조규하 전남지사가 지난 주말 아무도 모르게 서울에 올라와 전경련의 최종현 회장과 임원들을 상대로 전남지역 투자유치를 위한 로비를 벌였다. 조지사는 지난 7일 최회장과 만나 전경련 회장단 회의를 전남지역에서 열어달라고 요청했으나,최회장은 그렇게 되면 다음번엔 부산과 대구 등에서도 회의를 해야 된다며 서울에서도 시간이 맞지 않아 참석자가 많지 않은데 어떻게 지방에서 열 수 있겠느냐고 완곡히 거절했다.그는 다음날 전경련 임원들과 오찬을 함께 하며 또다시 국가경쟁력 강화위원회의 간담회를 전남지역에서 가질 수 있도록 협조를 요청. 조지사는 이미 자신의 지역 언론에 재계의 전남투자를 공약했고,이를 위한 사전 정지작업으로 전경련 회장단 및 국가경쟁력 강화위원회의 방문을 성사시키겠다고 말했다는 후문.이와 관련,주변에선 조지사가 자신의 말을 책임지기 위해 전경련의 협조를 요구한 것으로 해석하고 있다. 도지사가 관할구역을 벗어날 때는 내무부 장관의 허락을 맡아야 하는데,그의 서울 방문이 재가가 난 사항인지는 확인되지 않았다.

◎목욕탕 등 물소비많은 업소 영업중지 명령 검토 10일 국무회의의 주요 의제는 계속되는 가뭄.건설부 환경처 농림수산부에서 나름대로 준비한 대책을 보고했다.이날 회의에는 국회의 국정감사 때문에 경제기획원 내무부 건설부 교통부 총무처 공보처 정무1장관실에서는 장관 대신 차관이 참석했고 상공자원부와 서울시에서는 아무도 참석하지 않았다. ○…유상열건설부차관은 심각한 포항지역의 가뭄에 대해 『포항지역에 용수를 공급하는 영천댐의 저수율이 1%로 2백년만에 한 번 있을까 말까 할 정도』라고 전하고 『오는 12일 한국수자원공사가 지하수 개발에 착수할 예정』이라고 보고. 유차관은 이어 『포항제철은 공업용수를 절반으로 줄여 공급되는 15일 이후에도 조업에 지장이 없도록 물을 아껴쓰는 한편 자체적으로 지하수를 개발하고 있다』면서 『강원산업등 포항철강공단내 56개 중소업체는 현재는 자체 절수로 문제가 없지만 15일부터는 이 가운데 11개 업체가 20∼50%쯤 조업을 단축해야 할 것』이라고 전망. 박윤흔환경처장관은 『우리나라의 강우 특성으로 볼 때 갈수기에 접어드는 오는 11월부터 내년 6월 우기까지는 경북 북부지역의 가뭄이 영호남지방의 55개 시·군으로 확산될 것으로 보인다』고 밝히고 『수영장 세차장 목욕탕등 물을 많이 사용하는 소비업소에 대한 영업중지를 명령하는 내용까지를 포함하는 3단계 비상급수대책을 수립해 시행할 계획』이라고 보고. 최인기농림수산부장관은 『수확기에 접어든 벼에는 가뭄의 피해가 없어 올 벼농사는 평년작을 유지할 전망이지만 김장용 무 배추 마늘 양파는 농업용수 부족에 시달리고 있다』고 걱정. 최장관은 특히 『지금부터 대책을 세우지 않으면 내년에 쓸 농업용수가 모자랄 것』이라고 지적하면서 지난번 발족한 범국민가뭄극복대책위원회의 가동을 건의. ○…이총리는 회의 막바지 당부를 통해 『개최지가 일본임에도 불구하고 최선을 다해 좋은 성적을 내고 있는 우리 아시아경기대회선수단의 노고를 치하한다』면서 『문화체육부를 비롯한 각 부처에서는 우리 선수단이 남은 기간동안에도 목표인 종합 2위를 달성할 수 있도록 성원해달라』고 언급. 한편 이총리는 장관들의 국무회의 출석률이 저조한데 대해 『국무회의는 중요한 회의이므로 국무위원들은 되도록 국정감사등 다른 일정과 겹치지 않도록 하라』면서 『보류됐던 안건을 재심의할 때는 안건을 제안한 부처를 「봐주는」식으로 형식에 흐르지 말고 내용을 다시 검토하는 진지한 자세를 가질 것』을 당부. ▲비송사건절차법 개정안 ▲전염병예방법 개정안 ▲사회보장기본법 제정안 ▲도로등 교통시설특별회계법 개정안 ▲공중위생법 시행령 개정안 ▲방송법 시행령 개정안 ▲「1974년 해상에서의 인명 안전을 위한 국제협약에 관한 1988년 의정서」 가입안 ▲「1966년 국제 만재흘수선 협약에 관한 1988년 의정서」 가입안 ▲94년도 국유재산관리계획변경안 ▲개발제한구역내 행위허가 승인안 ▲영예수여안(경찰행정발전유공자등) ▲연말연시 국군장병위문계획안

내무부는 9일 최근 전주 대성정수장 청원경찰의 총기난동사건과 관련,지휘감독책임을 물어 이건재전주시장을 직위해제하고 송하철 전북도기획관리실장(57)을 전주시장에 내정했다. 내무부는 또 전주시 상수도관리소장을 직위해제하고 당시 전주시당직자 3명등 관련자 6명을 중징계키로 했다. 내무부는 『최근 흐트려진 공직기강을 바로잡기 위해 「지역책임제」를 적용,관계 기관장및 간부공무원에 연대책임을 물었다』고 밝혔다.

◎최형우 내무·문정수총장 등 조문/초췌한 표정… 부인과 말없는 입국 박태준씨가 1년7개월의 유랑생활을 마치고 9일 귀국했다.포항제철회장과 민자당최고위원으로서 우리나라의 경제와 정치 두 무대에서 화려하게 활약하다 사라졌던 박씨의 귀국은 최근의 정치적 상황과 관련,여전히 세인의 눈길을 끌긴 했지만 오랜 방랑 끝에 돌아온 그의 초췌한 모습은 정치의 무상함을 느끼게 했다. ○…박씨는 이날 부인 장옥자여사및 비서 김용기씨와 함께 홍콩에서 일본 후쿠오카를 경유,2시53분 대한항공753편으로 김해공항을 통해 돌아왔다.박씨는 모친의 갑작스런 임종에 충격을 받은듯 조금은 헝클어진 모습이었으며 공항에서 기다리던 기자들의 질문에 일체의 답변을 회피하고 마중나온 황경로 전포철회장,조용경 전보좌역등과 함께 곧바로 양산으로 가는 차에 올랐다. 집에 도착한 박씨는 입관은 했지만 큰아들을 기다리느라고 관뚜껑도 덮지 않은 모친 김소순씨의 유해 앞에 무릎을 꿇고 한동안 오열했다.동생 태화씨는 『어머님이 형님을 무척 보고싶어 하셨다』고전하고 『돌아가시기 며칠 전에는 잠에서 깨어나 주위 사람들에게 「저기 큰아범이 오니 나가보라」고 말씀하시기도 했다』면서 눈물을 훔쳤다. ○…이날 상가에는 민정계 의원들의 방문은 거의 없었던데 비해 정치적으로 반대 위치에 섰던 민주계 실세인 최형우 내무부장관과 문정수 민자당사무총장이 조문해 눈길을 끌었다.최장관은 박씨가 도착한 잠시 뒤 일행 7명과 함께 와 조문하고 박씨를 위로했다. 상오11시30분쯤 상가에 도착한 문총장은 『지난번 대통령선거 때 박씨에게 불유쾌한 감정을 가졌던 것은 사실이지만 지역구(부산)에 내려왔다가 서울로 올라가는 길에 그냥 지나칠 수 없어서 왔다』면서 『당을 대표해서 온 것은 아니고 청와대등과 사전에 협의를 거치지도 않았다』고 말했다. 문총장은 정부가 박씨를 선처할 것이라고 알려진데 대해서는 『가을이 오면 낙엽이 지고 봄이 오면 꽃이 피는 것 아니겠느냐』라고 선문답을 한 뒤 『사법당국이 알아서 처리할 일』이라며 구체적인 언급은 회피했다. 이날 상가에는 민자당의 권오태·김정례 고문과 박준병·안찬희·박재홍·박범진·이해구 의원,민주당의 유준상의원,서석재·이진우 전의원이 조문했으며 김만제 포철회장,전두환 전대통령의 민정기 비서관과 이원홍 전문공부장관,이상하 프레스센터이사장등도 다녀갔다.민정기 비서관은 『합천으로 내려가던 전두환 전대통령이 전화를 걸어 조문하도록 당부했다』면서 『전전대통령은 대구등의 일정이 바빠 직접 오지는 못할 것 같다』고 전했다.이밖에 김수환 추기경과 월하종정,나카소네 야스히로·다케시타 노보루 전일본수상등이 조화를 보냈으며 포철팀 축구선수였던 최순호씨도 방문해 눈길.노태우 전대통령도 10일 상오 정해창 전비서실장과 함께 문상할 예정.상가측에서는 김씨가 별세한 7일이후 상가를 다녀간 조문객이 모두 7백여명으로 대부분 포철의 전현직 임직원이었다고 밝혔다.

◎20일부터 「…한강」등 8곳 틀어/시험방송 결과 주민반응 좋아 『맑은 물이 햇빛에 곱게 비치고』 이른아침 쓰레기를 수거하는 전국 청소차에서 서울신문사 깨끗한 산하 지키기운동 주제가가 울려 퍼지게 된다. 서울신문과 스포츠서울이 펴고 있는 깨끗한 산하 지키기운동의 주제가인 이 노래들은 전국 2백70여 시·군·구소속 9천여대의 청소차량에 보급돼 오는 20일부터 방송된다. 이 노래들이 전국 시·군·구 청소차 주제가가 된 것은 내무부가 충북 옥천등 몇개 시·군에서 시험방송을 해본 결과 주민들의 반응이 매우 좋아 서울신문사에 전국 시·군·구 청소차에 확대보급해줄 것을 요청해왔기 때문이다. 내무부 정진오공기업과장은 『전국 시·군·구 청소차에서는 이른아침 청소차가 왔음을 알리기 위해 육성이나 대중가요·군가를 틀고 있다』고 밝히고 『앞으로는 환경의식을 고취하기 위해 서울신문사 깨끗한 산하 지키기운동 주제가로 바꿔 방송하도록 적극 권장할 계획』이라고 말했다. 깨끗한 산하 지키기운동의 주제가는 현재 지하철역·철도역·국립공원·야구장·유원지·군부대 등에서 방송되고 있다. 주제가가 담긴 카세트 테이프는 「손잡고 걸어요」(김현중·김재중노래) 「보살펴 이어가리」(김은정노래) 「우리의 한강」(김종훈노래) 「이대로는 안돼요」(박민아노래)등 4곡과 경음악 4곡등 8곡이 수록돼 있다.

동광양시와 광양군의 재통합이 이뤄지게 됐다. 8일 내무부에 따르면 지난달 30일부터 실시된 통합을 위한 주민의견조사 개표 결과 하오 9시10분 현재 동광양시 69.7%,광양군 92.8%등 평균 85.2%의 찬성률을 보여 통합이 사실상 결정됐다. 이로써 통합시는 1단계 33개지역과 울산시·군을 포함해 35개지역으로 늘어날 전망이다.

◎“문민정부 출범후 부정은 더 엄중처리”/시도지사 회의 지방세정업무의 전산화가 당초 계획보다 3개월 앞당겨져 내년 3월말까지 완료된다. 또 10월중에 3년이상 장기근무한 세무직 공무원뿐만아니라 위생·건축·소방·토목·도시계획·교통관광·감사등 비리 발생우려가 높은 업무분야 공직자도 전면 인사조치토록 했다. 내무부는 8일 전국 15개 시·도지사 회의를 갖고 이같은 내용의 「지방행정 역점 추진과제」를 시달했다. 내무부는 이날 회의에서 일선 행정기관은 개인별 또는 부서별로 올 연말까지 추진할 임무와 과제를 부여하고 목표달성성과에 따라 기관장과 간부공무원의 근무평점을 산정하는 「기업식 인사고과제도」를 도입,시행토록 했다. 최형우 내무부장관은 훈시를 통해 공직기강을 다잡아야 한다고 전제,일선 기관장은 「지방행정 기동확인반」을 구성,운용해 ▲국가시책을 외면하는 공직자 ▲무사안일및 빗나간 여론에 부화뇌동하는 공직자를 엄중 문책하라고 강력 지시했다.

◎매주 「가정의 날」 지정… 조기귀가 권장/폭력 놀이문화 규제­경로사상 고취 정부는 「지존파」사건등에서 나타난 우리사회의 심각한 도덕적 타락을 치유하기 위해서는 건강한 사회를 만들기 위한 의식개혁운동을 개혁차원에서 전정부·범국민적으로 강력히 추진해야 한다는 판단 아래 「건강한 가정만들기」를 핵심전략과제로 선정해 부처별로 자체계획을 수립,우선적으로 추진하기로 했다. 정부는 7일 이영덕국무총리 주재로 김두희법무·김숙희교육·이민섭문화체육·서상목보건사회·오인환공보처·권영자정무2장관·이효계내무부차관등 7개 관련부처 장·차관과 각계인사 23명이 참석한 가운데 「건강한 가정 건강한 사회 만들기모임」 첫회의를 열고 이같이 결정했다. 정부는 가정의 교육기능을 높인다는 취지에서 매주 하루를 「가정의 날」로 지정,학생·공직자·직장인등 국민 모두가 평소보다 일찍 귀가하는 범사회적 분위기를 조성하고 「가정의 날」에는 가족이 함께 볼 수 있는 교육적 내용이 담긴 TV프로그램을 방영하도록 방송사에 협조를 요청하기로 했다. 정부는 「가정의 날」이 아닌 평상시에도 가족과 함께 지내는 시간을 확대하기 위해 직장에서 불필요하게 기다리는 관행을 없애고 상사의 눈치를 보지 않는,부담 없는 퇴근분위기를 조성하는 한편 지나친 저녁회식의 자제와 건전한 음주문화의 정착을 통해 퇴근 뒤 곧바로 귀가하는 풍토를 만들어나갈 방침이다. 정부는 부모를 통한 가정교육의 기회를 확대하기 위해 가정교육에 대한 교육프로그램을 개발,보급하고 중·고·대학생에 대한 예비부모교육을 강화하는 한편 폭력·사행성 어린이놀이기구를 규제하는등 비도덕적 놀이문화를 개선해나가기로 했다. 또 명절과 휴가철에는 「조상의 묘소 찾아보기운동」을 전개하고 「부모님 찾아뵙기」 「안부전화드리기」를 권장하며 노부모와 함께 살면서 부양하는 사람에 대한 실질적인 우대조치를 마련해 경로효친의 풍토를 만들어나갈 계획이다. 이와 함께 지역사회의 교육기능활성화를 유도하기 위해 노인·부녀회등을 통한 「마을서당운동」을 펼치고 덕망있는 연로자를 마을어른으로 위촉하는 제도를 검토하는 한편 학교·교회등 각종 시설을 청소년상담과 부모교육센터로 적극 활용하기로 했다. 정부는 민간단체의 국민운동을 지원하기 위해 「민간단체의 국민운동지원에 관한 법률」의 제정과 「기부금품모집금지법」의 개정을 추진하는 한편 소비자보호법·영유아보호법·사회교육법등 관련법률의 개정을 검토하기로 했다.

◎유치지역 장기 지원대책도 마련/내년초 착공 못하면 전력공급 차질 정부는 7일 내년 상반기에 실시될 지방자치단체장 선거등을 앞두고 지역이기주의의 폐해를 극소화하고 지역간의 균형발전을 유도하기 위해 핵폐기물 매립지선정계획을 연내에 마무리키로 하고 사업지확정을 위한 정부기구를 구성키로 했다. 정부는 이에따라 이달안에 「방사성 폐기물 관리 사업추진위」를 구성,사업내용등 사업방향을 확정키로 했다. 「방사성 폐기물 관리 사업추진위」는 국무총리를 위원장으로 하고 내무부,동자부,환경처,과기처장관등 관련부처장관과 해당 지역 자치단체장등 15인의 위원들로 구성된다. 현재 원자력발전소에서 나오는 폐기물은 각 발전소내 임시저장소에 보관하고 있으며 오는 90년대말이면 저장용량이 포화상태에 이를 것으로 어림되고 있다. 더욱이 방사성폐기물 영구처분장 건설에는 최소 5∼7년정도 걸리는 점을 감안,폐기물처분에 차질이 없도록 늦어도 올해안으로 부지를 선정,내년초부터 건설공사에 착수하지 않으면 전력공급에 차질이 불가피한 실정이다.

◎정부/새달부터 최고 50%/지역별 할인·할증제 도입 다음 달부터 기업체 등이 통근버스를 운행하거나 승용차 부제운행 등을 자율적으로 시행할 경우 교통유발 부담금이 절반까지 감면된다.또 전국적으로 동일한 교통유발 부담금이 다음 달부터는 지역 별로 최고 50%까지 할인 또는 할증돼 교통난이 극심한 대도시의 교통유발 부담금은 크게 늘어날 것으로 보인다. 7일 경제기획원,내무부,교통부 등에 따르면 갈수록 심화되는 교통난을 덜기 위해 대도시의 교통량 감축에 기여하는 기업체에 교통유발 부담금을 50%까지 깎아주기로 하고,이 달 말이나 늦어도 다음 달 초에 현행 도시교통 정비촉진법 시행령을 고쳐 11월 중순 쯤부터 시행할 방침이다. 교통유발 부담금 경감대상은 연건평 1천㎡(3백2.5평) 이상인 교통유발 부담금 부과대상 시설물 내의 근무자나 이용자의 교통량을 20% 이상 감축하는 기업체 등으로,교통량 감축에 대한 구체적인 평가기준은 서울시의 용역을 받아 현재 시정개발연구원이 개발 중이다. 시정개발연구원은 통근버스,승용차 부제,주차요금,출퇴근 시차제,지하철 연계 셔틀버스,카풀제,대중교통 수단 이용 보조금 등 기업체들이 도시 교통량을 줄이는 데에 기여할 수 있는 방안 50여 항목을 선정,해당 기업의 항목별 기여도를 평가한 후 합산해 경감 비율을 산출한다. 교통유발 부담금은 업무 및 근린생활 시설 등의 경우 연간 ㎡당 3백50원이나 백화점은 1천9백11원으로 차등화돼 있다.교통유발 계수가 높을수록 부담금도 늘어나 롯데월드처럼 대형 시설인 경우 연간 4억∼5억원이다. 앞으로 부담금의 지역별 차등제가 시행될 경우 대도시 기업들의 부담이 최고 50%까지 늘어나는 점을 감안하면 교통량 감축에 따른 부담금 경감효과가 적지 않을 전망이다.

◎납세자 1인당 평균 9만5천원/골프장대표 윤익성씨 2년째 1위/법인으론 1백54억 낸 한전이 최고 땅부자 0.1%가 전국토지의 47.4%(가액기준)를 소유하고 있는 것으로 나타났다. 내무부가 7일 발표한 전국의 종합토지세 부과내역에 따르면 올해 전국의 종합토지세는 1천1백41만명에게 1조8백92억원이 부과됐다.이는 지난해 1천89만명의 8천8백59억원보다 납세자는 52만명(4.8%),세액은 2천34억원(23%) 각각 늘어난 것이다.또 납세자 1인당 평균부과액은 9만5천원으로 지난해의 8만1천원보다 17.3%가 올랐다. 내무부는 『과표현실화 방침에 따라 토지과표현실화율이 10%미만인 토지의 현실화요율을 20%까지 인상한데다 토지과다 보유에 따른 누진세율이 적용됐기 때문』이라고 밝혔다. 1인당 세액부담 분포상황을 보면 10만원(토지가액 4천5백만원선)미만이 전체납세자의 91.5%(1천44만5천명)로 1천6백27억원(전체세액의 14.9%)을,나머지 96만9천명이 85.1%인 9천2백65억원을 각각 부담하고 있다. 토지가액 9억원이상의 땅부자들인 1천만원이상 납세자는 전체의 0.1%인 8천7백명에 불과했으나 부과된 세액은 전체의 절반에 가까운 47.4%(5천1백56억원)로 땅소유의 편중이 심한 것으로 분석됐다. 최고액 납세자는 개인의 경우 지난해에 이어 경기도 용인 레이크사이드골프장대표 윤익성씨(72)였다.신안종합건설대표 박순석씨(7억2천6백만원)는 32만여㎡이외에 경기도 하남시와 안양시 비산동일대를 중심으로 2만여㎡를 추가로 매입,지난해 35위에서 올해에는 2위로 껑충 뛰어올랐다. 3위는 부동산 임대업을 하는 박옥성씨(5억6백만원)가 차지했고 증권계의 큰손으로 「광화문 곰」이란 별명을 갖고 있는 고성일씨가 지난해 18위에서 4위로 껑충 뛰었다.이밖에 민자당 조진형의원이 8위를 차지했고 ▲김문기 전의원이 15위 ▲나산그룹 회장 안병균씨가 16위 ▲이건희 삼성그룹회장이 18위였다 법인은 한국전기통신공사를 제치고 지난해 2위였던 한국전력공사가 1위를 차지한 것을 비롯해 한국전기통신공사,한국토지개발공사,삼성생명보험 순으로 지난해와 큰 변동이 없었다. 이번에 부과된 종토세는 오는 16일부터 이달말까지 납부해야 되며 부과내용에 이의가 있을 때에는 고지서를 받은 날로부터 60일이내에 해당 시·군·구에 이의신청을 할 수 있다.

경북도는 7일 2단계 행정개편에 따른 달성군의 대구시편입에 대한 주민의견조사를 실시한 결과,투표 참가자의 80%가량이 편입을 희망하고 있는 것으로 나타났다고 밝혔다. 도가 이날 하오 6시까지 도착한 2만3백61가구의 투표용지에 대한 개표를 실시한 결과,하오 9시 현재 8천3백9표가운데 79·6%인 6천6백16표가 찬성했다. 도는 최종 개표결과 주민 50%이상이 찬성하면 달성군의회와 경북도의회의 의견을 수렴,이달안에 달성군의 대구시 편입을 내무부에 보고할 계획이다.

일반회계에 책정된 서울특별시장의 연간 판공·정보비가 한달에 2천7백3백만원꼴인 3억2천7백만원으로 밝혀졌다. 6일 내무부에 따르면 서울시장의 연간 판공·정보비 3억2천7백만원가운데 외부기관과의 업무협의,손님접대비 등으로 쓰이는 특별판공비는 40.4%인 1억3천2백만원에 이른다. 경조사비,격려금등 정보비는 1억2천만원으로 36.7%,직원의 격려금,경조사비등 산하기관운용에 필요한 기관운영판공비는 7천5백만원(22.9%)이다. 부산직할시장의 연간 판공·정보비는 1억8천7백만원이며 나머지 직할시와 도지사(제주도제외)는 1억6천만원선이다.제주도지사는 1억3천만원으로 광역자치단체장가운데 가장 적다.

◎“YS는 오리 웃는 모습에 용의 코”/소얼굴에 사자코/DJ/부귀를 누릴 팔자/최형우/옥대 두르는 운세/김덕룡/급사 가능성 큰상/김정일 김영삼대통령·김대중씨등 정치인을 비롯,재계·종교계·문화계등 우리사회를 이끄는 지도자 45명의 관상을 풀이하고 그들의 장래를 예견한 소설이 나와 눈길을 끌고 있다. 최근 출간된 「소설 관상」(전5권·성원규 지음·글 간)이 화제의 책.송나라가 등장하는 서기 10세기 초 중국을 무대로 한 이 역사소설은 황제자리를 다투는 당시 영웅호걸들의 관상및 행적을 현재 한국사회의 지도적 인사들과 직접 비교하고 있다. 예를 들어 김영삼대통령은 「오리가 웃는 모습에 용의 코」(부면용비)의 관상에 몸짓은 「호랑이가 두리번거리는 자세」(호행탐시지자)여서 권력을 타고났다는 해석이다.김대중씨는 「소 얼굴에 사자코」형상이며 뒤통수는 「사자가 갈기를 세우고 내달리는」모양이라 초년 고생이 심하지만 끝내 뜻을 이루는 상이라는 것. 또 김덕용국회의원(민자당)은 「옥대를 몸에 둘러 세상에 다시 없는」운세이고 이부영의원(민주당)은 「조정반열에 이를」팔자이며 김우중대우그룹회장은 「만인 위에 뛰어난 영웅」이라는 풀이이다. 이기택민주당대표,최형우내무부장관도 「부귀를 누릴」관상으로 예시된 반면 북한의 김정일은 「상에 비해 막중한 일을 맡아 급사할 가능성이 있는」 인물로 지적됐다. 이처럼 현존하는 인물들의 장래를 두루,적나라하게 언급한 책은 처음인데 작가 성원규씨(40)는 『관상이 어떤 것인지를 독자들에게 이해시키려다 보니 부득이하게 이름있는 분들을 거론하게 되었다』며 그 내용에 깊은 의미를 부여하지 않기를 바랐다. 「소설 관상」은 중국 관상학의 시조로 알려진 마의의 제자 진도남의 활약을 소재로 삼았으며 그의 관상법은 「마의상서」란 책으로 집약돼 후세에 전해진다. 작가 성씨는 대대로 서당훈장을 하던 집안에서 태어나 정규교육은 받지 않고 한학을 독학했으며 한때 「민중유교연합」부회장을 맡는등 민주화운동에도 관여한 신인작가이다.

◎지자법개정안 이번국회 제출 내년부터 부산,대구,인천,광주,대전등 5대 직할시의 명칭이 광역시로 바뀐다. 내무부는 6일 자치단체장 선거를 앞두고 제기된 직할시 명칭변경과 관련,내년 1월1일부터 직할시를 광역시로 바꾸는 내용의 지방자치법 개정안을 마련,올 정기국회에 상정키로 했다. 내무부의 이같은 결정은 이날 한국지방행정연구원에서 열린 「직할시의 명칭변경」공청회와 직할시 명칭변경에 관한 5대 직할시의 자체 여론수렴결과에 따른 것이다. 한편 부산등 5개 직할시가 지역의 주민,교수,언론인등 1천여명을 대상으로 실시한 직할시 명칭변경에 관한 설문조사에서도 응답자의 59%가 광역시안에 찬성한 것으로 집계됐다.

내무부는 4일 최근 남부 일부지방에 극심한 가을가뭄과 관련,경북·전남·전북등 3개 도에 각 10억원씩 모두 30억원의 특별교부금을 지원키로 했다. 내무부는 이 재원을 활용,가을가뭄 극복을 위한 ▲암반관정개발 ▲하천굴착 ▲잔여 농·공업용수 관리등에 적극 활용토록 해당 도에 긴급 지시했다. 내무부는 이와함께 고지대,도서낙도지역등 생활용수 부족지역에서는 급수차와 소방차등을 동원해 주민들의 생활불편을 최소화하라고 일선에 강력 시달했다.

◎「인천 도세사건」 여야 함께 추궁/“비호세력·대기업 세포탈사례 밝혀라”/남구 등 다른구청의 비위 재조사 요구 4일 인천시에 대한 국회 내무위원회의 국정감사는 예상대로 눈덩이처럼 불어나는 인천 북구청 세금횡령비리에 여야의원들의 집중 포화가 쏟아졌다. 내무위 소속 의원 26명 가운데 위원장등 2명만 빼고 24명의 의원들이 여야 구분없이 한목소리로 이번사건의 발생경위와 검찰의 수사축소의혹,현행 지방세제및 감사제도를 호되게 질타했다. 의원들은 여세를 몰아 구속된 안영휘등의 비호세력을 철저히 밝힐것을 요구하고 선의의 피해자인 시민들의 구제방안과 재발방지를 위한 근본대책,공무원들의 사기진작책 등도 집중 추궁했다. 첫 질의에 나선 민자당의 남평우의원은 『지난달 30일 발표된 검찰의 수사결과는 「밝혀낸 사실」보다 「밝혀내야 할 사실」이 더 많은데도 기소시한에 쫓겨 수사를 서둘러 종결,국민들에게 더 많은 의혹을 불러일으키고 있다』고 검찰수사의 문제점을 제기했다.김길홍의원(민자)도 『89년이후분과 13개 지방세 항목중 취득세와 등록세,자동차세만 조사한 것은 횡령액수와 규모를 축소하려는 의도가 아니냐』고 지적하고 비호세력과 대기업의 지방세 포탈사례,지역 토착유지들의 부당한 행정압력여부를 밝히라고 몰아쳤다. 민주당의 장영달의원은 질의에 앞서 배포한 자료에서 『인천 서구청 세무과장 이모씨(57)가 지난해 9월 인천시 남동구에 있는 세차장을 4억3천만원에 사들인뒤 취득가액을 2억5천여만원으로 허위신고해 취득세 3백60만원을 포탈했다』고 주장했다.장의원은 또 『인천 북구청등이 93년에 지방세 전산화시스템을 도입해놓고도 수작업을 계속 해오다 이번 세무비리를 초래했다』고 덧붙였다. 한편 김옥두의원(민주)은 이번 사건의 비호세력으로 북구청 관내 기관장과 지역유지들의 친목모임인 「부화회」와 「일삼회」를 지목하고 『안기부와 내무부에도 비호세력이 있다』고 주장했다.김의원은 또 『인천시가 특별감사결과 다른 구청에는 단 한건의 비위사실도 없다고 발표했는데 지난해 남구청 관내에서만 자동차세를 유용하거나 영수증 원부관리를 소홀히 해징계 또는 훈계주의처분을 받은 공무원이 7명이나 된다』면서 재조사를 촉구했다. 질의에 앞서 이영래인천시장은 횡령으로 인한 미납세금에 대해서는 손해배상을 청구하겠으며 정당한 세액을 납부하고 위조영수증을 받은 선의의 피해자는 손실액을 관련공무원에게 변상시키거나 소송으로 배상받도록 할 방침이라고 밝혔다. 또 올해안에 지방세 전과정의 전산화를 완료하고 세무담당공무원의 현금취급금지,순환보직제,등록세납부방법의 일원화를 추진하겠다고 답변했다. 이날 감사에서는 신민당의 조순환의원이 「부정고발자보호법」의 제정과 정부가 고발자에게 회수금액의 10∼20%에 해당하는 금액을 보상금으로 지불하고 공무원에게는 승진등 특혜를 주는 제도를 마련할 것을 제안해 눈길을 끌었다.한편 여야 의원들은 본격적인 질의에 앞서 인천시 경찰청장의 출석문제를 놓고 20여분동안 실랑이를 벌였으며 이날 상오9시쯤 「진보추진위원회」 회원 70여명이 인천시청 정문앞에서 세무비리사건을 비난하는 시위를 벌였다. 한편 김종완 박실 조순환 이학원의원등은 세무비리 와중에 감사실 직원등 14명이 지난달 28일 시예산 8백30만원을 들여 테니스 해외여행을 다녀오게된 경위를 추궁했다.

◎통합공과금제 이달부터 폐지따라/불편 줄이게 납기일 월말로 통일등 통계/한전·KBS,자동이체·편의점 이용등 검토 전기료,상·하수도료,TV수신료,폐기물수거료,도시가스요금등 6가지 공과금을 일괄 검침,한장의 고지서에 청구해오던 통합공과금제도가 이달부터 폐지된다.따라서 시민들도 금융기관의 예금계좌를 통해 자동으로 요금을 납부하던 자동이체제도를 다시 경신해야 된다. 통합공과금제도는 각종 공과금의 징수원및 검침원을 가장한 범죄와 사생활 침해사례가 빈번해지고 납부시한이 각기 다른 공과금을 내러 자주 은행에 가야하는 시민들의 번거로움을 없애기 위해 지난 83년 도입된 제도.주거지 동직원이 1회 방문해 한꺼번에 검침,공과금을 한장의 용지에 청구해오는 방법을 취해왔다. 그러나 최근 한국전기공사와 KBS측이 경영합리화를 이유로 두 기관의 요금만을 자체적으로 통합공과금에서 떼어내 징수키로 함에 따라 폐지됐으며 주무부서인 내무부는 지난 9월말 반상회를 통해 이같은 내용을 각 가정에 통보했다. 10월 검침분이 고지되는 11월부터 각 가정에서는 ▲한전과 KBS에서 주관하는 시청료와 전기료 ▲민간 가스회사가 담당하는 도시가스 요금 ▲시청등 지방자치단체가 담당하는 상·하수도료및 폐기물 수거료 등의 3가지 청구서를 받게 된다. 통합고지서 이전 상태에 겪었던 불편과 함께 맞벌이 부부,독신 직장인과 같이 낮시간에 집을 비우는 가정 등에서 사용해온 통합공과금 자동이체제도 역시 번거로운 문제로 남았다.당초 개별 가입자가 은행을 방문,해제해야 한다는 방침에서 금융결제원이 각 은행을 통해 9월 검침분까지 일단 일괄 해제키로 했으나 담당기관이 분리되면서 다시 자동이체 신청을 해야하는 점이다. 한전·KBS의 경우 10월 검침분부터 자동이체및 24시간 편의점이용 등의 대안을 마련하고 있다.또 지방자치단체 산하에 있는 상·하수도사업본부와 청소사업본부에서도 자동이체를 최대한 추진할 계획.그러나 도시가스회사의 경우 업무능력등의 부족으로 자동이체가 불가능,결국 시민들의 불편은 커지고 있다. 내무부 공기업2계 변혁주씨는『시민들의 불편을 줄이기 위해 3항목의공과금 납기일을 월말로 현재처럼 통일하고 계량기 이설등 자동 옥외 검침체계로 유도하고 있다』고 말하고 『그러나 각 기관의 검침시기를 같은 날짜로 조정하기는 불가능했다』고 밝혔다.즉 검침원이 수시로 드나드는 불편을 줄이기 위해 이 안을 검토했으나 각 기관의 인력관리가 문제가 돼 주민들이 불편을 감내할 수밖에 없다는 입장이다. 한편 KBS는 한전과 연계,월간 전기사용량이 50㎾이하인 가정과 난시청지역의 주민들에 대해서도 시청료를 면제할 방침이다.난시청지역 면제의 경우 미리 방송사측에 확인을 받아 두는 것이 편리하다.또 1주택 1가구인 경우 한대분의 수신료만 징수하며 1주택 수가구에 대해서는 한장의 청구서에 전 가구의 TV수신료를 합산 청구한다고 밝혔다.

◎내무부 국감자료 전국 15개 시·도 가운데 재정자립도가 가장 높은 지역은 서울로 98.6%이며 가장 낮은 지역은 전남으로 25.7%인 것으로 나타났다. 내무부가 3일 국회에 국정감사 자료로 제출한 「94년 지방자치단체 재정자립도」에 따르면 시·군·구 가운데는 울산시가 93.3%로 최고였고 전남 신안군이 9.7%로 가장 낮았다. 자치단체별 재정자립도는 전국평균이 63.9%이며 시·도는 69.9%,일반시 63.6%,군 24.5%,자치구 53.2%로 도시와 농촌지역의 자립도 편차가 매우 큰 것으로 집계됐다. 특별·직할시의 재정자립도는 서울 98.6%,인천 93.2%,대구 88.9%,부산 85.2%,대전 81.4%,광주 65.2%등의 순서로 나타났다. 도별로는 경기 76.7%,경남 52.9%,제주 46.2%,충북 40.9%,경북 36.2%,강원 35.5%,충남 33.3%,전북 36.2%,전남이 25.7%였다.

지난 9월 현재 각 시도와 시·군·구청사에 무상으로 입주해 있는 새마을운동협의회와 바르게살기운동협의회등 관변단체의 사무실은 모두 9백62개로 총면적이 11만8천㎡인 것으로 집계됐다. 내무부가 3일 국회에 제출한 국정감사자료에 따르면 이 가운데 바르게살기운동협의회가 1백90개로 가장 많고 새마을운동협의회는 1백75개,대한체육회산하단체 1백57개,한국자유총연맹 1백48개 등으로 나타났다. 내무부는 이들 단체의 사무실을 올해안에 환수정리하겠다고 밝혔다.