김두관 행정자치부 장관은 1일 직원들을 대상으로 한 ‘청사시설과 관련한 고위직에 대한 특권 폐지 의견'을 공개해 눈길을 끌었다. 설문조사에 따르면 응답자의 52%인 410명이 특권 폐지에 찬성입장을 보였다. 반드시 폐지되어야 할 고위직 특권으로는 95명(12%)이 ‘엘리베이터의 구분사용’을 거론한 것을 비롯해 ▲차량비표 구분에 따른 주차장 통제(55명) ▲출입문 구분 사용(50명) ▲식당 구분 사용(33명) ▲장관실 주변의 붉은 카펫(21명) 등이 지적됐다. 이어 ▲화장실 구분 사용(20명) ▲국장실 별도 설치와 출입문 비개방(18명) 등 모두 32가지가 거론됐다. 김 장관은 이에 대해 “국무총리도 근무하는 중앙청사의 특성 등을 감안해 관계 부처와 협의를 거쳐 폐지할 것은 폐지하는 방안을 검토하겠다.”고 밝혔다. 장세훈 기자 shjang@

행정자치부가 1일 1,2급 인사를 발표하면서 직원 785명을 대상으로 실시한 다면평가와 설문조사 결과를 공개했다.그동안 재정경제부와 보건복지부·환경부 등 적지않은 중앙부처에서 다면평가를 실시했지만 결과를 공개한 것은 행자부가 처음이다. 총 15개 항목으로 구성된 결과자료에는 추천상위를 차지한 공무원들의 실명이 공개돼 배경에 궁금증을 낳고 있다. 김두관 장관은 기자간담회에서 다면평가와 관련해 “결과를 인선에 많이 반영했지만 절대적 기준으로는 삼지 않았다.”고 말했다.다면평가 결과가 여러 채널을 통해 확인한 인물평가와 일치한다는 부연설명도 곁들였다. 김 장관이 비공개가 원칙인 평가결과를 굳이 공개한 것은 인사와 관련해 자신의 뜻을 관철시키려는 뭔가가 있다는 분석도 나오고 있다. 김 장관은 차관급인 소청심사위원장과 1급인 국가전문행정연수원장을 임명하지 못했다.소청심사위원장에 박명재 전 기획관리실장을 염두에 두고 있지만 조기안 민주당 전문위원을 밀고 있는 청와대와 당의 압력을 뿌리치기 위해 다면평가 결과를공개했다는 풀이다. 박 전 실장은 ‘핵심과제 추진에 꼭 필요한 1급 공무원’‘차관보 적임자’를 묻는 항목에 각각 28%,34.8%로 1위를 차지했다.그러나 김 장관은 “어떠한 의도도 없다.”고 부인했다. 이종락기자 jrlee@

노무현 대통령의 개혁인사 핵심 부처인 행정자치부가 이르면 1일 1∼2급 인사를 단행할 예정이다.행자부 인사구도는 정부 부처중 개혁 성향이 가장 두드러진다는 평가다. 김두관 장관은 사표를 받았던 1급 공무원 11명 가운데 박명재 기획관리실장,김태겸 국민고충처리위원,김주섭·권욱 소청심사위원 등 4명의 사표를 반려했다.당초 퇴직 요건으로 내걸었던 ‘행시 15회 이전 기수’에 해당되는 간부 가운데 김주섭(14회) 위원과 김명진(13회) 국가전문행정연수원 기획지원부장이 가까스로 회생했다. 31일까지 알려진 행자부의 1급 인사 내용은 파격적이다.옛 내무부와 총무처가 통합한 뒤 차관보는 내무부,기획관리실장은 총무처 출신이 나눠갖던 관행이 파괴됐다.차관보에 권오룡(16회) 전 청와대 행정비서관이,기획관리실장에 최양식(20회) 인사국장이 내정됐다. 모두 총무처 출신이고,최 국장의 경우는 수직상승하는 케이스다.민방위재난통제본부장에 권욱(21회) 소청심사위원이 내정된 것은 1급 간부 세대교체의 상징으로 받아들여진다. 1급 못지않게 2급 인사도 예상을 뛰어넘는다. 우선 지방분권을 진두지휘할 자치행정국장에 지방행정전문가가 아닌 강병규 감사관이 내정된 게 최대 이변으로 손꼽힌다.이와 관련,김 장관측은 “확실한 지방분권을 위해서는 제로베이스에서 중앙업무를 최대한 지방으로 이양할 수 있는 간부를 염두에 뒀다.”면서 “이런 차원에서 권 전 비서관과 강 감사관을 지방분권 책임자로 꼽았다.”고 설명했다. 비고시 출신의 약진도 주목된다.민방위재난관리국장에 김채용 국가전문행정연수원 자치행정연수부장,지방세제심의관에 세제전문가인 김대영 지방세제담당관이 배치됐다.공무원직장협의회와 비고시 공무원들로부터 호평을 받는 대목이다. 이종락기자 jrlee@

행정자치부의 간부 인사에 공무원 직장협의회가 참여해 의견을 제시하는 방안이 적극 추진되고 있다.하위직 인사에도 공직협 대표자가 정식으로 인사위원으로 참석해 목소리를 내게 될 전망이다. 행정자치부는 30일 인사의 투명성과 공정성을 높이기 위해 김주현 차관을 위원장으로 실·국장들이 참석하는 인사위원회에 공무원직장협의회 대표를 참여하도록 하는 방안을 추진키로 했다고 밝혔다.이는 김두관 장관이 최근 공직협의 인사위 참여 건의를 받아 “참여 방안을 즉각 검토하라.”고 실무진에 지시한 데 따른 것이다. 공직협의 인사위 참여는 정부 부처 가운데 처음 추진되는 것이다.정부 인사정책을 총괄하는 행자부의 이같은 방침은 다른 부처에도 확산되는 계기로 작용할 것으로 보인다. 이에 따라 빠르면 다음달초 1급 인사가 마무리되면 단행될 후속 실국장 인사 때부터 공직협 대표가 인사위에 참석할 것으로 전망된다. 행자부는 6·7급 등 하위직 공무원 인사를 심의하는 과정에 공직협 대표를 인사위원으로 정식 위촉하는 방안도 검토중이다. 행자부 관계자는 “참여정부가 다면평가 실시와 인사기준 공개 등 투명한 인사절차를 추진하고 있는 만큼 공직협의 인사위 참여는 공직사회 발전을 위해 바람직스러운 방향”이라고 설명했다. 박용식 행자부 공직협 회장은 “시행 초기에는 인사위에 참석하는 것만으로도 인사의 투명성이 상당히 확보될 수 있을 것”이라면서 “앞으로 전 직급별 인사위에 위원으로 참여하는 방안을 추진하고,부처별 공직협 모임인 ‘정책연합’을 통해 확산시켜 나가겠다.”고 말했다. 장세훈기자

지난 26일 경무관급 이상 간부의 인사를 단행했던 경찰이 고위간부 두 사람의 발령을 이틀만에 취소하고 자리를 맞바꾸는 납득하기 어려운 인사를 해 궁금증을 불러일으키고 있다. 경찰청은 28일 김중겸(金重謙) 치안감을 경찰청 수사국장으로,최광식(崔光植) 경무관을 경찰혁신기획단장으로 각각 발령했다.26일 인사에서는 최 경무관이 경찰청 수사국장으로,김 치안감이 경찰혁신기획단장으로 내정돼 두 사람만 자리를 맞바꿨다.이런 일은 경찰사에 전례가 없는 극히 이례적인 것이다. ●“직제상 문제점 바로잡은것” 이처럼 인사에 혼선이 빚어진 이유에 대해 경찰청은 “정부의 인사 기조인 적재적소의 원칙에 따라 수사전문가인 최 경무관을 수사국장으로,기획전문가인 김 치안감을 경찰혁신기획단장으로 발령을 내 업무의 효율을 극대화하려고 했다.”고 밝혔다.경찰은 “하지만 직제상 수사국장은 치안감,기획단장은 경무관 보직으로 돼 있는 점을 존중해야 한다는 원칙에 따라 교체 발령을 냈다.”고 해명했다.직제에는 맞지 않지만 이른바 수사분야에서 잔뼈가 굵은 최 경무관을 수사의 요직에 앉히고,행시(15회) 출신으로 기획분야에 밝은 김 치안감에게 경찰개혁작업을 맡기려다가 직제상의 문제점을 발견하고 되물렸다는 것이다. 그러나 이런 설명만으로는 의문을 해소하기에 부족하다.인사권자가 수사국장은 치안감으로,기획단장은 경무관으로 임명해야 한다는 사실을 뒤늦게 알았다는 것은 이해가 되지 않는다.경찰 주변에서는 밝히기 곤란한 내부 갈등이 있지 않았느냐는 관측이 나오고 있다.김두관 행자부장관의 개혁적인 인사 요구에 따라 관례를 깨고 경무관을 수사국장에 앉히는 파격인사를 시도했다가 내부 반발과 외부의 지적으로 인사를 취소했을 것이라는 분석이다.수사국장은 경찰청 참모 가운데 손꼽히는 요직으로 경무관이 임명된 적은 한번도 없었다. ●‘혁신인사' 내부반발 관측 최 경무관은 때문에 다소 비정상적인 직무대리 국장으로 발령이 났다.수사국장 아래에는 경무관급인 수사심의관이 있어 최 경무관이 그대로 직책을 맡았다면 경무관이 경무관을 지휘해야 하는 상황이었다.경찰이 이런 모순을몰랐을 리는 없으며,같은 직급끼리도 직책의 상하관계를 형성하는 혁신 인사를 하려다 내부 반발에 부딪혔을 것이라는 분석이다.다른 한편으로 특별한 흠이 없는 김 치안감이 나이가 비교적 많다(46년생)는 이유로 용퇴를 유도했다가 내부적인 반발이 제기되자 바로잡았다는 관측이 제기됐다. 전남 출신인 최 경무관은 청와대의 특명사건을 내사하던 이른바 ‘사직동팀’ 장을 지낸 인물이다.사직동팀에 대한 좋지 않은 여론 때문에 간부후보 21기인데도 동기생들보다 승진이 늦었다.이번 인사에서도 치안감으로 승진할 가능성도 있었지만 다시 밀렸다.간부후보 25기와 26기인 2명의 호남 출신 경무관이 치안감으로 승진했다.한 관계자는 “최기문 신임 경찰청장은 의욕이 앞서 무리하게 인사를 했고,인사 실무자들은 문제점에 대해 제대로 직언을 하지 못해 일어난 결과가 아니냐.”고 꼬집었다. 장택동기자 taecks@

인사태풍의 진앙지인 행정자치부가 1급 이하의 개혁 인사도 주도할 전망이다. 행자부는 다음주초 발표 예정인 1급 이하 인사에서 ‘행정개혁부’로서의 면모를 확실히 보인다는 계획아래 획기적인 인사안을 마련한 것으로 알려졌다. ●출신부처 벽을 허문다 김두관 장관은 이번 인사에서 지난 98년 내무부와 총무처가 합쳐 출범한 행자부의 특성상 출신부처별 직원들간에 벽이 높다는 점을 먼저 고려했다.이에 따라 내무부 출신들이 임용되는 차관보에 총무처 출신을 기용하는 것으로 가닥을 잡은 것으로 알려졌다.기획관리실장은 업무 특성상 총무처 출신을 염두에 두고 있다.두 자리에는 김태겸(金泰謙·행시15회) 국민고충처리위원회 상임위원,권오룡(權五龍·16회) 전 청와대 행정비서관,이성열(李星烈·17회) 중앙인사위 사무처장 등이 각축을 벌이고 있다.과장급도 두자리 정도는 출신부처간 교차인사가 이뤄질 것으로 보인다. ●능력에 따른 발탁인사 지난주 행자부 직원 750여명을 대상으로 실시한 다면평가결과를 바탕으로 파격인사가 단행될 전망이다.김장관은 최우수 평가를 받은 고시·비 고시 출신 과장급들을 국장급으로 발탁하겠다는 뜻을 굳힌 것으로 알려졌다.직원들은 박재영(朴在泳·25회) 자치행정과장과 박찬우(朴贊佑·24회) 기획예산담당관이 파격승진의 수혜자가 될 가능성이 높은 것으로 보고 있다. 이종락기자 jrlee@

진통 끝에 26일 단행된 경찰 고위간부 인사는 지역과 임용출신을 충분히 고려하고 급격한 서열파괴를 피했다.김두관 행자부장관이 ‘젊은 경찰’을 만들기 위해 혁신적인 인사를 추진했지만 결과는 반드시 그렇지 않았다.치안정감 승진자 4명은 모두 경찰내에서 서열이나 나이나 상위층에 속하는 사람들이다.김 장관의 의도가 계급으로 철저히 서열이 매겨진 경찰 내부의 벽을 허물기에는 ‘역부족’이었다고 볼 수밖에 없다. 다만 이번 치안정감 승진자보다 먼저 99년 치안감으로 승진한 민승기·조창래 치안감과 2000년 승진자인 박일만 치안감은 경찰청 총무과로 대기발령을 받았다.99년 승진자는 올해 상반기에 계급정년을 맞기 때문에 용퇴를 유도하고 있다고 경찰청은 밝혔다.이대길·성낙식 치안정감도 총무과로 발령났다.두 사람은 인사에 불만을 표시하며 용퇴를 거부하고 있는것으로 알려졌다. 치안정감 승진자 4명과 치안감 승진자 8명 등 모두 12명의 출신지역을 살펴보면 호남 4명,영남 4명,기타 지역 4명으로 배분됐다.임용출신도 행시·사시 5명,간부후보 7명으로 균형을 맞췄다.경찰청은 참여정부의 인사혁신에 부응하고 경찰 지휘부를 젊고 활기찬 조직으로 구성하는 데 중점을 두었다고 밝혔다.특히 올해 처음 실시된 다면평가 결과를 고려했다고 설명했다. 이근표(56·제주) 서울청장은 간부후보 22기로 청와대 사정팀에서 5년 가까이 근무했다.서울 구기동 빌라에서 20년 가까이 살고 있는 등 청렴성을 인정받고 있다.이런 이유로 다면평가에서 최상위권 점수를 얻은 것으로 알려졌다.이상업(56·경남 창원) 경찰대학장은 행시 13회.문희상 청와대 비서실장의 매제로 최근 쇼핑몰 개발 사업과 관련,부적절한 처신을 해 구설수에 오르기도 했다. 임상호(56·전남 구례) 경찰청 차장은 간부후보 22기.유력한 후보로 거론된 인사가 검증 과정에서 하자가 발견돼 막판에 낙점을 받았다.내부 승진 여부로 관심을 모았던 해양경찰청장 자리는 관례대로 경찰청에서 발령을 받았다.경찰청은 이르면 이번주 중 경무관급 승진 후속인사를 비롯,총경·경정급 보직이동 인사를 단행한다. 장택동기자 taecks@

당초 이번주 초에 단행될 것으로 알려졌던 경찰 고위간부 인사가 늦어짐에 따라 온갖 추측이 무성하다. 최기문 경찰청장은 24일 경찰인사와 관련,“고심하고 있다.조만간 이뤄지지 않겠느냐.”며 말을 아끼고 있다.때문에 인사 시기조차 불투명한 실정이다. 경찰인사가 난항을 겪는 이유는 김두관 행정자치부장관과 최 청장과의 ‘코드’가 맞지 않기 때문이라는 분석이 지배적이다. ●김장관 파격적 개혁인사 원해 김 장관은 ‘행시 15회 이전,40년대생’인 행자부 1급 관료들에 대해 사표를 수리했듯이 대부분 40년대생인 경찰간부들에 대해서도 용퇴를 원하는 것으로 알려졌다.하지만 최 청장이 올리는 인사안이 이같은 개혁적인 인사 방침에 맞지 않아 조율과정이 늦어지고 있다는 해석이다. 실제 김 장관은 최근 노무현 대통령과의 면담에서 경찰인사의 전권을 위임받은 것으로 전해졌다. 행자부 관계자는 “장관이 파격적인 인사를 하려고 하는데 청장이 평소에 하던 대로 진부한 인사안을 들고 와 어려움을 겪고 있는 것 같다.”면서 “예정일인 25일 이후에이뤄질 것으로 보인다.”고 말했다. ●경찰 “인사안 이의제기 납득 어려워” 반면 경찰 일각에서는 “인사청문회까지 거친 최 청장이 마련한 인사안에 대해 장관이 이의를 제기하는 것은 납득하기 어렵다.”는 반응을 보이고 있다. 현재 경찰주변에서는 치안정감 네 자리 가운데 서울경찰청장에 이근표(제주·간부후보 22기) 경기청장,경찰대학장에 이상업(경남·행시13회) 경찰청 수사국장이 유력하지만 최근 이상기류로 인해 뒤집힐 가능성도 없지 않다. 해양경찰청장에는 서재관(충북·간부후보 22기) 경찰청 경무기획국장이 거론됐으나 해양경찰청 내부 인사의 승진도 점쳐진다. 경찰청 차장에는 김병준(전남·행시 18회) 경찰청 정보국장과 임상호(전남·간부후보 22기) 전남청장 등이 다투고 있으나 장관과 청장의 조율과정에서 의외의 인물이 기용될 수도 있다. 이종락 장택동기자 jrlee@

노무현 대통령은 24일 “경찰이 더 이상 정치적 목적으로 정보를 만들지 말라.”고 지시했다.노 대통령은 이날 청와대에서 김두관 행정자치부 장관으로부터 업무보고를 받는 자리에서 “경찰의 정치보고는 하지도 말고 받지도 않을 것”이라며 “정보생산은 치안 목표에 맞춰 관리하고,정책정보는 장관에게 보고하라.”고 말했다.

여성 월간지 Queen 4월호가 나왔다.모든 독자에게 선사하는 특별부록은 네슈라 화장품 3종세트.서울대,특목고에 진학한 영재 엄마들이 제안한 ‘똑똑해지는 우리 아이 영양간식’이 별책부록이다.‘오븐레인지 요리24’‘불경기에 주효한 주식시장 공략법,전천후 창업 업종 10선’등 두가지 유용한 정보가 책속 부록으로 딸려있다. 화제 기사로는 독점기사인 ‘김수미 귀신병 고쳐준 기치료사 이우권의 치료사례’‘탤런트 김영애,황토사업으로 만난 남자와 동거’‘새봄 단장한 최지우네 집 공개’등이 실려있다. 또한 ‘작은 노무현’으로 알려진 김두관 행자부 장관부부 독점인터뷰,‘최진실·조성민 화해못하는 진짜 이유’등도 관심을 끄는 기사들이다. 생활특집 ‘천 한장으로 집 꾸밈한 유호정에게 배우는 살림솜씨’‘10∼20평대 아파트 2배로 넓게 쓰는 법’등 알아두면 돈되는 내용들이 쏠쏠하다. 부록 포함 임시 특가 8900원.

“혹시 종교적인 이유 때문에 국가공무원 채용시험 날짜를 일요일에서 평일로 바꾼 게 아닙니까.” 행정자치부가 행정·외무·기술고시와 7급공무원 시험날짜를 일요일에서 평일로 바꾸자 수험생들은 갖가지 추측과 의문을 제기하고 있다.이에 대해 행자부는 종교적인 이유는 전혀 없으며,현실적인 이유에서 변경한 것이라고 설명한다. ●일요일에는 공무원도 쉬어야 한다 ‘개혁장관’ 김두관 장관이 일요일에 시험감독관으로 차출되는 공무원들의 불만이 많다는 얘기를 듣고 검토를 지시하면서 평일 전환 구상이 본격화됐다.남들은 주5일 근무를 하는데 공무원들은 일요일에도 시험감독관으로 출근해야 하느냐는 볼멘 소리도 커졌다.고등고시에는 2000여명,7급시험 5000여명,9급시험 1만여명의 공무원이 시험감독관·관리관으로 동원되고 있다.일부지역에서는 공무원들이 일요일 시험관리관 동원을 거부해 시험관리에 어려움이 겪기도 했다. 행자부 관계자는 “이런 상황에서 공무원노조가 출범하면 공무원들의 불만이 더욱 거세질 것으로 예상돼 평일로 전환했다.”고 세 가지 장점을 설명했다.시험일을 평일로 전환하고 방학기간에 시험을 실시하면 시험관리뿐 아니라 재학중인 수험생들은 학교수업과 수험준비를 병행해야 하는 부담을 덜 수 있다는 것이다.대학교수 시험출제 및 채점위원들의 부담도 줄어 들고 방학기간이기 때문에 시험장소 선택의 어려움도 줄어든다는 얘기다. ●시험시작 시간은 늦춰질 듯 앞으로 공무원시험은 일요일은 물론 토요일에도 치러지지 않을 것으로 예상된다.평일에 치러지면 수험생들의 수험장 도착시간이 교통체증이 심한 출근시간과 겹치지 않도록,시험시작 시간을 1시간 정도 늦춘다는 게 행자부의 계획이다. 수험생들은 예상되는 문제점이 한둘이 아니라고 지적한다.직장에 다니는 응시자들이 시험응시를 위해 휴가를 내야 한다.수험생 강모(27)씨는 “방학기간이 혹서기나 혹한기여서 집중력이 요구되는 시험에서 적절한 시험환경보장이 어려울 것”이라고 말했다.평일 근무시간에 공무원을 시험감독관으로 차출하면 행정업무에 차질도 예상된다. 수험생 김모(26)씨는 “국가가 주관하는 공무원시험에서는 수험생들의 편의를 우선 고려해야 한다.”면서 “시험관리의 효율을 위해 수험생 다수의 편의를 희생시켜서는 안될 것”이라고 지적했다. 이와 관련,행자부 관계자는 “수험장 선택의 주요기준으로 냉·난방시설 설치 여부도 고려할 것”이라면서 “수험생들의 의견을 반영,문제점 등을 보완할 계획”이라고 덧붙였다. 장세훈기자

행정자치부 소속 1급 공무원 전원이 사표를 제출한 가운데 광역자치단체 행정부시장과 부지사들에게도 선별사표를 받는 등 인사태풍이 이어질 전망이다. 행자부는 1급 공무원들로 임명하는 광역단체 부단체장들에게도 ‘행시 15회 이전 용퇴’ 원칙을 적용해 16개 지방자치단체 중 부단체장 3∼4명의 용퇴를 추진한다는 방침이다. 광역단체 행정부시장과 부지사들은 대부분 행자부에서 국장급을 지낸 1급 승진자들이 맡는다.이들은 지방에 있기 때문에 본부 1급들과는 달리 일괄사표라는 태풍권에서 벗어나 있었다.그러나 인사태풍의 후유증이 예상외로 심각해지면서 일각에서 부단체장과의 형평성 문제를 제기하자 상황이 달라졌다. 김두관 장관은 당초 본부 인사를 마친 뒤 부단체장에 대한 선별인사를 검토했지만,최근 부단체장들에게도 ‘행시 15회 이전 용퇴’ 원칙을 적용하기로 가닥을 잡았다. 하지만 부단체장들에 대한 인사는 본부 1급처럼 장관이 일방적으로 사표를 받을 수 없다는 데 행자부의 고민이 있다. 이종락기자 jrlee@

“서울 전셋값 이렇게 비쌀 줄은…” 경남 남해에서 상경한 김두관(金斗官)행정자치부 장관이 그동안 기거하던 후배 집을 나와 서울 마포구 도화동 32평 아파트를 1억 7500만원에 전세계약을 마쳤지만 돈 마련에 쩔쩔매고 있다. 김 장관의 부인 채정자(蔡貞子)씨가 최근 농협에서 장관 명의로 7500만원을 신용대출받았지만 나머지 돈 1억원을 준비하느라 동분서주하고 있다. 채씨는 비상시 30분 이내에 정부중앙청사에 도착할 수 있는 곳으로 전셋집을 구하라는 김 장관의 주문에 따라 마포와 아현동 일대를 훑었다.그러나 남해에 있는 고등학생과 중학생인 딸,아들과 함께 살 수 있는 32평 아파트가 이 일대에는 대부분 2억원을 호가한다는 얘기를 듣고 눈이 휘둥그레졌다. 채씨는 “2억원이면 남해에서는 집을 4채 사고도 남는 돈인데 서울 전셋값은 해도 너무 한다.”며 허탈해했다는 전언이다. 김 장관은 주위의 지인들이 돈을 빌려주겠다고 자청하고 있지만 이들의 도움을 받으면 민원과 청탁에서 자유로울 수 없다는 이유로 채씨에게 부담을 떠맡겼다. 결국채씨는 식당 등 자영업을 하고 있는 친척들을 만나 도움을 호소하고 있지만 잔금 지급일인 다음달 19일까지 급전을 마련할 수 있을지 자신없어하는 눈치다. 이종락기자 jrlee@

행정자치부 1급 관료 11명 전원이 일괄사표를 제출한 가운데 청와대가 차관급인 소청심사위원장에 조기안(趙基安·행시14회) 민주당 전문위원을 내정하자 행자부가 ‘1급인사 원칙’을 내세워 반발하는 등 미묘한 갈등 기류가 흐르고 있다. 행자부는 1급인 박명재(朴明在·16회) 기획관리실장이 승진,기용돼야 한다는 입장이다. 청와대 인사관계자는 “소청심사위원장에 조 위원이 사실상 내정됐다.”며 최근 김두관(金斗官) 장관에게 이 사실을 통보한 것으로 알려졌다. 그러나 행자부는 ‘행시 15회 이전 전원 용퇴’라는 원칙에서 조 위원도 예외일 수 없다며 반발하고 있다.그동안 행자부 차관급 승진은 본부 국장을 거쳐 부서장인 차관보,기획관리실장,민방위재난통제본부장 가운데 한 곳을 거쳐야만 했다.그러나 조 위원은 행자부 인사국장과 울산 부시장을 거친 뒤 사표를 내고 민주당 전문위원으로만 활동했다. 행자부측은 “조 위원의 행시 동기이자 전임자는 옷을 벗어야 할 상황”이라면서 “일괄 사표를 낸 1급 관료들 중 누가 이번 인사에 수긍하겠느냐.”고 지적했다. 이종락기자

‘서로 밀어주고 끌어주고…’ 극한 대립각을 세우며 파국으로 치달았던 정부와 공무원노조 사이에 ‘훈풍’이 불고 있다. 이런 변화는 김두관(金斗官) 행정자치부 장관이 지난 15일과 17일 공무원노조 지도부와 잇따라 허심탄회한 대화를 나눈 이후부터 가시화되고 있다.정부는 노조를 정식 대화파트너로 인정하며 노조측의 목소리에 귀를 기울이기 시작했고,노조도 대정부 투쟁보다는 노동조합법 국회통과를 위한 전략수립에 주력하고 있다. ●투쟁보다는 대화로 우선 지난해 연가투쟁을 이끌었던 전국공무원노조(전공노)는 오는 23일 서울에서 가질 예정인 ‘전국공무원대회’를 대정부 투쟁의 장에서 노조 출범 1주년 기념대회로 전환했다.참석 규모도 전 노조원 대상에서 지부단 간부 3000여명으로 방침을 바꿨다.다음달 10일로 예정된 쟁의행위 찬·반투표도 사실상 유보했다. 김정수 노조 대변인은 “공무원노조에 대한 정부의 태도가 전향적으로 바뀌었기 때문에 대회를 평화롭게 진행할 예정”이라면서 “앞으로는 투쟁보다는 우리의 5가지 요구사항을 관철시키도록 정부측과의 대화에 비중을 두겠다.”고 말했다. 공무원노동조합총연맹(공노련)도 향후 장관과의 간담회를 통해 정년 평등화와 근속승진제 확대,5급 승진시험 의무화 폐지,복수직급제 도입 등을 정부가 받아들이도록 설득키로 했다. 이정천 노조위원장은 “대화와 타협,비폭력적인 노동운동을 전개해 나가겠다.”면서 “다른 노조와는 달리 공직사회의 내부개혁을 주도적으로 추진하겠다.”고 밝혔다. 제3의 노조 창립을 모색하고 있는 정책연합도 김 장관의 ‘대화 행보’를 긍정 평가하고 있으며,정부와의 대화를 통해 제도개선에 주력한다는 방침을 정했다. ●적에서 동지로 행자부도 연일 노조측에 유화책을 제시하는 등 강경국면으로만 치닫던 이전의 모습에서 완전히 탈피했다. 행자부 관계자는 “조만간 단행될 인사에서 노조 담당자였던 인사국장과 복무과장을 교체하는 것으로 알고 있다.”며 새로운 라인업을 구상하고 있음을 내비쳤다. 연가투쟁에 참여해 징계를 받은 노조원들에 대해서도 “노조가 수긍할 만한 해결방안을 찾고 있다.”며전향적으로 검토할 뜻을 거듭 밝혔다. 이런 노·정간 대화분위기를 의식한 듯 충북도는 19일 연가투쟁에 참여한 공무원 48명 중 1명만 해임하고 3명에 대해서는 감봉 1∼3개월 처분을 내렸다. ●노-노간 세불리기 경쟁 이처럼 정부와의 유화국면이 조성되자 노조들은 노조통합을 의식해 자체 세 규합에 주력하고 있다. 공무원노조는 현재 10만여명,공노련은 5만여명의 노조원을 확보하고 있다.그러나 10개 중앙부처와 서울·대전·충북·제주 공무원직장협의회의 연합세력인 제3의 노조가 출범하면 최대 조직으로 부상할 가능성도 배제할 수 없어 노조간에 세력 경쟁이 불가피한 실정이다. 행자부 관계자는 “앞으로는 노·정간의 대결보다는 노·노간의 갈등이 본격화할 수도 있다.”면서 “이제는 정부가 노조의 요구에 대해 수세적인 자세에서 벗어나 노조 대화채널의 단일화를 요구하는 등 주도권을 잡을 수도 있을 것”이라며 노조문제 해법에 자신감을 보였다. 이종락 장세훈기자 jrlee@

일요일에 치러져 왔던 행정·외무·기술·지방 고등고시 시험과 7급 공무원 채용시험이 내년부터 평일에 실시된다.9급 공무원시험은 지금처럼 일요일에 치러진다. 행정자치부는 고등고시와 7급 공무원시험 일을 2004년부터 일요일에서 초·중·고교의 여름·겨울방학 중의 평일로 바꾸기로 했다고 19일 밝혔다. 행자부 관계자는 “일요일에 시험감독관으로 차출되는 공무원들의 불만이 많고 주5일 근무제 추세에 맞춰 공무원시험을 평일에 치르도록 바꿨다.”며 “재학중인 수험생은 학교수업과 수험준비를 병행해야 하는 부담을 덜 수 있고,시험의 출제와 채점을 담당하는 대학교수 등의 부담도 줄일 수 있을 것”이라고 말했다. 행자부는 9급 공무원시험은 응시인원이 10만명이 넘어 시험장 확보가 어렵기 때문에 지금처럼 일요일에 치르기로 했다.고등고시 2차시험의 경우도 일요일에는 치러지지 않게 된다. 하지만 공무원시험이 평일에 실시될 경우 직장생활을 하는 응시자들은 휴가를 내야 하기 때문에 반발과 논란이 예상된다.김두관 행자부 장관이 기자간담회에서 공무원시험 평일 실시 구상을 밝힌 지 불과 보름도 되지 않아 평일 실시가 결정됐다는 점에서 충분한 검토가 이뤄지지 않았다는 지적도 나오고 있다. 행자부 관계자는 “국가공무원 시험을 제외한 지방직 공무원,중앙부처별 특채,경찰 선발시험 등은 기관별로 시험일정을 결정하게 될 것”이라며 “하지만 국가직 공무원시험의 평일 실시가 어느 정도 정착되면 다른 기관도 평일 실시로 전환할 것으로 보인다.”고 말했다. 장세훈기자 shjang@

검찰 고위간부의 대폭적인 물갈이에 이어 정부 부처에도 인사태풍이 상륙하고 있다. 특히 행정자치부는 사상 처음으로 1급 공무원 11명 전원에게 일괄 사표를 받는 등 ‘파격 인사’를 예고하고 있어 인사태풍의 도화선이 될 전망이다. 오는 24일쯤 단행될 예정인 행자부의 대폭적인 인사는 다른 부처에도 상당한 영향을 미칠 것으로 보인다. 행자부는 18일 이들 중 김지순 민방위재난통제본부장을 비롯해 최석충 소청심사위원,김호길 국민고충처리위 상임위원,문덕형 제2건국범국민추진위 기획운영실장 등 4명의 퇴직을 결정했다.나머지 8명 가운데서도 김재철 국가전문행정연수원장과 박상홍 소청심사위원의 사표를 수리하는 것으로 가닥을 잡았다. 행자부 1급 인사의 전권을 쥐고 있는 김두관 장관은 이와 관련,1급 관료 중 행시 15회 이전이거나 40년대생의 경우 사표를 수리한다는 원칙을 정한 것으로 알려졌다. 이에 따라 2급의 대폭적인 승진인사가 이뤄지는 것은 물론,국장급 전보인사에서도 독립청 신설이 확정된 재난·재해·소방관련 국장을 뺀 2급 전원을 교체할 방침인 것으로 전해졌다. 행자부 외의 부처들도 파격 인사의 조짐이 나타나고 있다.최근 해양수산부가 1급 3명의 사표를 수리한 데 이어 보건복지부와 재정경제부,환경부 등도 다면평가를 마친 상태여서 인사태풍이 휘몰아칠 전망이다.외교통상부도 윤영관 장관이 능력에 따른 적재적소 원칙을 천명하고 있어 큰 폭의 물갈이가 불가피할 것으로 보인다. 이종락기자 jrlee@

행정자치부의 명칭 및 기능 변경이 급물살을 탈 전망이다. 노무현(盧武鉉) 대통령은 17일 오후 이정재(李晶載) 금감위원장 등에 대한 임명장 수여식에 배석한 김두관(金斗官) 행자부장관에게 “행자부는 앞으로 행정개혁부 또는 지방자치육성부 등으로 이름을 바꿔서 개혁업무를 10여년 이상 하도록 맡겨야 할 것 같고,이를 위한 제도적 뒷받침도 필요한 것 같다.”고 말했다. 노 대통령은 또 “지방자치 시대에 대비해 내무부와 총무처를 합쳐 행자부로 만들었는데 앞으로 할 일이 무척 많은 것 같다.”고 덧붙였다. 이에 따라 이후 정부조직 개편방안을 검토할 때 노 대통령의 이같은 입장이 반영될 것으로 보인다. 장세훈기자 shjang@

첨예하게 대립하던 정부와 공무원노조 사이에 봄바람이 불고 있다. 김두관(金斗官) 행정자치부 장관은 17일 차봉천(車奉) 전국공무원노조 위원장 등 노조 지도부와 오찬을 갖고,장관과 노조지도부간 간담회를 정례화하는 등 공무원노조 관련 정책 추진 과정에서 상호협의해 나가기로 합의했다.첫 간담회는 다음 달 초에 갖기로 합의했다. 노조는 이날 면담에서 ▲정부와 공무원노조의 단일입법안 추진 ▲징계·사법처리자 전원에 대한 원상회복 ▲정부측의 ‘공무원조합법’안 국회상정 철회 ▲공무원노조 관련 특별법 제정 반대 ▲정부와 공무원노조간 동반자적 역할 정립 등 5가지 요구사항을 제시했다. 이에 대해 김 장관은 노조측의 요구사항을 전향적으로 검토키로 하고,이를 위해 장관과 노조지도부간 간담회 개최를 정례화하는 등 지속적으로 협의해 나가기로 했다. 김 장관은 이날 행자부 관계자들의 배석없이 노조지도부와의 대화를 진행,정부와 노조간 신뢰 구축에 자신감을 내보였다. 노조는 다음 달 10일 파업을 위한 조합원 찬반투표를 실시할 예정이었으나,이날 면담을 통해 신축적으로 대응하겠다는 내용으로 입장을 정리한 것으로 알려졌다. 김정수 노조 대변인은 “김 장관이 공무원노조의 요구사항에 대해 전향적으로 검토하기로 하는 등 이전과 다른 입장을 보여줬다.”면서 “공무원노조는 정부와 대화할 용의가 있기 때문에,이에 신축적으로 대응할 것”이라고 덧붙였다. 한편 김 장관은 지난 15일 시·도 및 중앙부처 공무원직장협의회 회장단을 만난 데 이어 이날 전국공무원노조 지도부와 오찬을,대한민국공무원노동조합총연맹 지도부와 만찬을 갖는 등 공무원노조 관계자들의 의견수렴에 적극성을 보이고 있다. 장세훈기자 shjang@

“물짠 놈(‘형편 없는 사람’이라는 뜻)인지 아닌지 알아보고 있다.” 시민단체 출신으로 참여정부 조각 인사를 주도한 정찬용 청와대 인사보좌관이 지난 3일 기자간담회에서 진통을 겪던 교육부총리 인선과 관련해 내뱉은 말이다. 자칭 ‘촌닭’이라는 그의 언행에는 개혁성을 공인받은 시민단체 출신이기에 가능한 ‘거침없는 사고와 행동’이 엿보인다.인사뿐 아니라 재정경제부의 법인세 인하 방침 등에 제동을 걸었던 것도 시민단체다.시민단체 출신들은 이제 참여정부 파워그룹의 한 축으로 급부상하고 있다. ●시민단체 출신들 ‘정부 앞으로’ 문재인 민정수석 임명을 시작으로 이정우 정책실장,박주현 국민참여수석 등 시민단체 출신들이 청와대 핵심 포스트에 속속 포진했다.내각에도 강금실 법무·김두관 행정자치·지은희 여성부 장관 등 시민단체 출신들이 중용됐다.노 대통령의 ‘개혁 드라이브’에 든든한 버팀목 역할을 맡은 것이다. 시민단체들의 ‘재가’를 받지 못해 몇몇 유력후보들이 탈락하는 등 우여곡절 끝에 임명된 윤덕홍 교육부총리도참여연대 출신이다. ●개혁성이 최대 장점 시민단체 출신들이 갖는 장점은 개혁의지와 열정이다.제도권 밖에서 정책결정 과정을 감시하고 대안제시에 주력하면서 주요 현안에 대한 문제의식을 명확하게 갖고 있다는 것이다. 경제정의실천시민연합 고계현 정책실장은 “시민단체 출신들은 정책입안과정을 두루 감시하다 보니 핵심 쟁점이 입법과정에서 어떻게 왜곡되고,방향이 틀어지는지에 대해 풍부한 경험을 갖고 있다.”며 “새로운 시각에서 정책을 구상하고 추진할 수 있을 것”이라고 말했다. 시민단체 출신의 공직 진출이 점차 늘어나는 것은 폐쇄적인 기성 제도권에 진출하지 못한 신진 엘리트들이 자연히 시민단체에 모여들어 ‘때묻지 않은’ 인재풀을 형성했기 때문이라는 분석이다. ●관료사회를 무조건 개혁대상으로 보면 곤란 시민단체 관계자들은 자칫 기존 체제를 부정하는 유혹에 빠지기 쉽다는 점에 유의해야 한다는 지적이다. 문민정부에서 청와대 정책기획수석을 지낸 이각범 정보통신대 교수는 “관료조직은 상당히 기능적이고 우수하기 때문에 정확한 목표만 제시되면 업무 효율성은 상당히 높다.”며 “하지만 의사소통 과정에서 서로 다른 ‘습성’때문에 오해가 생길 수 있어 업무집행과 결과를 꼭 챙겨야 한다.”고 말했다. 그는 “시민단체 출신들은 ‘나는 옳고 당신은 틀렸다.’는 생각을 갖기 쉽다.”면서 “‘나도 틀릴 수 있고 당신도 틀릴 수 있다.’는 유연한 자세로 공무에 임해야 한다.”고 충고했다. ●시민단체는 정치권 진출의 교두보가 아니다 올바른 시민단체로 성장하기 위해서는 권력과의 ‘적정한 거리’를 유지하는 게 필요하다는 자성의 목소리가 시민단체 내부에서 나오고 있다. 특히 공직에 몸담게 된 시민단체 출신 스스로도 시민단체를 정치적으로 활용하기 위한 ‘유혹’에서 벗어나야 한다는 충고도 적지 않다. 문민정부에서 청와대 사회복지수석을 지낸 박세일 서울대 국제대학원 교수는 “사법개혁을 추진할 당시 법조계의 저항에 부딪히자 시민단체에 부탁,지지발언을 끌어내고 싶었지만 그렇게 하지 않았다.”면서 “시민단체를 끌어들이면 당장은 좋을지 몰라도 시민단체나 정부를 위해서도 바람직한 방법은 아니다.”고 밝혔다. 그는 “시민단체가 우리사회의 ‘제3섹터’로 성장하기 위해서는 정권이나 시민단체 모두 자신의 영역을 지키는 ‘원칙’을 고수해야 한다.”고 덧붙였다. 최광숙기자 bori@