“이번 협상에서 우리 입장을 최대한 반영하는데 농산물 수입국간 공조체제가 주효했습니다.다자간 농산물 협상은 내년 1월부터 시작되고 각료급 회의는 5월쯤 다시 열릴 것으로 봅니다.” 미국 시애틀에서 열린 세계무역기구(WTO) 각료회의에 교체수석대표로 참여하고 돌아온 김동태(金東泰) 농림부 차관은 7일 향후 협상 일정을 이같이 설명했다. “농산물 분야 선언문 초안에서 미국 등 수출국들이 주장해온 농산물과 공산품의 ‘동일기준 취급’ 내용을 수입국들이 연대해 삭제하고 협상을 우루과이라운드 협정에서 시작하기로 한 것은 성과”라고 자평했다. 김 차관은 “우루과이라운드 협상 때와 달리 유럽연합(EU),일본,노르웨이,스위스 등 수입국들과 수시로 양자 또는 공동협의를 통해 수출국이 일방적으로 주도하지 못하도록 공조 대응한 것이 주효했다”며 “앞으로는 주요국 농무관들을 협상에 파견,공조체제를 강화해나갈 계획”이라고 밝혔다. 이번 협상과정에서 가장 어려웠던 것은 같은 수입국인 일본이 막판까지 농업의 ‘다원적 기능’을 선언문에 넣어야 한다고 버틸 때였다고 털어놨다.이용어를 선언문에 포함시키느냐 여부가 향후 보조금과 관세인하, 쌀의 중요성등을 뒷받침하기 때문에 매우 중요하다고 설명했다. 이번 협상에서 농업의 ‘비교역적 요소(NTC)’에 식량안보,환경보호,식품안전 등 ‘다원적 기능’을 포괄적으로 반영했지만 미국 등이 ‘목표가 뚜렷하고 투명하며,무역을 왜곡하지 않는 방식에 따른다’는 단서를 포기하지 않아추가 협상여지가 남아 있다고 말했다. 김차관은 “뉴라운드 각료회의 선언문 채택이 무산됐지만 내년 1월 이후 농산물 분야는 추가논의가 재개될 것”이라며 “우리 농업에 대한 실태보고서를 영어·스페인어 등으로 번역해 배포하고 협상팀도 보강할 계획”이라고말했다. 김균미기자 **

세계무역의 새 교범이 될 뉴라운드협상의 출범을 위해 미국 시애틀에서 열린 세계무역기구(WTO) 각료회의가 끝내 결렬되고 말았다.새 천년을 맞아 무역자유화를 확대해나갈 새로운 무역질서를 기대했던 세계 각국에 실망을 안겨주는 충격적인 사건이며 출범 5년인 WTO와 자유무역의 앞날을 어둡게 하는불행한 일이다.수출의존도가 높은 우리로서는 더욱 우려되지 않을 수 없다. 시애틀 각료회의가 결렬된 것은 농산물,서비스,노동과 환경 등 협상의제가복잡한데다 미국과 유럽,선진국과 개도국,농산물 수출국과 수입국 등 회원국들 사이에 이해관계의 대립이 워낙 컸기 때문이라 하겠다.세계 무역질서가미국을 중심으로 한 강대국의 이익과 논리에 의해 좌우돼온데 대한 대다수회원국들의 반발로도 볼 수 있다.나흘간의 회의기간 내내 계속됐던 농업,환경,노동 등과 관련된 각국 비정부기구(NGO)들의 격렬한 반(反)WTO 시위도 뉴라운드의 출범을 막는 큰 걸림돌이었다. 각료회의의 결렬에도 불구하고 뉴라운드를 출범시키기 위한 협상은 계속될것이다.최종 합의에는이르지 못했지만 이번 회의에서 첨예하게 대립됐던 의제들에 대해 각국의 의견이 상당부분 접근했기 때문에 시간이 지연될 뿐 뉴라운드의 출범은 기정사실로 보인다.우루과이라운드(UR)의 타결에 무려 7년이 걸렸던 것을 생각하면 뉴라운드협상을 그렇게 서두를 일만은 아니라고 할 것이다.오히려 무리하게 협상을 출범시키는 것보다는 이번 회의를 통해 드러난 회원국들의 입장과 이해관계의 차이를 충분히 조정하여 모두가 환영하는 뉴라운드가 되도록 하는 것이 세계이익에 부합하는 길이라고 본다. 그런 의미에서 뉴라운드협상의 출범에는 비록 실패했지만 이번 시애틀 각료회의는 오늘의 국제사회에 많은 교훈과 과제를 제시한 값진 성과를 거둔 것으로 평가할 수 있겠다.자유무역과 세계화의 너울 속에 강대국 위주의 불공정 무역질서가 판을 치고 국가간 빈부의 격차와 환경 및 노동문제를 더욱 악화시키고 있는 등의 부작용은 시정되어야 할 것이다. 뉴라운드 출범의 좌초는 우리에게 새로운 부담을 안겨주고 있다.상품 교역부문에서의 득실은 현재와 크게다를 것이 없다 하더라도 새로운 협상을 약속하고 있는 우루과이라운드에 따라 당장 내년부터 다시 시작될 농산물과 서비스분야의 협상에 대비해야 한다.시애틀 회의에서 농산물의 비교역적 특성을 인정하여 관세와 보조금의 단계적 감축에 의견접근이 있었다고는 하지만추가적인 농산물 시장개방의 요구가 거세질 전망이다.기대했던 수출시장의확대가 무산된 것도 손실이며 쌍무협상의 부담이 커질 것도 걱정된다.정부부처간의 협조체제를 강화하는 것은 물론 관련단체와의 더욱 긴밀한 협력도필요할 때다.

[시애틀 파리 베를린 외신종합] 세계무역기구(WTO) 시애틀 각료회의 결렬의 책임소재를 놓고 미국과 유럽 각국이 치열한 공방을 벌이고 있다.미국은 ‘각국의 소홀한 준비 때문’이라고 화살을 돌리는가 하면 독일 등은 국익과선거를 지나치게 의식한 미국을 집중비난했다.세계언론들은 이번 회의는 빌클린턴 미 대통령 등에게는 패배를,개도국과 비정부기구(NGO)에는 승리를 안겨줬다고 평가했다. ■각국 반응?미국 클린턴 대통령은 4일 “인간의 얼굴을 한 세계경제를 보장하는 한편 자유무역과 경제성장을 위한 길을 계속 추진할 결심이 서있다”며 수개월안에 뉴라운드를 출범시킬 수 있으리라는 낙관론을 펼쳤다. 샬린 바셰프스키 미 무역대표부(USTR) 대표는 “각국 정부가 갑작스런 변화를 받아들일 준비가 돼있지 않은 상태에서 다소간의 시간이 필요하다고 생각한다”면서 “휴식 후에는 진전이 있을 것”이라고 말했다. 농산물 수출국 모임인 케언즈 그룹은 “핵심분야인 농업 부문에서 뉴라운드를 출범시키는데 합의하지 못해 유감이지만 세부결정을 진척시킬 수 있는 중대한 진전도 있었다”고 평가했다. ?유럽 및 일본 게르하르트 슈뢰더 독일총리는 “세계무역자유화는 독일과같은 수출국뿐만 아니라 개발도상국의 이익에도 부합한다”면서 “협상이 신속히 재개돼야 한다”고 말했다.독일 대표단을 이끌고 참석했던 루돌프 게오르크 독일산업연맹(BDI) 이사는 “미국 대선이 회담을 좌지우지할 것이라는내 우려가 맞았다”고 미국측을 강력히 비난했다. 리오넬 조스팽 프랑스 총리는 “선진국을 포함한 몇몇 국가들이 타협의 자세를 보이지 않았기 때문에 회담이 결렬됐다”며 “그러나 성급한 해결책 마련보다는 결렬이 낫다”고 말했다.고노 요헤이(河野洋平) 일본 외상은 “무역자유화 협상의 의제설정이라는 복잡한 문제를 해결하기에는 4일간의 기간이 짧았다”고 논평했다. ?개발도상국 수파차이 파닛차팍 태국 부총리는 “WTO 135개 회원국 중 다수가 개발도상국이기 때문에 그들이 선진국들을 상대로 일부 쟁점들을 받아들이도록 설득할 수 있을 것으로 본다”면서 “선진국들은 반덤핑 규제가 명백한 무역장벽이라는 점을 알아야 한다”고 말했다. ■시애틀 회의의 명암?회담결렬로 가장 큰 타격을 입은 사람은 빌 클린턴 미 대통령이라고 뉴욕타임스가 5일 보도.신문은 “뉴라운드 출범을 통해 미국의 경제적 번영을 지속시키려던 클린턴의 노력이 치명타를 입었다”면서 지난 여름 상원의 포괄적핵실험금지조약(CTBT) 비준거부에 이은 외교분야에서 두번째 패배를 기록하게 됐다고 전했다. 클린턴 행정부 관리들은 이번 회담이 ‘큰 실패’였다는 점을 시인하는 한편 회담 중에 제기된 의제들로 인해 노조측의 지지를 잃을 지도 모른다는 우려에 싸여 있다. 시애틀 회의 의장이었던 샬린 바셰프스키 USTR대표도 독단적인 회의 진행방식으로 세계 무역관계자들의 원성을 샀다. 이밖에 시애틀시와 폴 셸 시장,놈 스탬퍼 경찰청장도 피해자로 거론된다.수천명의 시위대가 최루탄 가스속에 경찰과 대치하고 있는 장면이 연일 보도되면서 살기좋은 무역도시로서의 이미지에 먹칠했는가 하면 시내 중심가의 재산 피해액만도 1,000만달러에 이를 것으로 추정. ?이번 회의의 승자로는 회담장 안팎에서 대규모 항의시위를 벌이며 환경,노동,인권 분야에서의 개혁을 요구한 700여개 NGO가 꼽힌다.회담결렬이 선언된 4일 NGO 회원들은 밤새도록 자축시위를 하며 NGO의 저력을 세계에 입증했다고 자평했다. 이번에 폭력시위를 주도했던 ‘직접행동 네트워크’의 줄리에트 벡 대변인은 “우리는 회담을 중지시키고 WTO를 우루과이 라운드의 끝,제네바로 돌려보냈다”고 환호했다.이번 회담의 주인공은 NGO라는 주장에 대해 바셰프스키 USTR대표는 “회담결렬은 각국 정부의 실패일뿐 NGO와는 상관없는 일”이라고 다소 신경질적인 반응을 보였다. 또 뉴라운드의 출범을 지연시킴으로써 향후협상에서 더 큰 역할을 다짐받은개도국들도 승자로 기록됐다.

21세기 ‘통상장전’을 마련한다는 시애틀 각료회담이 ‘대타협’ 일보 직전에 결렬됐다. 너무도 많은 의제를 나흘이라는 짧은 협상 일정 안에 소화시키겠다는 ‘과욕’이 눈에 띈다.하지만 무엇보다 세계 최강국으로 자부하는 미국의 무리한 ‘밀어붙이기’ 협상 자세와 미국의 독주를 허용하지 않겠다는 유럽연합(EU)과 일본,개도국 등의 반발이 결렬 배경에 깔려 있다. 세부적으로 보면 크게 세 가지의 원인을 찾을 수 있다.우선 농업의 수출보조금 문제를 둘러싸고 미국과 유럽연합(EU)의 첨예한 갈등이다.철폐를 주장하는 미측과 감축을 앞세운 EU측의 첨예한 대립이 접점을 찾지 못했다.그러나 양측은 ‘점진적 철폐’로 합의 일보 직전까지 간 만큼 향후 긍정적 요소로 작용할 가능성이 크다. 반덤핑 분야의 의제 설정 문제도 주요 걸림돌이었다.의제 채택을 주장하는한국과 일본,개도국의 연합세력과 이를 반대하는 미국이 충돌했다.EU측 ‘중재안’도 해결의 실마리를 찾지 못했다는 후문이다.한국도 미측의 강력한 압력을 받고 고심했던 흔적이 역력했다.노동의 무역연계 문제도 결렬의 주요 원인이다.미 노조의 압력에 굴복한 미국 정부의 무리한 관철 시도와 개도국 반발이 정면으로 맞섰기 때문이다.외교부 당국자는 “미국이 협상력을 발휘하기 보다는 자기 중심적 이익에 매달려 전체적 협상을 그르친 측면이 강하다”고 지적했다. 하지만 뉴라운드 출범 협상이 완전 결렬된 것은 아니며 내년 초 다시 재개될 전망이다.한덕수(韓悳洙)수석대표는 “이번 각료회의 중 합의에 도달된부분은 향후 협상의 토대가 될 것”이라며 ‘진행형’임을 강조했다. 우리로서도 손익계산이 한창이다.정의용(鄭義溶)통상교섭 조정관은 “대외지향형 경제구조를 가진 우리에게 자유무역을 지향하는 다자통상체제 출범지연은 결코 바람직하지 않다”며 유감의 뜻을 분명히 했다. 당장 미국과 EU로부터 자동차와 철강 등의 양자 통상압력에 직면할 가능성이 커졌다.우루과이라운드(UR) 협상시 확정된 농업·서비스 분야에서의 협상개시도 우리에겐 부담으로 작용한다. 반면 이번 협상 과정에서 농업 분야에선 일부 성과도 얻었다.▲쌀 관세화유예조치의 재협상 근거 차단 ▲공산품과 동일 수준 개방(equal footing) 제외 ▲농업의 비교역적 특성(NTC)의 구체적 예시 등이 대표적인 예다. 오일만기자 oilman@ * 한덕수수석대표 문답 [시애틀 연합] “설정될 의제는 많았는데 각국 대표간 합의 기반이 마련돼 있지 않았고 선진국간은 물론 선진국과 개도국간의 의견 차이도 컸습니다” 한덕수(韓悳洙) 세계무역기구(WTO) 각료회의 한국 수석대표는 시애틀회의결렬원인을 이같이 분석했다.다음은 일문일답. ■왜 결렬됐나 의제가 많았다.또 의제에 대한 각국 대표간 합의의 기반이 마련돼 있지 않았다.투자의 경우 투자유치에 경주하는 개도국들이 국제 규범을 만드는 데 격렬히 반대했다.놀라운 것은 중국이 홍콩과 싱가포르를 통해 벌써부터 영향력을 행사하고 있었다는 점이다.노동문제도 상당한 진척이 이뤄졌어야 하는데 그렇지 못했다. ■당장 내년부터는 어떻게 되나 내년 1월1일부터 농업 및 서비스 분야에 대한 협상이 진행된다.우루과이라운드(UR)에서 그렇게 하기로 결정했기 때문이다.이미 이루어진 각료들의 합의를 바탕으로 협상을 진행하기 위해 시애틀각료회의를 한 것인 만큼 완전 백지 상태에서 논의가 진행되지는 않을 것이다. ■2004년 쌀시장 개방엔 변함이 없는가 (김동태 농림부 차관) 각료회의에서농산물 분야는 논의 바탕을 기존 협정을 유지하는 쪽으로 이뤄졌다.쌀시장개방 요구가 나오지 않을 것으로 예상한다.그러나 새로 준비를 해야 한다. ■서비스시장 개방 논의는 이번 각료회의에서의 논의를 바탕으로 협상이 이뤄질 것으로 본다.서비스시장을 대체적으로 개방한다는 데 합의가 이뤄졌으나 어떤 부분을 어떤식으로 개방할지를 놓고 실무회의를 구성할 것으로 본다.각국의 이해관계가 첨예하게 대립되는 서비스시장이 많아 난항이 예상된다. ■양자간 무역관계 압력이 높아질 것으로 예상되는데 많은 압력이 있을 것으로 예상된다.협의를 강화하겠다. ■전체적인 평가는 진전된 것으로 본다.특히 공산품과 서비스,농산물에서는큰 진전이 있었다.과거와 달리 특히 농림부가 외교 협상에서 전문적인 노하우를 갖고 있어 협상에 큰 도움이 됐다. *분야별 우리측 손익계산 ‘농산물과 공산품은 어느 정도 만족,서비스는 큰 손해 없음’ 뉴라운드의 첫 걸음인 세계무역기구(WTO) 시애틀 각료회의가 결렬된 데 따른 우리나라의 이해득실이다.다만 내년 초에도 회원국간 이견으로 협상이 표류할 경우 농산물 등에서 우리나라가 피해를 볼 가능성도 있다. ■농산물 농림부는 일단 시애틀에서 상당 부분 이루어진 농산물에 대한 WTO회원국간 공감대에 만족한다. 무엇보다 ▲공산품에서 떼어내 농산물을 별도로 다루기로 했으며 ▲국내 농업보조금을 의장초안에서 ‘추가적으로 상당 수준(Further Substantial) 감축’으로 되어 있는 것을,‘상당 수준 점진적(Substantial Progressive) 감축’으로 의견을 모았기 때문이다.적어도 미국 등 수출국의 일방적인 주장을유럽연합이나 일본 등과 연대해 견제했다는 평가다. 쌀문제가 뉴라운드 의제가 아니라는 점을 명확히 한 점도 ‘소득’이다.다만 뉴라운드가 지지부진,오는 2003년 말까지 끝나지 않고 지연될 경우 2004년 별도로 논의하게 돼있는 쌀시장 개방문제가 뉴라운드에 포함돼 불리해지는 면이 있다. ■반덤핑 미국 등 선진국과 개도국간에 의견 차가 여전해 결렬원인으로 작용했다.다만 미국이 개도국과 일본,한국 등의 반대를 의식해 반덤핑을 완화하는 유화적 태도를 취할 가능성을 점칠 수 있다. ■서비스 선진국은 모든 분야의 서비스를 대상으로 광범위한 자유화를 추진할 것을 주장한 반면 개도국은 법률과 의료 등 민감한 분야에서는 국가별로예외를 두어야 한다고 주장했다.앞으로 자유화 정도를 차등화하는 조건으로서비스시장을 개방하는 식으로 타결이 이뤄질 공산이 크다. ■공산품 93년 말 끝난 우루과이라운드(UR)에서 합의한 수준이나 그 이상의관세 인하에 공감대가 형성됐다.우리나라는 평균관세율이 충분히 낮은 6%여서 앞으로 다른 나라의 고율 관세가 낮아질 경우 큰 이익을 기대할 수 있다. 이상일기자 bruce@

내년 1월 뉴라운드 출범을 위한 세계무역기구(WTO) 시애틀 각료회의가 의제채택을 둘러싼 이견을 좁히지 못한 채 협상 타결에 실패했다. 회담 결렬에 따라 우리나라는 미국과 유럽연합(EU)으로부터 자동차와 철강분야 등에서 양자 통상압력 및 추가적인 반덤핑 공세에 직면할 가능성이 커졌다. 우루과이라운드(UR) 협상에 따라 내년 1월부터 농업·서비스 분야에서의 추가 협상이 개시되며 추가 시장개방 압력도 거셀 것으로 전망된다. 회담 결렬에도 불구하고 뉴라운드 출범을 위한 협상은 이르면 내년 1월부터 WTO 일반이사회를 중심으로 재개되며 내년 3월 안에 전체 각료회의가 재소집돼 최종 협상에 돌입할 전망이다. 그러나 우리나라는 이번 협상 과정에서 농산물시장 개방과 관련해 우루과이라운드에서 약속받은 대로 2004년까지 쌀관세화 유예 조치의 국제적 보장을받았으며 미국 등 농산물 수출국들이 강력히 요구했던 공산품과 농산물의 동일 수준 시장 개방 주장을 저지했다고 협상 관계자들이 전했다. 한덕수(韓悳洙)뉴라운드 한국수석대표는 4일 오후(현지시간 3일 오후) 기자회견을 갖고 “각국이 많은 분야에서 이견을 좁히지 못해 타결에 실패했다”면서 “회의 의제가 많았고 특히 반덤핑과 노동 등 분야에서 각국의 의견차가 커 협상이 중단됐다”고 밝혔다. 한 대표는 “지금까지 논의됐던 사항을 그대로 두고 다음 일정을 WTO 사무총장이 정해 통보하기로 했다”면서 “다자간 협정이 일시 중단됐으므로 앞으로 예상되는 강대국의 무역 압박을 완화하기 위해 미국과 일본 등을 상대로 한 쌍무 협상에 주력할 것”이라고 말했다. 한 대표는 그러나 “우루과이라운드때 오는 2000년부터 논의하기로 한 농업 및 서비스 분야의 다자간 협상은 예정대로 이뤄지지만 이번 각료회의에서합의된 사항을 토대로 협상이 진행될 것”이라고 내다봤다. 지난달 30일 나흘 일정으로 개막된 WTO 각료회담은 농산물 수출보조금,노동 기준,반덤핑 등에 대한 회원국 간 견해차를 좁히지 못해 교착상태에 빠졌으며 수만명의 시위대가 시애틀 시가지에서 격렬한 WTO 반대시위를 벌이면서비상사태가 선포되기도 했었다. 협상 타결을 낙관해온 우리로서는 협상 결렬에 따른 후속대책을 시급히 마련해야 할 것으로 지적되고 있다. 오일만기자 oilman@

올해 순환수렵이 지난달 1일부터 충청북도에서 실시되면서 밀렵이 전국적으로 성행하고 있어 우려된다.순환수렵제는 사냥을 건전한 레포츠로 정착시키고 밀렵행위를 추방하기 위해 20여년째 시행되고 있지만 이 시기에 밀렵이도리어 극성을 부려 그 취지를 무색케 한다.밀렵은 경제적 이득을 노리는 밀렵꾼과 보신(補身)을 좇는 소비자의 욕구가 어우러져 수단과 방법을 안 가리는게 요즘 세태다. 보신·강장·정력용으로 사용되는 야생동물은 멧돼지,꿩,노루,청둥오리,오소리,너구리·산토끼 등 50여가지.최근 밀렵꾼들이 제철을 만난 듯 전국 심산유곡을 뒤지고 다니며 곳곳에 덫을 놓고 있어 산에 오르기도 위험한 지경이다.서울 경동시장과 성남 모란시장을 비롯,충북 진천·청원,경북 고령·영천,강원 강릉 등을 중심으로 박쥐는 마리당 2만원,너구리 5만원,오소리 10만원,고라니 20만원씩 불법거래가 공공연히 이뤄지고 있는 실정이다. 이로 인해 산림청이 밀렵행위자에 대한 처벌 뿐만 아니라 불법유통되는 야생동물로 만든 음식물을 사먹는 사람도 조수보호에 관한 법률을 적용,2년 이하의 징역이나 500만원 이하의 벌금을 부과키로 했다.경우에 따라 명단도 공개한다는 것이다.지금까지는 불법으로 잡은 야생동물 박제를 취득하거나 보관하는 행위에 대해서만 처벌을 해왔으나 쌍벌(雙罰)주의를 적용,수요단계부터 차단시키겠다는 의도이다. 우리 모두 우리가 너무 보신에 집착하고 있는 것은 아닌지 생각해보아야 할 일이다.3년전 미국 뉴욕경찰이 교포 뱀탕집을 급습해 한국인들을 체포하자미국 언론들이 중계차까지 동원,생방송해 교민들의 분노를 산 일이 있었다. 또 지난해 여행사 직원들이 태국 야산에서 곰을 도살하다 경찰에 검거돼 망신을 당하기도 했다.전국적으로 건강원이 7,000여곳,밀렵꾼이 2만여명에 이르고 있는 것은 수요가 있기 때문에 공급이 이뤄지고 있음을 의미한다. 건강하고 힘있게 오래 살고 싶은 것은 인간의 당연한 욕망이다.다른 민족이라고 이런 욕망이 없을 리 없다.그러나 우리 사회처럼 정도가 지나쳐 ‘리비도(libido)적 사고’에 치우쳐 성적인 욕구만을 추구한다면 그 공동체를 건강한 사회라고 볼 수 없다.삶의 가치는 한 차원 높은 일을 해서 성취감을 느끼고 후손에게 유산으로 남겨야 할 일도 많기 때문이다. 밀렵의 쌍벌처벌 도입을 계기로 보약에 대한 인식도 바꿔야겠다.예부터 우리 조상들은 제철에 나는 농산물이 가장 좋은 보약이라고 했다.동의보감에‘사람이 먹을 수 있는 보약은 오직 오곡 뿐이다.보약보다 음식을 조절해 먹는 것이 가장 좋다’고 강조하고 있다. [李基伯 논설위원 kbl@]

막바지로 치닫고 있는 세계무역기구(WTO) 각료회담에선 농산물 이외 분야에서도 치열한 ‘막전 막후’ 협상이 속도를 더하고 있다. 대외 지향적 경제구조를 가진 우리측은 유리한 협상 고지를 점령하기 위해미국과 유럽연합(EU) 사이에서 사안별 협력관계를 구축하는 등‘실익 챙기기’가 한창이다. 이틀간의 협상결과 일단 ▲농산물 ▲서비스 ▲공산품 ▲전자상거래 ▲정부조달 투명성 ▲무역 원활화 ▲분쟁조정 신속화 등 6개 분야가 의제로 선정될 가능성이 높아졌다는 전언이다.의제로 선정되면 내년부터 본격적인 협상에들어가게 된다.대부분 미국측에 유리한 구도로 흘러가는 가운데 한국과 일본,EU 등이 막판 반전을 시도하는 분위기다. 현재로선 공산품과 정부조달 투명성 분야는 우리에게 유리하고 서비스 분야는 유·불리가 엇갈린다.정부조달시장의 경우 한국이 개도국들의 정부 발주공사와 정부기관 물자 구매의 참여폭을 넓히는 효과가 기대된다. 농산물 분야 다음으로 우리가 심혈을 기울였던 반덤핑 분야는 미국측의 강력한 반발로 당장 의제로 선정되기는 어려울 듯하다. 반면 반덤핑문제를 전반적으로 다루는 ‘실무작업반’을 WTO 산하에 구성,2년 정도 검토하는 수준에서 의견 접근이 이뤄지고 있다.협상 관계자는 “의제 선정이 안되더라도 반덤핑문제가 국제적 이슈로 부각된 만큼 미국 등 선진국의 반덤핑 남발을 억제하는 효과를 얻을 수 있을 것”이라고 밝혔다. 미국측이 강력히 요구하는 노동·환경 분야의 의제 선정문제는 개도국의 반발을 사고 있다. 이 때문에 노동·환경 분야의 의제 선정은 당분간 어렵다는 것이 대체적 분석이다.하지만 장기적으로 무역과 노동·환경을 연계해야 한다는 미측은 WTO 산하에 ‘실무작업반’ 설치를 주장,뉴라운드 이후 우선 채택 대상 의제로분위기를 몰아가는 형국이다. 투자·경쟁 분야에 있어서도 미국과 EU간 입장이 팽팽히 맞서고 있다.이미세계 각국간에 양자투자협정을 맺거나 경제블록을 형성,자신에게 유리한 투자·경쟁 분위기를 조성한 미국으로선 노골적으로 의제 선정을 반대하고 있다.반면 IMF체제 전후로 상당한 투자자유화를 이룩한 우리로선범세계적인투자 단일 규범 제정이 시급한 상태다.EU 역시 뉴라운드를 기회로 개도국들의 투자 문호를 열겠다는 구상이다. 오일만기자 oilman@ * 美·EU, 농산물협상‘빅딜’임박 시애틀 각료회의의 최대 쟁점인 농산물 협상이 상당한 진전을 보이고 있는것으로 알려졌다.세계무역기구(WTO)의 양대 산맥인 미국과 유럽연합(EU) 사이에 ‘대타협’ 분위기가 무르익고 있다는 것이다. 우선 가장 큰 걸림돌이었던 EU의 농산물수출보조금 지급문제는 ‘점진적 철폐’로 가닥이 잡혀가고 있다.협상 관계자들은 2일(한국시각 3일) “유럽연합(EU)과 미국이 농산물수출보조금 지급을 원칙적으로 철폐하기로 하고 적용방식과 시기를 놓고 마지막 협의를 하고 있다”고 전했다. 그동안 농산물 수출국 입장을 대변하던 미국이 우리측과의 협상에서 ‘신축적 입장’을 보여 관심을 모으고 있다.어거스트 슈마크 미국 농무차관은 지난 1일 김동태(金東泰)농림부차관과의 단독면담에서 미국이 유럽연합(EU)에요구하는 농산물수출보조금 삭감에 한국이 동의해주면 농산물과 공산품의‘동일 기준 적용’주장을 철회할 뜻을 내비쳤다. 동일 기준 적용은 농산물의 수입관세도 공산품과 똑같이 내리는 것을 의미한다.그동안 미국을 비롯한 농산물 수출국들은 농산물시장 개방 확대를 요구하며 차등 기준 적용을 고집해 왔다.하지만 한국 등 농산물 수입국들은 미국의 입장 변화가 EU와의 ‘이간전략’으로 판단,신중한 자세를 견지하고 있다.미국과 EU와의 ‘힘겨루기’ 속에서 최대한의 이익을 취하겠다는 협상전략에 따른 것이다. 농산물의 ‘비교역적 특성(NTC)’ 여부도 한국측에 유리하게 돌아가는 형국이다.슈마크 미 농무차관은 “농업의 비교역적 특성(NTC)은 우루과이라운드당시 체결된 협정에도 있는 것”이라고 밝혀 우리측 요구의 ‘제한적’ 수용 의사를 시사했다.하지만 미측은 한국 등 수입국들이 선언문에 삽입하려는농업의 ‘다기능성’ 용어에 강력하게 반발,완전 타결은 아직 불투명하다. 또 농산물 관세 및 보조금과 관련,한국 등 수입국들은 ‘점진적 삭감’을주장하다 수출국의 반발로 ‘추가적 삭감’으로 후퇴했다.최악의 경우 ‘대폭 삭감’으로 종결될 경우 우리측의 상당한 시장 개방이 불가피하다. 미국의 유전자변형 농산물(GMO)의 완전 자유교역 주장도 한국측으론 적지않은 ‘대가’가 필요한 대목이다. 오일만기자

세계무역기구(WTO) 시애틀각료회의에서 가장 큰 걸림돌이었던 농산물 분야의 협상이 크게 진진돼 주요 분야의 협상 타결 가능성이 높은 것으로 전망된다. 미국과 유럽연합(EU)은 3일(현지시간 2일)농산물 분야의 최대 쟁점인 농산물 수출 보조금 지급을 ‘철폐’(elimination)키로 의견을 모으고 적용 방식과 시기를 놓고 이견조정 작업을 벌이고 있으나 선언문 최종 문구를 둘러싸고 진통을 겪고있다. 또 WTO 각료회의에 참석중인 각국 장관들은 이날 농산물 교역문제에 관한협상에서 환경보존 등과 같은 비교역 부문의 처리방안에 관해 기본 합의에도달했다. 한덕수(韓悳洙) 한국수석대표는 이날 “상당부분에서 협상이 합의점에 도달하고 있으며 선언서가 채택될 것으로 전망된다”며 “최소한 뉴라운드 출범은 가능할 것으로 본다”고 밝혔다. 뉴라운드협상 한국대표단에 따르면 농산물 협상의 경우 우리나라는 농산물수출을 하지 않아 쟁점이 되고 있는 보조금 지급문제와는 무관하지만 이와는 별도로 관세 및 시장접근 방식이 ‘대폭적’(substantial)으로조정될 경우 오는 2005년부터 국내 농산물은 큰 폭의 시장 개방이 불가피할 것으로 우려된다. 오일만기자 oilman@

세계무역기구(WTO) 각료회의에서의 한국측 대표연설은 다자 체제에서의 세계 무역자유화의 필요성과 농산물의 비교역적 특성 부각에 초점을 맞췄다.대외지향적 경제구조 상 세계의 시장개방과 무역자유화가 국익에 절대적으로필요하다는 인식과 함께 식량안보 및 농업보호라는 당면현안을 무시할수 없는 ‘특수상황’이 배경에 깔려있다. 한덕수(韓悳洙) 한국 수석대표는 1일(한국시간 2일) 대표연설에서 “다자무역이 미래의 번영을 위한 최선의 길이라는 것은 의심할 여지가 없다”고못을 박으며 무역자유화의 당위성을 역설했다.이어 한 대표는 농산물 협상과관련, “농산물 분야를 공산품과 같은 방식으로 다룰 수 없다”고 전제,“농산물의 특수한 비교역적 특성을 인정,점진적인 자유화가 최선의 방법”이라고 말했다. 이외에도 ▲투자 경쟁 정책 등의 새로운 규범 제정 ▲공산품의 추가관세 인하 ▲반덤핑 협정의 개정 ▲임·수산물 특별고려 등의 한국의 입장을 분명히전달했다. 하지만 한국정부의 결연한 의지와 달리 ‘협상 현실’은 상당한 시련을 겪고있다는 후문이다.한 수석대표가 이날 기자간담회를 통해 “일부분이 아닌,전체적으로 협상 결과에 대해 평가해 달라”고 주문하면서 ‘협상에서 양보의 필요성’과 ‘(자신의)무한 책임’ 등을 강조한 것도 이와 무관치 않다. 우리나라는 우선 ‘임수산물 분야의 별도 협상’과 ‘반덤핑 남용금지 제안’ 등의 입장에서 다소 물러서는 기미를 보이고 있다.또 유럽연합(EU) 15개국,일본,스위스,헝가리,터키 등 20여개국 등과 농산물 수입국 공동 초안을만들면서 임수산물의 별도 협상 주장을 철회했다. 당초 강력히 주장했던 반덤핑 남용 금지 조항도 미국의 강력한 반대에 부딪쳐 무산 위기에 놓여있다.중립적 입장에 있던 EU가 최근 ‘꼬리’를 내렸고브라질,파키스탄,홍콩 등 소수국만이 지지하는 형국이다. 반면 우리가 주장하는 사항들을 양보하는 대가로 어떤 이득을 얻게될지는현재로서는 미지수다. 오일만기자 oilman@

농산물 시장의 전면개방이 임박해오면서 보다 고품질의 농산물을 개발해 세계경쟁에서 이길 수 있는 다양한 대응이 있어야겠다는 각오는 되어있다.그러나 값싸고 질좋은 외국산 농산물이 밀어닥칠 때 우리 농산물이 국민의 애국심에만 의존해 얼마나 버텨나갈 수 있을까 의문이다.얼마전 제주도를 방문했을 때 그런 위기감을 피부로 느낄 수가 있었다.제주도의 주요농산물은 감귤과 감자,양파 등이다.그중 감귤은 우리나라에서는 제주도만의 특산물이다.그래서 우리는 상당한 자긍심을 갖고 열대성 과일시장을 지켜가고 있다. 그런데 제주도 토양의 대부분인 화산회토는 유기물 함량은 높으나 유효유기물이 적고 양분보존능력은 높으나 흡착력이 약해 용탈유실량이 매우 높다.그래서 토양 관리에 어려움이 많다.그동안 제주도 토양은 흙살리기 운동에 걸맞게 B.B비료 사용으로 토양 산성화를 방지하는 데는 효과를 거뒀으나 퇴비와 석회고토를 동시에 시비하는 방법은 너무 복잡하고,이에 따른 인건비부담 등으로 대부분의 농가가 B.B비료의 사용을 기피하는 실정이다. 제주도에 적합한 비료로 제주도 농민들이 선호하는 유기배합비료는 DAP비료에 요소,황산가리,씨앗박,골분,게껍질,어분 등 작물의 생육에 맞도록 적절하게 배합한 것이다.그동안 사용실적이 많아 농민의 선호품이 되었으며 친환경적인 것으로 알려져 큰 호응을 얻고 있다.화학비료와 B.B비료는 정부로부터비료가격의 약 30%정도를 농협을 통해 보조받고 있다.그러나 제주의 유기배합비료는 규격 요건인 입자형태가 아닌 분상이라는 이유로 보조혜택에서 제외된 상황이다. 제주도는 세계적 관광지로 발전해나가고 있다.제주도 관광에서 감귤농장 방문과 감귤선물은 빼놓을수 없는 대상이다.그뿐만 아니라 세계적인 경쟁을 하고 있는 품종이기 때문에 보다 적극적인 지원을 필요로 한다. 유기배합비료에 대한 정부지원이 이루어져 본격적으로 유기배합비료를 부담없이 사용할 경우 그 당도를 13.7%로 끌어올려 거의 세계적 수준에 육박하게 될 것이다.정부지원으로 비료원가에 여유가 생겨 황산가리고토(Sulpomag)같은 고가원료를 첨가한다면 세계적인 고품질의 감귤을 경쟁력있는 가격으로 상품화할 수 있을 것이다.내륙에서 화학비료와 B.B비료에 대한 지원이 절실한 것처럼 제주에서 유기배합비료 지원이 절실하다.국민적 관심과 당국의 지원이 있기를 바란다. 송선근(남해화학 상임감사)

세계무역기구(WTO) 회원국들은 이번 시애틀 각료회의에서 향후 어떤 분야의 무역 자유화를 논의할 것인지에 대한 선언서를 채택한다. 각국은 7년 7개월 걸렸던 우루과이라운드(UR) 협상의 문제점을 거울삼아 협상기간을 3년으로 하자는 데 대체로 동의하고 있다.하지만 협상 분야에 대해서는 의견 차이를 좁히지 못하고 있는 상황이다.선진국과 개도국은 물론 선진국 사이에서도 저마다 주장이 달라 적지않은 진통이 예상된다. 농산물 미국과 캐나다,호주,뉴질랜드 등 농산물 수출 16개국(케언즈 그룹)은 농산물도 공산품 수준으로 무역 자유화를 대폭적으로 즉각 허용해야 한다는 입장이다.이들은 농산물에 대한 수출 보조금을 폐지하고 관세를 대폭 낮출 것을 요구하고 있다. 우리나라는 유럽연합(EU)과 일본,스위스,노르웨이 등 농산물 수입국과 함께 식량안보,환경보전 등 농업의 특수성을 강조하면서 농산물 개방이 점진적이고 신축적으로 이뤄져야 한다고 맞서고 있다. 서비스 법률,회계,건축 등 전문직 서비스 부문에 대한 개방 문제가 다뤄질 것으로 전망된다.주로 선진국을 중심으로 서비스 분야 전반에 대한 협상 필요성이 제기되고 있다. 하지만 각국은 분야별로 취약점을 갖고 있어 복잡한 양상을 띠고 있다.미국의 경우 해운업,일본은 항공 운수업,EU는 영상 부문 등에 대해 유보적 입장을 보이고 있다. 한국은 UR 협상과 국제통화기금(IMF) 체제를 거치면서 이미 금융,건설,유통 부문의 시장은 상당히 개방돼 비교적 유리하다.반면 항공,영상,법률,의료,교육 부문에서는 상대적으로 취약하다는 지적이다. 공산품 각국이 대체적으로 관세 인하 추세를 인정하지만 협상방식 및 적용방법에 대해 이견이 여전하다. EU는 모든 품목에 대해 일괄적인 관세인하를 요구하는 반면 미국은 국내 정치적 상황으로 자동차,철강 등 ‘민감한 품목’에 대해선 일괄적 인하를 받아들일 수 없다는 입장이다. 일본 등 대다수 국가들은 일괄 인하 방식을 중심으로 하되 UR때처럼 다양한 방식을 혼용하자는 입장이다. 우리나라와 일본은 공산품으로 분류되는 임수산물에 대해 별도의 전문기구를 통한 협상을 요구하고 있다.미국,노르웨이,호주 등은 수산물에 대한 국가보조금 철폐를 주장하고 있다. 반덤핑 한국과 일본,홍콩,싱가포르,뉴질랜드,캐나다 등은 WTO 출범 이후일부 선진국이나 개도국이 반덤핑 조사를 남용하거나 남발,수입규제 수단으로 악용하고 있다고 주장하고 있다.이들 국가는 반덤핑에 대한 WTO 규범 개정도 이번 협상에서 논의돼야 한다는 입장이다. 반면 미국은 현재 협정이 수출입국 이익을 균형있게 반영한 것이라고 주장하며 추가협상에 강력히 반대하고 있다.EU는 올해초만 해도 중립적인 입장이었으나 최근 반덤핑 규정 개정을 논의할 수 있다는 쪽으로 선회했다. 기타 쟁점 전자상거래에 대해 미국은 영구한 무관세화를 주장하는 반면 대다수 국가들은 일시적 무관세화를 지지하는 입장이다. 미국은 자국내 노동조합의 강력한 요구로 무역-노동 기준을 제정해야 한다는 입장이지만 개발도상국들은 이를 새로운 비관세 장벽으로 간주하며 강력히 반대하고 있다. 오일만기자 oilman@

“뉴라운드 협상이 시작되지만 과거 우루과이라운드(UR)때와 달리 외롭지는 않습니다.정부와 시민단체가 같이 연대하고 있고 농산물 수입국들도 공동으로 대처하고 있기 때문입니다.” 지난 92∼94년 중앙대 교수로 재직하면서 ‘우리 쌀 지키기 범 국민 연대’ 상임집행위원장으로 UR와 정부에 대항해 싸우다 농정책임자로 변신한 김성훈(金成勳)농림부장관은 요즘 뉴라운드 출범을 맞아 감회가 깊다. 김장관은 “과거 김영삼 정권때는 밀실에서 협상을 진행했으며 비 전문가들이 맡아 착오가 많았다”고 회고했다.“이제는 정부내 세계무역기구(WTO) 전문가가 100명이 넘는다”며 “특히 정부와 시민단체가 정보를 공유하고 있다”고 강조했다. 김장관은 지난 17일 세계식량농업기구(FAO)총회에서 일본과 협력,농산물 수입 5개국 농림부 장관회의를 처음으로 갖고 18일에는 무어 WTO사무총장에게“UR이행 영향을 평가해야 한다”고 주장,무어 총장으로부터 평가약속을 받았다.유럽 방문을 끝낸 뒤 김장관은 바로 자료를 언론과 시민단체 등에 배포했다. 김장관은“과거 UR는 개방하느냐,않느냐의 싸움인 반면 이번 뉴라운드 협상은 농산물 보조금과 관세를 대폭 줄이느냐 아니면 점진적으로 줄이느냐 등개방속도를 두고 벌이는 싸움”이라고 차이점을 설명했다. 따라서 최근 전 정권 고위 관리들이 품목별 딜이 뉴라운드에서 중요한 것처럼 주장하는 데 대해 “과거처럼 쌀을 지키기 위해 쇠고기 시장을 개방했던품목별 딜은 뉴라운드에서는 없다”고 차이점을 지적했다. 시민 운동가의 입장에서 농정을 다루고 있지 않느냐는 질문에 김장관은 “기득권 세력의 저항으로 불가능할 것으로 여겨졌던 수세(水稅)폐지와 농협·축협과 인삼협동조합 통합 등 농정 개혁은 시민운동의 지지로 가능하게 된것”이라고 강조했다. 김장관은 앞으로 뉴라운드 협상에서 “농산물 수입국들이 과거와 달리 미국 등 수출국에 의해 각개 격파를 당하지 않을 것이며 정부와 농민이 분열되지않고 공동 대응하게 될 것”이라고 전망했다. 이상일기자 bruce@

새로운 국제무역질서의 틀이 될 뉴라운드 협상의 주요 의제를 논의하기 위한 세계무역기구(WTO) 제3차 각료회의가 30일부터 미국 시애틀에서 열린다.WTO의 135개 회원국 대표단이 참석한 가운데 나흘 동안 계속되는 이번 회의는 우루과이라운드 이후 세계무역의 기본을 다시한번 바꾸게 될 뉴라운드협상의 분야별 의제를 결정할 예정이어서 세계가 주목하고 있다. 내년부터 본격적으로 시작되는 새로운 다자간 교역규범인 뉴라운드 협상은WTO체제의 출범 이후 급속한 국제교역환경의 변화와 세계화에 따른 불가피한 조치라고 할 수 있다.특히 세계 주요교역국의 하나로서 경제발전을 거의 수출에 의존하고 있는 우리나라로서는 국익을 좌우할 중요한 협상으로 총력을기울여 우리의 이해를 최대한 반영해야 할 입장이다.우루과이라운드 협상으로 겪었던 엄청난 파장을 생각하면 더욱 단단한 각오로 만전의 대비를 해야할 것이다. 뉴라운드 협상의 의제에는 추가적인 관세 인하와 농산물에 대한 보조금 철폐 및 시장의 대폭 개방,서비스시장 개방 확대,지적재산권 보호강화,국제전자상거래의 표준화 등이 포함될 것으로 알려져있다.상품교역에 노동과 환경을 연계시키는 문제도 논의될 가능성이 크다.그러나 농업분야와 시장개방의 범위 등에 회원국들의 이해관계가 첨예하게 대립돼 지난 10월부터 계속된 사전협상에도 불구하고 각료회의 개막전까지 선언문 초안마저 합의되지 못한 상태이다.비록 의제결정에는 어려움을 겪는다하더라도 협상을 3년 안에끝내야 한다는 데는 의견이 모아져있어 뉴라운드가 예정대로 실행될 것은 확실시되고 있다. 미국과 유럽연합(EU),농산물 수출국과 수입국,선진국과 개도국들의 사이에서 뉴라운드 협상에 나서는 우리의 입장은 미묘하고 어려울 수밖에 없다.무역자유화의 확대에는 앞장서야 하면서 농업분야에서는 식량안보와 경쟁력 취약 등 특수성을 내세워 점진적인 시장접근을 고수해야 할 입장이기 때문이다.미국을 비롯한 선진국들이 수입규제조치로 남발하고 있는 반(反)덤핑 규제의 제한도 이번 협상에서 반드시 관철해야 할 것이다.이런 어려운 상황에서국익을 극대화하는 길은 우리와 이해관계를 같이하는 그룹들과 힘을 합치는방안일 것이다.때마침 열린 아세안과 한·중·일 3국의 정상회담에서 뉴라운드 협상에 공동대응을 다짐한 것이나 농업분야에서 EU와 공동보조를 취하기로 한 것은 바람직하다고 본다. 뉴라운드 협상은 우리에게 ‘도전이자 기회’라 할 수 있다.이렇다할 부존자원 없이 수출에 크게 의존하고 있는 우리에게는 경제의 사활이 걸려있는 중대한 문제라 하겠다.정부는 물론 관련단체,국민들이 모두 이 협상에 관심을갖고 대처해야 할 것이다.

식품의약품안전청은 29일 유전자변형농산물을 제조·가공해 만든 유전자재조합(GMO)식품에 대해서도 농산물과 마찬가지로 유전자재조합(GMO)표시제를시행할 계획이라고 밝혔다. 이를 위해 식품위생법에 관련 조항을 신설,대상식품,표시방법,세부일정 등필요한 사항을 관계기관과 협의하기로 했다. 농림수산부도 오는 2001년 3월부터 유전자변형농산물에 대한 표시제도를 실시하기로 했다. 임태순기자 stslim@

[마닐라 양승현특파원] “지금도 필리핀의 많은 민주 인사들과 두 나라의민주화를 위해 함께 투쟁했던 지난 80년대의 기억을 소중히 간직하고 있다” 필리핀을 국빈 방문한 김대중(金大中) 대통령이 29일 필리핀 경제 4단체가주최한 오찬에서 행한 연설의 한 토막이다. 이번 한·필리핀 정상회담의 가장 큰 성과는 바로 이러한 가치체계의 공유로 볼 수 있다.다시 말해 수교 반세기를 맞아 양국간 전통적 우호·협력관계를 재확인하고 민주주의와 시장경제 발전에 대한 정상간 유대를 강화하는 계기가 된 것이다. 김대통령도 회담에서 “필리핀과 한국은 일각에서 제기된 ‘아시아에서는민주주의가 적합치않다’는 주장이 맞지않다는 사실을 보여줬다”며 “이러한 이념의 공유야말로 두나라가 단순한 우방 이상의 진정한 친구이자 동반자라는 반증”이라고 양국관계를 표현했다. 두나라 정상은 이를 기초로 필리핀과 북한과의 관계정상화 문제를 협의하고 지난 6월 서울에서 열린 한·필리핀 정상회담에서 합의된 현안의 후속조치와 무역·통상분야의 확대 문제를논의했다.김대통령은 먼저 북한의 국제사회 진출을 지원한다는 우리의 원칙을 거듭 확인했다. 이어 2000년 1월부터 필리핀산 바나나의 수입관세를 현행 60%에서 50%로 낮추겠으며 수입농산물의 법정 검역기간 단축작업을 진행중이라고 밝혔다.또필리핀 산업연수생의 한국파견을 지속적으로 시행하고 이들의 처우를 개선하겠다고 약속했다. 이 연장에서 김 대통령은 세일즈외교를 펼쳤다.필리핀의해군 현대화 사업,발전소 건설사업 등 대규모 프로젝트에 한국기업의 참여를 요청한 것이다.양국간 교류협력의 영역을 단순 무역차원이 아닌 전략적 제휴관계로 발전토록 꾀한 셈이다. 따라서 이번 회담은 21세기를 향한 미래지향적 협력관계를 구축하는 계기로평가된다. yangbak@

뉴라운드는 94년 우루과이라운드(UR)결과 탄생한 세계무역기구(WTO) 체제하의 다자간 무역협상이다. 뉴라운드란 이름은 ‘가칭’으로 공식명칭은 정해지지 않았지만 일부에선이 협상이 2000년대 출범과 함께 시작된다고 해서 ‘밀레니엄 라운드’로 부르고 있다. 30일부터 미국 시애틀에서 열리는 회의에서는 향후 협상 의제 및 협상 방식,각료 선언문 등을 채택한다.내년 1월1일부터 본격 협상에 돌입하게 되며 협상 기간을 3년으로 하자는데는 회원국간에 의견이 좁혀지고 있다. 미국은 3년간의 협상기간 중 먼저 합의가 이뤄지는 사안부터 발효시키자는입장이다.그러나 한국 등 상당수 국가들은 모든 협상결과를 마지막에 동시채택,발효시키자는 ‘일괄 수락방식’을 주장하고 있다.협상은 농산물과 서비스,공산품 등 분야별 위원회에서 진행되고,모든 결정은 원칙적으로 참여국의 ‘합의’로 이뤄진다. 그러나 실제로는 미국과 유럽연합(EU) 등 선진국과 핵심 개발도상국,주요농산물 수출입국 등이 포함된 24개국 비공식 각료 회담에서 대부분이 결정된다.이들국가 대표들의 사전·사후 조율과 물밑 협상에서 큰 흐름이 형성되는 것이다. 2000년 중 협상방식과 일정을 타결한 뒤 2001년부터 국가별 지역별 협상을거쳐 각국이 자국의 계획서를 제출하고 2002년까지 최종 협상안이 도출되도록 일정이 짜여져 있다. [오일만기자]

본격적인 김장철에 접어들면서 배추값이 강세를 보이는 가운데 중국산 배추가 수입되었다고 한다.배추 자체가 수입되었다는 것도 놀랍지만 배추를 비롯한 다른 신선채소들이 국내 가격이 오르면 수입될 수 있다는 사실을 보여주는 것같아 충격을 주었다.이번에 수입된 배추는 품질이 떨어지고 신선도에문제가 있다고 하지만 막상 가까운 중국에서 저렴한 가격을 무기로 신선도까지 유지해 우리나라로 수출한다면 수입자유화의 피해로부터 안심하고 있던신선채소도 이제는 결코 안심할 수 없는 품목이라는 것을 보여주는 것이다. 마늘도 중국산이 너무 많이 수입되어 국내 가격이 유지되지 못해 긴급관세를부과하는 일이 생기기까지 했었다. 농산물이 과잉 생산되어 가격이 폭락할 땐 아무 대책도 세우지 않다가 값이오르면 수입물량을 늘려 가격을 내리는 정책은 농민들의 소득을 보장하는 데도움이 되지 못한다. 신선채소의 수입에 대한 정책적인 대책이 필요한 시점이다. 김준성[서울 노원구 월계4동·kjsnim@hanmail.net]

21세기 ‘국제통상 장전’을 마련하는 세계무역기구(WTO) 3차 각료회의가 30일 미국 시애틀에서 개막된다.뉴라운드로 불리는 이번 회의에서 미국과 유럽연합(EU),일본 등 선진국들과 개도국들은 ‘국익 최대화’를 목표로 치열한 ‘합종연횡(合縱連衡)’에 나서는 형국이다.주요국의 협상 전략과 우리의대비책을 조망해 본다. ■농산물 분야 선진국과 개도국은 물론 선진국 사이에서도 이해관계가 얽혀있어 첨예한 대립양상을 보이고 있다.향후 뉴라운드 협상의 골격을 형성하게 될 각료 선언문 초안에서도 농산물 분야는 ‘빈칸’으로 남을 정도로 이견을 좁히지 못하고 있다. 현재 판세는 미국과 농산물 수출국 그룹(케언즈그룹,호주 뉴질랜드 캐나다아르헨티나 브라질 등 15개국)이 한 축을,한국과 유럽연합(EU)과 일본 스위스 노르웨이 등 농산물 수입국들이 반대 진영에 가담한 상태이다.통일된 입장을 가진 수출국과 달리 수입국 내부에서 견해 차이도 적지않아 결속력에문제가 있다는 지적이다. 시장접근과 수출보조,국내보조 문제가 주요 의제로 다뤄질 전망이다. 수출국들은 농산물도 공산품과 동일한 경쟁원리를 적용해야 한다는 입장이다.수출 대상국의 시장 접근 기회를 최대한 넓히면서 가급적 저율의 관세를부과해야 한다는 논리다.반면 수입국들은 식량안보와 농업의 다원적·비교역적 기능을 중시,농산물 관세를 별도로 협상해야 한다는 입장이다.정부는 우루과이 협상에서 관철시킨 쌀 관세화의 10년간 유예,개도국 지위인정 등을고수하면서 ‘점진적-장기적’으로 농산물 시장을 자유화한다는 전략이다. 현재 쌀은 2004년까지 국내 수요의 4%까지만 의무적으로 사주고 일반적 수입은 제한할수 있는 권리를 확보하고 있다.하지만 수출국들의 추가적인 쌀시장 개방 요구가 거셀 것으로 예상된다. ■서비스 분야 각국의 입장은 대략 세갈래로 나눠진다.미국 호주 일본 유럽연합(EU) 등 선진국 대부분은 이번 기회에 서비스 시장을 대폭 개방해야 한다는 ‘공격형’이다.개도국들은 현재 개방폭을 유지하거나 개방 최소화를주장하는 ‘수비형’이다.한국은 서비스 시장의 개방 필요성을 인정하면서부문별로 개방 폭과시기를 조절해야 한다는 ‘절충형 국가’다. 우리는 IMF 경제위기 이후 유통과 금융 등의 개방수준을 높인 만큼 이 분야에서 공격형으로 나설 방침이다.외국인 투자제한 업종이 지난 95년 150개에서 현재 20개 미만으로 줄어들었다.외환관리법도 대폭 개정,사실상 외환사용자유화 국가가 됐다. 반면 항공이나 스크린쿼터(국산영화 의무상영 일수)로 상징되는 영상부분은대표적인 수비대상이다.홍콩과 싱가포르 등도 우리와 비슷한 전략이다. 반면 공격형 국가의 대표격인 미국은 유통-시청각-신기술 분야를 집중 공략한다는 전략이다.일본은 해운 서비스를,호주는 사업 서비스 개방문제에 총력을 기울일 것으로 보인다. ■공산품 분야 우리는 선진국에 비해 관세 수준은 다소 높으나 산업간 관세율이 고른 편이어서 공세적 협상이 가능하다.미국과 일본 등 선진국들은 관세 수준은 낮으나 섬유 등 특정 산업에서 고관세(tariff peaks) 현상을 보이고 있다.태국과 인도네시아 등 개도국은 관세수준도 높고 산업간 관세율에서불균형 현상도 적지 않다. 따라서 한국은공산품 관세협상에서 선진국에는고관세 제거를,개도국에는 전반적 관세인하를 요구한다는 전략이다. ■임·수산물 분야 미국 등 선진국은 임수산물을 공산품 협상에 포함시키자는 주장이다.반면 한국과 일본은 별도 협상분야로 분리해야 한다고 맞서고있으나 동조국이 거의 없다.특히 미국과 뉴질랜드 아이슬란드 등 수산물 수출국들은 정부 보조금 중단을 강력히 요구하고 있다. ■반덤핑 분야 뉴라운드 의제 채택이 불투명하다.반덤핑 제소의 대표적 피해자인 우리와 일본 인도 브라질 등을 중심으로 의제 선정을 주창하고 있지만미국의 반대가 거세다.중립을 지키던 유럽연합(EU)이 최근 우리 입장에 동조하는 분위기로 반전,캐스팅 보트를 쥔 형국이다. 오일만기자 oilman@

중국의 세계무역기구(WTO)가입으로 뉴라운드 협상 구도는 한층 복잡하게 됐다. 뉴라운드 협상에서 의제별로 형성된 기존 합종연횡(合縱連衡)구도가 중국의 가세로 적지않은 변화가 예상된다.중국은 전반적으로 개도국 위치를 고수할 것으로 보이나 농산물 협상에서는 한국·일본 등 수입국 진영에 가담할 가능성이 높다.한국에 대해 농산물 수출국의 위치에 있지만 미국 등에서 대량의 곡물류를 수입하고 있기 때문이다.미국과 케언즈 그룹 등 수출국들의 목소리가 높은 상황에서 중국의 가세는 수입국들의 협상력을 높이게 된다는 분석이다. 임-수산물 부문에서도 한국과 일본과 손을 잡을 것이 확실하다.중국이 아·태경제협력체(APEC) 분야별 조기 자유화 논의에서 한·일과 함께 조기 자유화 반대의사를 분명히 했기 때문이다.한·중·일 3국이 협력체제를 가동할경우 보다 강력한 협상력이 기대된다. 반면 공산품과 서비스 분야에서는 개도국 입장에 설 것으로 보인다.이미 미국과의 WTO 가입협상에서 서비스 분야는 물론 은행 보험 통신 법률 영화 부문 등을신규 또는 추가 개방한 만큼 뉴라운드 협상에서 현재의 개방 폭을유지하기 위해 적극적 ‘수비’에 나설 가능성이 높다.서비스·공산품의 개방 폭을 넓혀야 한다는 우리와 한판 대결이 불가피한 측면이 있다. [오일만기자]

콩,콩나물,옥수수 등 3개 품목의 수입자와 도·소매업자는 오는 2001년 3월부터 유전자 변형(GM)식품의 판매 여부를 반드시 표시해야 한다.이를 허위로 표시할 경우 3년 이하의 징역과 3,000만원 이하의 무거운 처벌을 받는다. 농림부는 28일 이같은 내용의 ‘유전자 변형농산물 표시제’ 고시안을 예고했다.농림부는 이 고시안을 국내와 세계무역기구(WTO) 회원국 등의 의견을수렴해 내년 3월1일 확정 고시하고 1년간의 유예기간을 거쳐 오는 2001년 3월부터 시행할 방침이다. 수입자와 도·소매업자가 콩,콩나물,옥수수 등 3개 품목의 GM농산물을 팔경우 예컨대 ‘유전자 변형 콩’으로,GM농산물이 일부 들어간 경우에는 ‘유전자 변형 콩으로 재배한 콩나물 포함’으로 표시하도록 의무화했다. 표시는 포장재에 직접 나타내거나 푯말과 안내판 등으로 소비자가 쉽게 알수 있도록 해야 한다. 정부는 GM농산물 포함 여부를 허위로 표시할 경우 3년 이하의 징역이나 3,000만원 이하의 벌금을 부과하고,표시를 하지 않을 경우에는 1,000만원 이하의 과태료를 물리기로 했다. 그러나 GM농산물이 아닐 경우에는 업체 자율에 맡겨 ‘유전자 변형콩이 아님’이라고 표시하거나 표시하지 않아도 된다. 정부는 우선 2001년 3월부터는 수출과 저장 과정에서 5% 이하의 유전자 변형농산물이 포함될 경우에는 포함됐다고 표시하지 않아도 문제삼지 않기로했으나 점차 이 비율을 줄일 방침이다. GM농산물 포함 여부는 모든 판매단계에서 표시해야 한다.그러나 가공업체가 직수입해 사용할 경우에는 표시를 하지 않아도 된다. 농림부는 지난해 수입된 콩 중 28.8%인 40만7,000t,옥수수는 14.8%인 105만6,000t이 변형농산물일 것으로 추정하고 있다. 이상일기자 bruce@