‘요람에서 무덤까지’란 말로 대표되는 복지천국 유럽의사회보장제도가 곳곳에서 허물어지고 있다. 최근 독일 집권 사민당이 복지에서 개인의 역할을 보다강조,제도개혁에 대한 목소리를 높인 것을 비롯,영국 스웨덴 이탈리아 등이 연금과 세제,실업 수당 등에서 복지제도개혁에 박차를 가하고 있다.90년대말부터 유럽을 장악한 신좌파 지도자들의 ‘일하는 복지’(Welfare to work)정책이본격화되고 있다는 반증이다. ■유럽 각국 사례= 독일은 루돌프 샤르핑 사민당 부당수 겸국방장관이 주간 벨트 암 존탁과의 인터뷰에서 “노동을 하지 않는자는 일부만을 잃는 것이 아니라 모든 공적인 지원을 잃게 될 것”이라고 말하면서 사회복지제도 개혁이 임박했음을 시사했다.특히 25세 이하 실업자의 경우 국가가 지정하는 공공근로를 거부할 경우 실업수당을 비롯,모든 정부의 지원을 받지 못하게 될 것이라고 밝혀 실업자,노조로부터 강력한 반발을 사고 있다. 프랑스 역시 고령화 등의 문제로 지속적인 사회복지 축소압력을 받고 있다.연금제도의 경우, 노후를 대비한 개인저축을 장려하는 쪽으로 가닥은 잡았지만 실업문제 해결을 위해 지난해 ‘주 35시간 노동제’를 실시,전통적인 실업정책의 방향을 고용창출쪽으로 틀었다.‘제3의 길’의 주창자토니 블레어가 이끄는 영국은 ‘일하는 복지’론의 원산지. 집권 이후 공공서비스를 민영화하고 기업중시 정책을 펴온블레어 총리 역시 98년 이후 전통적 노동당 국가운영방식에서 탈피했다.의료보험 등 산적한 문제가 있음에도 세금을추가로 거둬 들이지 않았다. 유럽내 최고 수준의 복지를 자랑해온 스웨덴도 지난해 말집권 사민당을 포함한 5개 정당이 연금개혁안을 통과시켰다.기존의 정액제 형태의 기초연금과 소득에 근거한 부가연금의 이원적 연금체계를 단일연금체계로 전환,소득비례가 아닌 납부한 보험료에 기초해 연금액을 결정했다.연금수령 연령제한도 폐지,61세가 넘으면 어느 연령에서나 수령할 수있게 했다. 지난해 국내총생산(GDP)의 15.6%를 연금지급에 쓴 이탈리아는 최근 연금기금제도에 대한 수술에 착수,60세 이전에조기퇴직해 월급의 70%를 수령하는 현행제도를 수정,갹출액을 기준으로 연금급여를 재산정키로 했다.연금수령시기도남자 60세에서 65세,여자 55세에서 60세로 늦췄다. ■경기침체와 노령화가 주 요인= 유럽 좌파들이 ‘일하는 복지’를 들고 나온 것은 노령화와 경기침체에 따른 실업문제를 소득세를 많이 거둬 없는 자에게 나눠주는 식의 과거방식으로는 해결할 수가 없다는 판단에서다. 유럽의 65세 이상 노령인구는 현재 16%.2030년 25%로,2050년에는 28%로 증가할 것이란 예상이다.서유럽 전체의 국내총생산(GDP) 대비 연금지급 비율은 95년 13.3%에서 2040년21.4%로 증가할 전망이다.유럽경제의 엔진 독일의 경우 지난 7일 실업율이 9.2%에 달했고 GDP도 제로성장에 가깝다. 김수정기자 crystal@

경기도 분당과 일산의 ‘소비생활 리포트’가 나왔다.아파트 시세나 문화시설 등 주거환경에 관한 두 도시간 비교는종종 이뤄져 왔다.소비생활에 관한 비교분석은 거의 없었다.롯데백화점은 두 도시가 닮은 꼴 신도시지만 소비성향은 많이 다르다는 점에 주목했다.지난 2년간 이들 지역의자사 백화점 매장(분당점·일산점)및 할인점(서현점·주엽점) 매출동향을 분석해 24일 발표했다.보고서에 따르면 분당은 ‘40∼50대 강남 거주자가 좀 더 편안한 노후생활을위해 정착한 도시’,일산은 ‘20∼30대 젊은 층이 좀 더나은 삶을 위해 중간 기착하는 도시’로 요약된다. ●소비수준 아파트 시세와 일치= 롯데 분당점과 일산점은매장 크기가 엇비슷하다.하지만 올 상반기 매출은 분당점1,667억원,일산점 1,342억원이다.일산이 분당의 80%선이다. 두 도시간 매출비율이 공교롭게도 아파트 시세비율과 일치하는 점이 흥미롭다.부동산 전문사이트 ‘114’에 따르면 30평형 중반대의 일산지역 아파트 매매가는 1억7,000만∼2억2,000만원선.분당(2억2,000만∼2억7,000만원)의80%수준이다. ●분당은 장년도시,일산은 청년도시= 분당점은 고객 가운데 40∼60대 장년층 비중이 46.3%.일산점(35.8%)보다 10.5%포인트나 더 높다.거꾸로 10∼30대 젊은층 고객비중은 일산점(64.2%)이 분당점(53.7%)보다 꼭 그만큼 높았다.롯데백화점 전국 13개점 평균치보다도 4∼6%포인트 높은 수치다. ●분당 소비파워는 여성,일산은 남성= 상품 품목별 매출비중을 살펴본 결과 분당점에서는 숙녀정장·식품·수입명품등이 잘 팔렸다.일산점은 신사의류·아동·스포츠용품의매출비중이 높다.특히 ‘분당의 숙녀정장’과 ‘일산의 신사의류’는 각각 상대점을 2∼3%포인트 큰 차이로 따돌리며 독주했다. 롯데백화점 홍보팀 황기섭씨는 “분당 소비의 힘은 여성,일산은 남성에게서 나온다는 의미”라고 풀이했다. ●단골손님은 일산에 더 많다= 지난해 구매고객중 올해 또다시 구매한 고객비율인 연간 고객유지율은 일산점이 72.1%로 분당점(67.7%)보다 높았다. 지난해에 점포를 처음 찾은 신규 고객비율도 일산점(61.9%)이 분당점(47.6%)보다 훨씬 높았다.일산사람이 분당사람보다 ‘찾은 점포를 또 찾고,새로 오기도 많이 한다’는뜻이다.서울 강남으로 이동이 쉬운 분당과 달리 일산은 고립상권이기 때문으로 분석된다. 하지만 고소득층이 구매처 변경에 보수적이라는 그간의 통념에 비춰볼 때 다소 의외의 결과다.유통업체의 신규 진출시 분당보다는 일산이 유리함을 말해주는 대목이기도 하다. 수익성의 척도인 백화점 객단가(매출액/고객수)도 일산점이 분당점보다 평균 1만원 더 높았다. ●큰 손 고객은 역시 분당= 지난해 하반기 5,000만원 이상구매고객 수는 분당점이 24명으로 일산점의 2배를 기록했다.1,000만원 이상 구매고객 수도 분당점이 1,864명으로일산점(826명)보다 1,000명 이상(2.2배) 많았다. 안미현기자 hyun@

전북 남원시는 23일 판소리 ‘춘향전’의 무대인 광한루(廣寒樓·보물 281호)에 대한 대대적인 보수공사에 착수했다고밝혔다. 이번 공사는 광한루의 기둥과 서까래의 노후화가 심해 보수가 시급하다는 문화재청의 판단에 따른 것이다. 시는 내년말까지 국비 10억4,000여만원을 들여 광한루를 전면 해체해 다시 복원할 계획이다. 남원 임송학기자 redtrain@

서울 청계고가도로를 따라 양옆으로 길게 늘어선 삼일시민아파트 가운데 남쪽 아파트가 철거된다. 삼일시민아파트는 서울 최초의 주상복합형으로 지어진 아파트. 이 가운데 남측 황학동 아파트를 대상으로 재개발사업이 추진됐으나 시공회사의 부도로 18년 동안 ‘도심의 흉물’로 방치돼 오다가 오는 11월 철거되게 됐다. 그러나 길건너 종로구 숭인·창신동 삼일시민아파트는 사업성이 떨어진다는 이유로 재개발 참여를 희망하는 업체가 없어 당분간 재개발사업이 표류할 전망이다. 서울시는 내년 월드컵대회를 앞두고 대표적 노후건물로 꼽혀온 중구 황학동 삼일시민아파트 일대의 황학지구 재개발사업을 승인했다. 이에 따라 오는 11월부터 12개동 660여 가구의 아파트가 단계적으로 철거되고 2005년까지 1,989가구 규모의 아파트와 상가가 포함된 지하 7층,지상 36층 규모의 주상복합건물 3개동이 들어서게 된다. 서울시는 우선 지상 3∼7층의 아파트 부분을 철거한뒤 이어 지상 1∼2층의 상가를 철거할 계획이다. 시는 철거시 인근 신당동 신당3구역 재개발사업으로 건립한 임대아파트를 철거민과 세입자용 임시 주택으로 지정, 이주대책을 추진하기로 했다. 서울시 관계자는 “지상 1∼2층의 상가는 재개발사업이 어느 정도 마무리돼 녹지조성 작업이 시작되면 철거를 시작할 계획”이라고 말했다. 지난 69년 1만2,031㎡의 국·공유지에 건립,올해로 32년째가 되는 황학동 삼일시민아파트는 지난 84년 재개발구역으로 지정됐으나 사업을 맡았던 동아건설이 부도나면서 공사가 중단됐다. 이후 올해 1월 롯데건설로 선정됐으며 내년중 공사에 들어가 2005년쯤 재개발이 완료될 예정이다. 심재억기자 jeshim@

서초구가 그동안 안전점검 관리대상에서 제외된 소규모상업용 건축물에 대해 대대적인 안전점검을 벌인다. 구는 20년 이상된 연면적 5,000㎡ 이하의 노후된 소규모건축물 664동에 대한 안전점검을 다음달 16일까지 벌이기로 했다고 22일 밝혔다. 이번 안전점검은 서초구 건축사협회 건축사와 건축구조기술사 등 관련 분야 전문가의 협조를 얻어 이루어진다. 특히 내부벽이나 주기둥을 철거하고 점포를 무단 증·개축해사용하고 있는 점포에 대해서는 원상복구 등 강력하게 시정조치할 방침이다. 최용규기자

건설교통부가 난개발 방지를 위해 재개발 기준요건 등을 강화한 도시 및 주거 환경정비법의 제정을 추진하고 있는 것과 관련,부산시가 이의 검토 및 완화를 촉구하고 나섰다. 부산시는 건교부가 입법예고한 도시 및 주거환경정비법이수도권 지역 재개발 억제에 초점을 맞추고 있어 부산시의 현실을 무시하고 있다며 조건완화와 시정을 촉구하는 의견서를 제출했다고 20일 밝혔다. 건교부는 최근 도시재개발법,도시저소득주민 주거환경개선임시조치법(주거환경개선사업),주택건설촉진법(재건축) 등 3개 법안을 올해안으로 통합제정하기로 하고 시안을 입법 예고했다. 건교부는 이 입법 예고안에서 1종 주거환경정비구역 지정은 노후 불량건축물 수가 해당 지역 건축물 수의 5분의4 이상일 때만 허용할 수 있도록 규정,현행 3분의 2 이상으로 규정하는 요건보다 강화됐다. 이같은 조항에 따를 경우 불량노후주택비율이 80%에는 미치지 못하지만 전체 안전에 위협이 돼 주거환경 개선이 시급한 지역이 상대적으로 많은 부산에서는 사실상 사업추진이 어렵게 된다. 또조합결성도 예비조합원 5분의 4 이상의 동의를 얻도록 해 기존법령(3분의 2 동의)보다 요건이 강화됐다. 건교부는 법 시행 이전에 지정된 주거환경 개선지구나 재개발지구는 법 시행 뒤 2년까지 종전법을 적용할 수 있는 단서를 달았으나 주거환경 개선이나 재개발사업은 지구지정에서조합설립까지 수년이 걸리기 때문에 사업추진이 어려울 것으로 예상된다. 부산 김정한기자 jhkim@

서울시가 지속적으로 수돗물의 안전성을 홍보하고 있는가운데 시교육청이 일선 초·중·고교에 정수기를 지원하기로 해 두 기관이 수돗물을 둘러싸고 미묘한 시각 차이를드러내고 있다. 시교육청은 다음달부터 2004년 8월 말까지 911개 초·중·고교에 냉·온수 겸용 정수기 4,449대를 설치하기로 하고 임대비용(1대당 월 평균 4만4,000원)을 지원하기로 했다고 16일 밝혔다. 특히 지난 1월 시교육청의 자체 조사결과 전체 초·중·고교의 80.5%가 이미 정수기를 설치한 것으로 나타나 추가지원이 될 경우 대부분의 학교가 정수기를 사용할 것으로보인다. 시교육청의 정수기 지원 결정은 학생과 학부모는 물론 일부 교원단체가 교내에 정수기 설치를 요구하고 있고 오래된 학교로 들어오는 수도관이 노후화돼 정수기의 필요성이대두돼서다. 이에 대해 서울시는 해마다 2여억원의 예산을 투입,수돗물 안전성을 홍보하는 정책이 자칫 공염불에 그칠 가능성이 있다고 판단,우려하고 있다.시는 지난 5월부터 관공서회의 등에 페트병 수돗물을 공급하고 있고 한국과학기술원(KAIST)등 공인된 기관에서 검사한 수질결과보고서를 모든시민들에게 보내고 있다.시 관계자는 “지난 3월부터 학교로 들어가는 노후된 수도관을 단계적으로 교체하고 있다”며 수돗물 불신풍조 확산을 경계했다. 최용규기자 ykchoi@

충북 단양군 어상천면 수박재배 농민들이 지난 가뭄과 폭설때 자신들에게 도움을 준 인근 군부대와 한국전력 직원들을찾아 감사의 표시로 수박을 전달,훈훈한 화제가 되고 있다. 농민들은 지난 14일 군부대와 한전을 찾아가 감사를 표시한뒤 자신들이 직접 농사지은 수박 120통을 전달했다. 이는 지난 2월의 폭설과 5∼6월의 극심했던 가뭄을 극복할수 있도록 헌신적으로 도와준 장병들과 노후된 전기시설을교체해 준 한전 직원들에 대한 보은(報恩)의 수박이었다. 이 지역 농민들은 지난 2월초 50여㎝의 폭설로 비닐하우스대부분이 무너져 내렸고 5,6월에는 사상 유례없는 가뭄으로마늘 등 밭작물이 타들어 가고 생장이 뒤처지는 큰 피해를보았다. 폭설 당시 너무나 엄청난 피해로 농민들이 복구할 엄두도내지 못하고 있을 때 육군 37사단 단양대대와 제5탄약창은연인원 250여명의 장병을 동원,철거작업을 지원했다. 또 가뭄때도 연인원 340여명을 동원,수박 비닐피복과 마늘 수확,급수작업 등을 통해 농민들의 타들어 가는 가슴을 적셔 줬다. 이와 함께 한전 단양지점도 전기를 시설한지 30여년이나 지나 누전 등 사고 위험이 높은 어상천면 84가구의 전기시설을 지난 5월부터 자체 봉사활동을 통해 교체,주민들이 안전하게 전기를 사용할 수 있도록 했다. 단양 김동진기자

“저는 이민가기에 적격은 아닌 것 같습니다.” SBS 다큐스페셜 4부작 ‘이민2001’(18·25일 오후10시50분,19·26일 오후9시50분)을 만든 신완수 제작위원(50)은지난 84년에도 이민 관련 프로그램을 다뤘던 적이 있다.KBS ‘추적60분’을 만들면서 미국 이민에 관한 2편의 프로그램을 제작했었다.신 위원은 “그 당시 이민은 생활 방식,인생 목표,행복 추구법을 바꾸는 것임을 알았다”면서 “이미 자신은 이민에 적당치 않다는 것을 깨알았다”고 거듭 말한다. ‘이민 2001’은 대도시의 중산층 43%가 이민을 구체적으로 생각해 본 적이 있다는 한국의 이민병(病)을 진단한다. 캐나다,호주,뉴질랜드 3개국에서 70일 동안 한국 사람들의이민열기와 현지 정착과정을 취재했다. 1부 ‘미지의 낙원으로-캐나다’편은 지난해 1만여명의 한국인이 이민을 떠났던 한국인 이민희망 1위국,캐나다가 과연 낙원인지 살펴본다.2부 ‘꿈과 현실 사이-뉴질랜드’편은 헌법에 이민 온 사람은 2년간 골프치고,낚시하며 쉬도록 되어있는 그 곳의 실상을 밝힌다.3부 ‘3대에 걸친 투자-호주’편은 호주 최초의 한국인 변호사 방승규씨(41)를 통해 이민이란 위험한 투자(?)는 자식대까지 계속되며 아직성패는 결정되지 않았음을 이야기한다.4부 ‘이민 탈출인가,개척인가?’편은 인적 자원밖에 없는 한국에서 잘 교육받고 좋은 직장에서 기술을 축적한 핵심계층이 한국을 떠나는 이민열기를 분석한다.이민을 가고자 하는 이들에게는 적은 비용으로 빨리 정착할 수 있는 정보를,이민을 생각하는 이들에게는 이민이 모든 문제가 일거에 해결되는 대안이 아님을 보여준다. 신 위원은 “1년에 미국을 포함해 캐나다,호주,뉴질랜드로 이민 갈 수 있는 숫자는 2만여명에 지나지 않는다.그 나라의 존 할아버지,메리 할머니가 연금만으로 먹고 살 수 있도록 세금을 걷기 위해 한국 이민자들을 받아들이는 것이다”라고 단언했다. ‘이민 2001’은 각국 회계사를 동원,캐나다 등 3개국의세율을 분석한다.그 결과 한국과 똑같은 월급을 받을 경우캐나다 등에서는 정확히 2배의 세금을 내야한다는 사실을밝힌다.즉 캐나다 등에서 누리는 개인복지,노후안정,의료보호,교육 등은 그만큼의 세금을 낸 결과라는 것이다. 신 위원은 “한국이 싫어서 떠나는 것은 이해하지만 외국이 왜한국인들을 받아들이는지를 알아야 한다”면서 “중산층 가장이 이민을 고민하기 전에 우리 나라를 어떻게 바꿀 것인지 먼저 생각했으면 한다”고 말했다. 윤창수기자 geo@

외환은행은 17일 하룻동안 신노후생활연금신탁을 개선한‘세이프 알파4호’를 500억원 한도로 선착순 판매한다고14일 밝혔다. 어떤 경우에도 원금을 보장해주며 만기에 일정수익 이상의 고배당이 가능하도록 설계된 점이 특징이다.세이프 알파1∼3호의 평균수익률은 연 11.2%이다.은행 이자보다 훨씬 높고,최근 큰 관심사로 떠오른 ‘비과세 고수익 고위험펀드’의 예상수익률(9%)보다도 높다.

어선 감척사업에 따른 공적자금 지원효과를 높이고 관련비리를 사전에 차단하기 위해서는 관련 법규 및 지침 보완작업이 시급히 이뤄져야 할 것으로 지적되고 있다. 10일 제주도에 따르면 정부는 99년 한·일어업협정 체결에 따라 일본의 배타적경제수역(EEZ) 조업제한으로 생업에 어려움이 예상되는 어민들의 자립기반 마련을 위해 ‘어업협정 체결에 따른 어업인 등의 지원 및 수산업발전 특별법’을 마련,감척을 희망하는 선주들에게 감척지원금을 지급하고 있다. 제주도는 지난해까지 54척에 대해 180억원을,경북도는 127척에 560억원을 보상비로 지급했다.전국적으로 총 668척에3,437억원의 감척지원금이 지급됐다.올해도 공적자금 2,000억원이 감척어선 보상 예산으로 편성된 것으로 알려졌다. 그러나 현행 ‘수산업발전 특별법’은 감척지원금 지원대상을 ‘어업 등을 폐업하는 사람’이라고만 명시,어업 등의 폐업이 무엇을 의미하는지에 대해 명확히 규정하지 않음으로써 감척사업 시행에 혼란을 주고 있다. 또 감척사업 지원금을 받은 선주들이 영세어민에게 감척어선을 매각할 수 있도록 한 해양수산부의 ‘감척어선 매각처리 지침’은 지원금을 수령한 사람일지라도 제3자를 내세워 얼마든지 어선경매에 참가할 수 있도록 문을 열어놓고 있다. 이에 따라 법의 맹점을 이용한 ‘위장 감척자’들이 전국적으로 상당수에 이를 것으로 예상된다. 최근 5억4,000만원의 감척지원금을 받은 뒤 1억원 안팎에감척어선을 낙찰받아 2억5,000만원∼4억3,000만원씩을 편취한 이모씨(41·제주 서귀포시) 등 4명이 구속됐다. 검찰 관계자는 “감척관련 법규와 지침이 개선되지 않는한 비리는 얼마든지 가능하다”며 “감척사업 본래의 취지를 살리기 위해서는 현행 특별법상의 ‘어업 등의 폐업’조문을 ‘동종어업 면허 반환’ 등으로 구체적으로 명문화하고 감척선주가 감척어선을 타인명의로 낙찰받지 못하도록 낙찰자를 ‘노후어선 조업자’로 못박는 등의 지침 보완이 시급하다”고 지적했다. 이와 관련 제주도 관계자는 “한·중 어업협정에 따라 본격적인 감척사업을 앞두고 있는만큼 관련법 및 지침에 대한 개선을 중앙에건의하겠다”고 말했다. 제주 김영주·대구 한찬규 ·포항 김상화·광주 남기창기자chejukyj@

여성부는 군위안부 여성이 생활 후유증에서 벗어나 안정된노후를 맞이할 수 있도록 심리치료 및 한방치료를 실시한다고 9일 밝혔다. 심리치료는 오는 9월부터 12월까지 ‘한국정신대문제대책협의회’,‘정신대할머니와 함께하는 대구시민모임’,‘나눔의 집’,‘기독살림여성회’ 등 4개단체를 중심으로,서울·경기·전주·대구 4개지역에서 월 2회 진행된다. 이와함께 ‘대한여한의사회’에서는 침,뜸,부항,물리치료,한약제공 등 한방치료를 병행할 방침이다. 최여경기자 kid@

냉·난방장치가 없거나 난폭운전을 일삼는 등 서비스가 부실한 마을버스 업체는 오는 10월 예정된 요금인상 대상에서제외된다. 서울시는 9일 157개 마을버스 업체를 대상으로 5개 항목의서비스 개선 이행실태를 점검한 결과 지난 6월 현재 28곳이냉·난방 장치가 없는 차량 75대를 운행중인 것으로 나타났다고 밝혔다. 또 마포구 M운수와 은평구 J여객 등 2개 업체는 차고지를 확보하지 않은 채 운행중이며,시설노후화 등으로 정류소 표지판을 정비해야 할 업체도 30개사에 달했다. 시는 이번 점검에서 드러난 미비점을 이달 말까지 개선토록 하고 개선명령이 이행될 때까지 해당업체에 대해 올 10월로 예정된 요금인상을 허가하지 않키로 했다. 특히 차고지를 갖추지 못한 업체는 등록취소 등을 검토중이다. 시 관계자는 “이달과 다음달에는 운행규칙 준수,난폭운행여부 등을 중점 점검할 계획”이라며 “이 역시 서비스가 부실한 업체에는 요금을 올려받지 못하게 할 방침”이라고 말했다. 한편 서울시는 지난 5월 어른 기준으로 300원인 요금을 노선여건에 따라10월1일부터 350∼400원으로 50∼100원 인상하는 마을버스 요금조정안을 확정한 바 있다. 임창용기자 sdragon@

6일 은평구 대조동에서 발생한 상가건물 붕괴사고와 관련, 서울지역에만 20만 동이 넘는 노후건축물이 관리의 사각지대에 방치되고 있는 것으로 드러났다. 7일 서울시에 따르면 현재 서울에는 단독주택을 비롯, 연립·다세대·다가구주택등 건립20년을 넘긴 낡은 건축물이 10만동에 이르는 것으로 추정됐다. 여기에 상가 및 주상복합건물과 아파트, 비거주용 건물 등을 포함할 경우 20년 이상된 낡은 건물은 25만동에 이를 것으로 추산되고 있다. 이들 노후 건축물들은 대부분 현행 재난관리법상 관리대상에서 제외된 개인소유 주택이거나 다가구·다세대·연립주택 또는 소규모 상가건물이어서 관리대장이 없는 것은 물론 정기 안전점검도 이뤄지지 않고 있다. 대부분의 건물 소유주들이 재난관리법상 관리대상 건축물로 지정될 경우 사용제한 등 재산상의 불이익을 우려, 노후건축물 신고를 꺼리기 때문이다. 현행 재난관리법에는 11층 이상이거나 연면적이 5,000㎡를 넘는 대형건축물이나 공동주택, 판매·집회 등 다중이용 건축물에 한해 광역 자치단체가 특별관리를 하도록 규정하고 있을 뿐 나머지 상가건물과 주택 등 소규모 건축물은 노후 정도와 관계없이 모든 관리를 소유주가 맡도록 하고 있다. 이같은 문제가 드러남에 따라 서울시는 앞으로 개인주택은 물론 다세대·다가구주택 등 지금까지 재난관리법상 특별 관리대상에서 제외된 노후건축물에 대한 관리를 강화하기로 했다. 김학재 행쟁2부시장은 이날 시책 설명회를 갖고 “”연내에 대한건축사협회 등 전문 단체에 의뢰, 우선 준공후 20년이 넘은 10만여 동의 건축물을 대상으로 1단계 안전점검을 실시하겠다””고 밝혔다. 김 부시장은 “”안전점검에서 문제가 드러난 건축물에 대해서는 내년 상반기중 정밀 안전진단을 실시, 거주자 등 이용자의 안전을 위협하는 D·E급 건축물로 판명될 경우 정기점검 등 특별관리하고 융자와 세입자 이주대책을 별로도 마련하는 등 적극적으로 재건축을 유도하겠다””고 밝혔다. 심재억기자

‘국정개혁 100대 과제’중의 하나인 재난(災難)보험제도도입 여부를 놓고 국무조정실·경찰청,행정자치부·재정경제부 등이 논란을 벌이고 있다. 삼풍백화점 붕괴사고 등과 같은 시설물 안전사고에 대비하기 위해 국무조정실과 경찰청은 건물주 등의 재난보험 가입의무화 방안을 추진하고 있다. 고도 경제성장 과정에서 건설된 노후건물들이 많아 재난위험 요소가 높은데다 우리 사회의 안전의식 불감증이 심각하다는 판단에서다.더구나 씨랜드 화재사고 등과 같은 인위적재난 발생때 원인제공자 또는 손해배상 주체가 경제적 배상능력이 없을 경우 피해 국민들이 재난발생에 대한 구체적인책임이 없는 국가 및 지방자치단에에 대해 최종배상책임을요구하는 사례가 빈발한 점도 한 요인이다. 이들 부처는 재난보험제도 도입은 재해 복구 및 배상 등 사후관리 측면도 있지만 사전 재난관리를 위한 목적도 있다고강조한다.재난보험에 가입할 경우 정기적인 시설물 안전 점검을 통해 시설물 유지·보수관리를 해 줌으로써 사고 예방에 도움이 된다는 설명이다. 국무조정실 안전관리개선기획단 관계자는 7일 “위험관리주체가 재난보험에 가입함으로써 재난관리체계가 종합적으로 구축될 수 있다”고 밝혔다. 하지만 재난보험의 제도화 방안에 대해 연구용역을 외부에주는 등 다소 적극적으로 나섰던 행자부는 최근 입장을 바꿨다.“의약분업,국민연금 등 국민부담이 증가하는 시기에 의무보험제도 시행은 적절하지 않다”며 반대하고 있다.보다충분한 검토과정을 거쳐 부처간의 이견을 해소한 후 보험제도 도입여부를 결정한 것이 바람직하다는 생각이다. 재경부도 마찬가지다.새로운 보험제도의 도입이 금융보험업계에 미치는 영향 등을 정밀하게 사전분석해야 한다며 조기시행에 부정적이다. 최광숙기자 bori@

6일 오후 6시50분쯤 서울 은평구 대조동 대조시장에서 2층 상가건물이 갑자기 무너지면서 건물안에 있던 상인 정해옥씨(43·여)가 건물더미에 깔려 숨지고,정씨의 남편 김남열씨(42) 등 10명이 다쳐 인근 병원에 후송됐다.부상자들은 생명에 지장이 없는 것으로 알려졌다. 무너진 건물은 지난 67년 준공된 낡은 건물로 28평의 1층에는 생선·야채·치킨구이 등을 파는 3개의 가게가 있고,2층은 17평으로 주택으로 사용되고 있다. 숨진 정씨는 당시 2층에 있다가 대피하지 못해 변을 당했으며,김씨 등은 붕괴당시 건물더미에 깔렸다가 주민들의도움으로 곧바로 구조됐다. 목격자 김응묵씨(48)는 “건물이 갑자기 앞으로 기울어지면서 그대로 무너져 내렸다”면서 “건물은 곳곳에 금이많이 난 상태로 평소에도 붕괴 우려가 있었다”고 말했다. 경찰은 주변사람들의 말에 따라 일단 건물이 노후화돼 건물 무게를 이기지 못하고 붕괴된 것으로 보고 정확한 사고원인을 조사중이다. 한편 경찰과 119 구조대원 등 430여명은 매몰자 탐지기와굴착기, 중장비 50여대를 동원, 추가 매몰자를 찾기 위한밤샘 구조작업을 벌였다. 류길상 안동환기자 ukelvin@

불량주택과 영세공장 등이 몰려 있는 양천구 신정동 칼산근린공원 주변이 쾌적한 주거지역으로 개발될 전망이다. 서울 양천구(구청장 許完)는 최근 칼산근린공원 주변 신정동 162∼171번지 일대 5만여평을 공원 및 학교,근린생활시설을 갖춘 주거지역으로 개발해줄 것을 서울시에 요청했다고 6일 밝혔다. 현재 이 지역엔 노후 불량주택과 영세공장,버스차고지,고물상 등이 무질서하게 들어서 있어 주거환경을 해치고 있을 뿐만 아니라 소음·진동·분진·악취 등에 따른 주민들의 민원이 끊이지 않고 있다. 구의 정비방안은 대부분 자연녹지를 택지개발예정지구로지정한 후 서울시가 공영개발하는 방식이다. 임창용기자 sdragon@

정부는 6일 북한과 러시아가 ‘모스크바 선언’을 통해 한반도종단철도(TKR)와 시베리아횡단철도(TSR) 연결사업을 본격 추진키로 한 것과 관련,조만간 경의선 철도 연결사업 재개를 위한 남북한과 러시아간 양자 및 3자 실무접촉을 추진하기로 했다. 정부는 이를 위해 오는 9일쯤 국가안전보장회의(NSC) 상임위원회 회의를 열고 남북 국방당국간 실무협의 등 다각적인접촉방안을 마련할 방침이다. 정부는 특히 푸틴 러시아 대통령이 북·러 정상회담에서김정일(金正日) 북한 국방위원장에게 제2차 남북정상회담을위한 서울 답방을 지지한다는 의사를 전달한 것으로 보고,후속대책을 마련중이다. 이와 관련,러시아 외무부는 이날 이재춘(李在春) 주러 대사를 불러 북·러 정상회담 내용을 상세히 설명한 것으로알려졌다. 한편 북한과 러시아는 양국 정상회담에 앞선 지난 3일 모스크바에서 ‘무역 및 경협에 관한 의정서’를 체결한 것으로 알려졌다. 의정서에는 북한의 전력난 해소를 위한 화력발전소 보수지원,노후화된 북한 철도의 현대화사업 참여,식량지원,제철산업의 기술지원 등 러시아의 포괄적인 대북지원 내용을 담고 있다고 한 외교 소식통이 전했다. 박찬구기자 ckpark@

현직 경찰서장이 운영하는 여관에서 불이 나 투숙객 6명이 숨지고 30명이 다쳤다. 3일 오전 3시쯤 충남 천안시 신부동 37의 88 ‘꿈의 궁전’여관에서 불이 나 조정훈씨(31·광주시 남구 봉선동)등 남자 5명과 정혜숙씨(26·부산시 사하구 다대동) 등 투숙객6명이 숨졌다. 또 김선래씨(22·여·경기도 하남시 천연동) 등 30명이연기에 질식되거나 탈출하다 다쳐 단국대병원 등 인근 5개병원에서 치료를 받고 있으며 김씨 등 2명은 중상이다. 이여관은 김육헌(金陸憲) 충남 청양경찰서장(59)과 김 서장과 가까이 지내고 있는 김병찬씨(45·서울 양천구 신정동)가 공동 소유,운영하고 있다. 불이 날 당시 지하 1층 지상 5층의 이 여관에는 70여명이투숙중이었고 조씨는 4층 객실의 유리창을 통해 아래로 뛰어내리다 목숨을 잃었다. 숙박객은 대부분 서울,부산,광주등지의 외지인들로 피서 등을 가다 경부고속도로 체증으로잠시 쉬어가기 위해 전날 밤 투숙한 것으로 알려졌다. 약혼녀와 함께 투숙했던 조정훈씨는 휴가차 무주로 가던중 4층에서 약혼녀를 먼저 자동차위로 떨어뜨려 목숨을구한 뒤 자신은 그냥 바닥으로 뛰어내리다 숨진 것으로 추정되고 있다.또 대학 편입시험을 위해 천안에 올라온 김은석씨(22·전남 담양군 창평면 유천리)는 자신을 응원하기위해 담양에서 같이 온 친구 박정환씨(23·전남 담양군 고서면),박흥식(22·〃)와 함께 참변을 당했다. 99년 6월 문을 연 이 여관은 32개 객실을 갖춘 러브호텔로 김 서장이 지난해 6월 29일 김씨와 함께 5억원씩 모두10억원을 투입,민모씨(59·여)로부터 매입했다.이 여관의현재 시가는 20억원에 이른다. 김 서장은 “내년 정년을 앞두고 노후에 대비해 은행융자와 친척들의 자금을 끌어들여 샀다”며 “운영은 김병찬씨가 했으나 도덕적 책임을 느낀다”고 말했다.그는 이날 사표를 제출했다. 천안 이천열기자 sky@

정건용(鄭健溶) 한국산업은행 총재는 2일 기자간담회를갖고 현대상선이 보유 중인 현대증권 지분매각과 관련,“상선측은 내년까지 보유지분을 매각하기로 채권단과 약정을 맺은 만큼 AIG가 아니더라도 내년까지는 무조건 매각해야 한다”고 밝혔다. 이같은 정 총재의 발언으로 미루어 AIG가 현대증권의 유상증자시 신주를 인수하는 방식으로 현대증권의 1대 주주가 되고 현대상선은 2대 주주로 남는 대신 의결권 행사만제한한다는 현대측 타협안을 정부가 거부한 것으로 풀이된다. 정 총재는 “현대상선은 상반기에 이익을 내는 등 빠르게정상화되고 있다”면서 “노후선박을 매각하고 계열사 주식을 처분하면 영업이익이 더 날 것”이라고 말했다.현대상선이 보유 중인 주식은 현대증권(16.6%),하이닉스반도체(9.25%) 등이다. 한편 정 총재는 “고정이하 여신비율을 올 연말까지 4%로맞추도록 지시했다”면서 “고정이하 여신 기업체 가운데정리할 것은 과감히 정리할 것”이라고 밝혔다.산업은행의 고정이하 부실채권 규모는 지난 6월말 현재 5조4,687억원,부실비율은 9.2%다. 이에 따라 산은과 거래하는 부실기업의 정리가 가속화될전망이다. 박현갑기자 eagleduo@