◎해외 31% 늘고 국내에선 12.5% 줄어/불교·공산권국가 등에 10여만부 기증/국제적 베스트셀러 자리 여전히 지켜 우리나라에서 92년 한햇동안 국내외에 배포한 성서는 모두 6천1백38만부.이가운데 해외로 배포된 것은 6백16만부로 지난해보다 31%가 증가,성서는 여전히 국제적인 베스트셀러의 자리를 지키고 있는 것으로 나타났다.언어및 대상국도 지난해 1백2개 언어로 발행돼 91개국에 배포됐던 것이 올해는 1백38개 언어 1백3개국으로 늘어났다. 대한성서공회가 최근 밝힌 자료에 따르면 이들 성서 가운데 가장 많이 배포된 것은 신구약이 함께 장정돼있는 성서가 3백79만부로 가장 많았고 신약성서가 1백34만부,전도지가 1백4만부로 돼있다.이 가운데 무상으로 기증된 것은 모두 10만7천5백부로 제작비만 3억원이 넘는 것으로 밝혀졌다. 이들 성서기증은 불교국가나 공산국가들을 주대상으로 이뤄졌으며 가장 많이 기증된 나라는 인도와 에티오피아로 각각2만권에 달했다.특히 금년에는 그동안 성서반입이 금지됐던 베트남과 라오스가 이를 해제,각각 1만5천권과 1만권이 기증돼 이 지역 선교에 큰 역할을 할 것으로 기대되고 있다.또 러시아에 1만3천권,카리브해의 사회주의국가인 쿠바와 하이티에 1만4천권과 7천5백권,불교국인 태국의 사원과 캄보디아의 난민수용소에도 5천권과 3천권씩 기증됐다. 반면에 국내배포는 5천5백22만부로 지난해 6천3백9만부 보다 12.5%가 줄어들었다.국내 성서배포가 이같이 부진한 이유는 한햇동안 개역성서 본문을 사용하도록 판권을 허락하여 제작된 주석성경이 54만부에 이르고 또 곧 출간될 「표준새번역 성경전서」에 대한 수요자들의 기대 때문인 것으로 분석됐다. 국내성서기증사업 역시 3억원의 제작비가 들었다.이가운데 농어촌 미자립교회나 개척교회를 비롯,학교 병원 교도소 군 경찰및 각선교기관에 전도용 성서인 단편(쪽복음)과 전도지를 무상으로 보급하는 특별반포사업으로 1천8백30만부가 소요됐다.한편 젊은이들에게 하나님의 말씀을 널리 알리기 위해 특별히 제작된 「예수 그는 누구인가」등 8종의 단편집을 보급하는 청년사업에는 84만부가 나갔다. 한편 성서기증을위한 기금충당을 위해 각종 성서헌금에 참여하고 있는 교회수는 모두 2천6백2개이며 개인은 1천4백98명으로 헌금총액은 4억6천7백만원에 달하는 것으로 집계됐다.

【예루살렘·캔버라 AFP 연합】 이스라엘 정부가 팔레스타인 난민 4백15명을 강제추방한 것에 항의해 이스라엘내 아랍인들이 총파업에 들어가고 정부 일각에서도 비판의 소리가 터져 나오는가 하면 호주정부도 비난의 강도를 높이고 있다.

◎양국,“난민수용 거부” 무력대치/PLO의장,“중동전화 위기” 【마르즈 에즈 주후르 젬라야 AP AFP 연합】 이스라엘과 레바논이 추방 팔레스타인 4백여명의 처리문제를 둘러싸고 강경대치하고 있는 가운데 레바논은 21일 추방민들의 강제축출에 나섰으며 이스라엘측은 이들에게 발포,최소 2명을 부상시켜 양측간 일촉즉발의 긴장이 고조되고 있다. 레바논 남부의 이스라엘 관장지역인 이른바 「안전지대」의 친이스라엘계 남부레바논군(SLA)민병대는 이날 레바논군의 지시에 따라 「안전지대」쪽으로 집단행진해오던 팔레스타인인들에게 박격포와 중기관총사격을 가해 최소 2명의 부상자가 났다고 레바논군 소식통들이 밝혔다. 팔레스타인인들은 이스라엘측의 발포가 계속되자 흩어져 사격을 피하고있으나 뒤로 물러서지는 않은채 젬라야 초소 앞 2백m 지점에서 은신중인 것으로 전해졌다. 레바논군은 정부의 지시가 있은뒤 팔레스타인인 추방민들의 천막촌을 포위,짐을 꾸려 「안전지대」쪽으로 움직일 것을 명령했으며 팔레스타인인들은 젬라야 초소를 향해 집단행진하다 SLA측의 사격을 당했다. 한편 가자지구와 요르단강 서안에서는 지난 19일 이스라엘군이 팔레스타인인들의 과격시위에 맞서 발포,9세의 소녀를 포함한 7명이 사망하는등 유혈사태가 벌어졌으며 반목세력인 회교과격파 하마스와 온건노선의 팔레스타인 해방기구(PLO)는 20일 처음으로 공동성명을 발표,『지하드(성전)를 확대해 이스라엘을 불바다로 만들겠다』고 선언했다. 19일 가자지구내 칸 유니스 마을에서는 이스라엘정부의 추방조치에 항의하는 주민들의 격렬한 투석시위를 진압하기 위해 이스라엘군이 발포,6명이 사망하고 46명이 부상했다고 병원 소식통들이 말했으며 요르단강 서안지역에서도 시위진압과정에서 1명이 사살된 것으로 보도됐다.이들 지역에는 전면 통금령이 내려졌다. 또 PLO가 이미 이스라엘이 팔레스타인인들에 대한 추방령을 철회,이들을 귀국시킬때까지 중동평화협상을 재개하지 않을 것이라는 입장을 밝힌데 이어 야세르 아라파트 PLO의장은 20일 중동지역은 조만간 유고사태와 같은 위기를 겪게 될 것이라고 경고했다. 이에대해 이스라엘 정부는 유엔 안보리의 규탄결의안등 국제적인 비난여론에도 불구,추방철회 불가 입장을 재확인하고 이들 팔레스타인인들을 결코 다시 받아들이지 않을 것임을 다짐하고 있다.

◎벨기에 등 난민유입 늘어 골치/정식입국절차 까다로워 편법 사용/전직관료부터 미혼여성까지 다양/3년간 20만명이상 부자나라 나가선 “영주” 『가자 서방으로! 축구선수들을 따라 이 가난에서 벗어나자』 최근 서유럽 및 지중해연안의 국가들은 축구팀 응원단을 가장하는 편법까지 동원해 몰려드는 루마니아인들로 새로운 골머리를 앓고 있다. 가난과 굶주림에서 벗어나 보려는 이들의 몸부림은 유럽 전역에서 일어나고 있는 외국인폭력사태에도 아랑곳하지않고 있는 것이다. 지난 3년동안 축구선수들을 따라 해외로 나간 루마니아인은 약 20만명으로 어림되고 있다.올해에만도 약 4만명이 이들을 따라나갔다. 이들은 경기일정을 마친 축구선수들이 귀국한 뒤에도 돌아올 줄 모른다. 가난에 찌든 조국의 생활에서 벗어나 모든 것이 풍요로운 서구에서 살아보기 위한 것이다. 루마니아인들이 정당한 입국절차를 거치지 않고 이같은 편법을 쓰는 까닭은 서방의 각 정부가 매년 크게 늘고 있는 이들 난민의 유입을 막기 위해 비자발급을 매우 까다롭고 엄격하게하기 때문이다. 게다가 지난 89년부터 자국민들의 유출을 막기 위해 루마니아 정부가 해외여행에 관한 법규를 개정, 이를 엄격히 제한하고 있는 것도 한 이유이다. 이 「가짜응원단」에 끼이는 루마니아인들은 전직 관료에서부터 매춘으로라도 돈을 벌어보려는 미혼여성에 이르기까지 다양하다. 축구팀을 따라나선 이들은 일단 경기장에서 루마니아 선수들을 열렬히 응원한다. 그러나 경기가 끝나면 이들은 선수단이 묵고 있는 숙소로 몰려가는 것이 아니라 곧바로 현지 행정당국으로 가 난민신청을 한다. 대부분 미니스커트차림인 젊은 윤락녀들은 떼를 지어다니며 아예 경기장에서부터 잠자리를 흥정하기도 한다. 지난달 벨기에의 수도 브뤼셀에서 열린 축구경기에는 3백97명의 루마니아인들이 응원을 벌였지만 고국으로 돌아간 숫자는 고작 91명에 불과했다. 최근 키프러스에서 열린 월드컵 지역예선 축구경기장에 나온 한 젊은 루마니아 아가씨는 『이곳에서 눈감고 딱 3년만 몸을 팔면 루마니아에서 평생을 모아야 하는 큰 돈을 벌수 있다』면서 『당분간아무도 몰래 이곳에서 돈을 번 뒤 고국으로 돌아가 결혼하고 싶다』고 말했다. 이날 경기를 관전하려던 루마니아인 30명은 난민신청을 할 것으로 우려한 키프러스 국경관리소측에 의해 아예 입국이 저지당하기도 했다.국경관리소측은 『지난 1년동안 이처럼 응원단을 가장해 들어와 귀국하지 않고 머물러 있는 루마니아인이 무려 1천명에 이르고 있다』고 밝혔다. 미르차 산두 루마니아 축구국가대표팀 감독은 『조국의 명예를 더럽히고 있는 이들의 탈출성 출국을 막기 위해서는 어쩔수 없이 응원단을 심사해 선발해야 할지 모르겠다』면서 『과거 공산치하에서나 있을 법한 이런 조치를 개혁의 과정을 거치고 있는 지금 취해야 하는 가난한 조국의 현실이 안타깝다』고 말했다. 그는 『내년에도 대표팀은 체코 및 웨일즈등 3개 국가팀과 해외에서 경기를 치르도록 돼있다』면서 『적절한 조치가 취해지지 않는다면 오는 94년 월드컵 본선을 치를때까지 얼마나 많은 국민들이 조국을 등지고 나갈지 모르겠다』고 한탄했다.

◎보수계층 의식,대북관계 소홀/“금세기내 통일”·“긴장완화” 등 원칙론만/내세우는 의지 비해 구체방안은 부실/이산가족재회에 큰 비중… 조기상봉 추진 약속 제14대 대통령의 임기는 93년 2월 25일부터 98년 2월 25일까지로 남북분단 꼭 50년이 되는 해에 물러나게 된다.따라서 제14대 대통령의 임기 5년은 20세기를 마감하는 마지막 시기이자 우리 민족이 「하나」가 되어 21세기의 주역으로 나설 수 있게 될 것인가의 여부가 결정지어지는 분수령이 될 것으로 보인다. 특히 남북이 8차례의 고위급회담과 연간 2억달러에 달하는 교역실적을 쌓아 온 연장선상에서 따져봐도 향후 5년이 갖는 의미는 상당히 크다. 남북이 화해와 협력의 페달을 밟아 통일의 길로 쾌주할 수 있을지 아니면 분단의 고착화로 지금의 자리에 붙박이가 될 것인가가 판가름날 것이기 때문이다. ○간첩사건에 제동 이런 의미에서 이번 대선에 나선 각당 후보들의 통일의지와 통일정책은 다른 어떤 공약에 앞서 국민들의 중요 관심사로 떠올랐어야 했다.그러나 현실은 그렇지가 못하다는게 대체적인 인식이다. 주요 3당후보가 내세운 통일관련공약과 정책이 다른 분야에 비해 우선순위에서 밀리고 있는데다 국민들의 시선을 끌지 못하고 있는 점이 이를 말해주고 있다.여러 이유가 있겠지만 큰 가닥은 대략 두개로 잡히고 있다.「남한조선노동당」간첩사건 여파로 미래 지향적 통일논의에 제동이 걸린데다 「색깔론」으로 상징되는 보수주의의 큰 흐름에 발목이 잡힌 것이 그 하나고 각당 후보들이 보수쪽의 「표」를 의식,발언을 조심하다보니 「맥」이 빠질 수밖에 없었다는게 두번째 이유다. 그 결과 각당 후보들은 정작 통일논의의 당사자일 수밖에 없는 북한정권의 실체를 부정하는 태도를 취하고 있으며 이로 인해 협상의 상대자로 북한의 실체를 인정한 바탕에서 제시했던 통일정책을 자신있게 내세우지 못하는 모순에 빠지고 만 것이다.통일관련 공약들이 「공약」에서 벗어나지 못하게 된 것은 물론. 가령 각당 후보들은 한결같이 이산가족문제의 조기해결을 공약하고 있다.그러나 이 문제의 해법은 좋든 싫든 북한과의 협의를 통해서만 도출될 수 있는 것임에도 불구,이 부분을 묵살함으로써 공약의 현실성을 사상해버리고 있는 것이다.이렇듯 각당 후보들이 제시한 통일관련 공약들은 그 중요성에 비해 대부분 쟁점화되지 못하고 있으며 후보간 차별성도 부각되지 않고 있다. ○극도의 반발 초래 민자당은 통일방안으로 자주·평화·민주의 3원칙 아래 남북연합→남북연방→남북통일의 3단계 통일안을,민주당은 평화공존·평화교류·평화통일의 3원칙하에 1연합 2독립정부(공화국연합체)→1연방 2자치정부→1국가 1정부의 3단계평화통일안을 각각 제시하고 있다. 양당 모두 현 정부의 「한민족공동체통일방안」이 설정하고 있는 남북연합과 통일국가 사이에 연방형태의 과도단계를 설정하는 등 상당히 유사한 방안을 공약하고 있는 셈. 더욱이 민자당이나 민주당 모두 흡수통일론을 배제하면서 통일국가를 건설할 때까지 남북한이 상호 실체를 인정하는 바탕위에서 민족사회의 통합을 추진한다는 대전제에 대체로 입장을 같이하고 있다.양당은 그러나 최종 통일국가의 체제와 관련해선 차이를 보이고있다.민자당이 중간단계와 완성단계를 총괄해 자유민주주의 복지주의 국제적 평화주의를 지향하는 단일국가여야 한다는 입장을 표명하고 있는데 반해 민주당은 뚜렷한 형태를 제시하지 않고 있다. 반면 국민당은 민주주의와 경제력이 통일의 기초라는 전제아래 『자유경제체제속으로 북한을 흡수』통일하겠다고 밝히고 있다.이산가족의 상봉과 경제인의 자유왕래·경제교류를 통해 2년내에 「국민의 통일」을 실현하겠다는게 국민당의 공약이다. 국민당의 공약은 이른바 자유민주주의와 시장경제체제에 기반을 둔 흡수통일론이라는게 전문가들의 분석.이 경우 통일논의의 한 축일 수밖에 없는 북한의 실체는 거의 인정되지 않고 있는 셈인데 이같은 공약은 결과적으로 북한으로 하여금 남북대화에 대한 경계심과 흡수통일에 대한 극도의 반발을 초래할 수밖에 없다는 점에서 「이산가족상봉과 경제인의 자유왕래」라는 1단계 수순조차 순조롭게 밟아질 수 있을 것이냐에 의문이 제기되고 있다. ○갈등지향적 정책 특히 국민당의 「5년내 완전통일」공약은 5년내 완전통일을 의미하는 것으로 평화적인 방법으로는 이의 실현이 불가능하다는 점에서 민족내의 갈등지향적 통일정책이라는 지적을 받고 있다. 통일시기와 관련,민자당은 「금세기내 통일실현」을,민주당은 「집권후 빠른 시일안에」 1단계인 공화국연합 실현을 각각 제시하고 있다. 이밖에 민자당은 통일여건조성을 위해 대내적으로는 정치·경제·사회적 안정을 통해 통일역량을 축적하고 미국·일본과 협력체제를 공고히해 북한의 개방·개혁을 촉진시켜야 한다고 주장하고 있다.또 남북연합및 연방을 위해 북한이 주장하는 남한내 인민민주정부수립 미군철수 대미평화협정등의 주장은 철회돼야 하며 통일방안협상은 양측 정부의 주도로 해야 한다는 입장이다. 민주당은 남북한이 불가침선언을 하고 남북한과 미국·중국이 평화협정체결및 전쟁상태종결을 선언해야 한다고 밝히고 있다.또한 남측의 국가보안법및 북측의 형법등 평화교류를 제약하는 법률은 양측에서 모두 폐지돼야 한다는 내용도 담고 있다. 국민당은 심각한 경제위기로 인한 북한체제의 파국에 대비,2천만 난민구호품및 식량공급계획과 통일비용 사전비축등 경제비상계획의 수립을 제시하고 있다. 또 3당은 1천만명에 달하는 실향민을 겨냥,이산가족문제에 대한 방안을 제시하고 있다.민자당은 이산가족문제를 대북정책의 최우선과제로 추진한다는 방침아래 고향방문단교환 정례화,남북간 우편물교환 조기실시등을 약속했으며 민주당은 집권 1년내 이산가족교류와 왕래실현을 공약했다. 국민당은 이산가족의 자유왕래와 접촉실현,이산가족면회소설치등과 함께 제3국에 이산가족 「만남의 센터」를 개설하겠다고 밝히고 있다.

아프리카 소말리아에 상륙한 미군에 의한 「희망회복작전」은 여러가지 의미에서 세계가 지금까지 경험해 보지 못한 새로운 시대로 진입하고 있음을 시사하고 있다. 미국은 2만8천여명의 군대를 소말리아에 파견할 예정이다.그들의 주요 임무는 심각한 기아와 재난에 휩싸여 있는 소말리아 내륙지방에 구호식료품이 안전하게 도달할수 있도록하는 안전한 환경을 확보하는 것이다. 따라서 이번 작전의 성패는 사상 최악의 기아상황을 구제할수 있느냐 없느냐에 달려있다고 할수 있다.소말리아에서는 이미 25만명 이상이 굶어죽었으며 수개월 이내에 2백여만명이 기아로 희생될 위기에 놓여 있다. 미군은 유엔안보리가 지난 3일 만장일치로 채택한 소말리아정세에 관한 결의안에 따라 다국적군의 주력부대로 파견됐다.유엔이 기아구제라는 인도적 목적으로 군대를 조직한 것은 이번이 처음이며 미국이 군사적 목적이 아닌 인도적 차원에서 군대를 해외에 파견한 것도 처음이다. 다국적군이 소말리아에 파견된것은 중요한 의미가 있다.근대에 있어서 국제관계는 국가가 각자 불가침의 국가주권을 유지하며 민족자결과 내정불간섭원칙을 배경으로 유지되어 왔다.이같은 원칙의 최대 위협은 냉전이었다고 인식되어 왔다.그러나 냉전이 끝나자 오히려 민족간,지역간의 분쟁이 분출하고 있다. 갈리 유엔사무총장은 민족분쟁이 악화되고 있는 가운데 세계평화의 과제로 유엔강화책을 제안했다.소말리아의 다국적군 파견은 유엔을 통한 분쟁의 평화적 해결을 위한 최초의 구체적 행동이라 할수 있다. 미국의 「평화회복작전」은 전략적 거점인 중동에 가까운 소말리아를 확보한다는 국가이익차원의 고려가 없다고는 단언할수 없다.그러나 기아에 허덕이고 있는 사람을 구제한다는 이른바 인도적 책임으로 미국이 군대파견을 단행했다는 점은 틀림없다.미국은 구호식료품이 난민에게 안전하게 전달되는 공급루트가 확보되면 철수한다고 밝히고 있다. 미국의 이같은 인도적 차원의 군대해외파견은 세계가 역사적 전환기를 맞고 있음을 나타내고 있다.이같은 국제환경의 변화에서 일본의 역할은 과연 무엇인가.국민적 논의가 불가피하다.

◎뮌헨 등 60곳 극우폭력 항의시위 【본 로이터 연합】 독일 정부와 야당인 사민당은 독일내 외국난민들의 망명허용자수를 크게 줄이는 내용의 새로운 타협안을 체결했다. 집권 기민당의 볼프강 쇼이블레 의원은 이날 야당지도자들과 함께 공동기자회견을 갖고 이번 타협안은 독일 헌법의 변화를 요구할 것이라고 밝히면서 그러나 망명권을 보장하는 기본조항은 유지될 것이라고 말했다. 이에 협정에 따르면 다른 EC국가들이나 제네바 난민협정 서명국가들로부터 독일로 들어온 난민들은 독일내 망명 신청이 받아들여지지 않을 것으로 알려졌다. 쇼이블레 의원은 또한 EC국가들및 독일과 국경을 접하고 있는 폴란드 체코슬로바키아 오스트리아 스위스 등 비교적 「안전」하다고 여겨지는 국가들로부터 들어오는 망명신청은 요건이 더욱 강화될 것이라고 밝혔다. 독일 여야는 극우파의 난민들에 대한 공격이 계속됨에 따라 몇달째 망명법 수정문제로 논란을 벌여왔으며 이날 협상타결은 3일간에 걸친 마라톤 협상끝에 이루어진 것이다. 【뮌헨 AP 로이터 연합】독일의 뮌헨에서 6일 35만명의 시민이 외국인들에 대한 극우파의 공격에 항의하는 대규모 야간 시가행진을 벌인 것을 비롯,바이에른주의 60여개 도시에서 항의시위가 벌어졌다. 지난달 베를린 시위에 이어 최대규모인 이날 항의시위에서 시위참가자들은 교회의 종소리가 울려퍼지는 가운데 촛불과 등불을 들고 40㎞에 걸쳐 40여분간 시가지를 행진했으며 바이에른주의 다른 60여개 도시에서도 이와 유사한 「등불행진」이 있었다. 「뮌헨­한 도시는 NO라고 말한다」는 구호아래 민간단체들이 주도한 이 시위에는 일반인과 학생들을 비롯해 연예인및 스포츠 스타들이 참가해 잇따라 벌어지고 있는 극우파의 외국인들에 대한 공격에 항의했다.

【베를린·본 로이터 연합 특약】 5일 독일 베를린에서 터키젊은이들과 좌익계청년들이 신나치에 항의하는 시위를 하던중 경찰과 충돌,3명이 부상한 사건이 일어난 가운데 같은날 유고난민이 살고 있는 베스터카펠른의 한 호스텔에서 또다시 화염병공격에 의한 방화사건이 발생했다. 독일경찰은 신나치주의자들에 의한 소행으로 보이는 이날의 방화사건 현장에서 방화물질이 들어 있는 플라스틱통을 발견했다고 기자들에게 말했다. 경찰은 또 이곳에 살던 39명의 유고난민들이 빨리 대피했기 때문에 희생자는 없으며 이들은 모두 다른 곳으로 옮겨졌다고 말했다. 이 호스텔은 두달전에도 극우주의자들의 공격을 받은바 있다.

◎유럽통합보다 농산물협정 싼 격론 예상/마르크­프랑 환율조정·극우테러 의제로 【베를린=유세진특파원】 프랑수아 미테랑 프랑스대통령은 3일 본을 방문,헬무트 콜 독일총리와 정상회담을 가졌다. 4일까지 이틀동안 계속될 이번 독일·프랑스 정상회담은 이들 두나라가 유럽통합을 주도해온 가장 영향력이 큰 나라인데다 최근 미국과 유럽공동체(EC)사이에 합의된 농산물협정에 대해 상반되는 입장을 지니고 있어 매우 주목되고 있다. 이번 회담은 오는 11일 영국 에딘버러에서 열리는 EC정상회담을 앞두고 덴마크의 마스트리히트조약 비준거부와 영국의 비준연기 등으로 차질을 빚고 있는 유럽통합계획을 다시 소생시키기 위해 독일과 프랑스가 공동전략을 마련하는 것이 주목적이었다.그러나 미·EC 농산물협정에 프랑스농민들이 크게 반발함에 따라 이 문제가 새로운 주요논의대상으로 부각됐다. 독일은 우루과이라운드(UR)협상의 성공에 더큰 비중을 두고 있기 때문에 콜 총리는 어떻게든 미테랑 대통령을 설득,농산물협정에 대한 프랑스의 거부권행사를저지해야할 입장이다. 그러나 내년 3월 총선을 앞두고 있는 미테랑대통령은 농민표를 의식,쉽게 양보할 수 없는 입장이다.따라서 농산물협정은 이번 회담에서 최대쟁점이 될것으로 예상되고 있다.그러나 일부관측통들은 콜총리가 프랑스가 결국 거부권행사를 포기할 것으로 믿고 이 문제에 있어선 미테랑대통령의 노선을 묵인할 가능성이 있다고 보고 있다.프랑스가 거부권을 행사하면 유럽의 단결을 크게 해칠 것임을 미테랑도 잘알기 때문이다. 마르크화와 프랑화의 환율조정문제도 이번 회담에서 거론될 전망이다. 마르크의 강세와 프랑의 약세가 계속돼 유럽환율조정장치(ERM)가 제기능을 발휘할수 없게돼 ERM의 장래에 대한 의문마저 제기되고 있기 때문이다.그러나 독일과 프랑스는 모두 ERM의 테두리 안에서 각국정부가 자율적으로 환율을 정할수 있다는 입장을 보이고 있어 이 문제에 있어선 두나라 모두 큰 불만 없는 결론에 도달할수 있을 것으로 여겨지고 있다. 독·불 양국군으로 구성되는 유럽통합군의 창설문제 역시 이번 회담의 주요의제로 예상되고 있다.95년 창설을 목표로 한 3만5천명 규모의 유럽통합군은 앞으로 다른 나라들도 참여시켜 명실상부한 전유럽통합군으로 발전시킬 구상이다. 이번 회담에서는 최근 독일에서의 극우테러로 상징되는 유럽내 민족주의 감정의 확산문제도 논의될 것으로 보인다.동구난민들의 급증과 유럽경제의 침체는 유럽각국에 자국우선주의를 불러 국경통제의 폐지를 논의한 런던에서의 EC내무장관회담이 아무 결론도 얻지 못하는등 유럽통합에 장애요소로 떠오르고 있기 때문이다. 새해 출범을 목표로 했던 유럽통합계획은 예산안의 갹출을 둘러싼 갈등,EC회원국 확대를 둘러싼 입장대립 등으로 진통을 겪고 있다.콜과 미테랑은 유럽통합의 주도세력으로서 이같은 어려움들을 타개하기 위한 방안을 마련하기 위해 이번에 만났다.그러나 그들이 앞에 두고 있는 문제들은 둘만의 힘으로는 매우 풀기 어려운 문제들로 여겨지고 있다.

【런던 AP 로이터 UPI 연합】 최근 난민유입 문제로 골머리를 앓고 있는 유럽공동체(EC)회원국 내무·법무장관들은 지난달 30일 불법적인 망명신청자들의 추방을 강화하기로 합의했으나 난민수용을 분담하자는 독일의 제안은 거절했다고 EC관리들이 전했다. 회담 의장을 맡은 케네스 클라크 영국내무장관은 이날 기자회견에서 종종 수년씩 걸리는 불법 이민 추방절차 시간을 단축시키기 위한 일련의 제안에 합의했다고 밝히고 구체적인 내용은 언급하지 않았다.

【본·베를린 DPA AP 로이터 연합】 헬무트 콜 독일 총리가 29일 공권력을 총동원,극우세력 분쇄를 다짐한 가운데 독일 곳곳에서는 이날도 외국인에 대한 폭력과 방화사태가 수그러들지않고 계속됐다. 콜 총리는 이날 라디오 회견을 통해 신나치주의 세력들이 벌이고 있는 외국인에 대한 테러행위를 비난하면서 외국인및 유태인들이 독일내에서 안전을 위협받지 않도록 모든 공권력을 동원,이들 세력을 척결하겠다고 다짐했다. 그러나 독일내 곳곳에서는 이날도 외국인들에 대한 적대행위가 계속 됐다. 동부의 에베레스발데에서는 자정무렵 극우세력의 소행으로 보이는 난민 집단숙소 방화사건이 발생,난민들이 전원 대피했으나 건물은 전소됐다.

【베를린 로이터 연합】 독일동부 에베레스발데에서 29일 오전 외국인 난민숙소에 극우세력의 소행으로 보이는 방화사건이 발생,건물일부가 소실됐다고 경찰이 밝혔다. 이날 불로 목조건물중 객실 18개가 소실되고 경비원이 질식하는등 큰 소동을 빚었으나 건물안에 있던 60명 전원은 대피했다고 경찰은 전했다.

◎우리정부,최근 참여않기로 결정 【뉴욕=임춘웅특파원】 유엔은 계속 악화되고 있는 소말리아사태의 해결을 위해 한국등 회원국들에 파병등 보다 적극적인 평화유지활동에의 참여를 요청하고 있으며 한국도 이 문제를 신중히 검토하고 있다고 29일 유엔한국대표부의 한 외교관이 말했다. 이 외교관은 유엔은 지난 몇달동안 여러가지의 외교경로를 통해 협조를 요청해 왔으며 그 내용은 ▲질서유지및 구호물자 수송을 위한 경비부대의 파견 ▲식량수송로 건설을 위한 공병부대의 파견 ▲극심한 기아와 질병에 허덕이고 있는 소말리아 난민들을 위한 의료부대의 파견 등인 것으로 안다고 밝혔다. 이 외교관은 그러나 유엔이 한국민을 대상으로 특정한 「협조」를 요청한 일은 없다고 밝히고 한국이 평화유지활동에의 참여를 검토하고 있는 것은 소말리아사태가 인도적 차원에서 더이상 방치될 수 없는 상황이며 미국·캐나다·벨기에 등이 최근 사실상 파병단계에 들어갔기 때문이라고 전했다. 소말리아는 아프리카 중동해안에 있는 나라로 지난해초 모하마드 시아드 독재정권이 무너진 뒤 무정부상태에 굶주림까지 겹쳐 정부의 공식발표만으로도 지난해부터 모두 30만명이 굶어죽고 또다른 2백여만명이 아사직전 위기에 놓여 있으나 치안부재 상태로 유엔이 공급하고 있는 구조식량조차 거의 대부분 중도에서 약탈당하는 최악의 국면에 놓여있다.

◎난민유입 우려·극우 세확산… 유럽통합 암운 93년1월부터 유럽공동체(EC)국가간에는 여권을 제시하지 않고도 국경을 통과할수 있게 하려던 EC의 야심찬 계획이 상당기간 연기될수 밖에 없게 됐다.영국과 덴마크가 이에 전면반대하고 나섰으며 몇몇 다른 나라들도 상당한 난색을 표하고 있기 때문이다.유럽통합의 상징으로 여겨졌던 여권제시 폐지의 연기에 대해 이들은 난민 및 테러범의 유입가능성등을 이유로 내세우고 있다.그러나 그것은 어디까지나 표면적 이유일뿐 밑바닥에는 외국인을 배척하는 극우주의 사상이 깔려 있음을 부인하기 어렵다. 유럽극우주의의 대표로는 독일의 신나치주의를 들수 있다.유럽에서 극우주의가 가장 기승을 부리는 곳 또한 독일이다.이런 점에서 독일은 유럽극우주의의 온상이라고 할수 있다. 독일내 극우정당들의 세력확장을 보면 곧 극우주의가 어떻게 확산되고 있는지 쉽게 알게 된다.지난 90년 총선에서 2.1%의 득표에 그쳤던 공화당은 지난 4월 바덴뷔르템베르크주선거에선 10.9%의 득표를 올렸다. 이같은 극우정당들의세력확장은 프랑스·오스트리아등 주변나라들에서도 두드러진다.과격한 반이민정책으로 유명한 프랑스의 국민전선은 지난 86년까지만해도 지방선거에서 9.8%의 득표에 그쳤으나 올해 지방선거에선 13.9%의 득표로 껑충 올라섰다.이같은 추세라면 국민전선은 다음 총선에서 전체의석 5백77석 가운데 77석은 얻을수 있을 것으로 추정되고 있다.따라서 국민전선의 급부상은 프랑스정가의 주요관심사가 됐다.오스트리아에선 이민의 전면폐지와 학교내의 외국인학생수를 일정비율 이하로 제한할 것을 주장하는 오스트리아자유당이 이민법논쟁에 불을 붙였다.80년대 중반까지만 해도 10% 미만 득표에 그쳤던 오스트리아자유당은 지난해 빈시 선거에서 23%를 얻어 기염을 토했다. 이같은 유럽의 극우사상 확산은 몇가지 측면에서 그 원인을 찾을수 있다.우선 동구공산주의 몰락으로 급격히 늘어난 난민문제가 경제침체에 허덕이는 서구전체의 공동문제로 등장한 것을 들수 있다.난민들에게 지급되는 사회복지기금이 경제빈곤층의 불만을 불러 외국인에 대한 배척감정으로 폭발한 것이다. 다음은 유럽각국의 정부들이 국민들에게 앞날에 대한 비전을 제시하지 못하고 있는 점을 들수 있다.국민들은 현재의 곤경에서 빨리 탈출하고 싶어 하지만 정부는 그 방법을 제시하지 못하고 있는 실정이다. 독일정부는 묄른 방화사건을 강력히 비난하고 나섰다.연방검찰이 처음으로 수사에 착수하고 기동타격대를 운영할 움직임까지 보이고 있는 것이 과거와는 다른 대응을 기대하게 한다.그러나 실제로 독일정부의 대응방법이 얼마나 강력한 것이 될지는 아직 알수 없다.유럽의 여러나라들이 이제까지 극우주의의 확산에 우려를 표명하면서도 이를 잠재우기 위해 구체적인 행동을 취하지 않았던 것처럼 말뿐인 것으로 그칠는지도 모른다.그러다보면 유럽통합의 징표인 여권제시제도의 폐지는 언제나 가능할지 어림할 수가 없어진다.따라서 극우주의의 폐해가 더이상 일어나지 않도록 철저히 대처하는 것이 유럽통합의 보다 실질적이고 중요한 관건이라고도 할수 있다.

◎민주화 진행·범죄 방지·무기확산금지 우선/NSC멤버에 재무 포함… 외교도 경제적 고려 클린턴정부의 출범을 앞두고 미국 정부기구의 개편논의가 활발한 가운데 국무부 스스로 마련한 기구개편보고서가 나와 눈길을 끌고있다. 이 기구개편방안은 냉전시대가 끝남에 따라 정책우선순위를 재조정하여 대규모 이민,민주화,무기확산문제등에 대해 더욱 비중을 두고 있는 것으로 평가되고 있다. 지난 3월 베이커장관의 지시에 따라 존 로저스 관리담당차관을 반장으로 하여 구성된 국무부기구개편반은 최근 1백25쪽의 보고서를 완성,관련기관에 배포하는 한편 클린턴의 정권인수반에도 이를 전달했다. 워싱턴 타임스가 입수,25일 보도한 이 보고서는 ▲범세계적인 민주화촉진,인권,난민,국제범죄 및 이민담당차관을 신설하고 ▲군비통제 및 군축청을 폐지하며 ▲유엔국을 국제평화유지와 국제협력을 다루는 다자간 협력국으로 개편하는것 등을 골자로 하고 있다. 국제안보담당차관의 최우선 임무를 무기확산방지관련업무에 두도록 하고 마약국과 테러국을 통합하는등 현행 32개국·실을 28개로 통폐합하고 14개의 독립사무소를 3개로 대폭 축소하는 내용도 포함되어있다. 특히 환경문제를 경제담당차관소관으로 추가,주요외교정책을 입안하거나 집행할때는 반드시 이러한 환경관점에서 검토를 하도록 하고있다. 보고서는 미국의 고용증대와 환경보호문제가 택일개념이 아니라 상호 보완적인 방향으로 개선될수 있다고 지적하고 미국은 연간 3천억달러규모의 환경기술시장을 적극 활용할 수 있을 것으로 전망했다. 「2천년대의 국무부」라는 제목의 이 보고서는 또 백악관 국가안보회의(NSC)의 구성과 기능을 보완하는 문제에 대해서도 새 방안을 제시하고 있다. 국가안보회의는 그대로 유지하되 이 회의가 점검할 분야를 더욱 확대,경제문제와 함께 범세계적인 문제도 포함시켜야 한다는 것이다. 따라서 상임 멤버로 국무·국방장관외에 재무장관을 포함시켜 모든 대내외정책이 외교·군사·경제측면에서 동시에 균형있게 검토되어야 한다고 지적하고있다. 이번 보고서는 부시행정부가 연구한 기구개편안이기 때문에 민주당의클린턴행정부가 이를 그대로 수용할지는 불투명하다.그러나 한가지 분명한 것은 미국의 전반적인 여론이나 정치권의 일반적인 인식이 새 행정부는 미국경제에 더 역점을 두고 냉전시대의 사고에서 탈냉전시대의 사고로 과감히 전환해야하며 행정부의 조직이나 기구도 이에 부응할 수 있도록 개조되어야 한다는 점을 강조하고 있다는 사실이다. 지난 11일 카네기재단과 국제경제연구소가 마련한 「행정기구개편건의안」도 기본적으로는 이같은 인식을 바탕으로 이뤄진 것으로 이번 국무부 개편안과 그 맥락을 같이하고 있다. 관료주의의 특성상 관리들이 스스로의 자리를 없애거나 새롭게 기구를 개혁하는데 소극적인 것은 물론 오히려 반대하는 것이 일반적인 속성이다.그러나 민주당의 새 행정부출범을 앞두고 3천∼4천명의 행정부 고위직이 모두 물갈이를 하게되는 지금이야말로 기구개편의 가장 적기라는 것을 클린턴대통령당선자도 잘 알고 있기때문에 국무부등의 기구개편은 불가피할 것으로 보인다. 미국이 탈냉전의 시대에 걸맞게 행정기구를 개편하면 그개편내용과 방향은 우리나라의 대외정책입안과 수행에도 상당한 영향을 줄것으로 예상된다.

◎독 검찰,「터키인아파트 방화」 강력수사 배경/정부의 안일한 대응이 테러 부추겨/갈수록 흉포·대형화… 방치못할 지경 독일연방검찰이 23일 발생한 독일최악의 극우테러사건에 대해 처음으로 직접 수사에 나선 것은 이른바 「신나치주의」로 대표되는 극우폭력이 독일의 사회안정과 헌정질서의 기반을 위협하는 지경에까지 이르렀다는 판단때문이라할 수 있다. 극우세력의 폭력사태가 갈수록 기승을 더하고 있음에도 불구,연방검찰은 그동안 『통일에 따른 경제적 어려움에서 비롯된 우발적 사건이며 그 배후에 조직적 범죄단체가 개입돼 있지 않다』는 논리로 수사를 피해온게 사실이다. 극우폭력사건은 지난 8월 로스톡에서 극우세력들이 외국인숙소를 습격하는 사건이 일어난 뒤부터 급격히 과격해지기 시작했다.발생건수도 8월 4백16건에서 9월에는 1천62건으로 급증했으며 인명피해를 부르는등 사건내용도 흉폭·잔인해졌다.올해 극우폭력사건은 모두 1천8백여건이 발생해 16명이 목숨을 잃었다.이때문에 독일은 국내외에서 많은 비판에 직면했고 독일이이 문제에 진지하게 대처하고 있음을 보이기 위해 보다 강력한 대응이 필요하다는 여론이 드세졌다.최근에는 경찰이 경화기와 탄약등을 비축한 극우세력들의 땅굴까지 찾아내 그 위험성에 대한 경종을 울려주었다. 이처럼 극우폭력이 기승을 부리게 된 까닭은 독일통일 비용이 엄청나게 지출됨에 따라 독일경제가 어려움에 빠짐으로써 일부의 좌절감이 히틀러시대의 향수로 변모한데 있다고 보아야 한다.그러나 이에 대한 독일정부의 안이한 대처방식도 극우폭력을 간접적으로 부추겼다고 할 수 있다.독일정부는 서서히 확산되는 신나치주의를 도외시한채 독일로 몰려드는 외국난민들만 억제하면 된다는 입장을 취해 외국인들에 대한 극우 세력의 배척을 부추긴 셈이 되고 말았다.콜정부가 난민유입을 억제하는 새 난민법의 제정을 위해 야당인 사민당과 협상을 벌이는 동안 극우세력들은 꾸준히 조직을 확대·강화해온 것이다. 독일의 정보소식통들은 현재 독일내의 극우세력이 약6만명에 이르고 있으며 이가운데 1만여명이 직접 폭력에 가담하고 있는 것으로 분석하고 있다.특히 스킨헤드족들이 신나치주의에 흡수돼 극우폭력의 신봉역할을 하고 있다.최근에는 극우폭력에 일부 군인들이 가담하는등 경찰과 군내부에도 극우세력이 침투했다는 얘기도 있었으나 정확한 실상은 알려지지 않고 있다. 23일의 묄른사건은 특히 독일내 최대 소수민족의 터키인을 그 대상으로 했다는 점에서 난민뿐만 아니라 외국인 전체에 대한 극우세력의 공개적인 선전포고가 아니냐는 우려까지 낳고 있다.

◎세르비아 동쪽의 소도시/레스토랑·나이트클럽 밤새 “북적”/주말엔 술집·커피숍도 “문전성시”/산악지대 특성덕분… 난민들 유입행렬 유고의 보스니아­헤르체고비나공화국이 치열한 인종분쟁을 겪고 있는 와중에도 이 공화국내의 한쪽 구석에 있는 키셀야크시는 마치 무풍지대처럼 평온하다. 인구 2만5천명에 수도인 사라예보에서 동쪽으로 약 15킬로 떨어진 조그마한 도시인 키셀야크시는 마치 전쟁은 남의 나라일인양 생기가 넘쳐 흐르고 있다. 이 도시의 레스토랑과 나이트클럽은 밤새도록 북적거린다.주유소는 24시간 영업을 하고 식료품가게는 하루가 멀다하고 생겨나 거리를 메우고 있다.또 주말이면 온갖 종류의 술을 파는 술집과 커피숍은 문전성시를 이뤄 발디딜 틈이 없을 정도다. 지난 4월 보스니아­헤르체고비나에 전쟁이 터진이래 8개월이 지나고 있지만 이곳이 전쟁의 공포에서 벗어나 이처럼 평온한 가운데 자유를 만끽할 수 있는 것은 무엇보다 지역적인 특성때문이다. 키셀야크접경은 세르비아 크로아티아 회교도등 3개파벌이 둘러싸고있어 어느 한 파벌이라도 쉽사리 공격할 수 없는 성역지대다.이들 3개파벌은 각각 자체정부와 군대 통화제도를 갖고 있다. 사라예보를 둘러싼 회교도 주도의 보스나아정부,일리자드를 중심으로 키셀야크북부에 포진하고 있는 세르비아계,그리고 보스나아계 크로아티아인들로 구성된 키셀야크는 가파른 산으로 둘러싸여 있어 안전하다. 이같은 지역적인 특성외에 키셀야크가 평온을 유지하고 있는 것은 보스니아정부가 사라예보로부터의 모든 탈출구를 봉쇄하고 총동원령에 대비,16세에서 60세에 이르기까지 중장년층의 탈출을 금지하고 있기 때문이다. 또한 사라예보서 다른 지역으로 탈출하려면 공항을 통과해야 하는데,현재 유엔평화유지군이 공항을 통제하고 있는데다 출국을 위해서는 유엔이 요구하는 까다로운 여행서류요건을 갖추어야 하기 때문에 어려운 실정이다. 그러나 이같은 탈출의 어려움속에서도 가장 안전한 천국인 이곳을 찾기위한 난민들의 행렬은 계속되고 있다.지난주에도 국제적십자사의 도움으로 수천명의 난민이 사라예보를 탈출,이곳으로도망쳐 왔다. 이처럼 세르비아 크로아티아 회교도들의 싸움으로 난민들이 이곳 키셀야크시로 몰려들자 이들을 상대로한 보따리장사도 재미를 톡톡히 보고 있다.그래서 거리에는 담배와 술,그리고 전자제품을 팔러나온 온갖 잡상인들로 가득 차있다. 특히 이같은 반짝경기는 유엔평화유지군이 보스니아의 구호물자수송을 위해 이곳에 본부를 설치한 이후 더욱 활기를 띠고 있다. 4백명으로 구성된 유엔평화유지군이 2주전 1백80만명의 보스니아인들의 올 겨울나기를 준비하기 위해 본부를 설치했고 앞으로 약 6천명의 유럽주둔군이 물자공급을 위한 작전에 투입될 예정이다. 그러나 유혈현장을 곁에 두고 있는 키셀야크시민들이 마냥 행복에 겨운 것만은 아니다.언제까지 이같은 평온이 지속될지에 대해서 아무도 장담할수 없기 때문이다.그래서 그들은 불안한 내일을 대비하기라도 하듯 더욱 바쁜 나날을 보내고 있는 것이다.

【호드젠트(타지크)이타르 타스 연합】 타지크공화국 의회는 국내에서 벌어지고 있는 유혈분쟁을 종식시키기 위해 독립국가연합(CIS)의 평화유지군 파견을 요청하는 결의안을 20일 만장일치로 채택했다. 타지크의회는 또 이날 러시아,우즈베크,카자흐,키르기스 공화국 대통령에게 보내는 서한을 채택했으며 이 서한에서 국내의 유혈분쟁이 계속돼 많은 민간인들이 희생당하고 피난민이 증가하는 등 국가의 존립이 위태로운 지경에 이르렀다고 주장했다. 의회는 특히 러시아군 201사단이 평화유지군 역할을 담당하고 다른 공화국 평화유지군이 이에 합류하는 방안을 제시했다.

◎유니세프 문예인클럽,25일 강남Y회관서 「사랑의 장터」 열어/노 대통령 등 각계 300여명 참가/기증품 판매·자선공연 등 개최/「소말리아빵」 특별주문… 고통 함께 나누기 행사도 내전과 가뭄으로 굶주림에 시달리는 소말리아 어린이를 돕기 위한 대규모 자선행사가 열린다. 25일 상오11시부터 하오 6시까지 서울 논현동 강남YMCA회관에서 열리는 「소말리아 어린이를 위한 사랑의 장터」가 그것.유니세프 문화예술인클럽(회장 박용구)이 마련한 이 행사에는 노태우대통령을 비롯,전두환전대통령 이수정문화부장관 김수환추기경등 정치·경제·문화·종교·언론·연예·스포츠 등 각계각층의 인사 3백여명이 자신의 소장품 또는 성금을 내놓는다. 유엔의 보고에 따르면 지난 4년간 내전과 가뭄으로 목숨을 잃은 소말리아인이 12만여명.현재도 1백만명이 넘는 소말리아 어린이들이 아사직전의 위기에 놓여있으며 전체 어린이의 절반이상이 심각한 영양실조에 시달리고 있는 실정이다. 6·25의 잿더미속에서 유니세프의 도움을 받았던 한국이 다른 나라를 도울수있을만큼 눈부신 경제성장을 이룬 지금 마련된 이번 「사랑의 장터」는 기증 소장품의 전시판매와 공연,소말리아 빵 맛보기 행사등으로 진행된다. 전시판매될 소장품 가운데는 국립국악원장 이승렬씨가 사용하던 가야금,서양화 구상화단의 독보적인 중진화가 오승우씨가 아끼는 자신의 작품,원로 음악평론가 박용구씨가 가보로 지녀 온 서예병풍,아마추어 화가이기도 한 영화배우 안성기씨가 그린 파스텔화,프로야구선수 장종훈씨가 사인한 기념시계와 야구공,탁구선수 유남규·현정화·김택수씨가 사인한 탁구라켓,인간문화재인 판소리 명창 박동진씨가 애용하던 합죽선등이 포함돼 있다.그밖에 소설가 박범신씨,국악인 황병기씨,문학평론가 김병익씨,음악인 박은희·이경숙·김남윤씨,무용가 문일지씨,프로바둑기사 조훈현씨,만화가 김수정·이보배씨등도 자신이 서명한 책·음반 및 각종 소장품과 성금을 기증했다.기증품중 진귀한 소장품은 경매에 부쳐질 예정. 또한 시민들의 참여와 관심을 높이기 위해 마련된 공연프로그램에는 한국계 러시아 성악가인 넬리리씨,박동진명창,개그맨 이상운씨,가수 김세환·이택림·김창완씨등이 출연하겠다고 발벗고 나섰으며 소말리아 어린이들과 고통을 나누기 위해 먹는 소말리아빵은 특별주문됐다. 이 행사를 마련한 유니세프 문화예술인클럽은 전세계 불우어린이를 돕는 유니세프(국제연합아동기금)의 사업취지에 공감한 국내 문화예술인 50여명이 모인 유니세프 후원단체.91년 11월 결성된이래 지난 5월 국립국악당에서 자선공연 「보리죽과 우리가락」을 열어 수익금 전액을 아프리카난민 어린이를 위한 기금으로 유니세프에 전달한바 있다.

◎행정기구 개편방향/백악관의 정책조정기능 강화/경제중심의 세계신질서 흐름 주도/상무부 통상교섭권 대표부에 이양 빌 클린턴 미대통령당선자는 자신의 다음 행정부가 경제문제를 최우선으로 다뤄나갈 것임을 누누이 강조해왔다.여기에 카네기국제평화재단과 국제경제연구소의 공동후원아래 구성된 「정부개편위원회」(위원장 리처드 홀브룩 전국무부동아태차관보)는 11일 대외통상과 국제경쟁력 강화에 초점을 맞춘 행정기구 개편안을 제시했다. 이들은 현재의 백악관과 행정각부의 기구가 이미 낡은 체제여서 냉전이 종식되고 국제 신질서가 경제문제를 중심으로 재편되고 있는 오늘의 시점에서는 효율성을 잃고 있음을 개편의 논리로 내세우고 있다. 개편안은 첫째,무역대표부를 격상,통상에 관한 대외교섭권을 여기에 집중시키며 대외통상정책발표 창구도 이곳으로 일원화하고 무역협정의 보완권한도 부여하는 것으로 돼있다. 무역대표부를 강화하는 것은 그동안 상무부와 무역대표부 사이에 업무상 혼선이 많아 외국인의 눈에는 미국에 무역부가 두개 있는것으로 비쳐졌기 때문이다.뿐만아니라 민간항공·해양어업등 중요한 상업적 협정이 교통부나 국무부에 의해 이뤄지고 있는데 이는 오랜 관료적 배타주의와 정치적 유산에 불과한 것으로 보다 효율적인 체제로 바뀌어야 한다는 것이다. 둘째,상무부가 관장하는 방대한 업무를 과감하게 정리,미국의 국제경쟁력을 향상시키는 업무만을 집중추진토록 건의하고 있다.예를 들어 상무부산하에 있는 국립해양대기관리청,통계국등은 다른 관련부처로 재배치되어야 한다는 것이다. 셋째,백악관에 정책수립과 조정을 위해 대통령이 직접 주재하는 국가안보위원회(NSC)말고도 경제위원회(Economic Council)와 국내문제위원회(Domestic Council)를 새로 설치하고 각 위원회에 각료급보좌관을 두도록 하고 있다. 재편안은 두개의 위원회를 더 설치함으로써 백악관이 명실공히 국가정책수립의 핵심이 되어야하며 아울러 행정각부간의 업무조정기능을 수행하도록 해야함을 강조하고 있다. 이 위원회의 윌리엄 프린절 공동의장은 이같은 3개의 위원회설치 이유를 『오늘날 각종 문제는 특정부처의 단독업무소관으로 해결되는 것이 아니고 여러 관련부처의 협력으로 이뤄지기 때문에 부처보다 높은 차원의 백악관에서 정책방향을 수립하고 업무를 조종해주어야 한다』고 설명했다. 클린턴이 지난 8일 『앞으로 백악관에 국가안보위원회와 병행하여 경제안보위원회를 설치할것』이라고 밝힌 것도 이 보고서의 아이디어를 원용했을 가능성이 많다.이 「정부개편건의안」은 이미 지난주 클린턴과 그의 정권인수팀에게 참고용으로 전달되었기 때문이다. 보고서는 이밖에 국무부의 개편안도 제시,30여명의 차관보급에서 이뤄져 책임이 분산돼온 중요정책결정 또한 중요사항은 장관 또는 부장관이 직접 관장하고 5명의 차관(환경·난민·인권·테러·마약·인구문제담당 차관직 1인 신설)에게 특정분야의 결정을 맡겨야 함을 건의하고있다. 냉전종식에 부응,정보기관및 국방관련연구소의 기능을 축소하고 군비통제및 군축기구를 철폐하며 그 업무를 국무성 국제안보담당차관소관으로 넘겨야할 것임도 지적하고있다. 이 보고서를 작성한 30인 위원회의멤버에는 홀브룩위원장외에 모턴 에이브러모위츠 전국무부정보담당차관보,프레드 버거스턴 전재무부국제담당차관보,프랭크 칼루치 전대통령안보보좌관,윌리엄 크로 전합참의장,케네드 두버스타인 전백악관비서실장등이 포함되어있다.이들 가운데 클린턴의 정권인수팀과 긴밀한 관계를 갖고있는 사람이 많아 비록 민간연구기관의 정책건의이긴 하지만 클린턴의 새 행정부 출범과정에서 어떤 형태로든 영향을 미칠 것에 틀림없다. 그러나 이날 보고서를 발표한 프린절 공동의장은 『클린턴이 이 개편건의안을 어느 정도 들어줄것 같으냐』는 기자들의 질문에 오히려 『클린턴이 읽어만봐도 성공이 아니냐』면서 『가급적 채택하기를 희망한다』고 말해 건의안이 그대로 시행될지 여부에 대해서는 확답을 피했다.