한국노총은 27일 올해 전국단위노조에 시달할 임금요구안을 내놓지 않기로 했다. 노총은 이날 하오 경기도 여주군 노총중앙연수원에서 열린 조합대표자회의에서 노사간의 중앙단위 임금협상이 끝날 때까지 임금인상안을 제시하지 않기로 잠정 결정했다. 이처럼 노총이 임금인상안 제시를 유보키로 한 것은 ▲중앙단위의 임금인상안이 단위노조에 수용되지 않고 있는데다 ▲침체된 경제상황을 무시한채 고율의 임금안을 내놓았다가 여론의 지탄을 받기쉽고 ▲사용자 대표자들과 협상에 차질이 빚어질 것으로 판단한데 따른 것이다. 이와함께 노총은 지난해 총액임금제를 도입한 정부가 올해의 임금인상 상한선의 제시를 미루고 사용자단체인 한국경총마저 실효성이 없는 임금안을 마련하지 않기로 한 점을 감안했다.

◎기획원/16개 기관 조속타결 당부/국책은제외 대부분 새달초 매듭 전망 정부의 한자리수 임금인상방침에따라 정부투자기관들의 새해 임금협상이 총액3%인상 범위내에서 타결되거나 순조롭게 진행되고 있다. 27일 경제기획원에 따르면 이날 현재 23개 정부투자기관중 담배인삼공사·농어촌진흥공사·전기통신공사·종합화학·국정교과서·관광공사·한국전력공사등 7개 회사가 정부방침에 따라 인건비및 급여성 후생복리비를 포함해 총액기준 3%를 인상하는 선에서 올해 임금협상을 타결했다. 경제기획원은 정부투자기관들의 임금협상이 민간기업에 큰 영향을 미친다는 점을 중시,이날 한갑수차관 주재로 임금협상을 끝내지 못한 16개 투자기관장 간담회를 열어 임금협상 추이를 점검,어려운 경제여건을 감안해 총액 3% 범위내에서 임금협상을 조기에 타결토록 당부했다. 이날 회의에서 산업은행·중소기업은행·국민은행·주택은행등 임금협상이 시중은행과 연계돼 있는 국책은행,민영탄광 노조와 연계돼 있는 석탄공사를 제외하고는 대부분 다음달 초까지 임금협상을 마무리 할수 있을 것으로 보고됐다. 정부는 올해 임금협상을 국민총생산(GNP)의 생산성 향상범위인 9%이내에서 노사자율로 결정토록하되 정부투자기관과 시중은행·독과점업체등에 대해서는 총액기준 3%범위내의 임금인상을 유도키로 했다.

정부는 올해 명목임금 상승률을 「한자릿수」 이내로 억제토록 유도하면서 물가 및 부동산가격 안정에 힘써 실질임금이 적정 수준에서 보장되도록 할 방침이다. 또 총액임금제는 금년에도 지속해 나가되 노사양측이 제시하는 의견을 토대로 대상기업 선정과 운영방식등을 대폭 개선하기로 했다. 25일 경제기획원에 따르면 농림부문을 제외한 전산업 근로자들의 명목임금은 지난해 1∼10월중 15.8%가 상승,91년 같은 기간중의 17.3%에 비해 1.5% 포인트가 낮아졌으나 물가상승률을 감안한 실질임금은 8.8%가 올라 91년 같은 기간중의 7.2%에 비해 1.6%포인트가 오히려 높아졌다. 정부는 물가보장없는 명목임금의 대폭인상이 근로자들의 가계수지에 도움이 되지않음을 중시,올해에는 획일적인 임금가이드라인을 제시하지 않고 노사간의 자율적인 합의에 따라 근로자들의 명목임금 상승률을 GNP(국민총생산) 기준 노동생산성 증가수준인 9% 내외로 안정시킬수 있도록 적극 유도하면서 물가 및 부동산가격 안정을 통한 실질임금 보장에 주력키로 했다. 작년에는 GNP 경상증가율이 11.4%,취업자 증가율이 2·9% 수준으로 국민계정상의 노동생산성 증가율은 8.5% 내외였으나 명목임금은 15∼16%가 올라 이를 6.5∼7.5%포인트 상회했는데 이러한 초과상승분은 지난 80∼89년중의 1·5%,88∼91년중의 4%에 비해서도 훨씬 높아진 것이다. 정부는 올해 총액임금제 적용대상 기업을 정부투자 및 출연기관,독과점업체,금융기관등을 중심으로 작년의 7백80개에서 3백∼4백개 수준으로 대폭 축소,자율적인 임금안정을 유도하되 이를 이행치 않은 경우에도 금융·세제상의 규제나 관급공사의 입찰참가 제한 등 각종 제재조치를 취하던 방식은 지양하기로 했다. 한편 정부는 올해 임금정책에 관한 국민적 합의도출을 위해 곧 노·사·정 3자가 모두 참여하는 임금문제 대토론회를 개최키로 했다.

지난해에 중소기업 근로자들은 추석보너스 등 특별상여금을 포함해 월평균 94만9천원을 받은 것원으로 조사됐다. 21일 중소기협중앙회가 8백50개의 중소제조업체를 대상으로 지난해 임금실태를 조사한 결과를 발표한 것에 따르면 월 평균 기본급은 44만3천원,수당 은 16만1천원으로 월정급여액은 모두 60만4천원이었으며 보너스는 34만5천원이었다. 직종별로는 생산직근로자의 작년 평균 월정급여는 56만9천원으로 전년의 52만6천원에 비해 8.2%가 늘어났으며 사무직은 65만1천원에서 69만1천원으로 6.1%가 증가해 생산직은 사무직의 82.3% 수준의 급여를 받아 91년의 80.8%보다는 임금격차가 다소 개선됐다. 한편 임금인상의 결정방식은 노·사간의 단체교섭이 10.8%,노사협의회의 결정이 29.8%인 반면 사내의 임금 관리방침에 따른 결정이 26.1%,회사측의 일방적 결정이 32% 등으로 조사돼 대부분 중소기업의 임금이 사용자측의 사정에 따라 결정되고 있는 것으로 나타났다. 또 중소기업들은 작년에 평균 12%의 임금인상을 했으며 올해는 이보다 다소 낮은 10.8%를 계획하고 있는 것으로 조사됐다.

앞으로 기업들이 종업원퇴직적립보험에 가입한 후 이를 해약하려면 반드시 노동법상 종업원대표기관인 노동조합 및 노사협의회의 동의를 받아야 한다. 재무부는 20일 이같은 내용의 종업원퇴직적립보험 약관개정안을 확정,21일부터 시행키로 했다고 발표했다. 재무부는 최근 일부 기업이 보험회사의 대출금을 상환하지 못하자 보험사와 짜고 보험수혜자인 종업원의 동의없이 대출금과 보험금을 상계 처리함으로써 종업원이 퇴직금을 받지 못하는 사례가 있었던 점을 감안, 이같이 해약요건을 강화했다고 밝혔다. 재무부는 약관개정과 함께 보험감독원을 통해 종퇴보험의 운영에 대한 지도감독을 철저히 하도록 하고 제도개선이 필요하면 계속 보완해 나갈 방침이다.

◎고급차 안타기·골프자제 결의 중소기업인들은 어려운 경제상황을 헤쳐나가기 위해 고급승용차를 타지 않는등의 의식개혁운동을 하기로 했다.이에따라 중소기협중앙회는 다음달 총회에서 의식개혁운동을 적극적으로 추진하기 위한 결의문을 채택하기로 했다. 중소기협중앙회의 한 관계자는 19일 『중소기업인들이 자구노력을 하지도 않고 정부에 도와달라는 요청만 하는 것은 바람직하지 않다』고 전제한뒤 『중소기업인들 스스로 고급승용차를 타지 않는등의 자구노력을 할 필요가 있다』고 밝혔다. 이 관계자는 『이에따라 중소기협중앙회에서는 중소기업인들이 고급승용차를 타는 것과 골프치는 것을 자제하는 의식개혁과 정신혁명을 위한 캠페인을 벌일 것』이라면서 『경제회생을 위해 중소기업인들도 적극 노력하는 분위기를 만들어 나가는 것이 바람직하다』고 말했다. 이 관계자는 또 『중소기업인들의 의식개혁운동에는 중소기업인들이 노사화합을 위해 적극 노력하는 것도 포함되어 있다』면서 『다음달 27일 열리는 정기총회에서 4백여명의 조합대표들이 참석한 가운데 결의문을 채택할 예정』이라고 덧붙였다. 중소기업들이 어려움을 겪고 있는 가운데 적지 않은 중소기업의 대표들은 외제차를 비롯한 고급승용차를 타고 다니고 있으며 평일에도 골프장 출입을 자주하고 있어 비난을 받고 있는 실정이다.또한 적지않은 중소기업들은 자생력을 갖추도록 노력하기보다는 마땅한 대안도 없이 경기가 좋아질 것이라는 막연한 기대감으로 경영을 하고 있는 형편이다.

◎“해외동포 훌륭한 인물배출 소망”/기업이윤의 사회환원 차원서 시작 『기업이윤의 사회환원차원에서 이 일을 처음 시작하게 됐지요.많은 사회봉사사업 가운데서도 특히 어린이 도서관을 건립하게 된 것은 장학금 마련과 같은 일회성보다는 백년대계를 위한 장기적인 안목에서 입니다』 지난 14일 사할리 유지노사할린스크시에 고려인협회와 공동으로 16번째인 인표어린이 도서관을 개관한 재단법인 에스콰이아 사회과학재단 이인표이사장(71·주에스콰이아회장). 그는 중국과 구소련의 소수민족중에서 한민족이 여러면에서 뛰어난 우수한 민족이 되어 훌륭한 인물들을 더 많이 배출해달라는 의미에서 사할린에 어린이도서관을 세우게 됐다면서 중국 용정과 연길에 이어 해외에는 이번이 세번째라고 말했다. 어린이 전용도서관인 인표도서관은 지난 90년5월 이씨가 사재를 털어 서울 상계동에 처음 설립한 이래 구로공단,태백,전남 진도등 주로 산간벽지와 공단지역 등의 저소득층 어린이들이 밀집해 있는 곳에 문을 연 것이 특징. 오는 연말까지 중국의 하얼빈,심양,도문지역과 카자흐공화국의 알마아타시 등에도 건립,모두 20개가 개관될 예정이라고. 어린이도서관 건립사업을 통해 기업의 사회적 책임을 다하고자 애쓰고 있는 이씨는 이같은 공로로 지난 91년10월에 「올해의 독서운동가」로 선정되었으며 지난해 5월에는 「색동회상」을,그리고 10월에는 기업인으로는 처음으로 「문화훈장」을 받기도 했다.

◎「한국인의 가치관…」 60년대서부터 90년대까지 우리들의 가치관과 사회의식이 어떤 모습으로 변해 왔는지를 직접 자료를 분석하고 변화의 흐름을 추적한 14편의 논문집.그래서 책의 부제도 「변화의 경험적 추적」이라고 달았다. 대학강단에 선지 30년을 맞은 지은이 김경동교수(서울대·사회학과)는 이 책에서 그동안 관심을 가져온 공업화와 경제성장의 사회심리적 측면을 살펴보고 있다.한국인의 노동관과 직업관이 주종을 이루고 그밖에 노사관계관,계급관,경제발전관,소외의식,정치의식및 일반적 사회의식등이 다뤄졌다.따라서 이 책은 자료집인 동시에 사회변동연구서의 성격을 띠고 있다. 김경동지음 박영사 1만3천원.

◎땀의 결실 공유·고통 분담/제도·법령혁신… 노사협동 일터로/주택공급 등 각종 복지대책 강구 김영삼차기대통령은 국민의 참여와 창의를 경제발전의 바탕으로 삼는 것이 「신경제」라고 정의하고 있다. 정부의 계획과 통제가 아니라 「모든 국민이 자발적으로 다같이 새롭게 뛰는 경제」­이것을 신경제라고 보고 있는 것이다. 이때 「국민」이 상징하는 대상은 근로자들이다.근로자들이 경제발전의 주체라는 인식이 확고히 되어야 나라의 번영이 보장된다는 것이다. 과거 우리나라는 권위주의 체제하에서 정부의 계획과 통제로 경제발전을 해왔다.사실상 「저임금정책」으로 근로자들을 혹사시키면서 이루어낸 성과라고 평가되고 있다. 그러나 경제규모가 커지고 내용이 다양해지면서 점차 정부의 계획과 통제는 그 효능이 떨어졌다.70년대 후반부터 이미 민간주도로 경제가 운용되어야 한다는 얘기가 나왔고 80년대에는 경제자율화가 주장되었다.그러나 정치민주화가 확립되지 않은 상황에서 자율적 근로의욕을 기대하기는 어려웠다. 6공들어서 정치민주화가 추진되었지만 그 민주화는 책임을 지지않는 자유를 가져와 근로자들의 경우 무분별한 임금인상요구와 집단이기주의로 연결되었다.심각한 노사분규가 빈번하게 발생했다. 이제 김영삼정부는 민주주의 체제에 걸맞는 「신경제」를 건설하려 하고 있다.근로자가 일한 만큼 충분히 대우를 받으면서 일방적인 이기적 욕구는 추진하지 않는 자율근로체제를 이룩하겠다는 목표이다. 김영삼정책팀이 내놓은 근로자대책은 가히 획기적이다.모든 근로제도·법령을 근로자에게 불편이 없도록 개선하겠다는 의지를 담고 있다.김차기대통령은 그대신 근로자들에게도 「피와 땀과 고통의 분담」을 과감하게 요구한다. 근로자가 마음놓고 일할 여건은 마련해주되 무리한 욕구분출은 스스로 자제해야 한다고 강조하고 있다. 김영삼정부가 추진하는 근로자대책의 근간은 「노사가 함께 협동하는 일터」를 만들겠다는 것이다. 이에따라 노사협의회 활성화,노사관계 모범업체에 대한 금융지원강화등으로 노사관계의 자율적 발전을 유도하기로 했다.사업주의 부당노동행위 방지와노사분규의 신속·공정한 해결을 위해 노동위원회의 위상과 기능및 전문성을 제고시키는 방안도 추진하고 있다. 근로자와 사용자및 학계 대표가 참여하는 「노동관계법연구위원회」도 구성,쟁점문제에 관한 범국민적 합의를 바탕으로 노동관계법령도 전향적으로 개정하기로 했다. 노동행정의 선진화도 새 정부의 과제이다.노사간 이익분쟁에 대한 정부개입을 줄이고 자율해결노력을 적극 지원하며 공정해결을 위한 전문서비스 제공창구도 마련할 예정이다. 특히 근로자의 실질적 생활향상을 위해 「근로복지진흥법」을 제정,「근로복지기금」조성도 서두르기로 했다.근로자 휴양소·종합문화센터·혼수품센터·공원묘지조성등도 추진하고 청산불능 체불임금에 대한 정부지원강화방안도 세울 계획이다. 복지가 취약한 중소기업근로자에게는 관련 금융기관이 나서 주택자금·재해자금을 손쉽게 대출해주는 방법도 강구하고 있다.사내 대학운용,전문대와 대학에 근로자를 위한 야간학과 특별전형확대,개방대와 방송통신대 입학정원 확대,독학사취득시험에서 국가기술자격자에 대한 특례인정,근로자 장학기금조성등 교육대책도 확실히 마련하기로 했다. 주택마련은 대부분 근로자들의 꿈이다.새 정부는 이를위해 매년 10만호이상의 근로자주택을 공급하고 기업의 근로자주택건설에 대한 금융·세제 지원도 강화할 예정이다. 현재 제조업·운수·청소직 근로자에 한정되어 있는 근로자주택공급대상도 확대하기로 했다.기능자격소지자에게 주택자금 우대금리를 적용하고 신용대출도 과감히 해줄 방침이다. 전국 시·군·구에 직업안정소·취업알선출장소를 설치하는 한편 취업알선전산망도 시·군·구까지 확대해 취업관련 서비스를 전국적·종합적으로 제공하기로 했다.여성및 중·고령자의 시간제 근로기회도 적극 늘려나가고 공동직업훈련원도 전국 10개소에 신설한다는 계획을 추진하고 있다. 특히 95년부터는 「고용보험제」를 실시,실직기간중 근로자 생계를 지원하고 재취업에 필요한 기능도 습득할 수 있도록 할 예정이다.근로기준법 적용범위를 1인이상 전 사업장으로 확대하며 최저임금법도 5인이상 사업장으로 적용범위를늘려 영세사업장의 저임금도 해소해 나가기로 했다. 직업병 예방과 관련,모든 근로자에게 필수적으로 건강진단을 실시하도록 하고 현재 1·6%인 재해율을 선진국 수준인 0·9%미만으로 낮추기 위한 방안을 다각도로 강구해 나가기로 했다.

◎91년보다 3,042건 적은 4,831건 기록/불만요인 원천해소 방안 지속강구돼야 지난 한햇동안 전국에서 발생한 집단시위는 91년의 7천8백73건에 비해 3천42건(38.6%)이 줄어든 4천8백31건이었던 것으로 집계됐다. 청와대 행정수석비서관실이 16일 발표한 지난해 집단시위는 ▲집단민원성 시위 2천3백69건(37.0%감소) ▲정치·학원시위 1천3백78건(45.9% 〃) ▲노사분규시위 4백72건(40.7% 〃) ▲농민및 기타시위 6백12건(23.1% 〃)등이었다. 청와대 관계자는 『이같은 사회안정기조는 앞으로 당분간 지속될 것으로 판단되나 신정부 출범시 각계각층의 다양한 욕구가 한꺼번에 분출될 경우 흔들릴 가능성도 없지 않다』고 전망했다. 이관계자는 『정부는 앞으로 문제사안에 대한 치밀한 사전진단체제를 확립하고 주민불만요인의 원천적 해소방안도 지속적으로 강구해 나가는등 대책에 더욱 만전을 기해나갈 방침』이라고 밝혔다.

노사분규가 발생하지 않거나 근로기준법을 준수하는 사업장에 대해서는 앞으로 근로감독이 면제된다. 노동부는 16일 사업주가 노사분규및 민원제기 원인을 사전에 없애 산업평화를 정착시키기 위해 이같은 방침을 도입키로 했다고 밝혔다. 노동부는 이에따라 지방노동관서에 이같은 방침을 통보해 지방관서장이 관할지역의 근로감독대상을 지정할 때 분규및 사업주에 대한 근로자의 민원이 없는 모범업체는 대상에서 제외토록 했다. 현재 근로감독의 대상은 5인이상 상시근로자를 고용하고 있는 전국의 13만여개의 사업장이며 이들 사업장은 보통 3년에 한번씩 정기근로감독을 받도록 돼있고 근로자의 민원이 제기되거나 노사분규및 산업재해가 많이 발생하는 업체는 정기감독과는 별도로 수시및 특별근로감독을 받고 있다.

◎선진진입·경제재도약 발판 마련/공명대선으로 선거선진화에 진전 노태우대통령은 14일 『지난 14대 대통령선거는 우리가 민주화 관문을 성공적으로 통과했음을 내외에 과시한 것』이라고 평가하고 『다만 금권선거와 지역감정문제는 앞으로 우리정치가 반드시 해결해야 할 과제로 남아있다』고 지적했다. 노대통령은 이날 청와대에서 현승종국무총리를 비롯한 전국무위원과 각부처 1급이상 공무원들이 참석한 가운데 6공화국 5년동안의 국정운영전반에 대한 「국정평가 종합보고회」를 주재,이같이 말하고 『그동안 성취한 국정성과가 차기정부의 국정운영에 밑거름이 되어 국정의 연속성을 이루어가야 할 것』이라고 강조했다. 노대통령은 『지난 5년간 우리 국민의 권리를 제한하는 각종 관련법률이 개정·폐지되고 관련제도도 개선되어 자유와 인권이 크게 신장되었다』면서 『그러나 급격한 자유화가 가져온 법질서 경시풍조,사이비 언론의 폐해등 부작용은 바로 잡아야할 과제』라고 말했다. 노대통령은 북방외교의 성과와 남북한관계 등에 대해 언급하면서 『최근들어 남북관계가 다소 답보상태에 머물러 있지만 현재의 국제정세와 남북관계의 흐름등을 고려할 때 새 정부가 들어서면 그동안 다져온 남북관계를 기반으로 교류·협력과 통일에의 새장을 열어갈 것』이라고 전망했다. 노대통령은 6공의 경제성과와 관련,『지난 5년간 1인당 국민소득은 3천1백달러에서 6천7백달러로 2배이상 늘었고 경제규모도 세계 19위에서 15위로 올라갔고 순외채규모는 2백24억달러에서 1백10억달러로 줄었으며 수출신장률은 연평균 10.6%,물가는 87년이후 최저수준인 4.5% 상승에 그쳤다』고 밝혔다. 노대통령은 『총체적으로 볼 때 경제의 안정이 정착되고 기업의 기술개발과 경영개선노력이 확산되는가 하면 노사안정속에 일하는 분위기를 되찾는 등 우리경제는 선진국진입을 위해 반드시 거쳐야할 과정을 지나온 셈이며 이는 다음 정부의 경제발전에 소중한 밑거름이 될 것』이라고 강조했다.

◎6·29선언 실천… 지자제부활·인권신장/언론기본법 폐지… 자율·경쟁체제 확립/남북한 유엔 가입 실현… 국제 위상 제고/전방위외교 결실… 통일기반 구축/대내외 난관 딛고 경제안정기조 확보/국민의보­연금제로 획기적 복지향상/2백만호 주택건설… 부동산값 고삐잡아 정부는 14일 상오 청와대에서 현승종 국무총리를 비롯한 국무위원 전원,각부처 차관 및 외청장,각부처 본부 1급이상 공무원 등이 참석한 가운데 「국정평가종합보고회」를 열고 6공출범이후 각 분야별로 지난 5년간 수행한 국정운영성과를 평가하고 향후과제 등 국정마무리와 관련한 내용을 노태우대통령에게 보고했다.이날 회의는 총괄보고인 「종합평가」에 이어 「민주화개혁」,「북방정책과 통일기반 구축」,「선진경제기반 구축과 국민생활 향상」,「교육개혁과 문화창달」순으로 진행됐다.보고내용 요지는 다음과 같다. ○주요성과 ▲6공화국의 주요성과=6공화국은 민주화라는 국내의 전환기적 진통과 세계경제의 침체등 어려운 국제환경속에서 출범했다. 이렇듯 어려운 여건속에서도6공정부는 「보통사람들의 위대한 시대」구현이라는 새로운 사회를 국민들에게 약속하기위해 민주화·자율화·개방화를 정책기조로 설정했다. 이러한 정책기조의 차질없는 실현을 위해 부문별 세부계획과 공약사업의 실천계획을 일관성있게 추진해왔으며 특히 「20대 역점시책」을 선정,집중적인 관리를 해왔다. 그 결과 민주화측면에서는 지난 시대의 권위주의를 청산,인권신장과 지방자치제부활등 개혁적 노력을 지속해 민주시대의 새장을 열었다. 대외적으로도 신장된 국력을 바탕으로 적극적인 북방외교와 통일정책을 추진함으로써 국제사회에서 우리의 위상을 높이고 민족적 염원인 평화통일의 기반을 마련했다. 경제적인 면에서는 민주화에 따른 부작용등 어려운 여건을 이겨내 안정기조의 회복과 함께 높은 소득증가와 고용안정을 이룩했다. 사회적으로는 전국민의료보험,국민연금제·부동산투기근절및 주택2백만호건설·농어촌구조개선등 정책추진을 통해 사회적 형평과 국민복지를 획기적으로 개선했다. 이밖에 교육환경개선·문화예술의 향유기회 확대등 국민생활의 질적인 면에서도 많은 발전이 있었다. 대통령공약사업의 이행에도 총력을 기울여 총4백59건의 공약사업중 57%에 이르는 2백60건을 완료하고 나머지 1백99건도 정상추진중이거나 절차가 진행중에 있다. 사업비는 지난 92년까지 48조6천9백60억원(54%)을 투자했고 올해에도 8조6천4백억원을 투자할 계획이다. ▲종합평가=국정운영을 종합적으로 볼때 6공화국정부는 대내외적으로 어려운 여건속에서도 유례없이 민주발전과 경제발전을 동시에 이룩하고 평화통일의 디딤돌을 확고히 하면서 선진복지사회의 기반을 구축했다. 특히 노태우대통령의 9·18결단으로 역사상 유례가 없는 공명정대한 선거문화를 이룩함으로써 출범 당시의 6·29선언은 민주주의의 완성으로 귀결돼 21세기 선진사회를 향한 대전환의 기틀을 마련했다. 선진사회를 앞당기기 위해서는 앞으로 무엇보다 틀이 갖추어진 민주적 제도와 조화될 수 있는 합리적인 사회질서의 확립과 의식의 선진화를 이룩해야한다. 또 물가안정의 바탕위에서 산업경쟁력강화시책의 가시적인 성과가나타나도록 정책적인 노력을 강화하면서 사회간접자본시설등 중장기투자계획을 착실히 추진해나가는 미래지향적인 정책적 노력이 지속되어야한다. ○민주개혁 ▲6·29선언의 실천=기본적인 인권이 최대한 신장되고 사법부의 실질적 독립과 언론의 자유가 보장되는등 민주주의가 제도적으로 완성됨으로써 한 차원높은 민주주의가 실현됐다. 특히 헌법재판소설치 및 위헌법률심사제도 활성화·검찰의 중립성보장으로 사법제도가 보완됐다. 구속적부심 확대 및 피해자진술권 보장등 형사절차상의 인권신장으로 국민의 기본권침해가 방지됐으며 무주택서민의 임대차보호제도실시,법률구조공단사업확충,서민보호법률서비스의 대폭향상으로 서민대중의 권익이 보호됐다. 또 국가보안법과 사회보호법개정·사회안전법의 폐지로 인권침해방지를 위한 제도가 개혁됐다. ▲언론자유의 창달=언론기본법의 폐지로 언론의 자율과 경쟁이 보장됐다. 이에따라 정기간행물의 등록이 전면 개방됨으로써 6·29선언당시 2천2백36종이었던 정기간행물이 92년 말에는 3배가 넘는 6천9백55종이 됐다. 또 지방주재기자제도가 전면 부활되고 프레스카드 발급제도가 폐지됐으며 신문발행면수와 구독료가 완전자율화됐다. 노동조합설립과 운영의 자율화가 신장되고 근로조건이 향상되는등 민주·자율적인 노사관계가 정착됐다. ▲지방자치의실현=30년만에 지방의회를 구성,지방화시대를 개막함으로써 주민의 참여와 자율로 주변의 문제를 스스로 결정,해결하는 풀뿌리 민주주의를 실현했다. 지방재정자립도가 높아지고 지방재정 및 세수규모가 대폭 늘어나는등 지방재정이 크게 확충돼 자치수행능력이 향상됐다. ▲선거문화의혁신=특히 지난 대선은 대통령의 9·18결단과 이를 뒷받침하는 중립내각의 노력 및 국민의 성숙된 의식에 힘입어 사상유례없는 공명선거를 이룩함으로써 민주헌정사의 새로운 장을 개막했다. 또 국민의 민주의식 향상과 선거관련법령의 정비등 공명선거실시를 위한 기반이 구축되어 지방의회를 비롯한 각종선거가 공명정대하게 실시됐다. 또 선거때마다 수반되던 폭력·불법시위가 사라지고 선거특수로 인한 과소비등의 부정적 행태가 지양됐으며 선거결과에 깨끗이 승복하는 등 새로운 선거문화가 창출됐다. ▲행정의 민주화=행정의 권위주의를 탈피,규제는 작고 봉사는 큰 민주행정구현을 위한 기반이 구축됐다. 전기설비검사,석탄제품품질검사등 모두 1백63건의 행정권한을 민간단체에 위탁하고 행정쇄신차원에서 중앙과 지방을 망라한 규제완화를 적극 추진한 결과,행정규제사항 6백3건을 폐지했다. 또 서류감축 7백41건,통·폐합 3천7백95건등 민원제도를 간소화하고 국민에게 불편을 초래했던 다수기관·다수법령 관련 복합민원·고질민원 2천1백2건(82%)을 해소했다 ▲민주사회질서확립=새질서·새생활운동을 적극 전개해 급속한 민주화 과정에서 파생된 각종 불법·무질서 등 전환기적 사회병리현상을 치유함으로써 건전한 사회기풍을 진작했다. 특히 조직배폭력,어린이 및 여성상대범죄등 국민체감치안의 개선에 주력했고 국민과 3분거리내의 「현장즉응체제」확립등 범죄대응능력을 대폭 강화했다. ○북방정책 ▲통일기반구축=발상과인식의 대전환을 통해 평화통일 기반구축을 위한 3대 정책과제를 설정해 「민족자존」과 「통일번영」의 국정지표를 구현했다. 「7·7특별선언」과 「한민족공동체 통일방안」,「북방외교」및 남북대화 전개로 이같은 국정지표가 구체화됐다. 남북한 유엔가입,중국·러시아등과의 수교로 한반도 주변국들의 평화통일에 대한 지지환경도 조성했다. 90년9월 제1차 남북고위급회담 개최이후 92년 12월말까지 8차례의 본회담을 비롯해 1백19회의 회담으로 「남북기본합의서」및 부속합의서를 채택했다. 90년8월1일 「남북교류협력법」「남북협력기금법」제정 시행으로 남북교류 협력의 법제도를 정비했다. 남북교류 협력추진때 우리측의 부담과 손실의 지원·보전을 위해 총1천50억원의 「남북협력기금」을 조성했다. ▲북방외교=북방외교는 외교지평의 확대,안보환경의 개선,평화통일여건 조성,우리의 국제적 위상제고,경제활동의 영역확대에 기여했다.6공화국 출범이래 45개국과 새로 수교함으로써 현재 1백71개국과 공식 관계를 갖게 됐으며 21개의 공관이 신설됐다. 91년9월 정부수립후 43년만에 북한과 함께 유엔에 가입했다. 북방권과의 관계개선으로 인구 14억의 새로운 시장이 우리의 경제활동 영역에 추가되어 92년 교역규모가 1백12억달러에 달했다. ▲자주국방태세의 확립=북방정책의 성공과 걸프전 참전,PKO참여등으로 제고된 우리의 위상,국제적 대북핵포기 압력등으로 대북우위의 군사전략 환경이 조성됐다. 해상·공중작전능력 향상,입체고속기동전력 증강,합동군체제로의 역사적 전환,미국과 평시작전통제권 환수 합의등 안보협력관계의 개선·조정으로 자주국방태세가 강화되었다. 러시아와는 러·북한 상호원조조약 재검토,대북한 공격용 무기수출 자제,대북한 군사및 핵문제 해결을 위한 협조관계를 다졌다. 앞으로 핵사찰문제,이산가족문제등 당면 현안과제의 우선적 해결을 모색하는 한편 남북합의사항 이행을 통한 각분야별 남북관계를 지속적으로 발전시켜야 한다. 또 전통우방인 미·일과의 기존 유대관계를 유지하면서 중국·러시아등과 선린협력관계를 발전시켜 나감으로써 동북아지역 4강과의 외교를 조화롭게 추진하는 것은 물론 북방외교를 내실화,「통일외교」로 발전시켜 나가야 할 것이다. ○경제·민생 ▲종합평가=지난 5년간 우리경제는 연평균 8·5% 내외의 실질성장을 이룩,1인당 국민소득이 87년의 3천1백10달러에서 지난해에는 6천7백달러로 2배 이상 증가했다. 90∼91년의 경우 내수경기의 과열로 물가불안과 국제수지 적자문제에 직면했으나 지난 2년간 경제안정화 시책을 추진함으로써 물가안정 기조를 회복하고 국제수지 적자규모가 대폭 축소되는 성과를 거뒀다.우리 기업들은 새로운 경쟁여건에 적응하기 위한 구조조정상의 어려움 속에서도 기술개발과 경영혁신에 주력하는 풍토를 조성해가고 있다. 종합적으로 지난 5년간 우리 경제가 어려움과 진통이 있었음에도 정치민주화와 경제발전을 동시에 이룬 시기로 평가된다. ▲경제안정기반의 구축=90∼91년중 9%대를 기록했던 물가 상승률이 지난해에는 4.5% 오르는데 그쳤다.특히 생활물가를 나타내는 신선식품과 20개 기본생활 품목 등의 가격이 크게 안정됐다. 부동산가격 안정은 6공화국의 가장 큰 성과 중의 하나다.91년까지 크게 오르던 부동산 가격은 90년 이후 강력한 투기억제 정책과 2백만호 주택건설에 따른 수급안정에 힘입어 91년5월 이후 하향안정세를 지속하고 있다.토지가격도 지난해 2·4분기 이후 하락세를 보이고 있다. 국제수지는 90년부터 적자로 반전,91년에는 87억달러까지 규모가 확대되다 지난해 45억달러 수준으로 축소됨으로써 개선추세가 분명해졌다. 금리와 임금도 안정됐다.시중 실세금리는 91년말 19%까지 상승했으나 현재 13%까지 떨어져 금융자율화의 여건이 조성됐다.임금은 단기간에 너무 급속히 상승함으로써 물가상승 압력과 대외경쟁력 약화등을 초래했다.그러나 점차 임금안정 필요성에 대한 사회적 공감대가 형성되는 과정에 있다. ▲산업경쟁력 강화시책의 추진=지난 2년간 우리 경제의 모든 초점은 안정기조를 통한 기업의 국제경쟁력회복에 두어졌다.고임금으로 약화된 산업경쟁력을 보완하기 위해 기업들도 많은 노력을 기울였고 정부도 기술개발,인력양성,사회간접자본 애로타개등 경쟁력의 바탕을 개선하기 위한 노력을 경주해왔다. 정부는 제조업경쟁력 강화대책을 마련해 추진하는 일면,중소기업 육성과 사회간접자본의 획기적 확충,과학기술 개발 및 정보화를 촉진시켰다. 중소기업에 대한 구조조정기금 조성,의무대출비율 상향조정,상업어음할인 확대등의 조치가 이루어져 중소기업이 차지하는 부가가치 생산비중이 88년 42.4%에서 45%로 높아졌다. 일반예산이 5년 동안 2.1배 는 반면 사회간접자본 예산은 3.5배로 늘림으로써 국도포장률이 79.5%에서 97%로 높아졌고 5년간 14개소의 발전소를 착공,올해부터 10% 이상의 전력예비율을 확보하게 된다. 강력한 기술드라이브정책으로 국민총생산중 과학기술투자 비중이 1.87%에서 2.12%로 높아졌다.64메가디램개발,우리별1호 제작등의 성과가 있었다. ▲국민생활향상과 복지증진=소득이 2배 이상 늘어났다.마이카시대가 실현됐고 전화보급,의료보험 혜택등이 선진국 수준에 진입했다.2백만호 주택건설 계획은 목표를 69만호나 초과했다. 전국민 의료보험이 실시되고 88년에 국민연금제와 최저임금제가 도입됐다.고용보험제도를 제외하면 선진국이 가진 사회보장 제도의 대부분이 도입된 것이다.이런 시책들로 사회보장 예산이 지난 5년간 3.6배나 증가했다. 상대적으로 낙후된 농어촌의 활력을 높이기 위해 농어촌 구조개선 사업이 지속적으로 추진됐다.90년4월 농어촌발전기금을 설치하는등 관련제도를 강화했고 91년 7월에는 10년간 추진할 농어촌구조 개선대책과 42조원의 투자계획을 마련했다.경지정리면적은 48만㏊에서 62만㏊ 늘어났다. 도시교통난 해소노력으로 5백58㎞의 지하철·전철건설이 추진되고 있다. 환경청을 90년 환경처로 승격시켜 제도를 강화하고 환경예산을 3.4배로 늘리는등 환경투자를 대폭 증액했다.맑은물 공급대책이 추진돼 수도의 식수불량률이 1.6%에서 1.1%로 떨어졌다.대기오염도 전국의 아황산가스 오염도가 80년 이후 처음으로 연간 기준치 0.5ppm이하로 떨어졌다. ▲경제효율의 향상과 국제화추진=부동산투기를 근절하기 위해 토지초과이득세와 개발부담금제등을 신설,투기를 진정시켰다. 총액출자 규제도 시행,공정거래법 개정을 통한 재벌의 계열회사간 채무보증 제한제도가 도입됐으며 이는 경제력집중 완화를 위한 공정거래제도의 확립을 의미한다. 경제의 개방화·국제화가 추진됐다.우루과이라운드 협상등에 능동적으로 대처하고 있고 국내 시장개방으로 수입자유화율을 97.7%까지 끌어올렸다.외국인의 국내 상장주식 직접투자로 자본자유화도 상당 부분 이루어졌다. ○교육·문화 ▲교육개혁=교육의 양적 성장을 바탕으로 전인교육 실현을 위한 초·중등교육의 내실화 등 교육의 질적향상 기반조성,21세기 정보화사회에 대비한 직업및 과학기술교육 강화,지방교육 자치제의 실시,평생교육체제의 확충 등의 성과를 거두었다. 92년부터 군지역 중학교 의무교육을 단계적으로 실시했으며 국민학교 학교급식을 16.3% 수준으로 확대 실시했다. 국립사범계 대학출신 우선임용제를 폐지하고 신규교사 공개전형제를 도입해 우수교원 확보의 기반을 마련했다. 고급기술인력 양성을 위해 이공계대학 정원을 대폭 늘리고 사립대학에 대한 재정지원을 4백억원(92년)규모로 늘렸다. 내신성적을 40%이상 반영하되 대학수학능력시험과 대학별고사의 채택여부및 반영비율은 대학이 자율결정토록 하는등 대학입시제도를 대폭 개선했다. ▲문화창달=자유와 자율의 바탕위에서 활력에 넘치는 새로운 문화풍토를 조성했으며 문화유산의 보존과 문화기반의 확충으로 민족문화창달의 터전을 마련했다. 영화·연극·무용 등 대본 사전심의제도를 폐지하고 방송·공연이 금지된 대중가요 7백51곡에 대한 규제를 해제하는 등으로 창작발표에 대한 각종 규제를 철폐했다. 문화부 신설,국립국어연구원 개원,한국 예술종합학교 설립 등으로 문화진흥 체제를 대폭 정비했다. 신라·백제·가야·중원·광주 등 5대 문화권을 정비(44건 완료)하고 경복궁·창덕궁 등 일제에 의해 훼손된 문화재 복원작업을 추진했다. ▲체육진흥 및 청소년 육성=88서울올림픽의 성공적 개최를 계기로 국민역량을 결집하고 체육의 중흥을 이룩함으로써 국제적인 위상을 제고하는 한편 국민적 사기진작과 체육의 생활화를 이룩했다. 서울올림픽은 동서화해와 동구 민주화에크게 기여한 것은 물론 한국에 대한 국제적 인식을 일신케 하는 전기를 마련한 것으로 평가된다. 3천1백10억원의 올림픽 잉여금으로 경기단체 자립과 청소년생활체육교육을 위한 재정적 기반을 확보했다.1백33개국에서 1만9천여명이 참가한 세계 잼버리대회를 성공리에 개최했다. ▲여성권익신장=88년 여성정책 전담부서인 정무장관실 발족을 계기로 본격적인 여성정책 추진체제를 확립하는등 교육·고용·복지·가정 등 모든 부문에 걸쳐 여성의 「삶의 질」을 괄목할 만큼 향상시켰다. 90년 가족법(민법중 친족·상속편)의 개정으로 남녀평등의 토대를 마련했으며 남녀고용평등법의 개정으로 여성에 대한 고용확충 기반을 조성했다.

◎예비군 훈련 「택일제·합격제」 강화/베트남 등 유망 대륙붕 연내 탐사/상수원유역 폐수배출업체 이전 대통령직인수위는 13일 국방부(1분과) 총무처·공보처·법제처(2분과) 상공부·동력자원부(3분과) 노동부·과기처(4분과) 환경처·국가보훈처(5분과)등 정부10개 부처로부터 업무보고를 받으며 3일째 활동을 계속했다. ▷국방부◁ 권영해국방부차관은 한미안보체제의 발전을 위해 ▲94년까지 평시 작전통제권을 환수하고 ▲한미간 조기경보체제를 유기적으로 발전시켜 한반도 안보를 저해하는 모든 군사적 기습침략에 대비하겠다고 보고했다.이와함께 예비군 교육훈련을 훈련택일제및 훈련합격제로 정착시키는 한편 군의 단결을 저해하는 사조직 결성과 기무사의 「관계기관대책회의」참석등 정치간여 행위를 철저히 차단하겠다고 밝혔다. ▷총무·공보·법제처◁ 정문화총무처차관은 「윗물맑기운동」등 부패추방운동을 강력히 전개하며 고위공직자로부터 깨끗한 정부구현에 솔선수범하는 것을 보여주기 위해 공직자 윤리법을 개정,재산을 공개하도록 하겠다고 보고했다.또 올해에는 교육·경찰공무원을 제외한 공무원 충원은 동결하며 정부투자·출연기관의 임금인상은 총액기준 3%이내에서 규제하겠다고 말했다. 이경식공보처차관은 종합유선방송추진과 관련,올해 상반기중 종합유선방송국과 프로그램공급자를 새정부가 허가할수 있도록 준비중이며 AFKN채널2는 오는 6월 우리측에 인수될 예정이나 이 채널의 타목적 전용여부는 현재 신중히 검토하고 있다고 보고했다. 장명근법제처차장은 토지·건축·도시계획·교통등 국민일상생활관련 법령은 반드시 사전예고 함으로써 국민을 입법과정에 참여시키는 점차적 민주화를 도모하겠다고 밝히고 특히 ▲원활한 남북간의 교류협력을 위한 법적지원 강화 ▲통일에 대비한 북한법제의 심층적 연구등에 역점을 두겠다고 보고했다. ▷상공·동자부◁ 박용도상공부차관은 중소기업지원을 효율적으로 운영하기 위해 청와대내에 「중소기업특별위원회」를 설치하고 중소기업지원 행정조직도 개편,상공부 중소기업국을 중소기업정책실로 확대하는 한편 산하에 권역별 「지방중소기업청」을 신설할 방침이라고 말했다.또 현재 1조원규모인 중소기업구조조정자금을 98년까지 2조원으로 늘리고 올해 긴급경영안정자금을 3백억원에서 6천억원으로 확대하겠다고 보고했다. 김시형동자부차관은 이달안에 전력요금인상방안을 확정해 빠른 시일내에 시행토록 하겠으며 석유류가격도 유가자율조정기반 조성을 위해 국내유가를 국제원유가및 환율의 변동에 연동시키겠다고 보고했다.이와함께 국내외 자원개발사업을 적극 추진,부존유망구조가 발견된 국내대륙붕 6­1광구는 금년 5월 1개공을 시추하고 베트남 11­2광구는 7월 2개공의 시추탐사를 실시하겠다고 밝혔다. ▷노동부·과기처◁ 정동우노동부차관은 합리적인 노사관계의 틀을 마련하기 위해 「노동관계법연구위원회」의 건의사안을 토대로 노동관계법을 개정하겠다고 밝히고 근로의욕고취와 근로조건 개선을 위해 「근로복지진흥법」을 제정하겠다고 말했다.또 95년 고용보험실시에 대비,고용보험법 제정을 추진하겠으며 노동의 개방화·국제화에 대비,ILO활동및 국제교류·협력활동을 활성화할방침이라고 설명했다. 박진호과기처차관은 방사성폐기물처분장 부지선정의 지연에 대비해 발전소의 저장시설을 확장,중저준위 방사성폐기물과 사용후 핵연료를 90년대 말까지 저장할수 있는 시설을 확보했다고 보고했다. ▷환경·보훈처◁ 김인호환경처차관은 96년까지 전국 주요하천과 상수원 수질을 2급수 이내로 개선시키기 위해 특별종합대책을 수립,추진하겠다고 보고하고 이를 위해 ▲배출시설의 입지제한 ▲하수처리장과 축산폐수처리장등 수질정화시설의 집중설치 ▲광역상수도 공급등에 역점을 두겠다고 설명했다.또 팔당호는 올해중 퇴적오염물질의 준설을 위한 준비작업을 마무리하고 상수원유역에 산재해 있는 염색·피혁·도금등 1천5백40개 폐수 배출업체는 19개 집단화단지로 이전시키겠다고 보고했다. 이충길보훈처차장은 고엽제 후유증환자진료대책을 강구하기 위해 상반기중 이에대한 입법을 추진할 계획이라고 밝히고 국가유공자의 노령화에 따른 장단기 노후복지시책도 확충하겠다고 말했다.

◎인수위,10개부처 현황 청취 정부는 핵폐기물처리장 부지선정과 관련,현재 폐기물저장능력이 90년대말까지는 충분하다고 판단하고 이를 급히 서둘러 결정하지 않을 방침이다. 박진호과학기술처차관은 13일 대통령직인수위원회(위원장 정원식)에 대한 업무보고에서 이같이 밝히고 『부지타당성조사 결과 영일·고성등 6개지역을 선정했지만 지역주민들의 완강한 반대로 새 장소물색을 계속하고 있으며 지역주민들에 대한 이해와 설득작업도 꾸준히 전개하겠다』고 말했다. 김인호환경처차관은 『환경개선사업의 투자재원마련을 위해 목적세 성격의 환경세를 신설하고 환경채를 발행하는 방안을 신중히 검토중』이라면서 『이를통해 마련된 재원과 환경오염 원인자부담원칙에 따라 징수하는 환경개선부담금및 폐기물예치금등을 통합해 「환경보전특별회계」를 설치,환경투자재원을 보다 합리적으로 운용하는 방안도 아울러 검토하고 있다』고 말했다. 이경식공보처차관은 『올해 상반기중 종합유선방송국과 프로그램공급자를 새정부에서 허가할 수 있도록 준비중이며 프로그램공급자를 먼저 허가한뒤 종합유선방송국은 전송망가설등을 고려,대도시부터 단계적으로 허가할 계획』이라고 말했다. 이차관은 또 「AFKN채널은 오는 6월말쯤 우리측에 인수될 예정』이라며 『이 채널을 군용통신용의 다른 목적으로 전용할 수 있는지 여부를 검토중』이라고 밝혔다. 정동우노동부차관은 『임금인상은 노사간 자율결정을 원칙으로 하고 총액임금기준 임금정책을 일부보완,지속적으로 추진할 예정이며 정부투자출연기관등 공공부문은 총액기준 3%이내에서 인상할 방침』이라고 밝혔다. 권영해국방부차관은 지금까지 군사상 목적으로 징발,사용해온 전국 29만여평의 사유재산을 올해부터 원소유주에게 돌려주도록 하겠다고 밝혔다. 박용도상공부차관은 『현재 1조원의 중소기업구조 조정기금을오는 98년까지 2조원으로 증액,자동화와 기술개발 등에 장기저리로 융자해주도록 하겠다』고 말했다.

◎교통부,올릴땐 강력단속방침 오는 20일부터 서울등 6대도시의 일반 시내버스 요금이 현행 2백10원에서 3백원으로,좌석버스는 5백원에서 6백원으로 각각 오를 것같다. 버스운송조합연합회는 최근 시·도지부 긴급회의를 열고 이같이 결정했다. 시·도지부 조합장들은 이날 회의에서 지난 연말로 기대했던 정부의 요금조정이 무산되고 올들어서도 시내버스 요금 인상시기와 인상률이 확정되지 않는 상황에서 1월말로 임금협상이 만료돼 노사분규로 인한 버스파업등을 피하기위해 요금인상을 강행할 수 밖에 없다고 밝혔다. 한편 교통부측은 『업계의 건의를 받아들여 물가당국과 요금인상문제를 협의중인만큼 업계의 일방적 행위를 자제해 줄 것을 당부하는 한편 요금인상을 강행할 경우 강력 단속하겠다』고 밝혔다.

◎“구조적 불황따라 동결 불가피”/사/실제적 삭감… 강력투쟁 선언/노 일본의 경영자단체 일경연이 12일 노사교섭의 기본방침을 발표함에 따라 일본에서는 이른바 「93년 춘투」가 시작됐다.「춘투」란 일본의 노사간 임금투쟁이 봄에 벌어지기 때문에 붙은 이름이다.일경연은 이날 경제불황으로 임금인상은 하지않으며 정기승급(지난해 2.3%)만 인정하겠다는 기본방침을 발표했다.그러나 전국노동단체 연합의 야마기시 아키라(산안장)회장은 『일경연의 기본방침은 사실상 임금삭감』이라고 강력히 반발하고 나섰다.더욱이 연합은 7% 임금상승의 실현을 위해 강력히 투쟁하겠다고 선언했다.사용자측과 근로자측의 이같은 커다란 시각차는 임금교섭의 난항을 예고하고 있다. 일본 근로자의 임금상승률은 지난 몇년동안 경기호황에 힘입어 5% 안팎을 기록해 왔다.그러나 올해는 상황이 크게 바뀌었다.거품경제의 붕괴후 계속되는 불황으로 기업경영이 악화되면서 근로자측에 어려운 환경이 조성되고 있다. 경영자측은 기업환경의 악화로 임승상승의 여유가 없다고강조한다.일경연은 이번 경제침체는 석유위기나 「엔고」등 외부환경에 의한 것이 아니고 일본경제 내부에서 발생한 구조적 불황이기 때문에 기업은 인건비를 중심으로 고정비를 삭감하지 않으면 안된다고 주장한다. 경영자측은 또 92년 하반기 제조업 경상이익률이 3.05%로 86년 하반기의 3.3%보다 낮다는 사실을 전면에 내세워 임금 상승을 억제할 가능성이 높다.86년의 기업업적을 근거로한 87년도 임금인상률은 3.6%로 80년대들어 가장 낮았다. 기업이익과 함께 임금인상의 주요 기준이 되는 물가도 안정되어 있다.일본의 92년도 소비자물가 상승률은 전년도보다 0.1%낮아진 1.8%. 근로자들에게 매우 중요한 고용환경도 악화되고 있다.일본기업들은 불황의 타개책으로 감량경영을 강화하고 있는데다 파이오니아사등 일부 기업에서는 50대 관리직을 대상으로 「권고조기퇴직제」를 도입하고 있다.더욱이 일 경연의 나가노 다케시(영야건)회장은 『임금상승보다 고용유지를 우선하겠다』고 밝혀 노동단체의 임금인상 주장을 견제하고 있다. 그러나 근로자측의 주장은 다르다.야마기시 연합회장은 『임금상승의 억제는 개인소비를 냉각시켜 현재의 불황을 더욱 악화시킨다』고 지적,임금상승에 의한 경기부양을 강조하고 있다.경제전문가들도 국민총생산액(GNP)의 60%를 차지하는 개인소비가 증가하지 않으면 경기회복은 어렵다』고 진단하고 있다. 춘투에 큰 영향력을 가지고 있는 철강노조는 경영환경의 악화를 인정하면서도 『지난 수년간의 과잉설비투자는 경영자측의 책임』이라고 「경영자 책임론」을 주장하고 있다. 올해의 춘투는 이같이 임금상승이 주요 쟁점으로 등장하고 있다.지난해 최대 초점은 근로시간단축이었다.근로자측의 올 춘투전략은 근로시간단축도 계속 주장하지만 그 보다는 임금상승에 더큰 비중을 둘 가능성이 높다.경영자단체는 비록 『임금을 인상하지 않는다』는 기본방침을 밝혔지만 그것은 하나의 협상전략이라 할수 있다.

새해들어 체불임금과 정리해고를 둘러싼 노사분규가 속출하고 있다. 12일 노동부에 따르면 경남 창원의 삼미금속노조가 이날 체불임금 3억여원의 지급을 요구하며 전면파업에 들어간 것을 비롯,현재 파업이 진행중인 5곳의 사업장중 3곳이 체불임금 또는 고용보장을 둘러싼 노사간 갈등으로 벌어지고 있다. 삼미금속노조(근로자 5백20명)는 회사측이 자금난으로 지난9일 지급해야할 임금 3억여원을 오는 15일 지급키로 하자 작업거부 등을 벌여오다 이날 전면파업에 돌입했다. 또 컨테이너제조업체인 구미 흥명공업(주)노조(근로자 6백1명)도 체불된 상여금 1억6천만원의 지급을 요구하며 지난 4일부터 파업을 벌이고 있다. 부천 동양엘리베이터(주)노조(근로자 1천32명)는 체불임금 6억6천만원 지급과 정리해고자 32명의 원직복직을 요구하며 지난해 11월17일부터 작업거부와 파업을 반복하고 있다. 또 치과의료용품생산업체인 서울 구로구 한국슈어프로덕츠(주)노조(근로자 86명)도 6천만원의 체불청산을 요구하며 11일부터 작업거부에 들어갔다. 경기침체에따른 내수부진등으로 이달말 폐업키로 결정한 경기도 화성의 전자제품조립업체 오운개발(주)노조(근로자 1백73명)도 ▲취업보장 ▲ 퇴직위로금지급 ▲1·4분기 상여금 50%지급 등을 요구하며 집단행동에 들어갈 움직임을 보이고 있다. 이밖에 창원 세일중공업이 근로자 5백명중 1백50명을 감원키로 결정,노조와 갈등을 빚고 있다.

◎“총수요관리도 지속해야” 경제기획원은 새정부에 대해 재벌의 전문화 또는 분리를 의미하는 「대기업집단의 경영효율화」정책이 산업발전을 위해 필요하다고 보고했다. 이와 함께 기업의 경쟁력강화를 통해 지속적인 성장을 이룰수 있도록 현재의 총수요관리 정책을 계속 강화해야한다는 입장을 전달했다. 한갑수 경제기획원차관은 11일 대통령직인수위원회에 대한 업무보고에서 김영삼차기대통령이 공약한 물가 3%,1인당소득 1만5천달러를 달성하기 위한 정책과제로 ▲금융자율화 ▲노사관계재정립 ▲토지정책의 개선 ▲세제및 재정구조개혁 ▲경제의 국제화전략등 5개를 제시하고 산업발전및 기술드라이브 정책과제로서 기술개발체계의 개편·대기업집단의 경영효율화·중소기업정책의 강화등 5개 과제를 보고했다. 기획원은 일반업무보고에서 물가대책으로 성수품을 안정 공급하며 공공요금의 인상률을 최소화하고 부당 서비스요금인상을 강력히 억제하겠다고 밝혔다. 특히 우루과이라운드협상과 관련해서는 범정부차원의 대응체제를 강화하되 농수산물시장개방에 대해 정치적합의 단계에서 우리입장이 반영될 수 있도록 다각적인 협상노력을 전개하겠다고 밝혔다. 기획원은 경제분야 공약 48개를 예산사업과 정책사업으로 대별,3월까지 각부처가 세부추진계획을 마련하고 예산사업은 연차별 재원조달계획을 마련하겠다고 보고했다. 기획원은 이와함께 경제정책운용과 관련,수요진작책등을 사용해서는 안되며 경제활력제고는 제도개선,금리하향 안정화,임금억제등 기업 경영여건 개선에 초점을 맞춰 추진돼야 한다고 건의했다. 특히 금리인하 문제와 관련,현재 공금리와 시장금리가 거의 같은 수준에 접근,공금리를 낮출 시기가 됐다고 진단했다.

정부는 올해 국영기업을 제외한 모든 민간기업에 대한 임금가이드라인을 설정하지 않을 방침인 것으로 전해졌다.최각규부총리는 최근 정부가 임금가이드라인을 정해 노사갈등을 유발할 필요가 없기 때문에 임금문제는 노사간 자율결정에 맡기겠다고 밝혀 지난해 강력히 실시했던 총액임금제의 방향전환을 시사했다. 2월에 들어설 새정부가 임금문제에 어떤 기본인식을 갖고 있느냐와는 별개 문제로 최부총리의 이같은 발언은 관심을 끌기에 충분하다.최부총리발언의 진의는 정확히 알수 없으나 임금가이드라인제시가 오히려 사양업종의 임금인상을 부추기고 임금억제효과보다 근로의욕을 저하시키는 부작용이 있을뿐 아니라 최근의 경제상황을 근로자들이 이해,임금인상을 자제하고 있다는 근거에 따른 것으로 분석된다. 우리는 최부총리의 발언에 대해 임금이 원칙적으로 노사간에 결정돼야 한다는 기본원리에 찬동하면서도 이같은 방향선회가 자칫 임금의 무분별한 인상으로 오인되지 않을까 우려한다.지난해 실시된 총액임금 5%억제가 소기의 목적대로 성공을 거두지 못했음이 통계적으로도 인정되고 있다.근래 보기드문 강력한 임금통제정책이 구사됐음에도 불구하고 92년의 전산업임금상승률이 17.4%로 그 이전과 대차없이 나타난 것을 보면 임금인상압력의 강도를 짐작케 하는 한편 정부 임금정책의 어려움과 한계가 드러난다.따지고보면 그 정도의 임금상승도 총액임금제의 강력한 실시에 의해 가능했다는 얘기도 될 것이다. 지금 정부가 추진하고 있는 안정화시책도 물가와 임금의 안정이 주축을 이루고 있다.임금의 지나친 상승이 물가와 기업의 경쟁력에 얼마나 영향을 주고 있는지는 최근 몇년간의 경험에서도 잘 알고 있다.임금안정없이는 물가안정도 없고 국제경쟁력을 회복시킬 수도 없다.선진국시장에서 한국상품이 밀려나고 우리제조업이 동남아등 저개발국가로 탈출하고 있는 현상도 다름아닌 임금효과에 의한 경쟁력 상실때문이다. 우리나라의 임금상승률이 아시아신흥공업개발국중 5년째 1위였다는 것은 그만큼 경쟁력의 소진을 의미하는 것이다. 기업의 경쟁력회복을 위한 조치로는 기술력에 의한 신제품의개발도 있다. 그러나 이는 말처럼 간단한 문제가 아니라 끈기있게 시간을 두고 접근해가야할 과제다.우리가 보다 손쉽게 경쟁력을 키우는 방안으로는 아직은 임금의 안정밖에 없다.지난해 총액임금대상 7백80개업체가 신고한 임금인상률은 4.3%였으나 실제 드러난 인상률은 3배이상에 이르고 있다.이러한 호도된 임금정책도 바람직하지 못하나 그렇다고 자율이라는 이름아래서 방만하게 임금인상률이 결정돼서도 안된다.차기정부는 「고통분담」을 강조하고 있다.기업은 물론 근로자들도 경제상황을 인식,임금문제에 대한 고통분담의 각오를 새롭게 해야할 것이다.