연내에 교육·인적자원 개발을 위한 특별법이 제정된다.남녀 차별의 소지가 있는 법령도 일제 정비된다. 시범 운영 중인 범죄분석예측시스템이 229개 전 경찰서로 확대돼 좀더 효율적인 민생치안 활동이 펼쳐진다. 또 한강·낙동강 외에 금강·영산강을 보호하기 위한 특별법도 제정된다.일본 대중문화 개방에 따라 국내 문화산업 육성을 위해 시·도별 지방문화사업지원센터 건립이 추진되고 있다. 정부는 18일 이한동(李漢東)국무총리 주재로 중앙청사에서 4대 분야별 주무 장관회의를 열고 이같은 내용을 중심으로 하는 국민의 정부하반기 국정 추진과제를 확정했다. 결정된 과제는 모두 25개로 교육·인적자원 개발 분야 11개,통일·외교·안보 분야 3개,사회·복지·문화 분야 11개 등이다. 경제 분야는 2단계 외환 자유화 조치 등 17개 과제가 준비됐으나 관계 부처와의 협의가 끝나지 않아 오는 21일 열리는 경제장관회의에서 최종 선정키로 했다. 과학기술부는 과학영재교육센터를 두 군데 더 설립하는 등 영재교육시스템을 구축하겠다고 보고했다.교육부는 수석교사제,교사병역특례제도 등을 포함하는 교직 발전 종합방안을 추진하고 있다고 밝혔다. 과외 신고제 정착 등을 통한 과외 과열 방지와 공교육 내실화를 통해 교육개혁 추진을 가속화하는 계획도 포함됐다. 여성특별위원회는 법제처와의 협의를 거쳐 남녀평등에 걸림돌이 되는 법령을 전면 검토키로 했다.지식 기반사회에서 여성 인력을 개발하는 종합계획도 마련 중이다. 부처간 의견이 엇갈리고 있는 외국인 노동자 고용허가제,연수생제도에 대해서도 조만간 정부의 분명한 입장을 정리키로 했다. 통일·외교·안보 분야에서는 ▲평화적 정착을 위한 남북관계 개선▲이를 위한 외교적 노력 강화 ▲완벽한 국방 태세 확립 등을 3축을중심으로 개별 업무를 추진키로 했다. 이지운기자 jj@

현대그룹이 북한과 합의해 추진키로 한 개성 공단 조성과 개성 관광은 남북한 경제협력의 빠른 진전을 예고하는 청신호란 점에서 크게 환영할 일이다. 합의대로라면 우리 관광객들이 올해 안에 육로를 통해 판문점을 넘어 개성시내를 관광할 수 있게 된다.또 개성 지역은 ‘경제특구’로 지정돼 오는 2008년까지 단계적으로 대규모 공단이 들어설 전망이다. 거주인구가 많은 개성에 우리 기업들이 들어가고 관광객이 방문할 경우 북한 사회에 미치는 파장은 지금까지의 해상을 통한 금강산 관광과 비교할 수없을 정도로 클 것이다.따라서 개성 공단 조성과 개성 관광 합의는 북한이그동안의 미온적인 개방방식에서 벗어나려는 시도로 보아도 무리가 없을 듯하다.상당 폭의 개방을 단행하는 동시에 그에 따른 충격을 스스로 감수하겠다는 의지를 보여준 것이라고 할 수 있다.적어도 북한 고위층의 정치적 결단없이는 이런 합의가 도출되지 못했을 정도로 파격적인 것이다. 특히 개성 공단은 앞으로 복구될 경의선상에 있으며 대북 전력 지원 등 다른 굵직한 남북한 경협사업과 전·후방으로 연결되는 주요한 접점이라는 점에서 중요하다.따라서 개성 공단 조성과 개성 관광이 차질없이 추진될 경우남북 정상회담 이후 활성화된 민간차원의 남북 교류가 더욱 촉진될 것으로예상된다. 다만 이런 사업들을 극도의 자금난에 봉착한 현대가 추진한다는 사실에 국민들은 착잡함을 느낀다.무엇보다 현대가 개성 공단 조성과 개성 관광에 드는 투자자금을 조달할 수 있을지 의구심이 들기 때문이다.공단 터를 닦고 관광에 필요한 오락·숙박시설을 짓거나 빌리려면 수조원의 자금이 필요하다. 그러나 현대그룹의 대북사업 창구인 현대아산은 자금력이 없으며 다른 주력계열사들이 대북 사업에 적극 나서기도 어려운 상황이다.현대아산측은 외자유치와 공단 조성의 분양금으로 충당할 수 있어 별 문제가 없다고 하지만 미덥지 못하다.현대가 대북사업에 적극 나서는 모습은 자칫 ‘대북카드’란 외곽 때리기 또는 충격요법을 통해 자금난의 초점을 흐리려는 것으로 오해받을수도 있다. 현대가 모처럼 북한의 동의를 도출해낸 획기적인 개성 공단과 관광사업을성공시키려면 이제 대북사업의 내실화를 염두에 두어야 한다.이를 위해 ‘발등의 불’인 그룹의 구조조정과 자금난 해소대책을 서둘러야 할 것이다. 정부는 대북사업이 특정 기업의 자금난에 의해 이용당하거나 흔들리지 않도록 실현성을 높이는 일에 나서야 한다.먼저 북한과 투자보장협정 등 필요한장치를 마련하고 만의 하나 현대가 스스로 개성사업을 감당하지 못할 경우에도 대비해야 할 것이다.

최근 제기되고 있는 ‘벤처위기론’에 대다수 벤처기업들이 공감하고 있는것으로 나타났다. 중소기업협동조합중앙회가 최근 522개 벤처기업을 대상으로 설문조사한 결과 응답업체의 71.7%가 벤처기업 위기론에 동의한다고 대답했다.‘아니다’라고 응답한 업체는 12.7%에 불과했다. 위기론에 동의하는 이유로는 벤처기업의 수익성 저조(25.9%)를 가장 많이꼽았다.벤처캐피털의 투자기피(14.3%)와 경제불안정(13.2%),벤처인프라 미확충(12.7%),코스닥시장의 침체(10.2%)가 뒤를 이었다. 벤처위기의 주책임자로는 응답업체의 56.5%가 벤처기업 스스로를 꼽았으며이어 정부(20.1%) 기관투자자(9.0%)의 순이었다.따라서 위기 확산을 막기 위해서는 수익모델과 기술개발 등 기업의 자구노력(53.3%)이 가장 필요하다고지적했다. 벤처위기론으로 경영에 부정적인 영향을 받은 업체는 47.5%로,특히 닷컴기업의 63.9%가 부정적인 영향을 받았다고 답해 최근 닷컴위기론의 확산이 인터넷벤처의 경영어려움을 가중시키는 것으로 드러났다.그러나 ‘긍정적인 영향을 받았다’는업체도 전체의 30.7%나 돼 최근 상황이 오히려 내실화를 통한 재도약의 계기가 될 수 있을 것으로 분석됐다. 업체별 위기 타개책으로는 적극적인 수익모델 개발(51.2%)을 비롯,기술개발및 경영전문성 제고(18.3%) 해외 진출(9.7%) 관련기업과의 제휴(5.2%) 등이거론됐다. 벤처기업의 위기 탈출시기로는 전체 70% 이상이 내년 중에 위기를극복할 수 있을 것으로 내다봤다. 한편 한국인터넷기업협회가 최근 닷컴기업 임원급 130명을 대상으로 실시한설문조사에서도 80% 이상이 닷컴기업의 위기가 ‘심각하다’고 했으며, 응답자의 대부분이 내년 상반기쯤 위기가 해소될 것으로 내다봤다. 또 닷컴기업의 위기상황을 극복하는 방안의 하나로 46.9%가 기업의 인수·합병(M&A)계획이 있다고 밝혀 조만간 위기론의 대안으로 M&A 시장이 활기를띨 것으로 전망됐다. 김미경기자 chaplin7@

파행국회를 지켜보는 행정부 관계자들은 고달프다.일부 행정부처 장·차관을 비롯한 공무원들은 행여 해당 상임위원회가 열릴까 국회에 대기하고 있지만 기약이 없다.몇 시간씩 대기하다 정부 부처로 되돌아가는 불편을 거듭하고 있다. 2일도 마찬가지였다.일부 장·차관들은 현안처리의 시급성을 설명하며 여야 의원들을 상대로 관련법안의 조속한 처리를 호소했다. 남녀차별금지 및 구제법 개정안을 처리하기 위해 이날 개의될 예정이었던운영위는 한나라당 의원들의 회의장 점거로 열리지 못했다.백경남(白京男)여성특위 위원장을 비롯한 여성특위 공무원들은 발만 동동 구르며 안타까워했다. 백 위원장은 이날 상오 “어제 3시간30분이나 국회에서 대기하다 허탕치고돌아갔다”면서 “오늘도 언제까지 기다려야 할지 모르겠다”고 말했다. 백 위원장은 회의장 안팎에서 야당의원들을 상대로 “여성부 신설에 필요한법개정안을 조속히 처리해달라”고 ‘읍소’하기도 했다. 진념 (陳稔) 기획예산처장관도 전날에 이어 이날도 예결위 회의장으로 나왔다.“오늘은정상화되겠지”하며 직원들과 함께 여의도로 향했다.하지만 야당 의원들의 회의장 점거로 회의가 열리지 못하자 오후에 과천으로 돌아갔다. 김상권(金相權) 교육부차관도 오후 공교육 내실화 및 과외대책에 대한 현안 보고를 위해 교육위에 출석했으나 이규택(李揆澤) 위원장의 사회거부로 회의가 열리지않자 30여분만에 돌아갔다. 이에 한 공무원은 “공무원들이 처리할 업무가 산적해 있는데 연일 국회에 나와 여야 의원들이 싸우는 모습만 보고 되돌아가야 하니 씁쓸하다”며 불만스런 표정을 감추지 못했다. 이지운기자 jj@

여야는 14일 국회 사회·문화분야 대정부질문에서 지난 4월 헌법재판소의위헌결정 이후 오락가락하고 있는 정부의 과외대책 및 공교육 정상화 방안,그리고 새로운 노사관계,일본문화 개방에 대한 대책을 따졌다. ◆공교육 정상화=여당의원은 공교육 정상화방안을,야당의원은 정부대책의 문제점을 따졌다. 민주당 이재정(李在禎)의원은 교육재정 확보,공교육정상화 방안,새 대입제도의 정착,과외대책 등을 물었다.같은 당 신기남(辛基南)의원도 “우리 나라의 교육재정은 경제협력개발기구(OECD) 40개국 중 30위에 불과하다”며 교육재정의 확충을 촉구했다.그러나 한나라당 이원형(李源炯) 의원은 “정부의‘과외 전면신고제’는 실효성이 거의 없는 ‘눈가리고 아웅’식 졸속대책”이라면서 “심각한 위기에 처한 교육의 근본 대책을 수립할 것”을 촉구했다.민국당 강숙자(姜淑子)의원은 대학입학시험의 완전폐지를 주장했다. 이한동(李漢東)총리는 교육재정 확보와 관련,“IMF로 교육재정이 GNP대비 4.2%로 낮아졌지만 교육재정 확보를 위해 노력하고 있다”면서“내년에도 1조여원의 재원을 확보,교원들의 보습 수당등 교원 처우개선 및 공교욱 내실화에 노력하겠다”고 말했다. ◆노사 관계=우리 사회에 만연한 집단 이기주의에 대한 정부대책과 노사정상화대책 마련을 촉구했다. 민주당 신기남의원은 “영국의 시사 주간지 이코노미스트는 ‘대다수 한국인은 정부의 개혁을 지지하지만 개혁의 여파가 자신에게 미칠때는 이를 받아들이지 않고 있다’고 우려했다”면서 집단이기주의에 의한 불법 행위의 배경과 정부의 대응책을 밝혀 줄 것을 촉구했다. 같은 당 이종걸(李鍾杰)의원은 “공권력은 신중하고 공정하게 집행되어야 한다”고 말하고 “4대개혁을 위해 제 2의 노사정 사회협약 체결이 시급하다”고 강조했다. 한나라당 김낙기(金樂冀)의원은 “지난달 29일 롯데호텔에서 군사작전을 방불케하는 진압작전에서의 공권력 투입배경과 강경 진압 진상을 밝혀 줄 것”을 촉구했다. 이총리는 “대화와 타협으로 문제를 해결하겠다”면서 “그러나 합법적인행동에는 귀를 기울이겠지만 불법적 행동에는 법에 따라 엄중하게대처하겠다”고 말했다. ◆일본문화 개방=일본문화 개방에 대한 우려의 목소리도 높았다. 민주당 이미경(李美卿)의원은 “애니메이션,게임,캐릭터,테마파크 등의 진흥 없이는 일본 대중문화에 대한 경쟁력이 강화되지 않는다”면서 “만화 관련 인력 양성 등 출판 만화산업 진흥의 청사진이 있느냐”고 물었다.신기남의원은 우리 문화 산업의 대일 경쟁력 수준과 향후 전망,일본대중문회에 대한 문화종속 우려에 대한 정부대책을 촉구했다. 박지원(朴智元) 문화부장관은 “다양한 우수만화 활성화 정책을 추진해 나가고 있다”면서 “우리 청소년들이 일본 문화에 치우치지 않도록 계도하고,우리 문화의 일본 진출에도 적극 노력하겠다”고 말했다. 강동형기자 yunbin@

교육부는 14일 내년 공립 유치원,초·중등학교 교원 5,500명을 증원하기 위해 행정자치부와 협의중이라고 밝혔다. 학급당 학생수를 낮추기 위한 조치로 올해 교원 증원 1,966명에 비해 2.5배인데다 역대 최대 규모이다.부문별로는 ▲유치원 359명 ▲초등학교 2,380명▲중등학교 2,577명 ▲특수학교 184명이다.증원이 이뤄지면 예비교사들의 임용난이 상당히 해소될 전망이다. 교육부는 공립학교 교원 정원을 96년 420명,97년 802명,98년 764명,99년 369명,2000년 1,966명씩 늘려왔다. 교육부는 오는 2004년까지 학급당 학생수를 초등학교와 중학교 각각 35명,고교 40명 수준으로 낮추기 위해 올해부터 5년간 교원 2만4,000명을 연차적으로 증원할 계획이다. 현재 평균 학급당 학생수는 초등 35.8명,중학교 38.1명,고교 41.7명이다.교육부 관계자는 “‘콩나물 교실’현상을 완화하고,공교육을 내실화하는 동시에 최근 학생수가 폭발적으로 늘고 있는 경기 지역의 교사부족을 해결하기위해 이 정도 규모의 증원은 불가피하다”고 말했다.이와 관련,기획예산처의 한관계자는 “내년 예산사정을 감안해 교원증원 문제를 결정할 방침”이라며 “교육부의 계획대로 될지는 불투명하다”고 밝혔다. 박홍기기자 hkpark@

복지국가(welfare state,Wohlfahrstaat) 개념은 20세기초 영국에서 사용되기 시작하여 이제는 세계적으로 보편화되어 가고 있다.오늘날 대부분의 국가들은 국민에게 인간다운 생활을 보장하는 복지국가의 건설을 이념으로 하고국정의 각 분야에서 국민들에게 실질적인 자유와 평등을 보장하기 위한 사회보장제도의 확립에 앞장서고 있다. 특히 현대국가는 사람의 자의적인 지배가 아닌 법의 지배를 추구하면서 ‘법률복지’분야에 대한 관심을 높이고 있다. 국민의 정부는 이와 같이 법률복지제도가 모든 국민들에게 실질적인 자유와 평등을 보장하기 위한 중요한 제도적 장치라는 인식을 바탕으로 ‘사회적약자를 위한 법률복지의 확충’을 100대 국정과제로 책정한 바 있다.법무부는 이러한 정부의 방침에 따라 생산적 법률복지의 확충을 통해 국민들의 기본권이 실질적으로 보장되도록 노력하고 있다. 현재 법무부는 법률구조대상자를 지속적으로 확대하여 법률복지의 수혜대상자를 양적으로 확대함과 아울러 미래지향적 법률서비스의 도입 등으로 민형사 사건에서의 법률구조를 실질화하고 내실화하는 데에 중점을 두고 있다. 또한 지난 4월1일부터 검찰청에서 처리하는 고소·고발사건과 관련된 민사사안에 대하여 대한법률구조공단과 협력하여 법률상담과 소송구조가 이루어지도록 함으로써 피해가 실질적으로 회복되도록 하고 있다.이를 위해 변호사 자격을 가진 공익법무관을 다수 확보하여 법률구조업무에 집중배치하고 있으며 어려운 사람들에 대한 법률구조에 사용하기 위하여 공단의 기금을 획기적으로 확충하는 방안을 강구하고 있다. 21세기 선진복지국가 시대에는 국민들의 권익침해에 대한 구제는 물론 이를예방하기 위한 시스템의 구축도 매우 중요한 문제가 될 것이다. 법률적 지식이 없어서 피해를 보고 돈이 없어 소송을 할 수 없는 국민을 방치하는 사회는 결코 진정한 선진국이라 할 수 없으며 정의로운 사회가 될 수없다. 법무부는 새천년을 맞이하면서 법률복지를 내실있게 추진함으로써 ‘유전무죄 무전유죄’라는 일부 잘못된 법의식을 불식시킴과 아울러 국민들의 억울함과 불편함이 없도록 더욱 노력할 것이다. 金正吉 법무부장관.

멕시코 경제는 ‘대선 징크스’를 끊고 날아오를 수 있을 것인가. 71년만의 역사적 정권교체로 유능한 비즈니스맨 출신을 신임 대통령으로 맞게 된 멕시코 국민들 사이에는 막연한 희망감이 팽배해 있다.코카콜라 사장시절의 경영성과로 대권가도에서 막대한 프리미엄을 누렸던 비센테 폭스 멕시코 대통령 당선자는 그만큼 향후 6년간 기대 충족의 과제를 떠안은 셈.그첫관문이 대선 징크스 타파다. 산업구조의 취약성에 일당 지배체제의 폐해가 어우러져 지난 수십년간 멕시코는 대선이 치러지는 6년마다 경제위기에 휘말리는 악순환을 겪어왔다.집권연장을 위한 제도혁명당의 무분별한 확장정책이 선거 후 거품 붕괴와 함께후임자 부채로 이어지는 일이 되풀이됐다.이는 82년 모라토리엄(외채지불 동결),88년 경제난,94년 페소화 폭락으로 불거지며 멕시코 경제의 건강성을 뿌리부터 좀먹었다. 올해는 어느때보다 이같은 파국의 사슬을 끊을 기회로 분석된다.94년 집권과 함께 ‘데킬라 파동’(페소화 대폭락)에 휘말려 국제통화기금(IMF) 신세를 져야 했던 에르네스토 세디요 현대통령이 초긴축정책으로 멕시코 경제를어느정도 궤도에 올려뒀기 때문.94년 전임 살리나스 정권 말기에 외환보유고120억달러, 단기부채가 400억달러에 달했던 멕시코 경제는 현재 320억달러의외환보유고에 단기부채는 미미한 수준에 그치는 등 회복돼 있다. 10% 안팎의인플레,3% 미만의 실업률,7% 이상의 성장률 등 기타 경제지표도 유례없이 안정적이다. 이를 발판으로 멕시코가 북미자유무역지대(NAFTA) 활성화에 적극 나설 경우미국이라는 거대한 시장을 배후로 아시아를 가볍게 따돌리고 세계적 수출강국으로 부상할 가능성은 폭발적인 것으로 평가된다.폭스는 이와 관련,3일 AP와의 회견에서 유럽연합(EU)과 유사한 미국-캐나다-멕시코 공동시장 창설 구상을 공개하고 10년 이내 멕시코 노동자들에 대한 미국의 인력시장 개방을촉구하는 등 벌써부터 공격적 경영마인드를 선보이고 있다. 그러나 이같은 잠재력에도 불구,해소해야 할 과제가 만만찮다.무엇보다 현재 멕시코 경제 안정이 두가지 예외적 변수 때문이며 이런 상황이 사라질 때에대한 대비가 돼 있지 않다는 우려감이 높아지고 있다.첫째는 고유가.석유가 최대 수출품목인 멕시코는 요즘 반년만에 세배로 뛰어버린 유가 덕을 톡톡히 보고 있다.전문가들은 그러나 조만간 닥쳐올 유가하락에 대비해야 함에도 불구,석유수익으로 정부가 방만한 재정운영을 하고 있다고 비판한다. 또하나는 미국경제의 유례없는 호황.이는 멕시코 경제의 미국 의존도가 지나치게 높다는 보다 본질적 문제와 결부돼 있다.멕시코 수출의 90%,외자의 60%를 차지하는 미국 시장이 본격적 성장둔화 국면에 돌입하면 당장 멕시코경제에 타격이 불가피하다.때문에 경제학자들은 상대적으로 상황이 좋은 지금이 수출선의 다변화,외환·금융시장의 체질 개선,부채비율 축소 등으로 구조 내실화를 꾀할 시기라고 지적한다. 손정숙기자 jssohn@

교육부는 27일 고액과외의 기준을 설정하지 않는 대신 과외교습자에 대한‘제한적 의무신고제’를 도입하기로 방침을 확정했다.[대한매일 6월21일자25면 보도] 그동안 논란이 됐던 고액과외에 대한 기준 마련은 백지화된 셈이다. 교육부는 이날 제8차 과외교습대책위원회(위원장 金相權 교육부차관)로부터 제한적 의무신고제 및 공교육 내실화 방안 등을 건의받았다.대책위는 이날활동 2개월만에 해체됐다. 제한적 의무신고제는 면세점인 월 150만원 이상 버는 과외교습자는 시·도교육청에 신고토록 하는 것이다.대학생과 대학원생 등은 신고대상에서 제외됐다. 교육부는 제한적 의무신고제 등을 포함한 ‘학원의 설립 및 운영에 관한 법률 개정안’을 마련,다음달 초 국회 교육위와 협의하기로 했다.그러나 교육위는 ‘의무신고제’를 도입,모든 과외교습자로부터 신고를 받고 면세점 이하에 대해서만 비과세하는 방안을 주장,합의점을 찾는 데는 시간이 필요할것으로 보인다. 교육부 관계자는 “모든 과외교습자에게 신고를 받을 경우,신고의 실익이없는데다 행정력 낭비는 물론 직업선택의 자유 등 기본권을 침해할 우려도있다”고 설명했다.하지만 제한적 신고제는 불성실 신고자에 대한 적발과 단속이 어려워 실효가 의문시된다는 지적도 적지 않다. 교육부는 당정 협의에서 입법절차 및 세부안 등이 결정되는 대로 임시국회에 상정,이르면 8월쯤 시행에 들어갈 계획이다. 박홍기기자 hkpark@

정부는 공교육을 활성화하고 중산·서민층의 사교육비 부담을 덜어주기 위해 내년에 교육재정을 대폭 확대키로 했다. 재정경제부와 기획예산처는 25일 교육재정을 단계적으로 늘려 3년내에 국내총생산(GDP)의 5%를 차지하도록 하는 중기계획을 마련하고 있다. 재경부 관계자는 “기획예산처와도 하반기 경제정책방향을 논의하면서 교육재정을 확대한다는 데 의견일치를 이뤘다”면서 “남북정상회담 후속조치로북한 지원에 지출을 해야 하는 등 사정은 여의치 않지만 교육재정 확충에 최대한의 노력을 기울이기로 했다”고 밝혔다. 관계자는 “초·중·고생들의 과열 과외로 인해 학부모들의 부담이 날로 증가하고 있다”면서 “각 학교가 시설을 확충하고 양질의 교육프로그램을 확대하면 과외를 줄일 수 있고 이는 결국 중산·서민층의 삶의 질 향상에 기여할 것”이라고 밝혔다. 정부는 지난 23일 발표한 하반기 경제정책방향에서 중산·서민층의 부담이되고 있는 교육비 감축방안을 강구하며 특히 공교육 내실화를 위한 재원확충등의 방안을 마련할 계획이라고밝혔었다. 박정현기자 jhpark@

서울시와 일선 자치구들이 설립,운영중인 창업보육센터가 벤처·중소기업들의 요람으로 자리잡아 가고 있다. 19일 서울시에 따르면 시는 지난 95년 강서구 등촌동에 처음 문을 연 창업보육센터에 현재 24개 업체를 입주시켜 집중 육성중이며 중랑 송파 성동 동대문 도봉 서대문 성북 강동구 등 8개 자치구가 운영중인 8곳의 창업보육센터에도 141개 업체가 입주,기술개발에 한창이다. 업종별로는 정보통신 115,전기·전자 13,기계 14,디자인 6,기타 17개 업체등 대부분이 서울형 신산업 관련업체이며 고용인력도 1,200명을 넘어선 것으로 집계됐다. 여기에 하반기에는 중구를 비롯해 금천 서초 용산 동작 관악종로 강남구 등 8개 자치구가 창업지원센터를 개관할 예정이어서 올해안에서울지역 창업보육센터가 17곳으로 늘어나게 된다.이렇게 되면 입주업체 수도 280개를 넘어설 전망이다. 이처럼 창업보육센터가 활성화되면서 업체들의 성공사례도 속출하고 있다. 지난해 7월 센터를 졸업한 ㈜이네트의 경우 자체개발한 전자상거래 솔루션을 미국 일본 중국 등에공급,졸업당해 47억원의 매출을 올렸으며 올해는 340억원으로 목표를 늘렸다.창업 당시 7명이던 종업원도 150명으로 늘었으며오는 22일 코스닥상장을 앞두고 있다. 서울시는 이같은 성공사례에 고무돼 올해 입주업체들의 시설 개·보수 및장비구입을 돕기 위해 자치구 보육센터에 20억원을 지원하는 등 지원규모를늘리기로 했다. 또 기존 창업보육센터 인근에 신축중인 산업지원센터가 개관되는 오는 10월부터는 29실인 창업보육실을 56실로 늘리고 신상품전시장과 종합상담실도 설치하는 등 벤처·중소기업의 인큐베이터 기능을 한층 강화할 방침이다. 서울시 관계자는 “그동안 육성에 주력해 온 벤처·중소기업의 성공사례가점차 가시화되고 있다”며 “보육센터 운영을 내실화해 기업 창업의 요람으로 가꿔 나가겠다”고 말했다. 심재억기자 jeshim@

정부와 여당이 교육세를 영구세로 전환하고 그 세율을 인상하는 방안을 추진하고 있는 것으로 알려졌다.올해로 징수 시한이 끝나는 담배소비세,교통세,등유특별소비세에 포함된 교육특별세를 2001년부터 영구세로 전환하고 현행 15∼40%의 세율을 20∼80%로 확대 조정한다는 것이다. 국민에게 큰 부담을 지우는 이같은 정책은 조세저항을 불러 올 가능성도 있는 만큼 신중한 검토와 충분한 여론수렴 과정을 거쳐 시행 여부를 결정해야한다고 우리는 생각한다. 물론 붕괴 위기에 처한 공교육의 정상화를 위해서는 교육재정 확대가 필요하다.과외가 합법화된 이후 교육부가 공교육 내실화의 최우선 과제로 내세운 것이 초·중·고교의 학급당 학생수 축소였다.이를 구체화(초·중학교 35명 이하,고등학교 40명 이하)하기 위해 교실수를 늘리는 것만으로도 11조원이소요된다.그밖에 교사 충원,교육정보화,특기 적성교육 등 교육부가 과외대책으로 내놓은 여러 방안들을 실천하기 위해 오는 2004년까지 쏟아부어야 할돈은 총 34조3,000억원에 이른다. 그런데 기존 재원은 그 절반도 안되는 14조3,000억원에 불과하고 지방교육재정교부금법 개정과 지방자치단체의 교육투자 확대 등에 따른 추가재원을합쳐도 4년간 6조4,000억원이 부족하다.이 부족한 재원을 교육세를 인상해해마다 1조6,000억원씩 충당하겠다는 것이 교육부의 계획이다. 그러나 아무리 명분이 있는 일이라 할지라도 목적세인 교육세를 영구화하고 세율을 대폭 인상하는 것은 행정편의주의적 발상이라고 비판받을 여지가 많다.목적세는 한시적으로 운영하는 것인데 당국은 지난 81년 도입된 교육세를 5년마다 계속 연장하는 편법으로 지금까지 지속해 왔다. 현재 교육세는 재산세,등록세,주세,경주마권세 등 총 11개 세목에 부가가치세 형식으로 부과하고 있으며 지난해의 경우 교육세 징수액이 5조4,000억원에 달했다.목적세는 예산 낭비를 부추기고 정부 재정 운영을 왜곡시킨다는점에서 조세개혁의 대상으로 지적받고 있다. 목적세의 규모가 클수록 정부 재정의 경직성이 커지고 효율적 운영이 어렵기 때문에 국제통화기금(IMF)이나 경제협력개발기구(OECD)도 목적세 폐지를권고하고 있다.교육세 역시 칸막이가 지어지고 회계연도에 무조건 다 써야하므로 낭비될 가능성이 없지 않다. 게다가 교육세가 인상되면 휘발유,담배,고가 가전제품 등 관련제품 가격의연쇄 인상으로 물가불안을 초래할 수도 있다.예산절감과 우선순위 조정으로추가재원을 마련하고 대체재원을 찾는 것이 교육세 인상보다는 나은 방법이아닌가 싶다.

남북정상회담 날짜가 바짝 다가오고 있다.이 역사적인 회담에 대한 국민의관심과 기대는 아주 크다.세계가 주시하는 일이기도 하다. 남북정상회담에 임하는 정부의 준비나 접근 방법은 잘 구상된 것 같고 국민들의 뜻도 잘 읽고 있는 것으로 보인다.여기서 하려는 이야기도 정부에서 이미 다 알고 대비하고 있는 내용이겠지만 국민의 한 사람으로서 관견을 피력하려 한다. 이번 회담을 전기로 삼아 화해·개방·협력을 향한 변화가 본격화됐으면 한다.통일은 나중에 추진해도 좋다.통일을 서두를 일도 아니다.그러나 통일이될 때까지 남북의 동포들이 적으로 남아 있을 이유는 없다. 서로가 서로에게서 겁먹고 적대 행동을 해야 하는 이유가 무엇인지에 대해남북의 당국자들은 깊이 성찰해야 한다.그리고 상호불신과 공포와 적대감정의 핵심요인을 제거해야 한다. 남북정상회담 이후부터는 남북의 개방과 교류가 획기적으로 증진되기를 바란다.서로 만나고 일을 함께 할 수 있어야 상대방을 이해하고 화해·협력할수 있다.의사 소통이 두절되고 상대방을 잘 모르면오해가 쉽게 생기고 적대감정이 생기면 해소하기 어렵다는 것은 인간사의 법칙이다. 통일의 첫걸음은 교류 증진이어야 한다는 것도 법칙이라고 말할 수 있다. 교류가 증진되면 남북 이산가족 상봉문제나 대량 살상무기 생산 억제 문제는 수월하게 해결될 것으로 믿는다. 이미 물꼬가 트인 남북경협사업도 호혜적인 방향으로 확대될 수 있기를 바란다.호혜적이라 하지만 교환조건의 정확한 등가성을 주장해서는 안된다.아무래도 경제적으로 우월한 남측이 상당기간 넉넉히 베풀어야 할 것이다. 교류증진이 경제분야에 국한돼야 한다고 생각하는 사람은 아무도 없을 것이다.문화적 교류를 촉진하고 문화적 동질성을 회복하는 일이 더 중요하다. 문화의 한 하위체제인 정치·행정제도의 이질성에 대해서도 같은 관심을 가져야 한다. 남쪽은 민주화를 더욱 내실화하기 위한 노력에 박차를 가해 왔다.작은 정부를 추진하고 규제를 감축하고 고객중심주의적 개혁을 추진하고 있다. 그런데 북측은 통제중심체제를 고수하고 있다.단일 계선제하의 일사불란한통제를 지향한다.국민 생활의 거의 모든 영역이 국가 관리이며 행정 관리이다.이런대로 통일이 되기도 어렵겠지만 통일이 된다면 체제 전환의 충격이너무 클 것이다. 정치체제의 문제를 밖에서 거론하면 위협을 느끼고 적대감을 표출할 가능성이 크다.우리측에서 거론하기는 껄끄러운 문제다. 그러나 북쪽 당국자들도 지금까지 지탱해 온 통제체제의 한계를 잘 알 것이다. 정상회담 이후 교류가 증진되고 얼어붙었던 마음들이 녹으면 제도 개혁에 대해서도 남측의 조력을 받아들였으면 좋겠다.경제적 지원뿐만 아니라 제도 개혁에 관한 기술 원조도 받아들이는 때가 오기를 바란다. 북쪽 당국자들은 산업화 과정에서 개인의 욕구,자율과 창의에 의한 경쟁을존중하지 않았던 체제들이 겪었던 고난을 더욱 솔직히 시인해야 한다. 산업화·정보화 시대에 살아남을 수 있는 체제 구축에 우리의 협력을 요구하는 날이 오기 바란다. ●吳 錫 泓 서울대 행정대학원 교수

서울 중구(구청장 金東一)는 최근 친절서비스 운동을 내실화하기 위해 각부서별로 모범직원을 정해 친절운동을 주도하도록 하는 ‘고객만족 리더제’를 도입했다. 고객만족 리더는 각 부서장이 복수추천하는 남녀 각 1명씩의 직원 가운데총무과장이 선발할 예정이다. 리더로 선발된 직원들은 앞으로 ▲부서내 친절교육 실시▲고객응대 서비스지도▲부서별 친절도 교차진단 등 역할을 하게 된다.또 아침마다 친절봉사다짐 조회를 진행하고,매주 월요일에는 아침방송을 맡을 계획이다. 리더들은 이와 함께 수시로 친절서비스 우수 기관을 견학하고,매월 첫째주금요일에는 상호 정보교류와 우수사례 발표를 위한 정례토론회를 가질 예정이다. 중구는 6개월마다 리더를 전원교체하는 것을 원칙으로 해 모든 직원들이 자발적으로 친절서비스 수준을 높이는데 적극 참여하도록 할 방침이다. 김재순기자

“신기술은 공사효율을 높이고 예산절감 효과도 거둘 수 있지만 공공기관이채택해주지 않으면 사장되고 맙니다” 예산절감 부문에서 남다른 재주를 지닌 것으로 평가받는 박찬범(朴贊範) 부산지방국토관리청 도로국장은 “도로건설 사업에서 예산을 절감하고 기술 개발을 유도하기 위해서는 신기술 채택에 주저해서는 안된다”고 강조했다. 부산청은 지난해 예산절감 부문에서 건교부 5개 지방청 가운데 가장 우수한성과를 내 올해 8,400만원의 성과급을 받았다. 박 국장은 부산청이 이같은 실적을 내는데 기여한 1등 공신이다.그의 예산절감 비법은 다름아닌 과감한 신기술의 도입. 그는 “힘들여 개발된 신기술은 발주단계에서 부터 채택해주어야 한다”며“다만 신기술은 기존 기술에 비해 비교우위에 있어야 한다”고 말했다. 부산청은 지난해 이같은 신기술 도입 등을 통해 무려 1,090억원 가량의 예산을 절감했다. 그는 지난해 말 집행부서 가운데 처음으로 ‘도로공사의 설계내실화 및 설계·시공사례집’을 발간하기도 했다. 김성곤기자

서울대 공대가 2002학년도부터 공학전문학회,산업체,교육부 등이 참여하는외부 인증기관으로부터 교과 내용을 평가받는 ‘교육프로그램 외부 인증제’를 실시하는 방안을 추진하고 있다. 조유근(曺裕根) 서울대 공대 교무부학장은 23일 “대학교육 내용을 장래 소비자인 산업체의 입장에서 평가,학생들에게 현실적인 교육을 제공하고 대학교육을 내실화하기 위해 빠르면 2002학년도부터 이 제도를 실시할 방침”이라면서 “각 학부 및 학과에 인증준비위를 구성,교육 내용을 분석하고 교과과정 개편 등을 총체적으로 검토할 것을 지시했다”고 밝혔다. 평가기준은 교육시설과 재원,기초 및 전공교육에 대한 학생의 학습성과,교수진의 전문성 등이다.외부 인증기관은 지난해 8월 공학교육에 대한 엄정한평가와 인증을 실시하기 위해 건축학 등 11개 공학전문학회와 현대건설·삼성전자·LG화학 등 산업체,한국공학기술학회 등 공학 관련 단체,교육부·과기부 등 관련부처가 참여해 설립한 한국공학교육인증원(ABEEF)이다. 인증원은 국제적 기준에 따라 교육프로그램인증을 받은 대학 졸업생은 취업을 할 때 가산점을 주거나 일부 자격시험의 경우 인증대학 재학생 및 졸업생에게만 응시자격을 주는 방안도 적극 고려하고 있어 다른 대학에도 영향을 미칠 것으로 예상된다. 전영우기자 ywchun@

교육부는 최근 헌법재판소가 과외금지 위헌판결을 내린 것을 계기로 제대로 일하지 못했다는 국민의 질타를 겸허히 수용하고 자성하면서 공교육 정상화를 위한 대책마련에 부심하고 있다. 공교육 내실화를 위한 학생수 감축,,교사 증원,교원보수 인상 등을 위해 재정수요와 투자재원 확보에 노력하고 있다. 특히 공교육 내실화의 관건인 교사들의 위상강화를 위해 현재 중견기업의 90% 수준인 교원의 보수를 일반 공무원과 같이 2004년까지 100% 수준으로 인상하기 위해서는 1조5,000억원의 재원이 소요된다.월정액으로 계산하면 20만원 정도 된다. 하지만 교육부는 교원보수를 매년 4만∼5만원씩 총 20만원을 인상한다는 계획을 공식으로 밝힌 바가 없다.단지 지난 5월8일 교육부장관과 시민단체와의 간담회에서 이남주 YMCA사무총장의 “교육투자를 위해 교육재정을 2004년까지 매년 3조∼4조원 확보하는 것이 현실적으로 가능한가”라는 질문에 대해교육부장관이 “공교육 내실화를 위해 우선 시급한 추가 재정소요가 17조원인데,이는 학급당 학생수 감축에 11조원,교사증원에 3조4,000억원,교원 보수 20만원 인상에 1조5,000억원이 소요되는 것으로 연차적으로 3조∼4조원씩확보하려는 것”이라고 설명했을 뿐이다. 회의에서의 질문에 대한 답변이었고,일반공무원 처럼 중견기업의 90% 수준에서 100%까지 인상하는 데 1조5,000억원이 소요된다는 것을 설명한 데 불과한 것이다.그런데도 교육부가 교사들의 봉급을 매년 4만∼5만원씩 20만원까지 올리겠다고 밝혔다고 주장하며 비난하는 것은 부당하다. 교원에 대한 처우개선 방법은 두가지로 나눌 수 있다.첫째 공무원 처우개선의 주무부처인 중앙인사위원회가 예산요구를 하고 예산 당국인 기획예산처가 최종예산을 편성하는 방법이다.둘째는 교직수당·담임수당·주임교원수당등 교원들에게만 특별히 지급되는 수당을 인상하는 방법이다. 교육부는 두가지 가운데 관련 부처와 협의,한가지를 택해 교원의 처우를 개선하는 데 노력할 것이다. 누구를 비난하기보다는 공교육정상화를 위해 힘을합치고 지원을 아끼지 말아 주기를 간절히 바란다. 李基雨 교육부 기획관리실장

서울대생 5명 가운데 1명꼴로 학사경고를 받은 것으로 드러나 충격을 주고있다. 서울대는 18일 “교육 내실화를 위해 지난해 부활된 학사경고제의 첫 대상자인 99학번 학생들의 성적을 분석한 결과,1회 이상 학사경고 조치를 받은학생이 1,007명으로 2학기 등록자 4,946명의 5분의 1을 넘었다”고 밝혔다.1·2학기 연속으로 학사경고를 받은 학생도 320명이나 됐다. 학사경고는 성적평점이 C0인 2.0(4.3만점)에 못 미치는 학생에게 내리고 있으며,4번 이상 학사경고를 받으면 자동 제적된다. 학기별로는 1학기 637명,2학기 687명이었으며,남학생이 837명으로 여학생 170명보다 압도적으로 많았다.단과대별로는 공과대가 337명(2회 경고 137명)으로 가장 많았으며 자연대 148명(41명),인문대 67명(16명),사회대 66명(18명) 순이었다.서울대는 조만간 학사경고 조치를 받은 학생의 학부모에게 통신문을 보낼 방침이다. 그러나 학생들은 지난해부터 4회 이상 학사경고 조치를 받을 경우 제적토록하고 있는 현행 규정의 폐지를 요구해왔다. 이정재(李政宰) 학생부처장은 “학사경고제 부활은 세계 우수 대학들과의치열한 경쟁에서 이길 수 있도록 하기 위한 조치”라면서 “학사 관리를 엄격히 해 면학분위기 조성에 힘쓸 것”이라고 말했다. 전영우기자 ywchun@

한국교원단체총연합회(회장 金學俊)가 학교바로세우기실천연대와 공동으로주최한 ‘제19회 스승의 날 기념식’이 15일 교총 대강당에서 열렸다. 기념식에는 문용린(文龍鱗)교육부 장관을 비롯한 교육계 인사와 교사,학생1,000여명이 참석했으며 유공 교원과 그 가족 8,263명에게 표창장이 수여됐다.씨랜드 화재 사건 당시 살신성인의 교사상을 보여준 고 김영재(金永在)교사에게 ‘훌륭한 선생님 상’이 주어졌다. 김 회장은 기념사에서 “정부는 교원과 함께 하는 개혁으로 정책 추진방식을 전환,선생님의 사기를 높여달라”고 주문했다.문 장관은 “교직 발전 종합방안을 추진하고 공교육의 내실화에 최선을 다할 것”이라고 말했다. 한편 서울시교육청도 이날 이화여고 유관순기념관에서 모범교원 수상자,순직교원 유가족,각 학교 교장단,학부모,학생 등 2,200여명을 초청해 기념행사와 함께 사은 잔치를 가졌다. 김경운기자 kkwoon@

15세기 중반,서양에서는 구텐베르크의 금속활자 발명을 계기로 서적의 대량보급이 가능해지면서 일반인들도 고급 지식에 접할 수 있는 새로운 길이 열렸다.금속활자 발명은 종교개혁과 같은 문화적 혁신을 낳고 궁극적으로 사회전반을 획기적으로 변화시켰다는 점에서 그 의의가 있을 것이다. 오늘날 인터넷은 전세계의 방대한 지식과 정보를 방안에 앉아서 이용할 수있게 해 준다는 점에서 금속활자 발명보다 더욱 큰 변화가 예상된다.지식과정보가 부가가치 창출의 원천이 되는 지식정보화 사회에서는 인터넷이 곧 부와 권력으로 통하는 길로 인식되고 있다.과거 소수만이 독점하던 많은 정보가 인터넷을 통해 공개되면서 집단과 계층간의 지식과 정보의 간격이 줄어들게 되는 것은 인터넷의 가장 큰 사회적 효용의 하나라고 할 수 있을 것이다. 그러나 과거 산업혁명의 과정에서 나타났던 소수 자본가와 다수 노동자간의빈부격차 확대 문제가 정보화 시대에 다시 나타날 수 있다는 우려는 남아 있다. 즉, 산업사회에서의 소외계층은 상대적으로 적은 정보접근 기회와 낮은이용능력을 갖고 있기 때문에 계층간 정보격차의 확대는 정보화 시대의 ‘디지털 디바이드’(Digital Devide)라는 새로운 사회 문제를 야기할 수 있다. 이러한 ‘디지털 디바이드’ 문제는 정보화의 혜택이 사회구성원 모두에게골고루 돌아가는 밝고 건강한 정보화 사회를 만들기 위해 반드시 해결하고가야 할 중요한 과제다.정부에서도 이 문제를 정보화 촉진 정책과 동일한 비중으로 다루어나갈 계획이다. 청소년 시절부터 정보이용 능력을 충분히 배양하기 위해 전국 초·중·고등학교의 학내 전산망을 구축하고 학교 정보화 교육을 내실화 하는 것은 물론저소득층·장애인·주부·노년층 및 40∼50대 장년층 대상 정보화 교육을 실시하는 등 1,000만명 정보화 교육을 추진할 계획이다.또한 정보접근기회의확대를 위해 읍 지역 이상의 농어촌 지역에서도 금년 중 초고속 인터넷 서비스를 이용할 수 있도록 할 것이다. 정보화 사회로 가는 길은 연령·소득·학력·거주지역 등에 관계없이 사회구성원 모두가 함께 가야 한다.정부의 정책 의지와 각자의관심과 노력을 더해 역사적 과오를 되풀이하지 않고 풍요로운 정보화의 과실을 모두가 향유할수 있도록 해 나가야 할 것이다. 安炳燁 정통부장관