◎1인 평균 6,100만원… 6공의 절반으로/정부행사도 책정예산의 35% 절감/현판·꽃탑·불꽃놀이 등 생략/민간행사 지원도 7억 절약 정부의 각종 행사비용이 지난해보다 크게 줄어든 것으로 나타났다. 총무처는 26일 새정부출범후 지금까지 각종 정부행사에 1백2억3천만원이 소요돼 당초 책정된 1백56억6천만원의 예산중 35%인 54억3천만원이 절감됐다고 밝혔다. 정부행사비용의 이같은 감소는 지난 4월이후 근검절약하는 사회기풍을 조성한다는 방침아래 각종 정부행사를 간소화한데 따른 것이다. 특히 모두 4차례 있었던 외국원수의 방한행사에는 2천5백여만원이 소요돼 지난해 7차례의 국빈방한과 2차례의 해외순방을 통해 2억1천여만원이 소요된 것에 비해 8분의1수준으로 크게 줄었다. 특히 새정부 출범이후 외국정상의 방한에 소요되는 정부 경비지출액이 과거정권에 비해 크게 줄어든 것으로 나타났다. 외무부가 26일 국회외무통일위에 제출한 국정감사자료에 따르면 지난 2월 김영삼대통령 취임후 우리나라를 방문한 외국정상을 위해 정부가 사용한 1인당평균경비는 6천1백여만원인 것으로 집계됐다.이에 반해 노태우전대통령 재임기간인 지난 92년 정부가 외국정상을 위한 1인당 평균 예산집행액은 1억1천4백여만원에 달해 5천여만원 정도가 더 소요된 것으로 드러났다. 방한 인사별 예산집행내역을 보면 노전대통령은 하벨 체코대통령(9천1백80만원),카리모프 우즈베크공화국대통령(9천1백40만원),옐친러시아대통령(9천46만원)을 제외한 나머지 5개국 정상에 대해서는 모두 1억원을 넘는 비용을 사용했으며 지난해 10월12일부터 19일까지 내한했던 보두앵 벨기에 국왕에 대해서는 가장 많은 1억8천3백83만원의 예산이 소요됐다. 이에 반해 김영삼정부출범후에는 첫 외국손님인 콜 독일총리의 방한에 가장 많은 9천8백65만1천원이 들었을 뿐 나머지 외국정상 8명에 대해서는 6천만원이하의 경비가 지출됐다. 광복절등 지금까지 3차례 치른 국경일 경축행사도 행사장시설을 축소하고 광화문 현판등을 없애 지난해에 비해 21%가 절감된 2억원이 소요됐다.지난해에는 2억5천7백만원의 경비가 소요됐다. 이와함께 민간단체가 주관하는 행사에 대한 정부지원도 축소해 「새마을지도자대회」와 「저축의 날」등 16개 행사에 대한 지원예산 26억6천만원가운데 11%인 7억7천만원을 절감했다.

◎국회·여야 최근 행태 국민정서와 거리/초당적 정책연합·정당제 개선 바람직 공직자에 대한 재산공개가 실시되었을때 국민들은 이제야말로 국회와 정당이 자정과 자기개혁을 하지 않을 수 없으리라고 믿었다.그리고 13년전 「서울의 봄」시절 김영삼 당시 신민당총재가 「고위공직자 재산공개입법」시행을 주장했던 사실을 상기했었다. 그러나 정치권(특히 국회와 여야정당)의 최근 자세를 지켜보는 국민정서는 허탈감과 함께 우리의 대의제민주주의의 미래에 대한 불안감의 증폭으로 나타나고 있다. 정치권 인사들의 부도덕성과 비리에 대해 주지하고 있음에도,그들은 단순히 「가진자」에 대한 불만인 것처럼 사실을 호도하거나,특정 계파와 지역감정을 무기로 삼아 자기와 동료를 감싸고 있다.그리고 「윤이위원회」는 과거의 비행을 공식적으로 눈감아 주는 면죄부 제조소가 되어갈 것이라는 우려가 있다.여기에다 이번 국회 개원후 여야가 보여주고 있는 행동은 마치 변화와 개혁에 대한 태업적 행태라고 혹평하는 소리까지 있다. 정치권에서의 이러한 한계상황이 바로 「현실」때문임은 모르는 바 아니다.현 정치권 자체가 과거 권위주의의 유산이고,혼탁했던 경제·사회구조,그리고 후진적 정치문화의 소산이기 때문이다.그러나 이러한 과거의 질곡에서 벗어나자는게 현개혁의 목표가 아닌가.「대의제 민주주의」의 초석과 기둥이 썩어 있음에도 이를 과감히 교체하거나 보수하지 않을 경우 국가발전은 계속해 삐걱거리거나 시간이 흐르면 허물어질 수 밖에 없다. 개혁작업의 효율성 측면에서 단기적으로 보면 문제가 많은 정치권은 조용할수록 좋을지 모른다.정부에서 만들어준 개혁입법이나 신속히 통과시키고,스스로 반성할 시간을 갖게 하는 것이다. 그러나 이런 식으로 소일할 경우 2년반 후에는 걷잡을수 없는 정치적 파행을 낳을 것이 뻔하다.그러기에 현 정치권의 개편에 대한 논의는 이른게 아니다. 지금 아무리 강력한 정치관계법과 선거법을 만들어 놓는다고 하여도 이를 준수해야 할 정치권과 국민의 정치문화수준이 이에 미치지 못한다면 문제는 더욱 심각해질 수 밖에 없다.만일 새로운 선거법 하에서차기 국회의원 다수가 크게든 작게든 범법을 저질러 당선될 경우,새로운 국회를 사법적으로 해산하고 모두를 단죄할 수가 있는가.2년반 후의 공천과정에서 개혁적 인사로 물갈이 될수 있다는 우리의 평범한 희망에도 한계가 있다.당의 총재는 여당의석과 구조를 견지해야 할 것이고,현실은 현실이기 때문이다. 그렇다면 지금 누가 무엇을 준비해야만 하는가. 정치권에 대한 사정과 당지도부및 제도개편을 통한 정치권의 자정유도방법의 효과는 더 이상 기대하기 어렵다.그렇다고 청와대가 앞장서서 합당 혹은 신당을 추진한다는 것도 상상할 수 없는 일이다.마지막 기대는 그래도 국회의원들의 공인양식에 맡길수 밖에 없다.정치권의 부패와 질곡에도 불구하고 아직도 많은 수의 여야 구성원들은 「이래서는 안된다」는 개혁의지와 정의심이 있다고 본다.만일 이들이 초당적으로 「개혁과업」에 정책적,이념별로 연합해 나갈 경우 소모적이고 무의미한 현재의 정당경쟁체제의 변화에 불을 지필수 있을 것이다. 이를 위해서는 몇가지 전제가 필요하다.정치권 개편준비는 소수에 의해 밀실에서 이루어져서는 아니된다.그 보다는 우선 국회법을 개정해서 입법·정책별 「롤·콜」공개제도를 도입해 정책중심 국회운영이 활성화 되도록 해야 한다.이는 정치권의 신뢰회복전략과 맞물려 진행될 수 있다.그리고 대통령으로 하여금 기존 여당의존적 개혁정치구도에서 초당적이고 국민바탕의 정치지도자역할을 담당토록 하는 구도를 모색할 수 있어야 한다.이는 과거 「책임 모면용」이라고 비판받은 노태우전대통령의 민자당 탈당과는 모든 상황과 명분이 다르다. 또한 현 정당제도의 개선이 선행되어야 하는바,예를 들어 지구당제를 폐지하고,정치자금관계법을 강력하게 개정·보완해야만 할 것이다.그리고 무엇보다도 여당의원만이 아니라 야당의원들이 계파보스 중심활동과 정략적인 대결위주 활동에서 전향적인 자세로의 변화가 요구된다. 현재 항간에는 정치권의 자기역할 부재때문에 「문민독재」혹은 「관객민주주의」운운하는 목소리가 나오고 있다.이러한 부정적 여론의 증폭은 결국 개혁정치 자체와 현 여야당구도에 대한 불신상황을 초래할 위험성을 말한다. 현재의 개혁성패는 경제활동에 달려있다.그러나 3년 후의 미래와 오늘의 개혁에 대한 종합평가는 정치권의 선진화 정도에 달려 있다고 보아야 한다.이제 국회와 정당은 2년반후의 자기자신을 위해,그리고 국가를 위해 용기있게 무엇을 해야하는가에 대해 심각하게 고뇌하고 결심할 시점이다.더불어 지식인과 언론은 이들의 변화를 고무시켜야 한다.

◎노/합당으로 난국 타개… 악역 절대 안맡아/전/정통성부재 불구 단임·흑자경제 업적 김상협고려대명예총장이 김영삼대통령을 비롯,이승만·박정희·전두환·노태우 전직대통령에 대한 「역대 대통령론」을 피력해 눈길을 끌었다.김명예총장은 22일 서울대 행정대학원 국가정책과정총동창회(회장 김영광민자당의원)주최로 여의도 63빌딩에서 열린 조찬강연회에서 『김대통령은 전직대통령들의 공적을 계승하고 그들의 실정과 과오는 과감하게 시정해나가야 한다』고 밝혔다. 다음은 김명예총장의 발언요지. 김대통령은 민주적 정통성을 완전히 갖춘 명실상부한 문민대통령이다.때문에 김대통령은 강력한 대통령,책임이 가장 무거운 대통령이다. 특히 김대통령은 다음의 몇가지를 유념했으면 한다. 첫째 국제사회는 다원화 또는 경제전쟁시대로 넘어가고 있는만큼 이처럼 새로운 국제환경에 능동적으로 대처해야한다.둘째 남북통일은 명분과 절차가 남북간의 합의로 이뤄져야 하며 통일비용의 적지않은 부분을 우리가 부담할 수 밖에 없음을 잊어서는 안된다.김대통령임기중에 남북통일이 필수과제가 되리란 것은 두말할 필요가 없다. 셋째 문민대통령으로서 할 일은 많고 시간은 짧은만큼 주어진 시간을 최대한 활용하는데 전심 전력해야한다.김영삼정부는 빨리 그 구체적 운영세칙과 시행일정표를 작성,수시로 점검·보완해나가야 한다.「5년집권시간표」가 마련돼 있어야 한다.넷째 국정지표를 성공적으로 달성하고 남북통일에 대비,막대한 자금을 조달할 수 있도록 경제력배양에 힘써야한다.우리나라 첫 정치우등생인 김대통령은 이제 경제우등생이 돼야 한다.따라서 지금 진행중인 각종 개혁과업들도 항상 이런 시대적 배경을 염두에 두고 필요한 경우에는 즉시 적절히 수정·보완해야만 한다.또 변화와 개혁이라고 해서 회복 불가능한 「최후의심판」을 서두르는 우를 범해서는 안된다.남북통일을 앞두고 꼭 활용해야만 될 귀중한 「사람과 돈」을 아껴야만 한다.이런점에서 「양떼와 파리떼」를 함께 놔두는 호주의 지혜를 생각할 필요가 있다. 노전대통령은 직선에 의해 대통령으로 당선된 만큼 정통성에 결정적 흠이 없는 「행운의 대통령」이다.노전대통령은 88올림픽을 치르고 흑자경제를 이어받았다.5공청문회와 여소야대의 어려움이 따르기는 했으나 기발한 3당합당으로 이를 단번에 풀어버렸다.그러나 노전대통령은 끝내 악역을 절대로 맡지않으려 했던 「물대통령」의 전형이라는 평을 받았다. 전전대통령은 12·12,5·18등 집권과정의 정통성부재와 집권후 강행된 각종 정치정화조치,언론통폐합등으로 결함을 지녔으나 공무원에게 엄격한 경제교육을 실시하고 경제재도약을 위한 각종 보강책을 강행했으며 때마침 3저현상에도 힘입어 한때 연1백억달러의 국제수지흑자를 실현하기도 했다.또 단임제공약을 실천,평화적 정권이양에 진력한 것은 평가할만 하다. 박전대통령은 집권기간 과오도 많지만 공적도 많이 남겨놓은 「민족중흥의 지도자」라는 평가가 마땅하다.이시대에 국민들은 많은 희생을 치렀지만 「하면된다」는 자신감을 얻었고 「한강의기적」이 가능함을 깨닫게 됐다. 이전대통령은 신생 대한민국을 미국주도의 자유민주진영에 편입,북한의 침략행위를 막아내고우리의 오늘을 있게한 「건국의아버지」로 봐야한다.하지만 부정부패 횡행,몇차례 정치파동과 각종 탄압등 잘못한 일도 적지않았다.

서울지검 동부지청 특수부(정진규부장검사)는 20일 고위층에 부탁,구속중인 사람을 풀어주겠다는 부탁과 함께 거액을 챙긴 노태우 전대통령의 사촌동생 노성우씨(45·한성기공대표·서울 강남구 대치동 창암빌라 302호)와 노씨에게 금품을 준 신현철씨(40·조원인터내셔날대표·서울 성동구 광장동 현대아파트502동 202호)를 변호사법위반 혐의로 구속했다.

◎16개상위 간사접촉 국회는 17일 운영위를 제외한 16개상임위별로 여야간사접촉을 갖고 국정감사계획서 작성과 감사대상기관 선정문제를 논의하는등 국정감사 준비를 시작했다. 국회는 상임위별로 20일까지 국감계획서 작성과 대상기관 선정,증인채택문제등을 마무리한뒤 21일 본회의에서 이를 확정할 예정이다. 이날 하오 열린 국방·건설위 간사회의에서는 전두환·노태우전대통령의 국정감사 증인채택문제를 논의했으나 결론을 내리지 못했다. 한편 여야는 이날 총무단의 비공식접촉을 통해 정당대표연설은 국감전에,대정부질문은 국감이후에 실시하자는데 의견을 같이했다. 그러나 김영삼대통령의 국회 국정연설은 청와대측에서 실시의사를 통보해오면 정당대표 연설전에 갖기로 잠정합의 했다.

◎아들을 당사에 보내 구명작전… 끝내 실패/거명조차 안되던 의원 갑작스런 경고도 민자당은 16일 재산공개로 물의를 빚은 소속의원 8명의 징계방안을 최종 확정함으로써 당차원의 조치를 사실상 마무리지었다. 그러나 징계대상자들의 반발이 심각하고 일련의 당 조치에 상당수 의원들이 불만을 표시하고 있어 당분간 후유증이 계속될 것으로 예상된다. ○…강재섭대변인은 이날 『김종필대표가 김영삼대통령과 주례회동시 당이 확정한 징계안을 보고,재가를 받았다』고 발표. 강대변인은 『국민이 직접 뽑은 국회의원에 대한 징계가 쉬운 일은 아니라고 생각하지만 정치권이 스스로 개혁에 모범을 보인다는 각오에서 이같은 조치를 취하기로 했다』고 설명. 비공개 경고대상자의 명단은 공식발표하지 않았지만 정호용(대구서갑)·김영광(송탄­평택시)·남평우(수원권선을)·윤태균·이현솔의원(전국구) 등인 것으로 알려졌다.이 가운데 이의원은 그동안 징계물망에 오르지 않았던 뉴페이스. 그러나 그동안 징계대상에 올랐던 이명박·김진재·조진형·유흥수의원 등은 최종검토 단계에서 제외. ○…징계 대상자를 확정짓는 과정에서 민자당은 기준과 원칙이 없이 오락가락한 모습을 보여 지난 1차 재산공개 파동 당시와는 사뭇 다른 양상. 당은 당초 제명외에 김동권·조진형·정호용의원중 2∼3명에 대해 당원권정지의 중징계를 내리고 경고도 공개로 할 것을 검토했으나 정의원을 비롯한 징계대상 의원들이 강력히 반발한데다 15일 열린 당무회의에서 곽정출·이치호위원등이 이의를 제기하고 나서자 발표를 하루 늦춰가며 재조정 작업에 골몰. 이번 징계작업의 「사천왕」격인 황명수총장과 권해옥·조부영부총장,백남치기조실장등은 15일 시내 모처에서 회동,박박식·이학원 두의원을 출당하되 아예 당원권정지 케이스를 없애고 당원권정지 대상이었던 김동권·정호용의원은 공개경고하고 4명은 비공개경고키로 결정. 황사무총장은 16일 상오 8시쯤까지만 해도 『당원권정지를 없애고 그대신 일부 공개경고,일부 비공개경고키로 했다』고 밝혔던 것. 그러나 이같은 방침은 1시간도 채못돼 다시 김의원 당권정지,정의원등 나머지 비공개경고로 급선회.이같은 선회 배경에는 정의원등을 공개경고할 경우 반발이 극심할 것이라는 우려가 작용했다는 후문. ○…징계를 받게된 의원들은 『당명이니 수용할수 밖에 없다』는 쪽보다는 『납득하기 어렵다』는 반응이 주류. 이미 출당조치가 통보된 이의원은 이날 아침 보좌관인 자신의 아들을 백실장 집과 당사로 보내 해명서를 전달하는 등 여전히 불복자세. 당초에는 출당에서 시작해 당원권정지를 거쳐 경고까지 내려왔다 결국 다시 당원권정지 징계를 받게 돼 원내부총무직도 쫓겨나게 된 김동권의원은 전날에 이어 16일에도 억울함을 호소하다 사태가 돌이킬 수 없는 상태에 이르자 「무선유죄 유선무죄」(당내에 유력한 줄이없어 징계를 받았다)라고 즉각 반발. 일부에서는 김의원의 평소 행태가 지도부에 밉보였고 지난 87년 대선당시 노태우후보에 자금을 지원한 반면 92년 대선때 김영삼후보에게는 거의 아무런 지원도 하지 않았기 때문이라는 말도 나오고 있다. 이같은 분석을 하는 사람들은 이현솔의원이 갑자기 경고대상자가 된 것도 비슷하게 해석. 이의원의 경우 윤길중전국회부의장의 사위로 가족명의로 투기지역에 과다한 부동산을 소유한 게 문제가 됐다고 당직자들은 밝히고 있다. 그러나 일부에서는 이의원이 노전대통령과 연희동 Y헬스클럽의 같은 회원으로 가까웠다는 점이 작용한 것 같다고 지적. ○…징계작업이 길어지면서 심사위원과 대상자 사이에 거친 말들이 오가거나 대상자들이 동료의원들을 상대로 물귀신작전을 펴는 등 「인간적 갈등」도 증폭. 이모·유모의원등은 자신이 공직에 있으면서 직위를 이용해 축재했다는 지적이 일자 동료의원들을 거명하면서 『왜 나만 당해야 하느냐,똑같이 공직생활을 했지만 더 많은 재산을 가진 사람들이 멀쩡한데 왜 내가…』라는 항변을 제기. 이에 대해 심사에 참여했던 조부총장은 의원들이 「읍장지효」(때리는 노부모의 매에 실린 힘이 약한 것을 오히려 슬퍼해 자식이 눈물을 흘림)의 자세를 가져야 할 것이라고 일침.

육군은 다음달 6일부터 내년도 준장진급심사에 착수한다. 이번 장성진급심사는 새정부 출범이후 처음 실시되는데다 앞으로 계속 있을 장성등 군인사 전반에 대한 흐름을 파악할 수 있어 귀추가 주목된다. 내년 1월1일자로 준장진급예정자는 모두 43명이며 진급자 최종명단은 다음달 12일 발표될 예정이다. 그러나 육사출신 장교들의 사조직으로 말썽을 빚었던 「하나회」가담자들은 장성진급에서 배제될 것으로 보인다. 내년도 장성진급대상자에는 육사 27기출신이 처음 들어갔는데 이들중 하나회소속은 8∼10명가량인 것으로 알려졌다. 육군은 최근 실시한 내년도 소령및 중령 진급심사에서 또다른 군내 사조직인 「알자회」소속 육사 41기출신 11명과 육사 37기출신 10명을 진급시키지 않았다. 하나회회원은 전두환·노태우 두 전대통령을 비롯해 육사 11기부터 36기까지 2백20여명으로 이중 26기까지 별을 단 사람은 1백50여명에 이르는 것으로 전해졌다.

민자·민주 양당은 13일 국회에서 총무회담을 갖고 김영삼대통령의 국회국정연설을 비롯한 국회운영 일정에 대해 절충을 계속했으나 민주당이 주장하는 국정조사 연장 및 두 전직대통령의 국회 증인채택 문제를 둘러싼 대립으로 합의에 실패했다. 이에 따라 이날로 예정됐다가 취소됐으나 여야간에 합의가 이루어질 경우 실현될 수도 있을 것으로 예상되던 김대통령의 국정연설이 무산됐다. 양당은 추후 총무회담의 일정에 대해서도 합의하지 않아 국회 정상화는 당분간 어려울 전망이다. 민주당은 이날 회담에서 국정조사 기간의 연장과 전두환·노태우 두 전직대통령의 증인채택과 관련,민자당에서 추후 협의한다는 단서조항에 응할 경우 김대통령의 국정연설 청취에 합의해 주겠다고 입장을 제시했다. 민자당은 그러나 대통령의 국정연설은 여야협상의 대상이 될 수 없다며 반대해 절충에 실패했다. 민자당은 이날 두차례에 걸친 총무회담이 모두 결렬됨에 따라 당분간 야당의 입장변화를 기다리면서 총무접촉을 갖지않기로 했다. 민자당은 이날 총무회담 결렬 뒤 김종필대표 주재로 대책회의를 갖고 『민주당이 국회운영일정과 국정조사 문제를 연계시키지 않겠다고 발표한 뒤 협상에 들어와서는 이를 연계시키는 등 이중적 태도를 보이고 있다』고 비난하고 『이미 대통령의 국정연설이 어려워진 만큼 서두르지 않고 야당의 입장변화를 기다리겠다』고 밝혔다. 민주당은 이에앞서 최고위원회의와 의원·당무위원연석회의를 잇따라 열고 국정조사기간 연장및 전직대통령의 국회출석증언문제를 의사일정과 연계시키지 않기로 방침을 변경했다. 민주당은 그러나 이날 하오 여야총무회담에서 김대통령의 국회 국정연설을 듣기 위해서는 국정조사기간 연장등을 추후 협의한다는 단서조항없이는 합의해줄 수 없다고 또다시 당론을 일부 수정해 합의에 이르지 못했다.

여야는 11일 상오와 하오 2차례에 걸쳐 국회에서 총무회담을 갖고 정기국회 운영일정을 논의했으나 민주당이 국정조사 기간연장과 두 전직대통령 국회증언을 전제조건으로 고집,합의를 보지 못했다. 이에 따라 오는 13일 하오로 예정된 김영삼대통령의 첫 국회국정연설 일정도 불투명해졌다. 이날 회담에서 민주당의 김대식총무는 『국정조사기간연장과 노태우 전두환 두전직대통령의 국회 출석증언을 보장하지 않는 한 정기국회의 모든 운영일정에 협조할수 없다』는 기존입장을 고수했다. 이에 대해 민자당의 김영구총무는 『국정조사과정에서 미흡한 점이 있다면 20일간 실시되는 국정감사를 통해 파헤칠수 있을 것』이라며 민주당측의 요구를 거부,타협점 마련에 실패했다. 양당은 이날 12일과 13일에도 총무접촉을 갖고 협의하기로 했으나 양측의 견해차이가 커 절충이 가능할지 주목된다. 민자 김총무는 『야당이 13일의 대통령 국정연설에 불참할 경우 대통령연설은 일단 취소할 수밖에 없다』고 밝혔다.

◎전·노씨 증언싸고 입씨름 거듭/감사원 감사 재확인에 그친감/야,의욕 보였으나 준비 소홀… 여는 무기력 10일간에 걸친 국정조사가 10일 끝났다.국회 국방위는 이날 허화평 허삼수씨등을 출석시켜 12·12에 대한 마지막 증인신문을 벌였다.국방위는 증인신문을 9일 끝낸 건설위와 함께 전체회의를 열어 조사보고서 작성 소위 구성을 의결하는 절차만 남겨두고 있다. 이번 국정조사는 조사계획서 작성 과정에서부터 두 전직대통령의 증인채택을 둘러싼 여야의 대립으로 한달여가량 조사가 지연되는 순탄치 못한 출발을 보였다.그 결과 여론의 관심을 불러일으킬만한 새로운 사실을 밝혀내지는 못했다.민주당의원들은 의욕은 있었지만 준비의 소홀등으로 소기의 목적을 달성하는데 실패했고 민자당의원들은 의욕조차 보이지 않았다. 민주당 이기택대표는 9일 기자회견에서 『국정조사결과 평화의 댐 건설이 전두환정권의 안보를 위해 과잉조작된 대국민사기극이고,율곡비리에 노태우전대통령과 김종휘전대통령외교안보수석비서관이 직접적으로 관련돼있음이 밝혀졌다』고 성과를 지적했다.이대표는 이어 『12·12가 전·노 두 전직대통령을 중심으로 한 소수의 정치군인에 의해 야기된 군사쿠데타임이 명백해지고 있다』고 주장했다. 그러나 정작 공을 다퉈야 할 국방위와 건설위 소속의원들은 별로 언급할 대목이 없다는 표정들이다.국방위간사인 임복진의원은 10일 의총보고에서 『증인 대부분이 재판에 계류중이어서 소신있는 답변을 얻어내기 어려웠다』고 말했다.임의원은 『12·12의 경우 여당의 정면돌파 전략과 증인들의 근본적인 부정때문에 한계에 부딪힐 수 밖에 없었다』고 고백했다.임의원은 차세대전투기사업에 전직대통령이 관여했음이 드러난 정도를 성과로 꼽았다.건설위간사인 이석현의원 역시 『노력은 했지만…』이라면서 말꼬리를 흐렸다. 결국 이번 국정조사는 감사원의 감사결과를 재확인하는 선에 머물렀다고 봐도 전혀 무리가 아니다.율곡비리에 대한 조사결과는 7일 감사원의 발표보다 진일보한 내용이 없다.12·12도 김진기전헌병감의 9일 증언에서 나타난 당시 전두환보안사령관의 역할 정도다.평화의 댐 역시 이미 알고 있는 사실에 대한 심증을 굳히는 선에서 조사가 일단락됐다. 이번 국정조사는 의원들의 신문태도에서도 문제점을 노출했다.특히 8일 영등포구치소에서 진행된 건설위의 장세동전안기부장에 대한 증언청취에서는 평화의 댐 제원조차 몰라 증인으로부터 핀잔을 듣는 의원도 있었다. 국정조사는 꽤 오랫동안 순조로운 정기국회와 국정감사를 가로막는 장애물로 남을 전망이다.민주당은 조사기간 연장과 두 전직대통령의 출석을 줄기차게 요구하고 있다.민자당이 이 문제에 관한 입장을 명확히 하지 않는한 정기국회의 의사일정에도 합의해줄 수 없다는 태도다.이같은 민주당의 강경입장으로 10일 개회된 올해 정기국회 본회의는 개회식뒤 곧바로 휴회됐다.

제1백65회 정기국회가 10일 하오 황인성국무총리,조규광헌법재판소장과 국무위원들이 참석한 가운데 개회식을 갖고 1백일간의 회기에 들어갔다. 김영삼정부 출범후 처음 열리는 이번 정기국회는 개혁추진에 대한 평가및 정치관계법처리,새정부의 첫예산안 심의차원에서 관심을 모으고 있다. 이만섭국회의장은 개회사에서 『이번 국회는 문민정부 출범뒤 처음 열리는 정기국회로 과거 그 어느 국회보다 중요한 의미를 갖고있다』면서 『생산적인 국회상을 정립하기 위해 여야가 당리당략을 떠나 개혁의 구체화와 제도화,국정감사,새해 예산안 심의에 최선을 다해 달라』고 당부했다. 그러나 국회는 이날 개회식만 열고 11일부터의 의사일정은 여야간의 이견으로 합의를 보지못해 개회식후 의사일정을 의결하기 위해 예정됐던 본회의는 열리지 못했다. 여야는 이날하오 총무접촉을 갖고 의사일정문제를 논의했으나 민주당측이 국정조사기간 연장및 전두환·노태우 두전직대통령의 국회출석 증언이 관철되지 않는한 의사일정에 합의할수 없다고 주장해 결론을 내리지못하고 11일 상오 다시 총무회담을 열어 이문제를 논의키로 했다.그러나 양측의 입장이 강경해 향후 일정이 불투명하다. 이에따라 이번 국회는 전직대통령의 국회증언을 둘러싼 여야간의 절충이 이루어지지 않는한 초반부터 파행운영이 예상된다. 국회는 오는 13일 김영삼대통령의 첫 시정연설을 듣고 14일 여야대표연설,15일 미테랑 프랑스대통령의 연설을 들을 예정이다.

◎“정 총장 체포 대단히 잘못된 일”/국회 국방·건설위 국정조사 종료 율곡사업,12·12,평화의 댐 건설 등 3대 의혹사안에 대한 국회 국방위 및 건설위의 국정조사가 10일간의 활동을 마치고 10일 종료됐다. 국방위는 이날 노재현전국방부장관과 이학봉전합수부수사국장,허삼수의원(전보안사 인사처장)등을 상대로 12·12에 대한 마지막 증인신문을 벌였다. 지난 9일 증인신문을 마친 건설위는 이날 하오 전체회의를 열어 국정조사보고서 작성소위 문제를 논의할 예정이었으나 민주당측이 국정조사 연장을 요구,회의에 불참함으로써 자동 유회됐다. 국방위에서 여야 의원들은 전두환·노태우 두 전직 대통령이 중심이 된 「하나회」 소속 신군부세력의 12·12모의 여부,합수부의 정승화당시계엄사령관 연행 배경 및 전말,지휘계통을 무시한 전방병력 이동이유 등을 집중 추궁했다. 노전장관은 12·12에 대해 『무장 군인들이 참모총장을 체포하고 군지휘본부를 마비시키는등 명령계통을 무시했을 뿐 아니라 그후 사태로 봐 넓은 의미에서 쿠데타라고 생각한다』고 답변했다. 노전장관은 이어 합수부가 정승화전계엄사령관을 체포한 것과 관련,『대단히 잘못된 일』이라면서 『정전총장이 박대통령시해 사건과 관련혐의가 없는것으로 발표됐는데도 장교들이 밤에 무장하고 연행한 것은 생각할 수 없는 일』이라고 말했다. 노전장관은 『12·12 당일 보안사령관실에는 전두환소장외에 유학성 차규헌 노태우 황영시 윤성민장군 등이 있었다』면서 『전소장이 정총장 연행에 대한 결재를 하라고 말해 처음에는 안하려고 했으나 더이상 사태가 확대돼서는 안된다고 생각해 결재를 했다』고 말했다. 노전장관은 이어 최규하당시대통령을 만난 것과 관련,『전사령관과 함께 갔으나 대기실에 기다리게 한뒤 혼자 만났다』면서 『최전대통령이 보고를 들었는데 어떻게 했으면 좋겠느냐고 묻기에 결재를 하는 것이 좋겠다고 건의했다』고 밝혔다.

대통령이 집무하는 청와대 본관을 들어서면 왼쪽 복도에 전직대통령들의 초상화가 걸려있었다.초대 이승만대통령부터 윤보선·박정희·최규하·전두환·노태우 전대통령의 초상이 14호의 크기로 나란히 걸려 있었다. 이 초상화들이 최근,정확히는 지난주 토요일 자리를 옮겼다.예전에 있던 곳에서 5m쯤 더 안으로 들어간 세종홀의 전실로 자리를 옮겨 앉았다.최근 청와대는 전직대통령들의 초상화를 비롯,본관의 일부 미술품들을 떼내거나 자리를 옮겼다.문민정부의 이미지와 거리가 먼 작품은 아예 떼내 창고에 넣었고 자리 배치가 잘못된 것은 자리를 옮겨 놓았다. 이작업으로 본관 입구 홀의 왼쪽벽에 걸려 있던 어가행렬도(유양옥작)와 오른쪽 벽면을 장식했던 수렵도(김식작)는 문민정부의 이미지와 걸맞지 않다해서 떼어냈다.관계자들에 따르면 어가행렬도는 문민의 상징인 왕의 행차를 주제로 한 것이지만 그내용은 수백명의 병사들이 나오는 것이어서 문민통치의 이미지라기보다는 군부통치의 이미지가 더 강하다는 것이다.수렵도 역시 무인들이 말을 달리면서 활을 쏴 사냥을 하는 것이어서 문민시대의 대통령 집무건물에 걸기는 알맞지 않다는 판정을 받았다. 비문민적 작품들을 떼낸 자리는 그냥 두기로 했다.그자리는 복잡하게 미술품을 걸기보다는 그냥 흰벽면으로 두는게 더 어울린다는게 청와대 미술자문위원들의 견해였다. 전직대통령들의 초상화는 이전경위가 좀 복잡하다. 당초 청와대측은 전직대통령들의 초상화를 등신 크기로 그려 본관에 있는 방에 하나씩 걸어 둘 생각이었다.전직대통령들의 초상화를 복도에 걸어두는 것은 예의가 아닐 뿐더러 웅장한 건물내부에 비해 14호는 너무 적다는 생각이었다. 청와대의 처음 생각은 크기와 비치 장소만이 아니라 형태도 현재의 증명사진형 초상화가 아니라 집무실에서 책을 보거나 비서실장과 대화하는 모습등 전직대통령의 각자 특징을 살릴 수 있는 초상화를 그릴 생각이었다.외국 원수들이 방문을 하더라도 정상회담을 하는 장소나 만찬장에 그런 모습의 전직대통령 초상화가 하나쯤씩 걸려 있는게 전통도 있어보이고 좋지 않겠느냐는 것이었다. 그러나 이 아이디어는 예산문제에 걸려 수포로 돌아갔다.등신크기의 초상화를 유명화가에게 그리게 할 경우 최소한 한 인물당 1억원 이상씩 소요된다는 계산이 나왔다.그런 예산이 청와대에 있을리 없다.청와대는 고민 끝에 가끔씩 국무회의실로 쓰이는 세종홀의 전실로 전직대통령들의 초상화를 옮기기만 했다. 청와대에 전직대통령들의 초상화가 걸리기 시작한 것은 지난73년부터다. 당시 박정희대통령은 이승만·윤보선 전대통령과 자신의 초상화를 동양화가 김인승씨에게 그리도록 했다.이때부터 이 초상화들은 청와대본관의 한 벽면을 장식하기 시작했다.73년도에 그리는 바람에 박전대통령의 초상은 79년 서거할 당시의 얼굴보다 훨씬 젊은 모습으로 남아있다. 최규하 전대통령의 초상화는 박득순씨가 그렸고 전두환전대통령의 초상화는 정형모씨가 그렸다.노태우전대통령의 초상화에는 김형근씨의 낙관이 남아있다.앞 대통령들의 초상화가 14호 크기인 바람에 뒷 대통령들의 초상화도 자연 14호로 통일됐다. 전전대통령의 초상을 그린 정씨는 화단에도 그렇게 알려져 있지 않은 사람이다.임기말에 경호실장을 했던 안현태씨가 무명인사지만 역량이 있는 정씨를 추천했던 것으로 청와대 관계자들은 기억하고 있다.

◎「12·12」 책임자 처벌 요구 국회 국방위와 건설위는 국정조사 마감시한을 하루 앞둔 9일 국회에서 12·12,평화의 댐관련 증인신문을 계속했다. 국방위는 이날 노태우전대통령의 증인채택문제로 중단됐던 국정조사활동을 재개,정승화전육군참모총장 장태완전수경사령관 김진기전육본헌병감등 12·12관련 피해자측 증인을 비롯한 증인·참고인 9명에 대해 증언청취를 가졌다. 국방위에서 강창성의원등 민주당 의원들은 12·12가 박정희대통령 시해사건과 관련,정승화계엄사령관을 체포·수사하기 위한 동기가 아니라 전두환 노태우씨를 중심으로 한 신군부세력의 정권장악 기도라는 점을 부각시키는데 신문의 초점을 맞췄다. 정승화전육군참모총장은 답변에서 『12·12는 역사적으로 불행한 사건』이라면서 『군의 앞날을 위해서는 진상을 철저히 규명해 법에 의한 응징을 함으로써 다시는 그런 일이 없도록 해야한다』며 책임자 처벌을 요구했다. 정씨는 또 『물리력을 행사하는 군이라는 조직은 절대로 지휘계통에 있어서 사조직이나 별도의 체계가 있어서는안된다』고 지적,『이러한 사조직으로 인해 군이 유사시에 전혀 힘을 못쓰는 무용지물이 될수 있다는 것이 12·12에서 입증됐다』고 말했다. 건설위에서 의원들은 이학봉전안기부차장을 상대로 이씨가 주재했던 평화의 댐관계부처 실무대책회의에서 논의된 북한 금강산댐 수공위협에 대한 정보분석및 판단근거,정책수립 과정 등에 대해 추궁했다. 이씨는 답변에서 댐조기착공이유와 관련,『당시 국내 기술진이 금강산댐 완공에 최소한 7년이 걸린다고 판단한 것은 사실이나 이는 정상적인 담수과정을 거치는 경우를 상정한 것이고 안기부로서는 건설부의 계산결과에 따라 1단계 공사를 벌이게 됐다』고 설명했다.

◎“댐 성금모금엔 관여 안했다”/이학봉씨 국회 국방위와 건설위는 국정조사 시한을 하루 남겨둔 9일 각각 12·12및 평화의 댐 의혹규명을 위한 증인신문을 계속했다. ▷국방위◁ ○…노태우전대통령의 증인채택문제로 3일째 공전되다가 이날부터 활동을 재개,12·12 관련 정승화전육군참모총장겸 계엄사령관등 당시 피해자및 가해자측 인사 9명에 대한 증언을 청취. 민주당의원들은 이날 전두환씨를 비롯한 신군부세력의 부도덕성과 하극상을 부각시키며 12·12가 정권장악을 위한 군사반란이라는 답변을 유도하는데 주력.이를 위해 12·12 주도세력의 정전계엄사령관의 불법 연행,군 지휘계통을 무시한 병력이동,전씨의 보직변경설 배경,쿠데타 모의여부등을 집중 추궁. 반면 민자당의원들은 12·12보다는 10·26사태 당시 현장과 가까운 곳에 있었던 정씨를 대상으로 김재규와의 관계와 계엄사령관으로서 국가적 위기를 극복하지 못한 점을 공략. 나병선의원(민주)은 『합수부에 연행된 직후 신군부세력으로부터 박정희대통령 시해사건에 관련되지 않은 것으로 보장해주겠다는 얘기를 들었느냐』고 질의,정씨로부터 『그때부터 이미 군사반란의 낌새를 인식했다』는 답변을 유도. 정씨는 답변에서 『12·12는 일부 부하군인들이 총장공관을 습격하고 육군본부와 국방부를 점령한 숨길 수 없는 반란』이며 『김영삼대통령이 군사쿠데타적사건이라 규정했지만 분명히 「군사반란에 의한 군사쿠데타」이다』라고 주장. 정씨는 이같은 사태의 재발방지를 묻자 『만에 하나라도 이런 일이 국민과 법에 의해 용납될 수 없다는 것을 보여줘야 한다』면서 사법처리를 촉구한뒤 『수도권에 있는 정치부대를 재편성할 필요도 있다』는 의견을 제시. 정씨는 이어 아직 원한이 가시지 않은듯 계속 「전두환」이라는 표현을 써가며 『전두환이가 5·16에 대한 사관생도의 지지데모로 인해 박전대통령으로부터 인정받아 사조직을 운영해오며 군내 실권을 장악해오다가 10·26이후 그런 야심이 깨졌기 때문에 그런 것』이라고 12·12의 원인을 해석. 정씨는 이어 『당시에는 몰랐는데 전두환이는 동해경비사령관으로 쫓겨간다는 얘기가많이 나돌았던 것으로 확인했다』면서 12·12의 직접 원인을 군부내 실권이 없어지게된 전씨의 군권장악 기도로 주장. 정씨는 이어 『전두환이가 청와대 금고에서 있던 9억원가운데 6억원을 박전대통령의 유가족에게 주고 1억원은 자체예산으로 썼으며 나머지를 갖고 왔다면서 2억원짜리를 내놓더라』면서 『국방부장관에게 이를 보고했더니 자신에게도 5천만원을 갖고 왔더라는 얘기를 듣고는 또 한번 속은 것을 알았다』고 답변. 김전헌병감은 『사건당일 김계원대통령비서실장이 숨진 박대통령을 보안사령부에 있는 국군서울지구병원의 병실에 옮긴뒤 중정 운전사인 유성호에게 시신을 지키도록해 보안사는 초긴장상황이었다』면서 보안사령관인 전씨가 이 사실을 알았다고 폭로하고 이어 『전씨는 보안사령관으로써 경호책임을 맡고 있는 경호실이외의 사람이 대통령의 시신을 지키고 있다면 당연히 체포해야 하나 역할을 회피했다』고 주장. 가해자측 증인인 황영시전1군단장은 『12·12는 장전수경사령관이 실력행사로 나와 이를 진압하지 않을 경우 국가기강이 문란해짐은 물론 우리의 생존권 보장을 위한 자위권 발동에서 비롯된 것』이라고 강변. 황씨는 김영삼대통령이 12·12를 「하극상에 의한 군사쿠데타적 사건」이라고 규정한 것과 관련,『그분 나름대로 생각이 있겠지만 하극상도 아니고 군사쿠데타도 아니다』고 계속 주장. 황씨는 또 사건당일 경복궁에 있다가 「진도개 하나」가 발동됐는데도 부대복귀는 커녕 전방의 예하 9사단 병력등을 서울로 이동시킨 이유에 대해 『생존이 최고의 법이다.생존을 위해서라면 따를 필요없다,국가기관의 주요 임무를 방해하는 세력에 의해 내려진 것이므로 응하지 않았다』고 억지. ▷건설위◁ ○…평화의 댐 건설 의혹과 관련,이학봉전안기부차장과 안수한 성기수씨등 참고인 2명에 대한 증언청취를 계속. 이전차장은 답변에서 금강산댐의 수공위협에 대한 판단근거와 관련,『북한이 금강산댐 공사에 동원된 군인들에게 「너희들은 서울을 물바다로 만드는 전쟁준비를 하는 것」이라고 훈시하는 통신첩보를 입수했었다』고 답변. 이씨는 『금강산댐 건설에 적용되는 수로변경식은 17억∼18억달러가 소요되나 압록강이나 청천강에서는 훨씬 싸게 발전시설을 만들 수 있다』고 전제,『때문에 북한이 주장하는 농업및 공업용수 마련과 함께 수공위협도 겸했다고 판단했다』고 피력. 이씨는 그러나 『나는 금강산댐과 관련한 북한의 동향과 대응책에 관한 일만 했을 뿐이며 성금모금에는 관여하지 않았다』고 성금모금의 관련을 부인.

◎야 국정조사연장 주장… 벌써부터 “삐걱”/재산파문속 실명제보완도 논란 예상 10일 개회하는 제1백65회 정기국회는 명실상부한 「개혁국회」이다.여야공히 핵심 기능에 대해 「개혁」이라는 수식어를 붙이며 의미를 부여하고 있다.개혁법안 처리,개혁 감사,개혁예산 심의등….각종 개혁정책들을 종합적으로 점검,평가하고 처방과 방향을 제시하겠다는 것이다.개혁 정착을 위한 제도적 장치를 마련하는 작업도 중요하다. 정치회복에 대한 일반의 기대도 크다.새정부출범이후 몇차례의 임시국회에서 시도는 됐지만 성과는 없었다.여당은 능동적 자세가 부족하다는 비판을 받았고 야당은 대안부재속에 수수방관하는 모습만 보였다. 이같은 정황을 인식,여야는 이번 정기국회에서 문민시대에 걸맞는 국회의 참모습을 보여주겠다고 의욕을 보이고 있다.정부에 대한 합리적 견제에 병행해 생산적인 국회를 운영하겠다고 다짐하고 있다.민자당은 무엇보다 개혁·민생과 관련된 2백여개의 각종 법안들의 개·폐및 제정작업에 주력하겠다는 방침이다. 그러나 벌써부터파행을 걱정하는 목소리가 나오고 있다.현재 진행중인 국정조사 방법을 둘러싼 여야간 대립이 가파른 국면으로 치닫는 듯한 양상을 보이고 있기 때문이다.민주당의 이기택대표는 9일 기자회견을 통해 국정조사와 관련해 전두환·노태우전대통령의 증인출석을 강력하게 촉구하면서 이 문제와 정기국회운영을 연계시킬 수도 있다는 입장을 시사했다.민주당은 3대의혹사건에 대한 완전한 진상규명을 위해서는 국정조사활동 기간을 연장해야 한다고 주장하고 있다.민자당은 결코 응할 수 없다는 입장을 고수하고 있다. 하지만 민주당이 정기국회 참여를 보이콧할 것 같지는 않다.국회 파행에 대한 비난 여론을 의식해야 하기 때문이다.정치의 본마당인 정기국회를 야당이 외면한다는 것도 명분상 적절치 못하다.이대표의 이날 기자회견은 정기국회 개회를 앞두고 정국운영의 주도권을 장악하겠다는 의도로 풀이되고 있다.따라서 국회운영에는 참여하되 장내에서 이와 관련한 대여공세를 가하는 방식을 택할 가능성이 크다. 이 문제를 제쳐 놓더라도 여야간 대립의 가능성은 곳곳에서 목격된다.여야가 이번 정기국회 처리를 목표로 삼고 있는 개혁관련 법안들은 그동안 거듭된 협의에도 불구하고 여전히 제자리 걸음을 걷고 있다.국회정치관계법심의특위에서 다루고 있는 선거법 지방자치법 정치자금법 안기부법 통신비밀보호법등이 그것이다.금융실명제 실시에 따른 후속보완대책을 놓고도 논란이 예상된다.정부와 민자당이 확정한 13개 세법개정안에 대한 민주당의 시각은 매우 부정적이다. 새해예산안 심의와 관련해서도 예년과 같은 줄다리기가 재현될 가능성이 크다.민자당은 신경제5개년 계획을 뒷받침하기 위해 사회간접자본확충등에 역점을 두고 올해보다 14%선이 증액된 예산편성을 관철하겠다는 방침이다.민주당은 그러나 고속철도사업,영종도 신공항건설을 반대하고 있다. 여야가 오는 20일 이후 실시하기로 잠정합의한 국정감사도 순탄하게 넘어갈 것 같지는 않다.민주당은 국정조사의 쟁점사안인 전직대통령 문제를 다시 거론할 것으로 예상된다. 국회 운영위가 새로운 국회상을 확립하기 위해 대정부질문등에 대한 개선방안을 논의했으나 여야간의 이견으로 합의를 보지 못한 것은 아쉬운 대목이다.이에따라 국회는 종전방식대로 운영될 수 밖에 없게 됐다. 정기국회 운영과 관련,중요한 변수는 재산공개에 따른 파문에 정치권에 어느 정도 영향을 미칠 것이냐 하는 점이다.희생자가 속출할 경우 정치권은 비틀거릴 수 밖에 없다.국회의 목소리도 수그러들고 총체적으로 심각한 위기상황에 직면할 것으로 보인다.

◎정기국회 치르며 국정조사 계속 가능 민주당의 이기택대표는 9일 마포 당사에서 국회 국정조사활동에 관한 특별회견을 갖고 전두환·노태우전대통령의 국회증언 실현을 김영삼대통령에게 강력히 촉구했다. 다음은 일문일답 요지. ­김대통령이 두 전직대통령의 국회증언에 대해 미온적인 입장을 보이는 이유를 무엇이라고 보는가. ▲김대통령이 과거역사의 청산필요성을 부인한 적은 없지만 이들 두 대통령에 대해서는 앞으로 역사에 맡기자고 했는데 현 시점을 부적절한 것으로 보고 있을 수 있다. 또 지난 14대 대통령선거 당시 정치보복을 하지 않겠다고 공약한 것 때문에 국회 증인출석조차 정치보복인 것으로 혼동하고 있는 게 아니냐는 생각이다. 특히 노전대통령은 3당 합당시 오늘의 민자당을 같이 만든 처지이고 김대통령의 당선에도 많은 성원과 지지를 보낸 관계다. ­여당이 전직대통령의 국회증언에 협력하지 않으면 국정운영의 파행이 올 것이라는 뜻은. ▲여당이 국정조사에 합의해 놓고도 전직대통령의 국회증언을 반대,국정조사가 완벽히 마무리되지 않을 경우 국민기대에 대한 중대한 배반이다. 따라서 우리당으로서는 국회운영에도 새로운 각오로 임해야 할 필요가 있다는 생각이나 아직 공식당론은 결정되지 않았다. 오늘과 내일 이 문제에 관한 당론수렴 절차를 거치겠지만 만일 국회운영상 어떠한 파행사태가 온다면 책임은 전적으로 정부여당에 있다.그러나 이번 국회는 국정감사,예산,개혁입법등 막중한 국회이므로 국정운영의 파행이라는 것이 반드시 국회일정 미합의등을 뜻하는 것은 아니다. ­국정조사 결과가 감사원의 감사결과 수준을 넘지 못한다는 지적이 있는데. ▲이번 국정조사 대상 3개사안 가운데 율곡사업비리에 가장 역점을 뒀다.율곡사업비리에서 김종휘전청와대안보수석비서관이 노전대통령의 지시로 기종을 변경토록 압력을 넣었다는 사실은 감사원이 감사결과 발표후에도 밝히지 않고 있던 것을 국방위가 감사원에 대한 문서검증을 통해 폭로한 것이다. ­두 전직대통령을 형사고발한다면 구체적으로 어떠한 죄목을 적용할 것인가. ▲바로 고발하겠다는 것이 아니라 이제부터적극적으로 검토하겠다는 것이다. ­국정조사 기간을 연장하는 구체적인 방법은. ▲내일부터라도 조사활동을 계속하자는 것이다.5공청문회를 위한 특위가 활동하면서도 정기국회 자체는 많은 민주입법을 했던 경험을 보더라도 회기중에 다른국회 일정의 희생없이 국정조사를 계속 할 수 있다.

◎금강산댐 왜곡·과장된 경위등 추궁/건설/오늘 재개될 증언청취도 공전 기미/국방 국정조사 시한을 이틀 남겨둔 8일 국회 건설위는 영등포구치소에 수감중인 장세동전안기부장을 상대로 평화의 댐 관련,증인신문을 벌였으나 국방위는 율곡사업 관련 증언청취를 포기하고 9일부터 12·12에 대한 증언청취에 들어가기로 했다. ○3일째 신문못해 ▷국방위◁ 민주당이 노태우전대통령에 대한 증인 신문이 이루어지지 않는한 나머지 증인·참고인의 증언청취는 무의미하다는 이유로 거부해 3일째 공전. 따라서 이날까지 예정된 율곡사업 관련,증인·참고인에 대한 신문이 이뤄지지 못함으로써 율곡사업에 대한 국정조사는 파행을 거듭하다 끝내 종결. 그러나 이날 여야 총무회담에서 국정조사를 재개키로 합의,9일부터 이틀간 예정된 12·12 관련 증언청취는 일단은 시작될 전망.그럼에도 불구하고 민주당이 또 전두환전대통령에 대한 증인채택 요구로 공세를 펼 방침이어서 12·12도 공전될 가능성을 배제할 수 없는 형편. 결국 율곡사업 국정조사를 위한 증언청취는 첫날인 6일에만 차세대전투기사업 문제만을 일부 다룬뒤 헬기사업,대잠수함초계기,잠수함사업 등 나머지 3개 사안은 시작조차 못한 상태로 종료. ○정치공세에 급급 민주당은 이 때문에 『율곡사업에 대한 국정조사는 미결상태이므로 조사기간을 연장할 것』을 요구한뒤 『그러나 국정감사에서 관련증인들을 불러낼 수도 있다』면서 국정감사로의 연계방침을 시사.반면 민자당은 『민주당이 증인을 80여명이나 일방적으로 요구해 소환시켜놓고도 증인신문을 거부한채 정치공세에만 급급하고 있다』며 여야간에 신경전을 계속. 민주당의 김대식총무는 이에 대해 『이런 상황에서 정기국회 일정은 미합의상태』라고 말해 오는 10일 개회되는 정기국회의 의사운영 일정마저 불투명한 실정. ○인격체 대우 요구 ▷건설위◁ ○…영등포구치소에서 수감중인 장세동전안기부장으로부터 증언을 청취. 의원들은 북한 금강산댐의 규모와 목적이 왜곡·과장된 경위,수공위협의 실재여부와 시기,수의계약과정에서의 정치자금수수 의혹,책임소재등에 관해 추궁. 이양우 석진강변호사가 배석한 가운데 수감번호 850번이 새겨진 흰색 수의차림으로 신문에 응한 장전부장은 예의 꼿꼿한 자세와 서슴없는 답변으로 일관하면서 때때로 민주당의원들의 신문태도에 불만을 표시하는등 오히려 조사장 분위기를 장악하고 의원들을 압도하는 듯한 인상.『인격체로 대우해 경어를 써달라』고 당당하게 주문하기도 했다.또 평화의 댐이 정권안보용이라는 감사원의 감사결과에 대해 『감사원의 정책감사는 이번이 처음으로 감사원도 나름대로 견해가 있을 것』이라며 직무및 회계감사만 해온 감사원이 무엇을 밝혀내겠느냐는 식의 태도. 오탄의원(민주)은 금강산댐의 규모에 대한 분석이 장전부장 단계에서 70억t에서 2백억t으로 늘어난 이유와 전두환전대통령이 「모든 책임이 내게 있다」는 요지의 답변을 감사원에 제출한데 대한 소감을 밝힐 것을 요구. ○성실한 답변 촉구 최재승의원(민주)은 『금강산댐이 임남댐 하나만을 가리키는 것인지 아니면 북한강과 임진강수계의 임남 전곡 장안 내평등 4개 댐을 합친 것을 지칭하는 것인지 명확하지 않다』고 지적. 최의원은 질문에 앞서 『5공의 인물들이 거의 변절하거나 떠난 마당에 5공의 업보를 혼자 짊어진 증인에게 연민을 느낀다』면서 『전씨의 심복이라는 개인적인 굴레에서 벗어나 전안기부장으로서 신문에 응하라』고 성실한 답변을 촉구. 제정구의원(민주)은 『극과 극은 서로 일맥상통한다』면서 『모든 책임이 자신에게 있으며 「윗분」은 전혀 관련이 없다는 태도는 「윗분」에게 모든 책임을 전가하는 것』이라고 주장. 장전부장은 『평화의 댐은 올림픽을 방해하려는 북한의 수공위협에 대비하기 위한 것이라는 판단에 아직도 변함이 없다』면서 『북한이 공언한 위협을 행동으로 옮기고 우리가 이를 막아내지 못했을 경우 자결이라도 했을 것』이라고 자못 심각한 표정. 장전부장은 『전전대통령께서 「모든 책임이 내게 있다」는 말씀까지 하게 된 상황에 몸둘 바 모를 정도로 심히 죄송스럽다』면서 『평화의 댐과 관련된 모든 잘못은 본인의 책임』이라고 피력. ○모든잘못 내책임 장전부장은 『금강산댐이 80만㎾의 태천댐보다 큰 규모라는첩보를 입수,발전용량을 역산한 결과 금강산댐의 최대저수량이 2백억t이라는 결론에 도달했다』고 실무자들이 분석한 70억t이라는 수치가 전혀 도외시되고 최대치인 2백억t만이 국민을 기만하기 위해 강조됐다는 주장을 반박. 장전부장은 댐건설 조기착공이 직선제 개헌논의를 저지하기 위한 것이라는 민주당의원들의 주장에 대해 『정국타개 정권안보가 어떤 의미인지 모르겠다』고 딴전을 피운뒤 『댐 하나 쌓는다고 해서 당시 사회가 안정되고 직선제를 외치던 사람들이 간선제로 돌아서겠느냐』고 반문. 장전부장은 최재승의원의 동정론에 대해 『내 심정도 이야기하겠다』고 나섰다가 『묻는 말에만 대답하라』는 민주당의원들의 집중타를 맞고 이를 철회했으며 이 과정에서 이재환의원(민자)과 민주당의원들간에 설전이 벌어졌다. 의원들은 하오 6시를 넘기는 장시간에 걸친 신문에도 별다른 답변을 얻어내지 못해 점차 지루함을 느끼는 듯한 모습이었고 이같은 분위기를 감지한 서정화위원장은 이재환의원의 질문순서에서 『증인에게도 쉴 시간을 주는 것이좋겠다』며 이의원의 양해를 얻어 산회를 선포.

◎민주선 전·노씨 조사­정기국회 일정 연계 추진/장세동씨에 「평화댐」 추궁/건설위 국회 건설위는 평화의 댐 관련 증언청취 3일째인 8일 영등포구치소에 수감중인 장세동전안기부장을 상대로 신문을 벌였다. 국방위는 노태우전대통령의 증인채택문제를 둘러싸고 민주당이 증인·참고인에 대한 증언청취를 거부,3일째 공전됨으로써 이날까지로 예정했된 율곡사업에 대한 국정조사를 종결했다. 국방위는 그러나 이날 열린 여야총무회담에서 회의를 9일부터 속개하기로 합의함에 따라 당초 예정대로 12·12 관련 증인신문에 들어가기로 했다. 건설위 조사에서 의원들은 장전안기부장에게 평화의 댐 건설배경 및 조기착공이유,북한 금강산댐 규모에 대한 정보내용,수공 위협에 대한 평가,국민성금 모금운동의 강제성 등을 집중 추궁했다. 장씨는 답변에서 『평화의 댐은 88서울올림픽의 안전을 위한 대응조치이며 당시 직선제 개헌정국을 회피하기 위한 정권안보용은 결코 아니다』라고 주장했다. 장씨는 『당시 가용첩보등을 토대로 분석한 결과 80만㎾ 발전용량인 태천댐보다 크다고 판단됐으며 최대저수량이 2백억t이라는 결론에 도달했다』고 말했다. 장씨는 감사원이 평화의 댐을 정권안보용이라고 발표한 것과 관련,『직무 및 회계감사만을 해온 감사원이 처음으로 정책을 감사한 것』이라며 사실규명에 의문을 제기했다. 국방위는 9일 12·12에 대한 국정조사에서 정승화전육군참모총장 장태완전수경사령관 김진기전육본헌병감등 12·12 당시 피해자측 증인 3명을 비롯,증인·참고인 9명에 대한 증언을 청취한다. 국방위는 국정조사 마지막날인 10일에는 허화평 허삼수 박준병의원등을 불러 신문을 계속할 예정인데 민주당측이 노·전 두 전직대통령의 증인채택 문제를 또다시 거론할 것으로 보여 진통이 예상된다. 민주당은 이에 대해 『두 전직대통령의 조사요구가 받아들여지지 않을 경우 이번 정기국회의 일정에 합의할 수 없다』는 입장을 보여 14대 국회들어 처음 맞는 정기국회의 원만한 의사운영도 불투명해졌다.

◎장관 고유권한에 청와대개입은 부당/불법커미션 수수 밝힐 물증확보 실패 차세대전투기사업에 대한 감사가 미완의 상태로 마무리됐다. 이번 감사의 핵심은 누가,무슨 이유로 차세대전투기 기종을 F­18에서 F­16으로 바꿨느냐하는 것이었다. 감사원은 일단 기종변경의 최고 책임자로 노태우전대통령을 지목했다. 90년 10월26일 노전대통령이 차세대전투기사업을 전면재검토하라고 이종구전국방장관에게 지시한 것은 사실상 실무책임자들에게 F­16을 선정하라는 강압적 지시였다는 것이다. 감사원은 또 이 과정을 김종휘전청와대외교안보수석이 주도했다고 발표했다. 감사원은 그러나 김전수석의 이러한 행위가 노전대통령의 지시에 의한 것인지 아니면 개인적 의지였는지는 판가름하지 못했다. 이번 감사를 지휘한 한 간부는 『처음에는 노전대통령이 두 기종 사이에 중립적인 입장이었으나 김전수석이 하도 부추기니까 돌아선 것 같다』고 말해 김전수석에 좀더 혐의를 두는 입장을 보이고는 있다. 감사원은 또 당시 청와대가 왜 기종변경을 지시했는가하는 부분에 대해서도 실증적 규명을 하지 못했다. 감사원은 그대신 기종변경의 과정이 합리적이지 못했다는 실무적인 부당성을 지적하고 있다. 청와대의 재검토 지시가 군전력 증강보다는 일방적으로 F­16으로 기종을 변경하는데 초점이 맞춰졌다는 내용이다. 감사가 진행되는 동안의 엄청난 파장에 비해 결과가 미비한 것은 결국 기종변경의 열쇠를 쥔 노전대통령과 김전수석에 대한 조사가 이루어지지 않았기 때문이다. 감사원은 감사과정에서 김씨에 대한 조사가 불가피하다고 보고 미국에 감사관을 파견하는등 가능한 방법을 모색했으나 뜻을 이루지 못했다. 감사결과 김전수석은 자신이 선호하는 F­16 생산사인 제너럴 다이내믹스사에 경쟁기종인 F­18 제조사 맥도널 더글러스사의 자료를 유출한 것으로 드러났다. 이는 불법커미션의 수수의혹을 강하게 받는 부분으로 사실상 이번 감사의 성패를 판가름하는 부분이다.그러나 감사원은 불법커미션 수수여부를 밝혀내지 못했다. 또 노전대통령으로부터도 뚜렷한 해명을 듣지 못했다. 형식적인 서면질의와 회신을 통해 전직대통령을 조사했다는 기록만 남겼을 뿐이다. 다만 이번 감사는 평화의 댐 감사와 마찬가지로 감사원으로서는 하나의 새로운 시도였다고 볼 수 있다. 이번 감사는 비리를 적발,처벌하기 위한 감사와는 다소 성격을 달리한다. 그동안 성역에 가려졌던 대통령의 정책결정과정을 따라가며 그 문제점을 지적해낸 것이다. 또 불법커미션은 밝혀내지 못했으나 미국 군수업체가 우리측 무기중개상들에게 건네준 합법적인 커미션의 흐름은 대체로 파악했다. 한 관계자는 이 과정에서 특정항공기를 중개한 두 무기상이 미군수업체로부터 이중으로 커미션을 수수한 사실을 적발해냈다고 밝혔다. 감사원은 율곡사업에 대한 감사를 해마다 실시할 방침이다. 따라서 이번 감사에서 미진한 부분은 앞으로의 감사과정에서 보충될 수도 있을 것이다.