“이 문제의 답은 1번이군” “글쎄,법 정신을 살린다면 3번이 아닐까” 제41회 사법시험 1차시험(21일)이 끝난지 4일뒤인 지난 25일 신림동 고시촌.곳곳에서 수험생과 학원강사,수험생들이 모여 머리를 맞대고 문제풀이에 정신이 없었다. 무엇보다 외국어 시험이 어려웠던 탓에 고시촌은 뒤숭숭한 분위기이다.고시생활 10년째라는 金永煥씨는 “이렇게 어려운 영어시험은 처음봤다”며 “올해 영어를 선택한 수험생들은 망했다고들 한다”고 울분을 터트렸다.독일어를 선택한 S대 출신 朴수영씨도 “외국어는 문제가 어려워 거의 찍다시피 했다”고 말했다. 태학관법정연구회의 王明吾원장은 “영어·독일어·스페인어가 까다로워 외국어에서만 2∼3점이 내려갈 것”이라고 내다봤다.불어·중국어·일본어는지난해 수준으로 평이했다는 평이다.대다수 수험생들이 영어(20%),독일어(25%),스페인어(25%)를 선택하고 있어 불만의 목소리는 그만큼 많다. 필수과목인 헌법·민법·형법은 평이한 수준이었다는 평가이다.헌법은 지난해보다 3∼4점 높아질 정도로 쉬웠고,형법의 출제경향이 많이 바뀐 것이 큰변화이다.형법은 판례가 많이 출제돼 암기식 위주로 공부한 수험생들이 어려움을 겪었다.한림법학원의 姜鍾勳강사(형법)는 “판례 문제가 많이 출제돼앞으로 난이도가 높아질 것같다”고 말했다. 민법도 1∼2점이 올라갈 것으로 예측되고 있다.제1선택에서 수험생들의 85%가 선택하는 형사정책도 암기위주에서 이해위주로 문제가 출제돼 1∼2점 낮아질 것으로 전망된다.제2선택의 경제법은 점수차이는 별로 없고,노동법은판례가 많이 나와 2∼3점 낮아질 것으로 예상됐다. 6개 과목을 종합해보면 2점 정도가 높아질 것으로 점쳐지고 있다.王明吾원장은 “1차시험을 준비하려면 판례위주로 공부하고,암기보다는 이해를 해야하며,특히 영어를 비롯한 외국어는 순발력을 키워야할 것”이라고 조언했다. 영어는 주어진 문장을 다 읽고 문제를 차근히 푸는 방식보다는,속독속해 연습에 중점을 둬야한다는 얘기다. 朴政賢

한국은행에 오는 3월 최대규모의 ‘인사태풍’이 분다.조직을 혁신하기 위한 全哲煥총재의 개혁 조치다.●9개 직군(職群)으로 ‘칸막이’ 부서 단위인 조직을 완전히 뜯어고쳐 모든 부서를 9개의 직군으로 나눈다.금융정책,조사연구,조사통계,금융서비스(국고·증권·발권·출납) 직군 등으로 재편된다.이번 인사에서는 직군별로 직원을 재배치한다. 예컨대 ‘금융정책‘ 직군에 배치되면 특별한 사유가 없는 한 퇴직할 때까지 다른 직군으로 자리를 옮기지 못한다.직군간 인력이동이 없이 특정 분야에서 근무토록 해 전문화를 꾀한다는 복안이다.최근 인턴직원 30명을 직군별로 뽑은 것도 같은 맥락이다. 인력 재배치는 직원들의 희망과 입행 이후의 근무경력,직무수행 능력 등을종합적으로 감안해 이뤄진다.현인원 2,157명 가운데 절반가량이 자리를 옮길 것으로 예상된다.●직군별 연봉제 실시 조직개편은 임금체계 개편과 맞물려 연공서열 방식이사라지고 연봉제가 도입된다.연봉은 직무의 중요도와 난이도 및 책임 범위등을 종합평가해 산정된다.직군에 따라 연봉이 달라진다는 얘기다. 부작용을 최소화하기 위해 직무와 성과급을 9대1(잠정안) 정도로 한 ‘절충형 연봉제’를 시행할 예정.연봉 1,000만원이라고 해도 일이 형편없어 성과급을 한푼도 받지 못하면 900만원만 지급받는 방식이다.직군간 연봉 차이에따른 불만의 여지를 없애기 위한 고육책이다. 올해에는 부장급이상 간부에 대해 실시하고,과장급이하는 내년부터 시행할방침이다.

행정자치부가 지난 29일 발표한 전국 지방자치단체별 재정상태 산출근거가 불합리하다며 지자체에서 이의를 제기하고 나섰다.특히 일부 지자체의 경우, 이때문에 행자부가 내년 10월쯤 발표하기로한 98년 재정분석에 필요한 자료 를 제출하지 않겠다고 하는 등 강하게 반발하고 있다. 9개 도·지역별 평가에서 꼴지를 한 전북은 200점 만점으로 배점이 같은 재 정자립도와 채무상환비율 지표의 1등과 9등의 점수차가 각각 108.8점과 8.9 점으로 그 편차가 너무 크다며 통계에 문제가 있다고 지적했다. 전북도의 한 관계자는 “7과목의 시험을 보는데 6과목은 난이도가 비슷해 점수가 비슷하게 나오고 1과목은 난이도 조정을 제대로 못해 100점에서 0점 까지 나오는 등 그 편차가 심해 1과목 때문에 전체적인 순위가 뒤틀리는 현 상과 다름없다”며 지표별 순위산정의 문제점을 제기했다. 행자부가 밝힌 지방재정종합지표 순위에서 꼴찌였던 대구 등 다른 지자체들 도 주민들로부터 “행정을 어떻게 한 것이냐”며 거센 항의를 받은 것으로 파악됐다. 행자부 관계자도 이와 관련,“대구와 전북 등 일부 지자체 관계자들이 ‘왜 우리성적이 제일 저조하게 나왔느냐,앞으로는 결산보고서를 제출하지 않겠 다’고 하는 등 강하게 반발했다”고 소개했다. 행자부는 이와 관련,지방재정종합지표별 점수 비중에 일부 문제점이 있다는 점을 시인하고 내년 초에 이를 일부 조정하는 문제를 검토하기로 했다. 朴賢甲 eagleduo@daehanmaeil.com [朴賢甲 eagleduo@daehanmaeil.com] **끝** (대 한 매 일 구 독 신 청 721-5544)

내년 1월부터 시행할 목표관리제의 적용대상이 1-4급의 일반직·별정직 공 무원으로 최종 확정됐다. 또 평가시기도 당초 분기별 평가에서 매년 12월 말에 한번 평가하는 것으로 대폭 축소됐다. 행정자치부는 28일 그동안 목표관리제 시범 실시과정에서 드러난 문제점을 보완해 이같은 내용을 골자로 한 목표관리제 운영지침을 전 중앙부처와 248 개 지방자치단체에 내려보냈다. 목표관리제는 공무원이 추진하는 정책이나 사업의 성과에 상응한 정당한 보 상을 주기 위해 개개 공무원마다 1년 동안 추진할 업무 목표를 설정해놓고 일하는 것을 말한다. 목표관리제에 의한 평가점수로써 3급 이상은 다음해 연봉수준이 결정되고 4 급은 그해 성과 상여금 액수가 결정되는 등 개인의 승진이나 보수에 결정적 인 영향을 미치게 된다. 지침에 따르면 목표는 국장급 공무원이 추진할 전략목표,과장급에서 추진할 중점목표,사무관 이하가 추진할 기본목표 등 모두 3가지로 나뉜다. 행자부는 당초 이 목표 종류를 개개 공무원이 스스로 결정할 수 있도록 했 던 것을 장·차관이결정하도록 했다.스스로 목표수준을 결정할 경우,전략목 표 등 이른바 상위목표만 설정하려는 부작용이 드러나기 때문이다. 목표관리제에 의한 평가 등급은 1차평가자가 결정하고 등급 내 점수는 차 상급자인 2차 평가자가 부여한다.예컨대 사무관이 추진할 기본목표에 대한 1 ·2차 평가자는 과장과 국장이 되는 것이다. 평가주기는 평가에 따른 부담을 줄이기 위해 매 분기별로 하도록 했던 것을 1년에 1번의 정기평가를 하도록 했다.단 전보 등이 있으면 그때마다 수시로 평가하도록 했다. 이와 함께 전략·중점·기본목표간에 존재하는 중요성·난이도 차이를 고려 ,전략목표는 1.2점의 가중치를,중점목표는 1.1,기본목표는 1.0의 가중치를 각각 부여했다. 이와 함께 주관성이 높은 직무수행태도는 감점제 평가를 하도록 해,무단결 근,징계 등을 받게 되면 감점을 하도록 했다. [朴賢甲 eagleduo@daehanmaeil.com] **끝** (대 한 매 일 구 독 신 청 721-5544)

◎상위 10% 점수차 줄어 눈치경쟁 치열할듯/중상위권이 중위권 보다 많은 ‘낙타 등’ 분포/자연계 점수높아 인문계로 교차지원 많을듯/여자가 3.3점 높아… 상위 50%는 남자 강세 99학년도 대학수학능력시험 채점결과 평균점수는 지난해보다 무려 27.8점이나 높아져 예상대로 출제가 전반적으로 평이했던 것으로 확인됐다. ●전체 득점경향 전체 평균점수는 240.3점(100점 만점 환산시 60.1점)으로 지난해의 212.5점(53.1점)보다 27.8점(7점) 높아졌다. 상승요인을 영역별로 보면 과학탐구가 지난해에 비해 계열별로 6.4∼11.8점,사회탐구가 5.1∼8.4점 올라 평균점수 상승을 주도했다.언어 및 외국어영역도 각각 7점,3.6점 올랐으며 수리탐구Ⅰ도 2.1점 가량 높아졌다. 점수와 응시생의 분포도를 나타내는 ‘성적급간별 도수백분율’을 보면 예·체능계는 좌우대칭형으로 고르게 분포된 반면 인문·자연계는 중·상위권이 중위권보다 많은 ‘낙타등’ 모양을 나타냈다. 수도권 중위권 이상 대학에 지원할 것으로 예상되는 상위 10% 집단의 점수차는 지난해에는평균 88점이었으나 올해에는 인문계 66점,자연계 55점에 불과,눈치경쟁이 지난해보다 한결 치열할 것으로 전망됐다. ●계열별 및 상위 50%집단 득점상황 자연계 평균점수가 인문계보다 10점 이상 높은 것으로 나타남에 따라 계열별 교차지원을 허용하는 대학에서는 자연계 수험생의 인문계 상위권 학과 지원현상이 두드러질 것으로 예상된다. 상위 50% 집단의 평균점수는 300.4점(100점 만점 환산시 75.1점)으로 지난해보다 무려 29.4점(7.4점)이나 올랐다. 당초 출제원칙에서 밝힌 난이도 목표수준인 ‘상위 50% 수험생의 정답률 70%’ 수준을 5점 이상 웃도는 수치다. ●성별 득점상황 남자평균 238.8점, 여자평균 242.1점으로 여자가 3.3점 높았지만 상위 50% 집단에서는 남자 304.9점,여자 295.6점으로 남자가 5.3점 높았다. ●재학생과 졸업생 득점상황 지난해까지 3년 연속 재학생의 평균점수가 재수생보다 높았으나 올해는 재학생 239.8점,재수생 242.7점으로 재수생이 2.9점 높았다. 남자­재수생(245점)은 재학생(236.6점)보다 8.4점 높았으나 여자는재학생(243.2점)이 재수생(239.5점)보다 4.3점 앞섰다.

◎표준점수/원점수를 평균점수 기준 100점 만점 환산 ●누가성적분포 높은 점수를 받은 인원수부터 낮은 점수대까지 차례로 모두 합친 누적분포도를 일컫는다.전체 응시생 가운데 자신이 어느 정도의 수준에 있는가를 확인할 수 있다. ●표준점수 영역별·선택과목간 난이도에 따라 수험생들의 불이익이 없도록 수능의 원점수가 평균점수를 기준으로 얼마나 높고 낮은가를 따져 100점 만점 기준으로 환산한 점수. 계산은 원점수에서 평균점수를 뺀 뒤 표준편차로 나누어 10을 곱한 점수에 50점을 더해 산출한다. 예를 들어 평균이 80점인 영역에서 70점을 얻은 A학생과 평균이 50점인 영역에서 70점을 얻은 B학생이 과거에는 같은 점수였지만 표준점수로 환산(표준편차 10을 기준)하면 A는 40점,B는 70점으로 큰 차이가 난다. ●가중 표준점수 영역별 표준점수에 영역별가중치(언어 1.2,수리탐구 Ⅰ 0.8,수리탐구Ⅱ 1.2,외국어 0.8)를 곱한 뒤 이를 모두 더한 점수다.그러나 이 경우 총점이 원점수처럼 0∼400점에 골고루 분산되는 것이 아니라 계산상 80∼320점으로 폭이 줄어든다. ●변환 표준점수 영역별 가중치를 통해 나온 표준점수(80∼320점)에 1.23을 곱해 수능 총점인 400점으로 환산한 점수를 말한다. 원점수를 변환표준점수로 환원하더라도 전체계열에서 차지하는 위치는 원점수와 비슷하다.다만 대학별로 영역을 골라 적용할 경우 다소 점수차가 벌어질수 있다. ●표준점수에 의한 석차 백분위(%) 특차모집의 지원 자격을 표준점수의 순위에 의해 적용하는 것을 뜻한다.

◎45∼65점 점수대 고른 분포… 당락 큰변수/고득점자 서울대·고대 자연계열 지원 유리/인문계 언어·자연계 외국어는 변별력 낮아 99학년도 대학수학능력 시험 4개 영역 가운데 수리탐구Ⅰ이 가장 어렵고 변별력이 높았던 것으로 분석됐다.이 결과 수리탐구Ⅰ 영역에 가중치를 부여하는 대학이 많은 자연계 수험생에게는 수리탐구Ⅰ의 성적이 올 입시에서 당락의 주요 변수가 될 전망이다. 종로학원은 29일 전국 180여개 인문계 고교 8만8,367명(인문계 3만9,627명 자연계 4만8,740명)의 수능 가채점 점수를 영역별로 분석한 결과 이같이 드러났다고 밝혔다. 이에 따르면 인문계 수리탐구Ⅰ(80점 만점)은 중·상위권 점수대인 45∼65점 사이를 5점 단위로 나눴을 때 각 점수대에 속하는 수험생 비율이 전체의 5% 안팎으로 고른 분포를 보여 변별력이 매우 높았다. 45∼50점 사이에 속하는 학생이 전체의 5.3%인 2,109명,50∼54점 5.3%(2,080명),55∼60점 4.2%(1,663명),60∼65점 4.3%(1,711명) 등이었다. 자연계도 같은 점수대에서 5.5∼6.4%의 분포를 보였다.이에 반해 인문계 언어(120점 만점)는 105∼109점 사이에 11.8%(4,678명),자연계 외국어(80점 만점)는 70∼75점사이에 10.9%(5,339명)가 각각 집중돼 있는 등 수리탐구Ⅰ보다 변별력이 크게 낮았다. 난이도에서도 가채점 결과 300점 이상 고득점자가 크게 늘 것이라는 예상에도 불구하고 수리탐구Ⅰ의 평균 점수는 인문계 27점,자연계 34점으로 지난해 28.6,33.7점과 비슷하거나 오히려 낮아져 문제가 어려웠던 것으로 드러났다. 한편 수리탐구Ⅰ에 가중치를 주는 서울대 자연계열(정시모집)에서는 원점수의 1점 차이가 자중치를 적용하면 1.35점,고려대 자연계는 2점으로 벌어져 수리탐구Ⅰ의 고득점자가 크게 유리할 것으로 예상된다. 수리탐구Ⅰ의 성적이 자연계 상위 2% 이내에 들어야 특차 지원자격을 얻는 고려대 공대의 경우 이 과목의 점수가 75점을 넘어야 지원이 가능한 것으로 분석됐다. 특정 영역의 석차 백분위로 특차지원 자격을 부여하는 대학은 고려대 서강대 등 18개 대학(산업대 1개 포함)이다.

◎합격자로 본 특징/최고령 43세 金成奎씨/군법무관 24명도 발표/서울대 297명·고대 147명/대학 재학생 21%나 차지/지방대 출신 합격자 늘어 행정자치부는 27일 제40회 사법시험 및 제13회 군법무관 임용시험 최종합격자 명단을 확정,발표했다. 올해 사법시험 최종 합격자는 지난해에 비해 96명이 늘어난 700명이고 군법무관 임용시험 최종합격자는 24명이다. 2만755명이 응시한 올해 사법시험 최고득점은 2차시험 평균 63.71점을 얻은 丁진아씨(26·여·서울대 사회학과졸)가 차지했다. 사법시험에서 여성 수석합격자는 이번이 6번째다. 최고령자는 金成奎씨(43·성균관대 법대졸),최연소자는 朴南俊씨(21·서울대 사법학과4)다. 여성 합격자는 전체 수석의 영광을 차지한 丁씨를 비롯해 93명(13.3%)으로 지난해 8.1%(49명)보다 늘었다. 군법무관 임용시험에서 최고득점자는 제2차 시험 평균득점 56.07점을 얻은 尹大海씨(30·영남대 법학과졸),최고령자는 金英洙씨(30·한양대 법학과졸),최연소자는 李東原씨(24·고려대 법학과졸)다. 올 사법시험의 가장 큰특징은 여성 합격자의 급증,지방대학생의 약진 등을 들 수 있다. 올 합격자는 지난해에 비해 100명이 늘어난 700명. 95년 308명에서 해마다 100명 안팎으로 증가한 셈이다. 이처럼 합격자의 절대수가 늘면서 여성합격자도 급증했다. 올 여성합격자는 전체 합격자 700명의 13.3%를 차지해 사법시험 사상 처음으로 10%를 넘어섰다. 여성합격자 비율은 95년 8.8%,96년 7.2%,97년 8.1%로 저조했다. 한편 재학생들의 합격비율도 눈에 띄게 늘었다. 올 재학생 합격비율은 21.1%로 10%대에 머물던 과거에 비해 매우 높은 편이다. 이처럼 올해 여성 및 재학생들이 많이 합격한 것은 선발인원이 증가하면서 합격선이 낮아졌다는 데서 원인을 찾을 수 있다. 올해 커트라인 50.71점은 최근 4년간 최저다. 물론 해마다 시험의 난이도가 다르고 2차 시험이 주관식으로 치러진다는 점에서 절대적인 비교는 할 수 없으나 선발인원 증가에 따른 하향화로 풀이할 수 있다. 36세 이상 ‘고령’ 합격자와 20∼23세의 ‘소년’합격자가 크게 늘어난 것도 이채롭다. 96년의 경우 36세이상 합격자는 19명이었으나 97년과 올해 들어 각각 34명과 35명으로 대폭 늘었다. 또 20∼23세 합격자도 96년 39명에서 97년과 올해에는 각각 57명과 56명으로 눈에 띄게 늘었다. 이번 시험의 또다른 특징은 지방대학생들의 합격이 두드러졌다는 점이다. 충남대가 서울시립대·단국대·경찰대와 함께 4명을 배출했으며 영남대가 3명,충북·관동·대구·강원·동아대는 각각 1명씩 배출했다. 한편 과거 합격생의 절반 이상을 차지하던 서울대는 이번에도 전체 합격생의 42.4%인 297명으로 가장 많은 합격자를 배출했다. 이어 고려대가 147명,연세대 56명,성균관대 46명,한양대 39명,중앙대 14명,외대·경북대 13명,이화여대 11명,전남대 및 부산대 9명,경희대 8명 등이다. ◎수석합격 丁진아씨/경찰대 중퇴·서울대 졸업… “통상전문 판사 희망” “꼴찌로 붙은 줄 알았는데 수석이라니요?” 올해 사법시험에 평균 63.71점으로 수석합격한 丁진아씨(26·여·서울대 사회학과 졸업)는 시험을 흡족하게 못봐 ‘수석’은 기대도안했다고 소감을 밝혔다. 丁씨는 사법시험 사상 여섯번째 여성 수석합격자다. 게다가 ‘경찰대 중퇴,사회학과 졸업생’이라는 특이한 경력을 갖고 있다. 지난 91년 서울 당곡고교를 전체 2등으로 졸업하고 경찰대에 진학했지만 적성에 맞지 않아 중퇴하고 다시 서울대 사회학과에 94학번으로 입학했다. 주변에는 ‘미니스커트를 입고 싶어서였다’고 농담처럼 얘기했다. 사회학을 전공했지만 학부때 부전공으로 법학을 들으면서 95년말부터 본격적으로 사시준비를 해왔다. 그러면서도 지난해 7학기 만에 조기졸업을 했다. 학점도 4.3만점에 3.63으로 우수한 편이다. 96년 사시에 연습삼아 처음 도전했다가 낙방의 고배를 마셨다. 지난해 1차 시험에 붙었고 곧바로 올해는 최종합격했다. “공부할 때는 공부만 하는 것이 비결이라고 할까요. 일요일은 푹 쉬고 하루 11∼12시간은 꾸준히 공부했어요.” 丁씨는 지난해 1차 시험에 붙은 뒤 9월부터 석달간 학원을 다닌 것을 빼고는 매일 학교와 신림동 근처 독서실에서 혼자 공부했다. 2차 시험을 앞두고는 매일 아침 8시에 독서실에 가서 밤 11시에 돌아오는 생활을 반복했다. 丁씨는 “통상분야를 비롯해 국제적인 감각을 갖춘 판사가 되고 싶다”고 포부를 밝히며 “두 번이나 진로를 바꿔 선택한 길인 만큼 주변 사람들의 기대에 어긋나지 않게 최선을 다하겠다”고 말했다. 대림 초등학교 교사인 아버지 丁乙聲씨(56)와 어머니 王正子씨(56) 사이의 4녀중 둘째. ◎이색합격자/의사 출신 2명·行試출신 5명/韓大鉉 憲裁재판관 두아들 합격 전체 합격자가 늘면서 이색합격자도 많았다. 의사 출신 합격자가 두 명이나 됐다. 張宴華씨(29·여)는 93년 연세대 치과대를 졸업한 뒤 같은 대학 법대에 편입,4년의 도전 끝에 합격했고 서울대 의대를 졸업한 가정의학 전문의 盧泰憲씨(31)도 의료분쟁 등을 전공하겠다며 법조계의 길을 택했다. 행정고시에 합격했다가 합격한 사람이 5명이나 됐고 입법고시 출신도 3명이다. 명문집안 자제들의 합격도 적지않다. 吳有邦 전 의원의 아들 政翰씨(28)와 愼久範 전 제주지사의 큰아들 鏞仁씨(32)가 합격했다.특히 鏞仁씨의 합격으로 愼전제주지사 집안은 ‘3부자 3시’를 기록했다. 愼전제주지사는 67년에 행시 5회에 합격했으며 차남인 鏞圭씨(30)가 92년 외시에 합격,현재 외교통상본부 사무관으로 재직중이다. 또 헌법재판소 韓大鉉 재판관의 장남 政洙씨(29)와 知洙씨(27)가 나란히 합격,할아버지 韓聖壽씨(작고·전 대법관)를 포함,3대 법조인 가족이 됐다. 한편 최고령 합격자인 金成奎씨(43)는 2차 시험만 9차례 치른 ‘팔전구기’의 저력을 과시했다.

학교 내신성적은 별로 좋지 않은데 대학수학능력시험 성적은 좋게 나오는 학생들이 있다. 그런 학생들은 대체로 독서량이 많다. 논리적 분석과 판단력등 사고력을 요구하는 수능시험에 대한 적응력이 높은 것이다. 반대로 내신성적보다 수능성적이 나쁜 학생들도 있다. 그런 학생들은 학교수업과 시험공부를 착실하게 하지만 응용력이 뒤떨어지는 경우다. 시험범위가 한정된 학교 시험에서는 좋은 성적을 올릴수 있지만 통합교과형의 수능시험에서는 헤매는 것이다. 따라서 수능시험은 노력과 상관없이 지능지수(IQ)에 따라 좌우된다는 주장도 나오고 수능이 과외주범이라는 주장도 나온다. 18일 실시된 99학년도 수능시험의 난이도에 대한 논란이 일고 있다. 출제기관인 한국교육과정평가원은 지난해보다 쉽게 출제해 평균 12∼20점 정도 점수가 오를 것이라고 전망했으나 실제 시험을 치른 수험생들과 입시학원의 반응은 다르다. 입시학원마다 수능성적에 대한 분석이 다르긴 하지만 지난해와 같거나 약 5점 정도 오를 것으로 예상하고 있다. 시험의 난이도는신(神)도 모른다지만 대학교수들로 짜인 출제위원들이 생각하는 우리 고등학생들의 수준이 혹시 현실과 동떨어진 것이 아닌가 걱정스럽다. 물론 수험생들에게 성적이 통지될 오는 12월 18일까지 기다려 보아야 정확한 결과를 알수 있을 것이다. 그러나 논란이 된 수리탐구Ⅰ의 경우 어려운 문제가 앞에 나오고 뒤로 갈수록 쉬워졌다는 것은 난이도별 문제 안배에 소홀했다는 인상을 준다. 잔뜩 긴장한 수험생들에게 어려운 문제부터 안겨주었기 때문에 심리적으로 위축돼 뒤쪽의 쉬운 문제도 어렵게 보였을지도 모른다. 수능이 과외 주범은 아니지만 어려운 수능은 과외수요를 유발한다. 족집게 과외로 성적을 올릴 수 있었던 과거의 학력고사와 달리 암기위주 공부방식으로는 수능시험 성적이 오르지 않는다. 그러나 수능이 어렵게 출제되면 불안한 마음에 과외에 매달리게 된다. 난이도 측정을 정확하게 하여 수능시험을 계속 쉽게 출제하도록 해야 할 것이다. 오는 2002년 대학입시에서는 수능성적이 대학 지원자격을 가르는 정도로만 활용될 수도 있다. 그에 걸맞은 쉬운 수능이 정착돼야 한다.

◎전체 평균 다소 상승… 수리탐구Ⅰ서 우열 판명 18일 치러진 99학년도 대학수학능력시험은 수리·탐구Ⅰ영역이 다소 어려웠지만 전체적으로는 지난해보다 다소 쉽게 출제돼 전체 평균점수(400점 만점 기준)는 5∼10점 가량 높아질 전망이다. 金大幸 대학 수학능력시험 출제위원장(56·서울대 국문학과 교수)은 이날 “모든 영역에서 상위 50%대 수험생의 평균 성적이 60∼70점(100점 만점) 수준이 되도록 하는데 목표를 두었다”면서 “특히 수험생들의 학습부담을 최소화하기 위해 고교 교육과정의 전 영역을 포함했던 지난해와는 달리 이번에는 고교 1학년 과정에서 공통 수학·과학·사회·영어 등을 중심으로 평이하게 문제를 출제했다”고 밝혔다. 입시학원들은 언어영역과 수리·탐구Ⅰ영역의 난이도를 분석한 결과,언어영역은 평균 4∼5점 가량 올라가지만 수리탐구 영역은 평균 3∼5점 가량 떨어질 것으로 분석했다.그러나 수리·탐구Ⅱ영역과 외국어영역이 쉽게 출제돼 전체적으로는 평균점수가 10점 가량 올라갈 것으로 내다봤다. 수리·탐구Ⅰ영역이예상외로 어렵게 출제됨에 따라 상위권 학생들과 중·하위권 학생들간의 성적 차이가 지난해보다 벌어져 변별력은 높아질 것으로 보인다. 한편 이번 수능시험에는 전체 지원자 86만8,643명 가운데 83만8,732명이 응시했으며 3.4%인 2만8,723명이 결시했다.

99학년도 대학 수학능력시험 출제위원장인 金大幸 교수(55·서울대 국어교육학과)는 18일 “수험생들이 정규학습만으로도 좋은 성적을 얻을 수 있도록 지난해보다 쉽게 출제돼 전체적으로 12∼20점 가량 점수가 올라 갈 것으로 예상된다”고 밝혔다. ▲쉽게 출제한 취지는. ­2002년부터 시행되는 무시험전형 실시 등 향후 교육개혁과 무관치 않다. 학교교육의 정상화에도 도움이 된다. ▲각 영역별 평균 점수는 어느 정도로 예상하나. ­모든 영역에서 상위 50% 수험생의 평균 성적이 100점 만점에 60∼70점 수준이 되도록 했다. ▲지난해와 출제범위에 차이가 있나. ­지난해까지는 고등학교 교육과정의 전영역이었으나 올해는 고등학교 1학년에서 다루는 공통수학과 공통과학, 공통사회,국사 및 윤리,공통영어를 중심으로 출제한 것이 특징이다. ▲선택과목 제도가 생겼는데 과목간 난이도 조정은 어떻게 했나. ­지금까지 사회탐구 영역에 비해 수리탐구Ⅰ(수학)이나 과학탐구 영역의 점수가 낮았는데 이번에는 수학이나 과학도 높은 점수가 나올 수 있도록 최대한 신경을 썼다.

◎KBS,PC통신으로 제공 EBS와 KBS가 오는 18일 시행하는 99년도 대학수학능력시험의 정답 및 해설을 시험 직후 방송한다. EBS­TV와 EBS위성1TV는 18일 오후 7시5분부터 200분동안 특별 생방송으로 99 수능시험의 정답을 알려주고 예비수험생을 위해 출제경향과 난이도를 분석해준다.EBS­FM 라디오도 오후6시부터 특별방송을 한다.이에 앞서 위성1TV는 16∼17일 오후 7시20분에 ‘특집,최종점검 99 수능’프로를 마련,영역별 마무리를 도와준다. KBS 문화사업단도 시험당일 과목별 시험이 끝난 뒤 10분 뒤에 공개되는 문제와 답안을 입시 전문기관인 정일학원과 함께 입수하여 PC통신(천리안,하이텔,유니텔,나우누리,넷츠고 Go KBSWIN)과 인포샵(01410/11 접속후 KBS),ARS(700­4050)를 통해 제공한다.

◎영역별 반영비율따라 총점 같아도 차이 커/상위권,수리탐구 Ⅰ·Ⅱ 결과가 합격 최대 변수/중하위권,사회·국사·윤리 등 중점 점검해야 ‘희망 대학과 학과에 합격하는데 유리하도록 수학능력시험 전략을 짜라.’ 오는 18일 수능시험을 치르는 수험생들은 미리 진학할 대학·학과를 정해 놓고 영역별·과목별로 집중적으로 대비하는 것이 좋다고 입시전문가들은 조언한다.수능 점수의 비중이 지난해보다 다소 높아진 데다 수능의 영역별 반영비율에 따라 총점이 같더라도 차이가 크게 나기 때문이다. 여기에다 특차로 선발하는 대학이 138개(전체 모집정원의 30.1%)나 돼 수능점수가 합격 여부를 가르는 절대 변수가 될 전망이므로 전략적으로 수능에 대비해야 한다는 설명이다.특히 중상위권 수험생이 여기에 해당한다. 얼마 전 한국교육과정평가원은 이번 수능 평균점수가 지난해보다 14∼17점 가량 높을 것으로 전망했다. 이에 따라 전문가들은 상위권을 포함한 중위권대 수험생의 ‘고득점화’가 두드러질 것이므로 수리탐구Ⅰ과 수리탐구Ⅱ에서 점수배점(2∼4점)이 높은 문항을 놓쳐서는 안될 것이라고 충고한다. 반면 중하위권은 수리탐구Ⅱ의 공통사회·국사·윤리 등 비교적 쉬운 과목에 신경써야 한다는 지적이다. 희망하는 대학의 수능가중치 반영여부도 철저히 점검해야 한다.자연계는 수리탐구Ⅰ에,인문계는 외국어영역에 가중치를 부여하는 대학이 고려대 이화여대 등 37개 대학이기 때문이다. 수능 표준점수제도 주요 고려 대상이다.선택과목 문제의 난이도와 응시집단간의 점수 차이를 따져 객관적인 점수(상대평가)를 산출하기 위해 도입된 표준점수제는 점수 차이에 따라 크게 유리하거나 불리한 특성을 갖고 있다. 중앙교육진흥연구소 金영일 부장은 “표준점수제 하에서 고득점자의 경우 수리탐구Ⅰ·Ⅱ에서 제대로 점수를 얻지 못하면 당락에 결정적으로 불리할 수 있다”고 말했다. 고려학력평가연구소 金영선 실장은 “수능시험이 쉬워지고 특차모집이 늘어난 이번 입시의 관건은 수능점수”라고 지적했다.金실장은 “그러나 높은 점수를 받더라도 희망하는 대학에 따라 전형요소 및 반영비율에서상대적으로 손해를 볼 수 있으므로 수리탐구Ⅰ의 경우 인문계는 수학Ⅰ,자연계는 수학Ⅱ의 주관식 문제 등에서 상대적인 점수를 따겠다는 영역별 특화전략이 필요하다”고 분석했다.

◎형사 1건에 507만원꼴/응답자 92% “보수 내려야” 우리나라 변호사의 사건수임 평균보수는 민사 457만원,형사 507만원인 것으로 나타났다.많은 소송의뢰인은 변호사 보수가 너무 많다고 생각하며 법률서비스에 불만을 느끼고 있는 것으로 조사됐다.변호사에게 준 돈의 영수증을 받지 못하거나 소송 의뢰시 구두계약만 하는 경우도 절반에 가까운 것으로 나타났다. 한국소비자보호원은 최근 2년 내 민·형사 소송 때 변호사에 소송을 의뢰했던 550명을 대상으로 지난 3월부터 5월까지 한길리서치연구소를 통해 설문 조사한 결과를 9일 발표했다. 응답자의 74.2%는 변호사 보수기준이 있는지조차 몰랐고,27.4%는 보수표준총액(기준금액±30%)을 초과한 보수를 변호사에게 지불한 것으로 나타났다. 착수금과 성공보수금을 합한 보수기준금액은 형사소송이 상한가 500만원이며 민사소송은 소송가액이 100만원 이하일 경우는 10%,5억원 이상일 경우는 1% 등 소송가액에 따라 다르다. 조사에 응한 의뢰인의 59.6%는 변호사 노력이나 사건 난이도에 비해 보수가 너무많다고 답했다.72.0%는 법률서비스에 불만을 느꼈으며,92.5%가 보수의 인하를 원했다. 소보원은 △착수금의 분할납입 △서면계약 및 계약서교부 의무화 △불만처리제도 활성화 △설명 및 통지서비스 강화 △법률비용보험의 활성화 등이 필요하다고 지적했다.

◎쉬운문제중 틀렸던 문항 재점검/심리적 안정·자신감 회복에 도움 ‘쉬운 문제를 중심으로 대학 수학능력시험 준비를 마무리합시다.’ 수능시험을 12일 앞두고 막바지 준비를 하고 있는 수험생들은 어려운 문제보다 기본적인 문제를 풀면서 심리적 안정과 자신감을 키우는 게 효과적이라는 분석이 나왔다. 입시전문기관 고려학력평가연구소는 “지난 9월 실시한 모의수능시험 응시자 가운데 무작위 추출한 4,000명을 대상으로 난이도에 따른 오답률을 분석한 결과 쉬운 문제와 어려운 문제의 오답률이 비슷했고 하위권에서는 오히려 쉬운 문제의 오답률이 높게 나왔다”고 5일 밝혔다. 분석결과 수능 380점 이상의 최상위권에서는 고난이도와 저난이도 문제의 오답률이 각각 2.63개로 똑같았다.또 중하위권(230∼289점)에서는 고난이도 오답률(16.2∼22.3개)과 저난이도 오답률(13.9∼19.7개)의 차이가 2.3∼2.6개에 불과했다.하위권(230점 이하)의 경우엔 저난이도 오답률(27.1∼57.4개)이 고난이도 오답률(18.3∼26.7개)보다 최고 30.7개나 많아 하위권일수록 쉬운 문제에 대한 확인학습이 절실한 것으로 나타났다. 이 연구소 진로적성 연구실 吳壯秀 박사는 “중위권 이상에서 저난이도 오답률이 높은 것은 불안감이나 시험태도 등 학습능력 이외의 요소가 크게 작용했기 때문”이라면서 “지금까지 보아온 시험에서 저난이도 문제중 틀린문항에 초점을 맞춰 마무리 학습을 하는 게 시험에 따른 불안감을 제거하는 효과적인 방법”이라고 말했다.

◎평균 10점이상 높아질듯/변별력 떨어져 논술·면접 당락 비중 커져 다음 달 18일 치러지는 99학년도 대학수학능력 시험은 지난해보다 쉬워진다. 한국 교육과정평가원 朴道淳 원장은 22일 “지난해 수능성적 상위 50%에 속한 수험생들의 평균점수가 100점 만점에 67.7점을 기록했으나 이번 수능에선 70점 정도에 맞춰 출제할 계획”이라고 밝혔다. 이에 따라 수능만점인 400점으로 환산할 경우 올해 수능 평균점수는 지난해보다 10점 이상 높아질 것으로 예상된다. 영역별로는 지난해 어렵게 출제된 수리탐구Ⅰ과 수리탐구Ⅱ의 사회탐구에서 난이도를 크게 낮출 계획이다. 朴원장은 “지난해 상위 50%의 수리탐구Ⅰ 및 사회탐구 평균점수가 각각 52.2점,63.2점이었는데 이를 각각 60점,70점이 되도록 출제해 줄 것을 출제위원들에게 당부했다”고 밝혔다. 수능이 쉽게 출제되면 변별력이 떨어져 상대적으로 논술과 면접이 합격 여부에 미치는 영향이 커질 전망이다. 특히 수리탐구Ⅰ과 사회탐구영역이 쉽게 출제되면 상위권 및 하위권 학생들에겐 큰 영향이 없지만 중위권 학생들의 점수대별 격차는 전보다 벌어질 전망이어서 중위권 학생으로서는 이 영역들을 어떻게 치르느냐에 따라 입시의 성패가 좌우될 것으로 보인다. 朴원장은 또 “지난해 비교적 쉽게 출제됐던 언어·외국어영역은 난이도를 비슷하게 유지할 것”이라고 말했다. 이어 출제 방향과 관련,“수리탐구Ⅱ의 선택과목에서는 학력보다 탐구력을 평가할 수 있게 문제를 내도록 출제위원들에게 요청했다”면서 “통합교과형 문제를 출제한다는 원칙에는 변함이 없으나 무리한 통합교과형 문제는 지양하도록 했다”고 덧붙였다. 평가원은 이번 수능이 끝난 뒤 출제의도,문항의 교육적 의미,문제내용 지도,문항구성 등을 담은 해설서를 각 학교에 배포해 예비 수험생들이 수능대비 지침서로 활용토록 할 계획이다.

◎과목별 난이도 들쭉날쭉… ‘運’이 당락 좌우/실력은 갖추어도 “난이도 예측 잘해야 합격”/고시에도 ‘눈치작전’ 필수… 제도개선 시급 신림동 고시생 사이에는 ‘폭탄 터졌다’는 말이 있다.하필이면 유난히 어려운 선택과목을 골라 시험을 망쳤다는 얘기다.‘폭탄’은 컴퓨터 게임의 지뢰찾기에서 나온 표현이다. 올해 사법고시 1차 시험에서는 스페인어에서 폭탄이 터졌다고 한다.스페인어가 상당히 어려웠다는 것이다.지난해 스페인어가 쉬웠고 영어가 어려웠지만 올해에는 반대였다.영어는 상대적으로 쉬웠다.폭탄이라는 말에는 ‘실력보다는 운’이라는 수험생들의 비아냥도 없지않다. 수험생들은 선택과목에서 무엇을 선택하느냐 여부로 당락이 결정나기도 한다고 말한다.합격선에 수험생들이 몰려 있는 마당에 1∼2점 차이는 엄청나기 때문이다.이런 탓에 선택과목을 정하는 데 눈치작전은 필수라고 수험생 韓모씨(28)는 전했다. 올해 어려웠던 과목을 내년에 선택하면 쉬울 확률이 높다는 얘기다.올해 스페인어를 선택한 사람들은 지난해 쉬웠던 점을 들어 난이도 예측을 잘못했기 때문이라고 한다.실력이 아닌 운따라 합격하는 현상을 없애려면 선택과목의 난이도를 줄이는 것이 최선이라고 수험생들은 입을 모은다. 하지만 행정자치부는 수험생들의 이런 항의성 주장에 난이도를 조정하려는 노력보다는 변명에 급급하다.행자부 인사국 고시출제과의 한 관계자는 “수험생들은 난이도를 조정해야 한다고 주장하고 있으나 실제와는 거리가 있다”고 말했다.관계자는 근거로 올해 스페인어의 응시자 평균은 43점이었고 영어 46점,불어 45점,일본어 44점이었고 독일어가 49점으로 높았다는 점을 들고 있다.하지만 지난해 영어는 43점이었고 스페인어는 무려 53점이었다는 사실을 감안하면 행자부의 논리는 설득력을 얻지 못하고 있다.지난해 스페인어를 선택한 수험생들이 유리했음은 당연한 일이다. 행자부는 또 필수과목은 100점 만점이고 선택과목은 80점으로 배점을 달리했기 때문에 과목선택이 당락을 결정짓지 않을 것이라고 주장한다.특히 합격자 중 상위 10% 이내의 성적자들은 어떤 과목을 선택하더라도 비슷한 성적이 나오고 있다는 터무니없는 주장을 펴고 있다. 고시 관련자들은 제도개선의 필요성을 강조한다.신림동 한 고시학원의 기획실장은 “선택과목마다 난이도를 감안해 영어의 최고득점이 95점이었고 스페인어의 최고득점이 75점이었다면,스페인어의 75점이 영어의 95점과 같도록 평가돼야 한다”고 말했다. 고시전문 월간지인 고시계의 黃泳成 편집인은 “사법고시 1차의 경우 수험생의 90% 이상이 1선택으로 형사정책을 선택하고 있고,2선택은 경제법으로 몰리고 있는 상황”이라며 “이런 식이라면 선택과목의 의미가 없다”고 지적했다.黃씨는 또 행정고시의 사회법과 노동법은 내용만 비슷하고 이름만 다를 뿐이고 국사의 시험과목도 국사와 한국사로 나뉘어져 있는 등 선택과목을 전면적으로 재조정해야 할 필요성이 있다고 말했다.

정부가 내년부터 3급(국장급) 이상 공무원을 대상으로 연봉제를 실시하고 과장급 이하는 근무성적에 따라 성과급을 지급키로 한 것은 단순한 공무원 봉급체계 조정이 아닌 행정상의 일대 혁명적 조치로 평가된다.과장급 이하에게도 근무성적에 따라 성과 상여금을 월급여의 0%에서 200%까지 차등지급키로 한 것은 공무원의 연봉제가 확대실시될 것을 예고해주고 있다 하겠다. 공무원 연봉제는 지금까지 연공서열 또는 직급에 따라 봉급을 받던 것을 앞으로는 공무원 개개인의 능력·실적·공헌도에 따라 연간 급여액을 결정하는 것으로 공직사회에 일대 혁신을 의미한다.이 제도는 공무원들이 자리만 지키고 있으면 봉급이 나오고 한직으로 가 승진시험 준비를 하여 승진만 하면 된다는 공직사회에 그릇된 풍토,비리만 적발되지 않으면 해직되지 않는다는 이른바 ‘철밥통‘식 사고,무사안일하게 업무를 처리해도 상급자와의 관계를 잘 유지하기만 하면 좋은 보직을 받을 수 있다는 잘못된 인식을 불식시키는 중요한 전기를 제공할 것이다. 특히 이 제도가 제대로 실시되면 공무원들이 정권교체기만 되면 ‘줄서기’를 잘하여 영전하려 하거나 국세청의 한나라당 대선자금 모금에서 보듯이 불법행위까지 저질러 승진하려는 한국적 공무원 비리를 차단하는 데도 크게 기여할 것으로 보인다. 공직사회에 뿌리깊게 내린 갖가지 병폐를 도려내기 위해서는 연봉제 확대실시가 빠르면 빠를수록 좋다.국장급에서 내후년에는 과장급으로 확대해야 할 것이다. 정부는 이 제도가 올바로 정착될 수 있도록 각 공무원의 능력·실적·공헌도를 공정하게 평가할 수 있도록 그 기준을 명료하게 만들고 인사고과위원회 위원을 엄선하는 등의 제도적 장치를 완벽하게 마련해야 할 것이다.또 업무의 난이도를 올바로 평가하고 민원(民怨)의 소지가 많은 각종 규제는 물론 정부규제를 최대한 철폐하는 작업이 선행되어야 할 것이다. 물론 정부는 공무원들의 평가에 대한 불만을 없애고 평가의 객관성을 유지하기 위해 쌍방평가 방법을 택하기로 했다고 한다.종전처럼 상급자가 하급자를 일방적으로 평가하는 것이 아니고 하급자도 상급자를,또는 동급자끼리도 평가할 수 있게 한다는 것이다.연봉제의 성공조건은 평가방법의 공정성에 달려 있다.정부는 다양한 방법을 개발하여 공정성을 최대한 높일 것을 당부한다.동시에 고위공무원에 대해서는 공개모집과 계약임용제를 과감히 도입,공직사회 생산성을 더욱 향상시켜 나가도록 촉구한다.

◎총액기준 4.5%… 3급이상 연봉제/국방예산 정부수립후 처음 0.4% 감축 내년도 공무원 봉급은 기본급 기준으로 10%,총액 기준으로 4.5%가 삭감된다. 또 내년부터 장·차관과 3급 국장급 이상의 공무원에 대해서는 연봉제가 도입된다. 기획예산위원회와 예산청은 21일 내년도 예산에서 공무원 인건비 중 올해 삭감한 기말수당(월 기본급의 120%)을 환원하고, 그대신 체력단련비(〃 250%)를 없애는 방식으로 공무원 봉급수준을 낮추기로 했다고 발표했다. 이는 총액 기준으로 4.5%에 해당되는 것으로 올해 총액기준 공무원 인건비 삭감률(4.1%)보다 높다. 3급 국장급 이상 1,500명에 대해서는 내년 1월부터 연봉제를 도입하고 과장급 이하는 근무성적 평가에 따라 성과상여금을 차등 지급하기로 했다. 3급 국장급 이상의 경우 직위비중,책임도,업무난이도를 고려해 등급별 연봉 범위를 정한다. 중앙부처 국장인 3급은 연봉 4,000만원, 2급은 4,500만원, 1급은 5,000만원을 기준으로 250만∼500만원 차이를 둬 해당부처 장관이 결정한다. 과장급 이하에 대해서는 2,800억원(월 기본급의 50%)의 재원으로 연 1회 평가,상위 10%는 월 기본급의 200%,11∼25%는 100%,26∼50%는 50%를 지급하며 51% 이하는 지급하지 않기로 했다.

◎업무 난이도별 인사·봉급체제 개편 추진 여권이 ‘공직사회 개혁’에 박차를 가할 태세다. 총체적 개혁과 제2의 건국 작업에 앞선 사전 정지작업의 일환이다. 국민과 더불어 호흡해야 하는 관료사회가 더 이상 ‘개혁의 무풍지대’로 남을 수 없다는 것이 여권 핵심부의 의지다. 金元吉 정책위의장은 24일 “100대 국정과제와 개혁작업을 노골적으로 부정하는 고위 관료들도 적지 않다”며 분통을 터뜨렸다. 일부 공무원들이 과거의 관행대로 복지부동(伏地不動)과 무사안일에 젖어있다는 지적도 잊지 않았다. 몇 겹의 보호막으로 무장한 관료사회에 ‘충격파’를 던지겠다는 구상이다. 대통령 직속의 중앙인사위원회 신설과 동시에 다양한 ‘채찍’이 선보일 전망이다. 관료계의 봉급과 승진체제의 구조조정을 최우선 과제로 잡고있다. 대안으로서 제시되는 것이 ‘직위분류제’의 도입이다. 업무의 난이도와 범위,성격 등을 세분,인사·봉급체제를 개편해야 한다는 의미다. 당의 한 정책관계자는 “직업공무원 제도의 골간을 흔들지 않는 선에서 연공서열 중심의 인사제도를 혁파해야 할 것”이라며 방향을 제시했다. 경쟁력과 전문성 제고도 시급한 과제로 지적됐다. 최근 1,2급의 고위공직자들의 정년제를 폐지하고 대기업 임원처럼 ‘계약 정책직’으로 전환하는 문제를 검토하는 것도 같은 맥락이다. 金의장은 “능력있는 공무원들이 우대받는 풍토가 조성돼야 한다”며 “계약정책직은 뉴질랜드에서 시행해 성공적인 변화를 도출했다”고 밝혔다. 하지만 관료사회 일각에서는 인사고과의 어려움과 관료사회의 동요,정치권 줄서기 등의 부작용을 제기하고 있어 적지않은 진통이 예상된다.