89년부터 지난해까지 3년새 서울시내에서만 택지개발사업으로 무려 1백81만평에 달하는 녹지지역이 줄어들었다는 자료가 보도됐다.뿐만아니라 올해 서울시 계획에는 또 다시 45만평이 신규택지개발로 줄어들게 되어 있다.이는 물론 행정상 위법적인 것이라고 하기는 어렵다.녹지개발제한구역을 구체적으로 잠식하는 것은 아니기 때문이다. 문제는 개발제한구역이 아니더라도 과연 주택짓기만을 위해 어떤 형태의 녹지든 다 쓸수 있느냐에 있다.다시말해 개발제한구역만을 빼고는 집만 짓는것이 우선적이며 옳은 선택이냐 하는 것이다.그러고보면 현재 서울에서 개발제한구역을 제외한 전녹지는 2천2백70만평 뿐인데 이중 10%인 2백26만평이 단 4년째 사라졌다는 것이 되고,과연 이 속도로 녹지 포기가 이루어내는 도시환경이란 무엇인가라는 심각성이 생기는 것이다. 우리는 그동안 녹지에 대해,지정돼 있는 그린벨트마저 무더기로 훼손되는 현상만을 관심사로 삼았다.그래서 그린벨트만이라도 살리는 것이 우선적인 일처럼 굳어졌다.하지만 이 관점부터가 우리 현실이 만들어낸 상당한 오류이다. 도시의 삶은 오늘날 사뭇 진지한 문명적반성을 하고 있다.도시환경이라는 것이 인간의 삶에 어떤 폐해를 주는 것이냐부터 이 반성은 시작된다.아파트 벽의 두께에 따라 달라지는 생활소음이 사람에게서 어떤 감정상태를 만들어내느냐 같은 것에 대한 연구는 이미 더할 필요가 없을만큼 결과가 나와있다.시멘트벽속에서만 살게 되는 도시인의 감성적 피폐성이 일상적 일들에 얼마나 영향을 주느냐 같은것도 물론 추적돼 있다.따라서 도시는 정서기능적 녹지를 보다 광범위하게,그것도 급속히 확대해야 한다는게 오늘날 도시행정의 우선적 과제가 되어 있다.프랑스 같은 경우엔 샐러리맨이 출퇴근하는 도시의 외곽로에 어떤 나무를 심느냐를 따지는데 있어,이를 정서적 반응도로 선정해야 한다는 관점까지 수립한다. 이에 비한다면 우리의 도시록지는 지금 전면적으로 단지 택지의 가능성여부만으로 판정되는 셈이다.이러한 증거는 수시로 일상에서 찾을수 있다.지난해 7월만해도 서울 도곡동 언주로에 있던 중앙녹지대가 삽시간에 사라졌다.교통난 해소책으로 아스팔트 포장화를 해버린 것이다.그러나 시민도 이제는 바뀌고 있다.이 일이 일어난뒤 이 지역 시민들이 항의에 나섰던 것을 기억해야할 것이다.나무 한 그루라도 오히려 더 심어야 하는데 있던 나무마저 치우는 것은 우리에게 너무 심히 살벌한 삶을 살라고 하는것이 아니냐는 것이 이때 나왔던 보통시민의 항의내용이었다. 우리의 삶의 가치는 지금 보편적으로 우선 집이나 짓자는데 있는 것은 사실이다.그러나 느리기는 하지만 오염속에 가득찬 시멘트벽과 사람이 지나갈 자리조차 없는 주차장화 된 골목길과 그리고 눈 따가운 매연속에서 사는 것이 과연 잘 사는 것이냐의 느낌은 커지고 있다.그러면서 산꼭대기까지 들어차는 주택들이나 보아야 한다는 것이 얼마나 더 각박한 삶이 되는 것인가도 깨닫고 있다. 도시행정은 이제 이 문제를 다룰때가 된 것이다.주택담당관리보다 녹지담당관리의 책임이 더 중시되어야 할 때에 온 것이다.하긴 말로는 나무를 심자한다.

23일 상오3시40분쯤 서울 서초구 잠원동 한신아파트앞 반포대교 남쪽 6백m 지점 올림픽대로에서 김호웅씨(31·귀금속상·양천구 목4동 756 현대빌라5동201호)가 몰던 서울4로7556호 프레스토승용차가 중앙녹지대의 가로등을 들이받고 굴러 김씨와 딸 지수양(2)조카 장애림양(8)등 3명이 그 자리에서 숨지고 부인 이명애씨(27)등 3명은 중태이다. 사고는 한남대교에서 반포쪽으로 3차선을 따라 가던 차가 갑자기 1차선으로 차선을 바꾸다 가로등을 들이받고 1m 아래 녹지대로 굴러 떨어져 일어났다.

올들어 9월말까지 당국에 적발된 개발제한구역(그린벨트)내 불법건축물은 모두 1천6백10건에 67만4천5백84㎡인 것으로 집계됐다. 26일 건설부에 따르면 이중 1천5백6건 56만2천8백4㎡가 철거 또는 원상복구조치가 취해졌으며 1백4건 11만1천7백80㎡는 당국의 조치가 진행중인 것으로 나타났다. 적발된 불법건축물을 지역별로 보면 ▲경기 7백67건 48만7천8백2㎡ ▲서울 1백94건 6만7백57㎡ ▲경남 1백18건 1만4천5백68㎡ ▲부산 82건 1만1천4백15㎡ ▲충북 77건 8천8백95㎡ ▲인천 76건 2만2천23㎡등이다.

◎21시간 감금… 가족에 거액 요구/지하주차장서 칼로 위협,금품 뺏고/“1억5천만원 내라” 전화 협박/경찰,35명 전담반 잠복… 전과11범 검거/무역센터 「현대」,경비원 적어 위험 상존 백화점에서 쇼핑을 하고 나오던 40대 주부를 승용차트렁크에 21시간동안 납치,가족들에게 1억5천여만원의 돈을 요구하던 30대 전과자가 경찰에 붙잡혔다. 서울강남경찰서는 1일 강충효(30·전과11범·은평구 대조동)를 특정범죄가중처벌법위반(특수강도등)혐의로 검거하고 등산용칼과 차량열쇠등을 증거물로 압수했다. 강은 지난달 31일 하오5시쯤 강남구 삼성동 현대백화점 무역센터점 지하1층 주차장에서 쇼핑을 마치고 나와 서울2르3628호 엑셀승용차에 타려던 오모씨(43·주부·강남구 압구정동 현대아파트)에게 길이 20㎝의 등산용칼을 들이대고 운전석 옆자리에 앉게한뒤 손발을 포장용 비닐끈으로 묶고 현금10만원,10만원짜리 수표1장등 35만원어치의 금품을 빼앗았다. 범인은 이어 오씨를 뒤트렁크게 감금,서초구 양재동 시민의 숲 근처로 끌고가 집주소와 전화번호,가족사항등을 알아냈다. 그는 1일 상오5시50분쯤 오씨집에 전화를 걸어 남편 김모씨(48·대학교수)에게 『부인을 납치했다.알량한 돈 1억5천만원이 필요하다』면서 『지하철 강남역 이웃 외환은행옆 녹지대에 돈가방을 갖다놓으라』고 요구했다. 범인은 김씨가 『그정도의 돈은 없다』고 하자 『그러면 낮12시에 현금 2천만원과 수표 1천만원을 돈가방에 넣어 감색 상하의 양복에 검은 안경을 끼고 신문을 보면서 10분동안 서성거리라』고 요구하고 전화를 끊었다. 강씨는 그뒤 모두 세차례 협박 전화를 했다. 남편 김씨는 외출한 부인이 돌아오지 않자 1일 0시55분쯤 강남경찰서에 가출인 신고를 냈으며 범인의 첫 협박전화가 온 1시간 뒤인 이날 상오6시50분쯤 납치사실을 신고했다. 신고를 받은 경찰은 강남지하철역 근처에 환경미화원으로 가장한 형사5명등으로 빗자루와 리어카를 끌고 청소작업을 하는등 형사5개반 35명을 잠복시켰다. 경찰은 또 범인이 도주하거나 심부름꾼을 시켜 돈을 갖고 달아날 것에 대비,미행용 오토바이 5대,승용차 5대 영업용택시 5대를 이웃에 배치했으나 범인은 나타나지 않았다. 경찰은 이날 하오1시30분쯤 전화발신지를 알아낸 뒤 서초구 서초동 1699 한국투자신탁 1층 카드공중전화부스에서 전화를 걸던 범인을 하오1시55분쯤 붙잡았다. 경찰은 이어 이곳에서 1백여m쯤 떨어진 삼풍백화점 지하3층에 세워둔 오씨의 승용차 뒤트렁크를 열고 손발이 묶인 채 감금돼 있던 오씨를 구출했다. 범인 강은 경남 의령출신으로 지난 76년 S중학교를 졸업한 뒤 K산업등에서 일하다 1개월전에 직장을 그만 두었으며 지난해 교통사고수습으로 진 빚을 갚고 사업자금을 마련하기 위해 혼자서 범행을 저질렀다고 밝혔다. 범인은 대조동에 보증금 1백만원,월세10만원짜리 단칸방에서 부인과 6살난 아들과 함께 살고 있었다. 한편 피해자 오씨는 이웃에 살고 있는 시어머니에게 드릴 과일등을 백화점에서 사가지고 나오다 봉변을 당했다. 범행이 일어난 현대백화점 무역센터점은 이웃 인터콘티넨탈호텔과 함께 넓은 주차장을 사용하고 있으나 경비원들이 적어 평소에도 비슷한 범행의 우려가 높은 것으로지적됐다.

◎한보간부·조합원 「대질」땐 밝혀질듯/정 회장 로비 주도… 소환후 구속될듯 검찰이 지난 9일 적극 수사체제로 전환해 조합관계자 12명을 철야조사한데 이서 10일 다시 한보주택 임원과 강창구 서울시 도시개발과장 등 공무원 3명 등 모두 13명을 소환한 것은 한보측이 정부를 상대로 로비활동을 벌인 혐의점과 탈세 등 위법사실을 찾기위한 다지기 작업으로 풀이된다. 검찰은 이주혁씨(47·농협 부천지점 차장) 등 조합관계자 12명을 철야조사하면서 ▲주택조합 설립과정 ▲조합원 모집과정 ▲한보측과의 자금거래 경위 등을 조사하면서 중점을 둔 부분도 로비자금의 추적에 초점을 맞추고 있는 것이다. 이들 조합원들은 철야조사 과정에서 자금을 건네준 것은 시인했으나 그 자금이 로비자금과 연관됐는지에 대해서는 부인하고 있는 것으로 알려져 로비자금에 관한 수사의 실마리를 푸는데 다소 애로를 겪고 있는 것으로 보인다. 따라서 검찰이 조합원에 이어 한보주택의 강병수사장·이경상부사장·이도상상무·김병섭이사 등 10명을 소환,다시 철야조사에들어가면서 이들이 조합측으로부터 토지대금으로 받은 3백30여억원의 행방을 추적하는 한편 필요할 경우 조합원들과의 대질신문도 벌여 확실한 혐의점을 확보한다는 계획이다. 또 강과장 등 3명의 공무원들에 대해서는 조합주택 특별분양이 허가되기까지의 과정과 한보와의 접촉 사실,장병조 전 청와대 비서관의 압력행사여부 등도 신문했다. 이씨 등 조합원들은 개별적인 조사과정에서 『한보측이 1천만원을 받은 뒤 조합주택 분양계획을 허가받지 못한다면 3배의 위약금을 주겠다고 확언해 돈을 건네주었다』고 밝히면서도 『이 돈이 「허가」를 위한 로비자금 명목인지는 알 수 없었다』고 부인했다는 것이다. 검찰은 그러나 이들 조합원이 돈을 건네준 사실을 시인하는 과정에서 자금의 명목에 대해 「공사비」 또는 「계약금」 등으로 진술해 서로 엇갈리고 있는점과 서울시의 분양불허방침을 알면서도 주택조합을 추진할 때 적어도 활동비명목의 자금은 필요할 것이라고 인식했을 것이라는 점에서 한보간부 10명과의 대질신문시 이 점을 확실히 밝힐 수 있을것으로 보고 있다. 검찰은 또한 한보간부 10명의 조사에서는 「불허」와 「허가」의 과정에서 서울시·건설부 간부들과도 접촉이 불가피했을 것으로 보아 이들이 만나 오고간 말의 내용을 진술받으면서 로비활동의 내역을 추궁할 수 있을 것이라는 계산도 하고 있다. 따라서 이들 공무원들과 한보측 임원에 대한 조사가 끝나는 대로 검찰은 건설부 김대영차관 정태수 한보그룹 회장 장병조 전 비서관 등 핵심관련자의 소환이 임박했음을 알 수 있게 해주고 있다. 검찰은 정회장과 장씨의 소환에 앞서 조합원·한보임원·공무원 등을 소환한 것은 이들의 소환에 앞서 모든 방증수사를 끝내놓은 다음 정확한 진술을 받아낼수 있을 것으로 믿고 있기 때문이다. 검찰은 그러나 이날 조사과정에서 한보가 지난 88년부터 녹지대를 평당 평균 50만원씩에 4만7천여평을 매입하는 과정에서 조합측의 이름만 빌린뒤 조합돈으로 샀느지 혹은 처음부터 한보의 자금으로 매입했는지에 대해 캐내고 있는데 만일 한보가 임원 4명의 명의로 땅을 사면서 조합돈을 이용했을 때에는국토이용관리법 위반혐의의 적용여부와 「제소전 화해」의 편법이 성립되지 않아 이 부분에 대한 한보의 혐의내용이 불투명하게 될 처지에 놓여 한때 검찰관계자들을 당황케했던 것으로 알려졌다. 따라서 검찰은 이 혐의를 확보하기 위해 한보와 토지원매자들 사이에 맺어진 계약서 등을 압수해와 조사를 벌였으며 55명 가량의 원매자들에 대해서도 일일이 체크했다. 이 과정에서 검찰은 원매자들의 현재 소재지를 찾는데 애를 먹었으며 토지매입과정이 긴시간동안 행해져 이에 관한 정확한 사실을 규명하는데 어려움을 겪었다. 그러나 무엇보다도 검찰이 가장 부담을 안고있는 부분은 바로 정회장의 행적인 것 같다. 검찰은 정회장이 모든 로비자금을 직접 관리했으며 비자금장부도 이미 폐기처분했을 것으로 보고 있으며,모든 계약과정을 혼자 주도한데다 건설부·서울시 관계자는 물론 오용운 국회건설위원장 등 건설위 소청심사소위 소속의원 5명과의 관계에서도 중요한 역할을 도맡았을 것이 확실해짐에 따라 정회장의 소환이전에 청원심사결과를 보낸 오위원장 등 국회의원의 소환신문이 있을 것으로 보인다. 이같은 추측에 따르면 정회장과 장전비서관의 경우는 소환이 곧 구속으로 이어질 수 있다는 예측도 나오고 있다. 검찰은 그러나 수서특혜 외압의 핵심으로 지목되고 있는 장전비서관은 이미 감사원 감사에서 직권남용 사실을 일부 시인,수사의 어려움을 던 것으로 여기면서 직권남용으로 구속하는데 별 어려움이 없을 것으로 보고 있다.

◎당정,자연환경 보전법안등 마련 정부와 민자당은 9일 날로 심각해지고 있는 환경오염문제에 범국가적 차원에서 대처한다는 방침아래 이번 정기국회에서 자연환경보전법,환경오염방지 사업비용부담법,오수ㆍ분뇨 및 축산폐수처리에 관한 법 등 3개 법안을 제정하고 폐기물관리법과 해양오염방지법을 개정키로 했다. 당정이 마련,곧 정기국회에 제출할 예정인 자연환경보전법은 국가의 자연환경보전계획수립 및 시행을 의무화하고 자연환경보전의 이념적 기초 및 기본원칙을 천명하고 있다. 이 법은 자연환경보전이 국가뿐 아니라 기업ㆍ개인의 책무라는 점을 분명히 규정하고 이법에 따라 지정된 자연보전지역에 대한 보전의무를 명시하고 있다. 또 명승지 등 자연환경보전지역으로 지정된 곳에 대해서는 채취ㆍ발굴 등을 엄격히 제한하고 복원시에 국가지원을 가능토록 하고 있다. 환경오염방지 사업비용부담법은 녹지대설치 등 환경사업을 국가가 할 경우 그로인해 이익을 보는 인근 기업ㆍ공장 등에 대해 일정 비율의 부담금을 부과할 수 있도록 하고 환경문제를 일으킨 기업이나 사업주가 복원비용은 물론 환경투자에도 일정 부담금을 내도록 하는 규정을 포함하고 있다. 오수ㆍ분뇨 및 축산폐수처리에 관한 법률은 기존 폐기물관리법 등에서 대규모 오수ㆍ분뇨ㆍ축산폐수 등에 대해서만 규제해오던 것을 확대,소규모 생활오수ㆍ분뇨 및 축산폐수에 대해서도 적절히 규제토록 규정하고 있다.

◎수백마리 해오라기,먹이찾아 녹지대 몰려 하루 3백대이상의 여객기가 뜨고 내리는 김포공항 녹지대에 최근 수백마리의 해오라기떼가 몰려들어 항공기의 안전운항에 큰 지장을 주고있다. 2∼3년전까지만 해도 10여마리 안팎에 불과했던 이 해오라기떼는 최근들어 공항이웃 김포평야 등 주변 녹지대의 농약사용량이 급격히 늘어나면서 각종 해충 등 새들의 먹이가 없어지자 1백여만평의 공항녹지대로 몰려 들고있다. 한국공항관리당국은 이들 해오라기떼 말고도 꿩 등 각종 덩치 큰 새들이 계속 몰려들자 23일 상오6시부터 2시간30분동안 이들을 퇴치하기 위한 긴급 항공방제에 나섰다. 공항당국이 이처럼 긴급방제에 나선 것은 새가 항공기의 엔진속에 빨려들어가면 엔진의 회전날개가 부러지는 등으로 항공기의 추락위험이 크기 때문이다.

◎87ㆍ88년 택지전환규모의 5배 서울시내의 자연녹지 및 공원용지가 택지개발과 재개발사업 등에 밀려 해마다 크게 줄어들고 있는 것으로 나타났다. 9일 서울시가 국회에 제출한 자료에 따르면 지난해 1월1일부터 올 5월말까지 택지로 전환된 자연녹지만도 노원구 중계동일대 1백19만6천1백80㎡ 등 총 2백53만7백12㎡(76만6천8백82평)에 이르는 것으로 밝혀졌다. 또 지난2월 건설부로부터 택지개발지구로 지정된 신내ㆍ방화ㆍ장지 등 서울시내 7개지구 4백65만3천㎡(1백41만평)의 자연녹지도 올 하반기중에 택지로 전환될 것으로 보여 이를 포함하면 89년,90년 2년사이에 총 7백16만1천㎡(2백17만평)의 녹지가 줄어들게 된다. 이같은 녹지격감 실태는 지난 87년,88년 2년동안의 자연녹지 감소분 38만6천9백31만5천평의 5배를 훨씬 넘어서는 것이다. 녹지가 이처럼 크게 줄어들고 있는 것은 서울시가 오는 92년까지 주택공급물량 40만가구를 건설하기 위해 녹지를 무리하게 택지로 전환했기 때문이다. 한편 지난88년 4월이후 서울시가 해제한 공원용지는 구로구 오류동 14일대 3만7천2백40㎡ 등 총 4곳 7만6천5백15㎡에 이르는 반면 같은 기간동안 늘어난 공원용지는 서대문구 홍제동 265일대 백련근린공원의 4백5㎡ 뿐이다.

초ㆍ중학교 신설부지난 해소의 명분으로 그나마 지켜온 그린벨트가 또한번 손상될 위기를 맞고 있다. 서울 5개교등 전국 5개 시도에 18개 학교건립이 문교부에 의해 요청되고 이중 서울시는 이를 받아들여 건설부에 추천했음이 밝혀졌다. 결국 정책적으로는 이미 그린벨트를 명분에 따라 쓸 수도 있다는 태도를 정한 것과 같다. 그러나 우리는 어떠한 이유로서도 현재 가지고 있는 그린벨트만은 사용해선 안되며 이것마저 못지킨다면 앞으로 더 큰 국가적 난제를 맞게 될 것임을 지적해 두려 한다. 알다시피 우리의 현재 그린벨트란 전국토에 있어 겨우 5.5%에 불과하다. 그리고 이 그린벨트 안에도 51만동의 건축물이 들어 있다. 때문에 이 건물주들의 불이익문제가 끊임없이 제기돼 왔고 이 어려움마저 감수하며 고수해 왔던 것이 바로 5.5%의 규모이다. 그러므로 어떤 이유로서든지 그린벨트의 해제가 시작되면 불가피하다는 것만으로도 또다른 항목의 해제가 이루어질 수밖엔 없는 것이다. 지난 연말만 해도 그린벨트에 버스 차고를 허용해 보자는 검토가 있었다.따라서 우리는 도대체 그린벨트라는 것을 지금 어떻게 생각하고 있는 것이냐를 되물을 수밖엔 없다. 그린벨트란 그저 주위환경에 자연의 모습이 좀 있어야겠다는 차원의 조성물이 아니다. 우리의 전국토단위에서 어떻게 최소한이나마 보다 나은 건강을 유지하며 사느냐에 직접적으로 연계된 생명유지의 방법이다. 그리고 오늘엔 1971년 그린벨트를 지정했을 때보다 더 분명히 이것이 생존의 문제임이 확연해졌다. 이제는 국민 누구도 대기오염의 심각성을 느끼고 있다. 또 산성비의 구체적 위험량도 알고 있다. 따라서 이 대기와 비가 바로 삼림과 연결되는 하나의 유기체로서 순환의 구조속에 있는 것임도 이제는 대부분 이해하고 있다. 때문에 특히 서울과 같이 가시적으로 매연이 체감되는 상황에 있어서는 이 현상을 가장 현실적으로 빠르게 개선하는 길이 녹지대를 인위적으로나마 증대시켜야 한다는 것임도 구태여 설명이 필요치 않다. 그러니까 오늘의 국가적 정책태도는 오히려 그린벨트를 확대하겠다는 쪽으로 가야만 제대로 무엇인가 나라운영을 아는 게된다. 우리는 물론 학교부지가 없는 것도 알고 있고,그럼에도 교육을 해야하는 난처함도 알고 있다. 그러나 보다 중요한 것은 총체적으로 해결해야 할 문제들의 우선순위와 등급을 분별하는 일이다. 학교부지와 그린벨트 관계에 있어서는 국민 모두가 조금이라도 나은 맑은 공기를 마시면서 사는 것이 더 큰일인가,아니면 공부하는 장소가 공간만으로서 배분은 되어야 한다는 것이 더 큰 일인가를 선택하는 일이다. 비교할 것도 없이 국민 스스로가 좀 불편한 공간에서 학업을 하더라도 이 숨막히는 매연을 먼저 극복해야 할 것이라고 말할 것이다. 발전우선감각을 너무 오랫동안 지속해온 탓으로 아직 환경문제는 정책구조에서 우선순위를 갖고 있지 못하다. 그러나 지금은 지구단위로 환경에 대한 문제의식을 갖지 않고서는 세계정치에도 나서기가 어려운 때임을 알아야 한다. 학교부지만이 아니라 다른 어떤 불가피성으로도 그린벨트에 손을 대서는 안될 것임을 다시 한번 강조한다.