김영삼 대통령과 신한국당 이회창 대표,국민회의 김대중·자민련 김종필 총재가 참석하는 청와대 여야 총재회담이 다음주중 열릴 전망이다.〈관련기사 6면〉 국민회의측은 27일 김대중 총재가 28일 기자회견을 통해 경제난국 극복을 위한 여야 영수회담을 제의할 예정이라고 밝혔으며 청와대와 신한국당 등 여권도 이에 긍정적 반응을 보이고 있다. 이번 여야 총재회담은 4자회동 형식이 유력하나 김수한 국회의장까지 포함,5자회동이 될 가능성도 있다. 청와대회담 날짜는 아직 확정되지 않았으나 김대통령의 향후 일정과 김대중 총재의 방미 출국일정을 감안할때 4월2일쯤이 될 것으로 예상된다. 김대통령과 야당총재들은 청와대회담에서 경제난국 극복을 위해 각계의 고통분담을 호소하는 경제공동선언을 채택할 것으로 보이며 여야 정당간 혹은 국회내에 경제난 극복을 논의키 위한 특별기구를 만든다는데도 의견을 모을 것으로 전망된다. 한편 김대중 총재는 28일 상오 서울 프레스센터에서 가질 기자회견에서 경제난 극복을 위한 초당적 협력의사를 밝히고특히 민심안정을 위해 여야 총재 경제회담 개최와 여야 3당 정책위의장과 재정경제원장관이 참석하는 경제비상대책기구 구성을 제의할 것으로 알려졌다.

◎당내 주도권잡기 역점 둘듯 신한국당 총재인 김영삼 대통령이 26일 임기내 개헌 불가를 거듭 천명함에 따라 이회창 대표체제는 일단 한 고비를 넘긴 셈이 됐다.이에 따라 이대표는 당분간 스스로 밝힌 당내 화합과 당내 민주화,정책정당화 등 당운영 원칙을 하나 하나 구체화할 복안이다. 특히 이대표는 「이회창 흔들기」차원에서 일었던 당안팎의 움직임이 김대통령의 발언을 계기로 당분간 수면아래로 잠복할 것으로 보고 신속하게 당내 주도권 장악을 시도할 것으로 보인다. 이대표체제는 우선 경제회복과 민생안정을 위한 활동에 당력을 기울인다는 방침이다.이날 김대통령도 주례보고를 받는 자리에서 민생안정과 경제회복을 위해 당이 주도적으로 대처토록 당부함으로써 이대표체제의 역할에 기대를 걸었다.당장 당 차원의 경제회생방안을 마련하기 위한 정책위의 발걸음이 한층 빨라질 전망이다.아울러 이대표는 27일부터 1박2일동안 열리는 원내외 지구당위원장 연찬회를 통해 총체적 위기상황에 대한 대안을 모색하고 그 과정에서 대표중심의 당운영 체제를 가다듬을 작정이다.

◎“이 대표체제 흔들림 없게” 힘실어줘/취임후 줄곧 내각제 반대… 소신 불변 김영삼 대통령이 26일 여야 정치권에서 확산되던 내각제 논의에 쐐기를 박았다.김대통령은 「개헌 불가」를 거듭 밝힌뒤 『이 시점에서 개헌논의는 당의 화합과 단합차원에서 바람직하지 않다』고 강조했다. 김대통령의 이러한 언급은 「이회창대표 체제」에 힘을 실어주자는 취지로 이해된다. 김대통령은 취임후 일관되게 내각제 개헌을 반대해왔다.청와대의 한 고위관계자는 『최근 들어서도 개헌문제와 관련한 김대통령의 소신에 변화가 있다는 어떤 징후도 감지하지 못했다』고 전했다. 그럼에도 신한국당안에서 조차 개헌론이 본격 고개를 들었던 것은 이대표 체제를 흔들려는 의도가 있었다고 청와대 관계자들은 보고 있다.이를 방치할 경우 당이 걷잡을수 없는 혼란에 빠질수도 있었다.위기관리체제로 등장한 현 이대표 진용을 벌써 흔들리게 할수 없다는게 김대통령의 판단이다. 한보사태와 김현철씨 문제로 흐트러진 신한국당 내부를 추스르고 정국을 안정시키는게 급선무라고 본 것이다.대통령선거나 개헌문제 등은 차후 생각해도 되는 사안이다. 김대통령의 개헌 불가 재천명은 또 『내각제 개헌논의를 방임,한보사태 등 현안을 덮으려한다』는 일부 오해를 불식시키는 의미도 있다.한보 수사와 국회 청문회가 엄정하게 진행되리라는 것을 시사한다. 김대통령의 언급으로 신한국당안에서 급부상했던 내각제 논의는 일단 잠복할 것으로 예상된다.그러나 청와대 관계자들은 『개헌논의를 아예 하지도 않아야 한다』는 점을 과거와 같은 강도로 밝히고 있지는 않다.김대통령 스스로도 지난 24일 김수한 국회의장과 만났을때는 「내각제 문제」에 대해 뚜렷한 반응을 보이지 않았다고 김의장이 전하고 있다.

◎반대론­이 대표·박 고문·김덕룡 의원/“3김시대 고착” “야의 권력욕” 뿌리째 반대/수용론­김윤환·이한동·최형우 고문/“권력집중의 폐해 지적했던 것” 애착 보여 김영삼 대통령이 신한국당 이회창 대표로부터 주례보고를 받는 자리에서 「개헌논의 불가」를 천명함으로써 당내 백가쟁명식 권력구조개편 논의가 일단 주춤해질 기색이다. 대통령제 고수를 지지해온 이회창 대표와 박찬종 고문,김덕룡 의원,이인제 경기지사 등은 『당연하다』는 반응을 보였다.이들은 『당이 이제 이대표를 중심으로 난국수습에 진력해야 할 때』라는 자세를 견지했다. 그동안 권력구조개편 논의에 불을 붙였던 이홍구 이한동 고문도 『권력집중의 폐해를 지적한 것이지 개헌을 주장한 것은 아니다』라며 더이상의 반응을 자제했다. 특히 이홍구 고문은 『현행 헌법아래서 내각제 요소를 최대한 살리자는 것이 통합적 지도체제론의 핵심』이라며 『임기말 개헌은 불필요한 오해를 살 소지가 있다는 내 뜻과도 부합된다』고 거듭 강조했다. 따라서 다소 혼미양상을 보이던 여권내 대선주자들의 권력구조 논쟁은 소강국면으로 접어들 것으로 보인다. 그러나 향후 정치상황의 변화에 대비,저마다 권력구조 개편에 대한 구상이 달라 여백은 남아 있는 상태다. 먼저 내각제반대론이다.이대표는 『임기내 개헌은 현실적으로 불가능하다』며 가장 강도높은 반대의사를 표명한다.박찬종 고문도 이날 서강대동문회 특강에서 『내각제가 되면 새로운 3김시대만 고착시킬 뿐』이라며 반대했다. 김덕룡 의원도 이날 당무회의에서 『내각제는 야당이 특정인의 권력욕을 위해 내세운 위인설 통치제도』라며 강력히 반발했고 이인제 경기지사 역시 시기와 정치현실을 들어 반대다. 반면 김윤환,이한동 그리고 와병중인 최형우 고문은 내각제를 긍정검토하는 인사들이다.김고문은 이날 신문로포럼 초청간담회에서 임기내 개헌의 어려움을 인정하면서도 내각제에는 애착을 보이고 있다. 와병중인 최형우 고문측은 최근들어 이한동 고문 서석재 의원 등과 접촉하면서 내각제를 긍정 검토했던 것으로 알려진다.이수성 고문은 『여러 방안을 생각해 볼수 있을 것』이라며 유보적인 자세를 취하고 있다.

◎참석자 대부분 자율화·경쟁 주장/학부모들 “반대”… 새달 확정까지 진통 예상 대통령자문 교육개혁위원회(위원장 김종서)가 초·중·고교생 과외를 전면 금지하거나,정반대로 전면 허용하는 방안 등을 놓고 새로운 과외대책을 조만간 마련할 예정이나 이를 둘러싼 교육계 안팎의 거센 논란이 예상된다. 교개위는 26일 서울 종로구 교개위 대강의실에서 「과외감소 및 사교육비 경감방안」 공청회를 열고 ▲과외 전면금지 ▲과외 전면허용 ▲현행체제 아래 단속강화 등 사교육비 감소를 위한 3가지 연구안을 제시했다. 이는 연간 20조원에 이르는 사교육비 문제를 해결하기 위해서는 학교 교육을 내실화하는 점진적인 방법만으로는 한계가 있다는 정부 차원의 판단에 따른 것이다. 교개위는 여론 수렴작업을 거쳐 다음 달말쯤 이 가운데 하나를 선택,4차 교육개혁방안의 하나로 김영삼 대통령에게 보고할 예정이나 「전면허용안」에 보다 무게를 두고 있는 것으로 알려졌다. 「과외 전면금지안」은 예·체능 과외를 포함해 초·중·고교생의 과외를 완전 금지하고 행정력과 사법기관을 총동원,모든 과외 교습을 철저히 단속토록 하고 있다.이를 위해 현행 학원관련법을 개정하고 불법과외에 대한 형사처벌을 강화토록 한다는 것이다.실행에 옮겨지면 지난 80년 7월30일의 과외 금지조치에 이은 「제2의 7·30조치」로 풀이된다. 「과외 전면허용안」은 모든 학원 및 개인 과외를 등록을 전제로 허용,현실적으로 존재하는 과외수요를 충족시키고 시장경제원리를 통한 과외비 인하를 유도해 학생들이 값싸고 수준높은 과외를 받을 수 있는 여건을 마련토록 하는 것이다.즉,과외 공급자(학원 및 개인)는 반드시 등록하도록 해 양성화시키고 등록된 과외공급자에 대한 정보제공 창구를 마련,학생들이 희망하면 언제든지 정보를 활용할 수 있도록 했다. 또 교사와 학부모,학원 대표 등이 지역별로 학교·학원 협력체를 구성,협의를 통해 학원이 공식적으로 학교 교육을 보충할 수 있도록 했다. 「현행체제 유지안」은 초등학교 교과목에 대한 과외 및 대학생 이외의 개인과외를 금지하고 있는 현행 골격을 유지하면서 사법기관 등을 통한 단속을 강화,불법과외를 근절토록 하고 있다. 이날 공청회에서 대부분의 참석자들은 『사교육비 절감을 위해서는 학교 교육이 정상화·내실화돼야 한다』면서도 『현실적으로 과외교습의 자율화 방향을 막을 수는 없다』고 밝혀 사실상 「전면허용」쪽의 의견을 내놓았다. 한편 교개위가 연구안을 마련하면서 각계 의견을 수렴한 결과 경제학자와 대학교수들은 「전면허용」을,학부모 특히 고액과외에 따른 상대적 박탈감을 느끼는 지방 학부모와 서울 강북지역 학부모들은 「전면금지」를,일선 교사들은 현행 체제의 골격을 유지하자는 견해를 보였다.

신한국당 총재인 김영삼 대통령은 26일 최근 여권 일각에서 거론되고 있는 내각제개헌 논의와 관련,『내각제 개헌은 있을수 없고 수용할 수 없다는 것이 당의 확고한 기본입장』이라고 분명히 밝혔다. 김대통령은 이날 청와대에서 이회창 대표위원으로부터 주례보고를 받는 자리에서 『현 시점에서 개헌 논의는 당의 화합과 단합 차원에서 바람직하지 않다』면서 이같이 말했다고 이윤성 당대변인이 전했다. 김대통령의 이러한 언급은 최근 김수한 국회의장과 이한동 이홍구고문 등이 제기한 권력구조개편과 내각제 개헌의 필요성에 쐐기를 박은 것이어서 주목된다. 또 신한국당 김윤환 상임고문은 26일 서울 조선호텔에서 열린 「신문로포럼」(이사장 유광언) 초청 조찬간담회에 참석,『대통령선거 전에 개헌을 하기에는 물리적으로 시간이 너무 촉박하다』면서 『그러나 두 야당이 내각제 개헌을 완전합의해 여당에 제의해 온다면 정치권에서의 논의는 가능할 것』이라며 수용의사를 시사했다. 반면 이회창 대표는 이날 열린 당무회의에서 『현실적으로 어렵고,실현가능성도 없다』며 『우리당의 당론은 대통령제』라며 반대의사를 분명히 했다. 김덕룡 의원도 회의에서 『내각제는 국가의 대계나 국익차원이 아닌 정권욕의 산물』이라며 반대의사를 밝혔다. 박찬종 고문도 롯데호텔에서 열린 서강동문협의회 초청특강에서 『내각제는 안정적 직업공무원제와 국민정당의 정착 등이 뒷받침돼야 하며 이 때문에 우리로서는 적합한 제도가 아니다』고 반대했다.

여당 일부에서도 권력구조개편 주장이 제기되어 개헌논의가 부상하고 있다. 신한국당의 일부 대권주자들이 내각제와 대통령중임제,권력구조개편론등을 띄우고 있는 가운데 국회의장까지 대통령에게 개헌문제를 제기했다는 보도가 나와 때아닌 개헌론이 확산되고 있다. 개헌내용의 찬반을 떠나 지금과 같은 국가적인 난국에서는 시기적으로 부적절하고 실현가능성이 희박할 뿐아니라 국론을 분열시켜 정치불안을 확산시키는등 폐해가 대단히 크다는 점을 우려하지 않을수 없다.우리는 정치권,특히 여당이 무분별한 개헌논의를 지양하고 경제난과 민심불안등 비상시국을 극복하는데에 당력을 집중할 것을 촉구한다. 먼저 지적할 것은 개헌론을 제기하는 배경이 권력의 획득과 유지를 위한 당리당략과 집단이기주의 차원으로서 순수하게 볼수가 없다는 점이다.국민회의의 김대중 총재와 김종필 총재가 후보단일화를 이루기 위한 고리로서 거론하고 있고 여당의 일부 대선주자들은 자신들의 정치적 입지를 강화하기 위한 방편으로 삼고있는 것으로 보인다.여당 일부에서는 정국의 어려움에서 벗어나기 위한 국면전환카드로 개헌논의를 고려함직 할 것이다. 개헌론자들은 대통령에 권력이 집중됨으로써 초래되는 국정수행의 폐해를 막기위한 것이라고 명분을 내세우지만 운용의 개선이 아닌 권력구조변경으로 문제를 해결하는 것은 정도라 할 수 없다.개헌문제를 국가의 백년대계를 위한 것이 아니라 정략적인 이해관계에서,그것도 임기말에 와서 거론해서는 국민들의 공감과 지지를 받을수가 없다. 더욱이 개헌을 둘러싼 정치권의 내홍과 국론분열이 심화될 경우 가뜩이나 어지럽고 어려운 시국은 혼미와 혼란으로 치달을 것이다.또 국정의 중심역할을 맡은 대통령의 안정적인 국정능력을 약화시켜 경제난의 해결과 난국극복은 커녕 국가적 위기상황을 심화시킬 위험이 크다. 지난 4·11총선에서 자민련의 내각제주장에 대응하여 개헌반대입장을 내건 신한국당과 여당의 개헌음모저지를 주장한 국민회의가 절대적인 의석을 확보한 15대국회는 개헌을 할 정당성이 없다.국회의원들은 자신들의 권력증대를 가져올 내각제를 선호하는 경향이 있고,임기말의 대통령은 퇴임후의 영향력유지를 위해 내각제개헌을 추진했던 전례도 있다. 김영삼 대통령이 그동안 개헌불가의 확고한 입장을 견지해온 것은 사심없는 자세로 평가되어야 한다.대통령이 다시 확고한 개헌불가방침을 밝힌 것을 우리는 지지한다. 87년의 6·10항쟁과 6공의 내각제 추진등을 상기한다면 임기말의 대통령에게 구시대의 전철을 밟을 것을 요구하는 시대역행적인 발상은 지양되어야 한다.구시대적 세력의 연명을 위한 부도덕한 개헌추진은 자제되어야 한다.정치권은 역사의 교훈을 되새기기 바란다.

◎DJ “YS수용땐 정권교체 불가능” 곤혹/JP “공론화 띄웠다”… 여권내 동조 주시 김수한 국회의장이 지난 24일 김영삼 대통령에게 내각제 개헌을 건의한 것으로 알려지자 국민회의와 자민련의 반응은 사뭇 달랐다.자민련과 내각제 협상을 벌이고 있는 국민회의로서는 「악재」일 수 밖에 없고 자민련으로서는 스탠스를 넓힐수 있는 「호재」이기 때문이다.당연히 국민회의는 「집권연장책」이라고 몰아붙였고 자민련은 「현명한 판단」이라고 박수를 쳤다. 국민회의는 『대통령 탄핵설과 헌정중단설이 나오는 형국에 김대통령이 집권연장을 위해 내각제를 받아들이면 국민적 저항을 불러일으킬 것』이라며 김대통령의 「임기내 개헌불가」 약속을 상기시켰다.조세형 총재권한대행은 『이회창 대표 등 신한국당내 대통령제 지지파들의 반발로 신한국당이 분열될 것』이라고 부정적이었으며 정동영 대변인은 『대통령제로 4년간 망쳤는데 내각제로 나라를 더욱 어렵게 만들수 있느냐』고 집권연장책으로 규정했다. 그러나 국민회의 곳곳에서 당혹감과 곤혹스러움이읽혀지고 있다.한 당직자는 『김대통령이 내각제를 받아들이면 자민련과의 연대를 통한 정권교체가 불가능해지는 것 아니냐』며 『그렇다고 지금와서 내각제를 반대할 수 없는 입장』이라고 난감해했다. 자민련은 『바라던 일』이라며 쾌재를 불렀다.김국회의장 개인의 의견이라 할지라도 국회의장의 위상을 감안하면 내각제는 부인할 수 없는 정치적 현안으로 떠올랐다는 것이다.힘들이지않고 공론화를 이뤘다는 표정이다. 한영수 부총재는 『김대통령의 마음이 이미 돌아섰다는 반증이다.그렇지 않고서야 김의장의 내각제 건의가 외부에 알려지겠냐』고 말했다.이정무 총무와 이동복 총재비설실장은 『여권내에서 내각제를 지지하는 인사가 의외로 많다』고 여권의 기류를 전했으며 안택수 대변인은 논평을 통해 『꽃샘추위(대통령제 지지론자)가 내각제의 봄을 막을 수는 없다』고 내각제 대세론을 밝혔다.국민회의를 겨냥,『김대중 총재의 집권구상은 물건너 갔다』는 의견도 나왔다. 그러나 김종필 총재는 『본의를 왜곡시킬 우려가 있다』며 당원들에게 『코멘트를 자제해 달라』고 주문했다.

김영삼 대통령의 차남 김현철씨는 북한과 남북 정상회담 및 북한에 대한 쌀지원을 추진하는 밀사로도 활약한 것으로 밝혀졌다고 아사히(조일)신문이 26일 서울발로 보도했다. 김현철씨는 또 황장엽 비서 망명사건에도 개입하고 있었으나 이같은 물밑 공작도 지난해 9월 북한의 잠수함 침입사건과 한보 의혹이 발각됨으로써 물거품이 됐다고 이신문은 전했다. 아사히는 관계자들을 인용해 김현철씨가 작년봄 한국인 여성 실업가를 통해 황비서 망명 의사를 접한 다음 9월초 10일간 중국을 방문,황비서와 같이 망명한 김덕홍 여광무역총사장을 접촉해 황의 망명의사를 확인한 뒤 김영삼 대통령에게 보고했다고 보도했다.

◎자민련 공세 드높이며 “모르쇠” 국민회의와 자민련의 「시국공조」가 뒤틀리고 있다.난국해법을 내면서 서로 호흡이 맞지 않는다.한쪽은 「들숨」이고,다른 한쪽은 「날숨」이다.내각제 개헌 신경전의 또다른 표출이다.「내각제공조」의 험로를 가늠케 하는 대목이기도 하다. 국민회의는 26일 이틀째 대여 공세를 중단했다.김영삼 대통령 부자를 겨냥하는 발언을 일체 자제했다.당 공식 논평은 한건에 그쳤다.그나마 『청와대가 검찰수사에 개입말라』고 점잖게 경고했다.「YS(김영삼 대통령)추락」에 DJ(김대중 총재)가 성할수 없다는 위기 의식을 엿보게 하는 변화다. 그러자 자민련이 딴길로 가고 있다.JP(김종필 총재)는 이날 「선의혹규명,후난국타개」를 강조했다.국민회의쪽의 「국회·검찰 의혹규명,여야 난국타개」라는 동시 해법과 차이가 난다. 김총재는 이날 세종문화 회관에서 열린 당 외곽모임인 「97회」정치총회에서 『국민 의혹이 풀리지 않는 것이 시국 불안요소』라고 진단했다.김총재는 『(신한국당 이회창 대표 등이)시국수습을 하려는 것같은데 고식적인 구도로는 안된다』며 『국민 의혹을 불식시키지 않으면 해보자는 의욕이 나지 않을 것』이라고 못박았다. 심양섭 부대변인은 스위스 국제경영개발원 보고서에 우리나라 국제경쟁력이 31위로 평가된데 대한 논평을 통해 이를 뒷받침했다.그는 『한보사태와 같은 특혜대출이나 일삼고 금융 전체를 집권세력의 쌈지돈 주무르듯 하니 어떻게 금융산업의 경쟁력이 향상될 수 있겠는가』라며 『그 책임은 섣부른 정치논리로 경제를 멋대로 다루어온 현 정권에 있다』고 주장했다.

◎김수한 의장 건의 한때 뜨거운 감자/“당 단합 최우선” 핵심부논란에 쐐기 내각제 개헌론이 양극의 진폭 속에서 요동을 치고 있다.여권 핵심부로까지 번지면서 공론화의 조짐을 보이는가 하면,김영삼 대통령이 26일 또다시 「현 시점에서 부적절」을 천명함으로써 물밑으로 잠복할 가능성도 배제할 수 없는 묘한 형국이다. 지난 4·11 총선후 야권의 수평적정권교체를 위한 「중심 고리」의 성격이 강했던 내각제가 정치권의 주요 쟁점으로 등장한 것은 일단 여권내 기류와 연관이 깊다.이홍구 고문이 현 헌법의 내각제 요소를 최대로 살린 「통합적 집단지도체제론」을 제기한데 이어 이한동고문도 「내각제 장기적 추진과제」라고 주장하면서 분위기를 촉발시켰다. 여기에 민주계 원로인 김수한의장이 최근 청와대 독대에서 김대통령에게 시국수습안 가운데 하나로 건의한 것으로 알려지면서 마침내 인화성의 조건을 갖추기 시작한 것으로 봐야한다.비록 김의장이 『현 이회창 대표체제로도 수습이 어려우면』이라는 단서를 달긴 했으나,민주계의 원로이자 국회의장이라는 자리의 무게를 감안할 때 힘이 실리기에 충분했다. 그러나 김대통령은 이날 이회창 대표로부터 주례보고를 받는 자리에서 『지금 이 시점에서 개헌논의는 당 화합과 단합차원에서 바람직하지 않다』며 당초 「임기내 개헌불가 방침」을 분명히했다.현재 정치권의 주요 책무가 민생안정과 경제회복이라는 점을 확고히 천명한 것이다. 사실 내각제는 김윤환 고문의 지적처럼 최소한 국민회의·자민련 두 야당의 완전합의와 신한국당내 공감대 형성이 전제되어야 한다.또 개헌이후 현 의원들의 남은 임기 처리문제도 풀어야 하는 등 난관이 한 둘이 아니다. 이회창 대표도 『실현 가능성이 없고,현실적으로도 불가능하다』는 자세를 견지하고 있다.이날 신한국당 당무회의에서 김덕룡 의원도 『내각제는 국가의 대계나 국익차원이 아니라 야당에서 특정인의 권력욕을 채우기 위해 나온 얘기』라면서 『우리 당의 당론은 민주화의 결실인 대통령제』라고 정면으로 치받았다. 따라서 내각제 논의는 걸음을 막 내디딘 상태에서 김대통령의 불가 재천명으로위기에 직면했다고 볼 수 있다.더구나 증폭의 계기가 여전히 김대통령의 장악력 아래 놓여있는 민주계의 우호적인 태도에 있었던 만큼 당분간 세를 얻기는 어려운 처지다.일단 수면아래로 잠복할 것이라는게 지배적 관측이다.

김영삼 대통령은 25일 청와대에서 뉴트 깅리치 하원의장을 비롯한 미 하원의원단 일행과 오찬을 나누며 최근 동북아정세를 논의,한미 안보공조체제를 보다 공고히 하자는데 의견을 같이 했다. 깅리치 의장은 미국의 확고한 대한 안보공약을 확인한 뒤 『본인의 대만 방문시 대만 핵폐기물의 북한 반입문제에 대해 확고한 입장을 전할 것』이라고 말했다.

◎“일정역할 맡을것” 관측 신한국당 이수성 상임고문의 행보와 역할에 당내외의 관심이 쏠리고 있다.이고문은 지난 24일 서울대병원 퇴원을 계기로 이번주 김수환 추기경 등 각계원로와 지인을 만나 시국수습방안을 듣고 총리재임전 총장을 지낸 서울대에서 강연도 할 예정이다.「이수성 역할론」을 제기하는 정치권 일각에서는 본격적인 활동을 앞둔 「워밍업」이라는 분석이다. 김무성 의원(부산 남을)같은 민주계 소장그룹에선 이고문이 향후 YS(김영삼 대통령)와 민주계의 진로와 관련,일정한 역할을 할 것으로 보고 있다.최형우 고문이 병상에 눕는 바람에 사실상 좌장을 잃은 민주계의 대안으로까지 거론되는듯 한다.이홍구 이한동 고문쪽에선 이제 막 군불을 피운 권력구조개편 논의에 바람을 일으켜 줄 「원군」으로 보는 시각이다.이수성 고문이 『이제 권력체계를 한번 연구해볼 시점』이라고 밝힌 적이 있기 때문이다.여권의 「9룡」 가운데 3룡이 한 목소리로 권력구조개편을 거론하면 그 폭발력은 짐작키 어렵지 않다.야권 일각에서도 이고문이 상처난 민주계의 구심적으로 작용하지 않을까 조심스럽게 점쳐보고 있다.내주초 선영이 있는 경북 칠곡과 귀경길 대구를 방문하는 등 본격화될 이수성 고문의 정치행보는 그래서 여야 모두에게 관심거리다.

◎“민심수습” 비상한 각오로 난국 돌파/경제·안보위기 극복 공직자역할 강조/국정중심 잡아 국민불안 해소에 역점 김영삼 대통령은 25일 열린 청와대 국무회의에서 「고건 총리 내각」이 「비상내각」의 자세로 국정에 임하도록 지시했다.지금이 「비상시국」이라는 김대통령의 인식을 시사하는 언급이다. 김대통령은 현 국면을 무척 어려운 상황으로 인식하고 있으나 극복못할 위기라는 비관론에 빠져 있지 않다고 청와대 관계자들은 전했다.윤여준 청와대대변인은 『최근의 한보사태와 경제적 어려움,북한의 안보위협,그리고 현철씨 문제에 이르기까지 김대통령의 현실인식은 상당히 정확하다』고 말했다.윤대변인은 「비상내각」과 관련,『어려운 상황에 비상하게 대처하자는 각오를 표현한 것』이라고 설명했다. 다른 관계자들은 『김대통령의 국무회의 말씀은 전 국민을 상대로 한 호소지만 주된 대상은 공직자』라면서 『나라가 어려울수록 공직자들이 중심을 잡아 국정이 표류한다는 국민 불안이 없도록 해야한다』고 밝혔다. 김대통령이 국무회의를 청와대에서 직접 주재한 것은 지난해 6월이래 9개월만에 처음이다.청와대 국무회의를 심기일전의 계기로 삼으려는 의지를 보이고 있다.특히 한보사태와 현철씨 관련 의혹을 철저히 파헤치되 그것으로 국정이 마비되는 일은 없어야한다는 점을 강조하고 있다. 한 수석비서관은 『국회 청문회는 청문회대로,검찰수사는 수사대로 진행하면서 경제도 살리고 안보를 강화하는 정부 노력은 병행되어야 한다』며 『이제 그렇게 할 정도로 큰 나라가 됐다』고 강조했다.김대통령의 임기가 11개월이나 남았는데 「국정포기」,심지어 「하야」라는 말까지 나오는 것을 용납치 않겠다는게 청와대의 결연한 분위기다.

◎“민심부터 잡자”… DJP 경제회견 앞둔 정지작업 한보비리 규명을 앞세워 연일 파상적 대여 공세를 펼쳤던 국민회의가 돌연 「시한부 휴전」을 선언했다.국가적 위기상황에서 무엇보다 민생·민심 안정이 급선무라는 것이 명분이다. 정동영 대변인은 25일 『한보사건과 현철씨,검찰,박태중씨 등 대여 공격자료는 많지만 공세적 논평은 내지 않겠다』며 급제동을 걸었다.이어 정대변인은 『민생·민심안정,경제적 심리 공황상태의 진정을 위해 야당이 할일을 찾겠다』며 『한보사태의 검찰 재수사가 진행되고 있고 국정조사특위도 가동되고 있는 만큼 진상규명은 검찰과 국회에 맡기겠다』고 밝혔다. 그러나 국민회의의 휴전결정엔 보다 복잡한 계산이 선행된 듯하다.당장 오는 28일 예정된 김대중 총재의 경제기자회견을 위한 정지작업의 의미가 크다.국민회의는 현시국을 『정부와 정책에 대한 신뢰가 무너지고 혼돈상태로 치닫는 위기상황』으로 진단하고 있다.경제위기 상황에서 무리한 공격보다 「경제대통령」와 수권정당으로서 이미지를 높이기 위한 절호의 기회인 셈이다. 자칫 김영삼 대통령의 몰락이 3김청산의 거센 파고로 이어질 것도 우려한 듯하다.DJ의 한 측근은 『김대통령을 퇴로없는 극한상황으로 몰아 갈 경우 걷잡을 수 없는 반격도 예상된다』고 밝혔다. 휴전선언의 시점도 묘하다.한보비리와 관련한 정치권 재수사가 광범위하게 진행되는 터라 야권에 미칠 파장을 우려하고 있다.「힘조절」을 하면서 한걸음 비켜나 있겠다는 판단이다. 그러나 국민회의의 휴전은 「당분간」으로 그칠 가능성이 크다.한보비리가 대선고지 선점의 주요 지렛대인 만큼 향후 추이를 면밀히 지켜보며 전략수립에 나설 것으로 보인다.

한보사태와 김현철씨 문제 등 최근의 시국문제 해결을 위한 초당적인 노력이 필요하다는 목소리가 높은 가운데 국민회의가 무차별 대여 공격을 자제할 뜻을 밝혀 여야 정당총재간 청와대회담으로까지 이어질지 주목된다.〈관련기사 6면〉 여권의 고위관계자는 25일 『여야 모두에서 나라를 걱정하는 공감대가 형성된다면 검찰수사나 국회청문회와는 별도로 다른 방향에서 국가장래를 생각하는 방안을 생각해볼수 있다』고 김영삼 대통령과 야당총재간 청와대회담 추진가능성을 시사했다. 국민회의 정동영 대변인도 이날 『한보사건,현철씨,검찰,박태중씨 등 대여 공격자료는 많으나 공세적 논평이나 성명은 내지 않겠다』고 밝히고 『민생안정,민심안정,경제심리적 공황상태 안정을 위해 야당이 할 일을 찾는 노력을 기울일 것』이라고 말했다. 신한국당 이윤성 대변인은 국민회의가 정쟁을 자제할 뜻을 밝힌데 대해 『설만을 주장하는 폭로전을 지양하고 뒤늦게나마 국정과 민심안정에 공당으로서 책임을 다하겠다는 의지를 일단 평가한다』고 환영논평을 냈다.

집권 여당에서 때아닌 권력구조개편 제의와 성급한 대권후보출마 선언이 나와 국민들을 당혹스럽게 만들고 있다.도대체 지금이 어느 때인가.미증유의 난국 타개와 경제 살리기에 중지를 모으고 힘을 보탤 때가 아닌가.그럼에도 국가와 민족의 장래를 책임지겠다는 여당의 대권후보 주자들이 시국의 위중함을 외면한채 권력놀음과 밥그릇 챙기기에 급급한 모습을 보인 것은 정말 실망스러운 일이 아닐수 없다. 세상 일에는 다 때가 있는 법이다.내각제 공론화나 경선출마 선언은 민심을 추스르고 시국을 진정시킨 후에 해도 결코 늦지 않다.난국타개의 실마리가 보이지 않는 상황에서 국론분열의 소지가 있는 쟁점을 불쑥 내던지는 것은 당면사태 해결의 집중력을 떨어뜨려 결과적으로 혼란만 가중시키는 무책임한 처사다.더욱이 현 사태에 책임이 없다할 수 없는 여당의 지도급 인사라면 스스로 대권논의의 자제를 선언하고 당을 도와 시국수습에 앞장서야 마땅할 것이다.대권후보라면 그 정도의 분별력은 있어야 하는 것 아닌가. 대통령선거를 불과 8개월여 앞둔 시점에서 여당이 내각제를 제기하는 것은 한마디로 적절치 못하다.정치의 예측 가능성을 저해하여 혼란과 불신을 가져올 공산이 크기 때문이다.여당총재인 김영삼 대통령이 『임기내 개헌 불가』입장을 일관되게 견지해왔던 것은 잘 알려진 일이다.그런데 이제와서 내각제를 말한다면 국민의 국정불신은 더욱 심화될 것이고 여권도 뜻하지 않은 내각제 공방으로 내홍에 휩싸일 우려가 있다. 신한국당의 이홍구·이한동 두 고문이 무슨 의도로 권력구조 개편론을 제기했는지는 몰라도 만일 뒤진 인기도를 만회하여 정치적 입지를 넓혀 보겠다는 속셈이라면 재고해야 할 것이다.여당과 여당의 대권주자들이 지금 국민에게 보여줄 것은 난국 타개를 위해 단합하는 모습과 믿음직한 위기관리 역량일 것이다.

◎지도부 “시기 부적절” “개별의견” 의미 축소/두 이 고문­여권핵심 사전교감설에 촉각 신한국당 지도부가 당 일각에서 일고 있는 「권력구조 개편론」의 공론화 움직임에 대해 25일 고위당직자회의를 통해 공개적으로 제동을 걸었다. 이홍구 이한동 고문 등의 권력구조개편 주장이 『시기적으로 적절치 못하다』는 것이다.당내 경선과 대통령선거가 임박해 있는데다 민심수습이 최우선의 과제라는 점을 이유로 들었다. 그러면서 두 고문의 주장을 「개별 당원의 의견개진 차원」으로 규정,파문을 진화하는데 부심했다.이회창 대표는 『당내 언로의 활성화와 민주화를 추진하는 과정에서 다양한 의견이 나올수 있지만 (권력구조개편은)시기적으로나 절차상으로 불가능한 것 아니냐』고 부정적인 견해를 밝혔다.당의 정강정책에도 「대통령중심제」가 명기돼 있는데다 당 총재인 김영삼 대통령도 그동안 「임기중 개헌 불가」를 천명한 바 있기 때문에 현 단계에서는 기존 당론에 변화가 있을수 없다는 것이다. 특히 지도부는 당내 권력구조 논의가 야권의 대선전략에 이용당할 가능성에 대해 우려를 표했다.박관용 사무총장이 『야권의 내각책임제 주장과 혼동될 수 있다』며 두 고문에게 분명한 의사 표명을 요구한 것도 같은 맥락이다. 그럼에도 당 일각에서는 정국의 큰 흐름이 권력구조 개편쪽으로 가는 것이 아니냐는 시각이 좀처럼 수그러들지 않고 있다.권력구조 논의를 지렛대로 삼은 두 이고문의 「이회창 흔들기」가 여권핵심과의 교감을 바탕으로 한 것이 아니냐는 추론이다. 또 「시기적 부적절성」을 지적한 논리가 역으로는 『때가 오면 공론화할 수 있다』는 의미로 해석될 수 있다는 점에도 주목한다.박총장은 『당론결정 기구인 전당대회를 앞두고 한보사건을 제도적으로 수습하기 위한 의견 제시가 있으면 얼마든지 공론화할 수 있는 것 아니냐』고 말해 여운을 남겼다.

◎공무원 총원 동결… 청사 신축 최대억제/추곡가 동결… 영농·영어자금 지원 축소/방위비 한자리 인상… 교통세 더 올릴듯 25일 발표된 정부의 내년도 예산편성지침의 주요내용은 다음과 같다. ▷재정운영여건◁ 내년에도 본격적인 경기회복을 기대하기 어려워 세입증가는 예년에 비해 둔화될 전망이다.또 공기업주식매각과 각종 기금 등 공공자금의 여유재원 활용에도 한계가 있을 것으로 보인다.그러나 교육 농어촌 SOC 사업 등 이미 확정된 정책을 추진할 사업비가 필요하고 복지 환경 정보화 부문에 대한 새로운투자소요가 있으며 방위비 인건비 교부금 등의 고정적 지출도 지속돼야 한다. ▷부문별 예산편성방향◁ ▲행정부문=공무원의 총정원을 금년 수준에서 동결하고 청사신축 국내외 행사 등 행정경비는 최대한 절감하기로 했다.공무원 봉급 등 인건비에 대해서는 아직 결정하지 못했다.올해 2급이상 고위공무원의 봉급을 동결하고 전체 인상률을 기본급기준 5%인상했다.재경원관계자는 금년에 이어 내년에도 2급이상 고위공무원의 봉급을 동결하는 것은정치적 부담이 크기 때문에 쉽게 결정하기 어렵다고 강조했다. ▲사회간접자본=시급한 SOC 투자재원 조달을 위해 필요시 교통세율 인상 등 재원대책을 검토하기로 했다.교통세는 휘발유와 경유에 부과되며 지난해 휘발유는 ℓ당 4백14원,경유는 48원의 교통세를 부과함에 따라 이들 연료의 가격이 각각 20% 상승했다.정부는 세수추계를 보아가면서 필요할 때 교통세를 인상하겠다는 방침이나 정부의 에너지소비절약 시책 등을 감안할 때 교통세의 추가 인상은 불가피할 전망이다.정부는 또 5대국책사업 즉 경부고속전철 인천국제공항 가덕도신항 광양만신항 아산만신항 등에 대해서도 투자규모나 완공시기를 조절하는 방안을 검토중이다.경부고속전철의 경우 당초 2001년,인천국제공항은 99년에 각각 완공할 예정이었다. ▲농어촌구조개선사업=정부는 42조원 규모의 농어촌구조개선사업을 당초 계획대로 기본골격은 유지하되 사업에 따라 투자우선순위와 시기를 일부 조정하기로 했다.42조원 구조개선사업은 지난 92년에 착수,오는 98년에 금년 예산대비 18.1% 증가한 7조8천2백40억원을 추가 투자하면 끝나게 된다.그러나 정부의 긴축재정 편성방침에 따라 추곡수매가가 동결되고 영농.영어자금이 줄어들며 경지정리사업이 축소될 가능성이 있다. ▲교육투자=당초 교육여건 개선을 위해 교육재정을 국민총생산(GNP)대비 5%까지 높인다는 방침아래 96∼98년중 62조원의 교육투자재원을 확보하기로 했다. 이에따라 올해 교육재정규모는 지난 95년의 14조원에서 금년에는 20조7천억원으로 47.9%나 급증했으며 내년에는 24조원으로 금년대비 15.9% 늘어나게 된다.그러나 담배 유류 경마 등에 붙는 교육세(전체 교육재정의 약 3분의 1) 등 내국세의 징수가부진할 것으로 예상되면서 교육재정 투자는 우선순위에 따른 조정이 불가피할 것으로 보인다. ▲방위비=재정여건과 안보상황을 고려해 방위비를 책정하되 방위력 개선에 중점을 둔다.방위비는 경제적 판단보다는 정치적 변수가 가장 크게 작용하는 부문이라고 할 수 있다.정부는 올해 방위비 증가율을 9%수준에서 억제할 예정이었으나 김영삼 대통령이 북한의 정치적 상황과 군의사기 등을 고려,12%로 상향조정하도록 했었다.재경원은 내년 예산에도 방위비 증가율을 한자리수로 억제할 것으로 알려졌으나 구체적인 증가율은 예산편성 막바지에 결정될 전망이다.

◎금융­외환시장 안정 최선 김영삼 대통령은 25일 『지금 우리에게는 경제위기와 안보위협,민생안정 그리고 한보사건 등 시급히 해결해야 할 국가적 난제들이 산적해 있다』며 『이번에 새롭게 구성된 내각은 「비상내각」이라는 결연한 자세로 국정에 임해야 할 것』이라고 당부했다. 김대통령은 이날 상오 고건내각출범후 청와대에서 처음으로 주재한 국무회의에서 『우리가 당면한 국정의 최우선과제는 경제를 살리는 일』이라면서 『경제살리기야말로 또다른 국정과제인 국가안보와 민생안정의 밑바탕』이라고 강조했다. 김대통령은 『최근 한보사건에 이은 삼미계열사의 법정관리 신청등으로 어려움이 커지고 있는 금융시장과 외환시장을 안정시키는데 최선을 다하기 바란다』고 말하고 고비용·저효율 구조 개혁,금융개혁 및 각종 규제 혁파,투자활성화 및 창업지원,서민가계보호 및 물가·민생안정,노사화합에 주력해 주도록 지시했다. 김대통령은 이어 『공직자들은 국정수행의 중심』이라며 『우리의 당면과제인 경제회복도 국가안보도 민생안정도 공직자들이 솔선해서 나서 주어야만 달성될 수 있다』고 말했다. 고총리는 이에 대해 『김대통령이 당부를 명심해 「비상내각」이라는 결연한 자세로 소명의식을 갖고 국정에 임하겠다』며 『모든 공직자는 애국심과 사명의식을 갖고 경제살리기에 국민이 동참할 수 있도록 힘쓰는 한편 국민의 신뢰를 회복하기 위해 혼신의 힘을 기울여 어려움을 극복해 나갈 것을 다짐한다』고 밝혔다.