 등의 이유로 부적합판정을 받거나 수입과정에서 농약이 살포된 경우 등 식품의 안전성이 의심되는 경우 모두 정밀검사를 거친 뒤 수입허가를 내주기로 했다. 보사부는 개정지침에서 유통기한이 경과한 불량식품의 수입을 막기 위해 수입식품신고필증에 유효기간을 명시,소비자들이 유효기간이 넘은 수입식품을 구입하는 일이 없도록 했다. 보사부는 이와 함께 검역소의 검사에서 비위생적 식품으로 확인돼 부적합판정을 받은 수입식품이 시중에 불법유입되는 일이 없도록 검역소로하여금 부적합처분을 내린 식품이 제대로 폐기 또는 반송되는지를 확인,보고토록 했다. 또 불량수입식품에 대한 정보관리를 강화하기 위해 식품의 수입내역을 전산입력시키기로 하고 전국의 13개 국립검역소중 전산망이 갖춰지지 않은 목포·여수·포항·충무 등 8개 검역소에 대해서도 연내 전산망을 설치키로 했다. 한편 보사부는 식품시장의 해외개방으로 급증하는 수입식품에 대한 안전검사능력을 확충하기 위해 연내 32억원을 들여 농약잔류정밀검사기 등 첨단검사장비를 도입키로 했다.

◎상수원보호구역 항공방제 불허 환경처는 15일 농약으로 인한 환경오염을 줄이기 위해 새로 제조되는 농약의 환경성검토를 의무화하고 오염우려가 높은 농약은 제조및 유통을 금지시키기로 했다. 환경처는 또 상수원보호구역안에서는 일반농약도 항공방제를 모두 금지하고 이 지역내에 농경지에서 방류되는 물을 정기검사,농약과다사용 농가에 대해 사용 자제를 당부키로 했다. 환경처가 마련한 이같은 농약오염방지를 위한 업무지침은 내년중 입안될 「토양보전법」에 포함시킬 예정이다. 환경처는 이와함께 현재까지는 작물에 한해 적용하고 있는 농약의 잔류허용기준치를 수질부문에까지 확대,「지오판」등 14가지 농약에 대한 물속잔류허용기준치를 마련해 다음달부터 시행키로 했다. 이에따라 일반농가에서 살균·살충제로 많이 사용하고 있는 「지오판」「메프」등 14가지 농약에 대해서는 농수로등에서 물속잔류농도를 측정하는 정기조사가 연2회 실시된다.

◎종토세과표 96년 공시지가로 전환/은행의 증권업 겸업 허용… 정책금융 억제/농약제조 등록제로… 상품권발행 내년부터/석유·석탄값 점진 자율화… 의료법인 설립 허가권 시·도로 이관 ○재정부문 개혁 ▷재정기능의 정상화◁ ▲재정능력의 확충=조세부담률을 92년 19.4%에서 97년 22∼23% 수준으로 높인다.공공 및 서비스요금을 내년에 현실화하고 교육 및 복지부문의 수익자부담을 늘린다.올해 공공자금 관리기금을 신설하거나 재정투융자특별회계(재특)에 흡수한다.공공자금은 재정투융자 사업과 정책금융에 지원하고 나머지는 국공채 매입에 쓴다. ▲재정지출 구조의 개선=고정비를 우선적으로 축소하며 공무원의 정원을 97년까지 동결한다.경상경비의 실질 증가율을 동결한다.이중곡가 차를 단계적으로 없앤다.지역의료보험 급여비를 정률지원 방식에서 정액제로 바꾼다. ▷세제개혁◁ ▲소득세 기능의 강화=비과세 또는 저율로 과세되는 저축상품에 세금을 물린다.이자 및 배당소득에 대해 일정 금액의 고액 소득자부터 종합과세한다.3년 이상의 장기 보험저축 상품의 차익에 대해 95년부터 과세하고 주식양도차익에는 97년쯤 과세한다.현재 46%인 과세자비율을 50% 이상으로 높인다.세율체계와 공제액을 조정하고 특정 직업의 비과세 및 감면제도를 줄인다.95년에 최저세율(현 5%)을 인상하고 최고세율(50%)은 낮춘다.변호사·의사등 자영업자의 과세현실화를 추진한다.음성·탈루소득자에 대한 세무조사를 강화한다.소득세에 대해 납세자의 신고납부 제도를 95년 도입한다.공공법인에 적용하는 세율 17%를 일반 법인과 같이 20%로 높인다.내년에 법인세율을 단계적으로 낮춘다. ▲재산과세의 강화=공시지가의 21%인 종합토지세의 과표 현실화 수준을 95년에 평균 30∼40%로 높인다.96년에 과표를 공시지가로 바꿔 평균 실효세율을 현재의 2∼3배로 높인다.세대별 보유주택 과표를 합산해 누진과세하거나 보유주택 수에 세율을 달리 적용한다.토지와 건물의 과세가 균형을 이루도록 종합재산세 체계를 만든다.토지초과 이득세제의 미비점을 내년에 고친다.96년 토지관련 세제를 취득·보유·이전 단계별로 종합적으로개편한다.양도소득세의 감면대상을 줄이고 감면요건을 강화한다.감면율도 1백%에서 50%로 낮추고 감면 종합한도제를 강화하며 공제한도도 축소한다.공익법인의 변칙적인 상속 및 증여에 대한 규제를 강화한다. ▲조세감면 제도의 합리적 운용=조세감면 대상과 수준을 원점에서 재검토,축소한다.기술개발·생산성향상·설비투자에 대한 지원을 계속하고 지원제도 별로 적용시한을 명시한다. ▲소비과세의 개선=63%에 달하는 부가가치세의 과세특례자를 줄여 일반과세자로 전환한다.연금매장·연쇄점등 정부업무 대행업체의 면세범위를 축소한다.면세대상 수입품도 줄인다.생필품의 세율을 낮추고 국토환경 보전이 필요한 부문에 새로 과세한다.13개 주류에 대한 세율을 합리적으로 조정한다.휘발유세를 점차 높이고 경유 및 LPG의 세율도 올린다.유류관련 세목을 목적세로 전환한다.자동차의 취득 및 보유단계의 세율을 현재대로 유지하되 고급 차종에 대해서는 특소세율과 자동차세율을 올린다.1가구 2대 이상 소유 차량에 대해 취득세·등록세를 누진적으로 중과한다.전화세는 97년에 부가가치세로 흡수하는 방안을 검토한다. ▲관세제도의 선진화=94년에 평균 7.9%의 관세율을 유지한다.전략적 산업과 사치성 소비재에 대한 관세율을 높이고 농산물등에 종양세를 도입한다.방위산업 등에 대한 감면을 축소 또는 폐지한다. ▲조세행정의 혁신=부동산투기 소득을 철저히 조사한다.사치성 유흥업소에 대한 세무행정을 강화한다.세정의 전산망을 확충한다.금융실명제의 실시일정에 맞춰 소득세 담당조직을 강화한다. ▷재정제도의 효율화◁ ▲특별회계 및 기금의 정비=교통관련시설 특별회계를 신설한다.환경관련 특별회계는 통합한다.국유재산관리 특별회계를 단일화한다.에너지 및 자원관리 특별회계도 신설한다.특별회계와 기금이 있는 회계는 단일화한다. ▲예산제도 개선=올해 일반회계의 추가경정예산 편성을 억제한다.현행 1백13개 비목을 40여개로 축소,개편한다.재정운용 5개년 계획을 활성화하고 지역발전 종합계획제도를 도입한다.국채의 발행주체를 단일화,표준화하고 신상품과 판매창구를 확대한다. ○금융부문 개혁▷금융자율화◁ ▲금리자유화=금년 중 모든 여신(정책금융 제외)금리와 2년 이상의 장기 수신금리,회사채와 금융채의 발행금리를 자유화하고,통화채와 금융채도 실세로 발행한다.94∼96년 재정지원 및 한은 재할인대상 대출,요구불예금을 제외한 2년 미만의 수신금리를 자유화하고,97년 요구불예금의 금리자유화 방안을 마련한다. ▲은행장 인사와 금융기관의 내부경영 자율화=은행장 선임시 정부 및 대주주의 입김을 배제한다.점포증설은 당분간 억제하되 금융기관의 경영결과에 따라 차등화한다. ▲금융기관의 자금운용 자율화=정책금융의 신설을 억제하고 불가피한 신규 정책자금은 재정에서 지원한다(93년).상업어음할인과 무역금융에 대한 자동재할을 폐지,일반금융으로 전환하고 농수축산 자금은 재정으로 이관한다(94∼96년).정책금융을 효율적으로 개선하기 위해 「정책금융 조정위원회」를 설치한다. ▷통화신용정책의 효율화◁ ▲통화관리의 간접규제=공개입찰 방식등 시장메커니즘에 의한 공개시장 조작을 활성화한다.정책금융에 수반하는 자동재할을축소·폐지하고 은행별 재할인 총액한도제로 전환한다(94∼95년).예금 지급준비율을 점차 낮추고 지급준비 자산제도 도입을 검토한다(96∼97년). ▲금융감독기능의 효율화=위험자산에 대한 감시기능을 높이고,금융기관 내부경영 정보의 공시기능을 강화한다(94∼95년). ▷금융구조 개편◁ ▲금융기관 신규진입·대형화·전문화=단기적으로 진입규제를 선별적으로 완화하고,전면적인 진입규제 완화여부를 검토한다.합병·전환을 통한 대형화를 유도한다. ▲업무영역 조정=금융의 증권화 추세에 부응해 국공채인수 주간사자격 및 창구매출 허용(96∼97년) 등 은행의 증권업무 취급범위를 단계적으로 확대한다.단자사와 종금사의 업무영역을 통합한다(96∼97년).신용도가 높은 증권사에 외국환업무,투신사의 판매조직 인수,자회사 형태의 투신업무 진출을 허용한다.보험사에 국공채 창구매출을 허용하고,상호신용금고·농수축협 단위조합·신협·새마을금고 등은 상호합병하거나 통합한다. ▲소유구조 개선=단자·종금·증권사는 지배주주와 자기 계열 기업군에 대한여신과 유가증권 보유를 제한한다.보험사에는 자기계열 집단에 대한 총여신한도 제도를 도입한다(96∼97년).은행의 동일인 소유지분 한도(현행 8%)의 축소를 검토하고,비은행에도 동일인 소유지분 한도를 신설,97년까지 매년 낮춰나간다.금융전업 기업군은 예외로 한다. ▷금융실명제◁ 93∼97년중 가능한 한 조기에 실시한다.경제적 충격이 최소화되도록 시행시기와 방법을 선택한다. ○행정규제 개혁 ▷진입규제 개혁◁ ▲농림수산업=올해중 농기계 의무검사제를 폐지하고 비료·농약제조업·사료제조업 허가제를 등록제로 바꾼다.1천두로 돼 있는 어미 돼지 사육허가 상한도 내년중 없앤다. ▲에너지=올해부터 주유소의 허가기준을 단계적으로 완화한다. ▲건설업=올해중 건설업 면허를 연 1회 또는 수시 발급체제로 전환하고 사전 자격검사제 적용공사에 대해서는 도급한도액을 적용하지 않는다.내년 중 해외건설 면허제를 등록제로 바꾸고 해외공사 도급한도제를 폐지한다. ▷창업·공장설립 절차규제개혁◁ ▲창업·공장설립 절차 간소화=창업관련 인·허가사항은 중소기업 창업지원법에 따라 처리토록 한다.개별 입지관련 인·허가 사항은 공장배치 및 공장설립에 관한 법률에 따라 처리토록 한다. ▲공단개발 절차 간소화=기업이 신청하는 공단의 경우 공단 지정에 관한 계획수립권을 부여한다.진입로·상수도·인입로 등은 원칙적으로 국가나 지방자치단체가 설치한다. ▷생산·유통·수출입관련 규제완화◁ ▲유통업 관련=상품권의 발행을 내년 중 허용한다.대규모 판매시설의 개설 허가면적 하한선을 현 1천㎡에서 3천㎡로 높인다.수도권에 신·증축되는 대형 판매시설에는 내년부터 과밀부담금을 물린다. ▲수출입관련 분야=무역대리점의 등록자격을 연간 수수료 수입 3만달러 이상에서 1만달러 이상으로 낮춘다.수출품에 대한 의무검사제를 폐지한다.수출물품의 보세구역 장치의무제 및 허가수수료를 폐지한다. ▷가격규제 개혁◁ ▲공산품=석유·석탄·연탄 가격에 대한 정부규제를 점진적으로 완화해 궁극적으로 자율화한다. ▲공공 및 개인서비스 요금=시내버스·택시요금 등 공공요금의 결정권을 지방자치단체로 넘긴다.예식장이용료 등은 단계적으로 자율화하며 행정지도 형식으로 시행되는 가격규제는 점진적으로 폐지한다. ▷환경·산업안전·보건의료◁ ▲환경규제=지역별 환경영향권을 설정,서로 상이한 배출허용 기준을 적용한다.배출부담금 적용요율,적용대상 항목을 재조정한다.시설물과 자동차등에 환경개선 부담금을 부과한다. ▲의정분야=의료법인 설립 허가권을 시·도로 넘긴다.단순 의료행위에 대해서는 의료계가 자율적으로 공정가격을 게시토록 한다. ▲행정규제 개혁의 법제화=94∼95년 규제완화 기본법 제정을 검토한다.민원 처리기간이 지났을 경우 자동 승인된 것으로 간주하는 방안을 검토한다. ○경제의식 개혁 ▷바람직한 경제의식◁ ▲근로자·기업주·농어민·자영업자·공직자등 각 경제주체들이 개인 및 집단 이기주의를 버리고,자기가 속한 조직·사회·국가를 함께 생각하는 공동체의식을 확립하도록 한다.직업정신·진취정신·합리성 추구정신·통일의식의 확립도 필요하다. ▷경제의식 개혁의 추진◁ ▲정부 내에 경제의식 개혁위원회(가칭)를 설치한다. ▲공직자 의식개혁=총무처·내무부·교육부·재무부·국방부등 관련부처 주관으로 고위 공직자의 윗물맑기 운동을 적극 추진하며 상하 공무원간의 토론회를 활성화시킨다. ▲민간의 의식개혁=민간의 자율에 맡긴다.정부는 경제의식개혁 위원회를 통해 민간의 개혁운동을 지원한다.

◎보사부,규칙 개정/45평미만 준주거지역 허용/수입식품 녹색신고제 도입 단란주점은 객실이나 칸막이를 설치할 수 없고 소음이 야간소음기준인 45㏈을 넘지 않도록 방음장치를 갖추어야 한다. 보사부는 2일 이같은 내용의 식품위생법시행규칙개정안을 마련,3일부터 시행키로 했다. 이 개정안에 따르면 단란주점은 유흥접객원 없이 친구나 가족들이 실비로 즐길 수 있도록 유도한다는 취지에 따라 옥외에 네온사인간판을 내걸지 못하도록 하고 실내밝기도 30룩스이상을 유지하도록 했다. 그러나 손님이 노래를 부를 수 있도록 마이크장치·자막용 영상장치·반주용악기등은 비치할 수 있도록 했다. 단란주점의 영업가능지역으로는 상업지역·준주거지역및 사실상 상업화된 지역 등으로 지정했으나 상업지역 이외에서는 45평미만의 소규모일 경우에만 영업허가를 내주도록 했다. 이 개정안은 단란주점이 시설기준등을 어길 때 내리는 행정처분기준을 크게 강화,최고2개월까지의 영업정지처분이 가능하도록 규정했다. 이 개정안은 이밖에 수입식품의 안전성을 높이기 위해 녹색신고제를 도입,수입업자가 수입농산물의 재배·보관·운송등의 과정에서 사용한 농약의 종류·시기등을 통관 때 자율신고하면 우선통관등의 혜택을 주기로 했다. 또 모유먹이기운동을 확산하기 위해 분유와 우유광고를 신문·TV등 대중매체에서 할 수 없도록 했다.

◎농어민 후계자에 병역면제/특화작목시험장 33곳 확대/유기농법 개술개발 최우선/지원금 생산자조직에 집중 ▲농어민 자율방식 추진체계확립=현행 시·군별 농어촌발전계획을 농어민의 의사가 반영된 상향식 계획으로 전면 재조정하여 이 계획에따라 종합지원하고 사업추진의 효율성을 기하기 위해 사후평가제도를 마련한다.정부는 생산과 유통·가공등 농어민생산자조직이 직접 추진할 수 있는 사업을 내용과 조건에따라 유형·표준화해 제시한다.개별단위사업을 통합,생산자조직에 집중지원하고 지원금액과 기간·금리등 사업지원조건을 재조정하되 개별농어가지원사업은 가급적 보조를 지양하고 융자사업으로 전환해나간다. 품목별생산자조직은 정부가 제시한 사업내용에따라 자체계획을 수립,시·군 농어촌발전심의회에 신청하고 심의회는 이를 공개심사해 대상을 선정한다.농어촌발전심의회는 현재 시장과 군수·농촌지도소장·농수축협조합장·교육장등 공직자 중심에서 독농가·생산자조직대표·농촌지도소장·농고교사등 품목과 지역을 대표하는 농업전문가중심으로 개편,농어민의 자율적인 의사결정기구로 운영한다.사업지원의 효율성을 높이고 지원규모확대를 위해 사실상 가계자금처럼 소비하는 영농어자금도 나눠쓰기식보다는 생산자금화할 수 있도록 유도한다. ▲전문인력육성과 농어업교육제도보강=농어민후계자와 품목별 전업농이 생산조직의 핵심역할을 할 수 있도록 체계화하고 농업기술·경영교육제도를 보완한다.농어민후계자는 병역면제와 영농종합지원등을 우선하고 일정 영농규모 이상의 후계자를 품목별 전업농으로 육성한다.농업전문인력의 안정적 확보와 농업기술교육의 강화를 위해 농과계 고교중 30개교를 지역별로 선정,후계인력양성을 위한 중심학교로 육성한다. ▲기술농어업실현을 위한 연구개발=쌀의 고품질생산과 경쟁력 향상을 위해 맛과 색깔·윤기·향기등에서 세계최고의 쌀품종을 육성하고 미곡종합처리장설치확대로 건조·보관·도정 등 수확후 관리체계를 개선해 생산비를 30%이상 절감한다. 축산·원예·수산등 성장작목분야에서는 고품질품종과 용도별 특수품종의 개발에 주력하고 관수·환기자동제어등의 시설현대화와 자동화를 촉진한다.환경보존적 안전농산물생산을 위해 비료·농약저투입농법,유기농법과 유용미생물등을 이용한 생산관리기술을 발전시킨다. 현장 중심의 산·학·관·연협동연구 강화를 위해 생산현장에서 농어민의 기술애로를 공동으로 해결하고 생산현장을 기술지도교육장으로 활용할 수 있도록 한다.지역특화작목시험장을 현재 버섯·시설포도·구기자등 10개소에서 오는 97년까지 단감·유자·율무등 33개소로 확대한다. 첨단농어업기술응용과 독자적인 기술개발,경영합리화등으로 기술과 품질·유통·가공·수출등의 분야에서 최고수준으로 앞서가는 농어민과 농어민단체의 성공사례를 발굴해 농어가에 보급한다.

◎정부미방출 탄력조정… 쌀값 안정 도모/기술개발 투자 97년까지 2천억 확대 ▲양곡관리제도=양곡관리기금의 건전한 운용을 꾀하기위해 양곡관리기금 결손액과 양곡증권 발행규모를 앞으로 올해 수준에서 동결한다.이를위해 현재 발행규모가 1조6천4백20억원인 단기채의 양곡증권을 내년부터 점차적으로 장기채로 전환한다.또 수매가 인상을 가급적 자제하는 것과 함께 정부미 방출가를 단계적으로 조정,수매가와 방출가의 격차를 축소해 나간다. 민간유통기능의 활성화를 위해 수확기와 비수확기간 쌀값의 계절진폭을 유지한다.이를위해 정부미의 방출시기와 방출량을 시장가격에 따라 탄력적으로 조정,연평균 쌀값은 전체 물가범위 안에서 안정을 도모한다.또 정부미 방출도 시가공매를 확대하는 등 시장경쟁원리를 단계적으로 도입한다. 쌀생산 농가에 대한 소득보전을 위해 지역별,품종군별로 수매가격을 차등화함으로써 양질의 쌀을 생산할 수 있도록 유도하는 한편 수매예시제 도입을 추진,농가가 주체적으로 장기영농계획을 세울 수 있도록 한다. ▲농지제도=경자유전원칙은 지켜나가면서 농지소유와 이용규제를 점차 완화해 나간다.농어촌구조개선을 촉진하기위해 현재 농업진흥지역을 농림지역으로 편입,전용을 억제하는 대신 농업진흥지역 밖은 준농림지역으로 편입해 농업이외 목적의 전용수요를 충당할 수 있도록 한다.이와함께 농어촌지역의 활성화와 도시자본의 적극적인 유치를 위해 한계·유휴농지의 소유와 이용규제를 대폭 완화한다. 농지소유제도 개선면에서는 농업발전과 농촌활력증진을 위해 현재 농민과 영농조합법인만 소유할 수 있도록 돼있는 농지소유 범위를 확대,농업시험연구기관이나 농업자재생산기업도 농지를 소유할 수 있도록 한다. ▲인력개발및 기술혁신=농림수산업 분야 기술혁신을 위해 올해 8백23억원인 농림수산업 기술개발 투자액을 오는 97년까지 2천억원 수준으로 늘린다.또 농어업인력의 안정적인 확보를 위해 농과계 고교 가운데 지역별로 30개교를 선정,영농후계인력 양성을 위한 중심학교로 운영하는 한편 국립농대는 지역특성에 맞게 축산·임업·쌀·수산등의 기능별 특성대학으로 육성한다.전문농업 교육제도를 정립해나가기 위해 농과대학에 농업후계자나 우수전업농을 재교육하는 과정의 「농업전문경영자과정」을 설치,운영한다. ▲농어촌종합정비와 복지기반확충=주택등 생활환경과 생산소득기반이 마을단위로 집중 정비될 수 있도록 하기위해 「농어촌정비구역」을 지정한다.또 마을구조를 유형별로 3개 마을로 구분,농림수산업 생산기반과 연계해 개발해 나간다. 농어민 복지기반 확충을 위해 내년까지 「농어민연금제」 실시방안을 마련하고 국민학교와 중학교를 통학거리등 지역실정에 맞게 통폐합하거나 농어민 자녀가 인근 도시학교로 진학하는 방안도 강구한다.농약사용등 시설농업 발전에 따른 농민의 건강을 유지하기 위해 농부병 연구소를 설치하는 한편 현행 의료보험료 부과체계도 개선,농어민의 의료부담을 경감해 나간다. 농민의 농외소득원을 개발하기 위해 농공단지를 신규로 조성하는 것을 지양하는 대신 내실화를 기하고 산지가공공장을 유치하며 농어민이 운영하는 특산단지를 확대해 나간다.또 농업과 연계한 휴양·관광자원 개발을 위해 민간참여를 촉진한다.

◎FDA수준 검사기구 신설/약화피해 구제기금 내년 조성/소비자단체 조사공표권 확대 정부는 오는 97년 수입의 전면자유화에 대비,미국의 식품의약국(FDA)과 같은 식품·의약검사기구를 만들어 수입식품과 약품의 안전성 검사를 강화하는 방안을 검토하기로 했다. 소비자문제에 대한 사회적 인식을 넓히기 위해 12월3일을 소비자의 날로 정하고 농산물의 생산지 등을 표시하는 품질인증제도 확대하기로 했다.또 수입 농산물의 재배·보관·운송 단계별로 사용농약의 명칭 및 사용시기 등을 밝히는 「녹색신고제」도 도입한다. 소비자단체들이 제품의 성능검사등을 정부가 지정한 검사기관에만 의뢰,공표할 수 있도록 한 현행 제도도 고쳐 조사공표권을 넓히고 공정한 조사결과가 공표될 수 있도록 보완장치를 마련할 계획이다. 정부는 12일 신경제 계획위원회를 열고 이같은 내용을 골자로 하는 신경제 5개년 계획의 소비자보호 부문안을 확정했다. 제약업자들이 출연하는 약화사고 피해구제기금을 내년에 조성하고 소비자 피해보상기구의 설치대상 업종에 숙박업과 문화·오락업 등을 추가한다. 소비자의 안전을 위해 식품,기호품,의약품 등에 대한 광고기준을 95년까지 만들어 카페인 성분처럼 남용이 우려되는 품목은 광고를 금지하는 등 광고금지 및 제한 품목을 확대한다. 95년까지 광고관련 단체별로 윤리강령 이외에 구체적인 자율규제 기준을 마련하고 기준에 위반된 광고를 심의할 「한국광고자율심의기구」의 설치를 유도키로 했다.

환경문제에 대한 관심이 전에 없이 환경 친화형 산업이란 말이 자주 쓰인다.높은 비용을 감당할 용의가 있다면 현대산업을 황경 친화형으로 변화시키는 것은 기술적으로 불가능한 것은 아닐지 모른다.그런데 그와 같이 변환된 현대산업을 얼마나 지속시킬수 있는가라는 심각한 질문이 우리를 곤혹스럽게 한다.오늘날의 산업이 채택하고 있는 기술들은 대부분 부존자원의 고갈을 촉진하는 기술들이기 때문에 이 질문에 대한 답은 암울한 것일 수 밖에 없어 보인다. 요즈음에는 농업분야에서도 지속성의 문제가 심각한 농의의 대상이 되고 있다.농업의 지속성이 의심스럽다면 사태는 매우 심각하다.다른 산업 즉,제조업 같은 산업이 자원고갈때문에 중단된다 해도 농업만이라도 지속될 수 있다면 인류는 어렵게나마 살아 남을 수 있지만 농업조차 중단되면 인류의 생존도 종언을 고하게 될 것이기 때문이다.농업은 지속될 수 있는가? 본질적으로 농업은 지속성이 있는 산업이다.농업의 요체는 햇빛이라는 에너지를 생물이 이용할 수 있는 에너지로 전환하는 탄소동화작용에 있다.따라서 농업이 지속될 수 있느냐는 물음은 탄소동화작용이 지속될 수 있느냐는 물음과 같다.탄소동화작용이 지속될 수 있는지를 따지려면 그것에 필요한 에너지와 원료가 지속적으로 공급될 수 있는지를 따져야 한다.탄소동화작용에 필요한 에너지는 햇빛이며,원료는 탄산가스와 물이다.그런데 탄산가스와 물은 고갈될 수 없다.왜냐하면 탄소동화작용의 산물인 탄수화물을 생물이 이용할 때 나오는 부산물이 바로 탄산가스와 물이기 때문이다.따라서 탄소동화작용은 태양이 있는 한 지속될 수 있다.농업이 본질적으로 지속성 있는 산업인 이유가 여기에 있다.그런데 요즈음의 농업은 자원을 고갈시키는 요인을 내포하며 공해와 폐기물도 발생시킨다.그것은 농업에 제한된 보존자원을 써서 제조한 화학비료,농약,그리고 농기계 같은 것들이 쓰이기 때문이다.이런 이유 때문에 농업의 환경성문제와 지속성문제가 거론되는 것이다.그건데 많은 일손을 농업이외의 산업에 써야하는 오늘의 산업구조와,천장부지로 커진 사람들이 소비성향이 이들의 사용을 하루 아침에 포기할 수 없게하고 있다.요즈음 우리는 자연농법이라는 말을 자주 한다.좋은 착안이다.자연농법은 지금의 농업보다는 지속성이 더 있기 때문이다.그러나 자연농법의 실현을 위해서 전제될 조건이 있다.그것은 우선 폭발적으로 증가한 우리의 욕구를 줄이는 일이고 인구가 자연이 부양하기에 정합한 선으로 줄여야한다는 사실이다.많은 인구와 폭증된 요구는 그대로 둔채 자연농법만을 이야기하는 것은 모순이다.자연은 겸손한 사람들을 버리지 않는다.농업은 본래 겸손한 산업이었다.인류가 겸손을 되 찾을 때 자연은 농업을 지속적으로 지지함으로써 인류를 멸하지 않게 할 것이다.

◎아주서 세계경제 주도/역내국간 농산물시장 접근 노력 태평양경제협의회(PBEC)제26차 총회가 26일 『유럽공동체(EC),북미자유무역협정(NAFTA),아세안자유무역지대(AFTA)등 세계경제에서 대두되는 지역주의는 상호 개방적인 무역체계의 성립에 기여해야 한다』는 내용의 공동성명서를 채택한뒤 5일간의 일정을 마치고 폐막됐다. PBEC 총회는 이날 성명서를 통해 『아시아·태평양지역이 향후 세계경제의 새로운 중심으로 떠오르고 있는 만큼 아·태지역이 역외국은 물론 역내국가간의 상호개방을 촉진함으로써 세계경제를 주도하는 보다 강력한 역할을 담당해야 한다』고 강조했다. 성명서는 이를 위해 『우루과이 라운드가 성공적으로 타결돼야 한다』면서 『지역경제 협력체로서 아시아태평양경제협력기구(APEC)의 역할과 기능이 확대되기를 기대하며,APEC을 통해 역내 무역장벽이 해소 되기를 희망한다』고 밝혔다. 성명서는 또 농산물 시장개방과 관련,역내국가간의 식량 규정을 상호 조정,시장접근이 원활하도록 지속적으로 노력하며 특히 포장,농약잔존물,유통망,식품검역 등의 사안에 특별한 주의를 기울여 각국 정부와 함께 관련 규정 개정 작업을 추진키로 했다. 나카소네 야스히로(중증근)전일본총리는 이날 폐막총회에서 『아시아 지역 주변정세의 잠재적 불안을 해소하고 공동관심사를 논의하기 위한 새로운 지역협력기구(「공동의 집」)를 건설하자』고 제의했다. 다음 총회는 오는 94년 5월21∼25일 말레이시아 콸라룸푸르에서 개최된다.

◎금융·대형주 약세 악재 주가가 연 7일 상승에 따른 경계매물이 쏟아지면서 큰 폭으로 내렸다. 25일 종합주가지수는 전날보다 6.64 포인트가 내린 7백27.27을 기록했다.거래량 4천36만주,거래대금 5천6백82억원으로 거래가 다소 둔화됐다. 개장초 최근 상승에 따른 경계매물이 금융주 중심에서 대형주로 확산되면서 큰 폭으로 떨어졌다. 후장 들어서도 한때 시멘트·고무 등 저가주와 남북관계 개선과 관련이 있는 도매업종의 매수세가 일면서 반등을 시도했으나 금융주와 대형주의 매물로 실패했다. 고무·비금속·기타 제조업을 제외한 대부분의 업종이 내린 가운데 금융주와 보험·기계·전기·운수업종의 내림세가 두드러졌다.그러나 계절적인 요인에 편승한 농약제조업 관련 종목은 모두 상한가를 기록하는 등 강세를 나타냈다.하한가 18개 종목 등 5백20개 종목이 내렸으며 2백43개 종목이 올랐다.

농촌진흥청은 22일 벼물바구미 발생주의보와 사과,배,시설채소 등 소득작물에 대한 병해충 발생예보를 발표했다. 농진청은 일년중 5월 하순에 벼물바구미가 본논으로 가장 많이 이동하고 일찍 날아간 어른벌레는 물속의 벼줄기에 알을 낳기 시작해 적용입제농약으로 방제에 철저를 기하라고 당부했다. 아직 모를 내지 못한 논에서는 가능한 모내기때 예방을 하고 이때 방제를 못한 농가는 모를 낸후 10∼15일후 논물을 3㎝ 정도로 유지하고 적용입제 농약을 뿌려주도록 했다. 농진청은 또 사과,배 등 과수의 붉은 별무늬병 발생예보를 발표하고 치료효과가 높은 침투성 농약을 선택해서 초기에 정밀방제를 하도록 했으며 사과 검은별무늬병도 이달들어 잦은 강우로 피해가 우려된다고 지적했다.

국회는 21일 상오 환경특별위원회(위원장 박실)전체회의를 열어 국립환경연구원,자원재생공사,환경관리공단등 환경처산하단체로부터 자원재생과정과 환경관리실적등에 대한 업무보고를 듣고 지방자치단체와의 환경관리협조문제및 개선대책을 집중 논의했다. 이날 업무보고에서 박효진한국자원재생공사 사장은 『지난달말 현재 재활용 폐기물의 수집처리실적은 재활용품의 경우 목표량의 61.7%,그리고 농약빈병은 83.9%에 불과한 것으로 나타났다』고 보고하고 『철캔등 민간수집 기피품목을 자원재생공사에서 적극 수집하고 농약빈병 수거보상금을 현행 개당 30원에서 40원으로 인상하는등 수집체계를 개선하겠다』고 밝혔다. 또 서육수국립환경연구원장은 『대기오염과 산성비가 생태계등에 미치는 영향을 조사하고 그 피해를 예측 평가할 수 있는 기법을 개발하기 위해 조사연구활동을 강화하겠다』고 밝혔다.

딸기나 레몬등 제 철을 맞은 일부 과일에서 상당량의 잔류농약이 검출됐다. 한국소비자보호원이 최근 서울 가락동과 영등포 농수산물시장에서 구입한 딸기·레몬등을 대상으로 잔류농약 시험을 실시,20일 발표한 결과에 따르면 국내산 딸기의 경우 잿빛곰팡이 방지제로 쓰이는 농약 프록시미돈이 일본의 허용기준치 3ppm보다 훨씬 높은 7.78ppm까지 검출된 것으로 나타났다.